关键词：
发展趋势、机遇挑战（精选十篇）
发展趋势、机遇挑战 篇1
一、国际教育的新形势和新挑战
随着对外开发的不断深化, 对外合作交流日益加深, 越来越多的中国学生走出国门, 留学海外, 中国高校也迎来世界各地的学子, 发展迅速的中国高等教育已成为世界各国争抢的教育资源市场。
根据统计, 截止到2016年3月21日, 经教育部审批通过的中外合作办学机构及项目 (含内地与港澳台地区合作办学机构与项目) 中, 本科教育阶段的合作办学机构有62家, 合作办学项目有894个;硕士及以上教育阶段的中外合作办学机构有24家, 合作办学项目有205个。所有教育层次的合作办学机构和项目总和为1185个。
2015年度我国出国留学人员总数为52.37万人, 其中:国家公派2.59万人, 单位公派1.60万人, 自费留学48.18万人。2015年度各类留学回国人员总数为40.91万人, 其中:国家公派2.11万人, 单位公派1.42万人, 自费留学37.38万人。2015年度与2014年度的统计数据相比较, 我国出国留学人数和留学回国人数均进一步增加。出国留学人数增加6.39万人, 增长了13.9%;留学回国人数增加4.43万人, 增长了12.1%。据统计, 中国已成为世界上最大的留学生生源国。
在教育资源“走出去”方面, 截至2015年12月1日, 全球134个国家 (地区) 建立500所孔子学院和1000个孔子课堂。孔子学院设在125国 (地区) 共500所, 其中亚洲32国 (地区) 110所, 非洲32国46所, 欧洲40国169所, 美洲18国157所, 大洋洲3国18所。孔子课堂设在72国共1000个 (科摩罗、缅甸、马里、突尼斯、瓦努阿图、格林纳达、莱索托、库克群岛、欧盟只有课堂, 没有学院) , 其中亚洲18国90个, 非洲14国23个, 欧洲28国257个, 美洲8国544个, 大洋洲4国86个。
随着对外开放的进一步深化, 高等教育国际化趋势逐步扩大, 为高校外事工作提供丰富的资源, 同时高校外事工作也面临新的挑战。中国高等教育政策要进行相应调整, 改革和创新高校外事工作管理体制和管理模式, 培养高素质国际化人才是高校外事工作面临的新课题。
二、高校外事工作如何应对机遇和挑战
1.透彻认识高校外事管理工作的内容。
(1) 引智工作。引进国外智力就是根据学校教学和科研的需要, 引进国外人才、技术和管理经验。根据学校中长期发展规划, 制定国际间的交流与合作计划, 与国际组织、机构及国外大学开展稳定的交流与合作。
(2) 派出工作。归口管理学校各类人员赴国外参加国际学术会议、访问、讲学、公派出国留学、自费留学、探亲访友等工作, 同时负责和他们的联络、组织并管理。
(3) 外国留学生和对外汉语教学工作。归口管理外国留学生的各项事务, 包括外国留学生的招收、留学生来校后的生活及教学管理, 对外汉语教学等工作。
(4) 外事接待服务工作。归口管理涉外事务的外宾接待服务工作。
2.建立有利于高校外事工作发展的长效机制。
“人无远虑, 必有近忧”, 要保持高校外事工作的稳定开展与可持续发展, 必须建立有利于高校外事工作发展的长效机制。
高校外事工作最终是为学校的教学科研服务, 所有的工作不管是引智还是派出, 或是国际合作交流项目、留学生的培养, 最终都要依靠院系这些一线的教学科研单位来落实。院系和教师不能把国际交流与合作仅仅当做学校外事行政部门的任务, 自己只是被动服从或配合, 要转变观念, 变被动为主动, 将教师职称评选、学科专业建设、学院领导考核等多方面引入外事考核指标。各部门应根据自己的教学和科研实际, 提需求, 找项目, 进行可行性研究, 并预计工作实效, 汇总到外事部门, 由外事部门按高校发展计划及需求统一规划, 编制方案, 有步骤加以实施。这样既能发挥主管部门归口管理的职能作用, 又能把握教育和科研一线的需求, 更重要的是调动其他部门积极主动参与外事工作, 最大限度地发掘高校外事发展潜力, 促进国内、国际两个大局共同发展。
3.应用动态性方法, 充分活跃外事工作。
以活跃学术思想为中心和培养高校自己的人才为核心, 努力开展多种形式的交流活动, 其中学者短期访问和开展学生间的交流活动能够活跃交流氛围。此外, 举办国际学术会议能够更广泛地让更多的本校教师得到与国内外专家学者相互交流、切磋的机会, 让更多的教师受益。
要善于通过各种方式和途径, 与校际交流出国的教师进行经常的联系, 定期了解国外大学的学术及管理动态, 索取外籍教师的信息。
4.加强外事工作人员自身建设。
(1) 政治素质。高校外事工作者首先必须具备坚定的政治立场, 这点不能变。
(2) 专业素质。对高校外事工作者而言, 熟练掌握外语是一项必要技能, 这也是其工作的一个主要特点。在高校外事中, 外语的使用涉及工作的方方面面, 例如外国专家和留学生管理、日常对外联络、出国 (境) 手续办理等, 但最具专业性和挑战性的工作即外事翻译, 包括口译和笔译。
(3) 业务素质。如前所述, 高校外事的常规业务性工作一般包括教师因公出国 (境) 手续办理, 来华留学招生和管理, 外教招与聘, 出国 (境) 学习的学生手续办理, 合作办学项目的洽谈、签约、执行等。这些业务一般都需经过政府外事、教育等主管部门审批, 要求办事人员在相应领域里, 掌握政策, 熟悉业务, 跟进最新信息, 照章办理, 但同时又需要在政策允许的情况下灵活应变, 保证手续办理的及时推进。此外, 高校外事工作者还应经常与兄弟院校的同行交流工作经验、互通有无、信息共享。这样有利于提升业务能力, 提高工作效率, 避免走弯路错路。
(4) 综合素质。“外事无小事”。外事人员的言谈、举止、仪容、服饰往往反映其个人文化修养、道德水准和精神面貌。在外事交往中, 我们既要尊重国际惯例和各国风俗习惯、宗教信仰, 又要有自己的礼节和礼宾规格, 不卑不亢, 做到有理有节。
在高校外事活动中, 无论是来访接待、出访交流还是组织学术活动, 都离不开双边或多边的沟通。外事人员在其中扮演的角色就是双方或多方沟通的桥梁。比如外国代表团来访之前, 要与外方沟通敲定来访时间、人员、日程、议程, 准备外事礼品, 协调校方其他部门做好接待准备工作, 包括来访人员的住宿、餐饮、参观等。外宾到访后, 在陪同接待的同时还要灵活应对突发事件, 这些都需要外事工作者具有突出的沟通能力、组织协调能力和应变能力。
综上所述, 面对教育国际化带来的机遇和挑战, 高校外事管理工作要与时俱进, 抓住机遇, 迎接挑战, 加大国际交流与合作力度, 主动适应国际化的新形势, 促进高等教育稳步持续健康发展。
参考文献
[1]宋晓晶.深化新时期外事管理工作的探讨[J].郑州航空工业管理学院学报 (管理科学版) , 2004 (22) :110-111.
[2]国家汉办.http://www.hanban.org/confuciousinstitutes/node_10961.htm[EB/OL].[2016/3/22].
[3]教育涉外监管信息网.2015年度我国出国留学人员情况[EB/OL].[2016/3/22].http://www.jsj.edu.cn/n2/7001/12107/737.shtml.
发展趋势、机遇挑战 篇2
关键词：世界经济发展中国机遇挑战世纪初，国际经济形势的发展变化使中国不仅面临着空前的发展机遇，而且也面临着世界经济发展趋势带来的风险。正确认识和应对世界经济宏观环境的新变化，对中国实现经济的持续、快速、稳步增长和全面建设小康社会具有重要意义。
一、21世纪世界经济发展趋势
(一)经济全球化进一步深化发展经济全球化指世界经济活动超越国界，通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务、相互依存、相互联系而形成的全球范围的有机经济整体。经济全球化是当代世界经济的重要特征之一，是社会生产力发展的客观要求和必然结果，也是世界经济发展的重要趋势。
进入21世纪以来，经济全球化趋势发展速度加快。究其主要原因，有以下几点：第一，以信息技术为代表的新科技革命迅速发展，为世界各国之间的经济交往提供了空前方便的条件，导致运输和通讯成本的大幅度下降。第二，跨国公司作为经济全球化的主要载体在新世纪初掀起兼并重组风潮，导致其规模不断扩大，加之跨国公司的研发合作的不断发展，使跨国联盟成为跨国公司发展的新趋势。第三，信息技术的大发展大大加快了资本转移的规模和速度。通讯技术、信息技术的迅猛发展，计算机的普及，互联网络的兴起，使整个地球日益成为一个“地球村”，不仅传统经济活动走向全球化，而且生产、服务和技术创新也明显地全球化。与此相应的社会文化、生活方式等各方面也已跨出原来的地域界限，呈全球化特性。第四，金融一体化的迅速发展，使投资资金在全球范围内的快速移动成为可能。
(二)区域经济集团化的加速发展
区域经济一体化是世界经济发展的必然结果，伴随着经济全球化的推进而不断发展升级的。自20世纪50年代末以来，一些地理相近的国家或地区间通过加强经济合作，为谋求风险成本和机会成本的最小化和利益的最大化，形成了一体化程度较高的区域经济合作组织或国家集团。据世贸组织报告，目前各种形式的地区经济一体化组织有100多个，世贸组织95%以上的成员参加了一个或多个这样的地区组织。
新世纪，区域经济一体化的发展表现出一些新特征：一是“开放性”。各区域经济集团采取更加开放的政策，在加强与非成员国的对话与合作的同时，也加强了与其他区域经济集团之间的合作。二是“复合性”。区域经济集团在不断加速自身发展，不断扩大范围的同时，区域组织间出现相互交叉“重叠”趋势。三是“渐进性”。主要是说区域集团的合作内容由低层次到高层次不断发展，即从加强贸易、投资联系向自由贸易区、共同市场、货币联盟方向提升。
(三)金融自由化的不断发展
随着经济全球化的发展，国际金融市场的性质和功能发生了很大变化，它已不局限于为国际贸易和国际投资活动提供服务，而是呈现出日趋独立发展的势头。国际金融活动已经成为国际贸易和国际直接投资以外推动世界经济发展的重要动力。随着金融工具的不断创新和国际私人资本的膨胀，金融衍生商品交易规模也空前扩张。
(四)“知识经济”引发的重大转变
自上个世纪90年代以来，随着信息技术、计算机技术飞速发展，世界经济开始了由传统经济向知识经济的转型，许多发达国家纷纷建立了面向知识经济的国家创新体系，加强了知识创新和技术创新，加大了科技与知识的投入。以信息技术、信息产业为主体的“知识经济”已经成为经济增长的重要源泉和新的增长点。
知识经济趋势使世界经济正在经历着重大转变。其一是制造业的高技术化。计算机、电子和航空航天等高技术工业成为发展最迅速的产业。其二是第三产业的高技术化。服务业已成为高技术装备的主要采购者。服务业自身研究开发活动也日益频密，占全社会研究开发支出比重迅速上升，知识密集型服务业迅速发展。其三是就业结构的知识化。虽然世界所有国家就业者比重最大的仍然是初级劳动力，但高度技能岗位的比重在稳步上升。学习终身化成为一种不可逆转的趋势，学习型组织成为新技术革命背景下的基本组织形式。
二、中国面临的机遇与挑战
世界经济的发展变化对中国的发展而言，既是机遇也是挑战。尽管中国发展的机遇难得, 但是面临的挑战和潜在危机同样是不能掉以轻心的。这里涉及社会生产力能否保持持续快速发展的势头、能否建立经济发展,生态环境和人口增长,政治经济社会改革协调的良性循环机制、能否真正实现一部分人先富起来的同时,共同富裕,缩小贫富差距的目标、能否保持和发展健康富有活力的民族精神、以及开创有利于自身发展的国际环境等问题。客观地说,在这些方面同样面临这十分严峻的挑战。
(一)经济全球化有利于中国加速融入世界经济体系，但也将增加中国在国际经济竞争中的风险和困难。
经济全球化能够实现生产要素的优化配置，推动技术、管理和信息的广泛应用和传播，从而促进经济增长。它将有力促进全球性经济结构调整、国际贸易扩大和资本流动加速。越来越多的跨国公司进入中国市场，不仅为我国利用外资、引进技术、增加出口，实现产业结构的优化升级提供了难得的机遇，也为我国企业进入国际市场发展壮大提供了巨大的舞台，而且还带来了先进的现代管理经验和管理理念。
另一方面，由于经济全球化是在不公正不合理的国际政治经济旧秩序没有根本改变的情况下发生和发展的，这种不合理经济秩序的运行将使发展中国家与发达国家之间的贫富差距进一步扩大。经济强国和跨国公司通过自身的竞争优势，加强了对国际市场的控制和影响，从而对发展中国家的经济发展和市场贸易构成一定威胁。全球市场竞争加剧，经济波动的风险加大。关税税率降低以及贸易壁垒的消除，加剧全球范围内投资、生产和销售的无序竞争状态。加之各国经济的依存度加强，一国经济的兴衰对另一些国家或地区经贸发展的影响加深，甚至形成连锁反应，金融风险或经济危机传播更加迅速。大量的外资进入易于造成国内产业内部的结构性矛盾，使中国企业面临并购和竞争的压力。
(二)区域经济集团化的趋势为中国在地区事务中发挥作用提供了平台，但与地区国家建立相互依托的合作关系存在相当难度。
区域集团化对中国带来的重要机遇就是加速融入地区分工，有利于中国在世界经济竞争中争取主动。区域经济一体化也造成贸易保护主义加剧，对中国不断上升的出口贸易带来种种限制。区域性经济组织形成与发展的一个重要动因是与外部竞争。比如欧美等区域经济集团通过消除贸易壁垒扩大内部贸易，对中国发展同美欧国家的经贸关系有不利影响。随着科技发展和新技术应用步伐加快，国
际竞争的焦点将越来越集中在高新技术上，资源和劳动密集型产业在国际分工中的地位将越来越下降，中国廉价劳动力优势将逐步丧失，在国际竞争中会处于不利地位。
(三)金融自由化引起的国际资本流动对中国引入资金有利，但国际金融资本对中国金融市场的冲击也将随之增加。
在经济全球化加速，金融自由化发展的过程中，短期投机性资本活跃，资本流动的速度加快，流动周期缩短，向那些正在采取较大开放政策措施的国家和地区流动，对我国经济融资具有积极意义。
金融自由化带来的问题一是国际资金市场争夺加剧。国际官方发展援助大幅度减少，发达国家同发展中国家之间、发展中国家之间争夺资金的竞争日益激烈。二是资本尤其是短期资本流动加速，对发展中国家金融市场带来的冲击，从而对这些国家的经济安全带来一定挑战。
(四)知识经济将加速中国经济结构调整，为中国经济加速发展带来空间。
在经济全球化和新科技革命的背景下，新一轮全球互动式的产业结构大调整步伐加快，形成更加广泛的国际合作和更为激烈的国际竞争。为保持和提升国际竞争力，发达国家继而是新兴工业化国家及地区，在争相抢占高科技产业制高点和加快传统产业高科技化的同时，使得产业结构、企业结构、产品结构的调整得以在更广阔的范围内展开。必将加快国际间产业与技术转移，技术扩散效应也进一步增强，为中国企业发展带来新机遇。
今后的几十年中国面临的发展机遇，是千载难逢的。能否在新的历史条件下，抓住机遇，审时度势，趋利避害，制定出符合本国国情的发展战略及方针政策，对我国经济的超越性发展至关重要。因此，我国要通过坚持完善全方位的对外开放格局，开拓国内国外两个市场；制定稳健的经济安全战略，抵消世界经济新趋势对中国的造成负面影响；确立面向知识经济的发展思路，实现中国经济的跳跃发展；加大区域性经济合作力度，推动多级化格局的进程等多种手段促进本国经济的跨越式发展。
大数据的崛起：趋势、机遇与挑战 篇3
提及大数据，大多会围绕几个角度：一方面是它的海量性；另一方面是快速数据处理能力；另外就是数据的多样化。通过一些结构化的数据，企业ERP、商务平台、非结构化视频图片、收集到的各种数据、互联网交互数据，各种各样的数据种类给大数据技术提供了一个很好的发展平台，因为大数据的强项就是处理更多的数据种类，并快速把数据进行分类存储、挖掘以及提取它的价值。
大数据因其巨大的商业价值和市场需求正日益成为推动信息产业变革的新引擎。面向大数据市场的新产品、新技术、新服务、新业态正在不断涌现。大数据时代的到来已经不是一种单纯的理念思路，而是一种不可逆转的趋势了。
首先，大数据能够产生价值。无论是在日常生活中还是企业生产里，都需要通过数据的收集和处理来做出决定，以最大化的满足个人或者客户的需求，而大数据理论的特点就在于这一过程的高效性、简易性甚至实时性。通过大数据的处理，可以完成对于系统或是结构化数据的实时更新，从而完成最快速度的决策，这毫无疑问将为社会进步创造巨大的价值。
其次，大数据具备不可替代性。随着信息社会的发展，信息量将以爆炸的速度进行膨胀增长，在这个过程中无论科技具有怎样的发展方向，对于大规模数据的处理将始终占据工作和科研中重中之重的位置，而无论是云计算还是其他的执行方式，都只是对于这一思想的具体实现和有力支撑，而不可能从根源上替代大数据这一体系的存在价值。
最后，大数据具备充足的生命力。无论是社交网络的广泛推广，还是诸如苹果、谷歌等企业对于大数据发展的不断推动，大数据的整体发展形势都会像滚雪球一样越来越大。而同样的，调查表明，有超过80%的公司代表认为大数据理论的发展将对公司的商业分析等过程起到有效的帮助，这一点有力地证明了大数据具备充分广阔的生长空间。
大数据不仅影响着人们生活的方方面面，更重要的是它给企业带来的改变。据Gartner预测，企业数据将在五年内增加800%，其中80%是非结构化数据，大部分来自团体、社区，以及社交网络的非业务数据。面对如此规模的数据，对于有准备的企业来说这无疑是一座信息金矿，能否将海量数据转换为有价值的信息，将成为未来企业的决胜法宝。
开源 大数据的制胜法宝
大数据蕴藏的商业价值不可小觑。对于当今的企业而言，数据就是一种重要的战略资产，如果能够正确评估其商业价值并且迅速行动起来，将会在未来的竞争中占得先机。然而，传统关系型数据库的技术擅长处理结构化数据，对于未来企业中占绝大多数的非结构化数据却无从下手。此时，大量新技术应运而生。
大数据获得动力，关键在于开放源代码，帮助分解和分析数据。以Hadoop为代表的一系列开源技术，成为大数据存储、处理和分析的主力军。各大IT巨头瞄准开源技术，纷纷推出各自的大数据战略。Hadoop作为其中的最受关注的技术，已逐渐走向商业化的道路。不可否认，Hadoop的确是一款非常出色的处理大数据的开源工具。除了Hadoop之外，还有很多优秀的技术和工具如雨后春笋般成长起来，包括开源语言R、NoSQL数据库和非结构化数据存储解决方案等，也已成为大数据舞台上不可或缺的成员。
开源是灵感的汇集，凝聚了全世界范围自由开发人的思想结晶；开源，是无界的合作，没有地理位置的阻隔，没有商业条款的羁绊。纵使开源不是为商业化而生，但事实证明开源却有着商业化应用不可比拟的优势。
现在的商业智能和企业搜索的专有应用程序都没有“坐以待毙”。商业智能增加了更多类似搜索的功能，并且搜索还取代了很多商业智能功能。但是在几年前，专有解决方案似乎是最安全的方法，而开源解决方案似乎更具风险。而现在，很多公司开始看到，因为开源项目独立于企业财务决策，他们对于保护其长期投资更具后劲。此外，很多企业发现他们更容易获得、培训和留住开源人才，因为，他们可以深入代码。
何以解大数据存储之惑
也许，人们对大数据的印象很多是从存储容量的廉价性而来。但实际上，企业每天都在创造大量的数据，而且越来越多，而人们正在努力地从浩瀚的数据海洋中寻觅有价值的商业情报。另一方面，用户还会保存那些已经分析过的数据，因为这些旧数据可以与未来收集的新数据进行差异化分析，依然有潜在的利用可能。
大数据应用的一个主要特点是实时性或者近实时性。比如，如果警察拦住一辆车，想得到这辆车的相关信息，那么这对时间的要求是越快越好。类似的，一个金融类的应用，能为业务员从数量巨大种类繁多的数据里快速挖掘出相关信息，能帮助他们领先于竞争对手做出与交易相关的决定。
随着大数据应用的爆发性增长，它已经衍生出了自己独特的架构，而且也直接推动了存储、网络以及计算技术的发展。毕竟处理大数据这种特殊的需求是一个新的挑战。硬件的发展最终还是由软件需求推动的，就这个角度来说，可以很明显地看到大数据分析应用需求正在影响着数据存储基础设施的发展。
数据通常以每年50%的速度快速激增，尤其是非结构化数据。随着科技的进步，有越来越多的被传感器采集的数据、移动设备产生的数据、社交多媒体产生的数据等等，所以数据只可能继续增长。因此大数据需要非常高性能、高吞吐率、大容量的存储设备。
当下，云存储的方式在欧美市场上的应用很广泛，大数据用云的形式去交付有两个典型：面对好莱坞的电影制作商，这些资源是黄金数据，如果不想放在自己数据中心里，把它们归档在云上，到时再进行调用；此外，越来越多的企业将云存储作为资源补充，提高持有IT资源利用率。
结语：
大数据可以用在各行各业，某些行业因为大数据的引入可能带来前所未有的发展。那么针对国内市场而言，具体哪些客户更倾向于大数据呢？第一类客户是电信业，电信行业拥有海量且价值连城的数据；第二类客户是金融业，金融行业的客户需要对大数据的非常准确把握，由于其目前面临着前所未有的挑战，需要提高业务的类型，提高客户的黏度和创新，所以使得金融行业需要对业务本身进行挖掘和使用，这就涉及到了大数据；第三类客户是零售业，包括在线的零售电商都在使用大数据对客户的行为进行挖掘追踪，实现交叉销售，提升客户体验。此外，感兴趣的行业还包括娱乐、媒体、地产行业等等。
发展趋势、机遇挑战 篇4
自20世纪90年代建市以来, 泰州社会经济全面发展, 现已成为一座以工商业为主、投资环境十分优良的滨江城市。近年来, 泰州全市上下不断与时俱进、奋力创业拼搏, 已逐步形成了以重工、建筑、医药、化工、旅游为主体的较为完备的产业体系, 经济和社会发展都已步入新的历史阶段。截至目前, 已有超过80个国家及地区的客商投资泰州经济发展。随着泰州建设“三大名城”伟大战略的顺利实施以及泰州“十二五”发展规划的全面落实, 泰州的经济结构调整不断深入、城市化转型进程不断推进, 泰州人口流动现象日益频繁并表现出新的趋势特征。
1. 高层次人口流动频繁。
近年来, 随着泰州“三大名城”建设战略的提出和付诸实施, 泰州经济社会等各方面的发展均进入了新的历史阶段。泰州“十二五”发展规划的重中之重即为在充分彰显泰州自身特色和优势的基础上, 尽早建成“产城一体的医药名城”、“形神兼备的文化名城”以及“富有魅力的生态名城”。2006年10月, 占地面积约50平方公里的泰州“中国医药城”挂牌成立, 多个高科技医药技术项目先后在园区落户。泰州大学城的建设已初具规模并初见成效, 为泰州社会和经济各方面的发展提供着重要的智力支持和人才储备。泰州图书馆、泰州大剧院、“三水湾”时尚休闲街区、老省泰中文化旅游区、城北农业生态观光园、溱湖湿地公园等文化和生态设施以及文化旅游业、现代传媒业、文化演艺业等文化产业均已相继建成或正迅速发展。泰州医药、文化、生态及相关产业的发展繁荣吸引了一大批非本地的高层次管理和技术人才扎根泰州、建设泰州、服务泰州。“江苏省医药产业暨中国医药城2012年冬季大型人才交流会”吸引了来自海内外的1.3万名各类人才前来应聘, 其中相当一部分是具有较高学历的医药研发、新药申报及工程管理等专业技术人员。另外, 在泰州的各所高校中, 均有较大比例的教学、管理人员属于非本地户籍的外来流入人口, 他们的到来为泰州的文化教育事业做出了巨大的贡献。
2. 随迁式人口流动出现。
泰州的船舶制造、建筑业、食品及化工等普通制造业较为发达, 在过去的很长一段时间里也吸引了大量的外地劳动力前来就业。这些劳动力主要为泰州以外地区的家庭男性劳动力, 他们为了改善自身或者所在家庭的整体生活状况而只身前来泰州从事某种形式的劳动服务, 具有流动主体的个体性和流动方向的往返性等特点, 这也构成了过去泰州人口流入的主要类型。家庭男性劳动力独自前来泰州在建筑业、制造业从事劳动, 家庭的其余成员, 包括配偶、子女、老人, 一般不随同在泰州就业、就学或者生活。到了年关或农忙时节, 或者为了处理其他人情事务, 男性劳动力便离开泰州返回家庭。这种个体往返式的人口流动有着深刻的历史和制度原因, 具有客观存在的必然性, 但是也给流动人口及其家庭带来了诸多的不便。随着泰州工作、生活设施的完善以及社会管理制度的改进, 外来人员的配偶、子女、老人等家庭附属人员随同迁入的现象日益增多, 即举家迁入泰州定居生活的人口流动日益频繁, 这也构成了新时期泰州人口流动的一大特色。随着外来人口住房条件的改善, 子女就学和配偶就业问题的解决, 家庭人员的随同迁移流动非但不再成为人口流动的障碍, 反而有利于在很大程度上解决流动人口的后顾之忧, 进一步促进人口流动的规模和速度。
3. 服务业人口流动增加。
长期以来, 泰州的制造业和建筑业等工业部门吸引了大量的外来劳动人口, 这是与农村大量富余劳动力的出现以及低层次就业需要的形成相关联的。农村富余劳动力大多文化素质偏低, 只能从事体力劳动为主的加工制造型工作, 这也刚好满足了第二产业迅速发展而对体力劳动者的大量需要。随着泰州产业结构的调整优化和升级转型, 特别是在泰州“三大名城”建设战略提出以后, 泰州的第三产业迎来了难得的发展机遇。泰州医药、文化、生态产业的大发展以及大量高层次人口流入泰州、家庭附属人员随同迁入泰州, 势必导致泰州金融、教育、餐饮、家政、医疗等各式服务的需求大增, 相关的社会产业将获得膨胀式的发展机遇, 这也将吸引大量的外来人口前来泰州从事各个种类的服务性工作。与此同时, 近年来江苏及全国各级各类教育机构的学历和技能教育也继续快速发展, 为社会培养了大量具备不同专业素养的多层次人才。泰州对于各类服务性人才的需求以及社会服务性人才的供给形成了泰州区别于以往第二产业趋向性人口流动的第三产业服务型人口流动新特色。
二、泰州人口流动新趋势所带来的发展机遇
1. 知识的更新。
泰州人口流动新趋势的形成, 特别是高层次人才的大量流入, 为泰州的整体知识更新提供了必要的现实基础。为了加快推进泰州的“三大名称”建设步伐、实现“更高水平的现代化”, 泰州的各行各业都需要及时地进行相关知识和技能的及时更新, 需要快速地学习、消化和吸收各个领域的最新知识和前沿成果, 实现技术创新和产能进步。泰州的医药研发、新能源开发、高端装备制造等产业都属于技术密集型产业, 更需要频繁的技术升级改造和持续的人才投入。随着泰州的经济和社会建设进入新的历史阶段, 医药、金融、化工、光电、机械、管理等领域高层次技术和服务人才的大量流入泰州, 将在很大程度上提升泰州知识分子群体的整体理论素养和实践技能水平, 为泰州高新技术产业的快速、健康发展以及泰州产业结构的持续优化升级提供了重要的知识更新保障。
2. 产业的带动。
泰州人口流动新趋势的形成, 为泰州相关产业的发展注入了新的动力和源泉。新时期的泰州人口流动是泰州产业结构调整和经济社会发展的必然结果, 同时也将极大地促进泰州各相关产业的后续发展。首先, 高层次外来人口的大量流入, 对泰州高档住宅、高等教育、优质医疗、个人金融等产品和服务的需求将促进相关产业的形成和发展。高层次人才的社会贡献和收入水平能够满足他们对于生活质量和工作条件的更多要求, 这也将创造出更多的经济增长点和产业带动力。家庭附属人员的随同流动为泰州的教育、养老、培训等相关产业的发展带来了更多的历史机遇, 泰州将需要更多的产品和服务来满足学生就学、老人照料以及人员就业的要求。服务性人口流动的出现, 对于泰州第三产业的发展繁荣以及各种各类服务性产品的提供, 都具有举足轻重的作用。服务性人口的大量流入为泰州服务业的发展提供了必要的人力保障, 同时也提升了各种服务技能的培训需求, 促进了相关培训产业的发展。
3. 服务的改善。
泰州人口流动新趋势的形成, 将对泰州社会公共服务的供给和改善带来巨大的内生推动力。泰州地处苏中地区, 属于经济中等发达城市, 一直以来社会公共服务的质量难以企及苏南地区以及其他长三角城市的水平。如今, 高层次人才的大量流入泰州, 形成了较为稳定和强劲的消费潜力, 对于优质医疗卫生、教育培训、餐饮休闲以及家政管理等的服务需求将会出现迅猛的增长。随迁式人口的大量到来, 对泰州基础教育、养老服务、就业指导与培训、妇幼保健、社区管理等工作都提出了更高的要求。服务业流动人口的出现, 对相关行业的知识更新和技能提升培训也将产生更多的需求。人口流动新形势下, 高层次人才、随迁式人口以及服务业人员的大量出现, 对泰州尚不完善的社会服务供给体系带来极大的改善空间和升级需求, 这给泰州科、教、文、卫等各项社会事业的发展带来动力。泰州政府和社会相关部门将从实际出发, 努力做好各方面的改进工作, 满足流动人口以及全体市民的工作生活等多方面的需要。
三、泰州人口流动新趋势所导致的社会问题
1. 生存空间的萎缩。
泰州的现代化建设已经步入历史新时期, 产业结构的优化升级以及经济社会的全面快速发展吸引了大量的高层次人才、流动随迁人口以及服务业人员的到来。在第六次全国人口普查中, 泰州的城市居民人口为257万人, 同第五次人口普查相比, 城镇人口比例上升了16.23个百分点。十年间, 泰州城市人口有了较大涨幅的增长, 城市居民们势必深刻感受到城市拥挤导致的生存空间萎缩感。例如, 随着外来人口的大量涌入, 马路上的堵车现象日益增多, 医院里的就医等待时间日益变长, 城市社区的公共设施日益短缺等等。所有这些问题的产生都源于地理面积本就不大的泰州容纳了越来越多的社会人口, 人均资源拥有量及人均城市生存空间日益减少。虽然随着社会经济的发展, 人们的物质生活水平不断提高, 社会的物质财富不断增加, 但是面对着日益萎缩的生存空间, 人们的生活幸福感指数将不断降低, 紧张、压抑、焦虑等各种情绪问题将会成为普遍存在的客观现在, 严重影响着人们的日常工作和生活, 成为阻碍泰州社会进步和市民全面发展的重大因素。
2. 和谐稳定的影响。
人口流动新趋势下, 大量外来人口的到来在某种程度上也影响了泰州社会氛围的和谐稳定。在流入泰州的外来人口群体中, 必然有一部分人的文化素养较为低下或法制观念较为薄弱, 或者缺乏城市的自我认同感和归宿感, 不能以文明市民的标准严格要求自己或者无法真正地融入泰州这座城市, 在个人自我满足和城市发展服务方面难以找到两者的平衡点和对接线, 个人的日常言行扰乱了社会的和谐氛围, 城市的文明风貌也受到了一定程度的冲击。近年来, 泰州城市流动人口犯罪案件已占全部刑事案件的四成左右, 且有不断增加的发展态势, 形成了许多的治安乱点, 抢劫、盗窃、诈骗等侵犯公私财产权利的案件增多, 流窜作案的动态化特征明显。当前, 泰州全市上下正在大力实施“三大名城”建设战略, 社会氛围的和谐稳定既是泰 (下转198页) (上接179页) 州社会建设的应有之义, 也为泰州的经济建设和广大市民的安居乐业营造良好的社会环境。外来人口的增加既为泰州的经济社会建设带来了巨大的推动力, 同时也带来了社会和谐稳定的威胁因素。
3. 社会管理的滞后。
中蒙医医院发展机遇与挑战（精选） 篇5
药及地区基本情况，发展状况，存在问题，蒙医药工作设想和建议。如有不当之处，请谅解。
一、基本情况科尔沁右翼中旗位于大兴安岭南麓，属山区、半山区、沙漠、盐碱沼泽地区，环境恶劣，自然条件差。全旗面积15613平方公里。旗辖16个苏木、镇、13个农牧林场矿、247个嘎查（行政村），人口总数30万。其中：蒙古族人口占83，是自治区蒙古族最集聚的旗，地域辽阔，居住分散，交通不便，文化落后，经济不发达，是国家重点扶贫旗（县）之一。广大农牧民因病返贫、致贫现象十分突出。在全旗三个医院中，除旗综合医院、铁路医院外就是蒙医院。全旗医护人员总数1188人，其中：蒙医药人员765人，占全旗医务人员总数的64。在全旗医疗工作中，蒙医药占主导地位。形成了独特的民族医疗网络体系。我旗蒙医院是集医疗、科研为一体的肩负双重任务的医疗、科研机构。也是全区唯一保留的旗县级蒙医蒙药研究所。院（所）占地面积14400平方米，建筑面积4100平方米，编制床位80张，职工总数130人，固定资产500万元，其中医疗设备值200万元。
二、发展状况在党的民族政策照耀下，我旗民族医药学发展迅速，蒙医药科研硕果累累。就我蒙医（研究所）医院而言，对我区民族医药的发展做出了一定的贡献。于1978年以科研成绩突出单位光荣出席了全国第一届医药科技大会，并受到叶剑英、李先念等党和国家领导人的亲切接见。在“九五”期间我们又相继完成了盟、自治区级蒙医药科研任务。例如：《哈屯塔拉哈治疗宫颈糜烂》、《呼和散治疗出血病》、《蒙医药实验治疗肝病》等研究成果分别荣获自治区、盟科技进步二等奖和三等奖。曾出版发行《蒙医常用方剂选》、《蒙医乡村医生手册》、《长寿奥秘》等五部蒙医药工具书。从建院（所）初期的50余种、200公斤蒙成药制剂生产能力达到现在的年生产120余种2000公斤蒙成药供本院临床使用。
三、困难和问题中、蒙医药事业虽然有了长足的发展，但远远不能满足广大农牧民用蒙医药看病就医需求，主要表现在以下几个方面：
（一）我国新时期卫生工作方针明确指出：卫生工作以农村为重点，中西医并重。民族医学地位得到了提高。始终坚持把卫生工作重点放在了农村牧区。内蒙古自治区也出台了《蒙医、中医条例》，对民族医药的发展有了更加明确的规定。然而受地方经济制约，民族医药与现代医学发展相比十分缓慢。
（二）在我们少数民族地区形式上是蒙、中、西医同步发展，实际上趋于重视西医，轻视中蒙医。如偏重于综合医院投入，轻于专科医院建设；政府没有把民族医院建设纳入预算内管理（实际上即使纳入预算内管理，因为地区贫困，也无法兑现），导致设施设备落后，使民族医药徘徊不前；在“非典”期间，中、蒙医院积极参与发挥作用不亚于综合医院，但重视不够。
（三）民族医疗机构制剂生产条件落后，现仍基本处于原始生产阶段。制剂技术改造困难重重。
（四）由于地方经济不发达，不能充分发挥和挖掘人才资源优势，不利于民族医药的研究和发展。
（五）对中蒙医药扶持力度不够，中蒙医院生存发展成为主要矛盾。考虑生存无法发展，考虑发展生存成为问题。
四、对策在日益激烈的市场竞争中，中蒙医院面临严峻挑战。如何顺应时代的要求，迎接新挑战，铸造优势，为人民健康提供高质量的服务求得生存和发展是中蒙医院特别关注和认真研究思考的问题。
（一）医疗卫生工作涉及到千家万户的切身利益。目前我们正处在卫生改革与发展关键时期，要在医院管理模式、运行机制以及经营理念方面都需要大胆创新，在深化改革中生存发展。
（二）强化管理意识。通过卓有成效的管理，中蒙医事业在医疗卫生工作中才能占有一席之地，实现自身价值，构筑最广阔的舞台。
（三）强化竞争意识。优胜劣汰是市场竞争中的一个突出特点，如果没有强烈的竞争意识、忧患意识就很难在市场竞争中保持优势。所以要审时度势，与时俱进，找准中蒙医药事业的发展空间，练好内功，形成优势，才能不断增强竞争能力。
（四）强化创新意识。创新是民族的灵魂，中蒙医药是祖国医学的瑰宝，也是中蒙医药事业发展的源泉。我们要描准市场，勇于标新立异，营造良好的创新环境，用高科技含量、适用性强的新业务、新技术、新成果发展中蒙医事业。
五、建议
（一）中蒙医医疗机构基础薄弱。特别我们少数民族边远、贫困旗尤为突出。国家应当给予倾斜政策，特别是要加大资金扶持力度，增加投入，改善条件，为更好的发挥中蒙药作用创造良好条件铺平道路。
（二）重视中蒙医药人才培养，确立全新的人才观，为社会提供更多的中蒙医药人才资源，使中蒙医药
事业能够得到进一步发扬光大，努力营造高精尖人才的环境。
（三）进一步贯彻医疗卫生工作重点放在农村牧区政策。一是因为农村牧区人口占我国人口绝大多数，而旗县医疗机构是农村牧区医疗工作的中心。在我们民族地区广大农牧民十分信赖民族医药，因此加大民族医疗机构的投入力度，是十分必要和非常迫切。二是旗县级中蒙医院各项收费要比大医院少的多，而在县级
医院中，中蒙医院收费比综合医院还要少。近而能够大大减轻广大农牧民医疗费用负担。因此中蒙医院投入不应低于综合医院投入，中蒙医药的投入不应低于西医药的收入。
（四）中蒙医院制剂生产是旗县级中蒙医院的发展支柱。目前旗县级中蒙医院制剂室正面临G标准验收的考验。中蒙药制剂要达标，靠医院本身投入是很难做到的，这样势必将遭关、停、闭。这对挣扎在生存线上的旗县级中蒙医院来讲无疑是雪上加霜。因此，尽快改善制剂生产条件，成为当前中蒙医院的一大难点问题。
种业发展:机遇与挑战同在 篇6
我国种业产业仍处于初级阶段
我国是农业生产大国和用种大国，生物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展保障国家粮食安全的根本。60多年来，我国生物种业取得了长足发展。但是从整体上看，我国生物种业面临着严峻的挑战，我国种业科技创新能力还不够强，种子企业研发能力相对较弱，育种资源和高端人才不足，提供繁育基地基础设备相对薄弱，抵御灾害能力较低，种子市场监管和手段比较落后，与国际大型种业公司差距较大。
目前我国种业发展仍处于初级阶段，商业化种业发展体制机制尚未建立。产业资金对农业科研的支持不足，金融资本对种业发展的支撑不够，政府科技资金使用效率和科技人员积极性有待提高。
就动物种业而言，我国动物种业目前存在以下突出问题：一是我国动物品种生产性能偏低。如我国奶牛单产仅为发达国家的1/3，猪肉单产也仅为发达国家的80%。二是对进口品种依赖局面并未明显改观。受经济利益驱使，以及国产品种供种能力限制，规模化养殖场的主要种畜均从国外进口，其中种猪、蛋鸡、白羽肉鸡、肉鸭进口品种比重分别达80%、70%、100%和85%。三是地方品种保护和利用力度有待加强。大量引进进口品种对我国优良地方品种遗传资源造成巨大冲击。
促进生物育种产业发展
生物种业发展势头强劲，今年以来以生物种业为代表战略性新型产业的发展迅速已经成为全球新的经济增长点。为抢占种业技术的制高点，发达国家以及跨国公司纷纷加大投入着力开展基因资源的发掘，新技术的研发，新品种的创制，力图通过掌控种子资源基因产权、新品种权、关键技术专利等加速对于全球种业市场的垄断。大宗农作物和动物种业的企业的兼并重组加速，产业集中度显着提高，林木花卉等特色产业种业呈现出精品化、专业化的特征，现代种业向全球化、多元化在发展。
目前我国陆续推出了一系列促进生物育种产业发展的政策措施，为种业发展创造了良好的政策环境。生物育种被列入《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》。同时，我国农作物资源储备总量为41万份，位居世界第二，为形成种业基因资源优势奠定了基础。种业市场空间巨大，驱动种业创新发展。
动物种业是养殖业中利润最高的部分，也是养殖业国际竞争最为激烈的领域。目前跨国公司已经在育种科技、人才队伍、核心产品、销售网络、资本实力、管理经验等方面取得了明显的优势。只有加快培育我国自主动物品种，大力发展我国自主动物种业，才能突破国际种业集团垄断，才能保障我国养殖产品有效供给和养殖业可持续发展。
加强种业科技创新
今后一段时期，我国种业科技发展的基本思路是：以保障国家粮食安全为目标，突出科技创新引领种业发展；积极发挥国家科研机构、大专院校、种子企业的协同创新作用，构建国家种业科技创新体系；加大科技投入，强化基础性、公益性种业研究和商业化育种技术创新，提升种业科技自主创新能力；创新种业发展机制，实现种业育繁推一体化健康发展。他建议构建由政府引导的，由科研院所、大专院校、种子企业构成的各业科技创新组织体系；建立由种质创新、良种培育、种子繁育、技术推广构成的种业全产业链科技支撑体系；健全由种子生产、种子加工、种子服务组成的种业保障服务体系。
强化政府公益性职能，树立良种繁育和资源保护及开发工作的公益性理念，强化政府公益性职能，将其作为一项长期性、社会性事业来抓，加大投入力度，加强种用动物生产的基础设施建设。加快建设动物育种技术创新体系。建议国家启动以育种技术创新为目标的“国家动物育种工程技术创新计划”和以完善国家新品种繁育体系为目标的“国家动物新品种繁育体系建设计划”。着力培育民族的动物种业企业。国家应制定优惠政策，鼓励和引导真正有经济实力、具有一定技术创新能力、能够实现产学研结合的企业，给予其长期支持，使其逐步成为培育我国自主品种的主要阵地和相关高新技术自主创新的主体。
应加强政府引导和机制创新，调动各方积极性，集中要素，科学布局，从“良种创制、成果托管、技术交易、良种产业化”四大环节进行改革创新，探索新型种业体系建设路径。
中国橱柜发展的机遇与挑战 篇7
我国橱柜产业是在上世纪90年代随着人们居住条件的改善而起步并逐步发展壮大起来的, 以今天房地产行业的发展势头和人们的消费倾向来看, 毫无疑问, 这是一个富有广大市场前景的朝阳产业。
90年代初, 某橱窗展示和销售的几套进口橱柜, 使中国大众第一次近距离接触到了现代整体橱柜, 并对其完美的艺术表现力和高昂的价格发出感叹。当时是中国橱柜行业发展的萌芽期, 这个时期出现了中国最早的一批橱柜企业, 生产的橱柜仅仅具有储物柜的性质。90年代后期, 随着橱柜的配套设备如米箱、垃圾桶、拉篮的大量应用, 中国橱柜行业进入发展期, 富裕的人们开始希望将这个曾经可望而不可及的奢侈品搬进自己的家。这时, NOBILIE (诺柏丽) 和ALNO (艾诺) 先后进入中国, 中国的橱柜行业迎来了新的机遇和挑战。进入21世纪后, 中国橱柜业迅速完成对西方橱柜业技术的复制和学习, 进入到个性化发展期。这一时期的标志就是打破了耐火板统一天下的格局, 实木、覆膜、烤漆甚至金属纷纷登场。更多的现代橱柜企业出现, 福建金牌、成都百V均成立于这个时期。
厨房既是烹调食物的场所, 同时又代表了一种情绪, 一种生活乐趣, 此外它还是最能充分体现良好家居习惯的一个神秘的空间。以中国人的居住户型来看, 厨房空间都是很有限的, 现代化的整体橱柜可以创造出穿越现代和未来的空间特征, 使空间狭小的厨房充满了生机与活力。
随着中国房地产市场的火爆以及基于房地产产业所带动的居家装饰艺术配套产业的发展, 作为住宅六大体系之一的厨卫体系, 被提到相当重要的地位, 以此推断, 作为厨卫体系最主要部分的整体厨房业将会高速发展。目前, 我国橱柜行业正处在高速发展期, 整体橱柜被社会广泛地接受, 成为商品住宅和家庭装修中的重要内容。从建筑装修行业发展的势头来看, 整体橱柜市场潜力仍然巨大。我国有13亿多人口, 每年基本建筑面积达12亿平方米以上, 其中, 城镇住宅建设大约有5亿平方米, 按每户100平方米计算, 就可以为500万户提供住宅。按每套橱柜5000元计算, 每年产值大约250亿元, 而且每年还在以15%的速度增长。所以, 厨柜行业发展前景可观。
有关数据显示, 欧洲每年大概需要橱柜450万套, 而欧洲本地只能生产200多万套, 还有50%的橱柜需要进口。在日本, 由于住宅建筑的标准化程度高, 橱柜需求量大, 而日本人又不屑于在橱柜这种服务密集型行业投入过多的人力和财力, 每年300万套的橱柜需求基本依赖于进口。美国是世界最大的橱柜消费国家, 且消费层次多样化, 高、中、低档的橱柜需求量都很大。以前美国高档橱柜的台面是石材, 为了降低成本就用人造石代替。近几年中国石材大举进军美国市场后, 使石材台面价格比人造石台面还低一些, 美国消费者又反过来选择石材台面。由于中国橱柜具有成本优势, 价格相对较低, 所以, 中国橱柜在美国具有极强的竞争力。
现在, 橱柜行业逐渐成熟, 已经形成了比较完善的设计、生产、安装、配套、服务体系, 应用互联网进行销售信息的交流和技术的交流也是非常方便的。橱柜行业越来越趋向标准化。橱柜产品和一般家具产品在生产、销售、安装上有很大的区别, 对产品设计和安全卫生的要求更高。标准化、系列化生产在橱柜行业显现出强大的生命力, 橱柜标准已成为指导生产、规范市场的重要内容。行业发展初期, 许多生产企业参照国际先进标准进行生产。随着橱柜行业的迅速发展, 行业协会颁布了“厨房家具行业标准”、“家用厨房设备国家标准”及“住宅整体厨房行业标准”来规范橱柜市场。根据发展的需要, 我国橱柜行业目前正在对一些标准进行新的修改, 整体橱柜行业的标准化工作正在逐步完善, 未来的发展机遇与挑战并存。
中国橱柜行业在向产业化进军的过程中, 仍然面临着许多问题。一是标准化经营环境有待开发。中国橱柜市场运作极为复杂, 全国地域辽阔, 各地居民消费习惯不同, 市场潜规则很多, 没有统一的标准化的经营环境, 以致于只有少数国内龙头橱柜企业在艰难地开拓市场, 更多地方橱柜企业则在夹缝中生存。二是有序行业规划有待形成。中国橱柜行业没有合理的发展规划, 致使很多企业处于茫然之中。三是定位不明确。在中国只有16年历史的橱柜行业, 定位是在建材行业, 厨房家具, 装饰装修行业, 还是家居五金类?目前还需要对橱柜行业进行合理地定位。四是监管机制有待完善。橱柜行业在归属管理上也很乱, 工商联、建材协会、装饰行业、家具协会等都对橱柜行业行使管理权, 监管机制的混乱严重制约了橱柜行业的发展。五是产业化生产机制的健全。欧洲橱柜市场产业研究有百年以上的历史。他们主要研究橱柜上下关联产业、客户群体、专业的橱柜零售商、橱柜出货情况、有组织的配销、厨房家具商店与展示等, 并有专业的橱柜市场调查、预测、分析等等。国内橱柜行业在产业研究方面往往没什么投入, 对橱柜产业市场的理解多凭感觉进行。六是价格定位不明确。由于市场不规范, 造成中国橱柜市场均价各地不同。很难说得清行业合理的利润空间到底有多大。七是设计水平有待提高。真正有设计灵魂的原创家居橱柜产品并不多。设计师整体素质令人担忧, 设计水平不高、缺乏创造性思维、与客户沟通不良等现象普遍存在, 尤其是很多设计师只懂得简单绘图, 并不能深刻全面地理解厨房、烹饪, 不能根据客户的实际需求设计出令客户满意的橱柜成品。橱柜是个个性化、工业化的产品, 是设计师要根据客户的实际需求而量身定做的, 所以橱柜设计师在橱柜的设计、销售等方面都要在行才行, 要真正成为客户的厨房顾问。
我国城市居民整体厨房拥有率与欧美经济发达国家的居民整体厨房拥有率存在着很大的差距。中国橱柜行业的发展尚处于初始阶段, 潜在市场空间还十分巨大。中国橱柜的根本出路在于产业化, 这也是未来的发展趋势。
目前, 中国橱柜行业机遇和挑战并存。中国橱柜要摆脱困境, 就必须设法开拓潜在市场, 实现企业的自我完善, 不断扩大市场容量, 消化更多的产品。产品出口成为中国橱柜的必然选择, 中国橱柜必须到国际舞台上去竞争, 去学习, 求生存、求发展。在制造业和劳动、服务密集型行业, 中国具有较大的成本优势, 而且中国橱柜经过10多年的发展, 新材料、新工艺、新设备的应用已基本上与世界最先进的欧洲同步, 产品品质已经具备出口水平。中国橱柜有欧洲先进的生产设备, 有欧洲企业无法比拟的成本优势, 中国橱柜的附加价值也较高, 产品更富有中国特色。面对有待争取的市场空间, 我们要学会整合, 学会在发展中不断调整前进的步伐, 在每一次机遇和挑战面前, 都能够全力而应对, 让每一次机遇和挑战都转换成一种发展的动力。
“三农”发展面临的机遇与挑战 篇8
一、发展具有中国特色的家庭农场
改革开放后, 我国已有2.5亿农民进城务工, 减少80多万个自然村。农村人多地少的状况发生了改变, 而且随着城市化进程的进一步加快, 将会有越来越多的新生代农民工“离土又离乡”成为新市民, 农村的人地比例不断得到改善。政府多年来一直倡导的适度规模经营, 将会由制度设计变成农民的自主选择。然而, 由于受我国现行的土地制度、经营体制、社会保障体系、农民思维观念等因素影响, 虽然很多农民事实上已经“离土离乡”, 但其名下的承包土地并没有发生合理流转, 兼业化现象比较普遍。土地流转制度建设的滞后, 严重制约了规模经济的形成与发展。这种状况既不利于资源的节约、集约利用, 也成为在乡农民增收致富的瓶颈。因此, 在全面建成小康社会的今天, 在坚持土地社会主义公有制的条件下, 加快建设符合中国国情的农村土地流转机制, 鼓励种田大户发展家庭农场, 就成为农民增收致富奔小康的必然选择。为此, 要创新多种农村土地流转方式, 有计划地发展土地股份合作社, 建立健全土地流转的市场体系, 开展“土地金融”创新试点, 同时不断完善农村社会保障体系和公共服务, 促进农村家庭经营由兼业农户向专业农户、向职工家庭农场经营方式的转变;对已经在城市扎根落户、成为新市民、有稳定职业和收入的农民, 村级组织要依法收回原承包土地, 重新发包给需要扩大经营规模的农户。中国的国情决定了我国家庭农场的规模不会像经济发达国家那样大, 但只要达到适度的规模, 农民依靠土地经营达到小康水平还是完全有可能的。在我国农村, 应该大力发展具有中国特色的规模适度、高产高效、低碳低耗、绿色可持续的家庭农场。
二、组建各种专业协会或专业合作社
改革开放后, 我国农村经济激发了前所未有的活力, 家庭联产承包制成为我国农业生产的有效组织形式, 为广大农民所欢迎和接受。但是, 面对日趋激烈的市场竞争, 数以亿计的农户难以应对, 农民的组织化程度低, 无法实现与市场的对接, 成为农民全面建成小康道路上的羁绊, 需要寻求破解途径。根据我国江苏、山东等地的经验, 提高农民组织化程度的有效途径之一, 就是积极引导农民加入各种专业合作社。截止2011年底, 江苏、山东参加合作社的农户分别达到562万户、66633户, 占总户数的比例分别为37.8%和16.1%。合作社以参社农户为主体, 以共同利益为纽带, 以服务为依托, 建立利益共享、风险共担机制, 有效解决农民产前、产中、产后的各种问题, 实现小生产与大市场的对接, 解决产销脱节、信息不对称的矛盾。各地应结合自身实际情况, 既可以发展区域性的综合合作社, 也可以组建各种专业协会或专业合作社, 形式可以多样, 管理模式可以各具特色。但是, 在专业合作社的发展过程中, 必须遵循一些基本原则:一是农民自愿原则。通过典型示范、教育引导的方式, 吸引农民加入合作社。切忌强迫命令、“归大堆”;二是民主管理原则。通过制定合作社章程和议事规则, 加强合作社的民主管理、民主监督、科学决策, 减少经营风险和决策失误;三是平等互利原则。社员之间地位平等、机会均等, 议事决策时实行一人一票制, 不允许任何社员享有特权;四是有偿服务的原则。不论对合作社内部成员的服务, 还是面对社外农户的服务, 都应该坚持等价有偿原则, 通过有偿服务为进一步提高合作社自身服务能力和水平奠定物质基础;五是民办民营民受益的原则。合作社需要得到政府有关部门的支持和指导, 但它的性质应始终是“民办民营”, 是农民兴办的属于自我服务的组织, 应依法开展经营活动, 抵制来自各方面的行政干预和摊派行为, 实行自主经营、独立核算、自负盈亏、自求发展。
三、培养适应建成小康社会需要的新型产业农民
随着我国城镇化、工业化、现代化发展, 农村劳动力向第二、第三产业的有序转移, 越来越多有一技之长的农民离开土地、离开农村, 成为新市民和新型产业工人。与此同时, 农村留守妇女、老人成为劳动力的重要来源, 人们称之为“38”、“60”大军。这种“人口红利”, 一方面支撑了我国改革开放后国民经济30年的高速发展, 促进了国家的城市化、工业化、现代化进程;但另一方面却使得我国农村劳动力结构越来越不合理, 严重影响了我国农业的进一步可持续发展, 为国家粮食安全及农产品有效供给带来隐忧。我国粮食产量虽然连续实现“九连增”, 但其基础是相当脆弱的。仅从物质投入和人力资源的角度看, 继续增产的潜力已经相当有限。必须把农业的进一步可持续发展转移到科技创新和提高劳动者素质的轨道上来。没有一流的农民, 就不会有一流的农业。没有一流的农民, 也很难实现农业现代化和全面建成农村小康社会。为此, 培养一代懂科学、会经营、善管理的新型产业农民, 是建成小康社会、建设社会主义新农村的当务之急。国家要制定优惠的政策措施, 诸如通过规划引导、技术服务、金融支持、税收减免、用地优惠, 以及设立青年农民回乡“创业发展基金”等政策措施, 吸引优秀青壮年知识农民回乡创业发展。土地的稀缺性, 以及实现小康后人们对农产品数量与品质的刚性需求, 消费结构的不断优化升级, 决定了我国未来农业的“朝阳产业”地位。广阔天地大有作为, 有志青年应牢记自己的历史使命, 扎根农村、服务社会, 为社会主义农业现代化做出应有的贡献。
四、加快农业经济发展方式的根本转变
我国耕地、林地、草场、淡水的人均占有量都显著低于世界平均水平。人口众多、资源短缺是我国农业实现可持续发展的最大制约因素, 也是全面建成小康社会所面临的又一严峻挑战。我国农业继续沿用过去那种粗放型的发展方式, 靠过渡的资源消耗、能源消耗, 以及大量人力资源的投放已经难以为继。必须进行资源整合与重组, 节约、集约利用资源, 提高资源的利用效率, 实现绿色发展、循环发展、低碳发展。多年的发展实践证明, 农业经济发展方式转变并不是简单地做加减法, 而是必须学会做乘法, 要坚持“有所为、有所不为”的原则, 通过产业结构战略性调整, 改造传统产业, 提升优势产业, 开发新型产业, 发展新型业态, 完善现代农业功能, 全面提升农业综合生产能力与可持续发展能力。农业经济发展方式转变必须依靠科技进步, 要不断创新农业科技体制机制, 建立健全农业科技创新体系, 构建具有中国特色的农业科技创新模式。适应全球气候变化趋势, 农业经济发展方式转变还必须建立在低碳的基础上, 必须增强低碳发展意识, 树立低碳发展理念, 探索低碳技术路线, 建立低碳能源结构, 构建低碳产业结构, 推行低碳消费模式。同时, 要大力培育和发展森林碳汇, 保护和扩大湿地面积, 培育和恢复草场生产能力, 综合治理荒漠化和水土流失, 根据国土功能区的功能定位进行农村产业布局。没有农业经济发展方式的根本转变, 就不可能实现现代农业的可持续发展, 全面建成农村小康社会也就会成为一句空话。
五、推进具有中国特色的城镇化进程
富裕农民的办法就是减少农民, 而城镇具有聚集人口、产业、资本、信息、文化等功能, 现代化的过程就是农村人口不断减少、城镇化水平不断提高的过程, 这早已为经济发达国家的实践经验所佐证。因此, 全面建成农村小康社会, 必须城镇化、工业化、现代化同步推进。
我国目前城镇化水平只有51.3%, 按户籍人口计算只有35%。与人口状况、资源禀赋相
近的日本70%以上的城市化水平比较, 假如我国每年城市化水平提高0.8%, 则达到日本的城市化水平至少还需要20—25年的时间。可见, 中国的城镇化进程将是十分艰巨的, 需要密切结合自己的国情做出艰苦的努力。
1. 要明确功能定位。
我国的城镇化有别于经济发达国家的城市化, 不能走经济发达国家片面发展大城市的弯路。大城市的过度膨胀所造成的资源承载过重, 所引发的环境、交通、教育、医疗、用水、用电、社会保障等突出问题, 应该成为前车之鉴。我国的一线城市和部分二线城市应该有计划地进行产业结构调整, 重点发展高端产业和现代服务业, 在完善主城区功能的同时, 建设若干与主城区功能配套互补的“卫星城”, 以缓解主城区的人口及交通压力。与此同时, 大力发展三、四线城市及小城镇, 特别是广泛分布在农村的小城镇, 应该成为我国城镇化的重要载体。
2. 要搞好城镇规划。
城镇是一个地区的政治、经济、文化、社会中心, 城镇化建设是一个系统工程, 有序推进城镇化建设必须规划先行。要根据城镇的功能定位, 按照科学发展观的要求, 综合进行城市建筑、道路、交通、通讯、教育、医疗、绿化等基础设施用地及各项社会事业发展用地规划。规划要有科学性、前瞻性、预见性, 并保证规划的执行力。
3. 要有产业的强力支撑。
城镇不光是一个消费人口的聚集地, 必须结合城镇建设, 大力发展二、三产业和现代服务业以及新型业态, 形成星罗棋布、各有特色、主导产业突出、功能比较完备的现代城镇群。浙江的金华小商品批发城、永康五金城、海盐皮革城, 辽宁海城的西柳服装批发城、南台箱包城、佟二堡皮草城等, 无不是依托当地主导产业发展起来的。缺乏产业强有力支撑的城镇, 就是消费城市、是“睡城”, 不会有好的发展前景。
4. 要坚持“五位一体”。
城镇建设伊始, 就应该坚持“五位一体”。以经济建设为中心, 坚持改革开放, 营造良好环境大规模引进外资和民营资本, 综合进行经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设, 把我国广大农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的富庶、幸福、文明的社会主义新农村。
六、加大统筹城乡经济社会发展的工作力度
统筹城乡经济社会发展, 是一项十分复杂的系统工程, 需要按照党的十八大提出的“五位一体”要求, 进行全面综合统筹。一是统筹城乡规划建设。即改变目前城乡规划分割、建设分治的状况, 把城乡经济社会发展统一纳入政府宏观规划, 协调城乡发展, 促进城乡联动, 实现共同繁荣。根据经济社会发展趋势, 统一编制城乡规划, 促进城镇有序发展, 农民梯度转移。二是统筹城乡产业发展。以工业化支撑城市化, 以城市化提升工业化, 加快工业化和城市化进程, 促进农村劳动力向二三产业转移、农村人口向城镇集聚, 促进土地向规模农户集中, 促进城市基础设施向农村延伸, 促进城市社会服务事业向农村覆盖, 促进城市文明向农村辐射, 提升农村经济社会发展的水平。三是统筹城乡管理制度。突破城乡二元经济社会结构, 建立城乡一体的劳动力就业制度、户籍管理制度、教育制度、土地征用制度, 以及社会保障制度。四是统筹城乡收入分配。根据经济社会发展阶段的变化, 调整国民收入分配结构, 建立城乡一体的财政支出体制, 将农村交通、教育、环保、生态等公益性基础设施建设都列入政府财政支出范围。让全体农民都能共享改革开放的成果, 让公共财政的阳光普照农村大地。
七、加强农村社会管理和社会管理创新
当前我国既处于发展的重要战略机遇期, 又处于各种社会矛盾凸显期, 社会管理领域存在的问题比较突出。全面建成小康社会, 需要稳定的社会环境。在全面建成小康社会进程中, 特别需要加强农村社会管理, 不断进行农村社会管理创新。当前社会管理创新, 应重点解决好以下关键问题:一是管理观念的创新。要准确把握当前我国社会建设和社会管理领域出现的新情况、新问题, 坚决改变那些片面地认为社会管理就是单纯“管控”的思想观念和思维模式。二是管理主体的创新。要从单纯重视政府作用向社会共同治理转变, 从传统的社会管理向现代社会“治理”转变。三是管理方式的创新。要从偏重管制控制向更加重视服务、重视协商协调转变, 更多地运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式, 教育、协商、疏导的方式, 化解社会矛盾, 解决社会问题。四是管理环节的创新。要从偏重事后处置向更加重视源头治理转变, 把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理, 使社会管理关口前移。五是管理手段的创新。要从偏重行政手段向多种手段综合运用转变, 更多地运用法制规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段。最后是管理制度的创新。要坚持加强源头治理体系建设、强化动态协调机制建设、推进应急管理制度建设, 构建相互联系、相互支持的规范、机制和制度体系。
八、强化村级基层组织建设
村级基层组织, 包括村级政权组织、村级党组织和其它组织三个方面。全面建成农村小康社会, 必须大力加强农村基层党组织建设, 不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力, 为全面建成小康社会提供坚强的组织保障。党的领导是社会主义现代化和小康社会建设的根本保证, 以党组织为核心的农村基层组织是全面建成小康社会的基础和关键。必须紧紧围绕党的中心任务加强农村基层组织建设, 不断夯实党在农村的执政基础。改革开放以来, 我国农村基层组织建设得到了加强和改善, 成为带领人民群众建设社会主义新农村、致富奔小康的重要推动力量。同时也要看到, 我国农村普遍存在党员年龄老化, 部分基层组织软弱涣散, 战斗力不强, 个别地方家庭宗族势力把持基层政权等现象。同时, 个别基层组织工作人员的贪污腐败, 严重损害了基层党组织和政府的社会形象, 农村基层已经成为腐败的高发、易发、频发地区, “小工程大腐败”、“小人物大腐败”、“小金库大腐败”的案例也不断见诸报端和媒体。由于此类案件就发生在群众身边, 因而对普通群众的伤害更大, 其消极影响更直接。腐败不除, 就有亡党亡国的危险。基层组织战斗力不强, 难以完成全面建成农村小康社会的目标。为此, (1) 要按照“坚持标准保证质量改善结构慎重发展”的原则要求, 积极吸纳优秀青年农民和其他社会阶层人士入党, 以改善农村党员年龄结构, 不断为农村基层党组织输入新鲜血液。 (2) 加强农村党员的教育和管理, 保持党员的先进性, 发挥其在全面建成小康社会中的先锋模范作用, 成为广大农民致富奔小康的“领头羊”。 (3) 选好班长、配好班子。按照“德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实绩”的原则, 把那些政治立场坚定、改革开放意识强、富有创新精神、掌握现代科学管理知识、廉洁务实高效、愿意为农民群众做事的人, 选入领导班子, 委以重任。 (4) 建设“学习型、服务型、创新型”党支部, 认真学习贯彻落实科学发展观和党的“十八大”精神, 充分发挥基层党组织在全面建成小康社会进程中的战斗堡垒作用。 (5) 总结大学生“村官”选拔、使用、管理的有益经验, 为农村基层组织培养后备人才和接班人。 (6) 完善制度建设、法制建设、思想建设、作风建设, 坚持农村基层党的领导、民主管理与“依法治村”的有机统一, 通过体制机制的建设和完善, 清除贪污腐败现象, 从根本上建设好农村基层组织, 夺取全面建成农村小康社会的新胜利。
参考文献
[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[N].中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编.人民出版社, 2012.
[2]王殿安, 王凤羽.低碳经济背景下农业经济发展方式转变的思考[J], .农业经济, 2011 (12) .
[3]王甲午.辽宁农村土地流转现状及对策建议[J].农业经济, 2011 (12) .
[4]统筹城乡经济社会发展[EB/OL], http://baike.baidu.com/view/2263374.htm.
[5]社会管理与社会管理创新[EB/OL], http://baike.baidu.com/view/3286973.htm.
丝路基金发展的机遇和挑战 篇9
2014 年11 月04 日, 在中央财经领导小组第八次工作会议上, 习近平在研究丝绸之路经济带和“一带一路”规划时发起建立亚投行和设立丝路基金。丝路基金首次被大众所知晓。12 月29 日, 丝路基金正式开始运行。
2015 年3 月8 日, “绿丝路基金”-- 股权投资基金在北京启动。它首期募资额为300 亿元, 其主要用途是保护资源环境, 具体地是用于改善“一路一带”的生态环境和发展生态光伏清洁能源。4 月, 丝路基金“首单”投资项目是卡罗特水电站, 它是“中巴经济走廊”优先实施项目之一。这不仅反映了中巴共同发展、繁荣的理念, 也体现了其对“一带一路”的推动作用。12 月14 日, 丝路基金与哈萨克斯坦签署框架协议, 建立了中国- 哈萨克斯坦产能合作专项基金, 其中中国投资20 亿, 这是丝路基金设立的首个专项基金。12 月17 日, 中国和俄罗斯为了亚马尔项目的建设, 丝路基金与俄罗斯的诺瓦泰克公司签署了购买协议, 丝路基金将购买该公司9.9%的股权, 同时也签署了贷款协议, 为其提供为期15 年, 总额超过7 亿的贷款。“丝路基金”还投资了于今年开工的科哈拉水电站, 该水电站装机容量为1100 兆瓦。
二、丝路基金发展机遇
1.与亚投行相辅相成
亚投行与丝路基金, 既有合作又有区别。就投资而言, 亚投行集中于基础设施方面的建设, 但是丝路基金比较多元化;就资金管理方式来说, 亚投行作为政府之间的金融开发机构, 需按银行的方式运营, 但是丝路基金是基金的性质, 更偏重于投资方面。就资金的来源、去向方面, 亚投行来源于亚洲, 但是丝路基金是想整个“一带一路”涉及的地域开放的。就丝路基金的战略定位而言, 其有全方位开放的特点, 欢迎全世界的投资者积极参与它的“活动”之中, 对“一带一路”涉及的国家和地区的通信、基础设施、资源开发等项目进行资金支持。
2.有很大的拓展空间
丝路基金是包容的、协同发展的、开放式的、动态发展的。其资金量没有最大限额, 投资形式、投资领域都是多元化的, 丝路基金有很多值得我们去期待和探索的方面。探索应该包括如何各种地方性的通信机构、组织协作、交流, 同时也要想到21 世纪海上丝绸之路涉及的基础设施建设方面的需求比较大, 各产业协同发展的空间比较大, 丝路基金的探索符合许多国家前进的的方向。
以设立子基金为探索, 习近平总书记多次提到行业作为进入点可以设立基金。电力方面的项目较多, 可以由电力、金融人才组建一支电力子基金团队, 有他们作为子基金的直接管理人。也可以基于区域设立子基金, 可以请一些对某区域相当了解、有较多人际关系的人才到此地区成立一个子基金。设立子基金可以搭建个行业的专门团队, 利于各行业的发展, 同时便于财务核算, 也便于激励和考核机制的建立。
3.合作贯通四大洲
丝路基金主要是为“一带一路”互联互通服务的, 同时丝绸之路沿线大多是不发达国家, 同时其涉及亚洲、非洲等大洲的区域。这些国家大多处于经济的上升期, 其中亚洲的基础设施投资年需求大约为8 万亿美元。如此庞大的数字仅靠一个国家是很难做到的, 需要各国携手解决。
丝路基金不仅促进了投融资的发展, 也促进了人文的协同发展。它提供了包容性的平台, 各国以自己的文化底蕴为基础, 来建立更和谐的国家关系。以人文为纽带, 以互联互通为根基, 这正是丝路基金蕴含的东方智慧。
4.充分利用民间商机
基金与银行不同, 银行有大股东、董事会等的限制, 但是基金就相对较灵活的, 对于庞大的项目一般会采用ppp的模式, 所以基金比银行更方便民间资本参与。长远来说, 丝路基金会给民间资本更多的机会, 并且协同其他产业共同发展。反过来, 这些行业的发展也会带动丝路基金更好的发展。
5.发挥大型金融机构主力作用。
丝路基金是由大的开发性、政策性机构出资设立的。要充分发挥它们的主力作用。大型机构加入丝路基金, 不仅可以对社会资本民间资本起到一个引领作用, 还可以推动市场建设、信用建设等。一定要发挥这些大型机构的作用, 如果这些大型机构不加入, 很多融资方案将很难达成, 其他观望者只停留在原地, 不会有所行动。
三、丝路基金发展的挑战
1.做好风险防范
调查发现, 相对公共投资基础设施建设, 私人投资会对国家风险相当的敏感。丝路基金应以专业化的方式与有关机构通力合作, 除了避免政治风险外, 还要杜绝重大财务失误。其应按国际规则对财务预算进行管理, 从而使重大财务风险消失。
2.提升国家海外权益保护能力
只有较强的海外权益保护能力, 才能保证地方性业务的顺利进行。各方面精英都要到位, 如基础设施建设、法律、金融、通信等方面的精英。随着未来业务的增多, 竞争将越来越激烈, 可能会遭到某些国家投资保护主义的威胁, 对于可能面临的保护主义的危险状况需要提前做出预案, 对于可能面临的诉讼、摩擦问题都要有应急预案。
参考文献
[1]周潇泉.丝路基金:“一带一路”的加速器[N].21世纪经济报道, 2014年11月10日第006版.
城市轨道交通发展的机遇和挑战 篇10
城市轨道交通发展热潮涌动
当前在全世界范围内, 轨道交通日渐成为都市出行的主要方式。过去几年间, 我国城市轨道交通发展势头迅猛, 已经成为世界轨道交通发展速度最快的地区。
中国工程院院士施仲衡表示, 我国已经批复了29个城市的96条轨道交通线路, 共计2200公里。还有18个城市正在规划, 共有47个城市正在建设或准备建设300条城市轨道交通。预计“十二五”期间我国城市轨道交通里程将达到3000公里。
“虽然轨道交通在世界已有上百年历史, 但由于其高效、经济、节能、环保等优点, 完全符合未来交通发展的历史趋势, 在解决当今城市交通拥堵问题上具有不可替代的巨大优势, 尤其是目前轨道车辆技术更新换代迅速。”中国北车长客股份公司董事长董晓峰说。
中国城市轨道交通协会副会长陈运高说, 我国城市轨道交通建设的总规模还会扩大, 未来建设市场十分广阔。他认为, 随着我国城镇化速度不断加快, 特别是东部沿海区域城镇化率不断升高, 城市市区规模随之越来越大, 对城市轨道交通的需求增大。随着我国城市化进程加快, 轨道交通的作用将会越来越明显。
近几年, 我国城市轨道交通发展迎来“新格局”。随着我国城镇化速度加快, 城市轨道交通需求增大, 建设速度加快, 城市轨道交通规划的范围从一线城市向二三线城市扩展, 正在涵盖更多的城市和乡镇;城市轨道交通开始从以发展地铁为主, 向以地铁、轻轨等不同类型轨道交通并行发展过渡, 呈现多元化发展态势;在经济特别发达的一些地区, 如珠三角、长三角、京津冀经济区, 城市轨道交通开始向城际轨道交通领域拓展。
“‘新格局’下的这些变化, 既表明我国城市轨道交通建设的总规模还会扩大, 市场前景广阔, 同时也对当前我国城市轨道交通产业现阶段的发展提出了更高的要求, 只有积极应对才能推动这一行业健康快速发展。”施仲衡说。
城市轨道交通发展凸显“三大短板”
一些专家认为, 近年来随着城市轨道交通在全国各地如火如荼发展, 一些深层问题也暴露出来。
一是轨道交通发展速度过快, 出现了急躁情绪, 影响到行业健康发展。“现在我国从北京、重庆到广州、南京, 轨道交通建设每年都是以几十公里的进度发展。这样的建设速度下, 有些城市出现了很多问题。”施仲衡说, 我国轨道交通起步晚, 建设和运营经验都不够, 不能一味求快求多。国家发改委基础产业司巡视员李国勇对这一观点也表示认同。他说, 近年来我国铁路和城市轨道交通都处于快速发展阶段, 部分项目出现了前期工作深入不够, 导致轨道交通在运营中安全风险比较大。一些专家分析认为, 当前各地纷纷上马地铁项目, 与几年前金融危机不无关系。然而, 从世界其他国家发展轨道交通的经验来看, 虽然发展城市轨道交通短期内能拉动固定资产投资, 有利于克服金融危机对中国经济实体的冲击, 但很容易陷入盲目发展的怪圈。
二是轨道交通发展与城市规划“脱节”, 导致资源浪费严重。部分专家表示, 城市规划与轨道交通建设“脱节”现象, 是当前另一个制约我国轨道交通健康发展的瓶颈。城市规划与轨道交通建设配合“不紧密”, 很多城市没有长远规划, 就匆忙上马地铁项目。在缺乏好的盈利模式下, 未来这些轨道交通项目很可能只能“亏本运营”, 给地方财政增加负担, 容易陷入恶性循环。施仲衡表示:“当前我国在建的城市轨道交通项目中, 大部分都是地铁项目。地铁的造价高, 效率低, 很多城市实际上并没有达到必须要建地铁的城市人口规模和客流量, 这样盲目上马地铁项目, 建成之后效率将会很低, 绝对是浪费。”
三是城市轨道交通产业市场秩序存在一定程度的混乱状况, 行业监管难以发挥有效作用。虽然当前我国轨道交通行业呈现出南车、北车竞争发展的格局, 但整体行业秩序显得比较混乱, 存在恶性竞争现象。有业内人士指出, 以国内城市轨道交通供应商为例, 不仅分布过于分散, 而且水平良莠不齐, 个别领域还出现了一哄而上、恶性竞争的局面。这不仅给售后维修带来困难, 也直接影响到行业健康发展。“当前城轨车辆制造业已经处于供大于求的发展阶段, 但国内仍有大量企业试图进入这一行业, 这必然导致资源浪费。”董晓峰说。
城市轨道交通发展应坚持走可持续发展之路
一些专家认为, “十二五”期间我国轨道交通将迎来一个大发展, 针对当前轨道交通发展遇到的一系列问题, 政府相关部门和企业应通过多项针对性强的措施, 补齐行业中存在的短板, 推动我国的城市轨道交通行业走上一条可持续发展之路。
对于当前很多城市出现的“地铁热”, 一些专家建议要慎重发展地铁, 可通过发展城市轻轨等替代办法来缓解日益严重的交通压力。施仲衡院士建议, 尽管城市发展对轨道交通有需求, 但也要根据城市发展的实际情况进行发展。与地铁相比, 轻轨具有自身的优势:造价低, 建设速度快。当前欧洲很多国家都在大力发展轻轨。对于那些没有达到建造地铁标准的城市来说, 应该大力发展轻轨, “这样既经济, 又实用。”
一些国外轨道交通从业者认为, 当前中国兴起的轨道交通建设“热潮”和愈演愈烈的“出行难”, 在一定程度上说明轨道交通在中国并没有完全施展开拳脚。与东京等轨道交通发达城市相比, 中国的轨道交通建设虽然速度快, 但在“无缝对接”等环节上相对滞后, 导致轨道交通难以高效运行。
ABB集团的区域销售经理维克托·尼典表示, 在城市轨道交通比较发达的欧洲, 只有大城市才侧重地铁发展, 二三线城市大都以轻轨为主。正是这种多元发展模式, 加快了城市轨道交通网络建设, 使遍布城市各个角落的人都能便捷地使用轨道交通。从欧洲城市轨道交通这些年的发展经验来看, 中国的一些城市在建造地铁的同时, 也应发展多元化的轨道交通模式, 使其成为缓解“出行难”的有力武器。
