煤矿安全及生产管理机构的建立及人员配置

关键词： 开采 煤矿安全 煤矿 生产

煤矿安全及生产管理机构的建立及人员配置（精选8篇）

篇1：煤矿安全及生产管理机构的建立及人员配置

第四部分

安全管理机构建立及人员配置文件 一、五职矿长任命文件

二、关于成立矿安全管理机构的文件（机构、负责人、成员包括：

1、办公室；

2、技术科；

3、通防科；

4、安检科；

5、机电科；

6、机电队；

7、调度监控室；

8、保卫科；

9、财务科；

10、工会）

三、关于成立煤矿防灭火、防尘管理工作领导小组的通知

四、关于成立煤矿职业病防治工作领导小组的通知

五、关于成立煤矿“一通三防”管理工作领导小组的通知

六、关于成立煤矿探放水队的通知

七、关于成立防突管理机构和防突队伍的决定的通知

八、关于成立群众安全监督站的决定

九、关于成立质量标准化管理机构的决定

十、关于印发隐患排查治理制度的通知

十一、关于成立矿井顶板管理领导小组的通知

十二、关于成立矿井防突工作领导小组的通知

十三、关于成立矿井机电运输管理工作领导小组的通知

十四、关于成立矿井防治水工作领导小组的通知

十五、关于成立矿井瓦斯治理工作领导小组的通知

十六、关于成立矿井隐患排查工作领导小组的通知

十七、关于成立矿井“雨季三防”领导小组的通知

十八、关于成立辅助救护小队的通知

十九、联合试运转申请上报文件

宏发矿发[2013]31号 签发: 关于 等同志的任命通知

矿属各单位：

根据国家安全生产方针和上级部门有关规定，结合我矿实际情况，经研究决定，特任命：

余会同同志为普安县地瓜镇宏发煤矿矿 长； 袁稳乖同志为普安县地瓜镇宏发煤矿生产矿长； 袁德书同志为普安县地瓜镇宏发煤矿安全矿长； 肖吉明同志为普安县地瓜镇宏发煤矿机电矿长； 刘主贤同志为普安县地瓜镇宏发煤矿总工程师。

特此通知

2013年 2 月1日

主题词： 职务任命 通知 报： 普安县工业和特色产业局 普安县安监局 地

瓜镇安监站（共印10份）2

宏发矿发[2013]32号 签发: 关于成立普安县地瓜镇宏发煤矿 安全生产管理组织机构的通知

矿属各单位：

为了加强普安县地瓜镇宏发煤矿2013安全生产管理工作，经矿委会研究，决定成立我矿安全生产管理组织机构，其机构组成如下：

一、办公室 主任：袁琼慧

成员： 袁仙贵 袁琼竹 袁丽红

二、生产技术科 科长：刘主贤

成员：袁稳乖 罗 卡 李祥林 袁 帅 耿 顺

陈能文 周 松 徐志品 张胜洪 周小勇

三、通防科 科长：袁作四

成员： 李 龙 赵 斌 唐传礼 敖学专 周 勇 车阳付 敖成师 王光胜 向恩涛 吴正望

四、安检科 科长：袁德书

成员：李 斌 王显高 袁石信 唐 义 袁雄稳

莫国稳 赵德聪 袁开基 段家稳 袁祥辉

五、机电科 科长：肖吉明

成员： 李 应 袁江喜 周跃武 张望然 王望清

六、机电队 队长：周跃辉

成员：李胜应 付云南 袁 龙 袁强胜 方彦科

七、调度监控室 主任：袁会仙

成员：张思雨 袁强飞 石忠胜 欧智娟 肖瑞娥

七、保卫科 科长： 赵泽稳

成员： 李 云 李 东 杨 能 杨 涛 邹兴尧

八、财务科 科长：袁 奎

成员：袁强飞 李雄 袁丽红 杨 涛

九、工会

主 席： 庞 凯 组织委员：袁琼慧 女工委员： 袁仙贵 李巧芬 宣传委员：张志英 财务委员： 贺 仙 调解委员： 张晓民

特此通知

二○一三年 二月一日

主题词： 安全生产 管理 组织机构 通知 报：普安县工业和特色产业局、普安县安监局、地瓜镇安监站

（共印12份）4

宏发矿发[2013]33号 签发:

关于成立普安县地瓜镇宏发煤矿防灭火、防尘管理工作领导小组通知

矿属各单位、各部门：

为了加强我矿2013防灭火、防尘管理工作，强化安全生产主体责任，有效遏制事故的发生，实现安全生产，经矿委会研究决定，特成立普安县地瓜镇宏发煤矿2013防灭火、防尘管理工作领导小组，负责组织实施我矿防灭火、防尘管理工作，其组成成员如下：

组 长：刘主贤（总工程师）副 组 长：袁德书

成 员： 袁稳乖 李 龙 袁作四 赵 斌

防灭火、防尘领导小组办公室设在生产技术科，组长 担任办公室主任，负责防灭火、防尘领导小组的日常管理工作。

特此通知

2013年2月1日

主题词：成立 防灭火、防尘 领导小组 通知

报：普安县工业和特色产业局 普安县安监局

地瓜镇安监站

抄 送：矿属各部门（共印10份）5

宏发矿发[2013]34号 签发: 关于成立普安县地瓜镇宏发煤矿职业病防治工作领导小组通知

矿属各单位、各部门：

为了加强2013我矿职业病防治管理工作，强化安全生产主体责任，有效预防职业病。经矿委会研究决定，特成立普安县地瓜镇宏发煤矿2013职业病防治工作领导小组，其组成成员如下：

组 长：袁强飞 副 组 长：袁琼会

成 员：龙成超、王彦凯、陈发友、史贵清 职业病防治领导小组办公室设在行政办公室，组长史贵清担任办公室主任，负责职业病防治领导小组的日常管理工作。

特此通知

二○一三 年二 月 一日

主题词：成立 职业病 防治 领导小组 通知

报：普安县卫生局 普安县安监局 地瓜镇安监站 抄 送：矿属各部门

（共印10份）6

宏发矿发[2013]35号 签发:

关于成立普安县地瓜镇宏发煤矿“一通三防”管理领导小组通知

矿属各单位、各部门：

为了加强2013我矿“一通三防”管理工作，强化安全生产主体责任，有效遏制“一通三防”事故，实现安全生产。经矿委会研究决定，特成立普安县地瓜镇宏发煤2013“一通三防”管理工作领导小组，负责组织实施我矿“一通三防”管理工作，其组成成员如下：

一、“一通三防”领导小组

组 长：刘主贤（总工程师）副 组 长： 袁德书

成 员： 袁稳乖 李 龙 袁作四 赵 斌

李 斌 王显高 袁石信 唐 义 袁雄稳 莫国稳 赵德聪 袁开基 段家稳 袁祥辉

“一通三防”领导小组办公室设在通防科，副组长袁德书担任办公室主任，负责“一通三防”领导小组的日常管理工作。

二、领导小组责任分工

（总工程师）：负责全矿“一通三防”工作，组织制定切实可行的“一通三防”实施方案，并组织实施。

（副组长）：参与制定全矿“一通三防”方案，负责督促全矿“一通三防”工作的技术指导和安全技术措施的落实。

（副组长）：负责组织“一通三防”工作的落实情况进行监督

各成员：在组长的指导下，实施现场具体的“一通三防”工作。

特此通知

二○一三年三 月十八 日

主题词：成立 一通三防 领导小组 通知

报：普安县工业和特色产业局 普安县安监局

地瓜镇安监站

抄 送：矿属各部门

（共印10份）

宏发矿发[2013]36号 签发:

关于成立普安县地瓜镇宏发煤矿探放水队的通知

矿属各单位、各部门：

根据《煤矿安全规程》、《煤矿防治水工作条例》和煤矿防突工作需要，经矿委会研究决定，成立普安县地瓜镇宏发煤矿探水队，其组成成员如下：

队 长： 尹 赛

成 员： 袁 能 袁兴万 吴邦洪 黄招利 郑经思 郑美生 何 磊 吕勇全 职责：

1、探放水队由矿统一组织、统一管理，根据本矿实际情况进行探放水、煤与瓦斯突出钻探工作。

2、探放水队人员必须经上级部门专业培训，持证上岗。

3、探放水队人员努力学习业务，提高业务素质，由操作熟练人员担任，不准其他人员参入工作。

4、探放人员必须负责钻探设备检修、保养工作及时检查设备存在问题，对存在问题及时进行修理，确保设备完好。

5、探放水队在矿安排下，进行探放水工作和防突钻探工作，按照技术部门提供设计进行施工，按时完成作业任务。

6、探放队人员在每次作业，都必须做好各类记录，根据需要编制有关资料、汇报矿长、工程师。

7、在钻探过程中，矿配备安全员、瓦检员跟班作业，随时检查作业地点瓦斯和作业安全。

8、探放队人员必须按钻探操作规程工作，不准弄虚作假，真实反映钻探过程，并根据钻探结果，编制有关资料，上报矿总工程师。

9、探放队负责钻探设备、钻探材料管理，不准丢失。做到统一使用、统一管理。

特此通知

二○一三年三月二十日

主题词：成立 探放水队 通知

报：普安县工业和特色产业局 普安县安监局

地瓜镇安监站

抄 送：矿属各部门（共印10份）10

宏发矿发[2013]37号 签发:

关于成立防突管理机构和防突队伍的决定

矿属各单位、各部门：

为落实上级主管部门文件指示精神，严格贯彻以“一通三防”为中心，坚持安全第一，预防为主原则，经矿委会研究决定，成立普安县地瓜镇宏发煤矿专业防突管理机构和防突队伍。

一、防突管理机构

成立普安县地瓜镇宏发煤矿通防科 科长： 袁作四

成员： 袁德书 袁稳乖 李 龙

二、防突队伍 队长： 赵 斌

成员： 唐传礼 张明成 程 行 韩 冲 钟玉祥 宁 盟 吴正望 王光慨 职责：

1、防突队由矿统一组织、统一管理，根据本矿实际情况进行探放水、煤与瓦斯突出钻探工作。

2、防突队人员必须经上级部门专业培训，持证上岗。

3、防突队人员努力学习业务，提高业务素质，由操作熟练人员担任，不准其他人员参入工作。

4、防突人员必须负责钻探设备检修、保养工作及时检 11

查设备存在问题，对存在问题及时进行修理，确保设备完好。

5、防突队在矿安排下，进行防突工作和防突钻探工作，按照技术部门提供设计进行施工，按时完成作业任务。

6、防突队人员在每次作业，都必须做好各类记录，根据需要编制有关资料、汇报矿长、工程师。

7、在钻探过程中，矿配备安全员、瓦检员跟班作业，随时检查作业地点瓦斯和作业安全。

8、防突队人员必须按钻探操作规程工作，不准弄虚作假，真实反映钻探过程，并根据钻探结果，编制有关资料，上报矿总工程师。

9、防突队负责钻探设备、钻探材料管理，不准丢失。做到统一使用、统一管理。

二○一三年 三月二十日

主题词：成立 防突管理机构 防突队 通知

报：普安县工业和特色产业局 普安县安监局

地瓜镇安监站

抄 送：矿属各部门

（共印10份）12

宏发矿发[2013]38号 签发:

关于成立普安县地瓜镇宏发煤矿群众安全

监督站的决定

矿属各单位、各部门：

为贯彻执行党和国家法律、法规，严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强我矿安全管理工作，充分调动群众安全监督职能。

经矿委会研究决定，成立普安县地瓜镇宏发煤矿群众安全监督站。

站 长：付云胜 副站长： 侯德久

群众安全监督员：刘英林 赵永进 单开文 姚 行 袁贵书 李 红 单开章 袁爱书

二○一三年三 月二十 日

主题词：成立 群众监督站 通知

报：普安县工业和特色产业局 普安县安监局

地瓜镇安监站

抄 送：矿属各部门（共印10份）13

宏发矿发[2013]39号 签发: 关于成立普安县地瓜镇宏发煤矿质量标准

化管理机构决定

矿属各单位、各部门：

根据上级有关部门指示要求，为提高我矿工程质量达标、升级，经矿长办公会研究决定，成立普安县地瓜镇宏发煤矿质量标准化管理机构（办公室）。

质量标准化管理机构（办公室）主 任：余会同 副主任：袁稳乖

成 员： 刘主贤（总工程师）、邹进美（工程师）

肖吉明（机电矿长）、（机电工程师）袁作四（地测工程师）、袁琼会（行政办主任）

李龙（通风队长）、赵斌（防突队长）

袁德书（安监科长）、（安全矿长）

付云胜（掘进队长）

主任及副主任必须每月组织一次质量标准化检查验收，并召开一次质量标准化总结会议；安排质量标准化小组成员每月对矿井所施工地点进行不少于三次检查（原则上每旬一次）；并做好检查记录。

由副主任安排人员，做好各施工地点施工档案，以备检查，验收之用。

对工程质量罚款必须经主任办公室会议通过，报财务科执行。

对施工质量差，连续检查不达标的，质量办公室在报主任批准后，有权建议生产管理机构办公室，予以辞退该施工队伍。

二○一三年 三月 二十一 日

主题词：成立 质量标准化管理 机构 决定

报：普安县工业和特色产业局 普安县安监局

地瓜镇安监站

抄 送：矿属各部门（共印10份）

宏发矿发[2013]40号 签发: 关于印发隐患排查治理制度的通知

矿属各单位、各部门：

经矿研究制定了隐患排查治理制度，现印发，请各单位、各部门、各岗位工作人员严格执行。

二○一三年三 月二十四 日

附件：宏发煤矿安全隐患排查治理制度

主题词：隐患 排查治理 制度

报：普安县工业和特色产业局 普安县安监局

地瓜镇安监站

抄 送：矿属各部门（共印10份）

宏发煤矿安全隐患排查治理制度

1、为贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，及时排除事故隐患，实现安全生产，根据有关安全生产法律、法规和《煤矿安全规程》，制定本制度。

2、本制度所称事故隐患，是指生产作业环境和设备设施及矿井周边所存在的可能危及矿井安全，导致事故的危险情况。

3、本制度适用于本矿各类事故隐患的识别、评估、报告、监控和整改。

4、矿长对本矿存在的事故隐患负有识别、评估、报告、监控和治理的主要责任。建立煤矿事故隐患排查领导小组，负责对事故隐患排查的组织领导。

5、按照谁主管谁负责的原则，建立事故隐患排查责任。相关人员的职责是：

1）矿长对事故隐患排查、治理负全面责任； 2）分管副矿长、技术负责人对矿长负责，负责组织对主管范围内的事故隐患排查、治理；

3）班组长负责对职权范围内事故隐患的排查、治理； 4）安全检查员负责对事故隐患排查、治理工作的综合管理；

6、煤矿建立事故隐患排查例会制度，保证每月对重大事故隐患排查一次，排查结果报告煤炭管理部门；

报告内容包括：隐患级别、隐患类别、风险程度、治理前的防范措施、治理措施、资金情况等内容；

7、对煤矿事故隐患实际分类掌握、分级管理。1）根据可能导致的事故类别、事故隐患分为10类：通风、瓦斯、煤尘、火灾、水害、提升运输、机电、放炮、顶 17

板和其它；

2）按严重程度、解决难易，事故隐患分为三级： A级：危害严重或治理难度大，需要停产整顿的； B级：危害比较严重或有一定工程量，须由矿限期解决的；

C级：对矿井安全生产有一定影响，班组能够且必须解决的；

8、排查出的事故隐患要进行定性、定量的评估，确认事故隐患的类别和级别，同时落实整改措施，整改时间和责任人。重大事故隐患还要落实项目、资金和施工队伍。

9、排查出的A、B级隐患，由矿治理。矿技术负责人组织编制治理措施，矿长落实整改，并保证资金到位。C级隐患由班组立即整改。

10、重大事故隐患治理前，必须有由技术负责人组织制定措施，经矿长批准，采取可靠的安全防范措施和应急计划。

11、重大事故隐患治理结束后，由矿技术负责人组织验收，并实行建档制度。

12、建立重大事故隐患挂牌、建档制度，实行事故隐患跟踪管理。

13、煤矿将事故隐患排查、治理作为安全办公会议、安全检查和安全绩效考核的重要内容，及时研究整改措施，对事故隐患进行监控督促落实整改措施，防范事故发生。

14、因事故隐患排查、整改措施落实不力导致事故的，追究相关人员的责任。

宏发矿发[2013]42号 签发: 关于成立矿井顶板管理领导小组的通知

矿属各单位、各科室：

为了加强顶板管理，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全管理，严防顶板事故。经矿领研究决定，成立工作领导小组，特通知如下：

一、成立矿井顶板管理工作领导小组 组 长：袁稳乖（生产矿长）

副组长：袁德书（安全矿长）、刘主贤（总工程师）、肖吉明（机电矿长）

成 员：李 斌 王显高 袁石信 唐 义 袁雄稳 莫国稳 赵德聪 袁开基 段家稳 袁祥辉

二、工作职责及要求

1、认真贯彻落实上级有关安全生产文件、指令、通报，研究、制定本单位顶板管理办法。

2、组织排查顶板安全隐患，并制定出整改措施并及时消除隐患。

3、制定顶板管理措施，落实顶板管理所需人员、材料、资金。

二○一三年 三月二十五 日

主题词：安全管理 顶板 领导小组 通知

共印12份

宏发矿发[2013]43号 签发:

关于成立矿井防突工作领导小组的通知

矿属各单位、各科室：

为切实加强煤矿安全管理工作，防止煤与瓦斯突出等安全事故的发生，进一步抓好防突工作落实及现场监督；经矿研究决定，成立防突工作领导小组，特通知如下：

一、成立矿井防突领导小组 组 长：余会同（矿长）副组长：刘主贤（总工程师）成 员： 袁德书 袁稳乖 李 龙

防突领导小组下设办公室，由袁德书任办公室主任，负责防突日常工作。

下设防突队，由赵斌任队长，负责防突工作的具体实施。

二、工作职责及要求

1、组 长：全面负责防突管理工作

2、副组长：全面负责全矿防突技术管理工作，督促防突各项工作落实到位。

3、生产矿长：组织矿井防突工作所需的人力、材料设备等到工作调配，并落实组长、副组长吩咐的具体工作，全面负责全矿防突工作的具体安排落实工作。

4、安全矿长：负责矿井防突工作的具体监督，确保防 20

突工作落实到位。

5、机电矿长：全面负责矿井防突工作所需的电气设备的调运及供电的工作，完善防突系列化装备，杜绝井下电气设备失爆。

6、通防副总：协助组长、副组长搞好防突管理工作，制定各项防突工作方案与措施报组长、副组长批准后实施，确保防突工作方案与措施的落实。

7、技术科长：在副组长领导下，负责防突工作过程中的地质资料的收集，图纸整理、现场监督等工作，对防突工作提出方案建议。

8、防突队长：负责各项防突设计与措施的具体落实。

9、掘进队长：严格按照矿职能部门下发的通知要求，组织本队生产。

10、安检科长：负责对防突工作的落实情况进行监督，查处“三违”现象。

二○一三年三月二十五日

主题词：防突 管理 领导小组 通知 共印12份

宏发矿发[2013]44号 签发: 关于成立矿井机电运输管理工作

领导小组的通知

矿属各单位、各科室：

为切实加强煤矿安全生产管理工作，防止机电运输事故的发生，进一步抓好机电运输管理工作落实；经矿研究决定，成立机电运输管理工作领导小组，特通知如下：

一、成立矿井机电运输管理工作领导小组 组 长： 肖吉明（机电矿长）

副组长：（袁德书安全矿长）、刘主贤（总工程师）、袁稳乖（生产矿长）

成 员：李 应 袁江喜 周跃武 张望然 王望清

周跃辉 李胜应 付云南 袁 龙 袁强胜 方彦科

二、工作职责及要求

（一）防漏电、触电事故的管理

1、必须严格执行电气设备、材料下井前的检查制度，保证井下在役电气设备、小型电器、电源电缆完好，绝缘电阻等电气参数必须达到要求。

2、井下必须建立接地系统，主接地极、辅助接地极、接地线的材质、面积等必须达到要求，该设辅助接地的一定要设。

3、严禁井下配电变压器中性点直接接地。

4、从事电气作业的人员必须经培训，取得相应资格证书，才能上岗。

5、井下严禁非专职人员或非值班电工进行电气设备的维修、作业，严禁带电检修、搬移电气设备、电缆和电线。

6、必须加强井下中央变电所、采区变电所等峒室的管理，严禁闲人入内，对没有值班电工的采区变电所要上锁。

7、必须加强检漏继电器的维护，做好每日试验记录，严禁甩掉检漏继电器。

8、操作高压电气设备时，操作人员必须戴绝缘手套，并穿电工绝缘靴或站在绝缘台上。裸露的带电体必须加装防护设施。

（二）防电器失爆的管理

1、井下电气设备必须使用隔爆型电气设备。

2、隔爆型电气设备必须经过考试合格的防爆电气设备检查员检查其安全性能合格后，方准入井。

3、制定巡回检查制度，在用井下电气设备实行定期和不定期检查。

4、新安装的井下电器（包括小型电器）设备，必须保证隔爆性能完好，经验收后，方可使用。

5、井下电器设备的维修实行分片包干制度。

6、严禁拆卸电器设备配件，非专职人员，不得擅自打开电气设备进行修理。

7、井下防爆电气设备的运行、维护和修理，必须符合防爆性能的各项技术要求。

8、严禁在井下带电检查电器设备。

（三）防电器火灾事故的管理

1、井下电缆必须选用经检验合格的阻燃电缆。

2、井下峒室应用不燃性材料支护，峒室内和主要运输 23

巷道严禁设集油坑。

3、峒室内必须设臵足够数量的扑灭电气火灾的灭火器材。

4、逐步淘汰充油型设备及器材。

5、合理选用电器设备，熔断器选择合理，过流保护齐全。

6、每月检查一次变压器接线端子接触是否良好，绝缘油是否失效，发现问题及时处理。

7、矿灯应装有短路保护器。

（四）防提升装臵断绳跑车事故的管理

1、钢丝绳必须保存出厂厂家合格证、验收证书、检验合格证等完整的原始资料。

2、钢丝绳必须每天检查，磨损和断丝锈蚀超过规定时，必须更换。

3、钢丝绳在运行中突然停车等猛烈拉力时，必须立即停车检查，发现断丝、直径减小，长度伸长超过规定和严重扭曲或变形，必须更换全绳。

4、斜井人车防坠器，每班进行一次手动落闸试验，每月进行一次静止松绳闸试验，每年进行一次重载全速脱钩试验。

5、绞车司机、人车司机、信号工、摘钩工都必须严格按操作规程作业，并持证上岗。

6、斜井筒必须装设跑车防护装臵每月必须进行一次全面检查和试验。

7、链环、插销必须有出厂合格证，安全标志号、每年必须进行一次检验。

8、提升机的安全保护必须齐全，动作灵敏。

9、矿车的碰头必须齐全完整，矿车完好率不得低于90%。

二○一三年 三 月 二十五日

主题词：安全管理 机电运输 领导小组 通知

共印12份

宏发矿发[2013]45号 签发: 关于成立矿井防治水工作领导小组通知

矿属各单位、各部门：

为确保我矿安全生产，掌握矿井水害规律，及时发现并消除水灾隐患，切实防止矿井生产和建设过程中水灾事故的发生。根据《煤矿安全规程》、《矿井水文地质规程》等有关规定，经矿研究决定，成立制矿井防治水管理小组，特通知如下：

一、成立矿井防治水领导小组 组 长：刘主贤（总工程师）

副组长：袁德书（安全矿长）、袁稳乖（生产矿长）、肖吉明(机电矿长)成 员：袁 能 袁兴万 吴邦洪 黄招利 郑经思 郑美生 何 磊 吕勇全 领导小组下设办公室，办公室设在技术科，刘主贤兼任防治水办公室主任。

二、成立专业探放水队伍

由尹赛任探放水队队长，负责探放水钻孔施工与记录。按要求配齐探放水施工人员，以满足矿井探放水工作需要，探放水队伍人员要进行防治水专业知识培训，探放水人员必须持证上岗。

三、防治水领导小组工作职责及要求

按照矿井的水害情况，配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍。

2、制定并落实水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和水害隐患排查治理制度。编制本单位的防治水中长期规划和计划，并组织实施。

3、对矿井水情进行预测、分析，提前采取防患措施，杜绝水害事故。

4、发现矿井有透水征兆时，应当立即停止受水害威胁区域内的采掘作业，撤出作业人员到安全地点，采取有效安全措施，分析查找透水原因。

5、负责组织雨季期间防洪抢险工作，严格按照“雨季三防”措施方案加强工作管理，做到有安排、有实施、有检查、有落实，在雨季来临前对地面防洪、防汛工作进行一次全面认真排查治理，防止雨季造成矿井洪涝灾害发生。

二○一三年三月二十八日

主题词：安全管理 防治水 领导小组 通知

共印 12 份 27

宏发矿发[2013]46号 签发: 关于成立矿井瓦斯治理工作

领导小组的通知

矿属各单位、各科室：

为搞好煤矿安全管理工作，进一步促进瓦斯治理工作落实到位，严防瓦斯事故。经矿研究决定，成立瓦斯治理工作领导小组，特通知如下：

一、成立矿井瓦斯治理工作领导小组 组 长：刘主贤（总工程师）

副组长：袁德书（安全矿长）、肖吉明（机电矿长）、袁稳乖（生产矿长）

成员：李信岳 雷顺永 王荣成 曹永良 田庚年 韩冲 瓦斯治理领导小组下设通防科，由袁作四兼任通防科长，负责瓦斯治理技术管理日常工作、协助组长搞好矿井瓦斯治理相关工作。

下设防突队，由赵斌任队长，负责防突人员及所需设备调配，具体实施实施瓦斯治理相关工作。

下设通风队，由 李龙任队长，负责防突设施的建设，配足采掘工作面风量，杜绝瓦斯积聚。落实瓦斯检查、管理制度，杜绝瓦斯超限作业。

二、领导小组工作职责及要求

1、组长：在矿长的领导下，全面负责矿井瓦斯治理工 28

作，组织制定瓦斯治理相关技术文件及矿井瓦斯治理工作的落实，组织排查瓦斯安全隐患。

2、生产矿长：协助组长组织矿井瓦斯治理工作所需的人力、材料、设备等调配。在矿井瓦斯治理工作到位的前题下，合理安排生产。

3、安全矿长：负责矿井瓦斯治理工作的具体监督落实，排查瓦斯安全隐患，杜绝违章作业、违章组织生产、查处“三违”现象。

4、机电矿长：全面负责矿井瓦斯治理工作所需的电气设备的调运及供电的工作，组织排查电气设备失爆，完善供电系统及安全监测监控装备，确保正常使用。

5、通防科：编制防治瓦斯相关技术文件，经矿长、总工程师批准后实施，搞好防治瓦斯日常技术管理工作，排查瓦斯安全隐患，确保瓦斯治理措施落实到位。

6、技术科长：负责瓦斯治理工作过程中的地质资料的收集，图纸整理、现场监督等工作，对瓦斯治理工作提出方案建议。

二○一三年三月二十八日

主题词：安全管理 瓦斯治理 领导小组 通知 共印12份

宏发矿发[2013]47号 签发: 关于成立矿井隐患排查工作

领导小组的通知

矿属各单位、各科室：

为切实加强煤矿安全管理工作，将矿井安全隐患排查治理工作落到实处，及时发现并消除煤矿安全隐患。经矿研究决定，成立隐患排查工作领导小组，现将领导小组成员情况通知如下：

一、成立矿井隐患排查领导小组 组长：（安全矿长）

副组长：（总工程师）、（机电矿长）、（生产矿长）成员：

隐患排查领导小组下设办公室，由 任办公室主任，负责隐患排查治理的日常工作。

二、工作职责及要求

1、每月由矿安检科根据安全生产状况组织1-3次安全大检查，通风科、生产科、机电科、调度室等派人参加。采、掘、机、运、通各工区的领导配合。

2、参加人员要认真负责，做到及时发生和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害和其它方面存在的安全隐患，对检查出的问题要如实汇报，不得瞒报和虚报。

3、对现场检查发现的重大安全隐患，检查人员有权现场停止生产，待隐患处理完毕后，方可恢复生产。

4、对检查出的问题及隐患必须分类进行登记建档，由安全科下发安全大检查通报和安全隐患整改表。

5、各单位接到隐患整改通知单后，要按照“五定”要求（定项目、定资金、定措施、定时间、定责任人）进行落实整改。

6、组织查处安全隐患及“三违”现象，对重大安全隐患由矿安排专门人力、物力进行专项整治，待整改好后方可生产。

7、严肃安全隐患整改签字负责制，谁签字、谁负责落实整改，并检查整改进展情况，直至隐患消除。

二○一三年 月 日

主题词：安全管理 隐患排查 领导小组 通知

共印12份

宏发矿发[2013]48号 签发: 关于成立矿井“雨季三防”领导小组的通知

矿属各单位、各部门：

为防止矿井生产和建设过程中水灾事故的发生，掌握矿井水害规律，及时发现并消除“雨季三防”期间安全隐患，严防水害事故，确保我矿雨季期间安全生产。根据《煤矿安全规程》、《矿井水文地质规程》等有关规定，经矿研究决定，成立矿井“雨季三防”管理领导小组，特通知如下：

一、成立矿井“雨季三防”领导小组 组 长：刘主贤（总工程师）

副组长：袁德书（安全矿长）、袁乖（生产矿长）、肖吉明（机电矿长）

成 员：李 斌 耿小德 李 雄 田正雄 袁雄稳 莫国稳 袁开基 段家稳 袁祥辉 杨能

领导小组下设办公室，杨能 兼任“雨季三防”办公室主任

二、工作要求

1、矿井必须绘制矿井地质和水文地质图并将井上、下各种含水区域明确绘制在图上，由“雨季三防”办公室负责。

2、矿井必须编制中长期“雨季三防”规划和”雨季三防”计划，由技术科负责。

3、建立地下水动态观测系统，水害预报，并制定相应的“防、堵、疏、截、排”综合防治措施。

4、雨季前对“雨季三防”工作进行全面检查，雨季受威胁的区域，制定“雨季三防”措施，并组织成立抢险队伍，储备足够的防洪抢险物资设备，由”雨季三防”领导小组负责。

5、矿井必须坚持做到“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的探放水原则，必须配备至少两台探水钻，每台钻杆长度不少于30m,并定期检修、保养、保管、安装、调试、操作、培训，确保能正常使用，由“雨季三防”领导负责。

6、井下各工作地点必须规定水害避灾路线和抢险救灾预案，设臵明显路标，并使全体井下人员熟悉，由安全科、调度室负责实施。

7、矿井探放水必须配备专职人员和科室，必须执行班报、日报制度，探放水人员应纳入特殊工种管理进行专门培训，并持证上岗。各队当班探水报表及时报送矿调度室，调度室汇编日报表报送领导签字。

8、探放水工程要编制正规的探放水设计内容包括探放水设计说明书、安全措施和工程图纸；探放水钻孔布臵的位臵、数量、角度、长度等。必须报经县级煤炭管理部门审查批准后方可实施，并做好探放水记录，探放水地点必须设臵专用调度通讯电话机，由机电队负责。

9、矿井必须建立疏水、防水和排水系统，水仓容量及配电设施符合《规程》规定。

10、“雨季三防”领导小组每年雨季来临之前要对矿区防汛工作进行排查，并制定切实可行的“雨季三防”计划，由技术科负责。

11、矿井必须查明附近地表河流等积水量、标高，查明上述水体能否通过裂缝老空或相邻矿井等通道进入本矿井下，查明邻矿老空和废弃进巷积水区位臵、范围、标高、积水、时间和积水量并外推30-60米，圈定探水警戒线，制定措施探放排水。接近探水警戒线时，一切采掘活动必须坚持“有掘必探，有采必探，先探后掘，先探后采”的原则。

12、使用中的钻孔（含其它通往井下的管路）孔口，必须高出当地最高洪水位，并按照好孔口盖。报废的钻孔（含其它管路）必须及时进行封孔处理。

13、坚持“有掘必探，有采必探，先探后掘，先探后采”的原则。

14、相邻矿井的分界处矿井以断层分界时，防水煤柱必须根据地质条件，围岩性质，开采方法等因素，在矿井设计中规定，防水煤柱的变动，必须重新设计报省级煤炭管理部门审批。

15、必须做好水文地质勘查工作，查清构造发育情况及导水性，主要含水层厚度，岩性、水压及隔水层岩性及厚度。

16、当井巷揭穿含水层，地质构造带前，必须采用防水混凝土或设臵隔水层。必须编制探放水和注浆堵水设计。

17、主要排水设备：（1）水泵：有工作、备用和检修，排水能力满足20小时内排出24小时正常涌水量；（2）水管：有工作和备用，满足20小时内排出24小时最大涌水量；（3）配电设备：工作，备用电源要与水泵相适应。

18、主要泵房至少有2个出口，一个通往一井筒，一个往车场，应设臵易于关闭的既能防水又能防火的密闭门，泵房地面必须高出井底车场0.5米以上。

19、主要水仓必须有主仓和副仓，主要水仓要能容纳8h的正常涌水量。采区水仓量能容纳4h的采区正常涌水量，34

每年雨季前必须清理一次。

20、矿井采掘工作面必须坚持“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的探放水原则，所有采掘工作面作业规程中必须编制专项“雨季三防”措施。

21、所有采掘工作面必须建立探放水记录牌板、班报、日报审阅制度和探放水验收制度。

22、矿井采掘工作面遇到下列情况之一时，必须圈定探水警戒线并严格执行“先探后掘，先治后采”的原则，并制定措施执行。

（1）接近被淹井巷或小窑，老空区。

（2）接近溶洞，导水断层，含水层或接近积水区。（3）上层有积水，在下层进行采掘活动，两层之间的距离小，即小于安全厚度的要求。

（4）探水地区内掘进，一次掘进长度达到了允许掘进的长度，或探水孔的超前距已经达到规定的限度。

（5）采掘工作面发现出水征兆。

（6）采掘活动突然发现断层，对另一盘的水文地质情况又不清楚。

（7）打开隔离煤柱放水。（8）接近有出水可能的钻孔。

（9）采掘工作面接近各类防水煤柱线，为确保煤柱尺雨，要提前探明情况。

（10）在强含水层上，工作面进行带压开采，对强含水层水压，水量，裂缝等情况不清楚，对隔水层厚度变化情况胸中无数，这时也需提早对含水层进行打钻，系统地了解含水层和隔水层情况。

23、探水前钻机的安装，钻场得支护工作面迎头打好立柱栏板，与探水相适应的排水设备，要在措施中详细说明，35

提前完成后探水。

24、放水前，必须估计积水量，根据排水能力和水仓容量，制定措施，控制放水量，水压，做好记录，并做好放水撤人措施。

（本页无正文）

二○一三年三月二十八日

共印12份 主题词：安全管理

雨季三防

领导小组

通知

宏发矿发[2013]49号 签发: 关于成立辅助矿山救护小队的决定

根据《煤矿安全规程》第四百九十三条规定：“所有煤矿必须有矿山救护队为其服务。煤矿企业应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业，应与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队”。贵州普安能源开发有限公司为救护中队，该救护中队到矿井正常行车时间不足30min，可满足救护要求；普安县地瓜镇宏发煤矿已与 签有救护协议。按照安全专篇的要求，我矿设臵辅助矿山救护小队，设专职正、副队长各一名，兼职救护辅助人员9名（1个小队），救护小队委托贵州 进行培训，辅助救护队的救护工作在煤矿安全生产中处于十分重要地位。是处理矿井火、瓦斯、煤尘、水和顶板等灾害的专业队伍，必须坚持“加强战备，严格训练，主动预防，积极抢救”的原则，不断提高整体作战能力，闻警即到，速战能胜，使事故造成的人员伤亡和财产损失降低到最低限度，为安全生产作出积极贡献

1．辅助矿山救护队设1个小队，每个小队由9名兼职救护队员组成，并设专职正、副队长各一名。

队 长： 袁祥辉 副队长： 袁雄稳

成 员： 杨 能 杨 涛 李 雄 李 坦 贺昌红

张晓明 袁强飞 仪器装备维修工：

2．辅助矿山救护队原则由符合矿山救护队员条件的工人、工程技术人员和干部兼职组成。

3．辅助矿山救护队设专职队长及专职仪器装备维修工，负责日常工作

4．辅助矿山救护队直属矿长领导，业务上受矿总工程师领导。

5．任何人不得调动辅助救护队、救护装备和救护车辆从事与矿山救护无关工作。

6．辅助救护队必须备有服务矿井的通风系统图和灾害预防和处理计划等技术资料。辅助救护队应根据服务矿井主要灾害类型制定预处理方案，并进行训练演习。

7．制定需辅助救护队执行的排放瓦斯、启封火区、反风演习等安全技术工作的安全措施时，辅助救护队必须参加。

8．辅助救护队从事井下安全技术工作时，必须携带氧气呼吸器及相关仪器装备，并按规定佩用氧气呼吸器。

9．新招收的救护队员，应具有初中以上文化程度，年龄在25周岁以下，从事井下工作1年以上。

10．新救护队员必须经过3个月的基础培训，再经过3个月的编队实习，并综合考评合格后，才能成为正式矿山救护队员。新招收的辅助救护队员必须经过45天的救护知识基础培训，经考试合格后，才能成为正式辅助救护队员。

11．辅助救护队员，每年必须接受2周的再培训和知识更新教育。

12．矿井必须制定矿井灾害事故应急救援议案，当矿井一旦发生事故时能有条不紊的进行救援工作，将矿井的损失和伤亡程度降低到最小。

（本页无正文）

二○一三年三月二十八日

报：县工业和特色产业局 县安监局

（共印10份）

主题词：煤矿救护小队 成立 决定

宏发矿呈[2013]50号 签发:

关于申请进行联合试运转的报告

普安县工业和特色产业局：

我矿是30万吨/年的技改整合矿井，现已按设计完成了煤矿建设的各项工程，安全设施也已按照《安全设施设计》的要求完成施工与安装，经我矿工程技术人员组成自检组自检，确认我矿具备申请联合试转的条件，现上报县工业和特色产业局，恳请转报黔西南州能源局，同意我矿进入联合试转。

普安县地瓜镇宏发煤矿 二○一三年九月二十八日

主题词：申请 联合试运转 报告

共印12份

篇2：煤矿安全及生产管理机构的建立及人员配置

玉龙煤矿通风管理机构及人员配备

为了进一步加强“一通三防”和媒与瓦斯突出的管理，增强“一通三防”管理人员的安全意识，根据有关规定配齐配足“一通三防”管理人员，更好的搞好矿井的安全生产。现将管理人员配备情况列入以下：

1、组长：汪家勇

2、副组长：苏成浩沈远东

3、成员：刘孟书张伟任培友徐雷

周敬

4、配备瓦斯检查员： 12人。配备防突工： 6人。配备钻探工： 6人。瓦斯抽放工： 3人。测风工： 1人。其他工：2人。

玉龙煤矿

篇3：我国煤矿安全管理的现状及对策

我国经济的快速发展带动了煤炭需求的迅速增长, 使得煤炭的开采深度和开采区域不断扩大, 煤矿生产的危险性也逐渐增大, 对煤矿生产作业人员的生命安全造成重大威胁, 严重影响社会的和谐稳定, 破坏了经济的有序健康发展。近年来先后发生了多起恶性煤矿安全事故, 如洪洞煤尘爆炸事故、王家岭煤矿透水事故等, 给目前的煤矿安全管理工作敲响了警钟。因此, 必须将煤矿安全管理作为重点进行有效的治理, 消除潜在的安全, 以保障煤矿开采的安全进行, 保护作业人员的生命安全。

1煤矿安全管理存在的问题

1.1 人员因素是造成安全问题的主要原因

煤矿安全管理工作最终需要人的落实, 安全管理人员素质的高低直接影响煤矿安全管理的效果。根据有关调查显示, 目前在我国从事煤矿生产工作的人员普遍存在专业素质匮乏、文化程度不高、安全责任制度意识淡薄等问题, 而且人员内部管理混乱, 很难形成强有力的监督和执行, 这给煤矿安全管理带来了隐患。人员素质偏低直接导致甚至加重煤矿事故, 尤其是在煤矿事故发生后, 正确的自救措施会降低煤矿事故的危害, 然而就目前我国煤矿工人素质来看, 很难做到这一点。一旦煤矿工作人员在开采作业过程中出现安全意识不足、违规操作或者是没有能够及时发现险情, 这些都会带来严重的煤矿安全问题, 对正在生产的工作人员生命安全造成极大威胁。还有许多在安全事故发生后, 本应该立即自救的煤矿工作人员由于专业自救知识的缺乏, 无法正常地利用自救设备展开有效的自救工作, 造成煤矿安全事故后果的进一步扩大, 这些都给煤矿安全管理带来了挑战和隐患。

1.2 机械设备非正常使用导致安全事故

机械设备是煤矿生产的工具, 其安全性能直接影响煤矿安全。在对目前的多起煤矿事故原因进行调查和研究分析显示, 大量的安全事故是由于工作人员的非正常操作导致的, 煤矿工作人员在使用机械设备时未能按照安全操作规程进行就很有可能诱发煤矿安全事故, 对工作人员的生命安全构成威胁。其次我国目前煤矿生产设备的维护工作存在很大的问题, 大部分的企业对于机械设备缺乏有效的维护和保养, 由于井下的开采环境相对复杂, 极易导致机械设备的非正常工作, 同时又缺乏有效的维护, 这些因素极易导致安全事故的发生。

1.3 煤矿安全责任制度落实不严格

目前, 我国已经出台了多部关于煤矿安全管理的制度, 但是这些制度真正实施起来却大打折扣, 很多生产单位安全生产制度形同虚设, 根本没有达到应用的效果。并且目前在安全管理中缺乏有效的监督机制, 使得安全管理没有发挥应有的作用, 监察管理和安全评价体系有待进一步的优化和改进。如果没有严格具体的实施, 再健全的安全制度也是一纸空文。

2改善煤矿安全管理的对策

2.1 提高煤矿工作人员素质

安全教育培训可以使煤矿从业人员在较短时间内比较系统地获得对安全的基本认识。尤其对新工人的安全培训更为重要, 在工作之前先树立安全意识至关重要。通过安全教育和培训, 使煤矿工人对煤矿安全问题作详细的了解, 明确企业安全管理理念, 严格执行规章制度。在认识安全的基础上, 掌握安全生产的基本操作和技术, 从个体上消除人的不安全因素。

2.2 加强机械设备管理

首先要加强对于机械设备使用的管理, 制定相应的煤矿机械设备使用管理制度, 在使用过程中设置专人进行监督管理, 同时对直接操作人员进行严格的岗前机械设备使用培训, 做到一旦发生设备故障能够在第一时间排除, 降低因为机械故障原因引发安全事故的可能;其次要制定严格的机械设备维护和检修制度, 并且配置专门的责任人员进行管理, 在机械设备使用完后, 做到对机械设备进行及时的维护和检修, 这不仅能够延长机械的使用寿命, 同时可以减少机械的故障, 在一定意义上起到了预防煤矿安全事故发生的作用。

2.3 严格监管煤矿安全制度的落实

制度的实施需要严格的监督, 因此, 为了更好的监管相关煤矿安全制度的实施, 需要建立相关责任负责人制度, 要求监管责任人严格监督相关制度的落实情况, 对于出现的违规情况要及时指出并且向上级做出及时的汇报, 对于严重的违规行为要追究责任人的相关责任。

3结语

煤矿安全管理事关重大, 一旦出现问题就是大问题, 必须要从各个方面做好预防工作, 不断地总结在安全管理中存在的问题, 并且进行优化和改进, 更好保障煤矿安全生产, 保护煤矿工作人员的生命安全。

摘要：伴随着经济发展的加速, 对于煤炭的需求量也在快速增加, 煤矿安全问题已成为国家和社会关注的热点。由于煤矿安全问题具有涉及范围广、存在的安全隐患多、一旦发生后果非常严重等特点, 因此, 煤矿安全管理工作是煤矿生产的重中之重。文章主要针对目前煤矿安全管理存在的问题进行研究, 并结合实际情况给出加强煤矿安全管理的对策。

关键词：煤矿,安全管理,问题,对策

参考文献

[1]张振雷.我国煤矿安全管理的困境和对策[J].科技创新导报, 2011 (25) .

[2]黄政勇.论目前煤矿安全管理现状及存在的问题[J].广东科技, 2010 (4) .

篇4：煤矿安全及生产管理机构的建立及人员配置

关键词：煤矿；井下；人员管理

中图分类号：TD76

文献标识码：A

文章编号：1000-8136(2009)20-0093-03

在近几年发生的多起煤矿重大安全责任事故中，反映出了一个共性问题：即部分煤矿生产企业劳动组织管理混乱，表现为职工考勤制度执行不严，提前升井现象十分普遍，下井登记、检身管理混乱，煤矿井下人员的数量、实时分布情况难于掌控。

1煤矿井下作业人员管理系统工作原理

煤矿井下作业人员管理系统由软件系统和硬件系统组成，其中，软件系统包括应用软件和嵌入式软件两部分，主要完成信息的采集、识别、加工及其传输，构建不同的应用系统。硬件系统包括地面监控计算机、传输适配器、射频读写器、射频识别卡和天线等组成，见图1。主要完成信息采集和识别，从而实现人员识别、人员定位的功能。

1.1井下作业人员管理系统硬件设备工作原理

1.1.1射频识别卡和读写器工作原理

(1)射频识别卡：每个射频识别卡具有唯一的电子编码，其内部储存着特殊信息，用来标识目标对象。识别卡平时处于睡眠状态，当进入系统工作区后，射频卡被激活工作，进行射频数据的收发。识别卡通常随身携带。射频识别卡通常集成有射频前端、逻辑控制、存储器等电路，有的甚至将天线一起集成在同一芯片上。当射频识别卡进入读写器的射频场后，由其天线获得的感应电流通过射频前端电路检得数字信号送入逻辑控制电路进行信息处理；所需回复的信息则从存储器中获取经由逻辑控制电路送回射频前端电路，最后通过天线发回给读写器。

(2)射频读写器：每个监测点安装一个射频读写器，射频读写器将低频的加密数据载波信号经发射天线向外发送，用来激活进入该区域的识别卡；同时把接收天线接收来的识别卡的高频载波信号进行放大、解调。提取有效的数字信号通过RS485等总线传给地面监控计算机。

RHD读写器，读写模块的核心部分包括一个控制用微处理器和一个RFID基站芯片。它能独立完成对符合ISO15693标准卡片的所有操作，它还具有与用户主系统的串行通信能力，可根据用户系统的命令完成对RHD卡的读写操作。并将所得数据返回给用户系统，这个用户系统可以是一个主控板或PC机。

RFID读写模块提供多种通信方式与用户系统进行通信，极大地方便了用户的连接。RHD读写器，读写模块硬件主要由中央微处理器(89C52)、RFID基站芯片、高频电路、模块天线、RS232通信电路、复位电路、LED状态显示和喇叭驱动电路等组成。其硬件结构见图2。

1.1.2天线设计原理

射频天线含发射天线和接收天线，与井下射频读写器连接，形成监测点，完成与识别卡的通讯。发射天线用于发射天线电信号以激活识别卡，接收天线接收识别卡发出的无线电信号。射频天线固定在巷道顶部，采用同轴电缆与监测点连接，连接距离不大于10m为佳。

RFID的天线主要有线圈型、微带贴片型、偶极子型3种基本形式的天线。其中，小于1m的近距离应用系统的RFID天线一般采用工艺简单、成本低的线圈型天线，它们主要工作在中低频段。而1m以上远距离的应用系统需要采用微带贴片型或偶极子型的RFID天线，它们工作在高频及微波频段。在远距离耦合的RHD应用系统中，最常用的是偶极子天线(又称对称振子天线)。偶极子天线及其演化形式见图3，其中，偶极子天线由两段同样粗细和等长的直导线排成一条直线构成，信号从中间的两个端点馈入，在偶极子的两臂上将产生一定的电流分布，这种电流分布就在天线周围空间激发电磁场，利用麦克斯韦方程就可以求出其辐射场强。

当单个振子臂的长度为λ／4时，输入阻抗的电抗分量为零，天线输入阻抗可视为一个纯电阻。在忽略天线粗细的横向影响下，简单的偶极子天线设计可以取振子的长度为λ／4的整数倍。如工作频率为2.45GHz的半波偶极子天线，其长度约为6cm。当要求偶极子天线有较大的输入阻抗时，可采用图3(b)的折合振子。

1.1.3地面监控计算机

通过对读写器传送来的编码信号进行分析，识别出人员的身份、位置，并将相关信息进行实时显示、存储，可直观动态显示井下人员的分布情况。

1.1.4传输适配器

传输适配器安装在监控计算机旁边，作为数据传输接口，适配器带有RS232／RS485接口，可以连接多个监测点，实现20km以内的远距离信息传输。根据巷道分布图布置监测点，各监测点通过矿用通讯电缆或光缆组网，与传输适配器连接，传输适配器通过RS232与监控计算机连接。

1.2井下作业人员管理系统软件设计工作原理

煤矿井下作业人员管理系统软件设计分为嵌入式软件和应用软件，嵌入式软件主要针对井下硬件设备开发，完成井下实时数据的采集、传输及处理，形成井上数据库；应用软件以数据库为核心完成井下人员定位系统的员工管理和考核统计等功能。嵌入式软件设计主要包括读写器软件设计和射频识别卡软件设计。

1.2.1读写器软件设计

读写器上电，电源指示灯亮，经初始化后，首先从拨码开关上读取相应的信息，然后确定本机的地址、要采取哪种无线通信协议，采用多大的通信速率进行数据上传。按照确定无线通讯协议接收射频识别卡信息，接收到，同时进行声光提示。如果协议需要校验，则对接收到的射频识别卡进行相应的校验，校验合格后，识别卡信息加上进入标志一起存入上传通信缓存区，同时，也把识别卡信息写入无线接收存储区，该识别卡进入时间计数器开始计数。在一段时间内，若这张标识卡信息再次被接收到，则计数器清零，重新计数；否则，把标识卡加上出去标志一起存人上传通信缓存区，清除该标识卡在无线接收存储区的信息。在此期间，接收到上传数据的命令，经验证命令准确，则按协议上传数据，同时通信指示灯闪烁，待接收到下一帧数据，同时把前一帧数据从上传通信缓存区清除。

1.2.2射频识别卡软件设计

识别卡软件主要有以下3部分组成：主程序模块、电源低电压检测程序模块、组织发送数据程序模块。主程序模块实现对微处理器MCU和发射芯片的初始化配置，然后进入掉电模式，以节省电能；电源低电压检测程序模块负责对电池电压的定时监测，在识别卡上完成欠压指示功能的同时，把欠压信息送人发射缓冲区，作为识别卡发送数据包的一部分进行无线传输；组织发送数据程序模块完成接收地址、识别卡号、校验码及电池状态等有效信息由微处理器到发射模块的低速传递。其中，电源低电压检测程序和组织发送数据程序共同构成识别卡的中断程序。

1.2.3上位机应用软件界面设计

为了达到直观、形象、动态地显示井下巷道布置情况，准确

地实现人员定位的目的，大多数系统会引入第三方图形控件，将井下巷道布置图引入到上位机软件中，可以在图形上实时观察各个站点的人员信息，当发生异常时候还可以监测到实时报警信息。在上位机软件主界面上可实现如下功能：

(1)定位：在图形上标注不同的区域，通过上位机软件对采集到的数据进行处理，将各个区域的数据信息显示在图上对应的位置，并可查看当前该区域有哪些人员。

(2)实时显示：可在界面上查看各个区域人员的流动情况。包括进出限制区域、中点区域时间，超员报警、超时报警、工作异常报警等。

(3)报警功能：可通过设定下井时间，对下井超过一定时间的人员提示报警，并给出相关人员的名单等信息；可对进入一些重要位置、危险场合的人员进行报警，从而有效阻止人员违章进入，并将违章人员记录在案。

(4)模拟动画：可对图片进行放大、缩小、漫游等功能。可以监测特定人员的活动路线，可实现指示灯、区域信息分类显示、历史轨迹回放等功能。

2煤矿井下作业人员管理系统应用探讨

2.1井下作业人员管理系统使用情况和存在的问题

针对目前煤矿井下还普遍存在入井人员管理困难，井上管理人员难以及时准确掌握井下人员的分布及作业情况，一旦发生事故，抢险救灾、安全救护的效率低，特别是事故发生后对矿井人员的抢救缺乏可靠的位置信息现状。最近几年。很多厂家在已有监控系统的基础上陆续推出了基于无线射频识别技术(RFID)的“矿井人员跟踪定位及考勤管理系统”。在一定程度上解决了煤矿的这些困难。因此，国家最新颁布了《A06210-2007煤矿井下作业人员管理系统通用技术条件》和《AQ1048-2007煤矿井下作业人员管理系统使用与管理规范》。山西省要求所有煤矿全部安装井下作业人员管理系统。然而市面上取得国家允许的煤矿安全生产标志证书的厂商很多，煤矿在对井下作业人员管理系统进行选型时，由于缺乏经验和相关产品的专业知识。在选择产品时存在一定的盲目性，致使煤矿上安装的很多系统在运行过程中仍表现出稳定性较差，需要长期投入大量的人力和物力去检修和维护，煤矿的安全生产仍然受到一定的影响。相当一部分系统不能准确、有效地对入井人员进行实时监控。主要暴露出了以下缺陷：

(1)功能不完善，可靠性不高，不能实现100％的人员识别区域定位，易出现“多卡”、“漏卡”或“一卡同时多位置”等井下人员所在区域与地面控制中心反映的实时情况严重不符的问题。

(2)识别目标的距离较短，识别时间延时长，对快速通过的目标不能及时识别，造成实现系统扩展车辆定位功能瓶颈。

(3)系统无线传输过程中，抗干扰性能不强，校验机制不理想，信号失真或丢失问题严重。

2.2井下作业人员管理系统的缺陷分析及解决方案

事实上，目前煤矿作业人员管理系统出现的上述缺陷归根于无线射频技术中无线信号传递的缺陷，要保证每一次无线信号传递的有效性，就要保证信号的传输强度和读取信号的时间。目前，国内各个厂家开发的矿井人员定位射频卡所使用的频率主要集中在433MHz和2.4GHz两个频点，这两个频点各有特点，在此作一个比较：

在正在制定的《煤矿井下人员位置监测与管理系统通用技术条件》中明确说明：无线工作频率宜在433MHz、862MHz～928MHz、2.45GHz、5.8GHz等中选取。

下式为无线信号在空气中传输时的损耗计算公式：

Los=32.44+20lgd(km)+201gf(MHz)

Los是传输损耗，单位为dB；d是距离，单位是km。f是工作频率，单位是MHz。

可见，传输损耗与频率成正比，即频率越高，传输损耗越大；或者说在同样传输损耗情况下，传输距离与频率成反比，即频率越高，传输距离越短。故：

(1)目前的2.4G设备信号传输距离短(一般为10m～30m，可靠通讯距离10m)，传输过程信号衰减大，信号穿透、绕射能力弱，易被物体遮挡。

(2)433M信号传输距离长，穿透、绕射能力强，传输过程衰减较小。在矿井人员定位这一特定的射频技术应用中，所需要传输的数据量很少。一个射频卡一般1至几秒才发送一次数据，每次也只需要发送几个字节。因此完全不需要很高的通讯速率。433MHz下的通讯速率已经完全可以满足200个卡的并发识别数量。

影响漏卡率的关键因素是信号质量而不是传输速率，如果信号很弱甚至收不到信号，那么速率再高也没有用。确保收到信号才是根本。目前人员定位系统在实际使用中出现的漏卡现象，其实当时分站附近的人员数量并不多，一般也就20～40人，远远没到200人的并发识别数量极限，所以主要的原因决不是传输速率的问题，而是因为分站信号覆盖范围太小，特别是对于2.4GHz这样的设备，因为遮挡和距离对其信号影响很大，在很多情况下会出现某些卡的信号收不到，进而导致漏卡。

所以解决漏卡问题的关键是提高分站信号覆盖范围，确保分站能收到每个射频卡的信号并有足够的读卡时间。

矿井人员定位是非常简单的射频技术应用，目前所采用的射频收发芯片，无论是433MHz，还是2.4GHz，其芯片的结构和技术含量都差不多，很难说谁比谁更先进。2.4GHz技术的先进性实际体现在基于该频点上所开发的带有复杂智能协议的应用，如无线局域网、蓝牙、无线传感器网络ZigBee等，它们的先进性体现在复杂的协议和应用上，如智能网络和自组网技术等，而绝不是体现在射频收发采用了2.4GHz这个频率。在矿井人员定位这个特定的应用中，如果说2.4GHz比433MHz先进，那是偷换了概念。而实际上2.4GHz通讯速度较快的优势在此应用中并不能得到体现，相反它的缺点却明显地表现出来，如信号弱、通讯距离短、信号易被遮挡等，甚至因信号弱接收不到，而出现漏卡。

(3)抗干扰性：由于2.4GHz频段在国际上和国内都是无需许可证的开放频段，因此在此频段开发了许多应用，这一频段已十分拥挤。目前在2.4GHz频段上开发的应用主要有：无线局域网、蓝牙、ZigBee无线传感器网络、部分无绳电话以及其他一些短距离无线通讯设备等。其中无线局域网和蓝牙已经大量应用。无线传感器网络也是方兴未艾。由于射频卡数量大(每个矿少则几百，多则几千)，而且很多卡会由相关人员携带在矿区各处行走、移动，如果采用2.4GHz频段，则对其他2.4GHz应用来说，在整个矿区将会增加大量移动的2.4GHz干扰信号源，势必对这些设备和它们的正常使用产生干扰。

从技术的发展趋势来看，以太网技术已经开始应用到井下。无线局域网设备也必然逐渐应用到井下，另外ZigBee无线传感器设备也将逐渐应用到井下，如果射频卡也采用2.4GHz，那么这些设备之间将产生严重的相互干扰，使得各种2.4GHz设备都无法正常工作。

因此应当慎重考虑2.4GHz射频卡的使用。而如果采用433MHz势必会使原来系统的多卡、漏卡、不稳定、易受干扰等缺陷轻松得到解决。

3结语

篇5：煤矿安全及生产管理机构的建立及人员配置

2011年8月下旬，根据培训中心台帐与各单位安全管理台帐的对账，发现下述问题：

1、各单位产生的管理台帐较为混乱（如未有培训时间、培训日期、发证日期、复审日期等重要信息的填写）；

2、台帐只有电子版，未有纸质版本（有些单位未配置电脑，台帐的信息只存储到个人U盘中，个别单位在提供台帐的时候，U盘损坏打不开，或者以信息台帐在办事员的电脑上，办事员不在，无法打开电脑等情况）。

3、新旧交接工作，配合很不到位，一些单位原安全培训管理员调离单位，新接任的培训管理员对原有台帐，不清楚，不清晰，造成单位对账时，问什么不知道什么，做什么不知道应该如何做的现象。

4、安全培训管理员，对各单位送培、复培人员的情况摸底不够清晰，何时送培，何时复训，心中没数，造成各单位上报无证人员时，无从下手。

根据常煤字（2011）137号关于《2011年安全培训管理细则补充规定》的通知中（六、单位台帐、月报表制度）的相关规定，应给予所查单位的安全培训管理员经济处罚，但结合矿安全培训的实际情况，经研究决定限期2011年10月1日前完成安全培训台帐的管理完善工作。

台帐建立标准参照相应下发的表格执行填写，电脑台帐及纸质台帐相结合，矿培训中心将于2011年10月5日后，逐次展开安全培训台帐检查。

安全培训中心

篇6：煤矿安全及生产管理机构的建立及人员配置

安全管理人员的规定

一、目的

为进一步规范公司安全管理人员配备，全面落实安全生产主体责任，根据《安全生产法》等法律法规的规定，结合本公司的实际情况，特制定本规定。

二、适用范围

1、本制度适用于各分公司。

2、本制度所称兼职安全管理人员是指公司从事安全生产管理工作的兼职人员。

三、配备要求

1、公司安全生产管理机构为公司安全生产领导小组，组长由分公司经理担任，副组长由副经理担任，组员由生产部长、生产班长、维修班长、办公室主任组成。

2、生产车间要求设置两名兼职安全管理人员，由生产班长兼职担任。

四、职责

1、安全生产领导小组的主要职责：

1.1贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准； 1.2组织制定安全生产管理制度并监督实施；

1.3编制生产安全事故应急救援预案；

1.4定期组织召开安全生产例会，分析、总结安全生产形势，制定安全生产措施；

1.5组织开展各类安全技能教育培训；

1.6组织实施全公司范围内的安全检查和隐患排查并监督整改；

1.7组织核查安全隐患整改落实情况； 1.8建立安全生产管理档案。

2、车间兼职安全生产管理人员主要职责

2.1负责所属车间现场安全生产日常检查并做好记录； 2.2对本车间作业人员的违章违规行为有权予以纠正或查处；

2.3对本车间生产作业现场存在的安全隐患有权责令立即整改；

2.4对于发现的安全隐患，应向生产部长报告，并协调整改；

2.5对于本车间存在的重大安全隐患或问题，应立即向公司经理报告；

2.7组织建立本车间安全管理档案资料；

篇7：煤矿安全及生产管理机构的建立及人员配置

管理人员管理制度

一、目的

为进一步规范公司安全管理人员配备，全面落实安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的规定，结合本公司的实际情况，特制定本制度。

二、适用范围

本制度只适用本公司。

三、术语与定义

3.1 安全生产领导小组是企业安全生产的领导机构，协调解决安全管理部门因权限无法解决的事项。

3.2 安全管理人员是指负责安全管理的人员。

3.3 安全管理机构是指企业内部设立的专门负责安全管理事务的独立机构。

四、机构职责与管理内容

根据《中华人民共和国安全生产法》中对不同行业和规模的企业的相关规定，结合本公司实际情况配备安全生产管理人员，并建立安全生产领导小组协调组织其安全生产工作。

4.1 安全生产领导小组主要职责

为了提高公司的安全生产管理水平，增强预防事故和应对事故的能力，根据安全生产法规的要求，设置安全生产领导小组作为公司安全生产领导机构。

4.1.1 安全生产领导小组是公司安全生产管理的最高权力机构，全权负责公司的安全生产工作；

4.1.2 安全生产领导小组设组长1名，由企业一把手担任； 4.1.3 安全生产领导小组设副组长1名或多名； 4.1.4 安全生产领导小组成员由各部门经理和主管组成；

4.1.5 安全生产领导机构每季度第一个月底前至少召开一次安全专题会，协调解决上季度存在的安全生产问题，并计划本季度了安全生产工作；

4.1.6 安全专题会由主要负责人主持召开，由安全生产领导小组组织协调；

4.1.7 安全专题会上提出的工作要求，若会议决定需要采取纠正/预防措施，则由安全生产领导小组组织相关责任部门制定执行纠正/预防措施，并将落实结果，落实情况在下一次安全专题会报告；

4.1.8贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准组织制定安全生产管理制度并监督实施，编制生产安全事故应急救援预案并组织演练，保证安全生产费用的有效使用，定期组织召开安全生产例会，开展安全教育培训，组织实施安全检查和隐患排查并监督整改，建立安全生产管理档案。

4.2 安全管理机构主要职责

4.2.1贯彻执行国家有关劳动保护的政策、法令、法规及各项规章制度。

4.2.2计划、布置、检查、总结安全生产工作，监督完成安全生产指标。

4.2.3组织编制安全技术措施计划，并监督安全措施经费的落实，认真组织力量，保证按指定计划实施。

4.2.4编制各项安全生产劳动保护规章制度和安全技术操作规程。

4.2.5有计划地组织员工学习劳动防护措施和安全技术，定期向工人进行安全教育。

4.2.6推广安全生产先进经验，组织公司经常性开展安全活动。

4.2.7发生事故应按“四不放过”的原则及时组织调查，分析发生事故的原因，对事故责任者，要严肃处理，同时要认真吸取教训，制订改进措施，预防事故重复发生。

4.2.8负责公司安全员培训，提高其业务水平。

4.3安全生产管理人员主要职责

4.3.1 负责安全生产日常检查并做好检查记录； 4.3.2 对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处； 4.3.3 对生产作业现场存在的安全隐患有权责令立即整改；

4.3.4 对于发现的重大安全隐患，应向总经理或安全生产领导小组报告； 4.3.5 对于不能解决的安全隐患或问题，应立即向总经理或安全生产领导小组报告；

篇8：煤矿安全生产面临的问题及对策

煤矿生产一直是一个高危行业, 由于工作环境的复杂性以及多变性, 使得煤矿安全事故频发, 且损失严重。随着社会的发展, 人们的物质文化生活水平不断地提高, 关注安全, 珍惜生命, 追求企业的本质安全以成为广大职工的迫切愿望[1]。

近年来, 煤矿事故虽然得到了一定程度的遏制, 但去年连续发生的几起大型矿难表明我国的煤矿生产问题依然令人堪忧。2010年3月28日王家岭煤矿发生透水事故, 153名工人被困井下, 虽经全力抢险, 115人获救, 仍有38名矿工遇难;3月15日, 河南省新密市东兴煤业有限公司井下发生火灾, 事故造成了25名矿工遇难;3月31日, 河南省洛阳市伊川县的国民煤业有限公司发生煤与瓦斯突出事故, 造成20人死亡, 6人失踪[2]。短短的一个月内, 连续发生3起重大事故, 89人死亡, 安全形势依然严峻。

1 我国煤矿生产面临的问题

1.1 自然条件差, 伴生灾害多

我国的大陆地质构造是由众多小型板块汇集而成, 并且多次发生陆地间的碰撞、俯冲, 断裂构造十分发育, 由此产生了强度较大的构造。这种特殊的地质构造条件给煤矿生产带来了多方面的问题。

我国煤矿多为有瓦斯涌出的矿井, 高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的产量占全国总产量的三分之一。国有重点煤矿中, 高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井数量占49.8%。瓦斯煤尘爆炸、突出等事故时有发生, 造成了大量的人员伤亡和财产损失。据统计, 在特大煤矿事故中, 80%以上是瓦斯问题造成的。

冲击矿压是一种典型的矿山灾害动力现象, 其发生的突然性和剧烈的破坏特征对矿山安全构成很大的威胁。目前, 我国已有102处煤矿发生过程度不同的冲击矿压, 大中型煤矿中存在的冲击地压灾害的煤矿约占总数的5%以上。辽宁抚顺、阜新、北票、江苏徐州、河北开滦、黑龙江七河台、吉林辽源、江西萍乡、山东新汶、枣庄、河南义马、四川芙蓉、重庆南桐、松藻等矿区均发生过冲击地压现象[3]。随着煤矿开采深度的增加, 冲击矿压问题将更为突出。

据统计, 我国72.9%的矿井存在煤炭自燃发火危险, 这种特殊的自然条件容易诱发矿井火灾, 而一旦发生火灾, 不仅会烧毁大量的设备器材和煤炭资源, 更会给生产带来损失, 还会产生大量的有毒气体, 造成矿工中毒死亡。在有瓦斯、煤尘爆炸危险的矿井中, 还可能引发瓦斯、煤尘爆炸事故, 其危害将会更加严重[4]。

此外, 我国水文地质条件属于复杂或极复杂的煤矿占25.04%[5]。横跨晋、冀、鲁、豫、苏、皖、陕等省的华北煤田是我国煤炭集中的地区, 其产量占60%以上, 这一区域受奥陶灰岩溶水威胁的矿井占矿井总数的80%, 过去30年内, 曾发生淹井事故200余起。

1.2 煤矿生产条件复杂

我国的煤矿开采90%以上是采用的井工开采。由于长时间的开采, 浅部的煤层已开采殆尽, 矿井开采已向深部开采方向发展。随着煤矿开采深度以每年10m的速度增加[6], 一些深部开采的问题陆续暴露出来。如冲击地压的加剧、地热引起的高温、矿井通风难等一系列问题, 并且一些已经得出的关于浅部煤炭开采的科学理论无法适用在深部开采的相关问题上。

井下巷道的排列方式均为管网式的空间布置, 这使得多种致灾因子共存于同一环境中。一旦发生灾害, 很容易出现致灾因子作用的耦合, 进而形成更大的灾难。例如井下某工作面发生瓦斯突出, 涌出的瓦斯很容易顺着巷道扩散到其他工作地点, 到达一定浓度, 一旦遇到火源, 很容易发生爆炸, 进而引起火灾等其他灾害, 造成更大人员伤亡及经济损失。

目前全国的煤矿大概为26000多处。由于多数煤矿的规模小, 考虑到前期投资问题, 很多矿井业主不愿上综采机械等先进设备, 导致矿井的机械化水平低, 开采方法落后, 经济增长方式为粗放型, 既浪费资源又给煤矿生产带来安全隐患。目前, 全国采煤机械化程度仅为42%, 除部分国有大矿外, 大多数煤矿的机械化程度均很低。而很多矿井为了达产, 追逐更大的利益, 矿井超能力生产、系统超负荷运转、采掘失调也给矿井埋下了安全隐患。

1.3 科技支撑能力不足, 技术人员匮乏

科技支撑包括科技研发投入、生产装备及监测仪器仪表。科技部规定, 企业科技投入不应低于销售总额的1.5%[7]。我国许多煤矿没有达到这个标准。矿井安全装备是防治煤矿事故的有力保证, 然而目前仍有很多装备存在适应性不强, 可靠性差的问题。另外, 面对新出现的灾害, 缺乏必要的控制灾害的专用装备;煤矿安全的监测仪器仪表也存在着精度低、稳定性差等一系列的问题, 满足不了安全的需求。

由于矿井生产的工作条件较为艰苦, 很多技术人员及毕业生不愿到煤矿工作。种种原因造成了煤矿企业大量的人才缺失。我国国有煤矿中, 具有大专以上程度的技术人员仅占职工总数的5%左右, 而发达国家为60%以上[1]。煤炭专业技术人员的严重匮乏与矿难互为因果的关系导致我国煤矿百万吨死亡率大大高于世界主要产煤国家的平均水平, 是美国的100倍, 南非的30倍。技术人员匮乏、职工素质不高使技术措施不到位, 制约了煤矿安全技术和安全管理水平的提高。

1.4 安全管理水平参差不齐, 模式陈旧

目前, 我国煤矿普遍存在着安全管理水平低、技术手段落后、忽视人的科学管理和人机环境工程的研究控制、忽视创造本质安全化作业条件和提高系统整体安全性能等现象, 使安全技术措施未能充分发挥其效能, 措施的针对性、适应性、经济性不强[3]。

现场管理也存在一些问题, 很多安全技术措施没有落到实处, 现场发现的隐患得不到及时整改, 进而导致事故失去控制。现场安全生产管理存在“二多”、“二少”的现象。即早班现场安全管理人员多, 中晚班现场安全管理人员少, 路线近的作业点安全管理人员涉足较多, 边远采区管理人员涉足少[8]。

劳动组织管理不规范, 外包队问题十分严重。外包队人员多数未经过安全技能培训, 不具有安全资格证, 对企业安全文化认同程度低。因此在煤矿井下作业时, 存在较大安全隐患。以包代管、违规使用外包工队、井下多工种交叉作业等问题, 使得在抢险救灾中核定井下人数遇到很大困难。

1.5 农民工流动性强, 增大安全培训难度

据调查, 国有煤矿的农民工人数已占生产矿井职工的30%-70%, 占采掘一线职工的70%-90%。农民工已成为国有煤矿的的生产主体。但调查显示, 上岗1个月离开的占10%, 上岗3-6个月离开的约15%, 上岗7-12个月离开的约15-25%, 上岗12个月以后能留下来的不足50%。由于农民工的流动性强, 使得这一群体成为煤矿事故的主要受害者。同时也对煤矿农民工安全培训提出了新要求, 增大了难度[9]。

2 降低煤矿事故发生率的应对措施

煤矿事故之所以频发, 归根结底是由于制度管理和技术防范不到位而造成的。而制度管理和技术防范具有超前性、指导性和规划性的特点, 因此, 加强技术防范和制度管理、提高技术管理水平是实现煤矿安全生产的首要前提。

2.1 加强煤矿事故机理与防治方法研究

开展煤矿科技的基础理论研究, 揭示煤矿事故的致因和灾害发生机理, 摸清事故发生发展及演化过程, 寻找防止事故发生的方法。以瓦斯、火灾、水灾和顶板等为重点研究对象, 开展瓦斯及煤尘爆炸机理、煤自然发火热物理特性及火源点探测方法技术、矿井突水治理与预防技术、顶板管理与支护技术等。同时还要加大深井开采相关问题的技术研究。

加强矿井地质勘探工作, 可以有效预防或避免类似事故的发生, 对促进煤矿安全生产、增强矿井防灾抗灾能力、提高经济效益非常重要[1]。要加大探测方面的研究, 综合运用各种声、光、电磁辐射等现代探测技术手段, 寻找最适合的探测方法, 提高探测的精度。

煤矿企业要建立井下人员定位系统, 确保事故发生后所有人员能及时有效的避险;同时还要建立避灾硐室等紧急避险系统, 为井下作业人员提供应急的生存空间;通过完善压风自救系统, 确保灾变时现在作业人员有充分的氧气供应, 防止发生窒息事故发生;同时还要建立供水施救系统, 在灾变后为井下人员清洁水源或必要的营养液;通过完善通信联络系统, 实现井上井下和各个作业地点通信通畅, 为防灾抗灾和快速抢险救灾提供准确信息。

2.2 调整煤炭生产结构

对于那些开采条件差、难以发展机械化采煤, 自然灾害严重的煤矿, 通过一定的行政或经济手段限制这些地区的煤矿开采;依法关闭非法开采、布局混乱、不具备基本安全生产条件的各类小煤矿;对于安全条件符合要求的小煤矿, 也要根据实际条件进行必要的整合, 提高开采规模和技术装备条件, 淘汰落后的开采方法及工艺。

2.3 加大煤矿安全科技投入, 加快煤矿人才培养

建立以煤炭生产企业为主体的成果推广应用和再创新平台、以煤炭科学研究总院为主体的煤矿安全共性关键技术研究和成果转化平台、以高等院校为骨干的基础研究平台, 形成产学研相结合的煤矿安全科技创新体系;同时也要加大煤炭专业人才的培养力度。利用煤炭类院校已有的专业优势, 由国家重点投资建立煤炭专业人才培养和教育基地;鼓励煤炭院校扩大煤炭主体专业招生比例, 大幅度增加本科“对口单招”的培养规模[3]。

煤矿企业要加强技术人员的培训和教育, 切实提高他们的专业技术水平。强化职工的安全培训和教育。并且在安全培训和教育上要具有针对性和实用性, 切实提高职工的安全意识和自我保护能力[10]。

2.4 加强安全管理, 优化管理模式

各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构要加强对职工培训和特殊工种持证情况的监督检查, 切实将职工培训和持证上岗落到实处。对于现场的管理, 要确保安全技术措施落到实处, 对于在现场检查发现的事故隐患, 要及时整改;企业领导要轮流现场带班并与工人同时下井、升井;各煤矿坚决取缔井下外包队, 组建外包队重点检查组;要严格规范劳动组织管理体系, 煤矿企业要根据形势的发展选择先进的安全管理模式, 建立适合煤矿灾害治理要求的安全管理机构和责任体系。

2.5 深化煤矿农民工用工制度

以劳动协议为根本, 建立健全农民工规范的管理制度, 是稳定农民协议工的保证。要建立健全了队伍内部的管理制度, 明确管理者与农民协议工之间的权利与义务;实行单价协商公开、产量进尺公开, 并严格做到统一造册、按时兑现工资, 让农民协议工在最关心的工资问题上放心, 从而稳定了队伍;规范请假制度和出勤考核制度, 保证上班人员的正常稳定;现场验收要公平协调班与班之间的产量进尺, 特别是在质量奖罚方面统一标准, 统一尺度, 做到了公平、公正、公开, 杜绝随意性扣罚现象。把热爱煤炭事业、各方面条件都优秀的农村青年招留到煤矿, 增加采掘一线的新鲜血液[11], 从而保证企业的安全生产。

3 结语

煤矿安全生产是一项长期的任务, 需要脚踏实地地工作, 这一点十分重要, 决不能认为突击抓一抓就可以解决, 特别是我国尚处于社会主义初级阶段, 安全设施不健全, 管理模式不先进, 东西不平衡, 南北差距大, 要实现安全生产的根本好转, 需要长期艰苦细致的工作。因此, 一方面要理性地承认由于煤矿自然条件导致事故高发的现实, 另一方面要痛下决心抓基础、抓落实, 坚信安全事故是可以减少或避免的。让安全生产责任制层层落实, 责任到人, 煤矿安全事故一定能够获得控制。

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