煤炭企业安全成本与安全投资比例优化分析(共4篇)
篇1:煤炭企业安全成本与安全投资比例优化分析
3.1建立健全煤炭企业安全保证金制度
通过成立煤炭企业安全保证金制度,可以预先划拨出部分资金作为准备金以应对突发事件,同时这部分资金可以部分用来完善改进现有的安全保险机制,起到一举多得的效果。对于明文规定的一些安全措施,企业应该严格遵守,同时对于一些没有明确规定、但是可能存在风险的,要及时进行防范。
3.2优化煤炭企业安全成本核算体系
通过完善我国的会计核算体系,使得煤炭企业的安全成本可以作为单独的一个会计科目体现在财务报表中,使得企业可以对于自己的成本花销一目了然,并且作为一个可以横向比较的资产单元成为企业自身管理的一种激励措施。由于目前关于安全成本的核算和分析只是局限于理论分析阶段,因此对于我国目前的运行现状,可以考虑进行一定的缓冲处理。建议建立安全成本率、产量安全成本率、利润安全成本率及保证成本率等综合指标评价体系。
3.3完善煤炭企业安全成本核算程序
煤炭企业安全成本核算程序通畅与否可以作为衡量我国煤炭企业发展程度的重要标志之一。完整通畅的安全成本核算程序是煤炭企业能否科学进行安全成本管理的问题关键。同时制定统一的安全成本核算方法,避免目前存在于市场上的多体系造成的混乱。
3.4加强各部门之间的沟通
积极促进会计部门及税收部门等的沟通,有助于加强会计准则和税务制度对安全费用规定的沟通和协调。推行全面的安全质量标准化管理,增强企业、员工及社会各界人士对于安全风险的意识的认识,是我国煤炭企业真正实现现代化、安全化的重要标志之一。
4结语
煤炭企业的安全风险与成本管理问题是一个关系到企业甚至是整个行业发展的核心问题。近年来,虽然我国对于煤炭企业的安全风险进行了重点治理,取得了阶段性成果,但还不能掉以轻心。目前我国已然存在着保证性投资成本高,事故外部性严重及管理成本没有进行单独的核算等一系列问题,只有针对这些问题采取对应的措施,才能让我国的煤炭行业更上一层楼。
作者:文静 单位:陕西工业职业技术学院
参考文献:
[1]马国流.浅析我国煤炭企业的风险管理及控制措施[J].商场现代化,,49(11):28-29.
[2]张晓会.煤炭企业安全成本管理问题及对策[J].企业导报,,32(9):95-96.
[3]丛剑钊.市场经济环境下煤炭企业成本管理存在的问题和对策[J].煤炭技术,,27(8):165-166.
[4]肖丹,邸志强,张庆华.事故致因理论在煤矿安全管理中的应用[J].煤炭技术,,28(11):81-83.
[5]姜潍.煤炭开采过程中的安全管理问题及策略[J].煤炭技术,,31(5):261-262.
篇2:煤炭企业安全成本与安全投资比例优化分析
1煤矿企业安全风险种类
通常情况下,区分煤炭企业安全风险种类是一个综合性的也是多维度的复杂的问题。一般而言,学者通过不同的侧面进而对煤炭企业的安全风险种类进行区分,比如风险指标系统、指标权重、预警指标、预警机制等。通过这些更为细致的类别划分,可以实现对煤矿企业安全风险种类全面的分析。
1.1煤炭安全风险评价指标
煤矿安全的风险评价指标体系做为整个煤矿企业安全风险评价及预警的关键和基础,在整个煤炭企业安全风险与成本管理的框架下占有举足轻重的地位。通过设计科学合理的煤炭安全风险评价指标可以为决策者提供更为权威的数据参考,也便于进行风险安全的监督与调控。不过,目前我国主要采用的安全风险指标还主要停留在表层的、定性的研究和刻画上。这种安全风险指标很容易让决策者忽略一些重要的事实,如百万吨死亡率,千人死亡率等。这类安全风险指标很难有效地反应全面的煤矿当前安全运行状态。比如,数据显示,近几年来,我国煤矿事故总量发生数量在较少人次上呈现出较为明显的下降趋势,但在大规模的煤矿事故中,这一数量并未减少,相反比重反而在增加。如果决策者只关注煤矿事故的总数,难免会掉以轻心,心存侥幸。
1.2煤矿安全风险评价指标权重
在有了较为科学的煤矿安全风险评价指标后,需要确定不同安全风险评价指标的权重,只有赋予合理科学的权重,才能让安全风险评价指标发挥最大的作用。而安全风险评价指标权重的确定方法主要包括主观法和客观法及二者相结合的方法。不同的分析的确定方法有着各自的优缺点,在此基础上层次分析方法可以进一步提升安全风险评价指标。
1.3煤矿安全风险预警方法
在有了科学的安全风险评价指标及一定的权重值之后,如何根据这些安全风险指标及时地发现风险并做出合理快速的预警措施是另一个值得仔细分析讨论的问题。简单说来,必须要满足日常性、灵敏性、及时性、参照性,以及便于操作的原则。因此,煤炭企业在制定安全风险预警方法的同时要兼顾自身的人力、物力,从人力资源、安全投入及安全管理制度等多方面综合考虑。并在此基础上,建立煤矿安全风险预警判别与应对机制。
2煤矿安全管理成本现状
2.1煤炭企业保证性安全投资成本高
由于保证性的安全投资难以短时间内给企业带来丰厚的利润,因此作为长期投资往往不受企业的青睐。尤其是对于中小企业而言,巨大的保证性安全投资成本使得这些企业望而却步,忽略安全管理,进而为安全问题埋下隐患。
2.2事故的外部性严重
经济学中,“看不见的手”失效的一种情况就是存在的外部性,也即是成本没有完全内生化。这点对于煤炭企业的安全管理尤为明显。煤炭企业的安全有着巨大的正的外部性,可以使得周边的居民、企业等享受到这种外部性的好处,但是由于这种安全管理成本全部需要煤炭企业自己承担,因此,经济学的理论告诉人们,均衡数量会小于最优数量,也即是说企业对于安全管理的投入是严重不足的。
2.3煤炭企业的安全成本没有单独核算
我国目前运行的会计核算体系中,对于安全成本一项并没有单独的科目。这导致企业对于自己的成本支出没有一个清晰明确的认识,进而主动强化自己的安全管理成本意识得不到加强,从而使得内生动力不足。
3煤炭企业安全风险成本管理
3.1建立健全煤炭企业安全保证金制度
通过成立煤炭企业安全保证金制度,可以预先划拨出部分资金作为准备金以应对突发事件,同时这部分资金可以部分用来完善改进现有的安全保险机制,起到一举多得的效果。对于明文规定的一些安全措施,企业应该严格遵守,同时对于一些没有明确规定、但是可能存在风险的,要及时进行防范。
3.2优化煤炭企业安全成本核算体系
通过完善我国的会计核算体系,使得煤炭企业的安全成本可以作为单独的一个会计科目体现在财务报表中,使得企业可以对于自己的成本花销一目了然,并且作为一个可以横向比较的资产单元成为企业自身管理的一种激励措施。由于目前关于安全成本的核算和分析只是局限于理论分析阶段,因此对于我国目前的运行现状,可以考虑进行一定的缓冲处理。建议建立安全成本率、产量安全成本率、利润安全成本率及保证成本率等综合指标评价体系。
3.3完善煤炭企业安全成本核算程序
煤炭企业安全成本核算程序通畅与否可以作为衡量我国煤炭企业发展程度的重要标志之一。完整通畅的安全成本核算程序是煤炭企业能否科学进行安全成本管理的问题关键。同时制定统一的安全成本核算方法,避免目前存在于市场上的多体系造成的混乱。
3.4加强各部门之间的沟通
积极促进会计部门及税收部门等的沟通,有助于加强会计准则和税务制度对安全费用规定的沟通和协调。推行全面的安全质量标准化管理,增强企业、员工及社会各界人士对于安全风险的意识的认识,是我国煤炭企业真正实现现代化、安全化的重要标志之一。
4结语
煤炭企业的安全风险与成本管理问题是一个关系到企业甚至是整个行业发展的核心问题。近年来,虽然我国对于煤炭企业的安全风险进行了重点治理,取得了阶段性成果,但还不能掉以轻心。目前我国已然存在着保证性投资成本高,事故外部性严重及管理成本没有进行单独的核算等一系列问题,只有针对这些问题采取对应的措施,才能让我国的煤炭行业更上一层楼。
作者:文静 单位:陕西工业职业技术学院
参考文献:
篇3:煤炭企业安全成本管理优化研究
关键词:煤炭企业,安全成本,成本管理,安全文化
我国既是产煤大国, 同时也是矿难大国。煤炭企业安全事故频繁发生, 是煤炭企业安全生产资金投入不足和资金使用效益低下的客观反映。目前, 我国煤炭企业安全生产费用占生产成本的比重已经超过了20%, 随着人们安全意识和相关安全生产法规的进一步出台, 预期这一比重还会进一步上升。与此同时, 随着科技的发展, 煤炭企业大量地采用了大型采煤、掘进机械, 产生了剥离土层等采煤技术, 煤炭产量不断提高, 开采的深度越深, 开采的水文地质条件越复杂, 开采难度越高, 安全管理也越复杂, 安全投入越来越大, 导致安全成本上升。煤炭企业的安全成本投入与低成本运营是对立统一的。没有充足的安全成本投入, 安全生产运营得不到保证, 企业无利润可言;若安全成本投入过高, 超出企业的承受能力, 会直接减少利润, 而利润减少会使企业对安全投入力度压缩, 安全生产得不到保证, 影响企业的效益。因此, 在增加煤矿安全成本投入的同时, 合理控制安全投入成本是保证煤炭企业可持续发展的关键。
一、煤炭企业安全成本构造及内部关系
(一) 煤炭企业安全成本构造
安全成本是指与安全有关的费用总和。根据质量成本管理理论, 结合煤炭企业的特点, 煤炭企业安全成本可以划分为预防性安全成本和损失性安全成本。预防性安全成本包括安全设施费用和安全预防费用;安全预防费用包括安全管理费用、安全培训费用、安全宣传费用、安全奖励费用、安全检查费用、劳动保护费和保险费用。损失性安全成本包括内部损失成本和外部损失成本。内部损失成本包括停工损失费、恢复生产费用、材料损失费、设备设施损失费、人员伤亡及善后损失费用;外部损失成本包括各类罚款、赔偿费、诉讼法、其他费用等。
(二) 安全成本内部关系
根据质量成本管理理论, 安全预防成本与安全损失成本之间存在此消彼长的关系。也就是说, 如果增加预防成本, 则会使内外部损失成本得以下降, 并带动安全成本总额的下降。但是, 安全预防成本与安全损失成本之间的反向关系只有在一个比较长的时期内才是有效的, 在短期内二者通常是不匹配的, 增加安全预防投入, 并不能立即引起安全损失成本的下降, 而且安全生产事故的发生还与违反操作规程等非安全投入因素有关。在安全资金投入充足的情况下, 如果操作规程不符合标准要求, 或者有操作人员不按照操作规程标准进行安全操作, 仍然不能避免安全事故的发生, 而且安全生产事故的发生还可能会由意外因素引起。与此同时, 即使安全生产资金投入不足, 但是如果企业有规范的操作标准, 而且能为操作人员所遵守, 往往也可以避免安全事故的发生。换句话说, 安全生产事故的发生与安全投入之间, 并不存在严格的反向关系, 因而某些企业的管理者便会心存侥幸, 在安全预防性成本投入上“偷工减料”, 不按照规定提取和使用安全预防资金。因此, 我国煤炭企业安全欠账问题一直没有得到很好解决。
二、煤矿安全成本现状分析
(一) 预防性安全成本投入不足
安全资金投入必然会增加煤炭企业的生产成本, 出于降低生产成本的考虑, 企业总是会想方设法降低安全资金投入。因此, 安全资金供给不足是一个普遍的规律。如果企业安全预防资金投入不足, 那么安全培训、安全宣传等工作将得不到落实, 将会为企业安全事故的发生埋下隐患。“安全就是效益”是每一个企业都明白的道理, 但是, 这一结论只是在一个比较长的时期内才成立。在一个比较短的时期内, 安全资金投入只是成本, 还来不及转化为企业效益。也就是说, 安全与效益的正向关系在时间分布上是不平衡的。在效益与安全的冲突中, 企业管理者会理性地选择少投入多产出的方案。而且, 预防性安全成本投入具有明显的滞后性, 其带来的远期效益大于当期效益, 当期的投入并不能在当期获得全部回报。反之, 减少安全资金投入却可以使当期的成本立即下降, 经营利润立即上升。目前, 对企业管理层的业绩评价机制, 不管是制度性奖金, 还是年薪制, 都无一例外地会激励管理者着眼于当前经济利益, 导致企业行为短期化。就安全资金投入而言, 能不投入就不投入, 能少投入则少投入。
(二) 损失性安全成本投入不足
对于煤炭企业而言, 事故的外溢性特点成为损失性安全成本过低的重要原因。所谓事故的外溢性是指事故责任者造成的事故损失由他人承担的现象。事故的外溢性主要表现为安全事故责任外溢于社会和外溢于企业职工。在实践中, 事故造成的资源损失还没有统一的计量标准, 致使对事故受害者的赔偿标准也普遍较低。由于损失性安全成本被扭曲, 使得煤炭企业实际承担的事故损失低于事故预防成本。不过值得注意的是, 随着全社会安全意识的提高以及国家关于安全生产法律法规的逐步完善, 企业承担安全生产事故的责任正在逐步加大, 安全事故成本支出也在逐步上升。例如, 就人员伤亡事故而言, 根据我国目前相关法规的规定, 煤炭生产事故中工亡人员的经济赔偿不得少于每人20万元。安全事故成本的增加, 迫使企业不得不加大安全预防成本的投入。
(三) 安全成本核算框架不完善
在目前的财务会计核算体系下, 煤炭企业成本核算基本上反映的是煤炭产品的制造成本, 还没有一个专门的账户来集中反映煤炭企业的安全成本支出。安全成本支出只能散见于固定资产、制造费用、管理费用以及营业外支出等会计科目中。同时, 也没有一张专门用来分析安全成本费用的提取及使用情况的报表。企业究竟投入了多少资金用于安全方面的支出, 以及发生安全事故后造成多少损失, 由于没有单独的成本核算资料, 致使安全工程、安全措施和方案不能进行合理的技术经济分析和科学论证, 找不到安全资金支出与企业效益、预防性成本与损失性成本的最佳结合点, 安全资金投入盲目, 资源浪费严重, 并且制约了煤炭企业进行安全成本控制的积极性。
(四) 安全费用内部控制不力
目前, 煤炭企业普遍缺乏对安全生产资金的有效控制, 主要表现为:安全资金使用无计划, 费用控制不严格, 使用用途不合理, 使用效益无保障, 考核监督不到位等。例如, 有些煤炭企业将个人安全生产的防护用品视为职工个人福利, 从而直接将其折算成现金发放给职工。安全资金用出去了, 但是安全工作有名无实。
三、煤矿安全成本管理的措施
(一) 树立预防为主的思想, 加大预防性安全成本投入
如前所述, 预防成本与损失性成本存在消长关系, 适当增加预防成本, 可以大幅度降低安全事故成本, 从而降低企业安全总成本。为此, 企业必须全面树立预防为主的思想, 把安全工作的重点放到完善安全设施建设、强化安全培训、改善安全环境上面。这就要求煤炭企业应当按照国家规定标准, 在缺乏国家规定标准的情况下, 企业可以根据安全生产的目标, 自行确定安全费用提取比例, 充分建立安全生产资金准备, 为企业安全管理提供充分的资金基础。
(二) 完善安全成本管理体系, 为安全成本管理工作提供信息支持
煤炭企业安全成本管理是由成本计划、成本核算、成本控制、成本分析和成本考核共同组成的一个严密的管理体系, 其中成本核算是基础。为此, 煤炭企业可以考虑建立安全成本台账, 然后由煤矿企业安全成本主管部门根据生产、机电、材料、财务等部门的安全成本资料, 积累安全成本数据, 逐月核算, 定期编制安全成本报告, 作为安全成本分析和决策的依据。此外, 从目前我国煤炭企业事故的性质看, 大都属于责任事故, 其直接原因是企业没有制定切合实际的、详细的、科学的操作规程, 或者从业人员有章不循或无章可循。为此, 有必要通过建立安全成本分析制度, 发现安全事故隐患, 促进生产流程标准化和规范化, 并促使企业各层次、各环节、各岗位工作的有序进行, 为企业长期安全发展奠定基础。
(三) 加强预算管理, 提高安全资金的使用效益
在安全生产资金投入不足的情况下, 通过安全成本管理, 控制安全成本支出, 提高资金的使用效率和效果, 可以相对增加安全生产资金的供给。安全费用预算是安全费用管理的重要依据, 在安全项目实施过程中, 企业财务部门应监督预算资金的使用情况。例如, 对于安全生产物资的购置, 应当要求财务供应部门编制物资供应计划;对于无合同、计划外采购, 财务部门有权拒绝付款。对于安全管理费, 安全管理部门必须提交费用预算, 经财务部门审批方可列支;财务部门要定期进行成本分析, 查明实际成本脱离预算的原因, 及时采取措施, 提高安全费用的使用效益。
(四) 建设安全文化建设, 提高员工安全意识
长期以来, 人们对于煤矿安全生产, 关注最多的是技术与设备的可靠性, 但事实上, 当技术的可靠性提高到一定程度以后, 作为其操作者的人的可靠性便凸显出来。在系统内技术和设备的可靠性比较完善的情况下, 安全文化的缺失导致了人的不安全行为的出现, 从而会诱发事故的发生。安全文化在减少和预防灾害、事故、伤害方面的积极意义, 使得安全文化在过去20多年中日益受到研究者和实践者的重视。近年来, 安全文化理念在我国也开始引起学术界和产业界的关注。X
参考文献
[1].彭培鑫.煤炭企业完全成本核算探讨[J].会计之友, 2007, (31) .
篇4:煤炭企业安全成本与安全投资比例优化分析
煤炭企业由于其特殊性,在煤炭生产当中,每年各种类型的安全事故时有发生,如云南的富源矿难与盘南瓦斯事故等,尽管事故发生的原因不同,但均给煤炭企业带来了人员生命健康与经济损失方面的危害,要杜绝安全隐患,需要煤炭企业加大安全成本投入力度,同时采取合理会计核算策略,方能达到煤炭生产经济利益与生产安全的双赢。
一、安全成本及其构成
在煤炭企业中,安全成本所指的是为消除煤炭生产、销售及维护等过程当中,给社会、国家、群体及有关个人等带来损害,实施安全管理需要支出的全部费用。安全成本主要由预防性与损失性两部分安全成本构成,其中,预防性的安全成本是以安全目标为主,经过安全资源的配置,创造安全保障条件的投资支出,主要包含安全预防与安全工程费用,安全预防涉及安全奖励费、管理费、宣传费、培训费及保险费等,安全工程涉及工程费、设备购置费、维护费及设施材料费等,预防安全成本是安全生产的基础保证,直接关系着安全管理水平高低。损失性的安全成本是指由于安全水平无法满足要求或者安全事故出现而引发的影响生产的损失,主要包含内部与外部损失,从一定程度上看,损失安全成本具有不可控与被动性,外部损失的成本涉及赔偿费、罚款及诉讼费等,而内部损失的成本包含停工损失费、材料损失费、人员伤亡的善后费与生产恢复费用等。不过没有安全成本相关费用的单独核算与管理,让安全工作的经济合理性与先进技术性相脱节,无法充分发挥安全工作应有的作用。
二、安全成本原会计核算问题
在2008年的财会函60号文件当中,对煤炭企业的安全成本核算给予了新规定,新成本会计核算中,有效解决了原成本核算中的结余过大、账实不符及维简费调节空间的问题,对所有者合法权益进行了维护,新会计核算带来有利影响是有目共睹的,但在新核算实施中,也出现一些问题,在新会计核算中,不再一次性计提,而是设立了专项储备,实际发生时,才计入费用成本,未用部分应在盈余公积下的专项储备科目进行反映,会计处理使用年限折旧计提,所对应科目是管理费用或者制造费用,且实施追溯调整,在初次调整中,原来年度费用冲回,在调整期可能出现利润总额加大问题,尤其是安全投入较大企业,在调整后所反映利润总额会越大,给煤炭企业带来现金流负担与利润冲击。当市场经营状况不好时,企业销售经营会受影响,在原安全成本的会计核算中,企业仍可用原来预提费用确保安全生产投入,安全生产所受影响不大;在新会计核算下,安全成本投入为实际发生时方能税前扣除,当企业经济效益不好或者出现亏损时,安全成本计提会减少,安全成本降低有可能会增加企业安全生产风险,新会计核算中的一些条款不是很明确,执行混乱,新会计核算策略还被应用在其他基金上,范围扩大,因各部门、企业及地区理解与认识不同,执行过程存在五花八门问题,致使会计核算存在混乱,同时还不利于会计准则实施,一些企业没有按照会计准则来实施,安全成本依然在成本费用当中列支,并且在所得税前进行扣除。
三、安全成本的会计核算策略
1.规范核算办法,出台配套税收政策
进一步补充完善安全成本的核算办法,明确规定企业按照专项储备来计提,针对企业在无利润时,就不计提安全成本费用的情况,要出台有关会计核算的规范,并明确规定,煤炭企业出现亏损也要按照有关规定来计提安全成本的专项储备,确保企业安全生产资金的投入。为了更好落实新会计核算办法,还应出台与之相配的税收政策,在新会计核算执行时,可允许所提取安全成本费用比实际支出部分大,并在所得税前进行扣除。还可鼓励企业安全费用所形成设备,允许实施折旧加速计提,为企业提供优惠政策,尤其是由于技术问题需要提前处置的税收事项。同时,鼓励煤企按照标准对安全成本费用进行计提,让企业能在效益不好及产量下降的时候,运用已提安全费用,确保企业长久的安全生产。
2.加强会计核算执行的统一性,并制定不同提取标准
在安全成本的会计核算上,全部煤炭企业均应按照新会计核算来统一执行,不区分上市与非上市企业,安全成本费用提取所追溯执行时间可调整为2004年,维简费执行时间有20多年了,完全追溯是不现实的,也可调整至2004年,在安全成本核算调整中,尽量不要涉及其他基金,尤其是一些地区的特殊基金,是不能按照安全成本核算来调整的。由于地区、地质条件及安全环境等方面的不同,安全成本费用计提标准是不同的,企业应根据自身实际情况来确定标准,并统筹考虑安全生产与煤产量下降时,安全成本费用支出,建立有效的安全生产机制。
3.企业要加强全面预算管理与安全培训工作
在煤炭企业中,安全工作所涉及部门众多,需要建立完善的安全成本管理组织体系,并划分责任,实施归口控制,保证安全目标实现。管理部门负责安全成本监督控制、全面预算与奖惩执行。财务部门要负责企业安全成本中的会计核算,并制定安全成本报告。而生产技术、安检及防冲办等部门负责安全成本单项费用审批与跟踪管理。在企业当中,可实行三级的预算管理,加强各预算定额与费用标准约束,编制企业母预算、系统子预算与基层分解预算等,逐层落实、环环相扣,形成完整预算体系。员工素质优劣直接关系这着煤企的安全生产,应加强员工的安全培训学习,强化四位一体的安全培训工作,有效增强员工的行为质量,降低违规操作问题,提高安全生产意识,避免个人原因造成企业安全成本的增加。
四、结束语
在社会进步下,人们对安全生产要求不断提高,安全投入比例也在增大,支出的安全费用不断上涨,有些重点国有煤矿的安全成本已占据煤炭总成本的20%之上,还在继续增长,要有效避免安全隐患,并控制安全成本投入,应采取有效会计核算策略,做好安全成本方面的工作。
(作者单位:河南宝雨山煤业有限公司)
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