有关妇女政协提案

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有关妇女政协提案（共6篇）

篇1：有关妇女政协提案

市妇女联合会办理09年政协提案总结

今年我会共收到政协委员提案6件，我们严格按照市委办公室要求，结合工作实际，精心组织，积极认真地办理每一件提案。一是领导重视，责任到位。实行领导责任制，明确主席作为第一责任人，对办理工作负总责，对每件建议提案从办理措施、落实效果到文字答复总把关；各分管副主席按分管范围，领衔对口科室具体办理，从而在领导机制上保证了办理工作的顺利开展。召开主席办公会进行认真分析和讨论，对确实不属于本单位职责范围的建议、提案，及时向交办机关书面陈述理由，申请重新商定承办单位；对属于本单位职责范围的建议、提案，根据提案的具体内容和各部门职责范围，明确责任部门和具体负责人。同时明确办公室负责督办、协调、配合、同时把好格式关、质量关、文字关，从而在全会形成有效的议提案办理工作组织网络。二是严格程序，注重时效。我会在办理议提案工作中，严格程序，做到回复规范化，对回复文稿实行“二级审定”，即各科室负责人把关和分管领导审核，主管领导审定签署意见后，才能正式回复，要求复文必须按市委、市政府办下发的统一规定格式打印。凡格式和回复内容不符合的均退回重新修改，做到了实事求是，答复准确，复文规范化。办理过程中，我们讲究时效性，严格按照《通知》规定的时间节点，做好提案办理工作，4月20日前就将会办意见答复主办及交办单位。三是认真总结，改进工作。政协提案的办理对我们妇联的工作是一项检验，检验我们的工作是否落实、宣传是否到位，同

时议提案的办理对我们的工作也是一种督促，我们将进一步完善各项措施，提高办事效率，改进工作中的不足之处。今后，我们将充分发挥议提案对工作的促进作用，扎实推进各项工作的开展，避免议提案的办理流于形式，将办理结果真正实施到位。

篇2：有关妇女政协提案

连云区政协妇女界别

随着经济的发展和社会的进步，人们在生活水平提高的同时，对社会服务的需求也不断增多。作为现代服务业的一个重要组成部分，家政服务是为家庭生活提供事务性、管理性的社会服务。作为一个新兴行业，它是伴随着社会现代化与家庭生活现代化的需要应运而生的，是市民生活质量提高和社会分工细化的表现。相对于其他服务行业，家政服务业具有就业门槛低、就业容量大、服务领域广的独特优势，大量吸收了“4050”人员就业，为下岗失业人员提供了广阔的就业空间，是解决就业和再就业的重要渠道之一，是拉动内需推动经济增长的一个新亮点，对提高人民生活水平,改善人民生活质量,扩大内需, 促进劳动就业具有积极作用。理应引起各级政府和社会各界的重视和关注。

一、全区家政服务机构建设现状

为全面了解我区家政服务行业的状况，深入剖析当前家政服务业面临的主要问题，促进家政服务行业的健康协调发展，区妇联会同相关部门进行了深入调研。从调查情况来看，目前我区的家政服务业现状主要呈现几个特点：

（一）从业人员情况：家政服务从业人员主要由本地下岗人员、退休人员和周边农村富余劳动力构成，雇主家庭对 1

外地家政人员普遍持不放心态度。家政服务从业人员300人左右，其中女性从业人员约180人；80%为下岗失业人员；“4050”从业人员比例占70%。

（二）服务项目情况：目前，我区家政服务机构服务项目主要包括家庭保洁、操持家务、照料老人、看护婴幼儿、看护病人、护理孕产妇等；用工形式主要有钟点式、全日式和住家式三种，也有以服务任务为计费单位的形式；家政人员的工资依其服务内容不同而有所差别，一般月平均工资800元左右，最高工资可达2000元左右。而且随着生活水平的提高，工资水平呈上升趋势。

（三）家政机构情况：通过走访了解，目前，全区家政服务机构以中介为主,已在工商部门注册登记的家政服务机构机构数量不多，仅有 家，均由个体创办，多数兼营搬家、房产中介、回收等其它业务，一般规模较小、起点较低，缺少规范的管理和制度，往往是“一间门面、一张桌子、一部电话、一块黑板”。专业的家政服务机构很少且举步维艰。区妇联于2006年8月扶持创办的沁美家政公司, 已为长期从事家政服务的14名家政服务员缴纳了社会保险，每年能吸纳家政从业人员200人左右，是目前我区唯一一家为签约家政服务员购买养老、工伤等各类保险，实行公司化家政服务管理，并享受政府保险补贴的家政服务公司。墟沟、连云共8个社区妇联具有民政部门登记许可的非企业赢利性质的公

益性家政服务职能，但服务范围仅限于辖区内居民，受人员、场所、无经费投入等因素影响，已逐渐萎缩。

（四）技能培训情况：我区对家政服务人员的培训以职业培训中心和劳动保障部门的免费培训为主。招收的对象是城镇失业人员和农村富余劳动力。凡使用劳动保障部门指定教材进行培训并经过职业技能考核鉴定合格的，均可获取相应的职业资格证书。但目前无论是中介机构和家政从业人员对培训和持证上岗的理念还不太明确，家政人员中经过培训的比例很小，培训流于形式，应用于实际操作的不多。

二、目前家政服务业发展中存在的主要问题

随着人民生活水平的提高、消费观念的转变、职场压力加大、生活节奏便快，城市家庭对家政服务的需求面将进一步扩大,服务层次将进一步提升。而当前，家政市场供不应求，矛盾问题突出，主要表现在以下几个方面：

（一）用户需求的不断提高与服务人员技能贫乏的矛盾日益显现。现代的家政服务，不但涉及传统意义上的家务劳动，而且涉及现代意义上的子女教育、病人老人护理、现代家用品的养护等，要求服务人员具备必需的服务技能、一定的思想文化素质和诚信敬业精神。而城镇失业人员年龄较大、文化素质较低、专业技术能力较差。不少家政企业虽已注意对服务人员进行上岗前的培训，但其培训内容和培训质量多数与实际工作要求有明显差距，因此效果不理想。目前，家政服务从业务人员的数量、质量、工种、技能等都远不能满足各个层次消费者的需要，用人客户“不放心、不称心、不方便”的问题突出。

（二）供需双方的权益得不到有效保障。由于供需双方责权利不明确，服务协议不规范或未签，处理家政服务期间的意外事故（特别是致伤、致残、死亡等问题）没有法规依据，这使得不少人对家政服务望而却步，不少社区、家政服务公司和用人客户均心存疑虑。

（三）供求矛盾加剧，家政服务员缺口不断扩大。随着社会渐渐进入老龄化，用户需求的不断增加与服务员供不应求的矛盾越来越突出。许多家庭中的老人、病人、独生子女需要照顾。外地投资办企业的创业者也不断增多，生活节奏不断加快，也使人们对家政服务需求迅速增加。但由于受陈旧落后的传统观念的影响，家政服务业作为从传统“保姆”发展起来的新行业，虽然现在社会上大部分人的观念已经有所改变，但尚未得到全社会的普遍认同。认为做家政低人一等的传统心理阻碍了一大批下岗、失业、失地人员从事家政服务业，从而导致了“有人没事做，有事没人做”的供需缺位现象。

（四）行业建设滞后，管理的制度化、规范化亟待加强。作为一种新兴产业，社会和政府对其重视不够。目前我国关于家政服务业的法律、法规尚不健全，政府主管部门对家政

行业的引导、协调、宣传和扶持不够，存在着对家政服务业管理滞后的问题，在服务行为、服务规范、服务价格等方面无章可循。另外，随着家政服务热而出现的中介机构，缺少对家政员的岗前培训和岗中规范管理。中介机构的良莠混杂，缺少行业规则和管理，成为行业管理的盲区。

三、发展家政服务业的对策建议

（一）发挥政府在发展家政服务业中的主导作用。政府一定要能带头转变思想观念，转变过去那种认为家政服务本小利微，上缴利税小，对GDP贡献少，管不管无所谓的思想。要把家政服务当成一个朝阳行业进行领导和规范化管理。要重视对家政行业的舆论宣传，利用各新闻媒体的宣传优势和舆论导向作用，大力宣传家政服务业在社会发展中的积极作用，积极引导广大群众树立正确的就业、择业观念。积极开发社区公益性岗位，家政服务员比照公益性岗位的落实待遇，享受岗位补贴和社会保险补贴；建立适合家政服务业的险种；延长符合条件的家政服务企业的税收减免年限，提供社会保险补贴，给予信贷、税费减免等方面优惠各级人才市场、劳动力市场应提供社会服务、社区服务和家政服务所需人才的供需信息和招聘。

（二）加强家政服务业的规范化建设。作为一个新兴产业，家政服务要迈入良性发展轨道，必须有相配套的政策法规和严格科学的管理制度。一方面可考虑参照宁波、深圳等

地的做法，在现有政策法规的基础上，进一步健全、完善相关管理制度，规范与健全家政服务行业准入标准、用工制度及服务质量要求，拟订、实施有关从业人员管理费收取、劳动报酬的指导价格标准。另一方面是积极扶持家政企业，建立、健全保障机制。家政服务“便民、利民”，本小利微，本地的从业人员基本上都是下岗失业而再就业困难的人员，对他们应“扶上马，还需送一程”，努力将家政服务纳入社会保险范畴，逐步创造条件实行社会保险和意外保险，使家政企业、家政服务人员和用人客户解除家政服务后顾之忧。

（三）加强家政服务业协会建设。家政服务业协会应切实履行“统筹、规划、服务、自律、协调和监督”的职能，引导家政企业学习、贯彻有关的方针、政策，反映企业的意见和建议，依法制订行规行约，建立行业自律机制，规范市场行为，促进行业内部公平竞争，提高行业整体素质，维护行业和会员企业的正当权益。传递国内外同行业市场行情和发展动态，帮助企业拓展市场，努力提高会员企业的知名度和市场竞争力，促进家政服务业健康、有序地发展。政府有关部门对此应积极引导、支持和帮助。

（四）大力提高家政服务人员素质。家政服务员的素质高低，决定着家政服务业的发展趋势，职业教育和技能培训是全面提升家政从业人员素质的关键环节。要把业务培训作为家政服务业上岗前的必备程序，实行持证上岗。有关培训

篇3：有关妇女政协提案

《政府工作报告》明确提出,今年(2011年)的国内生产总值增长8%左右,“十二五”的经济增长预期目标进一步调整为7%。“十一五”期间,广西GDP年均增长13.7%,而在“十二五”规划中,调低为年均增长10%。内蒙古“十一五”GDP年均增长17.6%,“十二五”增速调低为12%。北京、上海、广东、浙江等东部省份更是将GDP增速目标降至个位数。

全国人大常委会委员、民建中央副主席辜胜阻强调,丰富廉价的劳动力资源是支撑中国经济实现第一次转型的重要因素,但近年来“用工荒”问题的日益突出意味着这一发展优势正在逐步消失。“十二五”的一个重要任务就是谋划经济转型,改变长期以来依靠廉价劳动力的经济发展模式,找准经济增长的新动力源泉,实现经济的内生增长和创新驱动,培植新的经济增长点。

各地调低GDP增速充分显示地方政府淡化规模总量目标,强化结构调整、产业升级的决心,加快经济转型更是今年两会的重点。

辽宁、陕西等东西部城市将发展重点确定为在能源产业上做文章,北京、上海、广东等地则把发展重点指向现代服务业。广州市力争到201 5年,服务业占经济总量达到65%以上。广东代表宝供集团董事长刘武指出:结合广东实际,必须要把发展现代物流作为一个抓手,把现代物流为纲,现代物流业发展了可以带动很多的相关产业。

两会期间,全国人大代表、步步高商业连锁股份有限公司董事长王填向媒体表示,以前代表中国服务业形象的都只是一些规模不大的餐馆,这种现象必须改变。随着“中国制造”成为全球化的主角,“中国服务”应该以新的形象代表中国走向世界。而面对全球化竞争,中国服务业的快速提升将成为下一轮发展重点。如果有国家的支持,“十二五”时期,中国的现代服务业企业主要市场虽在国内,但个别企业将发展到巨大规模,同时走出国门成长为世界级公司,形成一些在全球市场上有竞争力的“中国服务”品牌,代表着中国的新形象,和“中国创造”一起影响世界。

目前,服务业在我国的发展仍然比较滞后。数据显示,2009年,我国工业增加值占GDP的比重已经超出发达国家工业化时期的最高值,而服务业增加值只占GDP的43.4%,不仅比近年来中等收入国家的53%、高收入国家的72.5%低得多,而且比低收入国家的46.1%还低2.7个百分点。统计局公布的最新统计公报显示,2010年我国服务业增加值占GDP比重为43%,比2009年下降了0.4个百分点。

服务业发展的滞后,也意味着其有更大的提升空间。中国社科院财贸所发布的《服务业蓝皮书》预计,“十二五”期间,我国服务业增加值占GDP的比重将上升4个百分点,即占GDP比重达47%,服务业增速可能快于同期GDP增速2个百分点。

公路铁路民航带动区域平衡

另外,记者从今年两会代表委员的发言中看出,铁路、公路、民航几大方面一直是谈论的热点,这也是今后物流业发展大环境的必要因素,同时也是带动区域平衡发展的重要节点。

在全国政协十一届四次会议上,全国政协委员、西南交通大学交通与物流学院副院长罗霞提出了“关于加快我国交通结构调整的提案”。

提案指出,结构调整是21世纪新阶段交通实现科学发展的主要着力点,是建设资源节约型、环境友好型交通行业的重要实现方式,是发展现代交通业的重要任务。交通结构主要包括基础设施结构、运输装备结构和运输服务结构。我国交通运输经过半个多世纪的发展,形成了初具规模的综合运输体系。特别是改革开放以来,交通运输基础设施总量规模迅速扩大,质量和技术装备水平大幅提高,整体结构明显改善,对国民经济发展的制约状况不断好转,一个颇具规模的现代交通运输体系初步形成。但与此同时,也存在总体规模依然偏小、结构性矛盾较为突出、技术装备水平较低、运输效率有待提高、空间分布不平衡、不利于区域协调发展等问题,与人民群众实现基本公共服务均等化要求存在较大差距。为此,提案提出以下建议:

编制“十二五”交通结构调整专项规划。2011年是“十二五”发展的开局之年,交通结构调整作为“十二五”期间交通运输方式转变的主攻方向,意义重大,地位重要。在编制好“十二五”综合交通运输规划的基础上,将交通结构调整规划纳入“十二五”重点专项规划,研究提出基础设施结构、运输装备结构、运输服务结构调整的方向和思路,进一步明确阶段性目标和任务,为“十二五”期间交通现代化发展提供基础和保障。

突出综合运输体系协调机制建设。建立健全综合运输规划体系和协调机制,优化通道结构,合理配置综合运输通道和枢纽资源,推进国家运输通道建设,加快形成布局合理、功能完善、有机衔接、安全环保的综合运输基础设施网络。加快综合运输枢纽建设,为各种运输方式的有效衔接创造条件,提高综合运输优势和组合效率。加强养护管理,提高公路、航道、港口、机场的运营水平。大力推进运力结构调整,鼓励发展标准化、专业化运输工具,不断提升运输装备技术水平。

强化支持现代物流发展的举措。出台政策支持运输站场向物流站场特别是物流园区转型,加强货运站场和物流园区规划衔接,改造、提升现有货运站场,发展内陆无水港,拓展服务领域和功能。引导和扶持运输企业向现代物流企业转型,加快培育龙头企业。优化运输组织,积极支持并发展多式联运以及集装箱、江海直达等先进的运输组织方式,加快甩挂运输试点工作,积极扶持农村物流配送,拓展城乡客货运输服务领域。

深化资源节约型、环境友好型行业建设。出台相关鼓励政策和措施,发展低碳交通运输体系,开展低碳交通城市试点工作,鼓励混合动力、替代燃料运输工具的发展,促进能源消费结构优化升级。探索建立绿色交通发展机制,发展循环经济,推广应用节能环保新技术、新装备、新工艺,淘汰落后工艺,降低车船等交通运输工具的空驶率。鼓励路面材料、施工废料、弃渣、废旧轮胎、港口和航道疏浚土等资源的再生和综合利用。

我们可以看出,作为交通枢纽重要通道的高速公路,其作为物流运输的一种必要途径,原本为了省时省力,可是现在的高速公路却出现很多问题。

“高速公路收费太贵,已经成了取之不尽、用之不竭的‘提款机’!”全国人大代表、惠州市科协主席黄细花在今年两会上对高速公路现状进行了形象地描述,她认为全国公路上无处不在的收费站正在变成一个个“拦路虎”。她建议尽快降低我国公路收费标准。

最近,我们都很关注河南禹州一农民为了逃避368万元的过路费被判无期徒刑的新闻,黄细花代表认为:为了逃掉高速公路通行费,多挣点钱,河南禹州农民时建峰拿着两套“假军车牌照”疯狂营运,8个月免费通行高速公路2361次,偷逃过路费368万余元。据这位农民交待,这几个月内大概挣有20多万元。也就是说,辛辛苦苦拉沙8个月,老老实实缴纳过路费后,不但不赚钱,反而巨亏348万元。有人说,这368万过路费已经明确告诉世人,高昂不合理的过路费是一只张着血盆大口的收费猛虎。

另据全国物流公司协会公布的数据显示,从广州至北京运送货物的费用要比从广州运货至美国还要高。山西大同市的交管部门曾经做过一次实验,用红岩牌16吨的载重汽车按照规定装载,从大同运往天津,一路上这辆车没有任何违规行为,但到达天津后这辆货车还是亏损了3200多元。调查显示,全世界建有收费公路的国家和地区有20多个,建有收费公路14万公里,其中约有10万公里在我国;我国公路收费高于欧洲9倍,公路运输成本中20%是各种路上收费。

黄细花对此进一步加以剖析:社会各界都在苦苦找寻通胀居高不下、菜价直线上涨的原因,其实菜田里的菜价并不高甚至低到农民亏本,而市场销售的菜价却节节攀升,生产价格和销售价格反差如此之大,原因就在运输过程中历经重重运输关卡,运输成本外加各种乱罚款、乱收费,累加起来,比国际运输路线更昂贵。

黄细花建议物价部门对全国收费公路进行一次大检查,减少收费站点,降低一些公路过高的收费标准,调整不合理的收费期限,该取消的坚决取消,坚决杜绝还贷公路转为经营性公路的行为,痛下决心治理公路高收费问题。

中国收费公路过多,以至于掩盖了公路的公益性本质。黄细花建议交通部和各级地方政府要坚持国家关于公路建设以“非收费公路为主,适当发展收费公路”的原则,控制收费公路规模,国家发改委不能再审批收费公路的建设,政府应加大对公路建设、运营和管理的投入,公路应从收费向公益性回归,体现政府责任。

关于铁路节点,今年两会上代表们对于未来中国铁路建设很关注,特别是今后高铁的发展成为代表们热议的焦点。铁道部新闻发言人王勇平对于中国铁路的未来发展表示乐观,也谈到今后铁路的发展规划,他认为,尽管“十一五”时期我国铁路建设发展取得了一定的成果,但客货运输能力紧张的问题还没有从根本上解决。我们将按照中长期铁路网规划和国家“十二五”规划,建设高标准的普速铁路,主要包括货运和客运在内的、平均时速在200公里以下的区际干线,同时侧重在人口密集和经济发达地区适度发展高速铁路,满足不同层次市场需求,继续推进铁路发展。

新任中国铁道部部长盛光祖在列席十一届全国人大四次会议宁夏代表团审议时表示,中国铁路企业负债约为1.8万亿元,处于可控范围内。盛光祖说,目前铁路企业的资产负债率在56%左右,这在工业企业当中并不算太高。“铁路要发展,有一些负债,我认为是正常的,而且是在安全范围内的,群众可以放心”。

在被问及高铁未来的发展之路是否会发生变化时,刚刚上任的盛光祖说:“我们的高铁会在国家中长期铁路网调整规划范围内继续发展。”

针对高铁票价是否会调低的问题,盛光祖说,票价是高铁运营企业按照价格法,经过测算后报价格主管部门批准的,现在还只是试运行价。高铁价格较高,主要是因为其建设和运营成本较高。盛光祖表示,他对高铁的发展前景充满信心。“高铁只要投入运营,我认为将来的市场还是很好的”。

另外,春运期间,火车一票难求的现象也成为代表们关注的热点,201 1两会代表谈起春运,他们认为这纯粹是个态度问题。春运难,买票难,许多年来都未见根本改善。本年度春运期间,是否应该用火车票涨价来解决买票难的问题又一次引发了广泛的讨论。

全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄认为,解决春运难、买票难无非有三种途径:一是增加运力,包括充分发挥火车以外的运力,如可临时征用政府和企业富余车辆,调整不同路段的运价以充分利用运力等。二是加强管理,改进购票办法与途径,包括预订、网购、电话订购、实名制等,惩治内外勾结倒票,限制黄牛活动条件。三是削减春运高峰,如能让外来务工人员在迁入地定居,就可使他们的亲属进城过年(可使运力更均衡有效),或在春节以外时间探亲。中国能举全国之力办好奥运、世博,也一定能举全国之力解决春运难题。

全国人大代表朱永新则认为,春运难的问题短期难以根本解决。春运,是中国人的一次大迁徙,是中国文化的一次大展示,是亲情、友情、乡情的一次大汇合。回家的情结,对于劳作一年的人来说,也是一次心理与生理的大释放。春运的解决,不应该用提高票价的办法,那样受到伤害的只能够是弱势人群,那些可以乘飞机开小车的人,是不在乎涨价的。

中国社会科学院农村发展研究所研究员、宏观室主任党国英觉得这纯粹是个态度问题。要是铁道部官员的子女自己买火车票旅行,情况就不一样了。就不能多设几个窗口卖票?科长、处长在春运的时候就不能卖票?不能光修路,还要认真建站。

当然,更长远看,要解决“候鸟式”人口流动问题,这个不能怪铁道部。

对于铁路春运问题,年年是焦点,年年都在谈,我们始终相信代表委员们的意见和建议,一定能够从根本上解决这个铁路问题中的大难题,希望政府也能够相应出台一些政策,让人们春节出行不再难。

对于民航节点,民航系统的代表委员汇聚一堂,畅谈建设民航强国战略。代表委员们对强国战略畅所欲言,全国政协委员、中国民用航空局局长李家祥在座谈会上感谢代表委员们在“两会”中为行业发展起到的积极关键的重要作用。

李家祥说,建设民航强国需要全体民航人的共同努力,需要社会各方面的支持。代表委员们纷纷表示,对民航强国战略十分关注,也做了一些思考。

全国政协委员、原民航局副局长杨国庆说,此次他准备的提案是建议国务院出台加快民航业发展的政策。杨国庆介绍说,他的提案中突出强调了建设民航强国战略构想的内容、必要性、地位、作用和面临的挑战。他希望发改委综合部门牵头,出台关于发展民航业的意见,明确建设民航强国的战略地位,出台保障措施促进产业发展。代表委员们均表示赞同,一致认为建设民航强国是民航人共同的心声。

从今年1、2月份国内民航的运营情况来看,根据1月份的公布数据和2月份的初步统计,民航旅客增速国际快于国内,货运增长速度快于客运,特别是2月份货运增速达到了90%以上。这充分说明了在党中央国务院的领导下,国内经济明显好转,这也给民航强国创造了历史性的机遇。

成本基地稳定物价

“菜篮子”一直是百姓最关心的问题,如何让菜价稳定,让菜品丰富,更是今年两会期间谈论的热点话题。

温总理在政府工作报告中表示,今年我国将努力实现8%左右的国内生产总值增长目标、居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右,保持物价总水平基本稳定成为全年宏观调控的首要任务。除了GDP和物价,政府工作报告的多项提法都体现了惠及民生的新意。

近期国内农产品价格大幅上涨,媒体矛头齐指农产品的流通费用。中国商品流通的一大特色,就是异常庞大的流通及销售体系,环节众多、渠道冗长,更重要的是,政府相关部门及各级供应商,从生产到流通,再到销售各个环节,步步设卡、层层加码,每过一关,都被收费,结果就是大幅度推高了商品的国内市场终端零售价格。

商品经过长途运输,好不容易运到商场或超市大门口,进入上市阶段时,还要缴纳一大笔费用。商场及超市还要征收进场费,摆上货架以后,商场及超市还要依据该商品的销售额收取一定比例的佣金,俗称扣点;还有各种名目繁多的管理费、广告费、节日费,如此等等。羊毛出在羊身上,国内厂家、商家所付出的这些所谓税费、过路费、摊位费等都要被打入商品销售价格中,自然推高了商品国内市场的终端销售价。

“稳定物价首先要降低物流成本。”全国政协委员、苏宁电器集团董事长张近东接受采访时表示,我国收费公路过多、收费站点过密,是造成物流成本高的一大因素,此外,政府应该对现代物流建设给予投资政策、金融、税收等方面的政策支持。今年“两会”上,张近东在提案中建议建立现代化的流通体系,有效拉动国内社会需要。

张近东表示,我国的流通业发展水平与国外流通业的高度发达相比,还存在一定的差距。传统的物流体系大多处于欠发达的状态,基础设施不到位,物流环节多,速度、效率等指标也不尽如人意,整个物流环节存在较大的浪费,生产与流通、消费的协同成本高。

张近东建议,尽量节约物流成本,建设现代流通体系。首先,在规划上,地方政府应优先保证现代物流建设、现代商业体系建设、现代交通体系建设等,形成“立体协同化”的现代流通体系,在投资政策、金融、税收等方面给予政策支持。例如在建设用地上,优先供应物流基地最佳位置的土地,优惠地价。金融政策重点扶持,税收政策上返还适当税金给现代物流企业。

其次,培养现代大型物流企业,政策性扶持“共同配送”模式。物流行业的规模效益显著,高度集约化,可以降低物流成本。共同配送是实现高度集约化的首要条件。对参与共同配送模式的企业,政府给予税收优惠、资金扶持、投资支持,提高共同配送度。

谈及市长如何保障百姓“菜篮子”时,全国人大代表、江西省吉安市市长王萍表示,“菜篮子”确实是民生热点。随着城镇化进程加快,政府已把“菜篮子”工程提上重要议事日程。

“我们不仅要加强蔬菜基地建设,还要大力推进商贸物流建设,减少供需双方之间的流通环节,降低交易成本,为老百姓供应物美价廉的生活必需品,通过招商引资,建设具有一定辐射范围的农副产品物流中心。”王萍代表说,“我们还加强市场监管,组织工商、农业、质检、卫生部门进行专门督察,对蔬菜基地、菜市场进行密切监控,防止不法商贩哄抬物价、欺行霸市。

农产品农超对接农民利益不能损害

最近,人们热议的话题莫过于通胀,物价的涨幅过快让老百姓有些吃不消,甚至人们调侃道,工资涨的没有物价快,鸡蛋欲与房价试比高。可以说,物价上涨特别是农产品每天一变的价格引起了政府高度重视,政府也相应出台农产品绿色通道等政策稳定物价,那么今年两会代表又有哪些好的建议呢?我们来听听代表委员的声音。

全国人大代表战树毅谈及农产品涨价的时候,他一再强调,治理通胀不能牺牲农民利益。“农产品价格走低,很少有人过问,价格涨得快了一点,社会舆论和国家的调控政策一下子就上来了。”全国人大代表、山东省农业厅厅长战树毅建议,国家应尽快建立起保障农产品价格合理增长的调控机制。

战树毅介绍说:“目前,农产品的价格对农民收入的影响还是相当大的,我们粗略测算了一下,山东的粮棉油、瓜果菜、畜产品和水产品的年产量在3600亿斤左右,价格每波动一毛钱,就会影响农民收入360亿元,每个农民平均就是五六百元。”战树毅表示,随着农资价格和劳动力价格的不断上涨,农业生产已进入高成本时期,近十几年来,城镇居民的收入水平,成品油和化肥、农药等生产资料价格都在成倍地增长,而实际上,粮食等主要农产品价格经过几年的恢复增长,目前也仅仅是略高于1998年的水平。

“国家尽快建立起保障农产品价格合理增长的调控机制。”战树毅建议,国家在治理通货膨胀时,不要轻易动用行政干预措施,更不要总以牺牲农民利益为代价,而是要通盘考虑城乡居民的承受能力,特别是考虑到对农民收入所造成的影响。

我们在今年两会上也看到湖北省监利县交通村的全国人大代表朱建华忙里偷闲考察北京超市,利用全国两会的间隙与超市洽谈农产品产销对接。作为一位来自基层的农民代表,朱建华深刻地感受到农民市场意识薄弱的切肤之痛,其所在的湖北荆州地区虽为闻名遐迩的“鱼米之乡”,农民有着精湛的种植技术,但市场信息的缺失,却让当地民众种植的产品难以适销对路,经济收入每况愈下。国家2008年启动实施的农超对接让他倍感振奋,2009全国两会期间,他在会议间隙考察了位于北京朝阳区的家乐福大超市,并成功地在武汉家乐福实现了农产品产销对接。为此,他还成立了农村协会组织。

一年来,他成功地品尝到了农超对接的甜头。通过引进以色列西红柿、韩国萝卜等国内外优良品种,经过超市种植技术培训和实施严格的生产管理流程,他们生产的有机蔬菜在超市供不应求,农民亩均纯收入跃升至5000元以上。

如今身为协会董事长的朱建华,当天在北京家乐福超市,仔细察看超市内销售且能在当地进行生产的农产品,并考虑进一步扩大种植规模,采取时间差异化策略在当地种植,然后销售至北京乃至中国市场。

朱建华告诉记者,实施农超对接有效地节约了中间环节约30%利润空间,他们把其中1 5%的利润返还给农民,另外的一半则让利给消费者,一方面极大地调动了农民的生产积极性,另一方面让消费者得到了更多实惠,而且还通过严格的管理保证了食品安全,可谓是一举多得。

人大代表在两会期间去超市都不忘联系农超对接,可谓对此环节的高度重视,对农民兄弟的关注,人大代表忙“推销”,农超对接皆受益,也成为今年两会的一大亮点。

冷链物联网保障食品安

今年两会热议的主题之一——加强食品安全的提案较往年有量的增长,在增强监管体制,加大惩治力度的同时,冷链作为物流运输体系中重要的环节更是起着重要的作用。针对“食品安全”这一两会热点问题,全国人大代表、中国移动安徽公司总经理郑杰建议,让信息化成为食品安全监管的“千里眼”。在食品检验检疫等方面,以物联网技术为代表的信息化技术的确可以发挥重要的作用。

在两会上,全国工商联向政协递交关于加大物联网技术在冷链物流产业中的运用的建议,建议认为,目前我国鲜活农产品冷链流通比例远远低于发达国家,途中损耗严重,造成零售终端价格高昂。

根据中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会公布的数据,我国果蔬流通腐损率达20～30%、肉类达12%、水产品达1 5%,而国外农副产品的流通环节损耗率只有5～6%,我国每年仅果蔬一类,损耗金额达1000亿元以上。

建议指出,虽然我国政府相继出台了相关的食品、药品安全监管法律法规来规范冷链供应链的管理,但仍缺乏有效的管理方法,特别是现有监测技术手段滞后,主要采取人工测量和纸面记录的方式;无统一数据系统支持;实时性差、监管脱节;取证困难、无法确定责任;无法进行预警、损失率大等。

建议认为通过物联网RFID等相关技术,可以实现物品位置跟踪、原料溯源、库存盘点、出入库与拣货等电子化作业,特别是可以对物流全程进行温湿度监控。因此,加强药品和食品流通领域的冷链物联网建设,进行冷链数据服务的运营、管理和监督,不仅有助于加快物联网相关技术的产业应用,而且可以有效加强食品药品追溯、监督管理。

在具体操作上,工商联建议指出,应由政府先期引导,加大物联网相关技术的产业应用。在涉及民生领域,有政府监管需求的社会公共安全管理,如药品、食品的冷链物流等领域应用上先行先试,再逐步应用到公共服务市场、到行业与企业应用市场、到个人家庭市场。

应用物联网创新技术,加快冷链物流信息化建设。充分利用现有RFID技术、3S (GPS、GIS、RS)技术及冷链物流信息化技术,加快建设一批冷链物流示范工程,实现冷链产品(食品、农产品与医药等)全生命周期和全过程实时监管,促进冷链运输管理的透明化、科技化、一体化。制定强制性行业标准,药品编码统一标准等,保证冷链物流技术实施标准化,严控冷藏链各环节的运行状况,保证各环节食品质量安全。

在“十二五”规划的开局之年,低碳经济的相关的元素将更加渗透深入到到每个角落,发展低碳经济,推动经济发展由“黑金时代”向以绿色能源、绿色经济为标志的“绿金时代”已经成为各界的共识。在这一时代命题下,作为社会经济活动的基本单元、“绿金时代”的主角——企业,一场低碳环保的硬仗正在如火如荼地进入白热化状态,谁能在此一役中获胜,才可能在未来的行业格局中更具话语权和竞争力。

全国人大代表、青岛啤酒股份有限公司董事长金志国在本次全国两会上呼吁,在未来的“十二五”规划中,我们应该加大相关法规、标准等等低碳经济配套体系建设的工作,推动低碳经济从单个的企业实践成为每个个体的自觉行为。

从原料采购、产品研发,到生产、物流,再到销售……一瓶啤酒在它完整的生命周期内,究竟会产生多少“碳排放”?实际上这一直是困扰中国企业的难题之一。基于此,2009年青啤公司在内部提出“从战略高度考量实施碳资产管理”,并要求把减少青啤价值链的"碳足迹”,看作是关系到子孙后代、社会文明和商业文明进步的战略高度。“绿色发展彰显责任本色,财富创造不能给后代留下负债”,金志国说,“为环境买单,便是投资明天和未来”。

金志国认为:“绿色潮流或将改写啤酒行业未来的格局。绿金时代,需要将低碳融入企业的血脉,不仅是点点滴滴的环保实践,更需要企业商业模式的转型。”

从参与市场竞争的角度讲,金志国更是将“碳管理”直接视作参赛权的问题,即参与国际竞争资格和门槛的高度。他认为:一个没有参赛资格的队员,不可能赢得比赛的胜利。迎接“低碳时代”,青啤一直坚持早介入、早行动、做到早受益。“碳管理好了就是资产,管理不好就是负债。”

金志国具体阐述为:从企业自身而言,“碳管理”有助于企业发展方式的转变。即从资源型、高消耗、粗放型的发展方式向低耗能、高增长、集约型的发展方式转变,这是企业永续、健康发展的需要。而从参与国际竞争的角度而言,碳排放正在成为发达国家新的贸易壁垒。因此,如果要及时改变企业的运营模式,尽早关注碳排放和碳管理。从实践的角度而言,通过“低碳运营模式”带动的技术创新和整个价值链优化和再造,不仅局限于公司内部的技术研发、产品设计、生产制造、销售渠道等全系统,还会让供应商、销售商等全产业链都绿起来,这样才会使青啤形成强劲的“低碳竞争力”。

有专家表示,青岛啤酒在发展低碳经济方面的努力,极具示范性和前瞻性,为中国企业在低碳经济时代的转型,提供了具有参考的样板。但是由于目前低碳经济的发展在中国方兴未艾,低碳经济发展的相应配套体系建设还不完善,这也成为很多企业在发展低碳经济方面遇到的问题。

篇4：有关人民政协界别问题的初步思考

界别的含义

在正式讨论问题之前，有必要对人民政协中的界别含义作一界定。根据人民政协章程规定：“中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞组成，设若干界别。”这是有关界别问题最权威的表述。从文字上讲，政协章程中的“界别”，含义较为宽泛，其中既包括指向较为清晰的“党派、人民团体、各少数民族、香港和澳门同胞”，也包括内涵较为模糊的“各界的代表”中的“各界”。要想正确理解“界别”，弄清楚“各界”的含义最为关键。

从历史的角度考察，可清楚看到人民政协中“界别”的含义是不断变化的。众所周知，人民政协成立于新中国成立之前，其设立的初衷是实现中国共产党关于“废止国民党一党专政，建立民主的联合政府”的政治理想，而要实现这一理想关键是要“经过各党各派和无党无派代表人物的协商”，成立民主共和国。党派的含义较好理解，至于“无党派”的概念，按照周恩来同志的解释：“无党派民主人士是在中国革命的具体历史条件下形成的。由于国民党反动派的严重压迫，许多志士仁人虽然没有组织起来，但却在领导着、联系着很大批民主人士从事民主运动。因而，严格和正确地说，无党派民主人士是没有党派组织有党派性的民主人士。”由此可见，政协中的界别最初的含义主要是指党派。但在第一届全国政协的筹备中为了增强代表的广泛性，除党派之外，又增加了区域、军队、人民团体、少数民族和特邀人士等，参加单位共46个。考观第一届政协全国委员会的名单，不难发现，其成员主体是党派的代表，辅之以人民团体的代表。

文本和历史足以告诉我们，人民政协中的“界别”其最初含义大致是指党派和人民团体，又以党派为主。至第二届全国政协，地域和军队开始退出，民主党派进行重组，政协的参加单位减少为29个，但仍然坚持党派加之人民团体的格局。至第七届起，情况出现变化，全国政协中的界别增加为31个，第八届再增加到34个。目前全国政协中的34个界别大致包括了以下七种类型：一是党派，包括中国共产党、中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟和无党派人士等10个界别；二是人民团体，包括中国共产主义青年团、全国总工会、全国妇联、全国青联、全国工商联、全国台胞联谊会、全国侨联、中国科协等8个界别；三是以行业为基础划分的社会各界，包括文艺、科技、教育、社科、经济、体育、新闻出版、医卫、农业、社会福利和保障、对外友好等11个界别；四是按民族设立的少数民族界别；五是按宗教信仰设立的宗教界别；六是按地域设立的香港和澳门两个特邀人士界别；七是特别邀请人士界别。与第一届相比，最大的变化是行业的细化。

综合以上两个方面的分析，大致可以认为，现行政协章程中的“各界”，其含义主要指的是行业。据此，可以认为：人民政协章程中的界别指的是党派、人民团体、行业、民族、区域加宗教。

界别的作用

中华人民共和国宪法规定，人民代表大会是国家的权力机关，其成员按地域产生；人民政协是国家的重要政治组织，其基本的功能和作用是协商、议政和监督，即就事关国家的一切重大、重要问题，在人民代表大会决策之前进行充分的协商，协商之后由人民代表大会进行决策，由人民政府实施。协商的目的一是集思广益，确保决策的科学化和民主化，二是使社会各阶层、各利益团体的诉求得以充分表达，在协商中使彼此了解对方的诉求，形成必要的共识，减少决策的难度，降低实施的风险，维护社会的稳定。

要想在有限的时间里，使协商得以有效、充分，就必须使社会上客观存在着的所有阶层、各种利益团体都能有序、平等地表達自己的诉求，并与其他阶层和利益团体进行对话。人民政协中讲的协商，在笔者看来既应包括执政的中国共产党与其他合法政党——民主党派之间的协商，也应该包括各阶层、各利益团体之间的协商。要做到这一点应将社会全体成员根据一定的方式划分为若干界别，然后通过一定的方式使每一界别产生代表性的人物共同协商，这一点对于像中国这样一个人口众多、利益多元的大国尤为重要。

界别的设置

现代社会科学研究表明，导致一国之内公民在利益诉求上产生差异的原因极为复杂，但最根本的则是政治主张和经济地位，而在现代社会里这一切又主要通过政党和社团来加以体现，尽管政党和社团组织之间有时也会相互交叉。按照这一标准衡量目前全国政协中界别的设置，应该说总体上是大致合理的，但也存在着明显的问题，包括：界别界限划分不清，如目前列入“特别邀请人士”界别的委员就缺乏特色；界别之间互相交叉重叠，如科协和科技界，共青团和青联，工商联和经济界等；界别设置没有覆盖社会上客观存在的各阶层，如缺乏军队和中介组织界别等；某些界别中的人员构成存在问题，如农林界别中缺乏农民，工会界别中真正第一线的工人比例太低等。人民政协以议政为主，由于成立之初中国的文化发展较为落后，政治知识普及率不高，为了增加议政的有效性，其成员主要以知识界为主；现在这一情况已发生了根本的改变，为了使社会各界的利益诉求得以真正表达，就必须增加占中国人口最大比例的工人和农民的代表。

如何解决这些问题，笔者的初步想法是，逐步使政协中的界别内涵回归设计者最初的本意：党派加社团，即保留现有的党派，完善人民团体，逐步限制、减少行业，改造特邀人士界。具体而言，一是完整保留现有的党派。政党是现代政治制度中的核心力量，中国共产党领导的多党合作制度是中国政治制度的特点之一，我们必须坚持。尽管目前我国民主党派之间也存在趋同的现象，但这一问题不在本文所讨论的范围。二是完善、壮大人民团体。社团是拥有共同利益的成员组成的合法团体，它不仅具有稳定、组织化程度高的优点，而且所代表的成员面也大小适宜，对这一政治资源必须高度重视。

具体建议如下：一是保留现有的妇联、总工会、工商联、科协、侨联，将共青团合并到青联予以保留，然后将现行行业中原本就是以社团为单位的文联、社科联、新闻出版工作者协会、对外友协和宗教界别等团体移到社团类。二是增加个体工商业者（包括中介服务组织从业人员）协会等新的社团，完善壮大社团类别。三是逐步减少、取消行业界别。行业只代表人们在一定时间内所从事的职业，稳定性较差。同时，现代社会行业划分越来越细，如果以行业来分类，不仅无法解决行业与社团的交叉重叠问题，还会导致各行业的相互攀比，最终使界别越设越多。考虑到制度的延续性，可逐步改造和减少，如是否可考虑将现有的农业界别改为农民界别，将体育界别改造为体协放到社团类中，至于教育、医卫等行业可先作保留，待时机成熟时通过合并等方式逐步取消。四是取消特邀人士界，保留现有的少数民族和香港、澳门两个特邀界別。

界别的运行

科学地设置界别之后，如何使界别真正地发挥作用则是另一重要问题。根据笔者的初步思考，必须注意以下几点：

第一，处理好委员个人身份与界别身份的关系。如前所述，政协委员是我国政治生活中唯一的一支以界别为身份的政治力量，然而在现实的政治生活中，一方面政协委员自身的界别意识并不明显，往往以个人身份进行活动，另一方面政协组织也没有提供机会和条件使同一界别的委员之间有效联系。目前政协中除会议期间小组活动是以界别为单位外，界别的活动极少。除党派之外，以界别为单位的大会发言和提案也极少，这一现状必须尽快加以改变。

第二，处理好界别与专委会的关系。目前我国各级政协中均设有专委会作为休会期间的常设机构，而专委会的成员又来自各个界别。对此笔者认为处理不好可能会削弱界别的作用，因而建议尽可能地强化界别的功能，使界别真正成为政协的主角，避免体制性的混乱。

第三，处理好界别与界别之间的关系。笔者在前面已经指出，政协中的协商既包括执政党与各民主党派和社会团体之间的协商，也包括民主党派、各社会团体之间的协商。因而，我们必须从制度上尽可能为不同界别间的沟通、协商提供条件和机会。如在政协会议期间，除必要的小组会议外，尽量安排相关联界别的联组会议，就彼此关心的问题充分集中地进行协商与沟通。例如，若能在《劳动合同法》颁布实施之前及实施一段时间之后，将工商联、工会和社会科学界别安排在一起举行联组会议，就《劳动合同法》的实施进行对话协商，使各方真正地、充分地了解对方的要求和主张，就可以大大减少对立情绪，推动该法的实施，其效果可能比政府直接出面更好；在大会发言时将相关界别就某一问题的发言安排在一起，让大家充分了解对方的观点等。若仅仅强化界别，却使界别之间相互孤立，界别的功能同样无法发挥。

对话，是现代民主的核心，而要使对话有效，就必须有效地将对话的各方进行组织。

篇5：针对KTV注册有关问题提案

一．以公司名义注册：

法人：所有股东 1.业务性比较强：贷款 销售业务问题相对比较方便； 2.税务繁乱：税务要求每天 每月 每年财务报表上交税务局，3.税务费用较高：按财务报表利润的25%-30%收取

3.需组织公司性质所有有关文件，（股份情况 财务师证等等）二．以个体名义注册

法人：陆立强

1.税务简单，不需要上交财务报表，以定额税收取。

2.业务性比较弱：主要是贷款问题，银行方面：公司属于特种行业国家规定不开业做为贷款方，只能作为担保方 3.目前市场大部分都以个体工商户形式注册

三，以水立方下属名义注册：KTV法人需是水立方法人 其他仍需要以上两点进行选则

根据以上三点分析我认为采取个体工商户名义进行注册比较适合，而且不影响公司以后各项发展；

二，注册资金问题

据了解：注册资金所反映的是企业经营管理权；是企业实有资产的总和。注册资金随实有资金的增减而增减，即当企业实有资金比注册资金增加或减少20%以上时，要进行变更登记。注册资金反映的是企业实际拥有的财产数额。只是代表你初期投入的资本，是一种象征，证明你的公司至少能承担等同于注册资金的风险。只要到帐24小时以上，就可以正常使用，没有什么限制。但要注意，工商局查账时一定要有完整的财务手续，净资产不要低于注册资金。公司的注册资本的公司的登记机关登记注册的资本额，也叫法定资本。注册资金是国家授予企业法人经营管理的财产或者企业法人自有财产的数额体现。注册资本与注册资金的概念有很大差异。注册资金所反映的是企业经营管理权；注册资本则反映的是公司法人财产权，所有的股东投入的资本一律不得抽回，由公司行使财产权。注册资金是企业实有资产的总和，注册资本是出资人实缴的出资额的总和。注册资金随实有资金的增减而增减，即当企业实有资金比注册资金增加或减少20%以上时，要进行变更登记。而注册资本非经法定程序，不得随意增减。

我建议公司注册资金：800—1000万 实际投资1100万以上

三，名称核准问题

1以公司名义：新沂博金娱乐有限公司（CK时尚量贩KTV）经营范围：量贩式KTV 烟酒销售

法人为：所有股东

2.以个体名义：新沂博金娱乐会所（CK时尚量贩KTV）经营范围：量贩式KTV 烟酒销售

法人：陆立强

篇6：有关妇女政协提案

关于幼儿园游戏的调查报告

班级：09 学期教育 3 班姓名：刘玉卉学号：x07090109

调查目的：了解幼儿园游戏活动的现状，分析其影响因素调查时间：x 年 10 月 07 日~10 日

调查地点：世纪宝贝幼儿园

调查对象：朱晓丽 ***1、刘元华 183******** 调查方法：访问法、谈话法

调查人：刘玉卉

游戏是儿童主要的活动，能给幼儿带来愉悦的情绪体验，可以促进儿童身体、认知、社会性、情绪情感等各方面的发展，对儿童健康、和谐成长具有重要的影响。

我们都知道游戏是幼儿最基本的活动方式，是获得发展的最佳途径，也是幼儿学习的基本方式。教育家罗素曾经说过：“热爱游戏是幼小动物—不论是人类还是其他动物最显著的易于识别的特征。对于儿童来说，这种爱好是与通过装扮而带来的无穷乐趣形影相随的，游戏与装扮在儿童时期乃是生命攸关的需要，若要孩子幸福、健康，就必须为他提供玩耍和装扮的机会。

通过对幼儿园老师进行调查，了解到幼儿园游戏的现状

和存在的一些问题。

一、班级儿童最喜欢的游戏：

体育游戏、角色游戏、建构游戏、音乐游戏、小型结构游戏。

二、幼儿园游戏中存在的问题：

1、游戏内容比较单一，不够丰富；

2、材料投放不够丰富，不注重游戏环境的创设；

3、游戏时间少，有匆匆收场的感觉；

4、游戏的安排上过于死板，没有给老师灵活安排的机

会；

5、在游戏活动中重表演轻游戏；

6、儿童比较多，老师关注不够；

7、游戏应该是孩子自发感受到乐趣的行为，但现在许

多幼儿园游戏是按成人的意愿在玩；

8、游戏目标的定位上，老师会定位在单纯的模仿练习

动作上，而忽略儿童本身的游戏的兴趣点；

9、游戏活动组织方面，出现两种现象，一种是太自由

化，常把游戏活动等同于自由活动，教师指导和观

察不到位，使游戏成为一种无目的的活动，而另一

种是不能让儿童体会真正的游戏的快乐。

三、组织游戏方面存在的困难：

1、在区域活动中，由于要关注整个班级儿童参与的情

况，所以对于在区域活动中要观察、倾听、有效指

导等都不能较好的得到落实，以致区域活动中儿童的参与游戏的目的性不强；

2、如在户外游戏活动时儿童的注意力很难集中、易分

散；

3、要考虑游戏与主题的匹配，又要考虑所选游戏的年

龄阶段的要求，有时就会顾此失彼。

四、幼儿园游戏中较好的方面：

1、在游戏活动上教师都表现出积极的态度，没有教师

不喜欢组织游戏活动；

2、在游戏价值理解上大部分教师都能认识的游戏对儿

童发展的重要性，知道游戏是促进儿童德、智、体、美、劳各方面全面发展的重要途径和方法；

3、大部分教师在游戏活动前都有计划有安排，不是随心

所欲地安排游戏活动；

4、在活动上教师都能给儿童在评价活动中的话语权，认

识到儿童有能力评价自己的活动。

五、教师在游戏过程中的作用：

1、创设游戏的环境。环境会影响儿童的游戏和发展，所

以必须认真对待幼儿园游戏环境规划。针对现阶段幼

儿园游戏环境存在的问题，根据室内外环境不同的特

点，尽可能做到安全性、参与性、丰富多样性、儿童

化，并注意空间密度适宜；

2、指导和促进游戏的开展。教师是幼儿园游戏活动的组

织者、观察者、指导者、评价者，在儿童游戏中发挥

重要作用。但是要想充分发挥教师在游戏活动中的作

用，教师还需要认真探究对儿童游戏的指导策略。

3、观察和评估游戏活动。观察是理解儿童游戏行为的关

键，是有效指导幼儿游戏的前提。观察为评价游戏提

供了翔实可靠的依据，为预设游戏提供了可参考的资

料。

六、教师要注意指导的策略：

1、角色游戏的指导：（1）为开展角色游戏做好准备工作;

（2）丰富的现实生活经验是发展角色游戏的基础；（3）场所、设备、玩具和游戏材料，在发展角色游戏中起重

要作用；（4）在角色游戏中，儿童是游戏的主人，教师

是支持者和参谋，而不是指挥者；（5）以间接的指导

方

法为主，帮助幼儿开展组织游戏。

2、表演游戏的指导：（1）选择合适的童话故事（要求健

康活泼的思想内容，要有表演性、起伏的情节、角色的对话易于用动作表演）；(2)帮助儿童掌握作品的内容、情节和人物形象特点；（3）帮助儿童组织游戏；（4）始

终关心和支持儿童的游戏。

3、结构游戏的指导：（1）逐步投放多样化的、可塑性强的结构游戏材料；（2）引导儿童逐步掌握结构游戏的基

本知识和技能；（3）处理好主导和主体的关系；（4）重

视结构游戏的过程，而不仅仅是游戏的成品或结果；（5）培养儿童正确对待游戏材料，教给儿童收放材料的方

法，养成良好的整理习惯。

4、幼儿玩具的投放和指导：（1）玩具的选择应具有教育

性；（2）玩具选择应符合儿童身心发展水平；（3）玩

具要符合卫生要求：无毒、色彩鲜艳、不易脱落、不

易损坏；（4）游戏材料应由幼儿自己选择。

在《纲要》中指出教师要做合作者，支持者，引导者。所以要求教师的指导应更隐蔽、更策略、更具科学性。可以通过隐性和显性两种途径进行;将目标从有形转化为无形，做到“心中有目标”。采用师生互动的策略。积极地促进幼儿在游戏中个性的充分展露、智慧能力的充分体现，让幼儿在游戏中享受自我实现的欢乐。

游戏帮助幼儿摆脱自我中心。游戏对幼儿的诱惑，会使他们控制自己的行为而遵守规则，也让幼儿从新的角度看问题。例如：游戏“网鱼”，它的规则是，每个幼儿边念儿歌边一个一个从“渔网”下钻过。但是，顽皮的幼儿难以遵守，老师请幼儿讲讲游戏的规则。顽皮的孩子为了能再次参加游戏而只能遵守游戏规则。游戏的兴趣使幼儿愉快的服从游戏规则，约束自己。使幼儿在游戏中学会与人交往、协商、谦让、解决纠纷、遵守规则等社会行为，可以弥补独生子女家庭中缺少同龄伙伴的不足。

在游戏的实践过程中，我们发现幼儿在游戏中相互交往，他们逐渐懂得了什么是正确的，什么是错误的，什么是丑恶的，什么是美好的。幼儿在游戏中，与同伴交往，幼儿才能真正体会到自己是集体中的一员，学会站在他人立场上