农村饮水安全工作实施方案

关键词： 饮水 农村 工作 方案

农村饮水安全工作实施方案（共9篇）

篇1：农村饮水安全工作实施方案

农村饮水安全工作方案

按照县委、县政府加快农村饮水安全工作的要求,在完成国家、省下达任务的基础上,我县将在3年内解决农村生活饮用水问题。根据四川省人民政府办公厅《关于进一步加强农村饮水安全工作的通知》(川办函„2009‟83号)的有关精神,结合我县实际情况,制定本方案。

一、充分认识农村饮水安全工作的重要意义 农村饮水安全直接关系到农民群众的身体健康和生活质量，对于维护农村社会稳定，加快新农村建设具有重要意义。饮用水是人类生存的基本需求。切实作好饮用水安全保障工作,是维护广大人民群众的根本利益、落实科学发展观的基本要求,是实现全面建设小康社会目标、构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容。县委、县政府高度重视农村饮水安全工作,要求在完成国家、省安排计划的基础上,再次加大力度，对我县农村饮水不安全隐患提出了“三年内全面解决”的工作目标。在2013年12月30日，我局组织各乡镇政府、主要供水水厂进行了全面的培训，使各乡镇充分认识到了这项工作的重要性。

二、主要解决范围和原则

(一)安排解决范围:农村饮水安全工程主要解决高氟水、苦咸水以及水源污染和严重缺水问题。工程安排的范围是:(1)饮用水中氟含量大于2mg/L的重度氟超标问题。(2)溶解性总固体大于2g/L的苦咸水,因自然原因造成的铁锰超标等其他水质问题。

(3)管道年久老化、漏水严重、原架设钢管进行更换。(4)水源严重污染、已经威胁农民群众生命健康的饮水问题。

(5)水量严重不足、保障率低、取水不便等问题。(二)安排原则:(1)按照“先急后缓、先重后轻、先安全后方便”的原则,把群众反映强烈、社会影响较大的饮水不安全村作为今年安排的重点。同时,要与新农村建设示范村相结合,重点是解决水质不安全问题。

(2)在工程形式上,要坚持“因地制宜,兼顾长远,少打井,多联网”的原则。距县城、集镇自来水厂较近的农村居民点,通过已有水厂的改建扩建,延伸供水管线发展自来水;人口集中的乡镇建设集中供水工程；人口太分散的村组就近水源取水，进行简单的净水处理再饮用。

(3)在资金安排上要坚持“突出重点,集中使用,整村推进”的原则,解决一个村,消号一个村。

(4)要坚持“尊重群众的意愿,把好事办好”的原则,把村两委班子强、群众积极性高的村往前安排。在资金筹措、管网入户等问题上,尊重群众的意愿,必要时召开村民代表大会来决定。

三、工程建设任务

（一）中高山区建设任务 中高山区目前存在15.3649万人安全饮水问题，其中纳入“十二五”规划的6.5518万人，近期因水源枯竭、水管老化等原因造成不安全饮水8.8131万人。计划分三年组织实施安全饮水项目，工程总投资8320.1万元，其中2014年计划投资4918.2万元。具体计划如下。1、2014年拟安排解决59940人农村饮水不安全问题。涉及21个乡镇62个村,估算工程总投资4918.2万元，其中直接投资4031.2万元，设计费等前期工作经费403.3万元，监理费等其他必需的管理费用483.7万元。工程共解决输配水管道707.18公里，蓄水池241个，总有效容积9211.2m。

2015年拟安排解决27339人农村饮水不安全问题。涉及11个乡镇23个村,估算工程总投资1535.4万元，其中直接投资1258.6万元，设计费等前期工作经费125.9万元，监理费等其他必需的管理费用150.9万元。工程估算投资1258.6万元。工程解决输配水管道315.855公里，蓄水池120个，总有效容积3506m。3、2016年拟安排解决66370人农村饮水不安全问题。涉及12个乡镇40个村.估算工程总投资1866.5万元，其中直接投资1529.7万元，设计费等前期工作经费153.1万元，监理费等其他必需的管理费用183.7万元。工程解决输配水管道522.76公里，蓄水池185个，总有效容积5164m。

四、工程建设与管理(一)严格工程建设程序

33对集中供水工程，采取招投标方式确定施工队伍；对分散供水工程，工程管材等主要材料采取政府集中统一采购,统一安装，土建工程由乡镇采取民办公助方式建设。同时由有资质的监理单位对工程质量、安全、进度进行管理。

(二)规范工程施工

工程批复后,严格工程建设地点、建设范围,不得擅自变更,每处工程都要建立工程档案。施工期间,要把施工单位、监理单位、行政负责人、技术责任人、安全生产责任人等进行公示。

工程发生变更后，应该严格按《雅安市人民政府关于严格规范招标投标工作的意见》（雅府发„2012‟8号）及《人民政府关于严格工程变更审批程序的通知》（汉府发„2012‟23号）文件执行。

(三)确保工程建设质量

对于水源工程管护设施和入户工程,要做到统一规划设计、统一工程形式、统一质量标准、统一组织施工,使工程有一个良好的外观形象。

相关各乡镇首先要成立项目建设管理机构,承担起工程建设任务，充分调动群众积极性，投工投劳参与工程建设、质量监督工作，工程建设用地、青苗补偿由受益群众、乡镇村组自行协调解决。

(四)确保水质符合饮用水标准 农村饮水安全工程建成后,要对供水水质进行监测和化验。各种形式的水源,须经卫生部门对水质进行检测化验,确保水质达到饮用标准。

(五)严格工程验收

工程竣工后,县政府组织统一验收。采用“听、看、查”的方式进行,先由各乡镇逐项验收。

验收资料包括:工程设计、批复、资金拨付文件、竣工决算、竣工报告、水质化验报告、工程管护制度等。

(六)加强工程的建后管理

工程竣工后,每处工程要制定工程管护制度,包括管理制度、水费征收制度、管理组织等。

农村饮水工程建成后,要按照有利于群众使用,有利于工程发挥效益,有利于水资源可持续利用的原则,明确工程产权,确定管理模式。对水池、水窖等微型工程,可实行农户自建、自有、自管、自用的体制;单村供水工程的运行管理,提倡通过公开竞标方式选择经营者,做到“产权明晰、竞争承包、协会监督、确保供水”。对跨村的规模化供水工程,要实行市场化运作,企业化经营。不管采用哪种管理形式,都要让群众吃上水,吃得起水,还应该要收取水费，以保证工程的自我维护、正常运转,确保工程长期发挥效益。

五、资金筹措与管理

为确保工程资金规范使用,要建立资金监管制度,加强农村饮水安全资金管理,建立农村饮水安全资金专账,县上安排的专项资金管理由县财务室负责,实行县级报账制,由县财政专户储存,专款专用;乡级财务室主要负责群众集资专项资金，专户储存,专款专用。在工程资金支付的管理中要简化拨付环节,减少滞留时间,及时拨付资金以保证工程的顺利实施。

建立工程审计制度。工程竣工后,由县(市)、区审计部门对资金使用情况进行审计,并出具审计报告。

六、组织领导

为加强对全县农村饮水安全工作的领导和协调,县负责技术指导，负责农村饮水安全工程的规划、建设及管理工作;县发改局要做好农村饮水安全工程的规划编制和项目审批工作;财政部门负责资金筹措,抓好专项资金落实,对资金使用安全情况进行监督检查;卫生部门负责项目建成后的水质监测,确保水质安全;环保部门要加强对农村饮水安全工程水源地的保护,防止造成新的污染。各乡镇成立农村饮水安全工作领导小组,及时解决工程建设中的重大问题。要建立领导组织,明确责任分工,确保农村饮水安全工作顺利实施。

七、时间安排

为确保3年内全面解决全县农村饮水不安全问题，工程建设时间安排如下: 每年的1月到3月完成实施方案，4月份完成招投标工作，5月到12月完成建设任务。

篇2：农村饮水安全工作实施方案

XX年农村饮水安全工作实施方案

各社区：

按照市委、市政府加快我市农村饮水安全工作的要求，今年在完成市政府下达任务的基础上，按照我镇实际情况拟对XX村等自来水进行改造。根据上级有关精神，结合我街道实际情况，制定本实施方案。

一、充分认识农村饮水安全工作的重要意义

饮用水是人类生存的基本需求。切实作好饮用水安全保障工作是维护最广大人民群众的根本利益、落实科学发展观的基本要求,是实现全面建设小康社会目标、构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容。市委、市政府高度重视农村饮水安全工作。各单位及有关部门一定要充分认识到这项工作的重要性。

二、安排范围和原则

(一)安排范围：农村饮水安全工程主要解决高氟水、苦咸水以及水源污染和原建成工程严重缺水问题。工程安排的范围是：

(1)饮用水中氟含量大于2mg/L的重度氟超标问题。

(2)溶解性总固体大于2g/L的苦咸水,因自然原因造成的铁锰超标等其他水质问题。

(3)水源严重污染、已经威胁农民群众生命健康的饮水问题。

(4)北部及西部岭地取水量严重不足、保障率低等问题。

(二)安排原则：

(1)根据各社区的申报，按照“先急后缓、先重后轻、先安全，后方便”的原则，把群众反映强烈、社会影响较大的饮水不安全村作为今年安排的重点。同时，要与社区聚合居住联合起来，重点是

后，每处工程要制定工程管护制度，包括管理制度、水费征收制度、管理组织等。

(三)确保工程建设质量

对于打井水源工程，必须掌握项目区的水文地质情况，确定合理的取水层。地质条件比较复杂的区域，镇政府将组织技术人员进行论证，合理确定井位、井深、取水层、止水层等，确保成井质量。同时，为防止浅层水和中深层水的交叉污染，要组织强有力的技术队伍做好成井工艺的技术指导，并做好原始资料的记录，使每一眼井不仅水质水量符合要求，而且还要保护好中深层地下水不受污染，确保群众长期饮水安全。

(四)确保水质符合饮用水标准

农村饮水安全工程建成后，要对供水水质进行监测和化验。各种形式的水源，须经市卫生检疫部门对水质进行检测化验，确保水质达到饮用标准。

(五)严格工程验收

工程竣工后镇政府将组织统一验收，采用“听、看、查”的方式进行，在自验的基础上，由街道农村饮水安全领导小组组织成员单位进行验收。

验收资料包括：工程设计、批复、资金拨付文件、竣工决算、竣工报告、工作总结、水质化验报告、工程管护制度等。

(六)加强工程的建后管理

农村饮水工程改造后，要按照有利于群众使用，有利于工程发挥效益，有利于水资源可持续利用的原则，明确工程产权，确定管理模式。单村供水工程的运行管理，提倡通过公开竞标方式选择经营者，做到“产权明晰、竞争承包、协会监督、确保供水”。对跨村的规模化供水工程，要实行市场化运作，企业化经营。不管采用

哪种管理形式,都要让群众吃上水，吃得起水，又要保证工程的正常运转，确保工程长期发挥效益。

五、组织领导

为加强对全镇农村饮水安全工作的领导和协调，镇政府决定成立XX镇农村饮水安全工作领导小组，并建立农村饮水安全工作联系办公会议制度，及时解决工程改造中的重大问题。

各社区是农村饮水安全工程的组织者和实施者，负有重要责任。各社区的主要负责人是第一责任人，分管领导是项目的责任人。要建立领导组织、明确责任分工、逐级签订目标责任书，确保农村饮水安全工作顺利实施。

篇3：农村饮水安全工作实施方案

《农村饮水安全工程实施方案编制规程》 (以下称《规程》) 是根据水利部技术标准体系和2008年标准制 (修) 订计划进行编制的。

解决饮水安全问题是广大农村群众最关心最直接最现实的利益问题之一。“十一五”期间国家加快推进农村饮水安全工程建设, 解决了2.1亿农村群众以及超过4万所农村学校、1 800万以上在校师生的饮水安全问题, 深受农村群众欢迎。由于受自然、经济和社会等条件的制约, 我国农村还存在大量饮水安全问题, “十二五”期间将全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题。按照党的十七届三中全会决定、国家“十二五”规划纲要和2011年中央1号文件、中央水利工作会议的有关要求, 我国将继续推进农村饮水安全建设。

要搞好农村饮水安全工程的建设和管理, 前期工作是否扎实、技术方案是否合理是关键。目前有关的行业标准只有《水利水电工程初步设计报告编制规程》 (DL5021-93) 和《村镇供水工程技术规范》 (SL310-2004) 。为规范农村饮水安全工程实施方案编制的内容和深度, 加强对编制工作的管理, 提高实施方案编制的质量, 需要结合农村饮水安全的特点和实际情况, 制定《规程》。

1编制工作概况

1.1编制《规程》的指导思想和基本原则

(1) 认真贯彻相关法规、条例和办法, 严格按照《水利技术标准编写规定》 (SL1-2002) 要求进行编写。

(2) 深入进行调查研究, 吸收各地近几年来农村饮水工程可行性研究、初步设计以及实施方案编制的经验, 反映“十一五”期间农村饮水安全工程建设和管理的新经验与新成果。

(3) 根据工程项目可行性研究、初步设计的一般要求, 结合农村饮水安全工程特点进行编制。

1.2编制经过

(1) 2008年10月, 在北京成立编制组并召开《规程》第1次编制工作会议。会上讨论了编制大纲, 进行了编写分工, 并制定了编制工作计划。

(2) 2009年4月初, 在北京召开《规程》编制大纲审查会, 会后对编制大纲进行了补充、完善。

(3) 根据修订后的编制大纲, 编制组成员按分工起草, 于2009年6月底完成初稿第1稿;经征求有关专家意见后对第1稿作了修改, 形成《规程》初稿。

(4) 2009年10月28日, 在北京召开第2次编制工作会议, 对《规程》初稿进行汇稿。经过逐章、逐节、逐条讨论、修改, 会后形成征求意见稿。

(5) 2010年3月, 水利部农村饮水安全中心将《规程》报送水利部农村水利司和国际合作与科技司。2010年4月21日, 水利部办公厅以办农水函[2010] 309号向有关单位及专家发送《规程》征求意见稿100份, 广泛征求意见。截至2010年5月底, 共回收意见289条。

(6) 2010年6月24日, 在扬州召开第3次编制工作会议。对回收的意见逐条讨论和处理。其中采纳了123条, 部分采纳了32条, 不采纳的134条。会后根据讨论的意见进行汇总, 形成送审稿, 上报水利部农村水利司及国际合作与科技司, 申请召开审查会。

(7) 2010年10月18至19日, 在北京召开审查会议。会后根据审查会议所提意见, 认真进行讨论、研究, 对送审稿进行修改, 提出了报批初稿。

(8) 2011年4月, 由水利部农村饮水安全中心会同部分专家以及编制 组部分成员对《规程》进行了复审, 对报批初稿的部分内容又作了修改, 形成了报批稿。水利部于9月29日以2011年第46号公告予以公布, 编号为SL 559-2011。

2有关问题的说明

2.1关于《规程》的名称

按照2008年标准制 (修) 订计划, 原定名称分别为《村镇供水工程项目可行性研究报告编制规程》、《村镇供水工程项目初步设计报告编制规程》。2009年7月30日, 国家发展改革委、水利部联合下发了《关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》 (发改农经[2009]1981号) , 为简化前期工作程序, 规范项目管理, 通知中规定小型水利建设项目 (包括农村饮水安全等项目) 前期工作一般分为规划和项目实施方案, 项目实施方案由可行性研究和初步设计合并而成, 达到初步设计深度。因此, 根据文件精神, 编制组将上述2个规程合并为一个规程, 并将名称改为《农村饮水安全项目实施方案编制规程》。

2.2关于《规程》的适用范围

本规程适用于供水规模0.1～0.5万m3/d的新建、改扩建农村集中式供水工程。

对于工程设施比较简单、供水规模在0.1万m3/d及以下的农村集中式供水工程和分散式供水工程, 实施方案编制内容可以适当简化。

对于供水规模大于0.5万m3/d的农村饮水安全工程应按基本建设程序进行, 其前期工作一般包括供水规划、可行性研究、初步设计 (或扩大初步设计) 、施工图设计等4个阶段。

2.3关于《规程》的总体框架

农村饮水安全工程实施方案是针对日供水在0.5万m3/d及以下的农村饮水安全工程的建设任务与目标要求, 将其可行性研究和初步设计两个阶段的工作合并形成的设计文件。可行性研究主要解决项目建设是否必要、技术方案是否可行、生产建设条件是否具备、项目投资是否经济合理等问题。初步设计是项目建设的具体化, 对项目的总体设计、工程设计、施工组织设计等进一步深入工作, 最终确定工程设计方案、设计概算和经济环境评价。根据上述要求确定了本规程的总体框架, 在正文总体框架上, 除总则、术语外, 技术内容包括:基本规定、综合说明、工程背景与设计依据、工程建设的必要性与可行性、总体设计、工程设计、施工组织设计、工程管理、环境保护与水土流失防治措施、概算与资金筹措、经济评价、结论与建议、综合设施方案等, 共15章内含35节, 另有工程设计图和工程特性表2个附录。

2.4关于工程建设的必要性与可行性

工程建设的必要性与可行性是《规程》编制的重要内容, 独立成章。为保证可行性研究的科学性, 《规程》要求在对供水现状进行评估时, 应对工程现状和运行管理状况作出客观评价, 根据供水现状、存在的问题及社会经济发展的需要, 阐述工程建设的必要性与紧迫性;通过项目水源条件分析, 阐述工程选择的供水水源及其在水质、水量方面的可行性;通过工程经济条件分析, 阐述建设资金投入的可行性;通过项目施工条件分析, 阐述工程施工建设的可行性;通过项目技术与管理条件分析以及用水户需求、交纳水费能力与意愿分析, 阐述工程建成后能否正常运营管理。

2.5关于总体设计

工程设计标准、工程规模、水源选择和总体布局是工程建设的核心内容。供水工程规模是农村饮水安全工程实施方案的重要参数, 合理确定供水规模, 对工程建设投资的合理性和工程建后能否良性运行, 充分发挥投资效益至关重要;水源选择影响到村镇总体布局和供水系统的布置, 应分析水资源资料, 查明水源水质和水量的可靠性, 确定供水水源;工程总体布置及选择的合理与否将对整个工程产生重大影响, 应根据村镇规划、水源类型、供水规模、当地地形及水压要求等条件, 通过技术经济比较后综合考虑确定。《规程》总体设计一章中的条目即依据上述内容和要求进行编制。

2.6关于工程设计

合理选用净水工艺流程, 确定供水工程设计方案, 对取水构筑物、输水管渠、净 (配) 水厂、配水管网及建筑、结构、供配电、自动控制、采暖通风等进行设计, 是工程设计文件的重要内容。编制组经多次研究, 确定了工程设计编制的内容和深度, 用1章的篇幅, 列入《规程》中。

在《规程》征求意见稿的反馈意见中, 有专家提出增加自控设计的内容, 考虑到目前多数农村饮水安全工程的实际情况, 《规程》中提出有条件时, 应阐述自动控制和仪表设计的原则、标准、测量内容;当采用自动控制系统时, 应确定自动控制系统的选择和硬件配置。

2.7关于工程管理

加强工程管理是工程长期发挥效益的重要保障。工程管理包括建设管理、运营管理和应急管理。建设管理是对项目建设实施全过程的管理, 其目的是确保工程质量、工程进度和控制投资。建设好工程仅是好的开始, 能否管理好工程并实现良性运行, 使农民群众长期得到实惠是关键。调查表明, 目前90%左右的农村集中供水是小型工程, 不仅数量多且分散、供水规模小、水费收入低, 而且管理人员水平较低, 因此必须加强农村饮水安全工程运行管理, 落实管护主体。为应对农村供水突发事件, 必须做好应急预案, 最大限度减少其造成的危害, 保障农村供水安全。

由于近年来的环境污染, 水源水质受到严重威胁, 因此, 在《规程》中特别增加了水源保护和水质管理的内容, 要求加强水源保护, 确保水质安全。

2.8关于经济评价

评价项目建设的经济合理性和财务可接受性是工程实施方案编制的基本内容。经济评价一章的编制, 主要依据2006年7月3日国家发布的《建设项目经济评价方法与参数》 (第3版) 和《水利建设项目经济评价规范》 (SL72-94) 。

国民经济评价包括费用估算、收益估算、评价指标计算, 对工程经济合理性进行评价。财务评价包括财务费用与效益、分析工程盈利能力和财务生存能力, 对工程财务可行性进行评价。财务生存能力分析, 是指项目在运营期间是否有足够的净现金流量维持正常运营。若财务生存能力不足, 应提出工程长效运行的资金保障措施。

3今后需要开展的工作

(1) 做好《规程》的宣贯和指导工作。《规程》发布后, 应举办宣贯班宣传贯彻《规程》的意义, 解释条文内容及其编制意图和依据, 说明执行中应当注意的问题, 指导《规程》的使用。

(2) 农村饮水安全工程数量大、规模小、工程建设管理方式和水平地区差异大, 因此, 各省应根据具体情况编制适合本省使用的实施方案编制大纲和技术要求, 并严格执行。

(3) 开展调查研究, 搜集《规程》实施中的意见和问题, 总结经验, 规范管理。

摘要：“十二五”期间国家将继续推进农村饮水安全工程建设。为规范工程实施方案编制的内容和深度, 加强对编制工作的管理, 提高工程实施方案编制的质量, 需要结合农村饮水安全工作的特点制定《农村饮水安全工程实施方案编制规程》。介绍了规程编制过程, 对规程的名称、适用范围、总体框架、工程建设的必要性与可行性、总体设计、工程设计、工程管理、经济评价等进行了重点分析说明, 对规程的宣传贯彻提出了建议。

关键词：饮水安全,实施方案,规程

参考文献

[1]SL559-2001, 农村饮水安全工程实施方案编制规程[S].

[2]窦以松.窦以松文集[M].北京:中国水利水电出版社, 2005.

[3]李冰, 边德军, 曲红, 等.吉林省农村饮水安全工程运行管理现状及对策研究[J].中国农村水利水电, 2011, (9) :69-71.

篇4：农村饮水安全工作实施方案

农村饮水安全工程：按照水质、水量、用水方便程度等指标衡量，目前全国尚有3亿多农村人口（中西部地区占80%）饮水未达到安全标准。2005年，国家启动了农村饮水安全应急工程，要在两年内解决2120万农村人口饮水安全问题。

1.现状

目前，国家发展和改革委员会正会同水利部、卫生部等有关部门抓紧编制《“十一五”农村饮水安全建设规划》，确保在“十一五”期间解决1亿农村人口饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标以及局部地区严重缺水的问题。，“十二五”期间，中国将把农村饮水安全工程作为社会主义新农村建设的重点内容之一，全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校师生的饮水安全问题。

饮水安全直接关系人民群众身体健康和生命安全。10年来，我国累计完成农村饮水工程投资1786亿元，解决 了3.26亿农村居民和学校师生的饮水安全问题，农村集中供水工程受益人口比例由2004年的38%提高到2011年的63%。2011年中央一号文件明确指出，在2015年前基本解决农村饮水不安全问题。

据介绍，“十二五”期间，我国将通过加强组织领导，建立农村饮水安全保障行政首长负责制，加大投资力度，强化项目管理，落实工程用电、用地、税费等优惠政策，加强县级农村饮水安全工程水质检测能力建设等，确保工程长久发挥效益，农村群众长期受益。

2.十二五安全饮水规划介绍

一要统筹兼顾，分步实施。优先解决严重影响居民身体健康的水质问题、涉水重病区的饮水安全问题以及局部地区严重缺水问题。二要规模发展，注重实效。有条件的地区发展规模化集中供水，不具备条件的地方可以采取分散式供水或分质供水。三要防治结合，确保水质。加强水源地保护和水污染防治，完善水质检测与监测制度。四要建管并重，促进节水。建立健全县级供水技术服务体系。积极推行用水户全过程参与建设和管理。认真落实节水政策和措施，促进节约用水。五要坚持政府主导，农民参与。农村饮水安全建设管理由地方政府负总责，中央给予指导和资金支持，群众投入以投工投劳为主。鼓励和引导社会资金投入

3.切实抓好，农村饮水安全

实施农村饮水安全工程，是社会主义新农村建设的重要任务。目前，我国农村的饮水设施以传统、落后的分散供水为主，与城市供水有相当的差别，饮水安全问题很多，是我国农村亟待解决的严重问题之一。根据国务院批准的《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，“十一五”期间，全国要解决16亿农村人口的饮水安全问题，优先解决人口较少民族、水库移民、血吸虫病区和农村学校的安全饮水。用两个五年时间解决全国的农村饮水安全问题。“十一五”期间，重点解决饮用水高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等水质问题，以及部分地区的严重缺水问题。

本期话题围绕如何加强农村饮水安全、推进新农村建设进行探讨。

4.城乡一体化，同饮安全水

农村饮水安全问题涉及到水源保护、工程建设、管理维护、安全监测等多方面的内容，是一个必须统筹考虑的系统工程。贵州毕节市通过实施城乡供水一体化有效解决了水源保护难、饮水工程运行管理难、水质安全监测保障等一系列问题，较好地解决了农村饮水安全问题。

贵州毕节市近年来，立足毕节市城乡差别不断缩小，城乡融合发展的趋势十分明显的特点，市委、市政府通过实施城乡供水一体化，从而解决农村饮水安全问题。

根据经济社会发展情况和自然条件，按照整合资源、统筹规划的原则，毕节市突破行政区划制约，合理选择饮水安全工程的类型，科学制订总体规划和实施方案，做到使农村饮水安全规划与新农村建设规划、城镇建设规划、城市建设总体规划相衔接。扩大市自来水公司和乡镇自来水厂的供水能力，建成连片集中供水体系，实现城乡供水一体化，使城乡供水“同源同网同质同价”。

对于适宜铺设自来水管网的地方，毕节市采取市、镇水厂管网向周边镇村辐射延伸的模式。对于居住相对分散，管网延伸投入成本过高的地方，毕节市以行政村或自然村为单位，在有水库、湖泊、山泉的地方引蓄供水；在地表水匮乏的地方，兴建集中井。通过这两种途径建立自备水源。自备水源的水经过净化处理，达到饮用水标准后，送到农户家，解决了一小部分人的饮水安全问题。

在资金筹措上，毕节市采取“三个一块”：即国家和省补助一块，市、区、镇（乡）财政安排一块，群众自筹一块。市、区、镇（乡）财政投入用于城区至乡镇的主管网建设。国家和省级补助主要用于乡镇至自然村的支管网建设。乡镇负担主管网的土方挖填、青苗补偿费用。群众自筹资金，用于解决村内的入户管网、水龙头、水表的安装费用。市供水、交通、供电、城管等相关部门还免除了各种收费，以降低工程建设成本。

为了保障城乡供水一体化的顺利运行，毕节市努力健全使用管理机制，确保运转协调。按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，既让企业有利可图，又让群众用得起。毕节市城乡供水一体化模式的实践被群众称为“德政工程”、“惠民工程”。

科学制订规划。科学规划是解决农村饮水安全问题的重要前提。建立多元化投入机制。农村饮水安全工程建设资金仅靠中央的补助是不够的，要建立各级地方财政补助、吸引社会资金、引导农民投入的多元化投入机制。建立工程质量保障机制。工程建设质量是效益的生命线，在工程建设中，必须采取质量保障措施，在确保工程建设质量上狠下功夫。一是严把材料设备关，实行“公开招标，集中采购”，选择有信誉的单位集中供货；二是严把施工队伍关，规模较大的集中式供水工程，选择有资质的专业队伍施工；三是严把质量监督关，由水利专业监理和受益农户跟班监督；四是严把竣工验收关，确保工程建设质量。

篇5：农村饮水安全工作实施方案

党中央、国务院高度重视农村饮水安全工作，在今年中央一号文件中对“提高农村供水保障水平”提出了明确要求。我镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省、市、县决策部署，将农村饮水安全工作作为我镇决战脱贫攻坚、决胜同步小康的重要任务统筹部署、全力推进。通过近年来大规模的农村饮水安全项目建设，截至 2019 年底，全镇“有水喝”的问题已经得到有效解决，但还有一些村组存在季节性供水不足、运行管护机制不够健全等问题。为让全镇农村群众喝上“稳定水、干净水、放心水”，确保我镇按时打赢脱贫攻坚战的目标顺利实现，按照县委、县政府关于开展脱贫攻坚挂牌督战工作部署，要求成立乡镇挂牌督战专班，负责辖区脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作，特制定工作方案如下：

一、督战目标 按照省委、省政府“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”要求，镇、村两级各级各司其职，确保督战到村、到组、到户。再次开展全面排查、查找短板。坚持边查边督边改，集

中人力、物力、财力，加快完善饮用水水源设施和输水管网建设，提升水质保障，强化运行管护。在 2020 年上半年全面补齐农村饮水安全短板，下半年进一步查缺补漏，确保全镇农村饮水安全目标全面实现。

二、督战时间（2020 年 1 月至 12 月）

第一阶段：1 月 10 日至 1 月 31 日。对照贵州省《精准扶贫农村饮水安全评价准则》和《关于深入摸排农村饮水安全工程运行管护现状的通知》（黔水农〔2020〕1 号）要求，完成现状摸排，找出问题短板，启动相关工作。

第二阶段：2 月 1 日至 5 月 31 日。针对问题短板，按照“一乡一案，一村一策”制定切实可行的对策措施，全面推进、逐一落实。建立动态工作台账，按照“逐乡逐村逐组逐户”达标要求，边督边改、及时验收、动态销号。

第三阶段：6 月 1 日至 6 月 30 日。总结验收，要求全镇所有农村人口达到《精准扶贫农村饮水安全评价准则》标准，全面销号。

第四阶段：7 月 1 日至 12 月 31 日。组织开展“回头看”，全面查漏补缺，有效落实运行管护长效机制，持续巩固脱贫攻坚成果，组织挂牌督战专项总结。

三、督战对象 全镇十三个行政村，126 个村民组。

四、督战方式

组建督战专班，采取定点督战、巡回督战、明察暗访相结合的方式，开展挂牌督战。

（一）成立镇级督战专班。成立由镇长任组长，班子成员任副组长，各联村部门负责同志为成员的 XX 镇脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作专班（以下简称督战专班）。督战专班办公室设在扶贫办，由王安义同志任办公室主任，XX水务中心何勇同志任副主任。

（二）镇级督战专班及办公室主要职责。督战专班主要职责：贯彻落实党委、政府关于脱贫攻坚挂牌督战工作和全镇农村饮水安全工作的决策部署；全面组织领导、统筹协调全镇脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作，研究部署挂牌督战工作的相关政策、重点工作，协调解决挂牌督战工作中的重要事项、重大问题。办公室主要职责：承担督战专班日常工作，做好资料整理、文件汇编、上传下达等工作；跟踪督办议定事项的落实，及时梳理汇总督战工作推进情况，组织研究提出相关意见和建议；完成督战专班交办的其他工作。

（三）相关要求。各村，各工作部门要明确联系人，加强镇、村两级之间沟通协调，密切配合，形成工作合力，确保按时高质量完成任务。

五、督战内容 （一）“督”的内容 一是“督”标准执行。对照排查出来的相关问题，按照

现行贵州省《精准扶贫农村饮水安全评价准则》，督查水量、水质、用水方便程度和供水保证率是否达到标准。

二是“督”责任落实。“各有关工作部门”要严格落实行业监管责任，统筹落实农村饮水安全保障相关政策和责任，强化运行管护和水质保障，确保供水工程的长效运行和水质达标。“各村”要落实好辖区内的分散式农村饮水安全工程的日常维护运行管理，加强本辖区内供水工程运行管护工作，建立完善相关管理制度和村规民约。“行业部门”要立足部门职责落实，用足用好行业部门政策优势，加大支持保障力度，使农村饮水安全保障形成合力，确保挂牌督战见成效，避免农村群众饮水不稳定、不干净、不放心。

三是“督”问题销号。督促行业部门落实监管责任，坚持问题导向，目标导向，结果导向，按照全镇脱贫攻坚挂牌督战的总要求，建立镇级饮水安全补短板台账，逐一对账销号，确保 2020 年上半年全镇所有农村人口达到现行贵州省《精准扶贫农村饮水安全评价准则》标准。

四是“督”工作实效。督查是否将农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”落实到位、是否按照相关要求进行农村供水工程水价核算和水费收缴、是否按照有关要求大力推进农村饮水安全宣传工作，提高农村饮水安全工程的服务保障水平。

（二）“战”的内容

农村饮水安全作为全镇脱贫攻坚的重大任务，实行政府行政首长负责制。作为“战”的主体，要坚决扛起责任，按照“供水水量是否充足，有无缺水情况；供水水质是否达标；取水是否方便；管护机制是否落实”等 4 个方面的问题进行归类，针对问题短板，分别采取相应措施。

一是要解决好供水水量不充足的问题。因地制宜，分别采取增加备用水源、提升已建工程供水能力、延伸管网覆盖范围、定时定点定量供水、启用自备水源、启动应急供水等方式，保障水量供应。

二是要解决好供水水质达标质量不高的问题。息烽沛源供水有限公司对于已有消毒设施的集中式供水工程（XX 水厂、雨淋河水厂），完善使用管理制度，明确专人定期消毒责任。各村对于尚无消毒设施的分散式供水工程，明确专人定期清洗投放消毒剂，确保供水水质达标。

三是要解决好取水不方便的问题。对于已供水入户的工程，要按照《省水利厅关于加强农村饮水安全工程建设管理工作的通知》（X 水饮〔20XX〕X 号）的有关要求排查整改，确保入户管网在 5 月底前规范安装到位。对于供水未入户的工程，有条件的要抓紧完成管网延伸入户，暂不具备入户条件的要及时增加集中供水点，最大限度缩短取水距离。

四是要解决好管护机制落实不到位的问题。要按照《水利部

关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》（水农〔2019〕2 号）要求，全面落实完善“三个责任”（农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任）和“三项制度”（农村饮水工程有机构和人员管理，有政策支持，有经费保障）。压实主体责任，行业部门要压实行业监管责任，落实农村供水工程水价核算和水费收缴，合理制定水价，推行分类水价、阶梯水价制度，建立合理的水价运行和水费收缴机制，为农村供水工程长久持续良好运行提供保障。

五是要加强农村饮水安全宣传工作。按照《省水利厅关于组织印发贵州省脱贫攻坚农村饮水安全宣传资料的通知》（黔水农〔2019〕63 号）和相关文件汇编要求，加强对农村群众饮水卫生相关知识的宣传，倡导不喝生水、提高饮水消毒意识，形成良好的饮水卫生习惯。

六、督战要求 （一）强化定期调度。督战专班要坚持实行一周一调度，镇级督战专班及时将进展情况上报县级专班。

（二）强化责任落实。严格落实主体责任，由主要负责人亲自督、分管负责人亲自战，问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众对整改不满意不放过，压紧压实各级责任，层层传导压力，确保整改取得实效。

（三）强化作风建设。各村、各部门要加强作风建设，坚决杜绝形式主义、官僚主义、工作不实、情况不明，严禁弄虚作假、松劲懈怠。要处理好督与战的关系，既要督促落实，更要解决问题，不能只督不战；督战人员要强化政治担当，加强学习，熟悉脱贫攻坚农村饮水安全相关政策和评价准则，做到客观公正、实事求是。要保持昂扬斗志，发扬连续作战作风，咬紧牙关、一鼓作气、乘势而上，确保全镇农村饮水安全挂牌督战目标顺利实现。

附件:XX 镇脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作专班

附件 XX 镇脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作专班

为全面解决我镇农村饮水安全问题，让群众喝上“稳定水、干净水、放心水”，确保按时打赢脱贫攻坚的目标顺利实现，特成立 XX 镇脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作专班，成员名单如下：

组

长：XX（镇党委副书记、镇长）

副

组

长：XX（镇党委委员、人大主席）

XX（镇党委专职副书记）

XX（镇党委副书记）

XX（镇党委委员、纪委书记）

XX（镇党委委员、组织委员、宣传委员）

XX（镇人民政府副镇长）

XX（镇党委委员）

XX（镇一级主任科员）

成员：XX（息烽县财政局 XX 分局局长）

XX（镇党政办负责人）

XX（镇卫计办负责人）

XX（镇社会事务办负责人）

XX（镇计生服务中心负责人）

XX（镇扶贫工作站负责人）

XX（镇合医办负责人）

XX（镇人社中心负责人）

XX（镇农业中心负责人）

XX（镇林业站负责人）

XX（镇经济发展办负责人）

XX（镇村镇中心负责人）

XX（镇综治办负责人）

XX（XX 九年制学校校长）

XX（XX 卫生院院长）

XX（XX 水务中心负责人）

篇6：农村饮水安全工程实施方案

饮水安全工程是党和政府对广大群众的关怀，是建设社会主义新农村的重要内容。为了确保我镇农村饮水安全工程任务的顺利完成，根据上级有关文件精神，结合我镇实际情况，现就农村饮水安全工程建设，制定如下实施方案：

一、落实项目

第一条严格按照上级有关部门批准的《实施名册》和《实施方案》，将项目落实到村，各项目村要配合镇农村饮水项目办公室人员，认真填写“碧石渡镇农村饮水安全工程卡”，卡中各项内容必须真实、具体，做到册、卡与事实相符。使每个单项工程的主要工程内容、工程量、材料用量、解决的人数一目了然。

第二条坚持农村饮水安全工程建设标准，优先解决饮水最不安全的农户。农村饮水安全工程建设标准是：水质达到国家《生活饮用水卫生标准》或《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求，人均日生活供水量正常年份为40—60升，干旱年份或有干旱季节的年份为20—40升；居民从公共给水点取水往返不超过20分钟；水源供水保证率为90—95%；饮用水含氟量不超过1.0毫克/升。

二、建设管理

第三条镇农村饮水安全项目办公室根据下达的饮水安全项目，对每个项目进行初步勘察，选好水源点，对水源、水质做出初步论证，提出建设规划。

第四条单个工程规划设计应提交受益农户讨论，集思广益，确保能够饮用安全水。单个工程规划设计通过后，填写统一格式的《农村饮水安全工程卡》，并报县水电局备案。

第五条服务中心技术人员要切实加强工程建设过程中的技术指导。结合新农村建设，饮水安全工程要做到高质量、高标准、高要求。对工程中出现的质量问题要追究相关人员的责任

第六条饮水安全工程建成后，要根据实际情况，落实相应的管护形式，成立相应的用水组织，有专人管理，并要收取一定水费，用于管护，确保工程永续利用。

三、资金拨付

第七条为了保证农村饮水安全工程质量和进度，该资金由区水利部门建立专帐，实行专人管理，统一拨付。

第八条国家补助资金60%以材料的形式支付，40%在工程通过验收后以现金的形式支付。其中在工程开工时预付管材的折款，通过上级有关部门验收后全部拨完。

第九条各种工程材料通过招投标确定供货商，由镇技术服务中心负责质量检验把关、领取和发放，杜绝使用劣质管料，对于自行采购材料，出质量问题的要追究相关人员的责任。

第十条各受益户主或代表按照乡镇技术服务中心施工员的通知，领取各项工程材料。并在《工程材料发放明细表》上签字，表中注明受益户领取材料的折合金额。

四、项目验收

第十一条按照《农村饮水安全工程卡》中规定的竣工时间，由镇技术服务中心逐个验收后，县饮水安全领导小组组织抽查，抽查面不少于50%。

第十二条验收内容包括工程质量、主要工程内容、受益人口是否与卡片相符，是否立有县饮水安全工程领导小组统一规定的标志牌。

第十三条工程由省、市、县三级饮水安全工程领导小组验收。验收合格后，由项目村填写《农村饮水安全项目实际受益人口和补助资金到户统计表》，以村为单位直接到县饮水安全工程领导小组领取余下的40%工程款，由各村直接发放到农户。各村各单位不得拖延支付、挪用国家补助资金，不得搭车收取费用，不得搭车扣除各种摊派税费。

第十四条该工程接受纪检、财政、审计等部门监督，同时欢迎社会各界的监督。

篇7：农村饮水安全工程实施办法

一、明确目标，落实任务

到2015年，基本解决全省农村饮水不安全人口的饮水问题。

按照优先安排解决氟超标、砷超标、血吸虫疫区和统筹兼顾的原则，根据国家下达的投资计划，确定各市、县建设任务。积极推进集中供水工程建设，延伸集中供水管网，提高农村自来水普及率，有条件的地方发展城乡一体化供水。加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。

二、因地制宜，科学规划

（一）认真抓好“十二五”规划和实施方案编制和审批工作。各县（市、区）尽快编制《县级农村饮水安全工程“十二五”规划报告》（以下简称“十二五”规划），由省水利厅进行技术审查。根据《“十二五”规划》，各县（市、区）编制实施方案，并由市、县级发展改革委根据相应权限于每年的4月底前完成审批工作，其中新建、技改或扩大规模达到千吨万人以上水厂（含）必须另行编制初步设计，于每年2月底前上报省发展改革委、省水利厅审批。

（二）选择合适的供水模式。各地要充分考虑地域特点、人口聚居、水源、水质等情况，选择适宜的工程建设形式，走城乡统筹发展、以城带乡、以镇带村的路子。在城镇周边依托城镇现有自来水厂延伸管网；在人口居住较为集中的平原地区，主要以地下水为水源，兴建规模较大、集中连片供水的中心水厂，供水到户，发展农村自来水；在丘陵地区，可利用水库等现有水源工程，建设适度规模的联村或乡镇自来水厂；在人口居住较分散的山区等地，采取引小型水库水、山泉水等形式，兴建简易小型自来水工程。要切实做好水源的勘测论证工作，选择稳定可靠的水源。

（三）加强技术指导。各地要加强技术指导和人员培训，充分调动设计院所以及科研单位、高等院校的技术力量，严把前期工作质量关，确保工程建设质量。

三、多方筹措资金，保障建设需要

根据国家现行农村饮水安全工程建设标准和资金补助标准，比照实施西部大开发政策的县，中央承担80%；其他县，中央承担60%。地方承担的部分，省级分担50%，其余投资由项目所在市县政府承担。各级都要积极拓宽投资渠道，确保工程建设资金需要。

（一）积极争取国家支持。抓住“十二五”期间国家加大水利投资的有利时机，加快前期工作力度，确保2015年基本解决全省农村饮水不安全问题。

（二）足额落实配套资金。省级财政将足额承担省级配套资金，其中省扶贫资金每年安排4800万元，省发展改革委以工代赈资金每年安排3600万元，省水利厅小农水资金每年安排2000万元，不足部分由省财政承担。同时省财政设立省农村饮水安全工程建设资金专户，实行专户存储。市、县应承担的资金，由市、县财政按省下达的投资计划和配套额予以落实。县级财政也应设立农村饮水安全工程建设资金专户，将省级以上经费和市、县财政配套等资金直接拨付到专户。

（三）广泛吸纳社会资金。各地要继续探索多层次、多渠道、多元化投融资机制，大力推进市场化运作。按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁经营”的原则，放开建设权，搞活经营权，鼓励各方参与，吸引民营资本进入农村供水市场。列入国家规划范围内的受益农户不再承担农村饮水安全工程主体工程的配套资金，仅承担入户材料（入户水表及以下部分材料）费用。

四、加强建设管理，确保工程质量

各级人民政府和有关部门要强化农村饮水安全工程建设管理，所有工程都要组建项目法人，层层落实领导责任制和技术责任制，实行工程质量终身责任制，并要落实建后管理主体。

（一）严格把好前期工作关。工程设计方案必须由有相应专业设计资质的单位编制。要在科学确定饮用水水源的前提下，按照技术可靠、造价合理、操作简便的要求，采用适宜的技术方案。同时，积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高工程建设质量和标准。每个工程都要建档、立卡、编号，明细到村和解决人数，实行名册管理。县级以上水利部门都要按照水利部的统一要求建立农村饮水安全信息管理系统，实现项目的信息化管理。

（二）严格把好建设关。施工单位要具备相应的资质。工程施工必须依据审批的设计方案，严格项目管理，杜绝层层转包或违法分包。在实施过程中，规模较大的集中供水工程要实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制等“六制”和用水户全过程参与模式。所需管材、供水、机电和消毒设备等要进行集中招标采购，确保质量；建设资金实行报账制，专款专用。工程建设前和建成后都要进行水质化验，同时必须安装消毒设备且确保正常使用，保证水质达到农村饮水安全标准。

（三）严格把好验收关。项目竣工后，由县（市、区）按照《安徽省农村饮水安全工程验收办法》及时整理材料，进行自验。自验要有受益群众和监督单位代表、建设单位和水利部门负责人参加并签字。在自验合格的基础上，向市水行政主管部门提出验收申请。由市水行政主管部门组织验收，并报省水利厅备案。省水利厅会同发展改革、财政、卫生等有关部门进行抽验，并将抽验结果及时通报全省。对验收不合格的项目要限期整改。各地要建立健全工程档案，建成的工程要设立标志，标明工程名称、建设时间、投入资金、受益范围、施工单位、监督单位、主管部门及负责人等。

（四）广泛接受社会监督。充分发挥新闻媒体的舆论宣传和监督作用，省、市、县要在新闻媒体上公布国家农村饮水安全工程政策、当地农村饮水安全现状、项目计划、责任人名单、实施进展等情况；批准后的实施计划、工程内容、投资预算、竣工决算、项目负责人等，要作为村务公开的内容在受益村公示，接受群众的监督。同时，公布举报电话，及时处理群众反映的有关问题。

五、明晰产权，建立良性运行机制

（一）落实管护主体。县、乡政府是农村饮水安全工程运行管理责任主体，负责制定和落实好本辖区内农村饮水安全工程运行管理办法。在工程建设之前，必须先明确管理体制和管理人员，在充分尊重受益群众意见的基础上，制定工程管理办法，确保工程良性运行。按照有利于群众使用、有利于工程可持续利用的原则，明晰工程所有权，放开搞活经营管理。农村饮水安全工程可实行所有权和经营权分离。在经营管理上，采取灵活多样的方式，可以由用水合作组织自己管理，也可以实行承包、租赁、拍卖使用权等办法进行管理。根据不同的工程类型和规模，经营方式逐步向集中管理、公司化运营方向发展。

以国家投资为主、结合群众筹资投劳兴建的跨乡镇的规模较大的集中供水工程，由县级水行政主管部门或乡镇水利站（流域站、中心站）负责管理，也可委托有资质的专业管理单位负责管理，还可通过租赁、承包和产权转让等多种形式进行管理、运行和维护，实行企业管理、独立经营、单独核算、自负盈亏，形成以水养水良性循环的运行机制。

以国家投资为主兴建的规模较小的跨村或单村供水工程，可组建用水户协会行使“业主”职能。单村供水工程也可经2/3以上用水户同意由村委会行使“业主”职能。工程的运行维护和经营管理可由用水户协会或村委会直接负责；也可经2/3以上用水户同意，通过公开竞标、竞争性谈判等方式，承包给有资质的专业管理单位或具备相应管理能力、掌握供水技术、讲诚信的个体户经营，并签订合同，明确用水户协会（村委会）和经营者的权责与收益分配等；联户建设的小型供水工程，实行自建、自有、自管、自用的管理体制。

以民营资金投资为主、国家补助为辅，采取BOT方式融资兴建的供水工程，按照事前签订的合同，在规定期限内，由民营投资者经营管理。

由政府授予特许经营权、以私人投资为主或股份制形式修建的供水工程由业主负责管理。

（二）强化行业监管。农村饮水工程具有社会公益性质，应接受水行政主管部门的管理，不得改变工程用途，在拍卖、转让时要经过当地水行政主管部门同意。由个人为主投资兴建的水厂，要通过与政府签订合同明确权利与责任，对社会公益事业承担义务。对国家投资或国家参与投资建设的饮水工程，拍卖、转让、租赁或承包必须公开、透明，国家投资部分的收益应专户储存，专项用于农村饮水工程的建设和管理，或补偿供水工程的政策性亏损。实行承包、租赁等方式经营管理的，要规范程序，依法签订合同，按合同办事。工程管理委员会、用水合作组织、业主、供水单位接受水利、卫生、物价、审计等部门的监督检查，建立定期和不定期报告制度，接受用水户和社会的监督、质询和评议。

供水单位要建立健全内部管理制度，规范管理行为，确保安全生产和正常供水，不断提高管理水平和服务质量。要按照市场经济规律，采取灵活多样的分配办法，把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来。

（三）合理制定水价。建立有偿供水制度，按照保本微利的原则，形成以水养水的新机制。农村饮水安全工程的供水价格，纳入水利工程供水价格管理范畴，按照国家水价政策合理定价。水利部门要与物价部门、受益群众一起，根据工程运行、维修、养护、折旧、人员工资和群众承受能力，制定合理的供水水价。

对于经济困难地区的农村居民用水，可暂按运行成本水价收费，有条件的地方应按全成本水价收费。因工程规模过小、群众承受能力有限等原因，成本水价一时不能到位的，应确保运行费和维修费。有一定收益的乡镇供水工程，其水价核定依据国家水价政策，做到回收成本和实现盈利，同时兼顾农民群众的实际承受能力，对农民生活用水给予优惠。对于二、三产业和乡镇机关等单位，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水价格。

（四）规范水费收缴。水费由供水管理机构或由其委托的单位、个人计收，使用水费专用票据。用水单位和个人应按照规定的计量标准和供水价格按时交纳水费。逾期不交的，供水管理机构有权按合同约定加收滞纳金等方式进行处理。供水单位要定期向群众公布水价、水量、水质、水费收支情况，确保群众吃上“放心水、明白水、安全水”。

（五）实施优惠政策。规模较大的水厂建设用地作为公益性项目建设用地，统一纳入当地建设用地计划；规模较小的水厂用地仍属农业用地性质，由乡镇和村自行调剂解决。供水用电执行农业生产用电价格。有关税费一律实行优惠政策。

六、加强领导，密切协作

解决农村饮水安全问题，是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一，是推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要任务。各级人民政府要充分认识实施农村饮水安全工程的重大意义，进一步增强解决农村饮水安全问题的紧迫感、责任感和使命感，加强领导，精心组织，切实把这项工作纳入重要议事日程。

（一）切实加强领导。全省农村饮水安全工程建设实行行政首长负责制。各级政府要层层分解落实建设任务，签订目标责任书，责任到人。农村饮水安全工程建设主要责任在县级人民政府，省政府已将农村饮水安全覆盖率列入市、县政府目标考核范围，各级要认真组织检查考核。对不能按时完成任务的市县，将追究有关领导的责任。工程建设过程中，应主动邀请人大代表、政协委员视察监督农村饮水安全工程建设情况。

篇8：农村饮水安全工作实施方案

以往解决农村供水问题, 一般是以乡村为单位, 通过单项供水工程规划来实现, 对于适合建设连片集中供水工程的地区, 这样按照行政区域规划建设单项供水工程的做法有很多弊端:一是水源容易局限于乡村行政区域范围内, 有时难以找到优质水源。二是有富余供水能力, 却因为行政区划界限无法实现跨地区调剂。三是乡村各自为政, 水厂规模小, 运行成本高, 设施简陋, 技术管理力量薄弱, 安全供水可靠性差。

随着社会经济的发展、技术进步, 以及对农村供水工程规划认识的提高, 规模化集中供水是农村供水的发展方向。因此, 县域供水工程规划以县域为单位, 统一规划建设县域农村供水工程逐步成为趋势, 在人口集中、土地相对平整的地区发展重点规模化集中供水工程, 因为规模化集中供水工程具有水量保证、水质保障、管理规范等优势, 因此在进行农村饮水工程项目规划、设计的时候按照有利于规模化发展农村供水工程的思路, 将饮水不安全人口指标合理分解到乡 (镇) 、行政村, 落实到具体工程。

2 农村饮用水安全工程实施策略

一般来说, 在安全工程的实施阶段, 应该重视以下几点:

2.1 目前我国的农村饮用水工程实施过程存在的问题

要想加强对农村饮用水安全工程的实施管理, 就必须要总结目前我国的此类工程的实施过程中常常出现的各种问题, 才能在实施过程中进行重点的预防和管理。一般来说, 目前影响安全工程实施质量的问题主要表现为:首先, 在农村饮用水安全工程的实施过程中没有明确的权责制度和相关的运行规范, 也就导致了工程的各项工作的开展比较难。其次, 参与到农村饮用水安全工程的各种施工人员的素质不高也是导致工程的质量受到影响的重要原因, 也就是说一部分的工程参与人员没有相关的从业资质。再次, 在工程的实施过程中, 相关的资金周转不灵活也是导致工程的实施过程受到限制的重要原因。

2.2 改进我国目前农村饮用水安全工程的措施与建议

一是落实管理主体, 建立管理机构。落实县级人民政府作为农村饮水安全责任主体, 并对农村饮水安全保障工作负总责的行政首长负责制。第一, 建立县级农村饮水安全工程经营管理机构, 落实人员和经费, 做到有专人负责本地区农村饮水安全工程的管理工作, 统一对县域内的农村饮水工程进行管理。第二, 建立运行维护资金。资金由县财政拨款和供水单位收取的水费提取两部分组成, 其中县财政拨款按照农村饮水安全工程人口每人2~5元的标准列入县级财政预算, 设立专户存储, 专项用于农村饮水安全工程维修养护和运行成本补贴。

二是建立健全水质检测体系。制定落实水质检测制度, 从运行维护资金提取部分资金作为水质检测经费, 积极配合卫生疾控和环保部门做好水质检测, 做好饮用水水源保护范围划定, 设立保护标志及保护措施, 确保水质合格率达标。同时配合疾病预防控制中心加强对水源水、出厂水和管网末梢水的水质监测和检验工作, 及时掌控水质的变化情况, 避免水污染事故的发生。增强供水工程管理人员的饮水安全水质管理意识和提高管理工作水平, 举办农村饮水安全工程供水管理培训班, 邀请疾病防控中心的专家、水质净化消毒设备生产厂家技术员对乡镇供水和村屯较大集中供水工程的管理负责人进行技术讲座和现场操作演示, 使他们加深对水质管理重要性和必要性的认识。

三是建立与完善集中供水工程自动化监控系统。远程监测安全饮水计算机管理系统及供水管网末端 (压力、流量) 远程检测系统, 通过安全饮水计算机管理系统项目建设, 提高科学管理水平和效率, 降低水厂运行成本, 确保水质达到国家标准要求, 保障人民饮水卫生、安全稳定。工作人员可以在调度中心远程监测全市供水管网的压力及流量, 保障供水压力平衡、流量稳定, 及时发现和预测爆管事故的发生。

摘要：保障居民的饮用水安全是我国重要的民生项目工程之一, 有助于推动我国全面建设小康社会, 实现社会主义现代化建设。有关部门必须要做好农村居民的饮用水安全工程的建设和规划, 落实管理主体, 建立健全水质检测体系, 建立完善的集中供水工程自动化监控系统, 以便有效的提高农村饮用水的质量。

关键词：农村饮水,规划与设计,建设与运行管理

参考文献

[1]梁富仓.浅谈农村饮水安全工程规划设计[J].治淮, 2010, (11) :98-99.

篇9：农村饮水安全工作实施方案

摘要：农村人畜饮水安全，惠及千家万戶，为确保我县广大农村人畜饮水的安全，切实让农村人畜饮水工程成为得民心的“德政”工程，笔者结合自身的工作实际，拟从前期规划、资金筹措、建设管建后管理等方面，就新形式下的农村人畜饮用安全工作提出粗浅应对策略。

关键词：师宗县；农村；人畜饮水工程；安全；对策

目前，我国的水资源问题十分严峻、洪涝灾害，干旱缺水、水污染严重、水土流失等问题依然严重制约着国民经济和社会发展。尤其是缺水问题，已严重威胁着全人类的生存发展。因此，做好农村人畜饮水安全工程建设势在必行。我们必须紧紧抓住“十一五”这一大好时机，将师宗县农村人畜饮水安全建设作为“十一五”期间的中心工作，为促进我县农村经济健康、持续发展夯实基础。

一、师宗县农村人畜饮水现状分析

师宗县位于云南省东部，东经103°42′至104°34′，全县国土面积2741.66平方公里，其中山区半山区面积占90 %，全县辖8个乡（镇）106个村民委员会775个村级小组。总耕地面积39万亩，人均耕地面积1.01亩。2007年底，全县总人口38.78万人，其中农业人口35.05万人，全县人均有粮392公斤，农民人均纯收入2061元。境内山高坡陡，土壤贫脊，各项基础设施薄弱，特别是水利基础设施建设较全省全市平均水平相对滞后，严重阻碍了社会经济的全面发展。特别是农村饮水不安全问题十分突出，全县饮水不安全人口13.67万人，占规划水平年全县总人口的37.6%。其中：氟超标人口0.85万人，饮用未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水人口3.94万人，饮用细菌学指标超标严重未经处理的地表水人口1.01万人，其他饮水水质超标人口0.3万人，用水方便程度不达标人口3.89万人，水源保证率不达标人口3.68万人。而这部分人大多居住在山区或半山区，生存环境恶劣，生产生活困难，用水基本是人背马驮，严重影响着全县社会经济持续、稳定、健康发展的大局。

二、解决我县农村人畜饮水安全工作的重要性和紧迫性

饮水不安全问题是当前农村最紧迫、最实际的问题。解决农村人畜饮水问题，不仅关系到人民群众生活质量的提高，健康的改善，也关系到农民脱贫致富奔小康，关系到国家宏观经济的持续协调发展和社会稳定，其核心就是要为农民解决实际问题。我县项目区饮水安全工程的具体实施，改变了农村的基础建设，发展了农村经济，增加了农民收入，取得了一定的成绩，正是我们水利部门履行自己的职责，为人民谋利益，实践“三个代表”重要思想的具体体现。有利推进了新农村建设步伐，树立了党和政府在群众中的形象，密切了党群、干群关系。

三、做好农村人畜饮水工程的几点对策

通过近几年的实践，紧紧围绕如何做好农村人畜饮水安全工作，我们作为最基层的单位应该从以下四方面着手做好农村人畜饮水安全工作：

（一）前期规划是农村人畜饮水工程的基础

农村饮水安全项目的前期工作与其他水利工程建设项目一样，是工程建设的基础，是工程建设成败的关键所在，必须严格把握以下几个主要环节，方能力保饮水安全项目的成功实施和充分发挥投资效益。

首先是项目的统一规划，要具有科学性、前瞻性，才能有效地从根本上解决饮水不安全问题。葵山镇的黎家坝村，8户联合投资11.6万元打井提水，只解决了188人的饮水问题，占全村人口的1/9；竹基亨召村分三片各行其道引水，仅解决了1/3的饮水问题。有的工程由于规划没有远见，今年建明年又扩建。这些都是缺乏统一规划，浪费人力财力，工程效益较差的典型。

其次是技术方案的可行性，工程建设形式的实效性。全县已建的管引工程，个别地方盲目追求吃自来水，明知水源水量不足，却硬性兴建管引工程，建成之日就不能正常使用，导致工程毁坏，投资流失，若采用建集雨水窖的方案就能彻底解决问题。

其三是要科学地推广新技术、新工艺和新材料。

（二）资金筹措是农村人畜饮水工程的前提

搞好农村饮水工程建设的前提是要保障投入，把农村饮水工程建设纳入“一事一议”范畴，严格按“一事一议”的规定和程序开展农村饮水工程建设，使农村饮水工程建设获得新的发展生机。要采取多渠道、多层次、多元化的投资方式，广泛筹措资金，形成政府扶持、政策引导、社会融资、农民投工投劳的农村饮水工程建设投入机制，大胆探索利用民间投资进行饮水工程建设的投入新机制，整合各部门的水利投资，专项资金打捆使用，采取统一规划、统一实施、各记其功的办法，最大限度地发挥资金使用综合效益。

（三）建设管理是农村人畜饮水的关键

水利工程质量是水利建设的生命，没有优良的工程质量，就无法保证工程长久发挥效益，就会损害老百姓的利益。因此，在饮水工程建设管理中，切实抓好工程质量的管理尤为重要。工程质量要把握规划设计质量和建设施工质量两个关键环节。工程规划设计方案是工程建设的重要基础工作，实施时要反复优化设计，注重实用实效。加大工程建设的监管力度，明确责任，水务局长为全县饮水工程建设技术的第一责任人，分管副局长为直接责任人，乡（镇）长为行政第一责任人，分管领导为直接责任人，水务所长为主要技术责任人。工程建设完工后，经县组织检查验收，出现工程质量不合格的乡（镇），从严追究有关人员的责任，以确保农村饮水工程建设的成效。

（四）建后管理是农村人畜饮水工程的保证

建是基础，管是关键，保障工程良性运行，充分发挥效益才是目的。我县非常重视工程建后管理工作，并制定了一项长期的制约机制，促进工程管理。切实推进师宗水利的健康发展，必须重建重管，挖掘管理新效益，水利才能协调发展，水利才能为师宗经济社会发展提供有力支撑。

项目区各乡镇经过多年的人畜饮水工程及山区“五小”工程建设，对工程的建设及运行管理，总结出了一套行之有效的办法，能充分保证饮水安全工程长久发挥效益，实现饮水资源及工程建设的可持续发展。

对饮水工程的管理，首先应依照国家的有关法律、条例，对工程设施实施维护，实行谁受益，谁管护，谁维修的原则，在工程建成后制定切实可行的管护措施。在饮水工程沿途制定乡规民约，从水源保护、饮水工程设施的保护等方面对广大村民进行宣传教育，不断提高群众对工程的保护意识，真正把工程建设好、管理好。

其次，根据上级有关规定，按工程等级的管理要求，确定工程设施的产权和所有权，建立健全管理机构，配备必要的管理人员，对工程进行定期检查和维修，保证供水畅通。然后是针对工程特点和管理人员的业务素质状况，组织技术培训，使其能充分胜任自己承担的工作职责。用科学的管理方法管好工程，全心全意地为人民群众服务。

解决农村人畜饮水安全问题是践行“三个代表”重要思想的具体举措，是“立党为公，执政为民”的真实反映，是为群众办实事的直接体现。因此我们要把农村人畜饮水安全工作作为一件大事，一项迫在眉睫的工作来抓紧抓实，真正为群众解决最根本、最直接的困难。使农村广大人民群众过上健康、幸福的生活。

参考文献：

[1]《云南省农村人畜饮水技术手册》