安全经费保障

关键词： 经费

安全经费保障（精选14篇）

篇1：安全经费保障

拾万镇中心小学校

安全经费保障制度

1、经费保障制度是学校为安全工作提供必要的经费和物质保障，确保安全工作各项措施贯彻落实的安全管理制度。

2、后勤在年终做好下年安全经费预算并报学校，学校根据情况在年初做好全年安全经费预算，并保障安全改造经费的落实。

3、学校每学年安排一定比例的安全工作专项经费，用于安全隐患整治、安全知识宣传、事故应急救援、先进个人的奖励等。

4、安全工作集体奖分配中，出现安全事故的责任人或拒不完成学校布置安全任务的教职工，不得分配安全工作集体奖，未按时完成学校布置安全工作任务或完成情况不好的将扣除部分奖。

5、学校对安全工作中成绩突出的个人，给予一定的安全工作专项奖。

6、学校应尽力保证安全工作专项经费逐年增加和投入。

拾万镇中心小学校

2012年9月

篇2：安全经费保障

为建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，维护企业、职工及社会公共利益，根据国家有关规定，制定安全经费保障制度。

1、安全生产费用是指本企业按照国家有关规定标准提取、在成本中列支、用于完善和改进企业安全生产条件的资金，对其企业按照“企业提取、政府监管、取保需要、规范使用” 的原则进行财务管理。

2、乌海市神通物流有限公司的安全生产费用应当按照以下范围使用：

1)完善、改进和维护安全防护设备、设施支出； 2)配备必要的应急救援器材，设备和现场作业人员安全防护物品支出； 3)安全生产检查与评价支出；

4)安全技能培训及进行应急救援演练支出； 5)其他与安全生产直接相关的支出。

3、在规定的使用范围内，企业将安全生产费用优先用于满足安全生产监督管理部门提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。

4、企业对提取安全生产费用实行专户核算，按规定范围安排使用。结余下使用，当年计提不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

5、安全生产费用的使用程序为；由企业安全生产管理人员或各部门主要负责人提出，报企业总经理批准后方可实施。

6、对在使用安全生产费用中形成的资产，本企业将纳入相关资产进行管理。

7、为职工提取的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不再安全费用中列支。

8、接受地方财政部门、安全生产监督管理部门对企业安全生产费用的提取、管理、使用进行监督检查。

为了更好的监管和检查配送中心的车辆综合性能检测和技术等级评定符合国家要求制定本制度

（一）乌海佳醇物流有限公司车辆按照国家相关要求做好每年定期的危货车辆综合性能检测和技术等级评定。

1、车辆做好日常维护保养工作。

2：安排专人对该项工作进行负责，并做好相关资料的保存和备查。

（二）、道路危险货物运输车辆审验内容

1、车辆技术档案

2、车辆结构及尺寸变动情况

3、违章记录

4、专用车辆投保危险货物承运人责任险情况

5、罐式专用车辆罐体质量检验情况

6、必需的应急处理器材和安全防护设施设备的配备情况

7、专用车辆标志灯、牌完好情况

8、车辆技术等级

9、GPS行车记录仪安装与使用情况

（三）、道路危险货物运输车辆审验程序

1、道路危险货物运输企业到车籍地县运管所（翠屏区道路危险货物运输企业到处直属所）领取危险货物运输车辆审验登记表，按规定填写和提供相关资料。

2、道路危险货物运输企业在规定时间内到机动车综合性

能检测机构进行车辆检测，机动车综合性能检测机构按照国家标准进行检测，出具检测报告，并依据检测结果对照行业标准进行车辆技术等级评定。

3、各县运管所（处直属所）对危货专用车辆技术档案、二级维护、技术等级、结构及尺寸、违法记录情况、危货专用车辆投保危险货物承运人责任险情况、GPS使用情况、罐式专用车辆罐体质量检验情况、必需的应急处理器材和安全防护设施设备的配备情况和专用车辆标志灯、牌完好等情况进行初审，签署初审意见后报市运管处审验。

4、市处内部相关科室按照各自职责审核签字把关： ①、违章记录,专用车辆投保危险货物承运人责任险情况,必需的应急处理器材和安全防护设施设备的配备情况,GPS行车记录仪的安装和使用情况由安稽科审核（翠屏区危险货物运输车辆由处直属所审核承运人责任险购买情况）.②、车辆技术档案中,车辆结构及尺寸变动情况、罐式专用车辆罐体质量检验情况、车辆技术等级由车辆技术维修科审核。

③、专用车辆标志灯、牌完好情况由运输科审核。

5、各运管所、市处各科室对车辆审验要明确签署是否合格的意见，运输科根据各科室、所提出的意见，签注审验意见，再由行政审批科将车辆技术等级评定结果在《道路运输证》“车辆审验及技术等级记录”栏内标注并加盖审验

篇3：完善民主党派经费保障机制

一、党派经费保障现状

按照部门预算的分类,党派经费由两部分组成:一是基本支出,即党派机关维护正常运转和完成日常工作的支出,包括人员经费和定额公用经费、汽车定额等;二是专项经费,或称项目支出,主要是党派履行职能和自身建设等方面的经费,具体包括:(1)参政议政经费,履行参政议政职能开展考察调研及相关支出。(2)自身建设经费,用于党派自身建设经费的统称,包括党建费、兼职领导费用、党员活动经费、老党员专项经费等。(3)其它项目经费,包括部分党派专有的经费,如对台工作经费和党派换届、党派成立周年庆等一次性专项支出。参政议政经费和自身建设经费是党派项目经费的主体,这两方面经费也是党派经费保障、管理、支出的重点。目前党派经费保障现状如下:

首先,各地党派经费保障呈不均衡的状况。党派省级以下地方组织经费状况大体可分为三类,一是“贫困型”,即人员经费能正常保障,公用经费使用困难,只有较少经费投入参政议政和自身建设。二是“温饱型”,即基本支出能满足需要,参政议政有一定经费保障,自身建设只是少量投入。三是“小康型”,即基本支出和参政议政经费保障程度较高,并有一定经费投入自身建设。从党派市(地)级组织来看,大部分是第二种情况,第一种情况也存在,而第三种情况所占比例则较低。以上也表明,各地经费状况的主要区别除了部分地区因人员编制少,公用经费特别少之外,其余主要体现为专项经费的差异。

这种不均衡还体现在人均经费保障上的地区差别。如一些新设立党派组织的地区,经费保障总额不大,但与党派组织建立时间长、成员人数较多地区相比,其用于党派成员的人均经费相对较高。

其次,党派基层组织经费保障比较薄弱。基层组织经费由党派地方组织拨付、党员交纳党费、有关部门拨款等组成,目前总体处于较少状况。从数额看,除少部分基层组织年经费在万元以上外,大部分基层组织年经费规模都是几千元甚至更少,年人均普遍在100至300元左右。高校党派组织和党派直属基层组织,除党派地方组织拨给经费外,由于行政隶属原因,它们没有纳入所在市辖区财政的直接拨付范围,高校拨给党派的经费又缺乏统一规定,所以经费又少于其它基层组织,这也是当前它们工作开展受较多制约的重要原因。由于经费有限,许多基层组织每年举办一、二次活动就“捉襟见肘”,一些拟开展的工作或组织的活动囿于经费紧缺而搁浅。经费困难在一定程度影响了基层组织凝聚力和参政议政能力的提高。

二、完善党派经费保障的必要性

多党合作制度是我国基本的政治制度,通过规范经费保障来推进多党合作制度的规范化和制度化,有利于我国政党制度的长远发展。党派机关是公务员机关,制定党派经费保障有关规定,以此来规范和促进党派经费使用的规范化和制度化,也是全面加强行政机关财务管理、推进财政精细化管理的需要。

(一)专项经费保障的范围不太明确。

当前党派经费特别是专项经费的保障,主要是如何合理、规范保障的问题。中发[2005]5号文件规定,“要把民主党派机关的办公经费和考察调研、教育培训等专项经费列入同级财政预算”,这是当前党派经费保障的主要精神,它包括以下涵义:党派经费列入同级财政预算,这为财政拨付党派经费提供了有力依据;党派经费保障项目包括机关办公经费和考察调研、教育培训经费等,这对党派经费保障项目的规定是不全面的,还留下了需明确的“空白”。这里的“办公经费”是一种通俗说法,其规定含义应指党派机关运行经费。该规定关于党派其它经费项目不够具体,除机关运行经费,党派目前实际的经费项目主体是参政议政经费和自身建设经费,考察调研经费只是参政议政经费的重要项目,并不是全部;教育培训经费只是自身建设经费的项目之一;实践中,财政保障党派自身建设方面的经费已经不只教育培训经费项目;虽然规定中列举项目后有“等”字,但各方的认识和理解并不完全统一,由于没有相关具体规定进行明确,实际工作有时不好操作。

(二)党派经费保障正常增长机制不明显。

党派经费保障范围没有统一而明确的规定,这导致:一是党派经费正常增长方式缺乏。因为党派经费特别是专项经费保障的较大改变主要是依靠各地领导和相关部门领导重视等办法来实现的,虽然这种重视经常是令人振奋的,但毕竟是非制度化。二是自身建设经费有时慢于参政议政经费增长。目前各方对参政议政经费特别是调研经费的保障认识比较一致,但由于自身建设方面的经费项目较杂,拨付标准不统一,如何满足实际需要有时还有不同意见。

自身建设经费保障到什么程度和范围,日益成为具体工作中讨论的议题。目前讨论较多的需增加的经费项目有:党派骨干工作津贴、基层支委费用补贴、党派专委会工作经费等。特别是基层支委费用补贴,党派基层呼声较多,有的认为基层骨干大都牺牲休息时间来从事党派工作,领取一些通讯等方面的费用补贴也在情理之中。一些高校已将党派基层骨干的工作津贴和通讯补贴等视同学校行政职务统一考虑,但总体上不是很普遍。

(三)党派经费的规范管理受制约。

经费保障是使用的源头,由于依据不明确、规定不具体,也影响了党派经费管理。目前党派经费项目名称层次不清晰,缺乏系统考虑,上下级部门对经费项目管理内容有时不一致,部分经费项目的使用存在争议,这让党派实际使用时不好把握,如关于宣传经费,有的列为专门项目,而有的特指党派参政议政方面的宣传费用,这样经费口径差别就较大;在拨付党派专项经费时,有时出现内容相同的经费项目、名称却不太一致的情况,如参政议政支出实际中就有调研、课题等诸多名称,明细项目多而乱;还有的把党派用于参政议政和自身建设两种不同类型的经费项目统在一起管理。这些造成预算批复与实际执行有差异,经费开支实际口径不一致,也影响了账务处理的准确性和真实性。由于口径不一致造成一些统计数据参考意义有缺失,这是党派经费统计的普遍现象。

三、完善党派经费保障机制的建议

近年党派经费规模呈现扩大之势,党派经费保障、管理、使用日益受到更多的关注。当前应针对需要抓紧制定党派经费保障规定,对有关文件精神和规定进行具体化,明确保障项目、范围和原则、拨付依据、正常增长的措施等,形成规范化的操作意见。

(一)制定经费保障规定。

建议制定党派经费保障规定,或党派专项经费保障和管理规定。将党派保障与管理统一规定,也可改变目前经费规定分散在不同文件中的现状,提高党派经费管理的水平。

(二)规范党派经费项目。

2006年,财政部发布了财政收支分类改革方案,在支出功能分类科目中,在民主党派及工商联事务款下设置了参政议政项目,是我国预算管理第一次对党派经费专项工作项目做出具体规定,这是党派经费项目规范化的重要开始。制定经费保障规定时,应从总体上将党派经费划分为参政议政经费、自身建设经费和其它项目等大类,并对此再进一步细分,将参政议政经费再分为考察调研、宣传等,自身建设经费可分出党员活动经费、兼职领导经费等。关于党派经费具体项目,应参照党派理论表述和实际工作概念,并在多方调研的基础上确定。

(三)加大党派自身建设经费保障。

自身建设日益成为当前党派工作中的重点,没有自身建设方面的投入,党派履行职能的能力和水平的提高就只是一句空话。首先,应提高对保障党派自身建设经费的认识,加大保障力度。其次,应针对党派工作现状采取合理的保障办法。从一些经验来看,可实行基本数加具体项目数的办法,先定一个基本保障数,在这个基础上再按项目人员、数量、经费标准等依据拨付。此外,应规范自身建设经费中一些相对比较成熟的项目,如党员活动经费、兼职领导费用,也建议在高校和科研机构全面实行党派基层主委电话补贴。

需要特别指出的是,培训经费有时成为难题。目前党派组织举办的集中培训可以从财政安排党派经费中支出,但党派成员单独参加省级以上培训的经费有时就没有着落。按照文件规定,党派成员参加培训的经费由党员所在单位负责报销,但这对于相当多党派成员所在单位是较难做到的,而党派组织承担成员参加培训的经费也有困难。对此,应按照“谁组织、谁承担费用”的原则,明确党派成员培训经费的承担办法。党派选送成员参加培训经费的主体部分应由各级社院或其它组织培训单位承担,而选送培训人员的党派组织只承担路费等往返费用。

(四)对党派机关运行经费给予特别处理。

对于党派机关定额经费,目前普遍按编制数拨给,党派机关由于人员少、总量小,所以使用困难。建议对党派机关按编制数的一定倍数(如5人以下按2倍;6-10人按1.5倍;11至20人按1.2倍)拨付定额公用经费。党派有的固定开展的工作缺乏相对固定的经费支持,如党派开展各种形式的社会服务活动的组织经费,建议规定党派的专项经费使用若有结余可以投入党派社会服务工作。

(五)理顺高校党派组织经费保障。

篇4：武警经费保障模式探究

关键词：武警经费；地方保障性经费；保障模式

中图分类号：F12 文献标志码：A文章编号：1002—2589（2010）32—0074—02

武警部队是国家武装力量的组成部分，担负着国家赋予的安全保卫任务以及防卫作战、抢险救灾、参加国家经济建设等任务[1]。武警经费是武警部队运行的血液，要确保武警部队在新的形势下圆满履行职能任务，必须加强武警经费的保障力度，提高武警经费的使用效率。武警经费的保障现状为经费主要由中央直接供给，部队驻地政府及用兵单位给予武警部队一定的财力和物力支持。在实践过程中，当前经费保障模式逐渐暴露出一些问题。为使武警经费在部队建设过程中发挥更高的效率，笔者试图在分析当前武警经费保障模式现状的基础上，提出改革武警经费保障模式的构想。

一、武警经费保障模式现状及存在问题

武警部队经费来源于国家财政，主要来源是中央财政拨款，地方政府财政部门给予一定的经费补助。中央依据国家战略及每年度武警部队根据自身发展所做的经费预算对武警部队实施经费供给。地方保障性经费是武警部队从地方政府和用兵单位取得的经费。地方保障性经费在一定程度上缓解了武警经费的供需矛盾，在武警部队的建设发展中起着重要作用。经过多年的发展完善，武警经费管理逐步走向正规化，能够进入预算的经费能够较好地发挥其作用。然而在经费保障中还存在着以下问题：

（一）中央财政保障经费忽视地区物价水平差异

中央通过预算供给武警部队，在各地区制定年度预算时依据相同的财务标准规定，在规定中除了体现部队任务性质差异和驻地自然条件差异外，无法体现各地消费水平差异。因此，假定两个部队执行的任务性质和驻地自然条件相同，他们在制定预算时的区别就是实力不同导致的差异，如果实力也相同，他们的经费供给量就是相同的，但是部队驻地物价水平的差异却会使得其中一支部队的实际经费购买力相对较小。最明显的体现是在部队人员的工资水平上，相同级别和职位的干部，除去额外的补助（如边远、特殊地区津贴、地方福利等），他们的工资在数额上是相同的，但是相同的工资水平在不同的城市体现的生活水平可能天差地别，比如一个在西北地区，一个在沿海城市。

（二）地方保障性经费保障不稳定

地方政府和用兵单位提供的地方保障性经费具有很大的不确定性[2]。主要有以下原因：一是缺乏具体的规定。该项经费的依据文件对地方政府和用兵单位的义务规定得非常笼统，缺乏可操作性。地方保障性经费所依据的文件相当于规定武警部队和地方政府作为缔约的双方，但是这个契约是不完全的，因为在文件中没有规定地方政府应该支持的规模和方式（贾来喜，2007）[3]。因此，部队获取地方保障性经费的决定权完全掌握在地方官员手中，部队能否争取到地方保障性经费以及能争取到多少具有很大的不确定性[4]。二是在该项经费的供给过程中存在寻租的空间。从地方官员的角度看，提供地方保障性经费的决定权掌握在他们手中，存在寻利机会；在部队干部看来，目前能不能有效使用争取到的经费不是最重要的，重要的是同地方政府搞好关系，以便以后能够较容易地争取到资金，为达到这个目的，他们不惜用争取到的经费贿赂地方官员。三是地方保障性经费在很大程度上取决于驻地地方政府当年财政状况和地方政府对武警部队的理解支持程度。

（三）中央财政保障经费与地方保障性经费缺乏统筹规划

中央财政拨款与地方保障性经费在供给上是完全分离的两条线，在经费的收支上缺乏统筹，这就导致以下问题：一是部队苦乐不均。由于地方保障性经费受驻地经济条件和部队与地方政府的关系等因素的影响，导致总队与总队、总队与机动师、支队与支队之间获得的地方保障性经费存在很大差异。中央财政拨款不会因此对各部队差别供给。二是经费申请存在重复申请现象。中央财政拨款依据部队每年的预算申请，地方政府拨款依据也是部队的经费申请，在没有整体规划的情况下，部队能够同时向两边申请同一项经费，这在基建上表现得较明显。以基层修建营房设施为例，部队可以以修建营房为由制定预算，经费申请下来后，部队干部向地方政府争取经费时同样可以以此为由。

二、武警经费保障模式探索

要解决以上问题，必须从经费保障模式入手解决经费供给。现行的武警经费保障模式是在一定的历史条件下形成的，我国社会经济和武警部队建设的发展要求我们在新的经济社会形势下探索新的经费保障模式，以实现武警经费合理的供给、规范化的管理、高效的使用。

（一）改革武警经费保障模式的前提

1.公共品理论是经费保障模式改革的理论依据。从公共品理论的角度看，武警部队为社会提供的是“维稳”这种公共品。武警维稳公共品既具有纯公共品的属性又具有某些俱乐部产品的属性。武警维稳公共品一旦生产出来，在消费过程中具有非竞争性和非排他性，属于纯公共品。但是考虑到武警部队的某些具体任务，某些维稳产品又具有俱乐部产品的属性。因此，可以说武警维稳公共品是一种混合公共品，既不同于典型的纯公共品，也不完全是俱乐部型准公共品，而是纯公共品和俱乐部型准公共品的混合。武警维稳公共品兼具全国性和地方性的公共品的双重特性[5]。因此武警经费应由中央和地方共同承担，武警经费的提供可以视为中央政府和地方政府及用兵单位对公共品的购买，这是完善武警经费保障模式的重要理论依据。

2.体现公平原则和提高经费使用效率是经费保障模式改革的現实要求。经费分配不均来源于两个方面：一是中央财政拨款由于物价水平差异导致的不均；二是地方保障性经费由于地方财政状况和地方政府意愿影响导致的不均。以上两个影响经费分配的因素相互影响，其产生的作用在有的地区相互抵消，使得不平均程度降低；而有的地区则相互加强，导致不均等程度进一步扩大。在一个物价水平较低的地区，地方政府支持力度较大则扩大不均等程度，反之则降低。在总的效应上，也许武警经费的不均程度不比单独考虑时高，但决定总效用的因素不为部队所控制，具有很大的不确定性，直接影响部队的稳定发展。

（二）改革武警经费保障模式的构想

武警部队在分布上具有线长、面广、点多的特点，驻地遍布全国，因此部队建设受地方经济状况的影响较大。基于这样的特点提出武警经费保障新模式——“分区分类、共同负担”。在经费供给上，武警经费实行分类供给，根据地方财政状况、各类经费的特点及规模，在中央和地方之间确定各项经费的供给方，或者各方应该承担的比例。具体构想如下：

1.划分经济区域。经济区域的划分依据为地区经济实力及安全形势，目的在于确定地方政府在武警经费分担中承担经费的能力。综合考虑地方经济发展状况、财政收支状况、地方安全形势等因素，通过科学的理论与数据论证，以省为单位将全国划分为几类经费保障区。地方经济发展状况以地区人均GDP为指标，财政收支状况利用地方政府年度财政收支内部结构相关指标衡量，地方安全形势可将该地区发生并需动用武警部队的事故、案件、事件次数作为衡量标准。利用经验数据分析和借鉴等方法确定各影响因素的权重，最终根据因素分析得出各地区的综合评价指标。对比分析全国各省市的评价指标，将全国划分为三类经济保障区—— 一类区、二类区及三类区。一类区保障能力最强、二类区次之、三类区相对最弱。

2.区分经费类别。经费分类目的是为合理确定中央和地方政府分担的比例，经费类别不同，中央和地方政府分担的比例不同。以各项经费的性质和用途为标准，以能够确定经费如何分担为原则，将经费分为中央全额保障经费、比例分担经费和地方政府保障经费三类。如将生活費、公用经费、基建费等经费划分为比例分担经费，将各类装备、被装、统筹物资器材购置费、行政办公费等经费确定为中央全额保障经费等。

3.确定中央和地方政府在各项经费上的分担比例。分担比例的确定主要是针对经费类别中的比例分担类经费而言，在具体的确定过程中可根据实际情况将该类经费进一步细化分类。中央和地方经费分担比例取决于地方财政实力、经费类别以及经费分担的依据。在不同类别的经济保障区，依据该类经济保障区平均财政状况合理确定中央和地方经费承担比例。如依据一定的标准将地方政府在生活费保障中的分担比例确定为：一类区20%，二类区15%，三类区10%。

4.完善武警经费保障相关法规制度。要使武警经费能够实现有效地供给，必须从法规制度上予以规范。完善武警经费保障法规制度，首先要根据武警经费保障模式的改变对已有法规制度进行调整，明确保障模式改变后相关主体权利义务的变化；其次建立新的法规制度填补已有法制存在的空白，保证在武警经费保障的整个过程中有法可依、有据可循。

三、结束语

探索新的武警经费保障模式是武警部队现代化建设的需要，我们不能仅仅从管理层次寻求解决武警经费分配和管理等问题的措施，必须依靠顶层制度设计完善保障模式，从经费保障的源头上解决问题。“分区分类、共同负担”模式在充分考虑武警部队的性质以及武警经费在使用过程中的实际购买力和地方资助部队经费的不稳定性等问题的基础上，提出全国划区、经费分类、比例保障等措施，为武警经费保障提供新的思路。

参考文献：

[1]中华人民共和国人民武装警察法:第2条[Z].第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2009年8月27日通过.

[2]程茶.武警部队地方保障性经费研究[Z],2008.

[3]贾来喜.非常不完备契约及其完善——基于武警地方保障性经费案例的分析[J].审计与经济研究,2007,（4）:84-87.

[4]王建民.浅谈地方保障性经费、物资的管理[C].武警财务研究文集,2008:96-103.

[5]叶川.武警维稳公共品研究[J].当代经济研究,2008,（6）.

篇5：安全生产经费保障制度

一、安全生产资金按程序审批后，财务资金部门要在预算额度内直接支付。

对不符合规定和程序的支出，财务资金部门有权拒付。

二、收到批准文件后，财务资金部门要在两个工作日内或按约定的付款日期

办理付款手续。

三、对审批后纳入预算的劳动防护用品资金、安全教育培训资金和安全技术措施经费，财务资金部门应给予保障，并设立安全生产专项账户，按一定比例提取专项基金，用于保障安全生产的资金应用。

篇6：安全经费保障

为了贯彻各级关于安全保卫工作“有钱办事，有人办事”以及“不发生因经费不能保障而发生重大事故”的指示精神，确保我校各项安全保卫工作均能顺利实施，真正实现上级提出的学校“发案少，秩序好，内部安全稳定，群众满意” 的目标，现结合学校实际，制定本制度：

一、加强学习和宣传，不断提高全校师生对安全保卫工作在“三项推进”的全局工作中的重要性的认识。

1、坚持及时地组织学习和宣传党的路线、方针、政策和文件，全面领会和贯彻其精神。

2、切实做到安全工作“年年讲，月月讲，天天讲”，事事落实“一岗双责”。

3、“生命不存，何谈教育；稳定不存，何谈发展”，牢固树立“安全第一”的思想，全员重视安全保卫工作。

二、依据安全保卫工作形势的发展需要，逐年增加安全保卫工作运作经费的预算额度。

三、按照“一保安全，二保稳定，三保发展”的原则，学校切实保证随时能调动最大财力，集中处理突发的重大意外安全责任事故。

四、本学校安全保卫工作经费预算如下：

1、财务室、校长室安装报警器：1500元

2、校车维修保养：30000元

3、新增灭火器：500元

4、门卫监控： 3000元

5、围墙改建： 2500元

篇7：经费保障制度

第一条为加强磨盘乡市容环境卫生管理，营造整洁优美、规范有序、和谐文明、充满生机的人居环境，根据《四川省城市市容和环境卫生管理条例》和《西昌市城乡环境综合整治试点工作实施意见》精神，制定本制度。

第二条磨盘乡在环境整治活动中，必须由乡、村、组及学校和各单位出经费保障治理活动顺利进行。

第三条具体的日常工作由各单位自行负责经费开支，保障环境治理工作能够正常有序的进行。

第四条节假日和特殊的大型的环境治理活动的经费支出由乡财政统一支付。

第五条 特殊地段如街道等的治理经费由乡政府支出。特别是街道卫

生一定要聘请专门的清洁工进行卫生清理工作，工资由乡政

府发放。

第六条 各村组在日常工作的经费开支上有困难时，要提前报告乡政

府，作好准备工作，不能因为经费的原因而使环境治理工作

中断，否则将给予严惩。

第七条 本制度自2012年4月1日起执行。

磨盘乡人民政府

篇8：免费师范教育经费保障研究

关键词：免费师范,经费,制度

目前免费师范生教育仅在六所部属师范大学中试行, 若要真正实现免费师范教育的目标, 吸引更多的优秀青年加入到教师队伍中, 尤其是农村中小学校中去, 还必须依靠广大的地方性师范院校。当前, 国家有足够财政能力支持教育部直属师范大学, 然而一旦试点成功, 免费政策普及到地方院校时, 国家未必能够支付所有的经费。因此, 免费师范教育的经费保障值得探讨与关注。笔者认为, 免费师范教育经费保障主要包括两个方面:一方面, 保障免费师范教育的经费投入力度;另一方面, 保障免费师范教育的经费使用效益。这两个方面不可偏废其一。

一、保障公费师范教育的经费投入

(一) 建立“师范教育基金”

政府作为免费师范教育的最大收益者, 在保障免费师范教育经费方面需要承担重要的责任。因此, 免费师范教育的经费投入的主要来源之一应是政府出资。为了确保政府的财政资金对教育的投入, 需要将免费师范教育投入的政府责任进行量化和明确, 明确列出政府对教育投入的“清单”, 加强约束, 以有利于政策的执行和落实。

同时保障经费的投入不应仅保障免费师范生本科阶段, 还应该包括免费师范生攻读教育硕士的学费。应当由中央财政配套专项基金支付中西部就业师范毕业生的继续教育费用, 专项基金不仅包括财政拨款, 还可以对社会捐赠开放, 以吸引更广泛的社会资源投入公费师范教育和继续教育领域。

(二) 实施财政转移支付

我们知道, 真正承担着大规模基础教育教师培养任务的主力是地方性师范院校, 然而, 地方性师范院校如果实施免费政策, 其所需的资源从何而来?如果完全由地方财政支付, 在地方财政能力不均衡的现实条件下势必造成新的师范教育的不均衡。鉴于师范教育突出的正外部效应, 中央财政有理由也有责任对师范教育进行干预, 可以考虑通过中央财政的有条件转移支付要求地方政府按一定比例配套拨付经费, 共同推动地方免费师范教育发展。

(三) 发行师范教育彩票

我国民政部在《中国福利彩票管理办法》中对彩票的解释是“为筹集社会福利事业发展资金发行的, 印有号码、图形或文字, 供人们自愿购买并按照特定规则取得中奖权利的凭证”。当前, 我国发行的彩票主要是福利彩票和体育彩票。这两种彩票的发行为我国的福利和体育事业的发展筹集了大量资金, 大大减轻了政府的财政压力。师范教育作为一种准公共产品可以使全社会受益, 就应该广泛吸收社会力量用于促进其发展。发行师范教育彩票有其必要性和可行性。一方面, 免费师范教育的发展需要庞大的资金, 而国家财政拨款数量有限;另一方面, 我国国民已具有购买教育彩票的热情、心理承受能力和经济能力, 我国彩票市场蕴藏着巨大的发展潜力。因此, 免费师范教育在经费筹集方面可以借鉴福利彩票和体育彩票的运行模式, 发行师范教育彩票, 吸收社会力量支持师范教育。

(四) 加强对外合作

高校在保障免费师范教育经费方面, 还应转变工作思路, 加强对外合作以挖掘社会资源。一方面, 高校可以积极利用滋生的人才资源优势, 获得企业对教育的经费支持。为此, 高校要不断开拓高校与企事业单位合作的渠道, 建立稳定长期的校外勤工助学基地, 充分发挥大学生的知识优势, 组织多种形式的校外勤工助学活动;要引导学生加强社会服务, 开拓服务领域, 提高工作水平, 增加学生收入。另一方面, 高校还可以建立经营性勤工助学基地, 实现资助金的增值和资金积累。对此, 可以借鉴清华大学、北京大学等高校的成功经验。清华大学、北京大学自1994年就相继成立了具有独立法人资格的教育基金会, 专门负责学校的多渠道筹资等;华东师范大学与上海市慈善基金会进行合作、华南师范大学与广州铁路局进行合作。

二、在保障经费投入足够的同时, 保障经费使用效益

(一) 简化经费下拨程序

教育经费划拨常因程序不当而产生腐败。凡是中间环节过多, 拨款程序不明的, 均有可能产生暗箱操作而出现层层剥皮的现象。为了切实保证每个免费师范生都享受到属于自己的教育经费, 成为名副其实的政府教育投入的受益者, 最有效的办法是将教育经费直接划拨到各个学校, 减少中间环节。

(二) 确定生均经费标准

根据全国和省级师范教育办学基本标准和生均经费标准, 测定免费师范教育到底需要花多少钱, 并明确各级政府需要承担的比例。具体而言, 生均经费主要包括免费师范生在学习期间的学费、住宿费、一定的生活补助费以及学校设施的使用费等。

(三) 强化监督检查

建立免费师范教育经费拨款委员会, 委员会的成员主要由人大代表、各类学校的代表和政府各相关部门的代表组成。拨款委员会的主要职责是审核、批准免费师范教育经费的分配方案并将其纳入政府财政预算, 对免费师范教育经费分配预算的执行进行严格监督。

同时, 教育系统各级党委行政纪检监察部门、教育督导部门要将免费师范教育经费保障作为教育监察和督导的重要内容, 制定完善的工作方案。对免费师范教育经费的投入方向、使用及效果实施严格的监督管理是政府义不容辞的责任。完善免费师范教育经费的审计制度, 对免费师范教育经费的分配和使用进行审计, 是保障免费师范教育经费投入充足、分配公平, 防止公费师范教育经费被贪污、挤占、挪用的有效手段。对学校的审计要经常化、制度化。将免费师范教育经费的投入、分配和使用置于公共监督之下, 对违法违纪者要追究法律责任。

在监督的同时, 也要利用大众媒介和发动人民群众监督。这个方面主要有:一是建立免费师范教育财政及其监督公开制度, 除涉及国家秘密外一律公开接受大众媒介和人民群众监督。二是出台大众传媒监督法规, 加大新闻舆论对公免师范教育财政的监督力度。三是健全群众监督制度, 制定保障人民群众监督免费师范教育财政的法律法规。

参考文献

[1]郭礼智、李哲瑶:《我国教育彩票研究述评》, 《教育探索》, 2005 (5) :51-53。

篇9：刍议部队应作战经费保障

[关键词]后勤财务应急作战经费保障

一、应急作战力量经费保障面临的主要矛盾

1、需要与可能的矛盾。应急作战力量是各级部队经费保障的重点。在军事斗争准备过程中，应急作战力量不仅对经费的需求量大，时效性强，保障要求高，而且作战区域广，指挥协同复杂，经费保障任务艰巨。近年来，总部先后对应急作战力量经费供应标准进行了较大调整，应该说，其经费供应状况得到了明显改善。但从当前应急作战力量的现状看，部队各级财力还十分紧张，需要与可能的矛盾十分突出。主要表现在经费供需缺口较大，特别是军事斗争准备工作对经费的需求量明显增加。应急作战力量训练内容多、强度大，训练地域选择面宽，经费来源少、需求量大，部队自补能力有限，年度预算安排经费时往往力不从心。

2、发展与标准的矛盾。由于军队发展需求与经费保障标准之间存在着一定差距，使军事斗争准备工作中出现了一些值得注意的问题：一是缺少发展后劲。一些部队硬件设施建设重眼前、轻长远；强调部门局部利益多，考虑全局利益少，各级、各部门形成一个“僧多粥少”争经费的局面，导致部队长远建设、基础设施建设、战场建设等缺少发展后劲。二是军费供应标准的应变能力不强。我军现行的供应标准缺乏适度的弹性，供应标准的调整相对滞后于部队的实际需要。目前部队经费标准只能满足维持性经费需要，而发展性经费和军事斗争准备经费难以满足保障需求。

3、平时与战时的矛盾。我军现行的经费保障体制基本上按建制设置后勤保障机构，平战脱节，中间环节多，供应不及时，保障程度偏低，而且平时的经费、物资保障，静态储备多，动态储备少。加上供应渠道和部门利益等多方面的原因，很多部队战时需要的物资储备没有或者很少，一些战时不需要的物资反而大量储备和积压，造成了经费使用上的浪费。尤其在平战转换上，财务综合保障能力和快速反应能力不强，难以适应未来作战保障要求。

二、应急作战力量经费保障方式设想

1、保障重点，科学合理编制经费预算。科学合理的经费预算，是军事斗争准备过程中实施经费保障的重要基础。应急作战力量经费保障重点，就是要围绕“打赢”下功夫。一要建立科学合理的预算机制。优化经费投向投量，实行全面计划、全额预算、全程核算、全方位监督的管理机制。二要突出经费保障重点。集中有限财力加大对装备建设、战场建设、科技练兵和高科技后勤装备、器材研究等方面的投入，搞好重点部队、重要方向的经费保障。坚持主动调控与被动调控相结合的原则，在年初预算安排时应根据集团军、师、旅、团各级的基本需求，预留军事斗争准备启动基金，以增强军事斗争准备经费的保障力度。三要建立中长期军事斗争准备经费保障体制。首先，要在充分论证、科学决策的基础上，编制3-5年中期军费预算，取得经验后，再编制5-10年长期军费保障计划。将军事斗争准备经费预算纳入年度经费预算管理的轨道。其次，尽快制定颁发“军事预算法”和“军事斗争准备经费预算管理办法”等。使军事斗争准备经费保障有法可依、有章可循，逐步走上法制化、规范化管理轨道。

2、针对任务特点，建立科学合理的经费储备。科学合理的经费储备，是军事斗争准备过程中实施经费保障的物质基础。首先，要针对今后军事斗争突发性强、破坏性大、消耗大、时间紧、范围广等特点，建立应急作战力量军事斗争准备经费保障基金；同时，要增强应急作战力量应付突发事件的能力，落实经费储备最低限额。及时把握应急作战力量任务特点和当前国际局势变化，科学预测未来军事斗争发展需要，科学预测战时后勤应急机动保障力量的使用规模、范围及任务，为制定应急财务保障预案提供依据。其次，要加大经费储备比重，减少通用物资储备数量，建立和形成边机动、边展开、边保障、边补充的保障机制。再次，要明确各级党委、业务部门和作战分队军事斗争经费储备限额，提高应急保障能力。

3、把握管理难点，实施科学合理的经费保障。目前，部队普遍存在着经费管理效率不高、管理观念滞后、管理方法落后等问题。主要表现在：一是经费管理重点、难点不突出。少数单位对经费管理重点思路不清，“眉毛胡子一把抓”，这样既劳民伤财，又得不偿失。二是重表面、轻长远。个别单位往往把应付检查、扩大单位的影响放在第一位，缺乏长期的观念，使工作的重心发生偏移。三是对经费管理认识不到位。少数同志只注重上项目、上规模、上档次，习惯于搞轰动效应。事实证明，微观管理松懈，必然会导致宏观调控的失效。所以，必须改善和加强微观管理，使宏观调控有一个坚实的基础，以确保宏观调控效果，真正把着力点放在提高管理水平上。

篇10：经费保障

1、经费保障制度是学校为安全工作提供必要的经费和物质保障，确保安全工作各项措施贯彻落实的安全管理制度。

2、学校每学年安排一定比例的安全工作专项经费，用于安全隐患

整治、安全知识宣传、事故应急救援、先进个人的奖励等。

3、学校应尽力保证安全工作专项经费逐年增加和投入。

搬经镇初级中学

篇11：经费有保障

家长学校经费预算

1、办公经费（含设备更新）：5000.00元

2、培训经费：200.00元

3、差旅费：200.00元

4、活动经费：1000.00元

5、其他：1000.00元

合计7400.00元

滨海新区角斜镇老坝港初中

篇12：经费保障制度

1、经费预算。党小组要在年初根据年内要开展的党建活动所需要的经费编制具体的预算，将开支的具体项目和所需资金逐一列出，经集体研究确定。

2、经费来源。党建经费主要由同级行政单位解决，确保党建活动的正常开展。

3、经费管理。建立帐目，做到资金来源清楚，支出项目有时间、有用途、有金额。

4、经费审批。经费使用必须履行严格的审批手续，由集体研究以后，负责人签字审批，经办人签字，经费方可支出。

5、经费使用范围。（1）培训党员；

（2）订阅或购买直接用于开展党员教育的报刊、资料和设备；

篇13：保障经费来源,发挥农技推广职能

农技推广作为惠民工程, 需要更多的资金扶持。而目前, 农技推广资金来源, 更多依赖于地方政府的拨款。但是, 受限于县级财力有限, 除了个别富余县之外, 多数县市实际上还是采取“三不”、“四自”政策, 即“不促动、不给编、不给钱”, “自我完善、自我发展、自主经营、自负盈亏”。其主要经济来源是通过技术服务获取报酬。在这样的工作环境下, 很多离退休工作人员, 基本的工资保障都成问题。在工资无保障、事业经费无来源的情况下, 许多县 (市) 级特别是乡镇一级的推广人员不得不弃技谋生。此外, 基层农技推广机构基本没有推广事业经费, 新品种引进、高产配套试验、示范不能有效开展, 农业技术不能得到更好推广。各地在推广服务手段上仍然沿袭传统的眼看、手摸和脚量等原始方法, 大多凭经验和感性认识, 一些现代化的、急需观察、监测、检验的疫情更是严重缺乏。总的来说, 资金上的不到位, 很大程度上制约着农技推广工作的顺利进行。

文章结合工作实践, 自有重点, 分层次, 确保公益性农技推广单位的经费需求;因地制宜, 结合实际, 构建新型农技推广服务体系;多形式, 多渠道, 增强经营性农技推广企业的实力等三个方面, 就筹措资金、发挥农技推广职能提供理论指导, 以供参考和借鉴。

2 确保农技推广经费来源的途径措施

2.1 有重点, 分层次, 确保公益性农技推广单位的经费需求

开源节流, 经费支出, 不能漫无目的。公益性推广单位的人员分配, 尽量做到合情合理。通常情况下, 平原地区每1 000hm2, 可安排1名农技推广人员;丘陵山地每667hm2, 可安排1名农技推广人员;县级机构, 可根据地方实情, 约每3 335hm2, 安置1名农技员;市级机构, 可根据实情, 约每1.33万hm2, 安置1名农技员。人员录用, 推行聘任制, 完善考核、考试、录用制度。在岗工作人员, 落实年度目标责任制, 实现资格证和上岗证管理。一年一度, 对证书落实检验制度。农技推广机构设置方面, 必须切合地方实情, 逐渐培育优势产业, 自主决定机构设置。就本地而言, 建议成立县一级的综合性农技推广服务中心, 该中心明确为全额拨款的事业单位。县一级的下一级, 打破乡镇格局, 重新划分建立区域性的服务站。结合地域特点, 山区、平原、岗地等等, 统一规划为小麦、水稻、棉花等推广产区。每个区域统一安排管理人员, 直接由县一级农技推广服务中心负责, 而人员则有服务中心统一调度。

2.2 因地制宜, 结合实际, 构建新型农技推广服务体系

本着构建新型农技推广服务体系的原则, 结合党中央文件精神, 有效区分公益性、经营性农技推广机构。对于农技推广体系的建设, 原则上稳定发展公益性推广机构, 搞好经营性推广机构的策略, 结合农村实际情况, 着力构建新型的农技推广体系。总的来说, 就是抓好科研示范、试验、推广、科技教育等服务单位的建设工作, 理顺公益性服务单位与地方政府、行政主管部门间的关系, 为公益性农技服务工作的开展提供条件。在此基础上, 适当扶持经营性农技推广单位的发展。

2.3 多形式, 多渠道, 增强经营性农技推广企业的实力

农技推广确保经费来源, 逐渐向经营性农技推广企业倾斜, 是今后解决经费来源问题的关键所在。本着这样的原则, 工作落实如下几点:

2.3.1 走市场化是募资中的关键。

农技推广走市场化思路, 切合市场搞活生产资料经营, 是顺应市场发展, 增强自身造血能力的关键。农技推广单位中走经营思路, 所有管理运行趋向市场中的运行企业, 紧跟市场规律办事。经营性农技推广所涉及的项目, 必须要切实市场需求, 根据农户实际需求开展农药、化肥、种子等针对性地经营活动, 逐渐增强自身的经营实力。或者根据自身获得信息源, 逐步引导农户掌握新型的、适用的、高效的科学技术, 刺激农户对新技术的需求, 真正搞好农业科技市场。

2.3.2 技术承包是可借鉴思路。

技术承包向还没有建立农业协会组织的乡村, 本着自愿互利的原则, 采取政府引导, 农技、村委会和农民三方充分协商的基础上, 农技部门和村委会签订承包或当地资源开发性合同。

技术承包面向地方农业专业经济协会, 地方政府为了缓解分散农户与大市场间的矛盾, 逐渐鼓励扶持了诸多项目的专业协会。同时, 也为农技推广技术承包对象提供可借鉴思路。农技推广企业可以和农协签订技术承包合同, 由农协从收取的会员经费或对外盈利中支付技术承包费用。

技术承包面向地方种植、养殖专业户, 通过签订合同, 农技推广单位向农户提供技术咨询、技术指导等等, 并以入股的方式, 参与最终服务分红获利。

技术承包面向政府, 根据区域内农业产业结构的调整, 与地方政府签订某一产业项目的承包合同, 通过目标责任制的完善, 严格落实好考核制度。

技术承包向农业产业化龙头企业开展, 建立定单型农技推广服务模式。由农民提供土地和劳力, 农技推广企业提供技术, 龙头企业负责回收产品并按回收产品数量或按企业利润的一定比例支付技术服务费用, 做到互惠互利。

摘要：资金上的不到位, 很大程度上制约着农技推广工作的顺利进行。结合工作实践, 较系统地分析了“保障经费来源, 发挥农技推广职能”的技术措施, 以供参考和借鉴。

关键词：农技,推广,建议

参考文献

[1]郭进财, 潘雨江.论农机管理中的合理智力结构[J].农场经济管理, 2000, (4) :58-59.

[2]高铁.围绕农业抓服务搞好报务求发展——在服务中发展的磙子河乡农机管理站[J].湖北农机化, 2000, (1) :11.

篇14：关于基层检察机关经费保障的思考

一、当前基层检察机关经费保障存在的问题

（一）现有经费保障层次不高

1.是保障覆盖面仍不够广。基层检察机关的经费支出分为人员经费、公用经费、业务装备经费和基础设施建设经费等四个方面，目前由中央专项经费保障仅为公用经费和业务装备经费。以笔者所在的基层检察院为例，该院经费收入的主要来源为中央转移支付和同级财政补助收入。机关编制内人员的工资、津补贴、基本医疗保险、住房公积金等人员经费；公用经费中的日常运行经费；两房”项目建设经费都需要依靠同级县财政补助，每年经费来源的大头仍需依靠当地财政部门供给。但多数基层检察机关所在地财政部门只能重点保障人员支出和基本运转，而对于资本性支出、发展性支出保障有心无力，客观上制约了检察机关硬件与软件发展上的与时俱进，不同程度地影响了检察事业的可持续发展。

2.是检察业务装备经费下发不通畅，时效性较差。目前全国各省检察业务装备基本都由省级检察院统一采购、发放，这虽然有利于加强对下级检察院的领导和指挥，但也存在不少问题。一方面装备采购周期过长，集中采购数量过多，售后服务不到位，发放途径多样化导致不能及时清点和上账；另一方面现有的装备采购计划以每一年度为单位，且每年采购经费有限，各基层院只能逐年完善装备保障，如年中新增装备需求也只能等待下一个采购年度，一定程度影响了工作的顺利开展。

3.是办案经费增长与经济发展水平不相协调。现行检察业务经费按定额拨付，但随着市场经济发展，物价上涨幅度较大，办案经费支出逐年增长，若不对基层检察机关的经费保障标准进行逐年进行调整，使之保持合理的增长，将影响检察机关的健康发展。

（二）新时期检察工作对经费保障提出了更高要求

1.是检察职能履行需要更高的经费保障。我国正处在社会转型期，随着城镇化的推进，社会经济的发展，职务犯罪不断向经济建设重要领域渗透，犯罪类型和手段不断翻新，逐步呈现出犯罪手段高端化、隐蔽化、智能化的特点。检察机关职务犯罪的查办难度显著增加，需要的人力、物力、财力不断上升，对装备的科技化、信息化要求也进一步加强。办案经费的紧缺，已对各项检察业务工作的开展，造成了实际影响。

2.是修改后刑事法和民诉法带来的新增工作量对检察保障工作提出了新要求。按照修改后刑诉法和民诉法的要求，检察机关需要新增加大量工作，如非法证据的排除、提审讯问犯罪嫌疑人、修改各类法律文书、简易程序案件出庭、律师及其他诉讼参与人接待、刑事和解、调解监督等一系列工作。新增职能的实现要求在办理案件过程中程序性要求更加严格、细致，这极大的增加了办案过程中各类资源和财力的消耗。一方面对基础设施、设备及信息化装备提出了经费保障要求，另外一方面也增大了人员经常性费用的支出，工作量和人员的增加必然导致经费的增加，而目前这一部分增加的费用并没有专门经费保障，只能从原有的定额办案经费中支取，加剧了基层院的经费紧张情况。

二、经费保障的几点探索

1.是逐步增加中央转移支付所占比例。目前中央转移支付资金在实际需要的办案经费和装备经费中，所占比例偏低，导致包括贫困县在内的中西部基层地区财政负担过重，无力支持检察机关日益增长的各项业务经费。要从根本上解决这一问题，需逐步增加中央转移支付资金所占比例，提高中央和省级财政对基层院的支持力度，从而把部分基层地区过重的财政负担，转由中央和省级财政分担。这也有利于省级财政根据全省各地区不同的经济和财政状况，统筹分配、合理规划转移支付资金的使用。

2.是建立合理的基层经费标准调整机制。为满足新时期检察业务发展的需要，必须建立检察机关公用经费正常增长机制，使检察执法条件与经济社会发展水平相适应。这既顺应了时代需求、符合经济规律，又能调动干警积极性、改善办公办案硬件软件。在具体的操作过程中，应严格参照上一年度检察机关各项经费的人均实际支出以及当地的财政收入增长水平，做科学合理的调整。