实现本质安全重在抓好落实

关键词： 职能部门 抓好 机电 管理

实现本质安全重在抓好落实（共5篇）

篇1：实现本质安全重在抓好落实

任何事物的发展变化都有一个从量变到质变的过程，安全事故的发生亦如此。从这个意义上说，任何一个小小的隐患都有可能演变成大的事故。

就我们沙漠运输公司来说，工作性质特殊，工作环境复杂，工作范围点多、面广、线长，这在一定程度上给安全管理工作带来了新的难度。要搞好安全生产运行，就要切实抓好安全工作落实，才能实现本质

安全的要求。

基于这一点，我以为，从设备设施、规范程序、严格操作“三个要素”来认识抓好本质安全的重要性，就能够起到抛砖引玉的实际效果。

首先，要认识到设备设施是本质安全的条件。我们说，身处沙漠一线的操作员工是安全工作的参与者，沙漠运输设备设施是安全工作的必要条件，而规范程序则是沙漠运输企业安全管理的重中之中。其中，首要的是所有设施设备都应该符合企业的各项安全标准。要建设本质安全体系，首先要从设备设施上解决安全隐患，力争做到设备设施安全，并使每位员工都能做到安全操作。从这一点说来，我们沙漠运输企业必须通过培训和教育不断提升员工的素质。同时，在制定设备设施标准时，要基于员工素质仍有差距这一事实，让素质较低的员工操作有安全保障的设备设施比让素质较高的员工操作没有安全保障的设备设施更安全。有资料显示，中油bp为保证车辆行驶安全，绝不采购没有安全气囊的汽车、给车辆加装速度记录仪、安全审计以及充分保障安全隐患改造资金等做法，就值得我们借鉴。

其次，要认识到规范程序是本质安全的保证。沙漠运输先进的设备设施通常是以高技术含量为特征的，只有按照科学的操作规程使用，才能最大限度地发挥设备设施的效用，减少故障率，降低安全风险。这就如同尽管我们有再好的车辆也需要规范驾驶和定期保养一样。我们沙漠运输企业必须通过加大培训一线操作员工来正确熟练地使用和保养、维护好技术不断升级的设备。同时，要在编制企业各项安全操作规程时，严格按照集团公司、公司和本企业的的规范要求，不仅要参照设备生产厂家的技术标准和使用说明书，还要把设备设施放到环境十分恶劣的实际工作环境中去予以综合考虑，并要切实进行安全环境方面审视，才能够确保设备设施的安全运行。

第三，要认识到一线操作员工才是本质安全的决定因素。因为，人是安全体系中主要的参与者和实践者，他或者她经过实际操作，既可以及时发现和消灭安全隐患，同时也许会因漫不经心、麻痹大意制造和扩大安全隐患。就此，我们沙运司的各级管理者、决策者都应当审时度势、多谋善断，并根据操作员工在沙漠运输服务工作岗位、工作现场的实际表现，善于及时发现问题，并正确引导员工的坚持正规操作。同时，要从企业的长远发展考虑，扎实地建立和完善鼓励一线操作员工去发现安全隐患、解决安全隐患的安全奖罚机制，并要惩罚发现安全隐患隐瞒不报、拖延推诿的人，而不是惩罚发现安全隐患的人；要惩罚违反安全规程违章指挥和违章作业的人，而不是拒绝违章作业的人。要善于运用长效机制，激发、调动一线操作员工主动参与安全防范的热情和积极性。

当然，要做到本质安全，就要切实做到“从我做起”、“从身边的小事做起”，并重在抓好各项安全责任的落实。

第一，要牢固树立安全事故是可以预防和避免的观念。我们说，安全事故具有潜在性、突发性和破坏性，而根子是通在思想上，或是对事故隐患视而不见、思想麻痹、工作漂浮，或是对事故隐患的危害估计不足，隐患整治停留在会议上、责任状上，却没有落实在具体行动上和每一个细节上，存有侥幸心理。根据“事故法则”，每一起严重事故背后必定有未遂先兆和事故隐患。一般“防为上，救次之，戒为下”，重视每一次未遂先兆和每一个事故隐患，从细微处入手，不放松任何一个细节，就能大大降低事故风险。

第二，要不断加大事故隐患排查、整治力度。事故隐患排查、整改是安全生产的一项基础工作，是防患未然的重要手段。在沙漠运输企业层面上，以人为本，预防为主，实现零事故，应是一种追求。在这方面，企业的领导者要切实担负起政治、经济和社会责任。要在深化“细节决定成败”的认识的基础上，一是要将事故隐患排查、整改摆上重要议事日程，并作为一项基础化、制度化、经常化的工作来抓；二是要按照“细致、细致、再细致”的要求，抓住事故隐患排查、整改的每一个环节和每一个细节，不留盲区和死角；三是要切实落实整改责任、整改方案、整改措施和完成时限，清除事故隐患，不走过场，不搞花架子。

第三，要切实加强各项安全监管工作。在依靠我们沙漠运输企业行政管理的同时，充分利用基层各级安全监管部门、安全管理干部严格的监督、有效的指导和过细的工作，是推动安全主体责任到位的推动力。这方面，一是要本着“事前预防”和“首查不罚，复查不改必处”的原则，帮助基层单位认真排查、整改事故隐患，督促落实整改责任；二是要以创新超前的意识和细致务实的工作作风，指导基层单位攻坚克难，做好协调服务，寓监管于服务之中。如对一些存在重大危险源的单位和事故多发的重点部位，可采用“领导带头、部门参与、专家检查”等方式，以增强安全检查的针对性和说服力；三是在事故隐患排查、整改工作中也要严肃责任追究。凡应当排查而没有排查，应当发现的事故隐患而没有发现，或者发现事故隐患而没有

整改的，要追究有关人员责任；凡因责任不落实、整改不到位而发生重特大事故的，更要严肃责任追究。如此，事故隐患才能消除，进而才能彻底杜绝各类安全生产事故的发生，实现本质安全的目的。

篇2：实现本质安全重在抓好落实

企业安全生产管理规范化建设活动的深入开展，虽然促使企业建立了安全生产的基本队伍和机构，健全完善了安全生产基本制度，改善了安全生产基本条件，但是安监部门在对企业安全生产行政执法检查时，也发现了一些企业仍然存在安全生产主体责任不落实、从业人员安全技能和自我安全保护意识较差、安全生产设备设施陈旧落后、安全投入不足等安全生产基层基础问题。从发生生产安全事故企业来看，主要还是由于自身缺乏安全生产自律意识，单靠外部监察监管，根本无法解决企业安全问题。因此，只有企业切实履行好安全生产主体责任，才可真正消除各种不安全因素，为安全生产创造良好条件。下面我就如何落实好企业主体责任，实现本质安全作一初浅探讨。

一、深入持久的安全教育和培训是落实安全生产工作的前提

安全教育是一项群众性、基础性工作，并非企业负责人在会上讲一讲，把措施往纸上订一订，将制度往墙上贴一贴就能解决实际问题，而是在很大程度上取决于企业负责人的责任意识、工作作风和管理水平。企业只有充分动员发动人人参与安全教育，真正把安全教育工作建立在最广泛的从业人员基础之上，达到警钟常鸣，才能堵塞漏洞，从根本上消除不安全因素，实现安全生产之目的。一是采取岗前培训与业余培训相结合、全面学习与重点学习相结合、献身讲解与典型案例剖析相结合等方法，重点抓好新工人入厂、车间和班组三级教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本工作岗位的安全操作技能。教育和督促从业人员严格执行企业的安全生产规章和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，切实提高从业人员的安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

二是企业内特种作业人员由培训机构进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论和实际操作培训，并经安监部门组织考核合格，取得特种作业操作资格证书后，持证上岗。同时企业要建立规范的从业人员培训教育档案，未经教育培训合格的人员不得上岗作业，严把上岗关，并适时组织从业人员了解、掌握企业采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备的安全技术特性和采取有效的安全防护措施，逐步形成“人人讲安全、人人懂安全、人人守安全”的良好氛围。

三是违章作业、违章指挥、违反劳动纪律是企业安全生产工作的大敌，是引发事故的罪魁祸首。因此，企业应当积极采取安全定岗定级、责任连带追究、督查检查、加大赔偿责任、安全计分制管理等手段，有针对性地做好“三违”人员的思想教育和心理疏导工作，提高遵守安全生产的法律、法规意识。不仅企业负责人和分管人员要做好思想疏导工作，而且班组长、车间管理人员、安全网络骨干都有责任、有义务共同做好“三违”人员的思想疏导工作，只有这样才能将“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针、政策真正落到实处。

二、规范管理和规范操作程序是做好安全生产工作的关键

企业安全生产规范化管理是安全生产的重要基础和保证，企业要牢固树立“安全就是效益”的意识，坚持预防为主，积极引导、规范从业人员操作程序，才能使企业经济效益和从业人员的人身安全得到保证。

一是企业要严格按照《安全生产法》规定成立以主要负责人为主任（组长）的安全生产委员会或安全生产领导小组，配备足够的安全生产管理人员，车间（分公司）、班组应配备足够的专职或兼职安全生产管理人员。建立健全各级安全生产责任制和安委会工作制度或安全生产领导小组工作制度，事故隐患排查制度，安全生产例会制度，安全生产事故行政责任追究、经济处罚制度，安全生产检查制度，事故统计报告制度等安全生产管理制度及各项安全操作规程，使从业人员明确岗位职责，增强安全意识，模范遵守安全操作规程。二是企业要将安全生产工作纳入生产计划，保证必须的安全技术措施经费投入。要每月组织召开不少于一次的安全生产专题会议，分析、布置、督促、检查本企业安全生产工作，并形成会议纪要或记录。对本企业内存在的安全生产突出问题，要及时进行研究采取预控措施，做到安全工作有决议、有检查、有落实。企业要结合实际，建立健全安全生产会议台帐、安全生产检查台帐、安全生产教育培训台帐、事故隐患检查及危险源管理台帐、安全生产应急救援台帐、特种作业人员台帐、特种设备台帐、企业安全生产管理台帐、伤亡事故台帐等安全生产工作台帐，扎实抓好基层基础工作。

三是企业要定期排查事故隐患和危险源（点），并有针对性地制定出整改计划、措施，将整改责任落实到人。要严格落实危险源（点）的监控责任和监控措施，制定事故应急处置预案，并定期进行演练。要加强锅炉、压力容器、压力管道、厂内机动车辆、起重设备等特种设备管理工作，特种设备定期检测率达到 100%，事故隐患整改率不低于 95%，对一时不能整改的事故隐患，要实施跟踪监督检查。

四是采取组织企业从业人员到安全生产管理规范化建设先进企业“取经探宝”，聘请有关专家讲授安全生产知识课，并对企业生产经营场所安全状况进行现场检查指导等方式，认真学习先进企业安全生产管理规范化建设经验，切实提高思想认识，使广大职工充分认识到大搞安全生产管理规范化建设不是装门面、图好看，而是真心实意为了企业安全发展和从业人员自身安全不受到伤害，激发广大职工参与规范化建设的积极性。

三、安全投入是实现安全生产目标的重要保证 回顾过去发生的各种安全生产事故，不难发现，造成的原因是多种多样的，但归纳总结起来，主要有两个方面：一方面是人的不安全行为，另一方面是物的不安全状态。对于第一个方面，可以通过培训教育，增强从业人员的安全意识，规范操作规程加以改变；对于第二个方面，则必须依靠不断加大安全投入、完善的技术装备以及先进的技术手段和科学治理加以改善，切实增强企业同不安全因素抗衡的能力。

一是企业要自觉做好新建、改建、扩建工程项目安全设施的“三同时”工作，保证安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障从业人员在生产过程中的安全与健康。

二是企业要建立健全机械设备使用、检查、维修、保养制度，不要仅为眼前利益，而使相关设备处于超温、超压、超负荷和带故障运行。各种动力机械的转动、传动部位，压力机械的施压部位，切削机械的切削部位和其他机械对人体有伤害危险的部位，应当设置可靠的安全防护装置。电气设备的金属外壳，应当按照技术标准采取安全保护措施。可能造成人身触电事故的电气设备和设施，应当按国家规定采用安全电压或者装设漏电防护装置，防止意外发生。

三是企业要充分认识到使用劳动防护用品，既是保障从业人员人身安全与健康的重要措施，也是保障生产经营企业安全生产的基础，因此，必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用，确保在生产过程中能够对从业人员的人身起到保护作用，使从业人员免遭或减轻各种人身伤害或职业危害。

篇3：安全生产重在落实

一、“以人为本”是运行管理的灵魂

安全生产的主要因素是人而不是设备, 再先进的设备也要人来操作。因此, 在安全生产活动中, 必须以人为关注焦点, 坚持以人为本, 做好人的思想工作, 使其充分发挥主观能动性, 严格执行“两票三制”, “三讲一落实”, 杜绝误操作事件的发生, 从而带来稳定的安全生产局面。

如何才能使人的主观能动性得到较大发挥呢?解放思想, 转变观念尤其重要。为了激活整个部门保证安全生产的活力, 在宣传企业改革形势的同时, 用身边具体的事例教育大家, 发挥自己的专业特长, 搞好本专业工作, 实现人生价值。部门在安全管理方面制定人员待岗的动态管理办法, 从思想上转变大家的被动安全生产观, 从管理制度上提醒大家要时刻保持安全警觉, 对工作不能时热时冷, 要始终如一地关注安全生产。实践证明, 由于运行人员从思想上由原来那种“要我安全”转变到了现在的“我要安全”, 有了安全责任人人担的认识, 才能确保电厂运行安全生产形势平稳的局面。

二、保证安全生产的基本条件

从生产中发生的安全事故不难发现, 有时并不是人的积极性不高或责任心不强造成的, 而是由于经验不足或者是按习惯性思维去做事, 没有与相关方面联系起来等因素造成的。所以不仅要让员工懂得为什么要安全, 而且要让他们知道怎样才能安全, 如何在工作中遵循客观规律, 实现安全生产。要提高员工的安全技术素质, 包括安全意识、安全技术和安全技能, 养成遵守规章制度和相关规程的习惯, 杜绝误操作的习惯。另外, 部门的领导要有获得科学的、有利于安全生产的决策能力, 提高处理突发事件的能力。

班组正常开展安全活动, 每个月部门领导都要到班组一起参与学习讨论, 利用安全活动, 要将安全工作真正落实到每一个人身上, 增强运行人员的安全意识, 使得部门的安全对策更具有时效性和实用性。

三、抓好运行日常值班重点工作

(一) 加强设备的巡视检查工作。

部门和班组从人的方面加强管理, 规定了每条巡检路线, 对巡检不负责任、敷衍失职的员工严格考核, 保证巡检的质量。

(二) 强化运行值班人员的预控意识。

值班人员上班时有一种“滞后”或“等”的思想, 总是通知有事了才去现场检查处理, 使安全生产始终处于一种被动局面。所以要引导大家采取“超前”预防的安全管理办法。就是要求值班人员要不断地分析设备的运行参数变化情况, 并进行比较, 在参数异常还未到报警值, 值班人员就能发现设备异常, 从而提高运行设备的健康水平, 提高安全生产指数。

(三) 加强运行操作监督。

运行人员严格实行操作监护制度, 监护人、班长要全面把关, 形成“责任制”, 出了问题一起考核。部门领导要到现场监督重大操作, 保证全年操作无差错。

四、加强设备缺陷管理和“两票”管理

(一) 规定运行人员发现缺陷要及时填写缺陷记录本, 并立即通知检修人员前来处理。

对设备出现缺陷后, 只知道被动等待, 不分析原因, 不考虑其它安全因素, 影响了设备正常运行的事件, 要进行严格处理。将发现缺陷的次数和奖励挂钩并列入个人奖金考核, 提高运行人员对设备缺陷的发现率, 提高设备的健康水平。

(二) 严格执行“两票”管理规定。

组织大家认真学习集团公司及本厂制定的“两票”管理制度, 认真执行制度, 日常工作中加以监督、检查、考核, 确保制度全面贯彻执行。

五、落实是安全工作的关键

抓落实要同形式主义作坚决的斗争。管理者的形式主义往往表现在说起来重要, 忙起来不要, 有的局限于以“会议落实会议”或以发文件通知来抓落实;执行者的形式主义往往表现在视“运气”为安全生产的决定因素, 工作中抱着侥幸的心理。比如运行操作中不执行监护复诵制, 操作完后也不到现场核对实际位置是否正确;办理了工作票, 不愿再到现场检查所做的安全措施, 交待注意事项;巡检设备走马观花, 没有真正对运行的设备进行运行状态分析等。这些形式主义是安全生产的大敌, 给安全生产埋下了隐患。因此, 我们必须充分认识到安全生产无小事, 安全生产需要常抓不懈, 只有这样才能真正抓好落实, 才能使安全生产管理体系得以健康运作, 实现安全生产。抓落实还要严格执行奖惩制度, 对发现重大缺陷人员进行重奖, 对习惯性违章、违纪和不安全现象进行严格的处罚。

六、加强培训, 提高运行人员业务水平

运行人员业务技术的好坏, 在一定程度上决定了安全生产的好坏。如果技术素质低, 即使工作责任心再强, 工作主动性再好, 也无法保证安全生产。因此, 要认真分析全体人员的业务能力, 采用分阶段、分步骤对所有人员进行学习的方法, 日积月累, 使大家在轻松的环境中学习运行知识。同时要针对设备改造带来的设备更新情况, 将改变了操作的及与新投运的设备有关的技术问题, 要进行集中培训, 并进行考评。总的来说, 这样做能取得较好的技术培训成效, 使运行人员都能达到相应岗位要求。

篇4：商州区：移民搬迁重在抓好落实

2014年度，商洛市下达商州区移民搬迁任务2500户10000人。全区规划建设移民搬迁集中安置点13个，集中安置2260户8588人，集中安置率90.4%；统规统建项目13个，统规统建率100%；城镇区域集中安置点13个，城镇安置率100%，楼房化安置率达85%；分散安置240户1037人，截至目前，全区13个集中安置项目已全面开工建设，其中：夜村镇古路峪等5个集中安置点692户房屋主体完工，陈塬办事处陈岭村等8个集中安置点1568户房屋主体在建，计划在2015年6月底前全面竣工。

产业发展规划得当，配套设施一应俱全。

一是2013年26个移民搬迁安置点的“小配套”项目建设任务按期完成，安置点基本实现了水、电、路、讯、视“五通”。2011-2013年移民搬迁安置点“大配套”项目按照省政府2013年90次专题会议纪要，已完成对接并全面建设到位。二是按照“产业支撑”的工作要求，制定了《商州区2013年移民搬迁产业发展规划》，26个移民安置点均制定了切实可行的《产业发展实施方案》。同时，对2542户搬迁群众进行了具有针对性的实用技术培训，实用技能培训户占当年移民总户数的82%，受训人数达9482人次，颁发培训证2500余份，保证了每户至少有1-2人掌握一门实用技能。三是2013年3100户移民搬迁对象基本信息、安置项目信息、资金信息以及影像资料信息录入工作全面完成并成功上传省信息系统，任务完成率100%，目前移民信息系统运行一切正常。四是2013年移民搬迁安置工程项目备案资料要素齐全，项目审查符合相关政策规定和技术规范，已报省市审查备案。

在推进陕南移民搬迁工作过程中，该区始终坚持“三个结合”，突出“六个严格”，做到“三个加强”，确保移民搬迁工作科学、有序推进。

（一） 坚持“三个结合”。一是坚持把移民搬迁与城镇建设相结合。根据城镇建设规划，把移民搬迁与沙河子省级重点镇建设以及大荆镇、黑龙口镇、杨斜镇、腰市镇、牧护关镇等小城镇建设紧密结合，建成了沙河子柴湾、杨斜镇松云、黑龙口松沟等一批城镇多层安置项目，鼓励、引导搬迁户跨区域进城、进镇上楼安置，着力打造“四办两镇”、大荆、腰市、夜村、杨斜等小城镇集群。不仅有效利用了城镇的公共服务资源，降低了移民搬迁安置成本，还拉大了城镇框架，扩大了城镇规模。二是坚持把移民搬迁与园区建设、旅游景区开发相结合。围绕商丹工业园区、荆河园工业区等布局建设移民搬迁项目，促进搬迁群众围绕工业发展三产、就近就业，为企业发展提供丰富的劳动力，加快工业强区步伐；围绕田野新型现代农业园、佳骞现代农业园区布局实施移民搬迁，推进土地有效流转，引导搬迁群众大力发展农业主导产业，加快现代农业园区升级改造，促进现代农业发展；围绕腰市镇江山旅游开发区、杨斜秦王山旅游开发区等布局建设移民搬迁项目，引导搬迁群众发展商贸、旅游、服务、农家乐等致富项目，不断拓宽就业、创业渠道。三是坚持把移民搬迁与保障性住房相结合。积极推进“两房结合”工作，在优先保障城镇中低收入群众住房需求的前提下，整合保障性住房和移民搬迁安置房“两房”资源，出台政策，拉通对象，回购区城投公司新建的金岸小区360套限价商品房，安置具有一定经济基础的移民搬迁对象，按照政策标准兑付建房补助，促进移民搬迁与保障性住房两项工作共同推进、相得益彰。

（二）突出“六个严格”。一是严格政策标准。在搬迁对象确定上，坚持优先搬迁地质灾害易发区、洪涝灾害频发区、生态环境脆弱区和特困户“四个优先”，对限期拆除旧宅的“两灾”及特困搬迁户奖励一万元，鼓励早日搬迁，消除安全隐患；严守“五条红线”，严格按“三级审核公示”的程序审定对象，严格按户均不超过0.2亩的占地面积供应土地，严格按60平方米、80平方米、100平方米三种面积设计户型，严格按不超过1200元/平方米的造价控制建房成本，严格按省上3万、4.5万、5万元的标准兑现建房补助。二是严格领导包抓。区政府9名区级领导包抓移民搬迁重点项目，14个区直部门科级领导驻点包抓后进项目，协调解决困难，包抓项目推进。凡有一个移民搬迁项目的由党委书记包抓，有两个建设项目的，书记、镇长各包抓一个，每个集中安置项目成立“移民搬迁项目建设管理处”，由镇（办）党政主要领导担任处长，亲自包抓。对连续三次排名后三位的项目负责人进行约谈问责，限期整改。三是严格项目管理。出台《商州区移民搬迁实施细则》，实行“四项制度”，坚持“六个统一”，即：实行工程管理周例会制度、工程材料进场验收制度、群众代表参与监督制度、工程质量巡查制度；统一实施主体、由镇办组织实施；统一项目管理、实行项目法人负责制；统一规划设计、实行区政府打包买单；统一建设方式、实行统规统建；统一建设风格、打造特色新型社区。四是严格资金管理。完善修订了《商州区移民搬迁资金筹集与管理办法》，区上设立了移民搬迁共管账户、镇办设立了移民搬迁资金专户，对所有移民搬迁建设资金实行专账储存、专户管理、封闭运行。资金拨付实行扶贫局长、财政局局长、分管区长、区长“四长”会签制，确保资金安全高效运行。强化资金监管和建设成本监管，区财政、审计、监察等部门不定期对移民搬迁项目资金进行抽查、检查，坚决杜绝挪用、冒领，以及骗取补助资金现象的发生。五是严格督查考核。根据省市下达的计划任务，及时制定了《商州区陕南移民搬迁安置工作目标责任考核细则》，逐级签订目标责任书，明确任务，夯实责任，将陕南移民搬迁工作纳入镇办年度目标责任考核，提高所占分值。始终坚持项目建设周督促检查、月排名通报、季观摩互评、年度考核验收的督查考核机制，确保项目建设进度。六是严格奖惩兑现。对在全区移民搬迁工作中做出突出成绩的领导及干部优先推荐为后备干部，每年按不低于全区提拔任用人数10%的比例提拔重用。凡因工作不力，影响全区整体工作的镇（办）主要领导，责令辞呈。同时，对项目管理处和承建单位实行同奖同罚。

（三）做到“三加强”。一是加强组织领导。根据新形势移民搬迁工作需要，及时调整了区移民搬迁工作领导小组，明确移民搬迁工作由区政府常务副区长分管主抓，把区移民办升格为正科级建制单位，将移民办工作人员增加至10名，每个镇办确定一名分管领导专职负责，抽调4名业务熟练、责任心强的干部专职从事移民搬迁日常业务。二是加强经费保障。区财政每年预算100万元专项资金，专用于镇、村干部奖励和移民搬迁工作经费，对工作成绩突出的予以重奖，进一步调动镇、村基层干部的工作积极性，努力在全区形成“赶、学、比、超”的工作氛围。三是加强宣传培训。通过业务培训、政策宣传、参观交流、信息引导等形式，消除一切消极因素。专题召开了移民搬迁业务培训会议，部门领导走上讲台当老师，讲解政策，承诺服务；在商州有线电视台开辟了移民搬迁宣传专栏，大力宣传亮点、典型和工作动态，营造舆论氛围；组织有搬迁意愿的群众，赴山阳、汶川、汉中等地参观移民搬迁亮点项目，开拓干部群众视野，激发干部群众工作热情，调动群众搬迁积极性；将移民搬迁项目地点、户型面积、房屋价格、基础配套、服务设施、产业配套等信息通过电视、宣传彩页等形式面向群众和社会公布，让群众知情选择搬迁。

篇5：安全管理重在抓好基础工作

近些年来，从党中央、国务院到地方各级政府，对安全生产工作极为重视，各行业管理部门、各基层单位也下了很大力气、做了很多工作，取得了一定的成效，但就全国来看，重特大安全生产事故，接二连三的发生，给人民生命和财产造成了巨大损失。我在这里简单举几个事故案例： 1987年大兴安岭森林大火烧掉国家数亿元的资产，动用兵力20余万人，就因为一颗小小的烟头；２０００年河南洛阳市的一场惊天大火，吞噬掉309条鲜活的生命，事故的直接原因竟是电焊工违章上岗、违章操作；2003年我市中百商厦一场大火54条生命终结，原因一名搬运工在库房抽烟；2008年山西省临汾市重大溃坝事故，遇难265人，原因是企业追求经济利益，政府部门监管不到位，安全隐患没有及时整改。仅2008年全国共发生各类事故413752起，死亡91172人，还不包括自然灾害造成的。

为什么做了如此大量工作，而安全生产形仍如此严峻呢？究其原因，一个重要方面就是安全生产基础工作不完善、不规范，安全规章制度不落实，安全教育不到位，致使一些人安全意识淡薄，无视法律。管理者不落实安全生产制度，隐患不能及时整改，生产者无证上岗、违章操作。如何改变这种现状，从根本上杜绝重特大安全生产事故的发生，完善和规范安全基础工作建设至关重要。那么如何完善和规

1范安全基础工作建设？我觉得：

一、提高认识，加强领导，将安全工作落到实处

此起彼伏的安全事故令人触目惊心，原因是多方面的，但一些管理者对安全生产工作认识不高、责任意识不强，摆不正利益和安全的关系。重生产、轻安全，致使安全生产管理体制和机制不健全、不科学，安全管理不到位，安全活动流于形式、走过场，对一些重大事故隐患视而不见是主要原因。因此，要求我们必须对安全生产工作保持清醒头脑，进一步提高认识，加强领导，完善安全管理体制和机制建设，从根本上解决制度不完善、管理不到位、责任不落实的问题。

二、完善安全基础工作建设，建立安全生产长效机制 完善安全基础工作建设是对生产活动中人、设备、环境等生产过程中的各个要素建立一整套的管理制度和管理手段，是安全生产的基础和保障。

1是建立健全安全生产管理制度体系。严格按照《安全生产法》的要求完善各级安全生产责任制和规章制度，要做到有章可循，使“章”达到科学、准确、合理，同时建立相应配套的管理制度，通过科学分解基础工作，结合不同工作特点，确定每个岗位的安全职责，制定相应工作程序、标准，落实各种防范措施、制定事故应急预案。如果制度不健全，责任不落实，措施不到位，安全管理就会陷于无章可循、生产就会出现违章指挥、违章操作等不安全行为。只有不断规

范和完善制度体系建设，用科学的手段管理安全生产工作，才能保证生产安全、有序、平稳、健康。

2是保证劳动安全生产资金的投入，及时整改安全隐患。夯实安全生产的物资基础，是正确处理安全与效益、安全与生产的关系，树立发展经济不能以牺牲安全为代价的理念，加强安全生产投入，及时消除安全隐患。为员工提供符合标准的作业环境与工作场所，保证最基本的安全生产条件。

3是开展扎实有效的安全教育。普及安全生产知识，提高职工安全生产自觉性，是保证干部职工安全地完成生产任务的前提。发生生产事故的根本原因是一些单位不重视对员工进行系统正规的安全生产教育，使有些管理人员和生产人员缺乏安全知识和基本安全生产技能，安全意识淡薄。导致了生产中出现违规指挥、违章操作等违反安全生产规定行为。因此，做好长期的、超前的职工安全教育，有针对性的开展安全培训是增强职工安全防范意识，提高自我保护能力的有效途径，在安全生产中起着不可低估的重要作用。各单位务必要把安全培训教育纳入安全管理的重要议事日程。通过学习，使经营管理者掌握有关安全方针政策和国家相应法律法规，提高安全生产管理水平，使职工掌握安全生产技能，提高安全生产意识和自我保护能力。

4是开展丰富多彩，卓有成效的安全活动，营造安全生产氛围。保证生产安全，不但要有制度约束，还要有良好的安全氛围。好的氛围，不仅能够改变人的不良行为，更能产生维护良好氛围自觉行动。经常开展一些安全活动，如 “安全生产月”、“安全生产知识竞赛”、演讲赛等安全主题活动，定期在生产（工作）场所出些板报、张贴些标语等宣传活动，、组织职工定期观看安全教育图片、录像等教育活动，营造“关爱生命、关注安全”的良好安全氛围。

安全工作是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，不仅涉及到本单位经济利益，更事关职工的生命安全，乃至家庭社会的稳定，安全工作切不可麻痹大意、掉以轻心，要常抓不懈、警钟常鸣，要全方位、全过程地抓好，没有终结之时、没有休闲之日，倘若每个单位都能在基础工作上实实在在下工夫，安全管理体系建设才会根基牢固，安全生产形式就会好转，安全生产工作必会出现新局面。