以科学发展观推进巨野农机化又好又快发展（通用8篇）
篇1：以科学发展观推进巨野农机化又好又快发展
以科学发展观推进巨野农机化又好又快发展
党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出要加快推进农业机械化，促进农业劳动过程机械化。国家今年安排购机补贴资金130亿元，比去年增加90亿元。前不久召开的中央农村工作会议明确提出，要把加快推进农业机械化作为建设现代农业、拉动农机工业发展、扩大国内需求的重要工作来抓，全面提高农业机械化水平。全省农村工作会议也作出了实施“现代农业机械化水平提升计划”，实现我省农机化由中级阶段向高级阶段跨越的战略部署，这些都为农机化事业的发展指明了方向，提供了保障。科学分析和正确把握当前及今后一段时期农机化发展面临的新形势，对于我们深入贯彻落实科学发展观，深刻领会党的十七届三中全会精神，把中央和省农村、农机工作会议的要求落实到农机化工作中，具有非常重要的意义。
一、要始终坚持发展是第一要务，实现农机化又好又快发展
目前，巨野县农机化发展已形成良好的社会氛围、经济基础、技术条件、市场环境和体制机制，呈现出加快推进的趋势。到2008年底，全县农机总动力已达到192.9万千瓦，农机化发展已经由初级阶段跨入中级阶段。这是具有重大意义的历史性跨越，说明我县农业生产方式已开始发生重大变革，机械化生产方式得到农民认可，基本转化为主导地位，农业生产对农机装备和农机作业的需求呈快速增长态势。在国家和省加大扶持力度和农业机械化内在成长力的推动下，到2020年我县完全可能实现耕种收综合机械化水平达到全省先进水平，基本实现农业机械化，跨入农业机械化发展的高级阶段。在这个过程中，我们必须坚持解放思想，坚持用科学发展统领全局，循序渐进地推进巨野农机化发展。
一是要按照“第一要务是发展”的要求，牢固确立农机化为“三农”服务的思想，紧紧围绕促进粮食生产的发展来审视和谋划农机化工作的重点。要切实把农机资源转化为发展资源，把农机优势转化为发展优势，把农机活力转化为发展活力。充分发挥农业机械在小麦、玉米等农作物稳产增产中的作用，确保国家粮食安全。
二是今后农业的发展主要靠提高单位面积生产能力，除了采用优良品种外，发展农业机械化，利用农业机械为载体推广农业新技术是最重要的途径。从提高农业综合生产能力的技术要求看，推广提高土壤生产能力的技术，如深松、免耕、秸秆还田等保护性耕作技术；先进栽培技术如精少量播种、化肥深施、植保等复合作业；旱作节水技术如覆膜保水和灌溉、秸秆覆盖等；高效收获技术如收获、机械脱粒、烘干等联合作业。这些技术只有以农业机械为载体才能实现，也只有通过机械的动力、精确度和速度才能达到。
三是就我们巨野来讲，今后一个时期，小麦生产机械化重点是要在提高质量和科技水平上下功夫，逐步向精准化迈进；玉米关键是要在免耕播种和机收环节上做文章，使之有较快的突破。
四是建议政府必须采取更加有效的措施，支持和推动农机装备总量持续增加，结构进一步优化，农机作业水平不断提高，努力做到速度、质量、效益的有机统一，实现农机化科学发展、和谐发展、安全发展，为发展现代农业打下坚实基础。
二、要始终坚持以人为本，扎实推进农机社会化服务体系建设
随着新农村建设快速的发展，现代农业建设进程的加快，对农机社会化服务提出了更加迫切的要求。面对新的形势，我们要更加重视农机服务组织建设，更加重视农机规模化作业，更加重视农机共同利用。要在大力发展农机专业大户的基础上，重点扶持农机合作社的发展。
一是发展壮大新型农机服务组织。继续抓好以农机合作社为重点的农机合作服务组织建设，引导农民合作经营，采取作物统一布局，农机统一作业，走由农机合作社统一种植经营土地或实行代耕制农机作业服务的新路子。在农机专业合作社建设中，各级要加大政策扶持力度，在购机补贴上要重点扶持，鼓励优先发展，在机具库棚建设和农机作业等方面，也要积极争取优惠政策进行扶持。要本着发展与规范同步的原则，积极引导农机合作服务组织按照《农民专业合作经济组织示范章程》规范组织，健全规章制度，完善服务设施和手段，并按照有关规定履行登记注册手续。要制定详细的培训计划，分期分批对农机合作社会员进行培训，提高农机合作社整体水平，使农机合作社真正达到运作企业化、管理科学化、作业规模化、经营市场化和效益最大化，成为农机作业服务市场的主体。要依托广大农机合作服务组织，大力开展跨区作业、合同作业和订单作业，提高农机作业的规模化程度，发挥其在农机社会化服务中的中坚作用。
二是大力发展农机作业、运输、维修、销售农机服务业，不断壮大发展规模，提高经济效益，不断提高农机跨区作业的组织化程度，进一步延伸跨区作业市场，拓展农机跨区作业领域，使农机跨区作业规模再扩大，效益再提高，积极培育农机跨区作业收入新的增长点。其战略意义不仅在于它有利于转变农业增长方式，促进增产增效；有利于进行农业规模化生产，推动农业现代化进程，而且在于它是解放农业生产力的重要手段。按照以人为本的科学发展观，我们就是通过发展农业机械化把农民从面朝黄土背朝天的繁重的体力劳动中解放出来，把农业从以人力和畜力这种传统落后低效的生产方式中解放出来，把农民从世世代代养育他们却又束缚困扰他们的土地上解放出来，从而向生产的广度和深度进军，向农村二三产业进军，向城镇化发展进军，让农民从提高劳动生产率和农业效益，从延长农业产业链，从农业之外和农村之外去获得更多的收益。
三是农民群众是发展农机化的主体。当前和今后一个时期，要特别重视培养为农业生产服务的农村人力资源队伍，以培养农村农机人才和典型为主要手段，加强农机化技术推广和普及，让农民群众共享社会进步的成果。
四是要免费加强对广大农业机械使用者的技术培训。农业机械使用者是农村先进生产力的代表，特别是农机固定资产在伍拾万以上的农机大户多数是有文化、懂技术、会经营的新型农民。加强对他们的重点培训，进一步提高他们的技术水平和经营管理能力，可以吸引更多的有素质的农民首先选择经营农机，留在农村。我觉得农机从业人员及其所拥有的农业机械，是一支留得住的农业生产大军。
五是以人为本，要求我们认认真真地落实好党的惠农政策和国家的农机具购置补贴政策，把政策实惠原原本本地交给农民，确保政策实惠一点不少地落实到农民手中。六是要维护好农民的根本利益。对农民拥有的农业机械，要通过我们的有序组织，实现共同利用，提高效率，增加收入。
三、要始终坚持全面协调可持续发展，全面提高农机化发展质量及装备水平
一是要按照“基本要求是全面协调可持续”的要求，着眼长远，全面规划，协调推进我县农机化发展。目前最重要的是要按照党的十七届三中全会《决定》精神和省委、省政府的要求，制定好全县到2020年农业机械化发展规划，三中全会《决定》明确指出：“加快推进农业机械化”和不断促进农业“劳动过程机械化”，这对农机化提出了更新、更高的要求。我们一定要认真学习好贯彻好落实好。
二是在保持较高农机化发展速度的同时，要加强宏观调控，逐步改善我县农机装备总量中“三多三少”（即：动力机械较多，配套机具少，小型机具较多，大中型机具少；低档次机具较多，高性能机具少）和发展不平衡“三高三低”（即：小麦生产机械化水平高，其他农作物生产机械化水平低；沿城镇地区农业生产机械化水平高，沿偏远村庄农业生产机械化水平低；粮食作物生产机械化程度高，经济作物生产机械化程度低）的突出问题，促进各种作物、各个环节、各个区域的生产机械化协调发展。
三是以党的惠农政策及国家农机购置补贴政策为杠杆，大力推广引进以保护性耕作、玉米综合生产、深耕深松、免耕播种为主的高科技含量、高附加值的新型农业机械，加快农机更新换代步伐，优化农机装备结构，提高农业生产综合机械化水平。
四是要按照节能减排的要求，对高能耗、高排放的老旧农机具逐步实行淘汰和更新，鼓励发展节油、节水、节肥、节种、节药的节约型农业机械，大力推广机械化综合利用，高效植保，保护性耕作等环保型机械化技术，促进农业可持续发展。
四、要始终坚持统筹兼顾，加快提升整体农机化发展步伐
一是要按照“根本方法是统筹兼顾”的要求，正确处理巨野农机化整体推进与重点突破，当前工作与长远发展，强化措施与狠抓落实的关系。农机化工作是一项宏大的事业，需要政府统筹社会方方面面的支持，兼顾我县农业发展的需要，重点是要解决好对农机化发展的投入不足问题，加大对发展多种形式的农民农机专业合作组织和农机化基础设施建设的支持力度。建议政府尽早制定出台农机用油优惠和农田作业燃油及对农作物秸秆粉碎还田、深耕深松、化肥深施等关键环节机械作业补贴政策，以鼓励更多的农民购买并使用先进适用、高性能的农业机械，促进农业生产力的进一步解放和农业生产效率的进一步提高。
二是要统筹加强农业机械化推广、培训、监理、维修等体系建设。农机化要又好又快的发展牵涉多方面的工作。加强农机化推广、培训、监理、修理等体系建设势在必行，这是增强服务农业机械化发展能力的需要，有利于提高农机产品质量、作业质量、维修质量、服务质量，保障农机安全生产，推动农业机械化新技术、新机具的快速普及运用，有利于建设和谐社会。
三是要统筹农机工业、科研、流通等支撑行业发展，有效利用国内国际农机化技术资源，促进巨野农机化技术进步和产品结构优化升级，不断提高为“三农”服务的能力和水平。
总之，学习实践科学发展观，作为我们农机部门来讲，就是要把科学发展观的要求转化为加速农机跨越各项工作的自觉行动。在着力抓好牵动全局的发展粮食生产机械化的同时，又要抓好促进农民增收的经济作物生产机械化，努力实现农机化工作与“三农”工作相适应，与发展现代农业相协调，与时代发展同步伐。
篇2：以科学发展观推进巨野农机化又好又快发展
促进农机化事业又好又快科学发展
今年是建国60周年。也是落实党的十七届三中全会重要的一年。我市农机化工作从2004年《农业机械化促进法》颁布实施，国家出台一系列支农惠农政策开始，迈上了发展的快车道，截止目前，全市农机总动力达59.4万千瓦，农机综合作业水平达到了75%，高于全省平均水平，农机化综合考核连续三年列盐城市第一。“十一五”以来，我市先后被列为全省农机化综合示范县、平安农机创建示范县、农机报废更新试点县，被列为全国首批农机化示范区、农机安全监理规范化建设试点县。2008年我市荣获江苏省和全国平安农机示范县（区）称号。
多年来，我们按照因地制宜、典型带动、重点突破的发展理念，在工作中求实创新，认真实践，积极探索，农机化工作形成了许多行之有效的做法，取得了显著成效。
1、以示范基地建设为引导，促进了农机化工作的全面展开。结合农业结构调整和产业特色，我市从“十五”初期开始，在全市建立了草庙的油菜直播收获、白驹的秸秆还田综合利用与水稻机械化集成技术、裕华的大蒜起刨与农副产品微型低温冷藏保鲜、万盈的花生挖掘剥壳、大中镇的田园管理、新丰的桑园伐条、三龙的棉花拔秆等多个示范基地。与此同时，我们还结合毛兔、畜禽养殖、渔业生产等特色产业，重点加大了青饲料加工、鸡蛋清洗、烘干、分装机械、增氧投饵等机械推广力度。全市形成了粮食机械为主体，特色机械为补充的多元化的农机化发展新格局。促进农业机械化由农业生产向林、牧、副、渔等领域的拓展，推动了农机化由注重产中向产前和产后的延伸。农机生产服务创收的渠道得到拓宽，农机助农增收效果明显，仅2008年，全市累计完成农机生产、经营、维修、服务等各项收入超过5.5亿元，同比增长11.1%，完成农机各项服务纯收入 3亿元，同比增长10.9%，农机为农民人均增收近600元，同比增长14.2%。随着部、省农机化项目实施力度的逐年加大，2009年，我市农机各项服务总收入可望达到6亿元，农机产业已成为农民致富增收的增长极和推进器。
2、狠抓重点领域和关键环节机械化，促进了农机化新机具新技术的示范推广。粮食生产机械化成效显著，粮食主产区从种到收总体上基本实现了机械化，二麦生产实现了全程机械化，水稻机插秧推广实现了突破，2008年，全市水稻机插面积达到8万亩，机插率达到30%，2009年，全市实现水稻机插面积15万亩，机插率达到50%。秸秆机械还田技术的推广，不仅较好地解决了资源浪费和环境污染的问题，而且有效提高了土壤有机质含量，增加了土壤肥力，使粮食增产能力得以提升。另外，针对水稻育插秧、玉米机收等薄弱环节，加大示范培训和购机补贴力度，加快了推进步伐，促进了粮食生产综合机械化水平的提高。经济作物等特色机械化全面展开。油菜直播、大蒜起抛、桑树挖塘、棉花拔秆、渔业增氧、投饵等特色机械得到了试验、示范和推广。粮食烘干、保护性耕作以及农机节能减排等多作物、多环节、多领域取得了进展，推广应用了一批新机具、新技术，促进了本地特色作物的发展，全市特色机具已发展到12000多台套，特色产业已成为农民增收的支柱产业。
3、着力改善农机装备结构，提高了农机化的装备水平。坚持走速度、结构、质量协调发展的路子，把落实好购机补贴政策作为重要抓手，在确保农机总量稳步增加的前提下，着力调整好农机装备结构。一方面提高了大马力、高性能、复式作业等新式农机具的单机补贴额度，促进了农机装备的更新换代；另一方面加大地方财政补贴力度，开展了适合本地区特点的农机产品补贴工作，较好地促进了农机装备总量增加和结构优化。“十一五”以来，我市共争取部、省农机化直补项目、国家优质粮食工程农机装备项目、省秸秆机械化还田示范乡镇建设项目、农机三项工程、农机“111”人才培训、水稻育插秧机械化技术项目、农机监理示范所建设等农机化项目近20个，累计争取政策性资金3800多万元，收益农户超过6000户。农机“三多三少”(普通机型多、高性能机械少，主机多、配套机械少，小型机械多、大中型机械少)的矛盾正在逐步改观。目前全市拥有大中型拖拉机2732台；联合收割机1866台，其中高性能收割机83台；秸秆还田粉碎机1274台，高效植保机械260台，农业机械实现了由粗放型增长向高性能综合性机械发展的跨越。
4、培育新型农机服务组织，推动了农机化管理机制和服务形式的改革创新。积极探索农机化发展体制机制，创新管理方式、服务形式。农机行业协会、农机专业合作社、农机作业大户等各类新型农机 经济服务组织不断涌现，农机专业化、社会化、市场化服务水平不断提高。以大中镇农民倪浦松为代表农机专业合作社，整合了有限的农机资源，为农服务中坚持诚信为本，勇于开拓，大胆创新，把农机服务体制创新工作推向了新的发展高度，成为今后一个时期农机服务社会化、市场化的主流。目前，全市拥有农机服务协会2个，农机专业合作社17个，松散型农机服务联合体130个，20万元以上农机大户110户，农机从业人员从“十五”期末的7.5万人发展到9.2万，占全市农业人口的19%。形成了以市为中心、镇为骨干、农机合作经济组织和农机大户为主体，多种经营组织共同参与的多层次、多功能、多形式、多元化的农机化管理服务新格局。
我市的农机化事业，经过多年的发展，在各方面都取得了较大进展和可喜的成绩的同时，与农民的期待，与现代农业的发展要求，还有相当大的差距，主要粮食生产尚未全面实现机械化，经济作物机械化水平不高，仍处于起步阶段，有些领域仍是空白，农机化事业的发展任重道远。一是随着劳动力转移步伐的加快，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化趋势越来越明显，农业生产对农业机械化的依赖性将越来越强；二是十七届三中会全会后，农村改革进程加快，农村土地的流转，有利于重新整合土地资源，需要一大批大中型、高性能机械的投入；三是统筹城乡经济发展，缩小城乡差距，加快推进城乡一体化，迫切需要提高农机装备水平，改善农业生产条件，提高劳动生产力、土地产出率和资源利用率，实现农业的规模化、标准化、集约化和产业化。
农机化作为农业现代化的物质基础和重要标志，是改善农民生产生活条件、促进农业稳定发展、推动农村经济社会全面进步的重要力量。大丰作为全国农机化示范区，要紧紧咬住农机监理全国争先，农机推广全省争先，部门服务全市争先的“三争”目标，加大农机试验、示范力度，促进农机化由农业生产向林、牧、渔业领域拓展。
篇3：以科学发展观推进巨野农机化又好又快发展
一、解放思想, 统筹兼顾, 合力推动高职院校科学发展
职业教育是我国教育事业的重要组成部分[2], 在构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有十分重要的作用。国家把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点, 出台了一系列发展职业教育的政策措施, 职业院校在改革创新中得到了快速发展。但是, 在高职教育发展中, 仍然存在社会对高职教育的认同度不高、政府主导作用不够、法律保障体系不健全、高职院校自身的条件限制等问题, 还没能形成全社会合力推动高职院校发展的态势。为此, 社会各界、各级政府和高职院校应解放思想, 结合实际, 以科学发展观为指导, 合力推动高职院校又快又好发展。
1. 应加大各级政府的主导作用
各级政府尤其是地方政府在高职院校发展中扮演好管理者、协调者、监督者的角色, 协调教育、人事、劳动、财政、经济、社会保障等部门, 共同促进高职院校又好又快发展。各级政府应加大对高职院校的经费投入, 地方政府要对高职的构建、发展、规划、布局等统筹考虑, 明确高职在职业标准、资格证书、劳动准入、行业依托、依法治校等方面的政策。
2. 发挥地方政府的统筹作用, 切实推动校企合作。
校企合作是高职院校保障高技能人才培养质量和特色的关键。做好校企合作培养人才的工作, 需要发挥政府的统筹作用, 包括加强经费统筹、资源统筹、信息统筹等。地方政府在校企合作中还应承担以下责任:提升高职校企合作的层次;协调校企合作的双方利益;监督校企合作协议的落实;评估校企合作成果。各级地方政府要引导和鼓励本地职业院校与企业进行合作, 加强相关课题的研究, 利用一切有效的宣传手段, 为校企合作的开展营造良好的舆论环境。
二、坚持内涵发展, 提高办学质量, 实现可持续发展
又好又快发展是科学发展的内在规律, 高职院校坚持内涵发展, 就是坚持“又好又快发展”, 切实把发展思路和重点放到质量和效益上来, 强调高职院校应以质量取胜, 充分利用现有资源, 着力于质量与效率的提高和管理结构的优化, 深入挖掘并形成学校内部的发展潜力和发展机制, 从而实现高职院校全面协调可持续发展。
1. 提高教学质量是内涵发展的核心
推动高职院校的科学发展, 必须坚定不移地贯彻十七大关于“大力发展职业教育, 提高高等教育质量”的战略部署。在今年全国两会的政府工作报告中, 温家宝总理再次强调要“提高高等教育质量”, 成为当前高职教育最为重要和紧迫的任务。高职院校要始终抓住教育教学质量这条生命线, 始终突出教学工作这个中心, 培养全面发展、具有敬业精神和实践能力的高素质技能型人才。 (1) 紧紧抓住教学工作水平评估这一中心工作, 坚持不懈开展扎扎实实的整改, 使学校的办学指导思想更加明确, 办学特色更加鲜明, 办学条件进一步改善, 教学质量和办学水平不断提高。 (2) 深化教育教学改革, 促进教学与科研紧密结合, 加强专业建设、课程建设、实验室与实习基地建设, 推动教育教学各项工作的深入开展。 (3) 完善教育质量监控体系、管理机制和质量保障与评价机制, 强化教学督导, 规范教学管理, 引导社会、企业、学生、教师的共同参与, 确保提高教育质量落到实处。 (4) 加强学风、教风和校风建设, 营造关注教学质量、研究教学质量、提高教学质量的氛围, 把全校的思想、精力和行动都统一到提高质量上来。
2. 加强专业建设是内涵发展的基础
高职院校的专业是衡量办学水平和办学层次的主要指标。 (1) 充分发挥专业建设在连接人才培养与社会需求上的纽带作用, 适应当地经济社会发展的需求, 优化专业设置, 注重新兴专业和交叉专业的发展。 (2) 遵循专业发展的自身规律, 符合学校改革与发展的实际。充分整合和利用学校的现有资源, 在专业建设中有所侧重, 逐步形成有特色的优势专业, 构建与学校总体发展目标相适应的专业体系, 全面提升学校的专业实力与核心竞争力。
3. 加强人才队伍建设是内涵发展的前提
人才是高职院校的第一资源, 是关系到学校各项事业发展的关键性因素。没有稳定的、高水平的、结构合理的人才队伍, 学校的教育教学质量无以保障, 内涵发展无从谈起。因此, 必须大力实施人才强校战略, 努力建设结构合理、素质优良、“双师型”教师队伍和高效务实的管理干部队伍。 (1) 用科学发展观指导人才队伍建设, 人才战略规划的统筹制定要坚持以教师为主体, 符合学校的发展目标和办学定位, 适应社会和国家发展的需要, 并能够及时调整和改革。 (2) 坚持党管人才原则, 加强高职院校党委对人才工作的领导, 切实把人才工作纳入学校整体发展规划和领导班子工作目标责任制, 形成党委统一领导、组织部门牵头抓总, 有关部门各司其职、密切配合的工作格局, 不断创新党管人才工作机制和载体。 (3) 提高人才队伍的整体水平, 建立鼓励竞争, 激发活力的人才使用机制, 营造尊重知识、依靠人才、鼓励创新的良好氛围, 真正做到人尽其才、才尽其用, 用当其时。
三、坚持以人为本理念, 努力构建和谐校园
以人为本是科学发展观的核心, 是对人在社会发展中主体地位和作用的肯定, 也是现代所有高校普遍遵循的教育哲学观和重要的办学理念[3]。构建社会主义和谐社会是贯彻和落实科学发展观的具体要求, 在构建社会主义和谐社会的大背景下, 高职院校必须从自身做起, 实施人本管理, 努力构建和谐校园。
1. 坚持“以育人为本, 以学生为主体”
(1) 将人才培养作为高职院校的根本任务。高职院校坚持以人为本, 最重要的就是以学生的成长、成才为本。用优良的师资、完善的教育设施、有效的教学方法、优美的校园环境为学生的发展和成长成才提供条件和保障。
(2) 育人以德为先, 促进学生全面发展。教育的重要使命是陶冶人性, 铸造健康饱满的人格。教育最根本的任务是教育学生学会做人。学会做人是立身之本, 学习知识、掌握知识是服务社会的手段。如果重智轻德, 忽视学生思想品德塑造, 必然导致片面发展。因此, 我们必须教育学生, 首先学会做人, 道德人格、道德品德的培养比谋生手段的训练、竞争能力的培养、专业知识的学习更难, 更根本, 更重要。一个人即使志向远大并有实际行动, 但如果没有优秀的思想品德, 也难以成就事业。一个人只有德才兼备, 才会使理想、信念、道德、责任升华。因此, 我们必须加强学生思想品德的教育, 坚持做到教书育人、管理育人和服务育人。
(3) 要尊重学生, 服务学生, 依靠学生。尊重学生, 就是要由“以教育者为中心”的教育模式转变为“以学习者为中心”的教育模式。传统的师道尊严要让位于民主和平等的师生关系。要正确认识并尊重学生的地位和权利, 充分考虑学生的个性、人格和尊严。在教育教学活动中, 要多倾听学生的建议, 尽可能满足学生需求, 使其参与到教学、科研等诸多环节之中。要尊重学生的创造精神和创造欲望, 发展学生的适应能力和迁移能力。服务学生, 就是要做到“一切为了学生, 为了一切学生”。一切为了学生, 指与学生工作相关的各项工作都应服务和服从于学生的健康成长与全面发展。为了一切学生, 指要考虑不同学生的不同需求, 对所有学生的成人成才负责, 学校一切教育活动的出发点和归宿, 都应服务和服从于学生的成长、成才。依靠学生, 就是要真正树立起实现教育教学目的要依靠学生的思想。长期的教育实践经验和教育科学理论都告诉我们, 教育活动是教师和学生共同参与的双边活动。人才成长最终要通过学生的自身努力才能达到, 并最终体现在学生身上。我们要实现人才培养的目标、达到提高教育质量的目的, 就一刻也离不开学生学习的自觉性、主动性、积极性, 离不开学生学习素质的提高和学习能力的加强。
2. 坚持“办学以人才为本, 以教师为主体”
(1) 要将高职院校的发展与人才的发展协调、统一起来。学校发展的过程, 实际上也是学校人才发展的过程, 两者应该是统一、协调的。学校人才发展的过程, 不仅指人才队伍整体数量的增加、结构的优化和素质的提升, 而且也包括人才个体自身的发展。后者是前者的基础和前提, 同时也是以人为本理念更为现实、具体的体现, 应给予特别重视。因此, 高职院校要为教师本身的发展积极创造条件。
(2) 在学校管理中真正体现教师的主体地位。高职院校发展坚持以人为本, 最关键的是要实现管理理念的更新, 推进人本管理, 以教师成长、发展为本, 真正体现教师的主体性和管理的民主性。首先要推行情感管理, 从情感上体现对教师的人文关怀。不仅要关注教师的事业发展, 更要关注教师的生活质量和发展环境, 从而热爱事业, 热爱学校, 热爱学生。其次要推行激励管理, 充分肯定教师工作, 加强情感交流, 使结果评价与过程评价、定量评价与定性评价、刚性管理与柔性管理有机结合起来。最后要推行民主管理, 变领导决策控制、教师被动服从为领导组织教师参与决策控制、教师自觉服从。要推行校务公开, 让教师参与学校重大决策, 增强对决策的归属感和认同感, 从而提升决策的可行性与科学性, 调动教师执行决策的积极性与创造性。
四、立足地方, 特色发展
以科学发展观推进高职院校又好又快发展, 高职院校应扎实推进特色建设, 立足地方, 依托行业和企业, 整合教学资源, 服务地方经济建设。
1. 明确全新的高职定位与人才培养目标定位[4]
以就业为导向做到紧贴市场需求开设专业;紧贴岗位需求开发课程;围绕就业需要开展教育教学及管理。大力推进校外实习;大力推进兼职教师的聘用;大力推进学校与行业、企业的交流与合作, 为社会输送合格的“高素质、高技能”人才。
2. 立足地方, 推进具有地方特色的高职教育改革
提升高职院校领导干部坚定办学方向的服务意识;自觉服务地方经济改革发展的能力, 改革创新的能力和科学决策的能力。推进具有地方特色的高职教育改革, 必须重点突出特色办学。特色是基石, 高职教育要“依托行业、企业”。例如, 浙江国际海运职业技术学院的特色建设, 其立足点是舟山市港航强省发展战略, 依托航海运输业、造船业、港口管理企业、海洋旅游业, 整合教学资源, 从服务地方经济建设的角度出发, 培养社会需要的高技能人才。
高职院校又好又快的发展是一个长期的、系统的工程, 需要各方面力量密切配合、坚持不懈才能凑效。我们要以党的十七大为契机, 以科学发展观为指导, 各级政府和高职院校共同努力, 合力促进高职教育的又好又快发展。
参考文献
[1]周济.高举中国特色社会主义伟大旗帜推进我国教育事业科学发展[J].中国高等教育, 2007 (22) .[1]周济.高举中国特色社会主义伟大旗帜推进我国教育事业科学发展[J].中国高等教育, 2007 (22) .
[2]陈至立.坚持用科学发展观统领高等教育全局加强管理提高质量办出特色[J].中国高等教育, 2007 (5) .[2]陈至立.坚持用科学发展观统领高等教育全局加强管理提高质量办出特色[J].中国高等教育, 2007 (5) .
[3]李宗国.从高职院校的特点探索如何构建和谐校园[J].天津职业大学学报, 2007 (3) [3]李宗国.从高职院校的特点探索如何构建和谐校园[J].天津职业大学学报, 2007 (3)
篇4：以科学发展观推进巨野农机化又好又快发展
1、践行科学发展观 必须坚持以病人为中心
要深化“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，按照《医院管理评价指南》的有关要求，加强医院管理，提高医疗质量，保障医疗安全，促进服务作风，努力解决人民群众反映突出的看病就医问题，真正做到让看病不再难，让看病费用降下来，为人民群众提供安全、有效、方便、快捷的医疗卫生服务。近年来，我院坚持视病人呼声为第一信号，以病人需求为第一选择，以病人满意为第一标准，从人性化服务着眼，从细微之处着手，积极探索，采取切实措施，减少就医环节，缩短候诊时间，提高医疗质量。想方设法筹措资金增添新设备，满足患者需求。加强财务管理，规范医疗收费行为，实行医疗信息公开制度，公示收费标准，实行费用清单制。加强医患沟通，尊重群众的知情权、选择权，提出多种医疗路径供病人选择，实行单病种限阶制度，切实做到合理检查、合理用药、合理收费，有效减轻群众的医药负担，让病人明明白白看病，清清楚楚消费，真实感受到良好的就医环境，温馨的服务环节，优质的就医质量，低廉的医疗费用。2009年我院门诊、住院人次不断创出历史新高，业务收入明显增长，而人均医药费用却明显下降，实现了科学发展的要求。
2、践行科学发展观 必须着力和谐医院建设
社会和谐体现了中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。医院是社会的一个重要组成部分，社会主义和谐社会的构建离不开医院的参与，构建和谐医院是社会发展历史阶段的必然要求。建设和谐医院、和谐医患关系是关键，目前医患关系已成为社会广泛关注的热点、难点问题，出现了许多不和谐的现象，究其原因，主要是医患之间存在的信任危机，缺乏相互沟通和理解。而作为主导一方，医院应主动处理好这一矛盾。病人是医院赖以生存和发展的基础，只有构建和谐的医患关系，才能使医院赢得更多的顾客，有利于医院的可持续发展。要构建和谐的医患关系，一要转变服务理念，二要拓宽沟通渠道，三要提高医疗服务质量，四要端正行业风气。特别在创造“无红包”医院活动中，严格落实三级服务承诺，层层签订“廉洁行医，诚信服务”承诺书，严禁收受各种形式的“红包”、回扣和提成。进一步完善行风考评体系，建立医德医风档案，严格执行医德考评制度。定期进行门诊、住院病人问卷调查，及时掌握行风动态、改进工作。及时受理患者投诉，坚持做到有诉必查、有错必纠，有责必处。通过扎实工作，我院卫生行风明显好转，赢得了良好的社会声誉，2009年以来连续被评为泰州市人民满意医院、泰州市无红包医院、泰州市廉政文化建设示范点等荣誉称号。
3、践行科学发展观，必须树立科学的人才观
联系我院的工作实际，深深体会到人才已成为制约医院持续快速发展的瓶颈，特别是缺乏重点学科的带头人，一些重大手术尚不能独立进行，医院的急救能力还比较薄弱，我们要通过引进脑外科、胸外科等到各学科专家或高层次人才，提升医院的急救能力和诊治水平。另一方面，由于受到事业编制的限制，想要的人才招不进来，有的科室因业务拓展，造成人手不足，影响正常工作，今年我们打破常规，采取人事代理的方法，引进科室紧缺人才，有效地解决了科室排班及正常运转的困难。二要强调“岗位成才，人人都是人才”的理念，鼓励员工开展岗位练兵，提高他们的技术水平。三要制定激励措施，进一步完善以能力和业绩为导向的人才评价机制，使各类人才得到科学评价，合理使用。发挥分配机制作用，激励人人贡献，做到多劳多得、少劳少得、不劳不得，薪酬向临床一线医务人员倾斜；向高技术、高风验人员倾斜；向苦、脏、累人員倾斜。为此，我院研究制定了《医院综合目标考核方案》，通过一年来的实践，效果明显，广大职工积极拥护，工作热情得到进一步的激发，医院取得了经济效益和社会效益共同提高的良好局面。2011年我们将在此基础上进一步修订完善，使之更具科学性和操作性。四是采取“走出去，请进来”的办法，加大人才培养力度，定期选派业务骨干到上级医院学习深造，引进新项目、新技术；同时根据“不求所有，但求所用”的人才观，经常聘请一些专家、顾问来院讲学、坐诊，引导和推动医疗技术的进步和发展。
4、践行科学发展观，必须建立科学的管理体系
篇5：以科学发展观推进巨野农机化又好又快发展
为进一步推进农机化事业科学发展、和谐发展，更好的为农业和农村经济发展服务，临邑县农机局成立调研小组，由一名领导班子成员带队，自2009年12月1日至12月12日，深入到德平、兴隆、临南、邢侗4个乡镇（街道）围绕大力推进农机化事业又好又快发展进行了深入调查研究。通过听取乡镇干部、村民的意见和实地察看了解情况，共计走访座谈139人次，其中，包括农机站长在内的乡镇干部30人，村委干部32人，农机手52人，农民35人，与乡镇农机站长进行了深入的座谈交流，全面了解农机化事业发展状况，经过深入分析研究，制定了促进农机化事业发展的对策及措施。
一、临邑县农机化事业发展现状
（一）农机装备总量持续增加
自2004年以来，临邑县农机局连续6年实施上级安排的农机购置补贴资金1582万元，补贴各类农机具1243台，有871户农民因此受益。在农机购置补贴政策的驱动下，该县农机装备水平迅速提高。截至目前，全县拥有大中型拖拉机6700台，小麦联合收割机2040台，玉米联合收割机542台，秸秆粉碎还田机920台，小麦免耕播种机102台，其他各种配套农机具3万余台套，为促进农业增效、农民增收提供了坚实的装备支撑。
（二）农机作业水平进一步提高
每年的三夏、三秋及春耕农业生产中，临邑县农机局都充分发挥农业机械的主力军作用，确保农业生产的顺利开展。特别是2009年三夏、三秋期间，组织各类机械5万余台，参加该县机收大会战的小麦联合收获机2285台，玉米收割机605台，实现小麦机收76.6万亩，机收率达98.7%，全面实现机械化；玉米机收33万亩，机收率达54.3%；保护性耕作机械化面积达到9万亩，实现新的突破。
（三）农机跨区作业不断做大做强
每年“三夏”、“三秋”期间，临邑县农机局都精心组织开展农机跨区作业，实现了规模、范围和效益三大突破。2009年三夏期间，派机320台赴河南、安徽、内蒙等地进行跨区作业,收割小麦23万亩，机手增收500余万元。同时，引进小麦联合收割机350台来该县投入麦收会战，加快了麦收进度。秋季，派出80台玉米联合收割机到济南市章丘等地进行跨区作业，取得了较好的效益，单机获利都在1万元以上，返回后不影响秋收，并引进100多台玉米联合收割机来该县参加机收会战，取得了良好的社会效益和经济效益。
（四）农机社会化服务组织更加健全完善
临邑县农机局认真贯彻《农民专业合作社法》，以市场为导向，按照“因地制宜、多元创办、政策扶持、部门指导”的思路，积极发展农机服务合作组织。目前，已建立各种农机协会75余个，经民政部门注册26个；建立农机合作社15个，其中经工商局注册7个，入会会员279人，拥有各种机械258台套，服务范围涵盖农机作业、农机运输、农机维修、中介服务、技术培训各个领域，成为该县三夏三秋生产的主力军和促进农机户增收的主要组织力量。
（五）农机安全生产形势进一步稳定
近年来，该县农机局积极开展了农机宣传教育和监督检查。通过进村入户开展农机法律法规和安全知识的宣传教育，提高了广大群众安全生产的意识。采取强化农机安全监督检查的方法，全面排查农机安全隐患，全县农机安全生产秩序良好，未发生一起重特大农机事故。
二、存在的问题不足
1、农机装备结构还不够合理，“三多三少”（即主机多、配套机具少；小型农机具多，大中型农机具少；一般技术水平单一作业的农机具多，高性能农机具少）的现象仍然存在。
2、资金投入不足。尽管近年来在农机购置补贴政策的驱动下，农机化投入资金大幅增加，但依然无法满足农业生产发展的需求。自2004年以来的农机购置补贴政策为许多农民购买大型、新型农机具带来了新的机遇。虽然补贴比例达到机具单价的30%，但相对于很多农民的购买力来说，需交纳的购机款数额还是很大。比如今年重点推广的玉米联合收获机配套大型拖拉机，每套价格（参照悬挂式三行玉米联合收获机配套东方红850拖拉机价格）近12万元，补贴4万多元，购机户还要支付近8万元，并且要一次交清。许多农民由于无法在短期内筹足资金，只能放弃购买机具。同时，在当前市场条件下，要收回成本需要3—4年，也在一定程度上阻碍了农民投资大型农机的积极性。
3、保护性耕作水平不高。今年秋季，由于秋收前连续多天的阴雨天气，造成耕地湿，以及农民认识程度不高等因素，该县保护性耕作只有9万亩，免耕播种率还是很低。
4、农机挂牌率、持证率、年审率“三率”不高，安全生产隐患依然存在。近年来，由于国家对农业机械化事业的大力扶持，农业机械数量迅速增加，但是，拖拉机、联合收割机的挂牌率、持证率和年审率却没有相应的增长，这给农机安全生产带来了较大的隐患。
5、农机合作组织规模偏小，管理不够规范，还没有形成自我管理、自负盈亏、自我发展、企业化经营的发展模式，而是在很大程度上依靠政府的引导和扶持。
三、促进农机化事业发展的对策及措施
（一）争取党委政府的政策及资金支持，为农机化事业创造良好的发展环境
积极向党委政府汇报农机化工作取得的成效及存在的问题不足，争取党委政府出台有关政策及扶持资金。一是帮助协调金融部门推出针对农机购置补贴的分期付款、贴息或低息贷款等政策，为广大农民购置大型机械降低准入门槛。从而进一步提高大型、先进、复式作业的机具大幅普及应用。二是进一步加大对农机服务组织的支持力度，拿出优惠政策、专门人员，促进农机合作组织提高造血功能，尽快地形成规模，通过自主经营、自主管理，最终实现自我发展。
（二）加大农机服务组织建设力度，提高农机作业水平
通过积极的宣传引导，大力培植新的多种形式的农机合作社，不断壮大农机协会和农机合作社的规模，增强服务能力。同时，采取措施促进已建农机协会的规范管理、合法运营，帮助其不断扩大经营规模，创新服务方式，提高服务能力，并适应市场需求，逐步转型为农机合作社。在三夏、三秋等重要农时，指导农机合作社和农机协会搞好农业机械调度、维修、运输、油料及配件供应系列服务，提高农业生产的机械化作业水平，确保农业生产规范有序的进行。
（三）突出抓好农机培训工作
认真做好省、市农机办安排的阳光工程农机使用和维修培训任务，统一使用上级规定的教材，合理安排教程，按照“突出重点、训考结合”的总体要求，努力提高培训效果。在日常培训工作中，依托农机校和农机合作社、农机协会，多方拓宽办学渠道、创新教学方法、定期更新教学内容，提高教育质量，努力培养出一批有文化、懂知识、会操作的优质农机专业人才，引导他们输出就业，创收增收，推动农村经济的快速发展。
（四）大力推进玉米收获保护性耕作机械化进程
继续深入开展玉米收获和保护性耕作“大推广、大培训、大普及”活动，结合上级惠农政策的实施，努力提高农民群众购买使用保护性耕作机具的积极性。坚持县乡村结合，协同推进，在基础好的乡村建立保护性耕作基地，发挥基地的示范带动作用，以点带面、辐射全县、协同推进，加快保护性耕作机械化技术在全县的推广普及，圆满甚至超额完成省市主管部门下达的目标任务。
（五）加强依法行政工作，确保农机安全生产
篇6：以科学发展观推进巨野农机化又好又快发展
宜宾县人民政府副县长 谭 琦
树立和落实科学发展观，要加快经济增长方式的转变，走新型工业化的道路。新型工业化本质上就是人力资源得到充分发挥的工业化，必须依靠数以亿计的高素质劳动者，依靠规模宏大的技能型工人。当前，面临全球金融危机对我国实体经济的冲击，基层政府尤其需要抢抓机遇，乘势而上，促进职业教育发展与工业化和城市化进程的紧密结合，促进职业教育与社会主义市场经济的相互融合，促进职业教育与产业结构调整和科学技术进步的有机协调，真正把办好职业教育转化为经济“止滑提速”的强大动力。
一、宜宾县职业教育发展现状
宜宾县有中等职业学校5所，其中公办学校2所，民办学校3所，有教职工379人，专任教师329人；在籍学生10546人，实际在校学生5833人（含对口高考学生316人）。5所职业学校涉及计算机、机械、建筑、食品、畜牧兽医、养殖等16个专业，其中，柳嘉职中财会和电子两个专业为市级重点专业，养殖专业为省级重点专业。近年来，宜宾县致力于“打造重点、扩大规模、狠抓质量、多元发展”的职业教育工作思路，办学规模迅速扩大，办学条件进一步改善、师资队伍进一步壮大、办学效益进一步提高，已跻身全市职业教育强县行业。县内柳嘉职中和高场职中2所公办职业学校分别创建成为国家级重点职业中学和省级重点职业中学。
二、宜宾县职业教育发展面临的突出问题
宜宾县在职业教育发展过程中，不断总结经验教训，切实强化措施，创新思路，正确引导社会舆论导向，取得了一定成绩。但是，宜宾县是教育大县，也是财政穷县，在全面发展职业教育过程中，仍然面临着许多突出问题。一是职教资源不足。根据现有职业学校校舍容量测算，全县公、民办职校最多可容纳在校学生9200人左右，而职教攻坚目标要求到2010年在校生规模达15000人以上，差距甚大，也将直接导致职普比例无法调整到预定目标。二是职教发展经费不足。宜宾县职教三年要求投入经费为1 亿元，平均每年应投入3000万元以上。由于我县财政较穷，且扩权强县后，市级财政对我县的投入又大幅减少，加之金融危机直接影响民间资金投入职教发展，职业学校发展资金严重不足。三是民办教育发展状况堪忧。全县有三峡机电校、科普职校、南亚电子职校3所民办职业学校，实际在校生仅为1354人，且已接近学校的最大容量，其教师流动十分频繁，办学质量不高，专业设备及其它办学条件与同类型学校相比还有差距。四是师资总体不足。目前，全县公办职业学校教职工人数与在校学生人数比为1：17.2,专业课教师与在校学生比为1:37，公办职校教师总体数量不足，专业课教师更加稀缺。同时，从专业教师与专业学生比来看，机械、服装、食品、幼儿教育、文秘等专业教师严重不足，而计算机、畜牧兽医、旅游、财经等专业教师又过剩，体现出不仅师资紧缺，且结构不合理。五是专业开设不合理。全县中职学校开设专业16个，其中重复设置的专业有11个，占开设专业数的68.8%，除柳嘉职中有1个省级重点专业、2个市级重点专业外，其它学校均无省、市重点专业。六是办学机制不活。职业学校为吸引招生，随意设置专业、更改教学计划和教学内容等情况严重，不重视学校长远规划，学校可持续发展后劲不足。
三、中等职业教育发展的对策建议
中等职业教育在新形势下面临诸多突出问题，制约了中等职业教育的良性发展，也不适应新形势下人才培养和专业技术人才统筹调配，必将对人才支持经济建设造成重大影响，应从宣传、统筹、投入和机制等方面着手予以解决。
（一）转变观念是前提。经济社会的快速发展，对技能型人才和高素质劳动者的需求与日俱增，解决好各类技能人才的供需矛盾，是推进经济发展的重要战略举措。就宜宾县而言，一方面宜宾县是农业大县，随着经济社会的发展，无论是新农村建设，还是工业强县建设都需要大量高素质的技能型人才，推进县域经济发展客观上要求必须大力发展职业教育。另一方面，随着农村产业结构调整和城镇化进程的推进，农村产生了大量富余劳动力，能否通过职业培训提高劳动技能实现转移就业，直接关系到农民收入的增加和全面建设和谐社会的推进。为此，各级党委、政府必须增强对发展职业教育重要性和紧迫性的认识，进一步转变观念，树立“抓经济必须抓职教，抓职教就是抓经济、抓民生、抓和谐”的意识，进一步发挥媒体的宣传作用，大力宣传职业教育在促进经济社会发展中的重要作用，弘扬“三十六行，行行出状元”的社会风尚，引导学生、家长和社会树立正确的求学观、择业观和成才观，大力扭转“重普教轻职教”的错误认识，为发展职业教育创造良好的社会舆论环境。
（二）政府统筹是核心。政府统筹是职业教育良性发展的关键，我们的政府统筹工作必须在统筹规划、办学、资源和政策上下功夫。
一是切实做好统筹规划。当前，职业学校受市场人才需求影响较大，导致一段时间内民办教育发展具备盲目性，甚至因学校和专业设置过于集中而引发恶性竞争，不利于当地职业教育的良性发展。因此，地方政府及其教育行政部门对本辖区的民办学校设置必须统筹规划，根据当地职业教育的发展状况，合理布局职业学校，并有目的地引导其办学方向，形成各区域职业学校互不影响而又相互促进的职业教育发展格局。在合理规划职业学校的同时，还必须高度重视各职业学校办学行为，其核心是统筹各职业学校的专业平衡。首先要选择质量好、社会知名度高的职业学校，重点打造品牌专业，做好本地区的职业教育名片；其次要根据各职业学校的师资、教育教学资源等状况，统筹设置本区域内的职业教育专业，避免专业设置重复、随某阶段市场人才需求设置专业等行为，有效提高本区域职业教育良性互动功能，提高职业学校学生素质，夯实职业教育发展后劲。
二是注重统筹资源。统筹劳动力培训资源，着眼农村劳动力培训、转移和农村产业结构调整，将职业学校实习实作场地和农广校、林校以及相关科技项目建设基地结合起来，建立健全职业培训基地，提升外派劳务和劳动力输出质量；统筹职业教育师资、设备等资源，积极探索职业教育校校联办等模式，将市场人才需求和各职业学校生源紧密结合起来，统筹各职业学校优秀师资和设备，合办专业，统一授课和实习实作步调，有效提高本地职教资源使用率，有效输送市场紧缺人才，在节约投入的基础上做到职业教育大发展。
三是统筹职业教育发展政策。依法落实县财政、人事、劳动、科技、农业等部门和行业、企业发展职业教育的工作职责，在职业学校建设和学生就业等环节予以大力支持。在建设上，政府可采取成本价供地，并减免其相关建设规费。同时，允许闲置国有资产与职业教育合作办学。在人事上，特别是师资上，赋予职业学校较为宽松的人事政策，在不突破现行人事制度的基础上（不占编），职业学校可自主选择专业性教师，增强职业教育发展后劲。在就业上，严格执行劳动准入制度, 尽快制定完善各行业、各工种职业资格标准，加强执法力度，除从事农业生产技能人才外，严禁城市允许不具备职业资格的人员进入劳务市场，严禁企事业单位使用不具备相应资格人员，促使职业教育走上规范化、法制化轨道，实现农村职教就业准入制度的创新。
（三）多元投入是关键。加大对职业教育的投入，是职业教育发展壮大的关键。对宜宾县这种人口大县、财政困难县，要加大对职业教育的投入，必须将投入引向多元化，方能保障更多的资金投向职业教育。首先，政府应保证对职业教育的必要投入，想方设法优化财政对教育投入的支出结构，按照“高中阶段教育职普比大体相当”的发展原则，切实落实国家关于城市教育费附加用于职教的比例不低于30%的政策，确保对中职教育的投入。在投向方面，应重点支持重点中职学校、重点专业等项目建设，全面落实职教学生补贴等政策性支出，确保职业教育面上的稳定。农业、林业、畜牧、科技等部门在安排农村科技开发经费、技术推广经费和扶贫资金时，要有一定的比例用于农村职业教育和培训；在安排农村基础设施建设投资时，要安排一部分用于农村职业学校和成人学校的实训基地建设，各类经费能打捆使用的尽量打捆使用，发挥资金的最高使用效率。其次，打好人口大县、生源大县和职教资源大县牌，依托闲置的工厂、校舍及已建成的实习实作基地，充分发挥生源优势，通过洽谈会、包装宣传等有效手段，建立起企业和民间资金投资办职教的平台，大力吸引民间资金投入职业教育的硬件和软件建设，并在师资等方面予以相应支持和帮助，确保民间资金能投入、稳得住。再次，鼓励金融机构运用信贷手段积极支持用于职业学校和职业培训机构发展的小额贷款，支持有发展潜力的职业学校的建设、发展和自我完善，打造出具有特色的专业品牌，尽快进入发展—投入—再发展的良性循环轨道。
篇7：以科学发展观推进巨野农机化又好又快发展
--浦东新区明珠小学2008学年度第二学期工作
2008学年度第二学期是实施“新一轮四年规划”的第四个学期，也是执行推进规划完成的关键学期。学校将坚持“三个面向”，坚持“三个代表”，坚持“科学发展观”为办学指导，全面贯彻，坚定不移地执行国家的教育方针和政策，积极努力地推进素质教育，全面按照市教委、浦东新区社工委、社发局和第三教育署党委、教育署的工作要求与精神，科学落实“二期课改”精神，有效推动学校课改，使得治校方略效果显著，学校内涵更加丰富，品牌影响更为扩大。
2008学年度第二学期工作目标
进一步完善现代学校管理制度，按照现代学校管理的模式运行，使学校各项管理工作科学有序、精细规范，努力形成以管理中心指导下的各区域独立运行的管理新格局，努力实现学校管理现代化，使学校管理水平超越新区先进学校的水平。
进一步加强教师专业知识的提升，积极支持个别学历未达到本科学历的业余进修，倡导年轻教师参加高一层次的学位进修，主动学习先进的现代教学手段和方法，使教师的各自的教育教学水平及能力在原有的基础上再有新的突破，符合新区学科带头人和区级骨干教师要求的教师有大幅增长，使学校教师的专业水平整体超越新区先进学校的水平。
进一步强化校本研修，规范研修的方法与途径，围绕“课堂”活动的新要求、新动向，认真努力开展校本研修，开展好“二组”活动，开展好课题研究活动，加大改革力度使教学关注过程，深入抓紧抓好“教学多个环节”的落实工作，让各个环节的工作成为校本研修的核心内容；努力完善学生评价标准与内容的扩充，期末免试人数力争达到５０％。通过各项手段的全面落实，提升教育教学质量，减轻学生的作业负担，使之核心工作整体超越新区先进学校的水平。
进一步提高教育教学效果与质量，加大课程领导力和课程执行力的实施力度，确实做到在课程领导上有新的突破，课程执行上有新的措施，确保课堂教学上的提质；注重夯实基础和个性张扬的教育教学质量观，进一步实现学生品质进步显著，学生体质明显强壮；工具学科质量保持新区前茅，学生参与各项活动比赛得奖率在上学期的基础上有新的上升，使学生的文化素质和特长水平整体超越新区先进学校的水平。
进一步提升各区域校园文化环境的品味，加强校园软环境和硬环境的建设，认真改善育人环境，提高学生的思想觉悟和行为规范，增加投入营造符合现代学生健康发展的硬环境，让先进的文化陶冶学生的爱校情操，使各区域的学生的行规、道德素养超越新区先进学校的水平。
2008学年度第二学期工作策略
以科学有序、精细规范的管理进一步推进教师的专业快速发展，以教师专业快速发展推进课程落实的效果，以现代课程标准推进对课程领导力有效实施，以强有力课程领导力推进课程的执行水平，以务实有效的课程的领导力和课程的执行力推进教学各环节的全面落实，以教学各环节的积极落实全面推进素质教育，以素质教育的全面落实推进学生综合素质的全面提高。
2008学年度第二学期工作重点
重视校本研修，提高两个方面的水平：提高课程领导力的专业水平；提高课程执行力的专业水平。
夯实教学环节，推进两个方面的实效：推进“教学各环节”的有效落实；推进课堂教学质量的全面提高。
突出课程管理，增强两个方面的能力：增强管理团队整体对课程的领导能力；增强全体教师对课程的执行能力。
2008学年度第二学期工作要点
借鉴上一学期办学成功经验保持发扬，反思上一学期工作失误谋划调整。着重从四个提高、四个加强、三个增强和三个营造、三个落实开展好工作。
一、采取积极有效的措施确切提高对教育教学工作责任意识、提高对
教学质量的意识，提高对减负升质的意识，提高对培优育才意识，让意识成为推进素质教育的动力。
※提高对教育工作责任的意识。
根据时代的发展，地区经济对教育工作的要求，加大对教师工作责任性的教育，积极开展师德教育，学习宏扬先进师德，学习优秀教师的敬业精神，倡导树校内先进典范，扬先进师德正气，使广大的教职工感受到教育这份特殊工作的责任意识。
※提高对教学工作质量的意识。
根据社会及学生家长对教育教学的质量要求，强化对全体教师教学过程的关注，将目光投入于课堂，投入于课程的全面落实，努力提高课堂的教学质量，认真贯彻好课程的任务，全面认真完成教育教学内容，全面增强并提高教师对教学的质量意识。
※提高对减负升质的责任意识。
根据“二期课改”精神，树立对学生的全面发展观，倡导课堂内完成教学任务，提倡精讲精练，精心设计好练习，将课外作业精益求精，做到少布置和不布置书面回家作业，弘扬阶梯式作业，让学生根据兴趣爱好选择性作业，真正做到作业兴趣化，体现作业的价值，使全体教师担负起对减负的责任意识。
※提高对拔尖学生的培优意识。
根据培养学生成材的新目标和新要求，加大培养的力度和途径。从学生的兴趣爱好出发，积极开展各类兴趣活动和特长的培养，充分调动学生的学习积极性，让学生在一切学习的场合中敢想、敢说、敢做。积极引导学生创造想法，创造做法，努力提高全体教师对优秀学生的培优意识。
二、采取积极有效的措施确切加强现代课程的领导、加强对现代课程的执行、加强对校本的研修、加强对师资的发展。
※加强对现代课程的领导。
根据学校发展的现状，强化管理中心课程管理部的功能，执行统一设置、统一指导，且经常性的督促检查各区域课程贯彻情况。实行以区域负责人为课程管理的第一责任人，领导和协调区域的课程执行和贯彻，积极会同条（块）分管学科负责人共同管理好课程的有效落实，不断提高课程领导团队的领导力。
※加强对现代课程的执行。
开展“教学五环节”工作的指导与督促工作，注重每个环节的科学执行，使得备课、课前准备、上课、作业设计、作业批改、作业辅导等务实地落实，在教师中加大力度弘扬先进做法，积极推动全体教师教学的全面进步，认真地贯彻好现代课程，不断提高全体教师执行课程的能力。
※加强对校本研修的落实。
根据学校已拟定的校本研修工作手册，组织专门人员在指导下的认真贯彻，且在平时过程中务实地执行，让校本研修手册成为教师专业发展的有效途径，从学习研修中更新教师的教育观念，革新教师的教学方法，提升课堂教学质量，不断提高全体教师的教学能力。
※加强对师资队伍的发展。
根据学校师资队伍现状，大力构建学习型教师团队，鼓励教师加强对专业知识的学习，认真阅读专业知识类书籍，让教师的专业知识更专业，学科领域的知识更为广阔，不断提高全体教师的文化素养，使得全体教师专业知识水平在原有基础上全面提高。
※加强对信息技术的构建。
完善学校的网站，80%教师都完成上海市劳动局多媒体制作员资格，要求教师充分利用现有的设备至少每周使用一次多媒体。开展教学课件的评比、班级网页的评比、组织教师和学生参加各种信息技术的竞赛。组建并完善学校的资料库，实现学校各科间的资源整合。培育和扶植部分师生在学校网站上开设博客，实现网络互动。完善学校网站的学校成绩管理系统和家校互动功能。
三、采取积极有效的措施确切增强对学生思想品质的提高，增强对学生体能体质的提高，增强对学生文化知识的提高。
※增强对学生思想品质的提高。
以高度的工作责任感，多角度全方位地重视学生的品行教育，积极深入围绕“两纲”和“世博”开展具有时代特征，浦东特点的系列活动、开展丰富多彩主题鲜明的班队活动，要让生命教育、民族精神教育和世博礼仪教育有机结合于学科教育，做到教育内容的全面贯彻。要增强学生行为规范的训练，做到行规训练阶段有目标，每周有要求，努力构建文明和谐的班级团体，让学生品质和行规好上加好。
※增强对学生体能体质的提高。
以高度的工作责任性，多角度全方位的重视学生的体能教学。认真贯彻一小时阳光体育方案，落实阳光体育锻炼；认真开展好课外体锻活动；提高广播操、体育课的质量，确保两课三活动的有效开展。全面重视体育课程的贯彻、让体育课程成为增强学生体质、强壮体魄的有效途径。
※增强对学生文化知识的提高。
以高度的工作责任感，多角度全方位的贯彻好学生的文化课程，做到全面重视全面推进，在重视工具学科的同时，有质量的落实好其它学科的知识。积极推行同班同内容的分层教学，以满足不同层面的学生的需求，真正做到学生学习知识量力而行，要以培养综合知识发展为目标，全面推进学生综合素质的提高。
四、采取积极有效的措施确保营造安全舒适的学习环境，营造健康向上的文化环境，营造整洁优美的校园环境。
※营造安全舒适的学习环境。
大力采取积极有效的措施，在学生中开展安全教育。特别是加强对学生的安全意识及行为的教育，学校将学生的安全放入突出的位置；加强学校设备安全检查，做到小查天天、大查每周，确保设备安全；加强学生的活动安全，做到学生活动有人看、有人指导；加强食品安全，做到食堂食品每日检查，饮水机每周清洗，防止病从口入；加强学校的门卫制度，按市教委要求，严格守好门；加强住宿学生的晚值班，确保学生安全，让学生在安全的校园环境中学习成长。
※营造健康向上的文化环境。
大力采取积极有效的措施，开展四校区的校园、班级内的文化建设，包括班内文化（指班报和各种布置）、走廊文化（指墙报和各种宣传）、校园文化（指宣传语和橱窗文化），营造积极向上，品位高雅，有利于学生发展的大文化，让学生在健康的环境中学习成长。
※营造整洁优美的校园环境。
大力采取积极有效的措施，认真地开展校园环境卫生，班级内环境卫生；加强对食堂、公厕的卫生消毒；加强每天的清扫卫生工作，做到定期对校园环境的大扫除，使得校园整洁干净；加大投入建造校园景点，绿化布局调整等，让学生在整洁的环境中学习成长。
五、采取积极有效的措施确保新一学年师资的到位，新一年级招生工作顺利开展，应届毕业班学生顺利毕业。
※新一学年度师资的到位。
花大力气加强宣传，吸引更多的区内，区外教师来校应聘，从而优化整体的师资队伍。
※09级一年级学生的招生。
根据上级招生工作的相关精神，力争吸引更多的适龄学生来校报名，在完成地段招生任务之外，适当招生校外学生，确保A区5个班，B区4个班，C区4个班。
※五年级学生的毕业分流。
根据上级毕业班工作的相关精神，科学合理地做好各项毕业班毕业工作，做到与上级要求合拍，努力是家长满意、学生满意，力争使更多的学生分流于较好的高一级学校。
新学期、新标准、新要求，全体教师必须认识到当今教育对社会发展的重要性，必须以满腔热情投身于人民教育事业，必须以高度的责任感关心好每个学生的健康成长，办出让政府放心、群众满意的教育。
计划参考：
1、上海市教育委员会相关的工作精神。
2、浦东新区社工委、社发局、局属教育处、教发院以及第三教育署相关要求。
3、浦东新区明珠小学2007-2011年发展总计划。
4、浦东新区明珠小学2008学年度第一学期工作计划和2008年度第一学期工作总结。
附：2008学年度第二学期周工作安排总表
篇8：以科学发展观推进巨野农机化又好又快发展
我省农机化事业是从1952年推广改良农具和半机械化农具开始的。1954年, 在国家有关部门的重视和支持下, 我省先后调进两支农业机耕队, 在安顺组建国营机械化农场, 开创了我省推广现代农业机械的先河。1956年, 我省在修文县建立第一个国营拖拉机站。国营机械化农场、国营拖拉机站的建立和发展, 对推动我省农机化的发展起到了非常重要的作用。1971年8月, 国务院召开第二次全国农机化会议。这次会后, 国家增加了对农机化的财政支持。到1980年全省农机固定资产总值达4.5亿元, 比前10年增长了10多倍, 为我省农村经济的发展和农机化事业奠定了一定的物资技术基础。进入新世纪, 党中央、国务院从2004年起到2008年连续下发了五个1号文件, 提出了千方百计增加农民收入, 提高农业综合生产能力, 建设社会主义新农村, 推进现代农业建设、加强农业基础建设五个主题。这是自上世纪80年代中期之后, 中央又一次连续下发的五个1号文件, 而且新世纪五个1号文件含金量远高于上世纪五个1号文件, 可见中央对农民、农村和农业工作的重视程度非同一般。当前, 刚刚胜利结束的十七届三中全会又审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》, 更加进一步明确了农村改革发展的目标任务和宏伟蓝图。随着国民经济的快速发展, 综合国力的不断提升, 国家财力的不断增加, 农机化事业也伴随着改革开放的步伐步入了快速发展的新时代。
一、当前全省农机化事业的发展现状及存在的问题
近年来, 在省委、省政府的正确领导下, 全省各级农机部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面落实科学发展观, 认真贯彻党的十六大、十七大、中央农村工作会议和省委工作会议精神, 按照“突出一条主线、抓好三个重点, 推进七个发展, 落实五项措施”的工作思路, 以促进粮食增产、农业增效和农民增收为目标, 以落实兑现农机购机补贴为重点, 以抓好重点农时、重点区域、主要作物和主要环节的机械化生产为突破, 组织开展农机化作业, 进一步落实农机化发展的各项政策措施, 加强农机安全监理, 完善农机管理和服务手段, 大力推广农机新技术新机具, 努力提高农业装备水平和农机作业水平, 全省农机化事业总体呈现出快速发展、整体推进的良好态势, 主要表现有六个新进步和六个新突破, 但也存在一些突出的困难和问题。
1. 六个新进步
一是农业机械拥有量快速增长, 农业机械装备和作业水平有新进步。通过实施农机购置补贴, 粮烟配套工程, 水稻机插秧技术, 农业综合开发等农机项目, 有力地推动了全省农机拥有量的快速增长, 加大了先进适用、生产急需农机具的推广力度。截至2007年底, 全省农机总动力达1411.77万千瓦, 农业机械总值达55.1亿元, 分别比上年增长17%和4.57%;农机总动力比2000年增长了128.2%, 平均年增长幅度为18.13%;农业机械总值比2000年增长59%。拖拉机 (含变型拖拉机) 拥有量为12.06万台, 比上年增长11.04% (其中, 大中小型拖拉机为7.04万台, 是2000年1.68万台的4.18倍) ;耕整机4.85万台, 比上年增长59.01%, 是2000年0.72万台的6.7倍;联合收割机430台, 比上年增长53.57%;水稻插秧机1557台, 比上年增长522.8%;排灌动力机械达36.31万台, 是2000年12.43万台的2.92倍;农副产品加工机械99.31万台, 是2000年29.53万台的3.36倍。2007年, 全省完成农机购机补贴任务8000万元, 补贴农户购置各类农机具4万多台, 加上农民自费购机, 全省新增各类农机具5万台套。各类农机的快速增长, 推动了农机化作业水平的提高, 全省机耕面积年平均增长8%, 机收由零发展到400万亩, 机械、半机械化脱粒量年增长6%, 农机排灌面积年增长6.5%。
二是农机化管理服务体系建设有新进步。到2007年底, 全省已建立了比较完整的农机化管理和服务体系, 有省地县农机管理机构98个, 农机科研推广机构93个, 农机安全监理机构94个, 农机中专学校6个, 农机化学校70个, 从事农机工作的人员3800人, 有各类农机户53万户。全省管理有规章、队伍有人员、服务有手段的农机服务组织已达1400多个。2008年, 全省农机农民专业合作社的发展已从最初的萌芽状态逐步发展起来, 到目前为止仅黔南州经工商部门登记在册的农机农民专业合作社就已达19个。全省每年投入“春耕”、“三秋”和为农业产业结构调整服务的机耕、机收服务队800多个, 抗灾救灾服务队300多个。每年为农业生产运输生产资料和农产品3亿吨公里。发挥了农机的作用和优势, 为农业生产提供了技术装备支撑和服务。
三是新机具、新技术推广示范和贵州农机化发展模式的探索有新进步。“十五”以来, 全省组织实施了20个特色种养业农机化示范区项目, 通过项目的示范带动, 积极引进、示范、推广适合本地的农业机械, 加快农机新机具、新技术的推广步伐。各地、县突出区域和地方特色, 注重在“特”上做好文章, 根据贵州山地多、地块小的特点, 努力做到“四为主、四配套”, 即以小型机械为主, 大中型组装配套;以田间作业为主, 运输、加工服务组装配套;以种养业机械作业为主, 农、林、牧、副、渔机械作业组装配套;以农业生产产中作业为主, 产前、产后服务组装配套。全省农机化改变了原来田间作业项目较单一的状况, 加大了项目区在机械提灌、机脱、机械化秸秆还田等方面的投入和推广力度, 项目实施区农机化作业水平普遍提高。20个农机化综合示范项目实施以来, 项目区累计投入资金1000多万元, 增加各类机具万余台, 耕作、收获、排灌和脱粒等环节基本实现了机械、半机械化。
四是秸秆综合利用有新进步。秸秆还田及综合利用项目是农机化发展的重点工程项目之一, 也是农机促进建设生态农业和加快建设畜牧大省的重要举措。从2001年开始, 全省组织实施的秸秆还田、秸秆养畜项目在遵义、毕节和铜仁取得新进展。2008年, 省农机局又在清镇、松桃、麻江、绥阳等四个县安排资金200万元实施农机节能减排项目, 深入开展秸秆还田、秸秆养畜工作。7年来省农机局累计投入资金已达500多万元。通过项目的实施, 仅示范区就累计完成机械化秸秆还田面积约350万亩, 每年节本增效1.2亿元, 农民节省了化肥投入, 土地得到改良, 粮食产量增加, 促进了畜牧业发展和农民增收, 取得良好的经济、社会和生态效益。
五是农机科研和教育培训有新进步。全省农机科研推广部门根据贵州山区的实际, 积极研究开发推广小型轻便、功能多样的适用农机具, 受到广大农民的欢迎。黔南州农机研究所研制生产的机动脱粒机、工厂化育秧设备, 毕节地区农机研究所研制开发的切铡揉搓机, 不仅有效地服务农业生产, 也推动了农机科研开发工作的开展。在抓好农机科研和技术推广的同时, 全省各级农机部门加强了农机技术培训工作, 近五年来, 全省培训各类农机人员71.5万人次。
六是农机化发展政策环境不断优化, 依法管理工作有新进步。2002年, 省政府办公厅批转了省农机局《关于加强农业机械化工作的意见》。2003年, 省农机局《关于大力推进全省农作物秸秆综合利用工作的意见》经省政府办公厅批转全省执行。2004年, 《中华人民共和国农业机械化促进法》颁布实施, 为农机化发展提供了法制保障。2005年, 我省水稻机械化插秧技术试验示范取得突破, 时任省委书记钱运录、省长石秀诗分别做出批示, 对继续加快实现我省农机化事业历史性跨越的步伐提出了殷切期望。2006年, 省政府办公厅转发《省农机局省农业厅关于大力实施水稻机械化插秧示范工程的意见》。2007年, 省政府办公厅又转发省农机局等部门《关于加强农机安全监理执法工作的通知》。2007年5月, 温家宝总理、回良玉副总理对农机化发展分别做出重要批示, 要求有关部委统筹农机化与农机工业发展, 制定并完善相应的政策措施, 促进农机化又好又快发展。同年, 省人大在开展农机化促进法检查调研中, 提出了扶持农机化发展的具体意见。2008年, 国家《农业机械安全监督管理条例 (草案) 》的起草工作取得积极进展, 列入了国务院一类立法计划。省委副书记王富玉、副省长禄智明对农机化工作给予了充分肯定。全省各级党委、政府、人大、政协将农机化工作摆上重要议事日程, 开展农机化发展的调查研究, 出台加快农机化发展的意见决定, 制定加快农机化发展的政策措施, 各地纷纷给予地方财政资金的扶持, 重视、关心和支持农机化事业的发展, 激发了广大农机干部职工的工作热情和积极进取精神, 使农机化发展取得了新进步。
2. 六个新突破
一是农机化发展财政投入力度进一步加大, 农机投入机制的建立和完善取得新突破。2004年至2008年, 中央和省委连续出台了五个1号文件, 制定了农机购机补贴政策, 使农机的投入有了政策的保证。2004年, 省里安排购机补贴200万元。2005年, 农机购机补贴大幅增加, 我省争取到中央购机补贴750万元, 省级投入购机补贴及专项经费920万元, 各地县投入购机补贴1450万元。2006年, 全省进一步加大了争取各方面资金支持的力度, 中央投入购机补贴资金1800万, 省级投入补贴资金1700万, 各地、县资金2500万, 农业综合开发、移民、扶贫、烤烟等部门购机补贴的资金为1000万。2007年, 中央投入我省的补贴资金达到5200万元, 省级投入3700万元。2008年, 中央投入我省的购机补贴资金增加到8000万元, 是2007年的1.5倍, 是2006年的4.4倍, 是2005年的10.7倍, 省级财政安排专项资金3700万元, 中央和省级财政投入农机的购机补贴资金首次突破一个亿。购机补贴资金在发挥“四两拨千斤”导向作用的同时, 极大地刺激了农民购机欲望, 广大农民购机热情空前高涨。目前, 以农民投入为主体, 国家政策扶持补贴农民购机为导向, 项目实施为依托, 集体、社会资金为补充的新机制逐步建立和形成。
二是农机化支持农业产业结构调整的切入点取得新突破。为了推进全省畜牧业的发展, 建成畜牧大省, 全省抓住农机与农业产业结构调整的切入点, 拓宽农机的发展服务空间, 促进农民增收。在遵义市的遵义、湄潭、绥阳、桐梓, 毕节地区的黔西、大方、威宁等县、区、市建设200个集中连片秸秆机械化粉碎揉搓微储养畜示范村, 惠及8000多农户, 共投入资金100万元, 新增拖拉机、粉碎揉搓机360多台, 有效地解决了奶牛和肉牛的越冬饲料问题, 示范村的农户通过发展养殖业增收1000多万元, 为玉米、水稻和杂粮秸秆的有效利用探索出了一条新路子, 促进了畜牧业生产。
三是农机化在支持农业主导产业主要生产环节上取得新突破。近年来, 全省农机化围绕支持和发展粮食生产这个主题, 突出支持粮食生产主导产业, 发展水稻生产机械化, 在稻田机插秧、机收和机脱等主要生产环节上抓突破。全省投入夏收和秋收作业的各类联合收割机达到800多台、割禾器4000多台、脱粒机具28000多台, 完成机收作业面积100多万亩, 上了一个新台阶。仅此一项, 就实实在在地为农民增收节支4000多万元。2005年全省把加快水稻机械化插秧进程作为贯彻落实中央、省委1号文件和购机补贴政策的重要举措, 水稻机械化插秧技术在14个县示范点取得全面成功, 实现了历史性的突破, 对促进全省粮食生产和农业综合生产能力的提高将发挥重要作用。2006年全省机插秧工作在9个地区的57个县实施, 全省利用补贴资金新购置插秧机200余台, 开展技术培训和机具演示会770次, 培训人数10万人次, 共完成机插秧面积32372亩。2007年, 全省完成机插秧面积41万亩。新增到位各类插秧机1356台, 加上去年的250台插秧机, 共有1606台插秧机投入机插秧作业 (其中新增高速插秧机75台) , 召开各类现场会近1000场次, 培训各类人员40多万人次。
四是在油菜生产机械化上取得新突破。油菜是我省夏粮主要作物, 在我省遵义、毕节、黔南等9个市州地种植广泛。2002年全省在遵义县实施了油菜生产机械化示范项目, 各级累计投入120万元, 首次引进了油菜联合收割机。项目区在耕作、收获、运输、烘干和秸秆还田等油菜生产主要环节上实现了机械化, 为全省油菜生产实现机械化耕作、收获等探索了新路子。
五是在马铃薯生产机械化上取得新突破。2004年全省在威宁县实施了马铃薯生产机械化项目, 引进甘肃省等厂家的多种马铃薯生产机械, 经多次试验和测试, 取得成功, 填补了全省马铃薯机械化生产关键性技术的空白。2005年全省又引进青海省等厂家的马铃薯挖掘机械、种植机械、开沟机械、起垄机械, 2006年分别在兴义市和龙里县试验示范, 再次获得成功。12个马铃薯生产机械化技术试验示范县全年完成马铃薯机械化作业6万亩。2007年, 马铃薯机械化收获工作在全省31个试验示范县全面展开, 引进400多台 (套) 马铃薯生产作业机具。2008年, 全省在25个县试验示范马铃薯生产机械化项目, 计划实施25万亩, 力争带动50多万亩。
六是在烤烟生产机械化上取得新突破。2004年和2005年省农机局与省烟草局在黔西、威宁、道真等10个县共同组织实施了烤烟机械化生产示范项目, 由农机、烟草部门每个县各投资10万, 共计200万元, 主要补贴种烟大户购置小型耕作机械及其配套农具, 补贴比例30%～40%, 着重解决烤烟种植过程中的耕地、碎土、开沟、起垄、铺膜等机械化作业项目, 受到各级各部门领导的肯定和烟农的广泛赞誉。自购机补贴政策实施以来, 全省农机部门结合农机工作实际, 积极加强与烟草部门的协调, 在烤烟生产大区对购置烤烟生产机具的农户实行烟草部门与农机部门联合累加补贴, 许多农户享受到的购机补贴比例高达60%。2007年, 全省农机部门投入烟水配套工程的资金高达1000万元。
3. 存在的问题
总体看, 经过多年的改革与发展, 全省农机化事业取得了长足进步, 但是, 我省农业机械化发展速度、农机化水平与全国发展平均水平比较、与经济发达省 (市) 比较、甚至与西部其他省 (市) 比较, 都是较低的、落后的。要在发展中特别是现阶段要进一步提高全省农机化水平, 还存在一些新的困难和问题。比如我们思想观念不够解放, 对我省现阶段农机化发展的定位思考还不够明晰, 认识还需进一步提高;我省农机化作业的整体水平较低, 农机装备结构不合理, 农机作业范围狭窄;我省农机科研、开发和创新能力不强, 农机制造业、商贸流通发展滞后, 部分地方对农机化的扶持和引导力度还不够大, 农民掌握现代农机新技术新机具的能力不强, 还远不能适应农机化又好又快发展的要求;农机服务组织化、社会化程度不高, 服务规模还不够大, 服务市场尚欠规范, 还不能适应推进农机服务产业化的要求等等。具体来说, 主要有:
一、我省农业机械化的发展仍处于发展中的初级阶段, 特殊的省情决定了实现农机化又好又快发展的目标还有漫长的路要走
从世界各国农业机械化发展历程看, 一般遵循从初级向高级循序渐进发展的规律, 根据我国农业机械化发展水平评价标准, 将农业机械化发展分为初级阶段、中级阶段和高级阶段。评判指标一是耕种收综合机械化水平, 二是农业劳动力占全社会从业人员比重。中级阶段是指耕种收综合机械化水平在40%—70%之间, 农业劳动力占全社会从业人员比重在40%—20%之间。到2007年底, 我国耕种收综合机械化水平达41%, 农业劳动力占全社会从业人员比重已降至38%, 这标志着全国农机化发展已由初级阶段跨入了中级阶段。就我省来看, 2007年, 全省耕种收综合机械化水平仅为14%, 农业劳动力占全社会从业人员比重达70.5%以上, 这说明我省农业机械化发展仍处于并将较长时期处于初级阶段。现实表明, 要实现农机化又好又快发展还有一段艰巨的路程要走。要实现“到2010年, 全省耕种收综合机械化水平力争达到20%, 高于全国平均发展速度;到2020年, 全省耕种收综合机械化水平力争达到40%, 促进农业劳动力占全社会从业人员比重达到40%, 全省农业机械化发展基本进入中级阶段;保持这样的发展速度, 到2025年, 全省农业机械化发展才能赶上全国的平均水平, 才能达到基本实现农业机械化”的奋斗目标, 只有大作为才有大发展。当前, 国际国内形势发生深刻变化, 改革发展进入关键阶段。我们要抓住机遇, 加快推进农机化事业的发展, 就要更加自觉地结合农村改革发展这个伟大实践, 继续解放思想, 加强农业发展这个基础, 推动科学发展。
二是对我省农机化发展的投入总体仍然不足, 影响着全省农机化事业的发展。多年来, 农业机械化的“潜在效益”十分容易被人忽视, 全省对农业机械化发展的投入上总体仍然不足。仅以2007年为例, 中央财政安排我省农机购置补贴资金达5200万元, 比上年增长了188%。虽然我省省级财政投入纵向比较力度继续加大, 但横向比较差距较大, 不能满足改善农业机械装备状况、维修更新农业机械及其设施等方面的需要。如江苏省省级财政安排资金1亿元实施农机购置补贴, 浙江省采用发放农机作业券的方式对水稻机械化插秧和农机植保作业进行财政补贴, 重庆市市级财政安排资金在中央安排农机购置补贴比例上实行累加补贴。目前, 我省购机补贴的资金主要依靠中央财政和省级财政的补贴, 此外尚有一部分依赖农户自筹, 依靠地级、县级、乡级财政配套的购机补贴资金良莠不齐。可喜的是, 当前, 随着全省农机化项目在基层乡镇、村庄试验示范的推广实施, 有些乡镇党委政府从当地农机化发展的一些项目上, 看到了农业机械给农业生产、农村社会稳定、农民增收上带来的突出作用和显著效益, 自发在财力紧张的情况下挤出部分资金对农民购置的一些农机具给予补贴, 但仍有相当多的乡镇在农机具购置上没有匹配一定的补贴资金。全省9个市州地的一些县区、乡镇在促进农机化发展的政策措施上仍然存在程度不同的偏差, 加上区域自然条件、经济发展的差异, 造成农业机械化区域发展不平衡的问题更为明显, 全省除贵阳、遵义两市机械化水平相对较高而外, 其它地区机械化水平普遍较低。
三是我省农机装备及作业水平总体较低, 结构性矛盾总体突出。1、总体发展水平较低, 部分地区仍主要靠手工和畜力劳动。黑、吉、辽等北方省区, 在20世纪80年代就已实现了农业机械化。到2007年底, 全国农机总动力达7.6亿千瓦, 山东省达9907.5万千瓦, 江苏省达3300万千瓦, 四川省达2513.8万千瓦, 云南达1755万千瓦, 我省农机总动力分别约是全国的1.9%, 山东省的14.2%, 江苏省的42.7%, 四川省的56.1%, 云南省的80.93%。虽然我省2007年农机总动力增长速度达到17%, 超过全国平均增长水平, 但是基数低、基础差。2、总体结构性矛盾突出。在全省农机总动力中, 农副产品加工和运输机械较多、田间作业机械较少, 小型耕整机和小型拖拉机等低性能机械较多、高性能动力机械较少, 主机多、配套机具少, 种植机械多、畜牧机械少, 耕作机械多、收获机械少。如2006年, 全省农副产品加工机械达98.8万台/套, 列全国前几位, 但大型田间作业机械列全国倒数3位。2007年末, 山东省纳入牌证管理的拖拉机220余万台, 联合收获机11万台, 我省分别拥有10万余台和400余台, 分别是山东的4.5%和0.4%。3、农业机械化应用范围总体较小, 农机作业水平总体较低。我省机械化生产主要集中在粮食生产方面, 目前除水稻、小麦机械化生产水平相对较高外, 油菜、玉米、薯类等机械化生产处于试验示范阶段。2007年, 全国耕种收综合机械化水平达到41%, 山东省达72%, 青海省达40%, 甘肃省达29%, 重庆市达15%, 我省仅为14%, 约是全国平均水平的1/3。2006年, 我省机耕、机播和机收水平在全国的排名分别是倒数第5、第4和第5位。在全省农业机械作业中, 机耕水平较高、机收次之、机播水平最低。全省在经济作物、养殖和农产品贮藏、保鲜及加工等方面, 机械化生产水平和组织化程度较低, 许多项目还是空白。
四是我省农机科技创新能力不强, 落后于市场需求。全省没有规模以上的农机制造企业, 仅存有地方政策扶持的小规模农机制造企业, 但这些小规模农机制造企业生产的产品技术含量低, 普遍存在实用性、可靠性差和售后服务跟不上等问题, 与外省大厂的产品有很大差距。农机科技创新缺乏坚实的阵地和基础, 农机市场商贸流通不发达, 农机科技创新落后于市场需求。目前, 除黔南州农机研究所研制生产的机动脱粒机、工厂化育秧设备, 毕节地区农机研究所研制开发的切铡揉搓机械等科技含量较低的低端技术品种有几家小型企业生产外, 各地使用的微型耕整机、水稻插秧机、水稻联合收割机、小麦播种机、玉米收获机械、牧草种植收获机械、饲草饲料青贮机械、设施农业机械、特色农产品采摘、加工包装机械等新型实用的高性能、多功能、高技术含量农业机械都是从江苏、湖南、重庆、甘肃等外省引进的。
上述这些问题在一定程度上制约着全省农机化又好又快发展。
二、深刻认识加快农机化发展的意义和作用, 积极为推进全省社会主义新农村建设作出更大的贡献
在新农村建设中, 农业机械化相对于城镇化、产业化等工作具有不可替代、不可比拟的地位和作用。它是新农村建设的助推器, 是生产发展的手段, 是生活宽裕的保障, 是乡风文明的载体, 是村容整洁的前提。当前, 在综合国力增强的整体带动下, 农业机械化迎来了非常好的发展机遇。从全省来看, 先进适用的农业机械需求旺盛, 以农机跨区作业为主的农机服务体制正在逐步形成, 在农产品市场竞争日益激烈的环境下, 农机作业节本增效的作用更加突出, 农机化将获得更大的发展空间。加快农机化发展、提高农机化水平、实现农业机械化已成为新时期农业和农村经济社会发展的必然选择, 成为全面建设小康社会的时代要求, 成为构建和谐社会中广大农民群众的热切期盼。
1. 加快农业机械化发展, 是新时期农业和农村经济社会发展的必然选择
人类社会总是由低级阶段向高级阶段发展的, 这是一般规律。在市场经济发展过程中, 工业化初期农业要支持工业, 工业化达到相当程度后工业要反哺农业、城市要支持农村, 这也是普遍规律。我国从20世纪50年代初期开始进入大规模的工业建设时期, 90%以上的人口是农民, 依靠农业的积累, 为推进工业化, 对工农业实行不同经济政策, 资源配置向城市和工业倾斜。改革开放以来, 我国经济政治社会文化等各项事业保持了较快的发展, 综合国力逐步增强, 人均国民生产总值越过1000美元, 城镇化水平越过40%, 这标志着我国进入了工业化中期阶段。工业发展到一定阶段, 如果农业停滞不前, 发展工业的部分原材料必将短缺, 农民对工业品的购买力也必然降低, 反过来会制约工业的持续发展。根据发达国家经济发展经验, 都是在发展到这个阶段后, 采取相应措施以工业反哺农业而取得了成功。如日本在二战后处于“以农养工”阶段, 60年代中期转入“以工哺农”, 当时日本的人均生产总值为800美元;美国和欧盟每年的农业补贴都达数百亿美元。工业反哺农业、城市支持农村必将加快农业和农村经济的发展, 推动传统农业向现代农业跨越。农业机械是农业生产的重要工具, 是构成农业生产力的重要要素, 是农村先进生产力的代表, 农业机械化是农业现代化的物质技术基础和重要标志。实践证明, 实现了农业现代化的国家一般是在实现农业机械化的基础上实现的, 没有农业机械化就没有农业现代化。因此, 农业机械化是农业现代化不可逾越的发展阶段, 加快农业机械化发展是新时期农业和农村经济社会发展的必然选择。
2. 加快农业机械化发展是全面建设小康社会的时代要求, 农业机械化将获得更大的发展空间
全面建设小康社会, 关键在农村, 重点在农民, 难点在农业。加快全面建设小康社会, 是全省社会经济发展的根本任务。实现这个任务, 关键是解决好全省“三农”的问题, 必须从“三化” (即机械化、城镇化、产业化) 找出路。我省是欠发达、欠开发的农业省份, 贫困面大, 粮食自给能力低, 抵御自然灾害的能力不强。大力推进农业产业化经营, 加快农业结构调整, 实施科教兴农, 保护和提高粮食综合生产能力, 提高农业科技水平和抗灾减灾能力, 提高土地产出率和劳动生产率, 促进农民增收, 对加快全省农机化发展提出了新的更为紧迫的要求。农业机械化的发展要与农村社会经济、文化背景相适应, 反映农村综合生产要素的优化组合, 并促进国民经济整体水平提高。在农业生产中推广使用先进适用的农业机械化技术, 是发展农村经济的必然选择, 是社会主义新农村建设的强劲推动力。农业机械化耕作、播种、收获改变了传统农业生产方式, 提高了劳动生产力水平, 促进了生产发展。推进适宜贵州山地特点的农业机械新技术新机具试验应用, 能够促进农业综合生产能力的提高和产业结构调整;推进农业机械作业服务社会化、市场化, 能够带来良好的经济效益, 增加农民收入, 促进农民致富, 改善农民的生活条件;加快乡村机耕道路建设和秸秆等农作废弃物机械化还田处理和综合利用, 能够改变农村村容村貌;推行农业机械化肥深施和节药、节能等技术的应用, 能够降低能耗, 促进农机节能减排的开展和生态环境保护。因此, 加快农机化发展已成为全面建设小康社会的时代要求, 农机化将会获得更大的发展空间。
3. 加快农机化发展是构建和谐社会的内在要求和广大农民的热切期盼
和谐社会是全面建设小康社会的重要目标, “三农”问题是全面建设小康社会的“瓶颈”, 关系到构建和谐社会全局。没有农村和农民的小康不是全面的小康, 没有农村和农民的和谐不是真正的和谐。“三农”问题的核心是促进农民增收。农业机械化不断发展繁荣了农村经济, 促进了农业增效和农民增收, 成为逐渐改变“三农”落后面貌、缩小城乡差距、构建社会主义和谐社会的重要推动力量。随着全省工业化、城镇化进程的加快和农村外出务工人员增加, 农村二三产业特别是农副产品加工业蓬勃发展, 对农业机械需求不断增长。同时, 劳动力的季节性短缺要求进一步提高农业劳动生产力水平, 给农机化新技术新机具推广应用创造了条件。农业机械在农村的广泛应用, 农机销售、维修和作业服务三大市场既可以转移农村劳动力, 扩大就业, 又增加了农民收入。随着农民收入的不断增加, 农民购买和使用农业机械的能力大大增强。2007年, 全省农民人均纯收入达2374余元, 比上年增长11.6%。近年来, 为发展现代农业、强化对农业的扶持, 国家对农机购置补贴的力度也进一步加大。2004年中央财政的购机补贴资金为7000万元, 2005年为3亿元, 2006年增到6亿元, 2007年为20个亿, 2008年增加到40个亿。同期, 我省省级财政购机补贴资金也分别从2004年的200万元增加到2008年的3700万元。国家对农机的补贴, 极大地刺激了农民购买农机的热情, 使农业机械加工、运输和田间作业成为新的致富投资热点, 农业机械化有了广阔的市场和社会需求。加快农机化发展成了构建和谐社会的内在要求和广大农民群众的热切期盼。
4. 农机化在支撑农业产业结构调整中将发挥更重要的作用
推进农业经济结构战略性调整, 实现“三增”目标, 都需要依托农机这个先进载体改善生产条件, 实现农业技术进步。只有不断增强农业机械化科技创新能力, 发展优质、专用、特色农业和农产品加工机械, 才能不断提高农产品生产质量和品质, 提高农业和农村经济的整体素质和效益, 推动农村社会经济沟转型和产业升级, 实现粮食增产、农业增效和农民增收。此外, 农业区域特色经济的发展, 使农业机械化发展伴随着农业生产结构调整具有在经济作物机械化方面加速进步的特点, 农业机械化产前信息服务和产后加工、保鲜、流通等产业链也将不断延伸, 这些既是当前农机发展的薄弱环节, 也是将来农机发展的增长点。围绕大农业、发展大农机, 要把握好未来我省农机化的发展方向, 由主要粮食作物生产耕种收等关键环节机械化向产前、产中和产后全过程机械化延伸;由粮食作物机械化向经济作物、畜牧业机械、设施农业机械等领域延伸。要积极组织开展以耕种收为重点的农业机械作业, 发展壮大各类农机化服务组织, 以跨区机收、机种、机播、机耕为重点, 不断拓宽农机服务领域, 形成农业产前、产中和产后机械化“一条龙”服务, 推进农机服务社会化。
5. 农机化发展将有效带动农村劳动力转移和农民增收
近几年来, 随着国民经济持续开速发展, 全省出现了农村劳动力大量转移, 从事农业生产的劳动力数量不断下降。大力发展粮食生产, 确保粮食安全, 在客观上需要加快农业机械化发展, 而农机化发展又反过来促进农村劳动力的转移, 增加了农民转移从事二、三产业获得的收入。随着农业现代化进程的加快, 对农机化的发展需求也进一步加大, 农机化将进一步发挥作用, 形成农机服务产业化。农机服务产业化将向深度和广度发展。全省现有的53万户农机户和1400多个各类基层农机服务组织, 已成为我省发展农机化的重要市场主体。提高农机服务组织化程度, 提高农机作业的质量和效益, 提高农机的使用效率将成为农机服务产业化的历史使命, 在提高劳动生产率的同时, 吸纳大量掌握现代农业生产技术的新型农民, 将扩大新农村建设中的农机化从业队伍。
6. 农机化将在不断实现农业现代化进程中得到全面发展
总体看, 全省农业机械化发展仍然以种植业特别是水稻粮食生产为主, 在三大作物机械化生产中, 水稻机插正处于发展之中, 小麦机播和玉米机收是薄弱环节, 其他有些作物的机械化生产还处于试验示范、引进推广之中。因此, 今后相当一段时间内解决粮食生产关键环节的技术研发和引进推广, 努力实现优势农产品区域规划中主要作物的生产过程机械化, 并带动畜牧业发展、生态建设、农副产品加工机械化, 是实现农业机械化全面进步和农业现代化的必然要求。要坚持因地制宜、协调发展。我省是全国唯一没有平原支撑的省份, 且欠发达、欠开发, 以及地理、自然条件的复杂性和多样性, 要求我们必须立足省情发展农业机械化, 结合本地实际确定农业机械化发展的内容和重点, 制定切实可行的发展规划和措施, 在不同的区域作不同的选择。平坝地区适宜发展大中型农业机械, 丘陵、河谷地区适宜发展中小型农业机械, 山区适宜发展小型、微型农业机械, 逐步形成大、中、小型机械相结合的农业机械结构。坚持因地制宜、统筹兼顾, 积极促进全省农机化全面、协调、可持续发展。
三、做好调查研究, 实现全省农机化事业的又好又快发展
加快全省农机化事业的科学发展, 使之在新农村建设中充分发挥显著的作用和功效, 必须根据全省农机化发展的历史沿革、现实情况和存在问题做出正确判断和分析, 必须以科学发展观为指导, 围绕推进农业现代化进程中农业生产发展的客观需要、农业机械化发展的客观需要, 以及未来我省农业机械化发展的趋势和格局, 采取有效措施, 加强调查研究, 统筹兼顾, 对发展中的新情况新问题进一步掌握和解决, 以实现全省农机化事业又好又快发展的目标。
1. 积极构建科学合理的“十一五”全省农机化发展格局
做好“十一五”期间的农机化工作是实现我省农机化又好又快发展必经的一个重要历程。按照分类指导的总体设想, 按照因地制宜、经济有效、保障安全、保护环境的原则, 全省农机化要围绕优势农产品区域布局和各地特色农业, 发挥各地区农业机械化比较优势, 在“十一五”构建布局合理、规模适度、优势突出的发展格局, 与农业产业化、标准化发展相结合, 形成各具特色、协调、可持续发展的区域, 促进生产发展, 推进社会主义新农村建设。
(1) 认真做好农业机械化发展区域布局。一是黔中山原农牧林城郊农业机械化区。这一区域主要以水稻、油菜、玉米、烤烟生产为主, 应优先发展水稻生产全程机械化、油菜生产机械化、玉米收获青贮机械化技术、机械化秸秆还田技术、饲草生产机械化技术、烤烟生产机械化技术, 引导发展其它经济作物机械化。二是黔东低中山丘陵林农牧渔油料作物机械化区。这一区域经济基础较薄弱, 坚持机械化、半机械化并举, 以发展小型机械为主, 因地制宜积极发展。三是黔南山原山地河谷盆地农林牧暧亚热带水果机械化区。这一区域主要以水稻、畜牧、暧亚热带水果生产为主, 应优先发展水稻生产全程机械化、机械化秸秆还田技术、牧草生产机械化技术, 引导发展其它经济作物机械化。四是黔西高原山地农牧林温带旱粮水果机械化区。这一区域主要以玉米、马铃薯、畜牧、烤烟生产为主, 重点发展马铃薯生产机械化技术、玉米生产机械化技术、机械化秸秆还田技术、牧草生产机械化技术、烤烟生产机械化技术。五是黔北中山峡谷林农牧多种经营机械化区。这一区域主要以水稻、玉米、畜牧、烤烟生产为主, 重点发展水稻生产全程机械化技术、玉米生产机械化技术、机械化秸秆还田技术、牧草生产机械化技术、烤烟生产机械化技术。
(2) 认真实施优势农产品区域与农机化技术推广相结合。一是水稻种植区与机械化。组织实施水稻生产全程机械化技术, 大力推广水稻生产各个环节的新型农业机械, 重点发展水稻插秧机、自走式稻麦联合收获机、秸秆还田机械、粮食低温循环式干燥机, 全面提高水稻生产科技含量。二是玉米种植区与机械化。重点推广玉米播种机、联合收获机、秸秆还田机、青贮机等新式农业机械, 全面提高玉米生产机械化水平和作业质量。三是马铃薯种植区与机械化。重点推广马铃薯播种机、马铃薯挖掘机、马铃薯加工机械等新式农业机械, 全面提高马铃薯生产机械化水平和作业质量。四是烤烟种植区与机械化。重点推广烤烟耕整地机械、开沟起垄机械、烤烟烘烤机械等新式农业机械, 全面提高烤烟生产机械化水平和作业质量。
2. 积极做好农机化科学发展中的关键技术选择
当前, 要紧紧围绕粮食增产、农民增收、农业资源持续利用、农产品质量安全、农业产业结构调整等问题, 切实解决好全省农村改革发展中的农机化关键技术问题。
(1) 围绕粮食稳定增长, 大力推广主要粮食作物生产机械化技术。水稻、小麦、玉米是贵州三大主要粮食作物, 遍及全省各地。在水稻生产中, 要重点解决好水稻机插、水稻机插育秧、水稻机收等水稻生产全程机械化的技术问题, 掌握水稻机插育秧的关键技术, 协调出售给我省水稻插秧机具的生产厂家改进水稻插秧机具性能, 提高机具的适应性、安全性和作业质量;大力推广适宜山地作业的小型适用的作业机具, 切实提高我省山区粮食生产的机械化程度。要围绕粮食稳定增长, 积极引进先进适用的粮食烘干机械, 提高粮食品质, 减少粮食霉变损失。在小麦生产中, 重点要在黔西南州及其赤水河一带巩固优质小麦的机械化生产基地, 积极推广优质小麦精量半精量播种技术、播种施肥机械化联合作业技术。在玉米生产中, 要普及推广玉米联合收获机具, 协调生产厂家改进适应在我省山地作业的机具性能, 进一步提高技术含量, 努力扩大使用面积;要积极推广玉米铺膜、点播联合种植技术, 玉米少耕、免耕覆盖直播技术, 玉米深松整地技术, 玉米秸秆揉搓青贮、粉碎还田等综合利用技术。
(2) 围绕农民稳定增收, 大力推广主要特色作物生产机械化技术。随着农业产业结构的调整, 马铃薯、大宗蔬菜、各类果品、花卉、茶叶、中药材、畜牧养殖等已成为贵州区域性优势特色产业。在马铃薯生产中, 要重点引进、推广马铃薯种植、直播、中耕培土机具和马铃薯挖掘、分级、青宣联合收获技术。2004年省农机局在威宁县实施马铃薯生产机械化项目, 引进甘肃酒泉生产的2CM X Z-2型马铃薯播种机、4U X-500型侧面输出式马铃薯挖掘机、4U M-550型马铃薯后输出式挖掘机等多种马铃薯生产机械, 填补了我省马铃薯机械化生产关键性技术的空白, 极大地促进我省马铃薯机械化生产进程, 为支持我省马铃薯产业化提供了现代技术装备。在大宗蔬菜生产中, 要重点引进、推广蔬菜机械化栽植、收获、清选技术。在茶叶、花卉、果品生产中, 要重点引进、推广茶叶、花卉、果品采摘智能化机械技术。在中药材生产中, 重点引进、推广中药材种植、挖掘、清选、加工、烘干技术。在养殖业发展中, 重点培育肉牛、奶牛、生猪、生态鸡等畜牧品种产业化经营, 要继续推广机械化加工秸秆青贮养畜过腹还田项目技术、饲草机械化生产技术, 通过实施购机补贴政策, 积极引导养殖大户购置牧草生产的耕整、植保、施肥、收获等作业机械, 推广利用冬闲田土种植饲草, 有效解决奶牛、肉牛等牲畜越冬饲料问题, 探索玉米、水稻和杂粮秸秆有效利用的新路子。“十五”期间, 省农机局投入资金100万元, 在遵义市的遵义、湄潭、绥阳、桐梓, 毕节地区的黔西、大方、威宁等县、区、市建设200个集中连片秸秆机械化粉碎揉搓微储养畜示范村, 通过带动, 示范村农户发展养殖业增收1000多万元, 促进了畜牧养殖机械化技术的推广。
(3) 围绕资源持续利用, 积极推广保护性农业生产机械化技术。大力推广机械化旱作节水技术, 以机械深松、垄沟种植、地膜覆盖技术为主, 重点推广行走式灌溉技术与复式作业机具、机械坐水播种技术, 将先进的农机、农艺技术组装配套, 形成高效、灵活的旱作节水综合技术模式;进一步推广集雨贮水窖塘建设技术和高效灌溉技术与装备。大力推广保护性耕作关键技术和配套机具, 研究少耕、免耕、茬秆覆盖及其快速腐烂以及除草技术;探索并协调厂家改进、提高适宜我省山区作业的免耕播种机、深松机、圆盘耙等整地机械的性能和作业质量。大力推广底肥深施、种肥分施、中耕追肥、叶面喷施技术与机具, 全面提高化肥利用率, 降低化肥施用量, 实现水、肥、产量的协调统一。大力开发资源转化利用技术, 重点推广秸秆还田和秸秆转化综合利用技术与设备, 玉米根茬处理和残膜等农业废弃物回收利用技术与机具等。
(4) 围绕农产品质量安全, 积极开发农产品品质安全保障机械化技术。当前, 全球生产的农产品质量安全问题已成为联合国食品与卫生组织乃至世界发达与非发达国家共同普遍关注的重大课题。在品质安全分析方面, 结合我省要加快提高食品与卫生安全检测机械设备制造水平的步伐, 积极开发农产品品质快速检测分析技术与仪器, 农作物生理生态监测技术与仪器。在农田管理方面, 要积极发展设施农业, 重点推广安全施药技术与高效低污染植保机具, 变量、定点喷药机械化技术与机具, 农作物生长水肥环境的调控施用技术, 变量施肥机械化技术与机具。在养殖业领域, 积极推广畜禽清洁、规模养殖、安全高效生产新工艺及配套设备, 发展生猪、肉羊、奶牛、肉牛、鸡、鸭等家畜舍饲散养清洁生产技术与设备。
(5) 围绕农业产业结构调整, 大力发展农产品初、深加工机械化技术。大力发展和推广环境控制、设施安全、低污染、微灌等机械设备及小型成套耕作机械。积极推广大宗农产品产地加工、初加工和深加工技术, 重点是马铃薯、中药材、油料、大宗蔬菜、茶叶、花卉的加工工艺技术与机械化设备, 水果尺寸、色泽、酸甜度分级、果蔬分割、清洗、流通技术与设备, 水果、蔬菜保鲜、贮运技术与装备, 谷物干燥技术与装备。大力发展和推广牧草种播、收获、加工、贮藏机械化技术, 牧草改良和人工草场建设机械化技术, 畜牧业饮水饲喂控制技术, 奶牛自动识别技术、牛奶采集计量技术与装备;禽蛋分级清选包装技术与设备。
3. 积极做好农机化科学发展中的相关政策选择
要紧紧围绕农机管理体系建设、农机生产经营体系建设、农机示范推广体系建设、农机教育培训体系建设、农机质量安全监管体系建设、农机科技进步以及投入机制等问题, 创新工作, 出台和完善相关的政策措施, 切实做好农机化发展中的政策支持, 促进农机化持续健康快速发展。
(1) 以市场为导向, 创新农机化管理服务体系。一是农机管理体系建设, 要从我省农业生产发展的实际出发, 加快农机部门的政府职能转变, 着力提高政策引导、经济调节、市场监管、综合服务能力;创新市 (州、地) 、县 (区) 、乡 (镇) 的农机管理、推广培训、安全监理体制, 建立健全农机产业化服务体系。加快农机服务网络信息化建设, 逐步建立省、市、县、乡的四级农机服务信息化网络, 将各地各种农机具的性能、价格、农业生产需求量、市场拥有量及其分布、作物生产布局、生产收获的时间差及变化等情况, 加以分析后及时提供给农民, 组织他们有序进行作业。二是农机生产经营体系建设, 要进一步调整农机产品结构。农机企业要积极采取多种措施, 广泛吸收各种资金, 不断提高生产技术水平和工艺装备水平;要通过改革、改组、改造, 加快经营体制转换和现代企业制度的建立;鼓励民营企业、外资企业投资农机制造行业。打破地域、行业和所有制界限, 优化组合机械、劳力、资金等生产要素, 大力发展农机经济合作组织、中介服务组织, 引导组建行业协会, 充分发挥协会的服务、自律、协调和维权作用, 逐步建立农田水利、作物布局、供种供秧、农业技术、机械作业、加工运销等统一服务的生产经营体系。进一步加大对农机大户、专业户的扶持力度, 着力培育农机作业、技术服务、销售、维修、信息咨询等服务市场, 提高农机大户的辐射带动能力, 形成农机化以专业户自主规模经营的新模式。三是农机示范推广体系建设, 要围绕国家和省上农业发展规划, 储备一批对农业增效、农民增收有显著作用的农机化项目;更具不同农业区域特点, 积极采取各种措施, 有计划、有步骤地建立一批各具特色的农机化科技示范基地, 积极引导农民和农业生产经营组织采用各类先进适用技术。要保证农机推广工作经费, 稳定专业技术队伍, 增强服务手段, 完善服务功能。要改革农机推广方式, 提高推广示范质量, 推行项目招标、择优委托、科技承包、多方合作等办法, 以水稻机插秧技术、水稻机械化收获技术、油菜机械化收获技术、机械化秸秆还田技术、马铃薯机械化生产技术、烤烟生产机械化技术、玉米机械化收获技术、小麦机械化收获技术、牧草种植与收获机械化技术、秸秆机械化揉搓青贮养畜技术等十大技术普及为重点, 促进区域特色优势农业发展壮大。四是农机教育培训体系建设, 要逐步推行农机经营与操作职业资格认证准入制度, 依托省农机局直属两所中专学校和各地农机培训学校, 充分发挥农机培训资源, 做好农机经营人员、农机驾驶操作人员、农机大户、农民的技术培训工作, 提高农机专业户科技文化素质和科技种粮水平。培训工作要继续做好农民农机实用技术的培训指导, 通过培训传授机械耕作、机械收获、脱粒、秸秆还田、秸秆微贮养畜等农机实用技术, 帮助农民提高农业的科技含量和科学种田水平, 促进农业增效、农民增收。
(2) 加大经费投入, 加快农机化装备的科技进步。要紧紧围绕贵州农业战略性主导产业、区域性优势产业、地方性特色产业, 采取公益保护性措施, 加大农机化科学研究, 技术开发投入, 逐步建立起以市场为引导、政府支持、社会力量广泛参与的多元化农机技术创新机制, 加速农机化装备的科技进步。进一步扩大对外交流与合作, 学习、借鉴和引进国内外先进技术和发展经验, 实现农机化技术上的跨越。以贵州山地农机研究所为基地, 建立生产企业、大专院校和推广鉴定机构等有机联合的农机研发体系, 集中力量对重点项目进行科研攻关, 加快农机科研成果转化。农机化技术开发, 要以改进产品质量、增加机具品种、提高技术水平、降低生产成本为重点, 开发操作简单、维修方便的能够综合利用的中、小型农机具。因地制宜地作好标准化、系列化、通用化工作, 提高农机产品的适应性和适用性。
(3) 采取有效措施, 加强农机质量、安全监管体系建设。要加强农机产品质量检验、测试工作, 提高检验检测水平, 建立健全农机产品适用性、安全性、可靠性和售后服务状况调查及其结果公布机制。加强农机产品质量投诉体系建设, 规范农机维修市场, 严格农机产品市场准入制度。加强农机安全监理, 规范执法行为, 杜绝无牌经营、无证驾驶、超速超载、违章载人等违章行为, 坚决防止重特大农机事故的发生。加强监理队伍建设, 重视职业道德教育, 提高队伍思想素质、廉政意识和技术水平。加强农机安全宣传, 全面提高广大农民群众和农机驾驶人员的农机安全生产意识, 构筑起农机安全宣传教育、检查审验、执法监控三大防线, 消除农机事故隐患, 确保农机安全生产。
(4) 完善投入机制, 促进农业机械化持续健康发展。要把农业机械化纳入国民经济和社会发展计划, 逐步提高对农业机械化的资金投入。对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织, 在购置和更新农业机具、修建农机库棚设施时, 扩大补贴的机具种类、项目范围与比例额度, 并提供一定额度的信贷支持。对生产经营农业机械及其零配件和使用农业机械从事农田作业、农副产品加工、农业机械维修的农民和农业生产经营组织, 按照国家规定给予税收优惠政策。各级财政应对农机工业的技术创新给予资金支持, 并对技术改造项目优先安排。总之, 要积极贯彻落实农机化发展各项政策和法律、法规。认真抓好中央和省委1号文件、《农业机械化促进法》等政策和法律、法规的贯彻落实, 切实履行好农机部门职能, 强化管理, 精心组织, 确保农机购置补贴等各项强农惠农政策的落实。要积极加强与财政、发改、金融、税务、物价等部门的沟通、协调与配合, 争取对发展农机化更大的支持。要争取制定相应的优惠政策, 鼓励和支持广大农民和社会力量投资发展农业机械化, 逐步建立起以受益者为主, 国家扶持资金作示范、导向, 社会各方面资金为补充的多元化投入机制。通过以上措施, 促进农机化又好又快地发展。
