对口支援

关键词： 援疆 对口 新疆

对口支援（精选8篇）

篇1：对口支援

市中心医院对口支援我院的

工作总结

2010年以来市中心医院对口支援我院，为提升我院卫生服务水平、构建和谐社会，发展基层卫生服务，在技术支持、人才培养等方面起到了积极的作用。提高基层医院对常见病、多发病的诊疗水平，有利于缓解老百性“看病难，看病贵”问题，有利于加速基层卫生人才培养，有利于提升基层医院临床和医技科室的服务能力和诊疗水平。现就市中心医院在对我院支援工作总结如下。

1、领导重视，精心组织，明确任务，最终实现了带好一所医院，服务一方群众，培育一批中青年人才的目标。

2、每年签订援助协议，建立了定点支援关系。

3、在对口支援期间，投入了CT、B超等大型设备，还投资人民币百万余元。

4、每年选派3——5名思想作风好、业务水平高、管理能力强、身体健康、能够指导基层卫生服务机构的医务人员开展工作。派驻的医师实际工作能力强，有丰富的基层工作经验，有全心全意为群众服务的意识。

5、在派出医院和派驻人员的大力支持下，我院临床科室健全了，诊疗科目增多了，医疗设备充分利用了，进一步缓解了当地看病难、看病贵的问题。

6、派驻人员通过组织查房、手术示教、疑难病例讨论、专题讲

座各种临床带教形式，为我院培养出了一批优秀的专业技术人才，使他们成为医院的技术骨干，为我院的进一步发展提供了强有力的人才保障。缓解了我院人才技术短缺的严重问题。

7、人员培训方面，我们的人员长期保持轮流到市中心医院进修学习。每年至少接受2——5名卫生技术人员免费进修各种专业学科。

总之，市中心医院在我院的对口援助中，我们深深体会到援助带给医院的明显变化。受援科室在规范管理、规范行为、规范操作、规范诊疗方面有了很大的进步和改善。医务人员的技术水平、服务质量不断提高，患者满意度不断上升。

我们相信，我院会借上级医院对口支援的这个难得的机遇，在各级领导的支持下，在各位支援专家的精心指导下，在全院干部职工的共同努力下，进一步规范管理，提升医院综合实力，促进对口支援工作健康持续发展，使我院的各项医疗工作再上一个新台阶。

篇2：对口支援

为更好的开展二级医疗机构对口支援乡镇卫生院工作，帮助卫生院开展适宜的新技术、新项目、培训业务骨干，不断提高对农村常见病、多发病的诊疗水平和应急救治能力，加快建立对口支援乡镇卫生院的长效机制，使农民群众就近得到安全、有效、方便、快捷的医疗卫生服务。我院对下乡对口支援人员采取以下鼓励措施。

一、我院每年选派工作优秀、技术精湛的专业技术人员到旗所署的乡、镇、卫生院进行对口支援，同时对到支援卫生院的医疗技术骨干优先考虑到上级医院接受进修学习并给予制度上的保证。

二、支援工作贯彻“以传承中医为主”的方针，将.....建设列为支持的重点项目，提高预防保健人员的技术运用能力，加强对常见病、多发病和传染病等重点疾病的防治工作指导，我院定期或不定期组织有关专家到受支援卫生院开设专家门诊专题讲座。对支援工作认真负责、并做出突出贡献的医护工作者给予奖励。

篇3：对口支援

1 城乡医院对口支援的概念及其历史沿革

1.1 城乡医院对口支援的概念

城乡医院对口支援是指支援医院与受援医院 (包括有条件的乡镇卫生院) 结成长期稳定的对口支援和协作关系, 帮助受援医院提高服务能力和水平, 改善和加强管理。每所城市三级医院应当与3所左右县级医院 (包括有条件的乡镇卫生院) 建立对口支援协作关系[2]。

1.2 城乡医院对口支援的历史沿革

我国城乡医院对口支援在其创建与发展过程中经历以下几个阶段。

1.2.1 萌芽与铺垫阶段 (1949年至1978年)

20世纪50年代至60年代, 党中央提出了对口支援的设想, 希望依靠计划经济手段对医疗资源的配置进行统一调控[3]。这一阶段, 国家开始动员城市医院医务人员有组织地到农村去, 并提出以“对口”“包干”的方式支援农村卫生工作。1958年, 中央批转原国家卫生部党组《关于动员城市医疗力量和医药卫生院校师生支援工矿、农村卫生工作的报告》[1], 要求动员组织一部分医药卫生人员深入厂矿工地和农村人民公社, 大力支援工农业生产建设, 协助解决有关卫生医疗和劳动卫生保护等问题。1959年, 原国家卫生部下发《加强人民公社卫生工作的几点意见》[4], 提出了城乡兼顾, 城市支援乡村的方针。1965年1月, 毛泽东主席批准了卫生部《关于组织城市高级医务人员下农村和为农村培养医生问题的报告》[5], 指示要组织城市高级医务人员下农村和为农村培养医生。随后, 1965年中央批转原卫生部《关于城市组织巡回医疗队下农村配合社会主义教育运动进行防病治病工作的报告》[6], 提出城市卫生人员到农村从事防病治病工作, 开展巡回医疗。同年, 原国家卫生部下发《组织巡回医疗队有关问题的通知》[7]和《关于认真做好城市组织巡回医疗队下农村的通知》[7]。1965年9月, 中央批转原国家卫生部党组《关于把卫生工作重点放到农村的报告》[8], 明确提出了大力加强农村卫生工作九条措施, 要求医疗卫生工作通过城市医疗卫生机构分片包干基层医疗机构、抽调城市医务人员长期留驻农村、巡回医疗等方式, 要求经常保持1/3的城市医药卫生技术人员和行政人员在农村。在这一背景下, 全国迅速掀起了声势浩大的城市医疗队下农村的高潮, 在这一过程中, 部分城市医院与基层医疗机构间自发地形成了现代城乡医院对口支援的雏形, 并取得了很好的效果。

1.2.2 提出与建立阶段 (1979年至2012年)

党的十一届三中全会以来, 我国农村经历了一场大的变革, 出现了前所未有的新局面。中共中央要求各个部门都要为农民、农业发展服务。自中华人民共和国成立到20世纪70年代, 虽然不同形式的对口协作与援助在城市与农村之间、沿海与内地之间以及省、市、县等不同区域之间广泛存在并逐渐形成了一定的规模, 但在此期间我国政府并没有明确提出实施对口支援以及制定其相应的政策。1979年在全国召开的边防工作会议上, 中共中央明确提出了东部经济发达的省份要对口支援经济欠发达的少数民族地区的政策, 这标志着对口支援政策在国家层面被正式提出[9]。30多年来, 原国家卫生部按照中央的指示和要求, 逐步建立起以城市三级医院对口支援县医院为主的城乡医院对口支援制度, 并将对口支援与其人员职称晋升相挂钩, 使对口支援制度建设及其推进力度逐步加大。1983年原国家卫生部下发《关于组织城市医疗卫生机构支援农村卫生事业建设若干问题的意见》[10], 再次提出了组织城乡挂钩、实行对口支援的工作思路, 要求采取多种形式开展对口支援工作和鼓励医务人员去农村。1991年, 国务院批转原国家卫生部等部门《关于改革和加强农村医疗卫生工作请示》[11], 指出由于种种原因, 农村卫生事业有所削弱, 要求县、乡、村三级医疗卫生机构要建立起逐级技术指导关系, 形成系统的技术指导网络。1991年9月, 原国家卫生部下发《关于进一步加强城市医院支援农村卫生事业建设的意见》[12], 首次提出城乡医院对口支援“制度化”, 要求地方卫生行政部门对所辖区域内的城市医院支农工作统筹规划, 建立和完善固定技术合作和逐级指导关系, 逐步建立起双向转诊制度。这一阶段, 也是对口支援工作不断创新、制度逐步完善的主要时期, 具备以下特点: (1) 对口支援关系更加长期固定。1997年, 原国家卫生部下发《关于开展卫生下乡支农活动的通知》[13], 首次明确要求二、三级医院要确定对口支援对象, 5年不变。 (2) 对口支援工作从临时性向制度性过渡。1997年和2002年, 中共中央、国务院两次以文件形式明确提出, 要建立城市卫生机构对口支援农村的制度[13,14]。要求城市卫生技术人员在晋升主治医师和副主任医师之前, 必须分别到农村累计服务1年。 (3) 对口支援权利与责任更加明确。2003年, 原国家卫生部会同解放军总后勤部卫生部、财政部、农业部等部委联合下发了《关于城市卫生支援农村卫生工作的意见》[14], 要求支援单位和受援单位以签订协议书的形式确定对口支援关系, 并明确其目标、任务、方式、时间和双方的责任和权利。2009年, 原国家卫生部、财政部、国家中医药管理局联合下发了《城乡医院对口支援工作管理办法 (试行) 》[2], 使对口支援管理“有章可循”。 (4) 中央财政给予大范围资金支持。2005年, 原卫生部、财政部和国家中医药管理局联合启动了“万名医师支援农村卫生工程”[15], 由中央财政支持, 并组织中西部地区城市中高级医务人员到县医院和乡镇卫生院开展医疗卫生服务和技术培训工作。随后, 中央财政再次对国家医疗队巡回医疗、县级医院骨干医师培训项目给予了资金支持。 (5) 城乡医院对口支援已被列入我国社会建设重大工作项目之中。2006年, 党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》[16]中再次明确提出, 整合城乡医疗卫生资源, 建立城乡医院对口支援制度;2009年, 中共中央国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》[17]提出城市大医院要与县级医院建立长期稳定的对口支援和合作制度, 由此可以看出党和国家对城乡医院对口支援工作的重视。

1.2.3 巩固与发展阶段 (2013年至今)

习近平总书记在2013年深刻指出, 人民健康是全面建成小康社会的重要内涵, 是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础[18];李克强总理强调, 要编织一张包括基本医疗在内的覆盖全民、保障基本民生的安全网[19];刘延东副总理也指出, 没有全民健康就没有全面小康[20], 党和国家领导人都十分关心全民健康。国务院办公厅在《深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排》》[21]中明确提出, 要“提升县级医院服务能力, 建立健全城市医院对口支援县级医院的长期合作帮扶机制”, 这些都为推进新时期医疗卫生事业改革发展指明了方向, 也对深化城乡医院对口支援工作提出了新的更高要求。2013年, 国家卫生和计划生育委员会 (以下简称国家卫生计生委) 成立, 也从战略全局高度, 充分认识实施城乡医院对口支援是实现基本医疗服务均等化和医疗资源配置平衡化目标以及解决农村群众“看病难、看病贵”的现实选择, 是集中力量办大事的社会主义制度优越性的重要体现, 并且能够更好地发挥城市大中型医院的优势, 加快推进农村地区医疗卫生事业的发展, 以及凝聚力量实现“中国梦”。此外国家卫生计生委还先后下发了《深化城乡医院对口支援工作方案 (2013年-2015年) 》[22]《关于进一步深化城乡医院对口支援工作的意见》[23]《关于印发全面提升县级医院综合能力工作方案的通知》[24]和《城市三级医院对口支援县医院考核指标体系》[25]等一系列文件, 要求在巩固原有工作的基础上, 以能力建设和人才培养为重点, 进一步深化城乡医院对口支援工作, 力争到2020年, 建立起多层次、全覆盖、科学合理的城乡医院对口支援工作格局, 有效地推动并建立起基层首诊、双向转诊、上下联动、分级诊疗的医疗服务体系, 满足新型城镇化建设和全面建成小康社会的需要。目前城乡医院对口支援工作已进入了新的阶段, 其顶层设计工作内容和工作重点也更加具体和突出, 考核指标也更加量化, 其针对性和指导性也更强。

2 当前城乡医院对口支援立体格局及取得的成效

2.1 城乡医院对口支援工作格局

从对全国目前城乡医院对口支援状况分析, 并根据其开展工作的不同纬度和层级, 现阶段城乡医院对口支援工作格局可以用“两横、两纵、一结合”来概括。“两横”即“万名医师支援农村卫生工程项目”[15]和原国家卫生部组织的“县级医院骨干医师培训项目”:2005年, 我国政府启动“万名医师支援农村卫生工程项目”[15]至今已覆盖了955个县的县医院和592个贫困地区的乡镇卫生院, 每个县医院派驻5名医师, 每个乡镇卫生院派驻3名医师。中央财政按照派驻县和乡分别给予每名医师每年2.4万元和2万元的补助。2010年, 原国家卫生部组织开展“县级医院骨干医师培训项目”, 要求县级医院主治医师或从事本专业3年以上的住院医师到城市三级医院参加培训。参加培训医师在培训期间其职务、工资、福利待遇不变, 并且中央财政对每名骨干医师按每年1万元给予补助。“两纵”即“东西部地区医院对口支援”和“国家医疗队巡回医疗项目”。2009年以来, 原国家卫生部组织北京市、上海市、江苏省、浙江省以及东部地区9省 (市) 201所医院支援西部地区9省 (区) 的211所县级医院, 即以这种“东医西调”的方式有效地缩小了区域间医疗水平的差异。2011年原国家卫生部启动的“国家医疗队巡回医疗”项目, 并组织北京协和医院、中日友好医院、中山大学附属第一医院、中南大学湘雅医院等国家级医院到19个省份的老少边穷地区开展巡回医疗工作, 中央财政对每支“国家医疗队”予以30万元的补助。“一结合”即军地结合。国家卫生计生委和解放军总后勤部卫生部共安排108所军队三级甲等医院对口支援134所西部县级医院, 重点是向新疆、西藏地区倾斜。

2014年, 国家卫生计生委和武警后勤部卫生部联合印发了《关于二级以上医院与武警部队医疗机构开展对口支援工作的通知》[26], 安排二级以上医院对口支援武警部队医疗机构, 截至2014年11月, 与14个省份签订了对口支援协议, 21所省级医院对口支援13所武警总队医院, 114所地市级医院对口支援114个武警支队卫生队, 使2210个县 (市) 的武警中队官兵实现了就地医疗。

2.2 城乡医院对口支援取得的成效

方便了农村居民看病就医:据国家卫生计生委不完全统计, 自2005年原卫生部启动万名医师支援农村卫生工程[15]工作以来, 截至2014年11月底, 全国有1400余家支援医院对口支援3700余家受援医院, 近17万人次的城市三级医院医务人员到县级医院常驻工作, 诊疗患者近6000万人次, 使越来越多的农村居民就近享受到了大医院专家的医疗服务, 减轻了农村患者的经济负担[27]。

显著提升了县医院的综合服务能力:原国家卫生部组织培训县级医院骨干医师超过2.6万名, 帮助县医院建立了万余个医学专科, 开展新技术、适宜技术约6万项, 受援县医院医疗服务能力显著得到提升。截至2013年底, 我国94.5%的30万以上人口县目前已经至少拥有1所二级甲等医院, 使基层医疗卫生事业迈上了新台阶[28]。

为建立分级诊疗制度作了积极探索:部分省份城乡医院对口支援采取了托管、兼并、参股、区域协同、成立医疗集团或医疗服务联合体、派驻管理团队等多种方式, 形成了分级诊疗新的就医格局并建立了其运行机制, 有力地推动了优质医疗资源下沉, 合理地调配、整合了区域医疗资源。

3 城乡医院对口支援面临的问题与挑战

由于历史、社会、体制、机制等原因, 我国城乡医疗卫生资源配置、医疗服务水平等差距较大的状况还没有根本改变, 农村卫生仍然是我国医疗卫生事业的薄弱环节, 城乡医院对口支援还面临以下主要问题。

3.1 财政支持力度需要进一步加强

由我国政府启动的“万名医师支援农村卫生工程”[15]和由原国家卫生部组织的“县级医院骨干医师培训”其补助标准多年未作调整, 东部支援西部医疗卫生工作没有得到国家财政的支持。多数省份自行组织的城乡医院对口支援也没有稳定的经费来源, 且派驻人员费用均由支援医院承担, 受援医疗机构也没有专项经费为支援医院人员提供必要的生活条件, 因此, 政府财政支持力度需进一步加强。

3.2 部分县医院的硬件条件有待改善

目前医疗保障水平在不断提高, 同时农村群众的医疗服务需求也在不断增长, 从受援医院整体情况来看, 财政收入较好的县对其县医院的投入大, 县医院的硬件条件基本能够满足群众的就医需求。但是, 一些经济不发达的县, 特别是大多数贫困县的县医院依然是负债经营, 发展较慢, 其硬件条件与医药卫生体制改革所规定的目标差距还很大。

3.3 临床专科服务能力有待进一步提高

人才问题是制约县医院医疗服务能力提升的瓶颈, 很多县医院目前吸引、留住、培养人才的体制、机制还不健全。部分县医院的病理科、重症医学科、外科各科室服务能力还很薄弱, 医疗技术水平也相对较低, 有难度的手术大多依靠支援医院的医师开展。

3.4 部分支援医院承担任务较重

城市三级医院特别是国家卫生计生委所属 (管) 和省级医院承担对口支援任务, 则要安排人事、宣传、教育等多个部门的人员承担相应任务。例如根据我们实地调研了解到, 广东省人民医院在对口支援方面常年要有100名左右的医师承担外派任务, 占全院医师总数的10%, 支援医院所承担的对口支援任务比较重。

4 城乡医院对口支援下阶段工作重点与政策建议

截至2013年, 我国县级医院1.16万家, 占医院总数的47%;年诊疗人次9.24亿人次, 占医院总诊疗人次的34%;年入院人数0.65亿人次, 占医院总入院人数的46%。据2013年新农合医疗相关数据显示, 县域患者外转率超过了20%, 距实现县域内患者就诊率90%左右的医药卫生体制改革目标仍有差距[29]。结合国家县级公立医院综合改革和当前建立分级诊疗制度的工作安排, 分析和解决人民群众看病就医问题, 提升县医院综合能力将是今后一个阶段的重点工作任务。因此, 深入开展城乡医院对口支援工作, 应紧密围绕全面提升县医院综合能力这一核心, 把握好全覆盖、抓重点、建机制、重实效4个关键环节, 重点应从以下4个方面着手。

4.1 加大资金和项目支持力度

各级卫生计生部门要协调财政部门, 进一步提高现有对口支援项目的补助标准。对目前因没有立项而未获得财政支持的对口支援工作要给予财政上的资助, 如东部支援西部县医院的对口支援。各省级财政应有针对性地对对口支援医院和县医院能力建设项目提供资金支持, 重点支持急诊急救、重症医学、内镜手术、医学影像等临床专科, 并还要为提升县医院综合能力配备必要的设备、设施而提供资金支持。

4.2 全面提升县医院综合能力和分级诊疗工作

全面提升县医院综合能力是建设覆盖城乡、结构合理、发展均衡医疗服务体系的重要战略举措。应集中城市三级医院的优势力量, 充分发挥紧密型城乡医院对口支援模式的先进性, 利用“科室对科室”“团队带团队”的方式, 重点支援我委从各省 (区、市) 推荐的县医院中所确定的第一阶段500家县医院的综合能力提升工作, 打造我国县医院能力提升的典范, 并带动全国县医院共同发展。当前, 在城乡医院对口支援工作中所出现的医疗集团、专科诊疗中心、托管型对口支援等方式, 都是对建立、完善分级诊疗制度的有利探索。

4.3 加强绩效考核并合理使用考核结果

按照国家卫生计生委出台的“城市三级医院对口支援考核评估指标体系”, 要定期对城市三级医院对口支援县医院工作开展情况和效果进行考核评估;此外还要对支援人员进行考核, 其考核应在原有“量”的基础上, 侧重“质”的考核, 即所在受援科室的诊疗技术、科研能力、管理水平等是否有所提高[30], 其考核结果应与医院等级评审、重点专科评估等医院重点工作相结合, 并与财政补助相挂钩, 奖优罚劣, 充分发挥激励机制的作用。

4.4 充分利用远程医疗手段开展对口支援

远程医疗是开展对口支援的一种重要手段, 如北京市延庆县医院放射科与北京大学第三医院放射科在对口支援工作中利用远程网络互动学习的方式解决了时间和空间的限制, 提高了医务人员的学习效率[31]。2010年以来, 我国中央财政投入8 428万元支持23个中西部省份建立基层远程医疗系统, 并安排12所委属 (管) 医院与12个西部省份建立高端远程会诊系统。近期, 国家卫生计生委又出台了《国家卫生计生委关于推进医疗机构远程医疗服务的意见》[32], 有力地推动了远程医疗的快速发展, 并且在今后一段时期, 要将进一步发挥远程医疗在城乡医院对口支援工作中不可替代的重要作用。

摘要：结合当前全面深化城乡医院对口支援工作, 详细介绍了城乡医院对口支援发展的3个阶段:即萌芽与铺垫阶段;提出与建立阶段;巩固与发展阶段, 以及目前城乡医院对口支援工作所形成的格局, 即“两横、两纵、一结合”。总结了城乡医院对口支援取得的成效:方便了农村居民看病就医;提升了县医院的综合服务能力。分析了当前城乡医院对口支援所面临的问题与挑战, 并提出了下一阶段的工作重点及其政策建议。

篇4：对口支援助力新疆教育发展

一、教育援疆成效显著

“十二五”期间，19省市教育援疆项目规划投入资金97.61亿元，占援疆总资金的15.3%，截至2013年6月底，已投入资金65.01亿元，超过五年教育援疆规划投入资金的60%。通过教育援疆的助推作用，新疆教育事业快速发展，几项主要指标均有显著提高，部分指标已跃居全国前列。截至2013年底，新疆学前三年毛入学率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率分别达到70.28%、79.04%、29.16%，比2009年分别提高了19个、12个和7个百分点。

一是加大投入，办学条件明显改善。截至2013年6月底，19省市教育援疆项目中基础设施建设项目已完成投资59.38亿元，新建和改扩建学校284所，建设面积达383.58万平米，其中，新建改扩建双语学校171所、中等职业学校36所。援疆项目注重向南疆三地州倾斜，北京、天津、安徽、上海、广东、山东、江苏、江西和深圳等省市帮助南疆受援地区新建改扩建学校110所，投入援疆资金31.68亿元，占教育援疆基建项目资金的53.4%，建设面积180.98万平米，农村学校办学条件得到了极大改善。

二是突出重点，教师培训不断加强。教师素质和能力的高低是办好人民满意教育的关键，19省市牢牢抓住这个关键，把受援地区教师素质的提升作为教育援疆的重点。截至2013年，已累计投入2亿多元，实施长短期结合的各类培训，已培训自治区和兵团各级各类教师3.9万人次。各援疆省市结合受援地区教师实际，积极探索、总结提炼出许多针对性强、实效性高的培训模式，浙江省发挥自身教育优势，计划利用五年时间，把阿克苏地区5000多名35岁以下教师全部脱产一年轮训一遍。安徽省面向和田皮山县建立了远程同步培训平台，请名师同步授课、释疑解答，形成了建机制、搭平台、配设备、“送出去、请进来”四位一体教师培训体系，信息技术的应用，缩短了时空距离，增进了两地教师的感情。

在大力实施受援地区教师培训的同时，19省市还选派专家、骨干教师和管理干部2000余人赴疆支教讲学，给受援地区带来了新的教育理念、新的教学方法，拓宽了受援地教师的眼界，涌现出刘雨霏、杜增勇、朱克敏、张兴刚等一批优秀援疆教师先进人物。湖南、湖北等省发挥本省名校优势，在受援地区举办分校，组织名校骨干教师团队援疆，迅速提升了受援地区学校的教学水平，成为当地受百姓推崇的名校。目前，内地369所中小学与新疆400多所学校建立了友好学校关系，广泛开展“心连心、手拉手”民族团结一家亲活动，促进了新疆和内地孩子的沟通与交流。

三是实招频出，多项工作齐头并进。教育部组织动员71所部属高校和省属高校团队式支援新疆30所本专科院校，实现了高等教育对口支援全覆盖。选派400余名教师到受援高校任教讲学，开展互访交流900余人次，联合培养博士生，共同开展课题研究，帮助受援高校学科专业建设，在援疆高校的支持下，新疆高等教育服务经济社会发展的能力明显提升，活力明显增强。

为了让更多的孩子接受教育、掌握技能，从2011年开始，在国家发改委、财政部的支持下，教育部安排天津、辽宁等9个东中部省（市）的31所国家重点中等职业院校开办了内地新疆中职班，已累计招生9000余人，部分援疆省市还举办了对口支援高中班，累计招生5400人。各地还动员本省市企业和机构、爱心人士捐款捐物，资助家庭经济困难学生，设立奖学金、助学金等，一片爱心滋润一方热土，增进了两地各族群众的感情。

二、教育援疆的主要经验

（一）高度重视、加强领导是推进新疆教育科学发展的前提和保证

一是高度重视，高位推动。援疆省市各级领导坚决落实中央要求，高度重视教育援疆工作，主要领导到新疆考察援疆工作，都要深入学校一线，实地听取当地学校教师的意见建议，现场办公，帮助受援学校解决问题。二是统一部署，优先安排。援疆省市根据自治区和兵团总体要求和整体部署，密切配合当地党委和政府，把教育援疆纳入当地经济社会发展总体格局，坚持项目优先安排，资金优先保障，全力推进各项教育援疆工作。三是健全机制，明确责任。援疆省市普遍建立了省级教育援疆工作联动机制和与受援地区的对接机制，在前方指挥部成立援疆项目实施办公室，明确专人负责教育援疆项目的联络、协调和实施工作。

（二）落实项目、加大投入是推进新疆教育协调发展的基础和抓手

一是立足当地需求。援疆省市始终坚持“硬件”、“软件”两手抓，坚持“输血”、“造血”两结合。除了增加教育援疆资金比例外，还根据受援地区教育的实际需求，及时新增项目，加大投资力度，夯实教育发展的基础。二是突出工作重点。援疆省市始终抓住双语教育和职业教育两大重点任务，下大气力推动，在资金和项目安排上给予倾斜，着力加强教师队伍建设，多层次、多渠道缓解受援地区教师结构性短缺和教师教学水平偏低问题。三是优化项目管理。援疆省市高度重视项目管理工作，加强指导，细化措施，把工作任务细化到每一个环节，重视工程质量和实施效益，充分发挥每一位支教教师的示范引领作用。

（三）因地制宜、提高实效是推进新疆教育可持续发展的核心和关键

一是突出教育优先发展战略地位。19省市从新疆教育发展的目标任务出发，突出教育援疆治本之策战略地位，因地制宜、突出重点，积极探索实现教育援疆实效性的途径和方式。二是找准切入点，以局部推动整体，推动受援地区教育整体发展。三是探索具有特色的工作方式和优化管理过程，确保责任到位，有针对性地提高工作实效性。

（四）勇担责任、倾注情感是做好教育援疆工作必不可少的条件和动力

三年援疆路，一生新疆情，这是所有援疆教师的真实写照。三年多来，援疆教师把受援地区的事当成自己的事，把受援地区的孩子当成自己的孩子，真心真情真干，涌现出一大批真情援疆的先进人物和动人事迹。责任意识和深厚情感把两地人民群众的心紧密联系在一起，激励着人们把教育援疆作为长期奋斗的事业，很多教师在结束援疆支教任务后依然情牵梦萦那方水土、那群乡亲、那所学校，主动发起和组织各种民间帮扶活动，继续发挥余热。援疆干部和教师在无私奉献的同时也收获了新疆人民的真情和敬意，不少援疆教师的事迹一直在新疆人民中广为传颂。

回眸过去，成绩辉煌；展望未来，任重道远。在今后相当长的一个时期，我们仍要坚定不移地做好教育援疆工作，坚持优先发展，深化教育改革，促进教育公平，提高教育质量，努力实现新疆教育发展的新跨越。

篇5：2010对口支援总结

工作总结

我中心自2009年起与昌平区医院建立了对口支援关系，续签了对口支援协议书。在去年良好的工作基础上，今年的工作有了更进一步的发展。

一、工作目标

1、按照北京市《关于开展对口支援社区卫生服务工作的意

见》和《对口支援社区卫生服务工作实施方案》要求，保证对口支援工作的良好运行。

2、完善相关制度、流程，完善考核机制，充分发挥对口支援

作用。

3、加强与去医院业务沟通，通过对口支援提高社区医生慢病

管理能力、疾病诊疗水平。

4、继续通过带教、进修培养医疗技术人才。

5、自查、反馈、探索、讨论，达到持续改进。

二、组织管理

各科室严格按照“对口支援工作制度”、“双向转诊工作制度和流程”、“慢病管理工作制度”等管理制度，保证对口支援工作顺利开展。对口支援领导小组负责对口支援科室、专业的确定和人员的安排，由受援科室负责考勤。

三、工作的开展

1、对口支援30人次，60天，转诊201人次。

2、送出2名医务人员进修学习。

3、对口支援社区站慢病筛查总数256人次，其中规范管理

203，管理率为79%。

篇6：对口支援总结

一、组织领导

为确保我院各个层面的对口支援工作的顺利开展并取得预期的效果，在院领导的高度重视下，我院专门制定了《对口支援工作方案》，成立了由院长、党委书记任组长的领导小组，确定了医务处为全面负责和协调对口支援工作的责任处室。同时围绕相关文件精神，明确了对口支援工作目标及重点工作，并提出工作计划和就具体要求。

二、主要做法

1、按照省厅的部署，我院第一时间与受援医院进行了对接，院长亲自带队，实地考察受援医院，通过座谈交流等方式，了解受援医院的具体需求，制定务实、针对性强对口支援工作计划，确保了对口支援工作有效开展。

2、医务处根据相关文件要求和对口支援工作计划，制定了对口支援工作的具体实施方案和监督考核机制。

3、选择合适的对口支援医疗技术，选定的医疗技术要求投入少，群众有需求，医院有效益；并做到包教包会，回去能独立开展。

4、为掌握对口支援实际开展情况，除两院日常工作联系外，我院还由分管院长亲自带队对派出人员进行突击检查，核实工作实绩和技术项目开展情况。并将检查结果严格与科室考核、职称晋升、年终考核挂钩。

三、支援内容

通过调查我院明确以下三个方面为对口支援重点：

1、基础管理

以十二项医疗核心制度的落实为基础，通过派遣资深管理专家前往受援医院进行专题讲座以及受援医院派遣管理人员来院短期学习、进修的形式，加强对受援医院管理流程的优化和改进，建立科学的医疗质量管理体系，全面提升受援医院的基础医疗管理水平。

2、医疗技术

（1）根据受援医院的实际需求,选派经验丰富的中级职称以上卫生技术人员到受援医院参与帮助、指导临床医疗工作。工作方式包括临床诊疗示范教学查房、示教手术、病案讨论、举办讲座等多种形式。

（2）派遣资深医学专家对受援医院进行诊疗常规和指南的培训与指导，会诊手术、不定期举办各类学术讲座。根据社区卫生中心的要求，组织有关专家赴社区卫生中心进行业务讲座：手足口病专项讲座、抗生素的使用等专题讲座，并指导一些常见病的诊疗规范。

（3）邀请受援医院相关人员参加我院举办的各种层次的学术活动。

（4）按照技术项目准入管理的有关要求，结合受援医院的特点，明确扶持重点科室，积极向受援医院推广适宜的诊疗技术，提高受援医院的医疗服务能力。

（5）派遣专家进行医疗咨询和义诊活动，根据受援医院的需求，适度开展专家门诊。

3、人员培训

（1）为受援医院优先、免费提供医护人员来院进修学习的机会，培训人员由受援医院根据自身发展规划确定，帮助受援医院建立一支技术精良的医疗护理队伍。今年共免费接收进修医师70名。

（2）对来院进修的医务人员，我院制定专人带教，由临床经验丰富的医疗专家进行一对一带教，以确保进修取得实际效果。

（3）采用科室之间“一对一”技术承包的方式进行技术扶持。确定技术项目后，由受援医院选派技术进修团队来院专门进修该技术项目。院部指定具体专家负责带教。要求做到包教包会。技术团队回到受援医院开展技术初期，我院另派专家协助。最终使技术项目在受援医院能成熟开展。

（4）在对口医疗支援工作中，我院还同时接收受援医院科主任的短期培训计划。我院对受援医院派出的每一位医务人员制订了详细的进修计划。

四、主要成效

1、更新理念

授人以鱼、不如授人以渔，灌输一些先进的医学理念，比如，医生必须具备“继续学习的理念”、“病人第一的理念”、“微创的理念”等等，将受援医院外科的业务水平、认识能力提高到一个新的境界，并授之可持续发展之道。不仅在业务方面，同时也带来了先进的管理理念，严格医疗过程中的各项核心制度，组织查房，疑难危重病例讨论，业务学习等。

2、提高了受援医院的医疗技术水平

通过派出医师到受援医院工作、接收受援医院医务人员来我院进修学习、举办学术讲座等多种形式，既提高了受援医院的管理水平，又提高了受援医院的医疗技术水平，受到了受援医院的一致好评。

3、拓宽了服务半径，提高了医院的影响力

篇7：对口支援情况

城乡医院对口支援情况工作总结

安顺中山医院是一家综合性民营医院，位于安顺宁谷加油站旁，交通便利，人员往来相对集中，自建院以来，受到各级领导的关心和帮助。目前我院已经逐渐办成了安顺市西秀区较好的民营医院之一，为宁谷镇及其周边患者提供了一个“服务好，质量优”的医疗环境。按照《对口支援工作实施方案》的安排

现将本以来我院的对口支援开展工作总结如下：

一、积极申请与上级医疗机构，如302医院或地区医院，制定对口支援计划实施方案。

1、医院管理方面：积极到上级医院接受医疗、护理、院感、医疗安全管理培训及指导。

2、技术受助：由外科、内科、妇产科、放射科、院感科共10人，安排到上级医院进行医疗技术、手术、查房指导、院感管理工作等受助。

3、人员培训：积极到上级医院进修。

二、工作开展情况：

医务科按照上级医院对口支援实施方案，制定了医疗工作计划，我院采取主动接送上级医院派出人员，保证其每月定期到位到岗。积极申请上级医院给予技术援助、培训和指导。建立远程会诊及疑难病例病例制度和硬件条件。从而提高我院的部分医疗服务项目水平和服务质量。

三、存在的问题和改进措施：

我院今年5月才正式开业，人员少，工作压力大、业务繁忙，人员难以落实。存在顾此失彼的现象，需要周密安排合理调配，保证我院与上级医院的申请对口支援工作落实到位。

安顺中山医院

篇8：对口支援

一、对口支援下移存在的主要问题

(一)经费不足。

对口支援工作重心下移到学院后,出现了经费紧张问题,阻碍了该工作的深入开展。每个学院都有自己的发展目标和财务情况。目前,面对本科生规模逐步缩小、成人教育严重萎缩、科研竞争日趋激烈、办学压力越来越大的形势,许多学院

是高校研究机构,本身走在科研的前列,并时刻与国际接轨,因此,管理人员应掌握现代传媒,熟悉办公自动化,并善于运用现代传媒加强与国内、国际科研机构之间的沟通与交流。

当然,研究机构办公室工作不能简单停留在完成领导交办的日常事务上,要善于从繁琐的事务性工作中解脱出来,自觉培养超前服务的意识。管理人员首先应提高分析问题和解决问题的能力,善于从工作中发现问题,并对其产生的原因、可能造成的后果做出合理的预判,提出解决问题的途径;其次,具有淡泊名利、任劳任怨的奉献精神,凡是自己能办的事情就尽量去办,尽力而为,而且一定要积极主动地去做,主动给自己加担子,不管是大事小事,都要高效、圆满地完成好,杜绝草率、轻率,注重工作实效;再次,学会从领导的角度思考问题,认真领会研究机构发展规划和建设目标,准确把握工作重点,充分发挥主观能动性,协助领导制定切实可行的政策,确保各项工作的正常开展,真正发挥参谋和助手的作用;最后,摆脱传统行政工作观念的束缚,进一步强化服务意识,树立良好的服务形象。

(五)良好的品质与学习意识。

研究机构办公室工作事无巨细,千头万绪。人品、人格是科研团队长期共事的基础,办公室工作人员必须做到正确对待自己、同志、组织,做到大事讲原则,小事讲风格,难事不推,好事不抢,荣誉不争;做到公道正派,诚恳待人,严于律己,宽的财政情况不容乐观,每一项经费支出都要经过反复论证和讨论。因此,考虑到学院的长远发展大计和国内高校间的竞争力,支援高校和受援高校的相关学院在资金使用方面比较谨慎。从经济学的角度来看,“支援学校政治方面的正收益最大,学术方面只有很小的正收益或零收益甚至负收益,而经济方面则完全是负收益,不能弥补所付成本。在市场经济的大环境中,支援学校完全处于经济负收益即纯支出状况的行为是不理性的,也是不可长久的”。(1)受援学院本身就很困难,如果再承担相关的差旅费、招待费、对方交流人员的额外补助费、讲课费、考察费等经费支出,则无异于雪上加霜,不仅不能实现对口支援的目的,反而会加重受援学院的负担。据了解,受援高校有许多学院正为支出较多的对口支援经费而暗自叫苦,而有些教师也对此颇有微词。

(二)支援人员难派。

对口支援是以政治任务的形式启动的,是在双方的日常教学科研工作之外进行的。支援方要从教学人员安排中抽调教师或者管理人员开展对口支援工作,这势必影响学院的工作安排和支援者的教学科研工作。此外,受援学院急需的教师和教育管理者在支援学院恰恰也是紧俏的,在两者不能兼顾的时候,会选择放弃支援,一旦政治任务压下来就只好退而求其次。由于支援学校和受援学校相隔遥远,受援学校各方面条件相对较差,各地习俗、生活习惯、地理环境、气候等因素都有较大差异,支援者在报名前会经过数度权衡和思想斗争。因此,如果没有很强的激励因素,则恐怕很难吸引优秀的支援者。

(三)计划执行不力。

根据教育部和学校的要求,各个学院都制订了相应的较为详细的对口支援计划,但是,由于学院事务繁杂,对口支援工作毕竟不是本职工作和涉及自身利益的事情,学院里的其

以待人。

要树立不断学习的意识,无论是辅助决策、调查研究、协调事务、督促检查、处理信息、组织会务,还是处理文书、管理印信、接待来宾,都要学习相应的专业知识,掌握岗位业务。只有不断学习,才能敏锐发现问题、合理分析问题、正确解决问题。尤其当前信息瞬息万变,科研机构突飞猛进,办公室人员不与时俱进,很难发挥研究机构的引领作用。

参考文献:

[1]张乐弟.高校办公室的管理研究与思考[J].现代商业,

[2]陈亮.高校办公室工作的几点思考[J].现代经济信息,

[3]阳方,韩栋.高校办公室管理中存在的问题及应对措施探讨[J].首都医科大学学报(社会科学版),2010(增刊).

[4]陆士平.高校研究所办公室功能浅谈[J].化工高等教育,1989,(04).

[5]李枫,于洪军,陈建华.现代大学制度下高校办公室管理创新[J].办公室业务,2011,(05).

本论文系2011年度浙江师范大学人文社科(教育管理研究)项目阶段性研究成果。

他工作随时可以临时取代它。目前,既没有一个指导对口支援重心下移的文件或规章制度,又没有任何奖惩办法,对口支援工作抓得太松,使学院失去了约束和动力,以致出现了上级检查时临时抱佛脚做工作应付差事的情况。同时,在对口支援工作中,有些支援高校为了完成教育部下达的任务而草率敷衍,选派的支援人员学术水平和科研水平不高,不能真正起到支援和带动学科发展的作用。

(四)学科带头人的作用发挥不明显。

对口支援重心下移的一个重要目的就是促进受援高校的学科发展和建设。但是,对口支援第一阶段形成的北京大学“文化西援”模式、清华大学的教授团模式、浙江大学的联合科研模式、西南交通大学的重点学科突破模式、上海交通大学的共建国家重点实验室模式却没有形成规模,以致成功的经验和做法没有得到有效的推广。支援高校派出的学科带头人往往因种种条件限制不能很好地发挥学术带动作用,工作还没开展起来就到了返回原单位的期限,导致支援工作的半途而废或成为“尾巴工程”。

除此之外,个别支援人员没有按照教育部和学校的要求认真履行职责,不能全身心投入到受援高校的教学科研工作中,给对口支援工作造成了不良的影响。

二、解决对策及建议

根据教育部提出实施对口支援计划“要以人才培养工作为中心,以学科专业建设、师资队伍建设、学校管理制度与运行机制建设为重点”的要求,在对口支援重心下移时应统筹兼顾,着力解决好当前工作中存在的各种问题,真正发挥出对口支援工作的应有作用。

(一)制定政策,加大投入,设立专项资金。

西部地区缺乏高级专门人才,努力提升高等教育人才培养质量,促进西部高校科研与社会需求的结合,是实施西部大开发战略的重要任务。西部高校的振兴和发展不是一朝一夕就能完成的,它需要长期的投入和几代人的努力。国家相关部门应将对口支援工作纳入到西部大开发的总体战略中,使之制度化、常规化,保证该项工作长期、高效开展。

建议教育部加大对口支援资金支持力度,彻底解决对口支援中的经费短缺问题。经济发达地区政府在划拨给高校的教育经费中也要单列对口支援经费,专款专用,以供支援高校开展各项对口支援工作。同时,扩大资金投入渠道,借助社会力量拓宽资金来源渠道,鼓励企业、个人及其他社会团体捐助或资助对口支援工作。

(二)制定激励政策,定期进行交流。

在对口支援资金能够满足工作需要时,应全盘考虑,制定相应的激励政策,对积极认真参与对口支援工作的组织和个人进行表彰奖励,并予以重点培养、优先提拔、优先晋级,或在同等条件下优先考虑。对申报校际、院际联合课题的,国家要优先照顾,鼓励支援一方在受援学院兼任硕士生导师、博士生导师,对以受援学院名义开展教学科研活动的要予以支持和资助。

在制定激励政策的同时,各学院要制订长期的规划,轮流安排人员,把各项工作落实到每个人,责任明确,确保每年都有政治素质过硬、教学科研能力较强的支援者来到西部相对落后的高校支教。同时,受援高校的各个学院也要制定长远规划,选拔优秀的青年骨干教师轮流到支援高校进修学习或攻读硕士博士学位,参与支援高校的教学、科研和管理工作,在实践中学习先进的教学管理经验,学习支援高校重大课题的申报和研究方法,取人之长,补己之短,从师资队伍建设方面造就一支充满活力的学术梯队,为将来的发展打下坚实的基础。

(三)建立配套的监督、检查和协调机制。

为保证对口支援工作的扎实、有效,要杜绝对口支援工作中的形式主义和走过场的做法,必须建立配套的监督、检查和协调机制。对口支援的上级管理部门和各个学校的对口支援办公室要对照各学院制订的工作计划,定期和不定期地对各学院的对口支援工作进行检查,如实反映对口支援工作中存在的问题,找出症结所在,认真研究对策,促进对口支援工作的有效开展。对工作中应付差事,敷衍塞责,不认真执行上级要求和学院工作计划的单位,要查清原因,追究责任,切实把对口支援工作落到实处。

负责对口支援工作的相关部门要做好各学校、各学院之间的信息沟通和关系协调工作,使对口支援工作在良好、融洽、真诚、务实的环境中不断向前发展。

(四)建立长效机制,不断把对口支援工作推向深入。

实践证明,我国高校的对口支援工作成效非常显著,目前已经形成了较为成熟的工作经验和运行模式,在提升西部欠发达地区的人才培养质量和科学研究水平等方面取得了很好的成绩。在西部大开发战略的背景下,建立对口支援的长效机制,不断把对口支援工作推向深入,就成为今后对口支援工作的努力方向。北京大学党委书记闵维方曾说:“北京大学对口支援石河子大学100年不动摇。”(2)就是着眼于长远,做好了将此项工作长期进行下去的打算。在对口支援过程中,不断修改、完善和创新对口支援的运行模式,整合相关政策,调整实施重点,由点及面,调动全国重点高校在各个学科领域全面铺开对口支援工作,使科学的教育和科研理念、技术、方法得以在西部欠发展的高校广泛应用,使东西部高校间的差距不断缩小。同时,受援高校也要做好充分的准备,以积极的态度改善支援教师的工作、生活条件,注意解决他们的实际问题,为对口支援提供物质和后勤保障。

当然,随着对口支援工作不断走向深入,我们的经验和做法会越来越成熟,成果会越来越丰硕,东西差距会越来越小,校际、院际之间的合作关系会更加密切,人才培养的质量也会有一个整体性的提高,资源的优势组合也将极大地提升双方在国内和国际高校中的影响力和竞争力。这都是我们所期盼的,一定会实现。

注释:

(1)康凯.对口支援成效及推动西部地区高等学校发展的经济学模型[J].医学教育探索,2004,(01):6.

(2)闫卫华.关于对口支援西部地区高校的思考[J].中国高教研究,2008,(01):82.

参考文献

①康凯.对口支援成效及推动西部地区高等学校发展的经济学模型[J].医学教育探索,2004,(01):6.

②闫卫华.关于对口支援西部地区高校的思考[J].中国高教研究,2008,(01):82.

[1]李延成.对口支援:对帮助不发达地区发展教育的政策与制度安排[J].教育发展研究,2002,(10).

[2]陈国珠,徐剑.对口支援西部高校的实践和思考[J].中国高等教育,2004,(23).

[3]康凯.对口支援成效及推动西部地区高等学校发展的经济学模型[J].医学教育探索,2004,(01).

[4]陈大柔,谢艳.高校教育扶贫的问题及对策[J].教育科学,2004,(03).

[5]刘晓光,董维春,唐昕.对口支援西部高校政策的问题与建议[J].中国高教研究,2006,(12).