承包商安全管理

关键词： 承包商 管理体系 事故 管理

承包商安全管理（精选十篇）

承包商安全管理 篇1

承包商在工程项目建设的安全管理中存在的问题, 可从集团公司事故统计数据证实, 仅2008年承包商就发生事故18起, 死亡19人, 分别占集团公司工业生产事故起数的72%和死亡人数的70%。如此高的事故比例说明一个问题:对承包商的安全管理已经到了迫在眉睫的时候了。那么又如何使承包商在HSE管理体系及行为符合企业的总体要求, 以便进一步减少承包商在工程项目建设的安全管理中存在的问题, 使企业又好又快地发展呢?

1 建设方主管部门的重视

要做好任何工作, 首先要领导重视, 安全管理工作也是如此。作为建设主管部门要清晰的认识到对承包商的安全管理也是工程建设环节不可缺少和分割的一个部分, 当他们在为企业服务的时候, 也将安全风险带入了企业。有少部分建设方主管部门的领导把绝大多数精力投入到对自己员工队伍的约束和管理中而忽视、淡化、放松了对承包商的安全管理, “以包代管、包而不管、以监代管”的倾向比较严重, 而这样的管理势必导致承包商事故多发, 给企业和承包商自身都带来不可挽回的损失和影响。只有领导重视了, 从承包商的选择、进场、组织、施工上层层把关才能把安全风险降到最低。

2 承包单位的选择

现在工程项目建设的承包商有大多数管理人员少, 有的法律知识淡薄, 也没有安全方面的意识, 对安全管理懂得不多, 加上其中大部分为流动的劳动力, 他们没有得到系统必要的安全方面的训练, 所有的这些因素都将影响安全事故发生的几率。所以对承包商的选择成为重中之重。

建设方相关部门应成立一套承包商档案管理体系, 建立健全承包商准入和退出机制, 对承包商往年的经营情况, 所完成的工程规模及内容和事故发生率都必须详细的记录。再根据相关的评分标准对其打分重点将承包商的安全环保事故纳入项目管理单位的责任指标中进行考核, 进行末尾淘汰制, 择优选用承包商。如塔里木油田分公司在《关于印发承包商安全环保管理分类及考核办法》的文件中明文规定:若发生一类承包商安全环保事故, 按照业绩合同的相关内容进行考核, 责任相关的甲乙单位行政主要领导在全油田做出检查。若发生二类承包商安全环保事故, 按照业绩合同相关内容的50%考核扣减, 责任相关的甲乙方单位在全油田通报批评。大庆石化公司在《工程建设项目承包商的安全环保管理》中也有相类似明规定:公司及二级单位工程项目管理部门在项目招标前, 以书面的形式通知公司质量安全环保处提供参加竞标的承包商的违章积分情况, 并将承包商的违章积分作为评标的主要依据之一。

3 加强工程现场具体管理

在签订委托施工合同的同时, 建设单位与承包商双方应签订合法的安全生产合同, 合同内容应该明确规定承包商应该履行的责任和义务, 及出现重大安全事故后承担由司法机关鉴定的刑事责任。

承包商进入现场后, 建设单位应该组织施工单位进行安全技术交底工作, 同时必须要求承包商提交施工方案和相应的安全技术措施, 提出施工过程的危险因素, 完善应急预案, 并采取监控措施, 防止事故的发生。如承包商在施工现场要设有安全警示标志, 施工现场危险区域, 如坑、井、沟等必须设置明显标志, 夜间要设有红灯警示, 并做好防护。

承包商不管是总包单位还是分包单位都必须设置专门的安全管理人员, 尤其是分包方一定要有专职的安全管理人员, 这样提高了安全生产管理的力度, 只要现场存在事故隐患, 一经查出就要求将工作先停下来, 分析事故隐患的性质, 研究采取整改措施, 促进安全管理工作的有效实施。同时, 根据现场检查的情况, 对管理人员进行考核, 促进他们主动管好现场施工安全, 提高现场施工安全管理水平。

同时, 建设方要加强对承包商的安全环保的现场监督管理。如承包商在从事用火、高处等危险作业要严格执行生产受控管理的各项管理规定, 严格遵守生产单位的有关安全管理规定, 严格按照审批的施工方案组织施工, 不得擅自改变施工方案并且在进行这类危险作业要按规定办理“作业票”并随身携带“作业票”, 以备检查。

4 做好承包商的安全培训工作

由于承包商的安全意识往往参差不齐, 因此只对承包商管理人员进行安全技术交底还不够, 要有针对性的对承包商进行普遍性的安全教育。据国家发改委能源局在《2005年石油工业安全生产状况分析》统计, 2005年中石油共发生的工业事故中84%的事故都与违章操作有关。因此, 对承包商安全教育的目的, 在于通过教育和培训提高人员的安全意识, 增长安全生产知识, 加强对自我行为的约束, 减少人为失误。

对承包商施工班组对其班组的人员进行工作前的安全教育包括:从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用教育;本工种安全操作规程;班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律;本工种容易发生事故环节、部位及劳动防护用品的使用方法。

又如, 对承包商特种作业人员, 除接受一般性安全教育外, 还必须按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规定》的有关规定, 按国家、行业、地方和企业规定进行特种作业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。

5 保证安全环保必要投入

很多承包商认为只要增加安全投入就增加了工程的成本, 减少了收入和利润。所以总认为安全环保投入是一种负效益, 但是我们都知道安全工作表现出来的确实是成本的增加, 但其本质应是一种特殊的投资。对安全的投入所产生的效益并不像普通的投资那样直接反映在产品数量的增加和质量的改进上, 而是体现在工程的全过程中, 保证工程的正常和连续地进行。这种投入的直接结果是, 工程不发生和减少发生事故和职业病, 而这个结果是保证整个工程持续进行、保证正常效益取得的必要条件。

“合理安排项目工期, 优化施工组织设计方案, 配备各类必须的劳保用品”, 这些都是安全环保的最基本也是最必要的投入。为承包商安全、清洁、健康作业提供必要的条件和环境。

参考文献

[1]翟智勇.强化承包商HSE管理刻不容缓.长城钻探公司总经理助理、安全副总监.中国石油新闻报.

[2]大庆石化公司.工程建设项目承包商的安全环保管理.

[3]塔里木油田分公司.关于印发承包商安全环保管理分类及考核办法.

浅谈承包商安全管理 篇2

【关键词】承包商 安全管理

承包商管理是安全管理不可或缺的一部分，同样，抓好承包商管理才能确保自身安全管理的稳定，而针对承包商管理如何抓住重点。严格考核，本文探讨的重点就是如何将承包商管理纳入自身HSE管理体系中。

我们一贯倡导：不能“种了别人的地、荒了自家的田”，然而，在对待承包商安全管理这件事上，我们却要两块儿地都种好，因为越来越多的血的教训都在时刻昭示着“承包商安全管理”日益重要！针对承包商安全管理存在方方面面，关键还是要针对重点环节加大把关力度，以便达到迅速遏制承包商安全事故发生的目的。

一、严把承包商资质验证关

承包商的资质是该承包商的能力的一种直观反应，通俗的话来说，就是有多大的能力，就去做多大的事，而对承包商的资质进行把关，首先必须要做好三个验证，一是验证承包商营业能力和经营范围是否符合要求，即对该承包商的营业执照、组织机构代码证等国家核准的相关证件进行审查，包括有效期、营业范围等方面；二是验证承包商管理能力和队伍素质能否满足工程要求，根据相关工程的具体要求，对承包商的相关资质是否达到承揽本工程的最低要求进行审查；三是验证承包商安全生产保证体系是否健全，安全措施是否落实。

其次要对承包商自身的业绩及安全管理人员的资质进行审核： 一是审核承包商安全经历，由施工单位在办证时同时书面提供，包括施工中发生的各种事故情况和相关部门奖罚情况，安全考核结果等。

二是审核承包商安全负责人和现场安全管理人员安全管理资格证。第三是做好一个确认：在运行中，确认承包商的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件，具体验证如下证件。

最后是符合两项要求：

要求所有施工、检修总承包、专业分包和劳务分包的承包商都必须实行安全、环境和健康(HSE)管理体系，编制完成HSE管理体系文件及运行程序文件，具有相应时期良好的安全业绩(安全业绩包括近年内发生的重大安全事故、事故率、“三违”发生率和隐患治理等)。

二、严把承包商合同签订关

项目主管部门和施工单位按《合同法》的规定与承包商签订合同，合同中必须有安全条款或安全作业协议书,出其他内容外，合同书中的安全条款应包括以下内容:

1、承包商必须遵守国家、集团公司和我公司有关安全的规章、制度和规定，服从生产单位的安全监督管理。

2、承包商要为承担施工作业的人员提供必要的、安全的机械、工具和设备以及必要的符合标准的劳保器具。

3、承包商要根据国家、集团公司和企业的法令、制度和规定要求，为承担施工作业人员进行安全教育培训。

4、承包商要制定确保工程项目安全进行的安全技术措施，并交生产单位审核。

5、明确承包商对施工作业中发生事故的责任。

6、存在分包的承包商要明确对分包单位所承担的安全责任。

三、严把承包商安全教育关

安全教育是前提，凡进入油田的施工人员（包括临时工、民工等）施工前都必须接受入厂安全教育。必须做到结合施工现场作业环境、施工方式、人员素质、所用机具等特点进行系统全面的培训。

一是针对施工人员的入厂安全教育，由属地管理部门负责组织进行。在关键装置要害部位区域施工由所在的生产单位再进行一次安全教育。

其次统一建立安全教育台帐，负责组织考试，实行安全承诺后，双方签字，发给“安全教育合格证”，“安全教育合格证”一年内有效。在施工中随身携带，以备检查。

四、严把承包商自身安全管理关

承包商进入生产区施工作业，要严格执行国家、集团公司和油田的各项职业安全卫生管理制度。施工作业人员进入厂区施工作业区必须持有安环处颁发的进入该区作业的《安全施工作业许可证》，只能到允许进入的作业区域进行施工，不准乱跑乱窜，严禁携带烟火等进厂。

进入生产装置的施工作业人员必须按规定着装，佩戴符合国家标准的安全帽以及工作要求的劳保护具。严格执行《安全用火管理制度》，按制度的规定要求和程序办理施工用火作业许可证，落实安全用火措施，做到“三不动火”，经监护人确认后方可动火，一张用火作业许可证只能用于一处。用火人要持特殊工种作业证上岗，实际用火人要与用火作业许可证上的人员相符，如临时更换用火人要重新办理手续。

禁止用汽油或易挥发性溶剂洗刷机具、配件、衣物等。严格执行《进设备作业安全管理制度》。进设备作业必须按规定办理进设备作业许可证，根据分析结果，选佩适用的防毒面具、空气呼吸器等特殊防护用具，安全监护人到位后，方可进入设备内作业。

厂内动土必须办理动土作业许可证，落实安全措施，防止损坏地下电缆、管道。严禁在施工现场占用、堵塞消防通道，施工结束后，必须及时清理平整。

设立临时电源必须符合安全规定。必须办理用电作业许可证，持证作业。电工作业要严格执行“三票”制度，进入容器所使用的临时照明，要采用安全电压和防爆灯。移动式电器具要设漏电保护装置。露天开闭设备要有防雨、防潮设施。严禁乱接乱设电源。

严格执行高处作业安全规定。脚手架搭设要符合规定要求，高处作业必须系好安全带，施工现场必须设置安全护体或安全网等防护设施，必要时应设安全警戒区，由专人看管。禁止抛扔工具、物件和杂物等。

严格执行起重吊装作业的安全规定和该工种的安全规程，吊装作业要有方案和安全措施，并经有关部门审批。

严格车辆管理。进入生产区域施工作业的机动车辆，必须按规定办理特别通行证，通行证必须具有时效性，标明行车路线并放在易检查处。进入生产装置及罐区还要到所属单位办理准入证。

承包商必须做到文明施工，应做到：施工机具和施工材料摆放整齐有序，不得堵塞消防通道和影响生产装置人员的操作、巡检。严禁触动正在生产的管道、阀门、电线和设备等，禁止用生产设备、管道、管架及生产性建筑物做起重吊装锚点。施工临时用水、用风，要办理有关手续，严禁用消防栓供水。高处作业必须采取防止火花飞溅的遮挡措施，电焊机接地线规范，不得将地线裸露搭接 施工废料要按规定地点分类堆放，严禁乱扔乱堆，要做到工完料尽场地清。

五、严把油田对承包商的安全监督管理关

为确保承包商行为全过程处于有序受控状态，工程主管部门要负责组织施工单位编制施工进度网络计划与专项安全措施，负责与安全管理部门和生产装置负责人进行衔接、交底。工程主管部门和施工所在生产单位要职责明确，对安全施工实行有效监督，并有安全否决权。做到组织落实，措施落实，特别要加强对边生产、边施工作业的安全监督和管理。

严格按集团公司有关安全制度的规定和油田有关要求，监督施工单位办理作业许可证和各项施工作业票证。监督施工单位执行各项安全管理制度和纪律，只要现场有施工人员，就必须有安全监护人员。工程主管部门、安全部门和生产装置要抓好施工隔离措施的落实和现场情况交底。

六、严把承包商考核关

坚决执行安全一票否决制度，在结算中实施承包商属地管理评价单制度，使承包商始终处于受控状态，以确保安全无事故。

承包商安全管理 篇3

在现代化集装箱码头和储运堆场作业中,承包商作业已成为越来越普遍的现象,业务外包可以使作业更专业,设备维修保养更有保障。承包商的安全管理,特别是在码头和堆场提供服务的承包商的现代化安全管理, 在现今注重质量和效率的时代显得尤为重要。本文以码头和堆场起重机械承包商的安全管理为例,介绍安全管理各基本层面的做法。

1遵守法律法规及客户码头安全要求

承担码头和堆场作业的承包商,首先要遵守国家、地方的安全法律法规和标准,以及客户码头提出的安全要求或签署的安全承诺书等。例如:承包商使用的空气压缩机,应定期检查压力表、安全阀等,获取压力容器检定部门颁发的使用证及年度检验证;承包商吊重使用的卸扣、吊钩、螺杆等需在具有无损检测资质的单位实施年度检测,并标以不同颜色,以便在现场目视区分(见图1)。

2确保特种作业人员取得许可证书

码头和堆场作业的承包商经常涉及国家质检总局或安监总局规定的特种作业范畴,例如电工、切割及焊接技工、叉车操作员、起重设备维修人员等。承包商要确保特种作业人员经过相应的专业培训并取得国家相关部门颁发的“特种作业人员证”后方可上岗,且证书原件要随身携带,以备随时查验。

3化学品管理

承包商在作业时经常用到诸如汽油、柴油、煤油、天那水等危险化学品,化学品容器需要标示化学品安全技术说明书(MSDS),并清楚说明其危险性、应急处理办法及防护措施等,张贴于工作场所的显著位置,使现场作业人员易于获取。

4工作现场的消防管理

无论在客户码头还是堆场,承包商的现场消防管理工作始终是重中之重,需要做到防患于未然,主要应从以下4个方面加以防范:(1)正确使用、保养、维护有关电力装置及电路,减少火灾发生;(2)在存放易燃液体、易燃气体、易燃物料的仓库及指定范围内禁止吸烟;(3)定期点检灭火器,存放于适当位置并妥善维护;(4)定期进行消防演习,总结得失,将灾害损失降到最低。

5个人防护设备

承包商作业大多在露天进行,且包含多种特种作业,应正确使用个人防护设备,主要包括:安全帽、护目器(如护目镜、全面式护镜)、护耳器(如耳塞、耳筒)、防堕保护装置(全身式安全带)、手套、安全鞋、反光背心/反光带等(见图2)。对以上个人防护设备应做到会佩戴、会检查、会保养,定期更新,并严格按照操作规程使用(见图3)。

6急救药箱

承包商作业包含电工、焊工、钳工、机加工等作业,工作中一定要备好急救药箱,在出现轻微工伤时应急使用。应确保所有维修现场存放有安全药箱并置于显眼处,配备药箱检查表,清楚说明数量、种类、负责人等。

7使用的工具和设备

承包商作业经常使用空压机、发电机、电焊机、砂轮机、手电钻等电动工具,作业员工要严格执行安全操作指引,定期检查、保养工具和设备,确保其在安全受控的状态下使用(见图4)。

以下工具和设备应妥善保养:基本工具、黄油泵、空压机、电焊机、高压清洗机、冲击扳手、气动/油压千斤顶、工作台和工作滑板车等,如有损坏或遗失,应立即知会主管,以便及时修理或更换。妥善存放专用维修工具,以利维修驱动轴、转向轴、液压系统、发动机和电力系统等。

8机车组装、维修和保养的基本安全准备

现场工作开展前,主管人员应确保安全工作准备就绪,主要包括以下几个方面:(1)带备“维修指示板”“工作进行中”警告牌、轮顶、安全筒、警示胶带、警示闪灯(夜间)、预防性保养工作检查表和验收检查表等;(2)如有分包商参与工作,需与分包商提前沟通作业方法,并在现场给予分包商明确指示;(3)遵循安全规程规定的标准和步骤;(4)遵守客户码头或堆场的安全指引;(5)配备个人防护用品;(6)维修前,必须用轮顶确保机车停驻安全(见图5);(7)使用安全路锥和警示胶带将机车与周边区域分隔开,在日间摆放警示牌,在夜间加设警示闪灯,以提示其他车辆及行人不要进入维修范围内。

9控制和监察

承包商管理层应负责监督、教育、巡查和激励,确保员工遵守以上各项安全规程。通过建立安全委员会,形成自上而下的安全管理机制,由安全检查员每天到现场检查承包商作业,出具《安全检查报告》,报告内容包括但不限于以上各项安全规程,提交给维修部门主管及经理人员,责任部门在安全委员会要求的整改期限内分析原因并提交《整改纠正和预防措施报告》,再由安全检查员不定期到现场检查整改情况,在整改报告中记录检查结果,每月向管理层报告安全管理工作的改善进度。

承包商安全管理5重点 篇4

承包商的选择

业主单位应选择安全管理到位、业绩优秀的承包商,需要对承包商的近期安全绩效、对待安全工作的态度、具备的安全工作能力3方面进行调研。

第一,承包商近期的安全绩效情况。业主单位应对承包商近期(通常为3年内)在承包活动中的安全表现进行调研。例如,近3年其员工安全事件或事故补偿金的支出情况、人身伤害与意外事件发生率、发生的法律事件次数等。

第二,承包商对待安全工作的态度。主要调研的内容包括承包商是否每次承包活动都制定有针对性的安全工作计划;是否对下属分包商开展适当、有效的安全监管;是否能出示证据以证实其安全计划确实有效实施,如是否能出示安全培训的照片或签字、闭环管理的安全检查记录、对分包商的监管证据、具有评估结果的安全事件调查报告等。

第三,承包商的安全工作能力。主要调研的内容包括承包商是否具有足够的承包活动经验与知识;是否拥有足够的资源,如资金、设施设备、安全装备等,以保证从硬件上能安全地完成该项承包活动;是否具有承包活动全过程的专业技术人员和安全监管人员,且各类人员均应通过相应的培训、实践,具有从业资格和丰富的实际作业经验;是否掌握法律、法规关于劳动保险方面的知识,并拥有足够且适当的保险与担保;是否掌握政府政策、法令关于劳动保护、安全生产方面的法律知识等。

另外,业主单位根据以上标准对承包商进行安全资格审查和能力评估后,还应由安全管理部门对推荐的承包商进行安全资质审核,避免在选择承包商时发生以下3点错误:一是未检查、确认承包商是否具有安全执行工作的能力,就直接选择最低价的投标承包商;二是只依数据做评断,而非实地了解该承包商如何执行相关安全规范;三是将选择合格承包商的任务,错误授权给不了解承包活动或无相关经验的人选。

招标会议及合同签订

招标会议

业主单位应选派安全专业人员参加招标会议,所派人员应了解承包活动全过程的安全要求,能够解释相关安全标准,并在招标会议上明确表达对项目安全管理和安全目标的期望,向承包商明确安全信息的交流渠道;同时还应负责审核承包商的安全工作计划,尤其是高危作业的安全措施及预案,确认承包商所报HSE费用的构成是否合理、是否缺项。

参加招标会议的承包商代表应了解业主单位对安全工作的要求和期望,能有针对性地阐述如何将业主单位的安全期许与本单位的作业流程相融合,安全地完成合同任务。

在招标会议中应避免出现以下3点常犯的错误:一是会议议程只留意工作范畴、规格、进度与相关金额,而未注意安全相关事项;二是主观假设承包商都会认真阅读、了解并执行所有安全相关的要求;三是未能确保承包活动现场管理人员,能够获得相关安全要求。

合同签订

承包合同是整个承包活动的“游戏规则”,是业主单位和承包商最重视的法律文件。在合同准备阶段,业主单位应明确承包商须执行的工作标准、须遵守的安全要求、要实现的安全工作目标,以及对作业人员的专业要求、行为规范等;明确承包商应准备的相关文件和计划;明确承包活动的安全工作内容,并对承包活动进行风险及危害分析;对承包活动涉及的高危作业制定安全说明;对项目的HSE费用构成作出解释;确保招标文件的安全条款具有针对性,并提供项目相关的安全技术标准和要求。

在正式合同文本中,业主单位应规定承包活动的工作范围,提出有针对性的安全规定或标准以及要求承包商承担的安全责任,确认关键作业人员必须具备的各项能力,并明确提出对安全绩效的期许与要求,如为承包活动设立“零意外、零例外、全程受控”的安全目标。

安全培训

承包商入厂前,应按照合同要求对参加项目的所有员工进行相关安全法律法规的“一级安全培训”,并向业主单位提供相关培训和考试记录。同时,业主单位应选择拥有足够经验的培训讲师,对所有进入本单位所属区域内作业的承包商人员进行现场安全培训,告知其工作场地存在的危险有害因素、作业人员应遵守的安全制度及劳动纪律、发生突发事件时的紧急联系人等信息,并妥善留存培训记录及承包商人员的签名页。具体内容主要包括6方面:

第一,业主单位负责安排具有资格的培训人员,对承包商进行入厂、施工作业及其他安全要求的“二级安全培训”,并为承包商提供相应的安全标准和要求,考核合格后,颁发“入厂许可证”。

第二,对于承包商进行项目中动火、动焊、登高、吊装等高危作业的特种作业人员,业主单位在确认其具有相应专业的“特种作业资格证”后,还应对其开展专项“三级安全培训”,经考核合格确认承包商人员具备操作技能后,方可允许其开展高危作业。

第三,业主单位在日常安全监督、检查中,若发现承包商员工不能满足安全作业要求,应立即提出并按要求对其进行再培训,结束后须重新进行考核、认证。

第四,承包商员工若离开工作区域6个月以上,应视作新员工重新对其进行“三级安全培训”。

第五,承包商员工在同一工作区域连续工作满1年以上,需由业主单位对其进行施工作业及高危作业的复习培训。

第六,业主单位应负责对承包商培训记录的归档管理。

业主单位对承包商的安全培训应避免以下4点误区:一是培训内容过于通用性,缺乏结合工作场所、作业类型的针对性;二是视提供培训为负担,对培训工作缺乏主动性、积极性;三是选择不适当的人员担任培训讲师;四是将安全培训视为一次性的“单一事件”,未意识到培训需要有连贯性、持续性。

此外,出于某些行业原因,一些承包商人员素质参差不齐,认知水平、接受能力各不相同,也对培训效果影响很大。例如,一些重工业企业或劳动密集型企业,承包商人员文化程度不高,人员组成结构复杂,甚至存在“昨天拿锄头、今天拿扳手”的现象。这些人员对于常规的、课堂式的安全培训,认知能力较低,培训效果也较差,致使安全培训往往浮于表面,达不到培训的目的。针对这类问题,业主单位可以充分结合自身实际情况,开展“体感培训”,通过设置一些模拟作业现场环境、危险源以及常见的违规违章情况,通过让承包商人员切身体会的形式进行培训,往往可以达到事半功倍的效果。

现场管理

工作前的准备

岗位操作人员或承包商安全管理人员必须在每天工作前对施工工具、设备进行检查。检查合格后应进行标记。现场作业人员应自觉穿戴劳动保护装备、正确使用安全防护用具,现场安全管理人员应对此项工作进行督查。如工作现场同时有多家承包商作业,业主单位可以要求各承包商穿着不同颜色工服(背心)、安全帽,作为不同部门、承包商的辨识区别管理。

工作现场的安全监管

业主单位应对承包商的日常工作进行安全管理、监督、审核和评估,并联合承包商每日共同对工作现场进行一次安全检查,检查的重点包括承包商是否了解自身应承担的安全责任;作业过程中是否落实相关安全标准和要求;是否在项目正式实施前,编写HSE方案;员工入厂是否佩戴“入厂许可证”;从事特种作业的员工是否持有特种作业资格证;承包商管理人员是否每日召开班前(后)会,提示、总结当日安全工作等。

在现场安全管理实例中,时常会发生承包商人员为了贪图一时方便,不按照既定的施工工艺顺序进行操作并导致事故的情况。但是,这类问题在业主单位的日常安全检查中往往很难发现,因此业主单位应要求承包商选派具有一定现场安全管理经验、熟悉相关安全标准要求及施工工艺的安全管理人员协助承包商进行项目的现场管理,从而更好地确保施工安全。

业主单位与承包商的沟通

业主单位与承包商应在每天开始作业前进行小组会议,并定期召开联合安全会议,商讨各阶段安全工作事项。同时,业主单位在作业现场可利用布告栏、标语、广告牌等方式显示承包商的安全绩效数据及相关安全讯息。另外,业主单位与承包商还应共同商讨废弃物处理标准程序、有害或毒性气液体喷溅、滴漏或泄漏的预防等风险处置方案。

在现场管理中,业主单位应避免以下5种情况的发生:一是对承包商开展安全工作所需人力、资金等资源投入不到位;二是对现场作业的安全监管角色与职责定位错误;三是监管承包商的相关安全作业时持“敌对态度”,而非将其视为合作对象。四是只注重已发生的违规事项,而忽略事先预防;五是当部分工作发生变更时,相应的安全工作计划没有及时随之调整与更新。

绩效评估

业主单位应根据合同要求,通过日常的安全工作检查、人员违章及隐患发生与整改情况,对承包商的安全工作能力及表现、工作态度、对下属分包商的管理能力等进行综合评估,做出总体评价,并将评价结果作为项目结算的重要依据及下次招(议)标的参考。

在开展绩效评估时,应注意评估项目的针对性和实用性,严格考核评估,避免走形式、走过场。此外,业主单位可适当引入激励机制,对于绩效评估优秀的承包商,在项目结算上可给予一定优惠或其他奖励,反之,对于绩效评估较差的承包商,可根据情况给予警告、扣减考核费用甚至终止合作等负激励措施,从而促使各承包商更加重视自身安全管理在其承接项目中的重要性,更全面彻底地做好自身安全管理工作。

承包商安全管理规定 篇5

本标准规定了承包商的基本要求，承包商的确认、甲乙双方合同签订、施工安全要求以及民工的招收及管理。

本标准适用于在xxxxx炼油化工区、油品储运装卸区和公用工程等易燃易爆危险场所承担新建、扩建、技改、检修、维修、拆卸等工程项目及日常劳务工作的所有承包商。本公司有关单位使用的外来民工、临时工的安全管理。

2　规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

石化集团公司 职业安全卫生管理制度

石化集团公司 《承包商安全管理规定》

3　承包商的基本要求及确认

3.1　所有施工、检修总承包、专业分包和劳务分包的承包商都必须实行安全、环境和健康(HSE)管理体系，编制完成HSE管理体系文件及运行程序文件，具有两年以上良好的安全业绩(安全业绩包括近年内发生的重大安全事故、事故率、“三违”发生率和隐患治理等)。

3.2　承包商持有关材料首先到公司安全环保处进行安全资格确认，经审查合格后由安环处颁发《安全施工作业许可证》，双方签定《长岭分公司工程项目承包安全管理协议书》，由乙方（施工单位，下同）向分公司财务处交纳一定数量的安全施工保证金后，甲方（工程主管部门，下同）方可与乙方签定合同。进行安全资格确认的材料有：

3.2.1　验证乙方营业能力和经营范围是否符合要求（营业执照）

3.2.2　验证乙方施工管理能力和队伍素质能否满足工程要求（资质等级证书）

3.2.3　验证乙方安全生产保证体系是否健全，安全措施是否落实（安全许可证）

3.2.4　审核乙方施工安全经历（由施工单位在办证时同时书面提供，主要为施工中发生的各种事故情况和相关部门奖罚情况）。

3.2.5　审核施工单位安全负责人和现场安全管理人员安全管理资格证。

3.3　按照“谁主管、谁负责”的原则，工程主管部门（发包部门）负责对施工单位进行资质审查，对施工单位的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件进行确认，验证如下证件。

3.3.1　查验安全资格审查情况，有无安环处签发的《安全施工作业许可证》。

3.3.2　确认施工单位营业能力和经营范围。

3.3.3　确认施工单位的施工管理能力和队伍素质。

3.3.4　审核施工单位施工经历。

3.3.5　审核施工单位的特种作业人员所持的特种作业证件。

3.3.6　若存在工程分包，审查分包合同及分包队伍的资质。

3.4　工程主管部门和施工单位要按《合同法》的规定签定合同书，合同书中必须有安全条款或安全作业协议书,合同书中的安全条款应包括以下内容:

3.4.1　施工单位必须遵守国家、集团公司和我公司有关安全的规章、制度和规定，服从生产单位的安全监督管理。

3.4.2　施工单位要为承担施工作业的人员提供必要的、安全的机械、工具和设备以及必要的合乎标准的劳保器具

3.4.3　施工单位要根据国家、集团公司和企业的法令、制度和规定要求，为承担施工作业人员进行安全教育培训。

3.4.4　施工单位要制定确保工程项目安全进行的安全技术措施，并交生产单位审核。

3.4.5　明确施工单位对施工作业中发生事故的责任。

3.4.6　存在分包的施工单位要明确对分包单位所承担的安全责任。

4　安全风险抵押金的管理

4.1　施工单位审查合格后，必须向甲方交纳一定数量的安全风险抵押金，交纳顺序是由安环处计帐填单，施工单位持单到财务处一次交清抵押金，然后返回一份给安环处，自己保存一份。

4.2　第七条 安全施工风险抵押保证金的数额，由工程主管部门和安环处根据工程投资额、施工危险程度、施工时间来确定，缴纳安全风险抵押金的标准为：

项目投资费100万元以下为2.5%，100万元~200万元为2%，200万元~500万元为1.8%，500万元以上为1.5%。

4.3　乙方违反甲方的禁烟、动火、用电、破土、用水、用风等安全管理规定，工程主管部门、施工所在生产单位和安环处等部门均可按我公司有关规定进行处罚，因乙方责任造成甲方事故的，由安全部门按规定加重处罚。甲方对乙方的罚款金额均从乙方交纳的安全施工风险抵押保证金中扣除。

4.4　抵押金数额不够时，乙方应根据甲方的书面通知及时补交。

4.5　工程项目施工完成后，由安环处对乙方的安全施工风险抵押保证金进行结算，安全风险抵押金的90%归还乙方，10%作为双方施工安全管理费用，违章违纪及发生事故的罚款均从抵押金中扣除。退还抵押金的数额为：抵押金x90%-罚款金，施工单位凭安环处填单，到财务处将剩余抵押金一次性向乙方返回。

4.6　安全风险抵押金额的10%安全管理费和罚款金额，统一由安环处掌握使用，用于安全施工的教育及奖励双方在施工中有突出贡献的有关人员。

4.7　各单位所有收支项目必须建立财务明细帐目，专款专用，符合财务手续。

4.8　安环处收取安全风险抵押金后，其它单位不得以任何借口再收取施工单位的费用。

5　人员安全教育

5.1　凡进入分公司的施工人员（包括临时工、民工等）施工前都必须接受入厂安全教育。

5.2　对施工人员的入厂安全教育，由公司安环处负责组织进行。在关键装置要害部位区域施工由所在的生产单位再进行一次安全教育。

5.3　安环处负责统一建立安全教育台帐，负责组织考试，实行安全承诺后，双方签字，发给“安全教育合格证”，“安全教育合格证”一年内有效。在施工中随身携带，以备检查。

5.4　安全教育内容为：

5.4.1　国家、集团公司和我公司的安全生产法规、制度和规定，我公司安全生产特点、特殊危险部位及特殊要求等。

5.4.2　与施工作业有关的车间（装置、部位）的主要危险危害因素及安全事项、安全制度、安全设施和对劳保器具的特殊要求等。

5.4.3　针对我公司生产的特点提出施工安全要求，以及施工作业的有关专业安全要求等。

5.4.4　观看安全教育录像。

5.5　安全教育时间不得少于8小时，经过书面考试合格，受教育者

本人签字。施工单位负责填写外来施工人员统计表，安环处负责签发考试成绩，由安环处出具“入厂证办理通知”，施工单位凭此通知到生产保卫科统一办理入厂证。

5.6　施工人员安全教育考试成绩不及格者，不得办理入厂证，施工单位不得与其签订劳动合同。

5.7　生产保卫科根据安环处出具的通知，严格按人数和施工期限办理入厂证。施工人员要严格遵守门卫制度，凭证进出现场施工。

5.8　施工人员接受安全教育，由工程主管部门负责联系，同安环处商定教育时间，到安全教育室统一接受教育。

6　甲乙双方安全职责和义务

6.1　甲方负责对施工单位人员（包括民工、临时工）进行入厂安全教育。

6.2　甲方负责对乙方作业现场提供安全的作业环境，提出具体的安全要求，重点、关键部位应设专人监护，并根据乙方的合理要求给其创造施工作业的安全条件，在施工过程中甲方有权查处、制止其违章作业行为，并根据有关规章制度给予处罚。

6.3　乙方应自觉接受甲方的安全教育，并以队班建制，选配专（兼）职安全员，实行队（班）长负责制，自觉遵守甲方的各项规章制度和要求，加强管理，提高安全管理水平。

6.4　乙方负责施工现场的安全管理，有权向甲方提出合理的安全要求，并得到落实，有义务遵守甲方的安全要求并落实在施工过程中。

6.5　乙方在现场施工作业中遇有特殊情况以及危及安全生产的情况，应及时向甲方和有关主管部门报告，并落实应急措施防止事态扩大。

6.6　由于乙方不服从甲方的安全管理规定，违章作业、违章操作所造成事故，致使人员伤、致残、死亡，由乙方调查处理，所发生的费用均由乙方自理，甲方概不负责。乙方在上报其主管部门时，应同时抄送甲方主管部门和安环处，由安环处报集团公司备案。乙方应严格按事故处理“四不放过”的原则，认真进行处理。

6.7　由于甲方强令乙方违章作业造成的事故，由于甲方不具备必要的安全生产条件所造成的事故，由于甲方人员失误（过失）所造成的事故，由甲、乙双方共同调查分析，由甲方承担相应的责任。

6.8　乙方人员与甲方人员混合作业时，由于甲方生产现场存在的安全隐患或无法预测的情况，又由乙方违规或行为过失所造成的事故，由甲乙双方负责调查处理，甲乙双方按责负担经济损失。

6.9　乙方单独承包的施工项目，所发生的事故，由乙方负责调查处理及经济损失，甲方概不负责。

6.10　以上各条中由甲乙双方负担的经济损失的计算方法，按国家及当地政府颁发的法规执行或双方协商解决。

6.11　遇双方协议时有争议，任何一方有权诉诸法律裁决。

6.12　甲民工与乙民工之间发生的事故，应由民工队自行解决。

6.13　凡外来施工单位、劳务用工必须签定并执行安全管理协议书，双方签字后生效。

7　施工前安全要求

7.1　健全施工现场的安全管理网络，明确双方法定代表人或法定代表人的代理人为安全工作第一负责人。明确双方现场安全管理的对口工作人员，并佩戴明显标志。

7.2　乙方施工前，应根据施工图向甲方提供施工方案，施工平面布置图和施工安全保证措施，做到定人员、定安全措施、定工程质量标准、定检查制度，并经甲方工程主管部门审查同意后方可进行施工。

7.3　甲方工程主管部门负责组织有关单位向乙方详细介绍施工现场环境、地下工程（电缆、管线）的位置、走向、深度及厂规厂法和各项安全管理制度，现场设置明显的安全警示标志，明确安全技术要求，进行技术方案交底，提高安全施工条件。

7.4　甲方有关人员陪同乙方各级领导和安全管理人员熟悉作业现场及环境，一同落实安全措施，危及甲方安全生产的关键要害部位，必须设有明显的警戒设施，且甲乙双方必须派专人监护。

7.5　乙方特种作业人员必须持证作业，并到公司安环处备案。

7.6　乙方必须对所有施工人员配备必要的劳保用品及安全装备。

8　施工单位安全管理

8.1　施工单位进入生产区施工作业，要严格执行国家、集团公司和厂方的各项职业安全卫生管理制度。

8.1.1　施工作业人员进入厂区施工作业区必须持有安环处颁发的进入该区作业的 《安全施工作业许可证》，只能到允许进入的作业区域进行施工，不准乱跑乱窜，严禁携带烟火等进厂。

8.1.2　进入生产装置的施工作业人员必须按规定着装，佩戴符合国家标准的安全帽以及工作要求的劳保护具。

8.1.3　严格执行《安全用火管理制度》，按制度的规定要求和程序办理施工用火作业许可证，落实安全用火措施，做到“三不动火”，经监护人确认后方可动火，一张用火作业许可证只能用于一处。用火人要持特殊工种作业证上岗，实际用火人要与用火作业许可证上的人员相符，如临时更换用火人要重新办理手续。

8.1.4　禁止用汽油或易挥发性溶剂洗刷机具、配件、衣物等。

8.1.5　严格执行《进设备作业安全管理制度》。进设备作业必须按规定办理进设备作业许可证，根据分析结果，选佩适用的防毒面具、空气呼吸器等特殊防护用具，安全监护人到位后，方可进入设备内作业。

8.1.6　厂内动土必须办理动土作业许可证，落实安全措施，防止损坏地下电缆、管道。严禁在施工现场占用、堵塞消防通道，施工结束后，必须及时清理平整。

8.1.7　设立临时电源必须符合安全规定。必须办理用电作业许可证，持证作业。电工作业要严格执行“三票”制度，进入容器所使用的临时照明，要采用安全电压和防爆灯。移动式电器具要设漏电保护装置。露天开闭设备要有防雨、防潮设施。严禁乱接乱设电源。

8.1.8　严格执行高处作业安全规定。脚手架搭设要符合规定要求，高处作业必须系好安全带，施工现场必须设置安全护体或安全网等防护设施，必要时应设安全警戒区，由专人看管。禁止抛扔工具、物件和杂物等。

8.1.9　严格执行起重吊装作业的安全规定和该工种的安全规程，吊装作业要有方案和安全措施，并经有关部门审批。

8.2　严格车辆管理。

8.2.1　进入生产区域施工作业的机动车辆，必须按规定办理特别通行证，通行证必须具有时效性，标明行车路线并放在易检查处。进入生产装置及罐区还要到所属单位办理准入证。

承包商如何做好施工合同管理工作 篇6

关键词：合同管理；进度控制；质量控制；成本控制；索赔

建筑工程施工承包是一项技术经济性很强的专业工作，需要承包商有一定的经济实力、先进的科学技术，以及丰富的知识和经验，才能在当今僧多粥少的建筑市场上立足，而合同是实施成本、工期、质量三大目标控制的出发点和归宿。

一、投标时慎重报价

承包工程，是在投标报价竞争中获得项目，通过工程实施取得经济效益。所以为了中标，投标报价不能太高，太高就没有竞争性，会失去中标机会；但为了中标就压低报价也是不明智的。因为太低可能面临经济亏损，如果标价本身是亏损的，再好的实施者也无能为力。在工程量清单计价体系中，目前广泛使用的是单价合同，单价合同中的单价是盈亏的基础。

1.投标前调查研究

(1)认真调研施工现场。承包商只有做好工程项目的现场调查研究，透彻了解工程项目的技术要求、工程规模及施工中可能遇到的难题，才能在投标报价时考虑到这些困难因素。

(2)认真进行市场调研。由预算人员提供材料询价清单，交由材料部根据图纸要求的品牌、产地及工艺要求等进行市场询价，以确定该工程所需材料的一般市场价，公司可得最低价等数据，报预算员。只有对人工、材料、设备等价格掌握可靠的资料，才能报出合理的单价。

(3)认真研究招标文件。承包商应组织相关人员认真研究招标文件，找出工程量清单中存在的问题，如漏项、多出项目，或看不明白的项目等，其目的是不漏项、不多报，使作价有基础。

2.适当采用投标技巧

比如，可适当采用不平衡报价，在总价不变的情况下，把早收款的项目、预计实际工程量会增加的项目单价报高，以取得更多的经济收益。

3.摒弃“低价中标，高价索赔”的策略

有的承包商为了中标，有意压低报价，企图“低价中标，高价索赔”。实践证明，企图以索赔的收入来弥补投标报价时已形成的亏损是不可能实现的。因为承包商通过索赔取得的经济补偿是由于完成了合同工程量以外的额外工作，这些索赔款只能弥补额外工作所花费的款额，并不是对投标时形成亏损的补偿。另外，在招标竞争中，并不是报价最低就能中标，报价合理才有望中标。过分地压低报价，使业主发现许多不合理之处，断定在施工中会出现问题，反而会不予授标。所以，承包商有意地投“亏损标”，即报价明显低于工程概预算款额，是不明智的。

二、签约时吃透合同

业主在编写招标文件时有机会把风险较多地分配在承包商方面，承包商应利用合同谈判的机会力争减少自己的合同风险，要求业主承担某些方面的义务，从而保证承包商的某些利益。比如，有的工程项目的合同文件中没有对拖欠施工进度款做出明确规定，承包商可以要求业主做补充协议，来规定工程预付款和进度款必须支付的最迟日期和拖付款的利息，并写明业主违约时承包商有权停工，甚至中止合同。这些规定在以后的施工付款中会有效地维护承包商的权益。为了做到投标报价比较贴近实际，减少报价的风险，必须对以下一些关键性合同条款仔细钻研：

(1)支付条款是否明确，付款是否及时，有无拖延付款时的加付利息。(2)物价上涨时如何进行价格调整，价格调整的计算公式或方法是否合理。(3)是否有工期延长条款，允许工期延长的条件是否考虑周全。(4)有无索赔条款，在发生额外开支时是否允许索赔，索赔的规定是否合理。(5)是否有“不利的自然条件”条款，当遇到天灾或战争时是否允许承包商提出索赔(包括工期索赔和经济索赔)的要求等。

三、施工期管好合同

对承包商而言，施工合同管理工作千头万绪，但重点是“三控制”，即进度控制、质量控制和成本控制。

1.进度控制

在这三控制中，承包商首先要抓进度。施工进度的管理，其重要性不仅在于使工程项目按计划日期建成使用，更在于它对施工质量和工程成本的严重影响。因为工期的延误，会使承包商支付大量拖欠违约罚款。不仅如此，有的业主要求承包商加快施工速度，赶回延误的时间。于是，承包商为了赶回工期，就要投入大量的设备和人力，导致成本失控；在赶工期间又会出现许多质量问题，可谓“一处被动，处处被动”。因此，实践经验证明，如果从开始施工时就严格控制施工进度，就会避免因赶工而引起质量和成本失控。

在控制进度方面，应注意以下问题：(1)按关键线路图进行施工安排，使实际施工速度符合施工进度计划。(2)加强施工调度，协调各分项工程间的进度，防止个别部位的严重滞后使整个工程进度受影响。(3)注意物资供应工作，保证施工进度不受设备、材料供应不及时的影响。

2.质量控制

承包商应严格按照合同文件的施工规程进行施工，以满足质量要求。实施阶段要编好施工组织设计，它必须满足合同文件中的有关质量规定、标准和要求，它又必须符合现场的实际情况，才能保证优质工程的实现。按照P(Plan)、D(Do)、C(Check)、A(Action)四阶段循環法进行全面质量管理。

在质量管理方面的一个重要问题是做好验收和记录工作。每项具体工作完成以后，都应由承包商和监理工程师的代表共同检查验收，并做签字记录。这些资料在工程的验收工作和索赔工作中，都具有重要意义。

3.成本控制

对承包商而言，成本控制就是要控制投入的施工资源成本，防止实际成本超出投标报价书的合同款额，以免亏损。成本控制必须依赖有效的成本管理才能实现。成本管理即指“工程项目实施过程中，对所有发生的成本费用支出，有系统的预测、计划、控制、核算、考核、分析等一系列的科学管理工作”。成本管理工作不仅仅是项目实施过程中对项目发生费用支出的简单控制工作，而且是一个系统的、科学全面的管理工作。自投标阶段开始到项目尾款结清，成本管理贯穿于整个项目寿命周期内。

要实现有效的成本管理，需要建立完善的成本管理机制，在企业内部各部门间制定合理有效的成本管理流程及有效的经济奖罚制度，责任到人，做好成本的动态管理和主动管理。

所谓动态管理，就是首先确定各种目标值，在项目实施过程中阶段性地收集完成目标的实际数据，然后将实际数据与计划值比较，若出现较大偏差时采取纠正措施，以确保目标值的实现。成本动态管理应按照成本计划→成本控制→成本核算→成本分析的程序进行，通常以月为一循环周期。

(1)成本计划。每月下旬讨论确定下月生产计划内容，计算确定各种材料、机械、人工等计划用量，填制成本对比分析表中的成本计划值，即目标值。分析合同价构成因素，从设计图纸、设计要求、标底标书、施工合同及材料、设备购置中找出容易被突破的环节作为造价控制的重点，预测工程费用最容易突破的部分和环节，事先分析产生各种偏差的可能性并采取预防措施。

(2)成本控制。承包商应加强自身管理，充分调动各部门进行成本控制的能动性。①技术部门编制施工方案并进行经济性研究，在保证技术可行的前提下力求成本的最小投入。②材料部门按计划和所需时间合理组织各种材料进场，严格按项目规定管理，严防漏洞，杜绝浪费。③生产部门按施工进度计划在各种约束条件下科学组织、严密施工，使各种资源合理调配。④经营部门签订劳务分包及专业分包合同，监督履行；并及时办理各种索赔，增加预算收入。

承包商除了加强自身管理，还应通过合理合法的途径向业主要求增加自己的工程款收入。增加收入的主要途径有三个：工程变更：實施工程变更时，做好施工记录和验收签字工作，这些资料很可能在日后的结算或索赔中起重要作用。价格调整：注意物价上涨给施工成本带来的大量增加，及时地利用物价调整的规定，要求相应的经济补偿。施工索赔：见本文四。

(3)成本核算。每月下旬组织相关人员检查本月施工部位和产值，准确地审查本月各种材料、机械、人工等各项费用预算量，检查主要材料库存量，确定各种费用实际用量，填制成本对比分析表中的预算用量、实际用量栏(成本实际值)。

(4)成本分析。召开月度成本分析会，对实际成本与计划成本进行比较，总结分析，找出导致差异出现的因素，找出管理中的薄弱环节，确定调节和控制措施(包括组织的、经济的、技术和合同措施)，加强下一循环成本控制。

施工单位在成本管理过程中，应借用网络，建立有效的信息共享平台。在成本测算时需要对材料价格、机械租赁价格、项目当地环境的数据进行分析，在成本控制过程中需要对各种数据进行对比、分析，项目结束后需要对项目实际发生的成本进行汇总、分析等。上述工作中的信息均应依靠网络平台及时、准确地-传送，才能使各部门随时对项目成本管理工作的进程进行了解，从而有利于成本管理工作的开展。

四、遭受损失时进行索赔

承包工程的施工索赔，本来是施工期合同管理的一部分。之所以单独作为一个问题来讲，是由于索赔工作是承包商合同管理中非常重要的环节。这是因为，承包商违约，业主可以直接扣减工程款来主动获得补偿；而业主违约，承包商只能以索赔的方式寻求补偿。基于此，承包商应更重视索赔工作。

1.索赔成立的条件

(1)与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；(2)造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任(3)承包人按合同规定的程序提交索赔通知书和索赔报告。

2.目前索赔管理中存在的问题

(1)索赔意识淡漠，认为不宜谈索赔，怕索赔影响了同业主的关系，说索赔在中国行不通；(2)缺乏对索赔的科学管理，具体表现在无视索赔事件、错过索赔时效、欠缺索赔证据等，进而失去了索赔机会；(3)有的承包商采取“靠低价中标，靠索赔赚钱”的策略，轻易而频繁地提出索赔要求，使合同双方的管理人员陷入索赔争议的泥潭之中。

3.如何做好施工索赔

(1)透彻地研究合同文件，最好把自己可以引以为据的有关索赔条款整理成一个小册子，供合同管理人员随时参阅。一方面可以避免错过索赔的机会；另一方面可以作为申报索赔文件时的合同引证参考。(2)根据工程进展情况对合同实行跟踪管理，依靠合同对工程进行反馈，抓住索赔事件。(3)加强对索赔证据的保留和搜集。这就需要建立健全施工现场记录制度，要求现场工长必须逐日签写，并在必要时征得监理工程师的签字。这些资料将成为索赔时的有力证据。(4)出现索赔事项时，务必在合同规定的时限内(一般在索赔事项发生后的28天以内)向工程师发出“索赔通知书”。在索赔通知书发出后的28天以内写出索赔报告，提出具体的索赔要求。

在索赔过程中应注意：尽量减少索赔的立案数量，应抓大放小。否则，频繁的索赔会引起业主的反感，以致延误了大额索赔项目得到认可；每项索赔要求应有合同依据，不应提出没有根据或不合理的索赔要求；索赔款额应切合实际，并附以各种证据，不应漫天要价，没有根据地提出索赔款额。

五、结束语

石化工程项目中承包商的安全管理 篇7

1 石油工程项目安全管理要求

随着我国能源需求的增加, 石化工程建设项目也在增多, 同时工程项目任务不断累积。石化工程建设项目工程量大, 施工时间有限, 另外社会对石油等能源需求不断增加, 石化工程项目承包商面临巨大压力。不过, 即便压力巨大也要保证石化工程项目安全可靠。我国在石化工程项目方面就有相关安全管理要求, 中国石化作为大型国有企业, 在进行项目建设之前都会与工程建设单位签署《项目法人责任书》, 明确建设单位在建设过程中的安全管理责任, 另外在承包商方面制定了安全管理规定。要求企业安全业绩与承包商的安全业绩挂钩, 工程项目中的分包商发生事故应该追究工程发包单位的责任, 在石油工程项目中, 承包商的安全管理责任不断增加[1]。

2 承包商安全管理问题

2.1 施工人员素养不高

随着经济发展和劳动力转移, 大量的农民工与外包工进入施工队伍, 这些人员的进入为工程施工提供了重要的生产力, 为建设施工队伍补充了新鲜的血液。不过, 这些农民工与外包工大多没有经过专业的工程施工培训, 在施工安全方面没有专业知识。特别是农村与城镇的非工业劳动人员, 这些人员不但没有经过良好的专业培训, 还缺乏劳动安全保护能力。由于工程现场中临时人员占据较大部分, 如果务工人员不能掌握安全施工要求, 会使工程质量产生问题, 还容易引发现场施工事故的发生。

2.2 工程转包影响质量

在项目建设工程中, 常常会出现工程项目层层转包的现象, 工程转包的情况将会降低工程质量及安全控制的能力。所谓的工程转包就是一些有项目建设资质的企业将承揽到的工程项目转包给了其他施工队伍, 在工程转包的过程中工程承包价格将会降低一部分。在这种层层转包的过程中, 实际用于工程建设的费用将会大幅减少, 直接对工程建设项目的质量安全产生严重威胁。石化建设项目中承包商一旦也进行这种工程转包的行为, 将不利于石化建设项目实现安全管理[2]。

2.3 施工偷工减料

一些项目工程承包商在投标、招标中, 由于财政方面存在压力, 在工程投标中, 迫于财政压力为了迅速获得资金, 容易接受较低的报价, 以低价中标后为了弥补低价中标, 在施工中会通过偷工减料, 牺牲质量安全作为代价。另外, 每个项目中合格供方不能少于两个, 而一般供方数量要在三个以上。由于合格供方单位数量少, 通常会出现施工方投入资金少的情况, 施工现场进行严格的监管, 承包商会减少安全生产的资金投入, 在追赶工程进度中为工程项目安全留下隐患甚至会引发安全事故。

3 加强承包商管理

3.1 选择承包商

选择安全管理能力强, 具有责任感的承包商是安全管理的基础。在施工之前应做好承包商选择工作, 对承包商的资质进行评审, 保证进入企业的施工单位合格。承包商的评审首先要审核承包商的施工能力, 营业执照、施工资质证书等。不但要评审承包商的施工资质, 还要看其安全管理资质, 对其安全管理机构、应急体系、特种作业操作证明以及施工现场安全管理能力等进行审核[3]。对承包商进行全面的了解, 对承包商的安全管理机制进行评价, 在选择过程中引入竞争机制, 将不具备安全管理能力的承包商淘汰, 选择最优者。

承包商通过资格审查进入承包商的名单后, 才有参加项目招投标会的资格。企业选择了合适的承包商后, 要签订正规的施工合同书, 同时还要与安全环保部门签订施工安全管理协议书。企业与承包商通过法律程序来确定各自的安全管理责任, 分清权限, 以免日后发生纠纷难以寻查责任人。承包商在进行工程施工之前, 应该向企业缴纳一定金额的安全风险抵押金, 这样一来在承包商在进行工程施工的过程中可以有所约束。企业可以通过风险抵押金来对承包商的施工进行有效的规范。

3.2 加强合同管理

承包商成本石化工程项目是根据与石化企业签订合法合同后, 建立了合法的合同关系才能够进行施工, 为企业进行服务并获得经济收入。企业与承包商合作, 是经过严格专业的审核, 并通过招投标方式来选择出了满意的承包商, 因此双方才签订了完善的合同, 企业应保证在合同中必须有安全协议, 才能对合同进行盖章, 合同中的安全协议是合同的重要内容。在石化工程项目中, 施工节奏快, 工期紧张, 要办理的手续繁复[4]。为了节省时间, 一些企业在工程开工之前就与承包商签订安全协议。面对这种情况, 企业可以与长期合作并有良好资质的供方签订年度安全协议, 建立长期合作。

3.3 对承包人员进行安全教育

工程项目在施工之前, 企业要组织承包商的管理进行工程安全讨论会议, 对承包商管理者进行安全知识宣传。承包商具有安全知识、重视施工安全对于工程项目安全管理有着重要意义。石化工程项目中承包商的安全管理需要人来完成, 工程承包商在与企业进行交流后, 应该明确自身的安全管理责任, 意识到工程项目安全的重要性, 对自身队伍进行安全管理。承包商管理者在对自身队伍管理上对员工的能力进行了解, 组织员工参加安全培训, 组织员工接受石化工程项目的安全教育, 针对不同职级和责任进行有针对性的安全教育交底, 一定保证参建项目的全体员工对石化工程项目相关安全规章制度有所了解, 并对其岗位工作的性质、内容、特点和潜在的危险因素都有详细的认识[5]。为了使施工人员建立安全责任, 承包商员工应该签订安全承诺书后再进行作业。

3.4 建立安全监控部门

为了使工程施工能够得到有效的安全管理, 企业要建立工程安全监控部门, 对承包方的资质进行审查, 并协助办理各种手续, 对承包商员工进行培训。另外, 为了保证安全管理工作切实有效, 安全管理人员应该深入施工现场, 对工程进行有效的安全监督检查。以往, 施工现场管理工作都是由项目负责人来执行, 但是当前石化工程项目工期紧、任务重, 项目负责人为了尽快完成项目重视施工速度而忽视质量安全。因此必须派遣专业管理人员监督, 发现现场的施工隐患后, 必须采取措施并监督补救措施的进行[6]。

工程项目在施工的过程中需要安全监控人员对项目进行实时的监控, 从而防止项目在施工中出现质量问题。为了做好安全管理工作, 承包商应该制定一套具有可行性、合理性的作业管理控制流程, 企业安全管理人员要对工程安全管理情况进行及时汇报, 让施工环节与管理监督良好合作。严格遵守工程项目要求的规范性、安全性, 对承包商的施工起到良好的规范作用, 保证石化工程项目质量安全。

4 结语

石化工程项目复杂而且具有危险性, 自进行施工中不注意安全管理将产生威胁, 甚至是酿成工程事故。对承包商进行安全管理是从施工源头进行把关, 承包商注重安全施工, 遵守安全准则不但能够使工程项目顺利完成, 还能保证项目用于良好的安全质量。

摘要：在能源愈来愈紧张的今天, 保障我国能源安全, 加大石化工程项目成为国家关注的内容。提升石油产能, 增加石化工程项目成为我国石化行业的发展趋势。但是在项目开发中, 屡次出现的石化项目安全事故也为施工安全敲响了警钟。对项目承包商进行安全管理, 可以从源头上降低安全事故的发生。本文讲阐述承包商安全管理存在的问题, 最后分析如何对承包商进行安全管理。

关键词：石油工程,承包商,安全管理

参考文献

[1]雍瑞生.石化工程项目精益安全管理研究与实践[D].华中科技大学, 2012.

[2]王凯东, 吕后鲁.石化工程项目中承包商的安全管理[J].石油化工安全环保技术, 2011, 04:42-45+61+69.

[3]王欣.建筑业主施工安全管理模式研究[D].华中科技大学, 2013.

[4]柏延震.境外工程项目风险管理分析[D].中国海洋大学, 2013.

承包商安全管理 篇8

石油天然气行业属于安全环保风险相对较高的行业, 海外油气作业面临的安全环保挑战尤其严峻。作为中国石油天然气集团公司 (以下简称“CNPC”) 统一负责海外油气投资业务管理与运作的子公司, 海外勘探开发公司 (以下简称“CNODC”) 的油气业务已遍及29个国家, 其中大部分核心业务通过合同外包给不同专业领域的承包商, 暴露在作业现场HSE风险下的承包商员工人数占现场总人数的90%以上, 承包商事故、事件也占CNODC事故、事件总量的90%以上, 对CNODC的总体HSE业绩、经营业绩、社会声誉产生了不同程度的影响。因此, CNODC迫切需要改革内部合同管理政策和承包商HSE管理体系, 除了强化合同执行过程监管外, 还要加强计划和招标、评标和合同签订直至复原、项目结束阶段的风险评估和控制, 通过全过程有效监管达到承包商HSE风险受控, 实现CNODC和承包商HSE绩效的双赢。

2 承包商HSE管理面临的挑战

依据资源能力可以将CNODC的承包商大致分为四级, 即跨国服务公司、CNPC技术服务公司、当地大承包商、当地中小承包商。这些承包商的HSE文化成熟度差异很大。跨国服务公司普遍有完善且有效运行的HSE管理体系、HSE意识和能力很强的员工、充足的HSE投入, 靠零星资金作业的当地中小承包商则大多没有HSE管理体系, 很多员工接近于文盲, HSE培训很不到位, 现金流严重受限, 缺乏自有资金, 因而既无意愿, 也无能力通过投入增强其内部实力。CNPC技术服务公司有相对完善的HSE管理体系, 管理人员的HSE意识和能力较强, 但很多一线员工的HSE素质偏低, HSE管理体系运行的有效性、HSE投入的充足性、服务队伍的素质等在很大程度上取决于作业者的要求是否严格。

CNODC面临的承包商HSE管理挑战可分为三个大的方面:计划和招标、评标和合同签订、合同执行。

2.1 计划和招标挑战

投标价格所占权重过重, 对投标人HSE业绩和能力、相关工作经验、关键岗位人员能力、HSE投入等指标考虑不足;可选的投标人有限, 甚至只有唯一投标人, 不能形成竞争局面;当地承包商和CNPC内部承包商享有优先中标权, 妨碍公平竞争;合同发包人无力或不愿认真组织拟外包工作的HSE风险评估, 提出具体的HSE要求, 或对投标人进行严格的HSE资质审查。

2.2 评标和合同签订挑战

采办管理流程未要求对投标文件中的HSE内容进行认真评估、打分和对比, 或没有充分考虑合同类型选择对HSE的影响;合同管理指导文件在HSE管理方面存在不足;合同文件关于HSE要求的条款过于笼统、模糊, 甚至不同条款存在冲突;缺乏合同发包人能力保证机制;合同签订规定执行不严。

2.3 合同执行挑战

合同管理责任界定不明, 导致多头管理或管理缺位;危害因素辨识和风险评价缺乏系统性和连贯性;事前防范不足, 利用以往经验教训实现持续改进的循环很弱且缺乏系统性; 中小承包商、分包商的技术、设备能力偏低, 雇员受教育水平、工作经验、能力及态度均不能保证安全工作;大承包商聘用的部分一线员工缺乏相关工作经验, HSE培训不到位; 承包商员工对HSE标准和规范不了解或不能自觉遵守;部分承包商的设备装备、安全环保设施不按规定检测、维护或超期、超负荷服役, 员工劳保配备、休假无保障;外部大环境对低素质和不良的HSE做法持宽容态度;交叉作业的承包商之间缺乏沟通和协作;作业公司代表和承包商员工之间、不同国籍承包商员工之间存在语言障碍, 交流不畅;后勤支持受限, 所需技术、设备、物资等资源不能及时到位;社会安全形势不佳, 威胁人身安全、干扰生产作业;资源国法律法规、标准频繁修订, 合规难度增大;缺乏称职的现场监督, 对合同履行的监管存在“以包代管”、“以罚代管”现象。

3 承包商HSE管理强化计划

为了加强对外包合同的前瞻性HSE管理和全过程HSE监督, 2007年CNODC总部HSE部决定创新承包商HSE管理体系, 推行一个从开发管理指南和管理工具、下发《指南》、开展培训和沟通到推进落实的四步法强化计划来促进行为的改变, 进而实现承包商HSE管理体系的改变, 持续改进承包商的服务质量和HSE绩效 (图1) 。

3.1 开发管理指南和工具

在CNODC HSE承诺和方针的指引下, 2007年1～3月HSE部广泛收集、分析了OGP等行业组织、Shell、BP、Statoil等知名国际油公司以及印尼公司、哈萨克斯坦PK公司等所属项目公司的承包商HSE管理规定和工具, 4～6月结合CNODC海外油气业务特点开发了《承包商HSE管理指南》 (“Contractor HSE Management Guideline”, 以下简称《指南》) 和《承包商HSE资格预审问卷》等20套管理工具的初稿。在7月召开的公司2007年度HSE工作会上广泛征求了与会项目公司领导和HSE主管的意见, 并根据这些意见对《指南》草稿进行了最终修订。

这套《承包商HSE管理指南》无论是在概念、理念、模式、语言上均实现了与国际接轨, 具有先进、系统、可操作性强的鲜明特点。

《指南》正文按照合同执行的时间顺序将承包商管理工作划分成七个阶段, 即计划和招标、投标、评标和合同授予、动员、执行、复员、项目结束, 提出了合同/采办战略, 规定了作业公司和承包商HSE关键岗位人员的责任, 明确了7个阶段必须达到的最低HSE目标以及作业公司和承包商双方在各个阶段的权利与义务和工作流程 (见图2) 。《指南》附件提供了覆盖合同全过程的20个配套管理工具 (见表2) , 相关人员可以根据合同工作所处阶段使用它们规范管理, 提高效率。《指南》适用于所有合同, 各作业公司可以参照《指南》, 结合其所处的法律法规环境、作业类型、项目风险级别、作业公司及其员工所能控制的程度等制定满足其承包商HSE管理目标的实施细则。

3.2 下发《指南》

2007年8月HSE部将《指南》及管理工具转化成英文, 将中、英文版本的《指南》及作为其附件的管理工具一并下发给项目公司HSE主管领导和HSE主管, 要求他们将《指南》传达到合同发包人、采办部、油公司现场代表等关键岗位人员以及承包商、合资公司合作伙伴。2007年9月底又将俄文版《指南》及管理工具下发给了中亚地区项目公司。

3.3 培训和沟通

《指南》下发后, HSE部先后组织了3期承包商HSE管理培训, 总部职能部门和项目公司相关管理人员共50多人参加了培训, 培养了一批能为项目公司关键岗位人员提供培训, 促成合同管理文化改变的内部培训师。

2007年9月至今HSE部人员与GWDC、CPECC、BGP等CNPC技术服务公司开展了多次互访, 向它们介绍了《指南》的主要内容, 强调了执行《指南》的要求, 探讨了发挥协同优势, 共同提高HSE绩效的措施。

此外, 无论是CNODC年初和年中工作会、HSE委员会会议, 还是HSE工作会、HSE业务研讨会、HSE培训上, 承包商HSE管理都是重点议题之一, 也是领导主题讲话的核心内容。在2008年6月的HSE工作视频会和12月的HSE业务研讨会上, 苏丹6区项目部和PK公司还介绍了它们改进承包商HSE管理的做法和体会。

3.4 推进落实

为了推进《指南》的落实, HSE部一是主动介入外包项目的前端工作, 积极参与项目公司重大项目的HSE风险评估、重大采办计划及合同的审查, 帮助项目公司从源头控制外包风险。

二是通过收集、分析HSE周报、月报、年报信息开展《指南》落实的动态监测和评估, 通过每周给项目公司外籍HSE经理、中方HSE主管领导和协调人发送“健康安全环保周报”、“HSE Bulletin”和“HSE Alert”为项目公司提供改进承包商HSE管理的针对性指导意见, 分享承包商HSE管理的最佳实践和事故教训。

三是始终将《指南》落实情况作为总部领导和HSE部人员赴项目公司开展HSE检查和审核的最重要内容之一, 藉此帮助项目公司查找承包商HSE管理中的漏洞, 制定有效的预防和纠正措施。

4 承包商HSE管理强化计划见到的成效

从2007年初至今, 通过总部HSE部和项目公司相关人员的共同努力, 承包商HSE管理强化计划见到了以下成效:

(1) 促使总部和项目公司完善了合同管理政策和承包商HSE管理体系, 并开展了不同层次的培训和沟通, 使得承包商HSE管理有章可循、有章会循。例如PK公司和厄瓜多尔安第斯公司对照《指南》修订了《承包商HSE管理程序》, 健全了承包商管理机构, 并在本公司及主要承包商有关管理层次和岗位人员中开展了培训。

(2) 推动项目公司逐步将HSE管理重心从合同执行阶段前移到计划和招标、投标和合同签订及动员阶段, 提高了计划、招标、评标、授标工作的科学性、公平性、一致性以及动员阶段准备的充分性, 减小了合同执行阶段的HSE风险和监管工作量。例如乍得公司编制了覆盖6大类、28个事项的承包商HSE预审核检查表, 建设承包商开工前必须接受HSE预审核, 审核发现的问题被分为P1、P2、P3三级, 分别要求开工前整改完毕、开工后1个月内整改完毕、开工后3个月内整改完毕, 为安全完成合同任务铺平了道路。厄瓜多尔安第斯公司要求所有承包商在合同中承诺遵守安第斯公司的HSE管理体系, 承包商员工进入作业区动工之前必须接受安第斯公司HSE管理制度、程序文件的培训, 满足安第斯公司对疫苗接种、驾驶、劳保用品配备等的要求, 提高了合同执行的安全性。

(3) 规范了项目公司对合同执行阶段的现场监督、HSE业绩监测和考评, 提高了承包商履约中HSE风险的可控程度。大部分项目公司除安排常驻现场监督监测承包商HSE计划执行情况外, 还定期开展承包商HSE专项检查和年度审核, 并建立了与承包商的月度HSE联席会制度和合格承包商名录。PK公司为每个承包商设定了具体的HSE过程考核指标和结果考核指标及协商一致的达标措施, 分别将0～37分、38～62分、63～87分、88～100分设定为“不可接受”、“需要改进”、“可以接受”和“符合要求”, 每个季度向招标委员会和合同审批委员会提交承包商HSE业绩报告, 作为合同变更或终止的依据, 视承包商违章情节轻重分别寄送贴有绿、黄、红色或无标签的通知信函, 要求其进行违章处理、整改, 向本季度未发生违章及事故的承包商寄送贴有蓝色标签的感谢信, 并赋予其下一年度的招标优先权。

从2007年实施承包商HSE管理强化计划至今, 在业务领域不断拓展、承包商工作量逐年增加的情况下, CNODC承包商的HSE业绩逐年改进。与2007年相比, 2009年承包商死亡率下降70.2%, 误工伤害率下降61.5%, 总可记录事件率下降67.7%, 车辆事故减少55.7%。未来CNODC将继续推进承包商HSE管理强化计划的全面实施, 切实提高承包商HSE管理总体水平, 实现CNODC与承包商HSE绩效的双赢, 为资源国社会和经济发展及中国能源安全做出应有的贡献。

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承包商安全管理 篇9

调查管理模式

为了打造先进的管理模式,中国金茂针对美国、英国、德国及我国建设单位承包商安全管理模式开展了调查。

美国

在美国,建设单位必须为每个雇员提供“不会对雇员造成或可能造成严重生理伤害危险”的工作和工作场所;必须将承包商良好的安全施工记录列为取得招标资格的必备条件;在工程施工阶段,业主要积极参与承包商安全管理。其管理模式如下:一是在每个项目中委派业主安全代表,与承包商共同召开安全会议;二是要求承包商坚决执行由业主制订的安全标准;三是为承包商的安全培训提供便利条件;四是要求所有的承包商接受安全指导,审查其安全计划;五是对承包商的安全状况进行定期检查;六是在所有的建设项目中实行安全激励计划。

英国

在英国,业主单位必须聘请健康安全协调员,负责协调现场承包商与政府检查员之间的关系,并统筹规划现场健康安全工作。在组织方面必须作出安全规定,选择合格设计、承包商,遵循健康、安全法规。

德国

在德国,业主单位必须负责工地所有人员的安全与健康,采取符合相关法规的措施,例如,开工前要聘请称职的建筑师和协调员,以及能胜任该项目的各类专业顾问咨询工程师,组成一个完整的项目规划设计班子。业主单位委托协调员要筹划建设项目的安全措施,参与项目的总体规划和设计,协调施工过程的安全事宜。对于一个小的建设项目,业主单位可以聘请1名协调员,但对机场等大型项目,业主单位必须聘请一个约20~30人的协调组来负责各项法规、标准的贯彻实施。

中国

虽然在我国的法律文本中,并没有直接对建设单位承包商安全管理职责进行规定,但相关的安全生产职责,在我国的法律和合同范本中也都有所体现。例如,《安全生产法》第25条明确规定,“生产经营单位使用被派遣劳动者的,应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训”。在住建部、工商管理总局制定的GF-2013-0201《建设工程施工合同(示范文本)》中也规定,“发包人应对其在施工场地的工作人员进行安全教育,并对他们的安全负责。发包人不得要求承包人违反安全管理的规定进行施工。因发包人原因导致的安全事故,由发包人承担相应责任及发生的费用”“在工程开工前,发包人为建设工程和施工场地内所有人员及第三方人员生命财产办理保险,支付保险费用”。

HSE管理理念

中国金茂在参考借鉴国外先进理念和方法的基础上,提出了符合自身特色的承包商HSE管理理念:

·我们将承包商的安全,视同建设单位的安全。

·我们将相关方的员工当做自己的员工来对待。

·我们所有的工作,都是以解决问题为出发点和落脚点。

·我们所有的管理,都是出于对生命的尊重,而不是为迎合表面的需求。

·在安全管理上,我们不是做得最好的企业,但我们是最用心的企业。

·我们实施有感领导,所有领导带头开展检查和培训。

管理流程

中国金茂高度重视承包商HSE管理,并将承包商管理作为管理目标实现的支撑,主要实施了选择、预控、过程管理、后评价全过程闭环管理。

选择

在承包商的选择中,中国金茂将HSE能力视为最重要的一个维度。具体来说,首先,要求承包商的HSE理念必须与中国金茂一致。其次,在招标文件中纳入HSE条款,包括管理要求、技术要求、罚则等,并通过逐渐完善,不断提升管理标准。最后,HSE管理人员会参与承包商考察、技术标评审以及团队面试,并对投标单位具有一票否决权。另外,对个别总承包商单位的劳务公司、架子队,HSE人员也会选择性考察,且具有一票否决权。

预控

中国金茂项目开工前的承包商HSE管理,主要包括如下5方面:

第一,HSE人员面试。根据合同要求,中国金茂会对承包商专职HSE管理人员进行面试。中国金茂各下属区域、项目公司负责组织总包、监理单位、专业分包单位专职HSE管理人员面试,同时,要求总包单位安全总监应为注册安全工程师。

第二,工程HSE策划。中国金茂要求所有单位开始施工前必须编制HSE策划,策划由项目经理汇报,经评审通过后组织内部学习、考核,之后方可开始施工(活动)。同时,中国金茂还制定了《建设项目安全文明管理标准图集》,主要内容包括要求项目现场必须100%使用定型化防护;必须采取封闭管理,现场及生活区必须安装门禁和监控系统;承包商进场必须先做HSE施工样板,且不得低于样板标准施工;模板支撑体系验收时必须对模板支架内可燃物清理情况进行验收;塔吊、外电梯必须选用出厂日期3年之内的设备;中小型设备必须使用全新设备等。

第三,针对施工人员,中国金茂在常规培训基础上增加了安全培训体验区,并开展“一对一”考核,同时制定了特殊工种实操考核管理要求。

第四,对于设备设施,中国金茂要求设备进场需进行验收贴牌,防护设施需经过方案、样板、点评后,方可大规模推广,从而确保设施设备的本质安全程度。

第五,叫停。即当HSE管理出现系统性安全隐患或存在较大安全隐患,在经过评估不可控时,中国金茂会对施工(活动)随时叫停。

过程

中国金茂项目实施过程中的承包商HSE管理,主要包括3方面内容:一是HSE检查考核。中国金茂每年3次,各区域公司每季度1次,项目公司每周1次,对建设项目、总包、监理单位进行打分、排名。二是工程款支付。工程款支付需经项目专职HSE管理人员审批、签字后方可支付,对现场存在较多问题的单位HSE工程师有权按比例缓付、暂停支付。三是HSE约谈。对于HSE业绩较差的承包商,由中国金茂领导约谈其单位负责人,争取资源,共同解决现场管理难题。

评价

承包商如何加强工程索赔管理 篇10

1 索赔的重要性

1.1 施工索赔是承包商减少损失的有效途径

施工项目的实施过程中隐藏着各种各样的风险, 如政治风险、合同风险、经济风险、自然条件等风险。承包商利用合同条件, 通过工程索赔的途径将损失从业主方面补偿回来, 因此施工索赔是承包商减少风险损失, 获得经济补偿的重要手段和有效途径。

1.2 施工索赔是承包商维护合同权益的手段

对于施工合同当事人双方来说, 索赔是一种保护自己、维护自身正当权益、避免损失、增加利润的手段。

1.3 施工索赔是承包商经营管理水平的提高

任何一个有实力的承包商不仅应具有施工技术和施工能力的优势, 还应具备很强的合同管理能力和工程索赔能力, 只有既能优化内部施工管理以降低施工成本, 又善于运用工程索赔的手段减少损失的承包商, 才能使自身能力不断发展强大。

2 索赔应遵循的原则

2.1 客观性原则

承包商提出的任何索赔要求, 首先必须是真实的。只要实际发生了索赔事件并且有证据证明他对承包商的工期和成本造成影响, 才能索赔。因此承包商必须认真、及时、全面地收集有关证据, 实事求是地提出索赔要求。

2.2 合法性原则

当事人的任何索赔要求, 都应当限定在法律许可的范围内, 施工合同作为承包商工作中的最高法律, 索赔必须符合合同的规定。没有法律上或合同上的依据不要盲目索赔。

2.3 合理性原则

索赔要求应合情合理, 一方面要采取合理的计算方法和计算基础, 真实地反映索赔事件造成的实际损失;另一方面, 也要结合工程的实际情况, 兼顾对方的利益, 不要滥用索赔、多估昌算、漫天要价。

2.4 实效性原则

索赔必须及时, 注意实效性。索赔事件发生后承包商必须依据合同的约定及时进行处理。

3 承包商如何做好索赔

3.1 工程施工前的准备阶段

施工企业参与工程投标, 一旦中标后, 应及时、谨慎地与发包方签订《施工合同》。合同内容应尽可能的考虑周详, 措辞严禁, 权利和义务明确, 做到平等、互利。合同价款最好采用可调价格方式, 并明确追加调整合同价款及索赔的政策、依据和方法, 为竣工结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障。组织各专业技术人员仔细研究施工图纸, 互相交流, 找出图纸中的疏漏、错误、不明、不符合实际、各专业之间相互冲突等等问题。组织有关人员认真会审图纸, 解决上述问题, 明确施工方法, 落实材料、设备的规格型号和质量档次要求。认真做好施工图纸会审纪要。施工图纸会审纪要是施工合同的重要组成部分, 也是索赔的重要依据。施工单位必须重视图纸会审, 根据所掌握的资料详细编制施工组织设计和施工方案, 并经建设单位或监理单位签字认可。施工组织设计和施工方案的编制必须符合实际, 考虑周到, 明确施工工艺流程和施工操作方法。对涉及工程结算或索赔的施工做法更应制定详细。

3.2 施工过程的收集、签证阶段

施工过程中应做好施工日志、技术资料等施工记录。对停水、停电的时间, 材料的进场时间、数量、质量情况等都应有详细记录。及时办理设计变更、技术核定、工程量增减变更等签证手续。建设单位或监理单位的临时决定、口头交待、会议研究、往来信件等应及时收集整理成文字资料。必要时可对施工过程照相或摄影作为资料。甲方指定或认可的材料, 实际价格高于预算价 (或投标价) , 按规定, 允许按时找价差, 或采用的新材料没有预算价, 或改变材料的规格、质量档次导致材料价格变化较大等情况, 应办理价格签证手续。采用新材料、新工艺、新技术施工没有相应预算定额计价的, 应收集有关施工依据, 编制补充预算定额, 经建设单位或有关部门认可, 作为结算依据。也可与建设单位协商价格。因建设单位或监理单位责任造成工程返工、停工窝工、增加工程量等, 应要求工期顺延, 并提出索赔。因特殊情况导致施工难度增加, 材料损耗增大, 或工期延长, 也应提出索赔。施工组织设计或施工方案中需要修改、补充、明确的内容也应及时签证。

3.3 工程结算时的资料整理、索赔立项阶段

工程竣工时将有关资料汇总整理。仔细研究资料, 根据定额及有关规定编制竣工结算。将竣工资料与招标文件、竣工结算与投标预算分别对比分析。分析出哪些项目不在招标范围内, 属于增加项目;哪些项目属于工程量增减项目;哪些项目的实际价格高于投标价格;哪些项目属于变更项目;哪些项目属于非施工单位原因造成的费用增加或经济损失, 应由建设单位给予补偿。根据有关法规、政策依据, 向建设单位提出追加工程造价或索赔要求。

3.4 据理力争, 依法索赔

做好索赔工作需具备三方面的知识。一是了解有关法律政策, 如《建筑法》、《合同法》等;二是熟练掌握并灵活运用《预算定额》, 了解定额的测算方法, 熟悉定额的内容, 具有丰富的与结算经验。清楚省、市有关工程造价方面的政策及文件;三是具有一定的施工经验, 知道工程施工的实际情况, 对施工规范非常熟悉。在进行索赔时, 必须做到“理由充分, 证据确凿”。如果没有相关法律、政策、规定作依据时, 要以理服人, 心平气和地与建设单位协商。如存在分歧较大, 应及时请有关部门调解仲裁。必要时通过法律维护自己的权益。

4 结束语

索赔工作关系着施工企业的经济利益。所有施工管理人员都应重视索赔、知道索赔、善于索赔, 并把索赔工作贯穿于施工全过程。同时, 加强施工管理, 提高管理水平, 降低施工成本, 为企业创造更大的利润空间。

摘要：施工索赔是当事人在合同履行过程中、并非由于自己的过错, 而是由于合同对方应承担责任的情况造成损失后, 向对方提出补偿要求的过程。工程索赔是兼工程技术、施工经验、合同管理、工程经济、财务知识为一体的高智力、高水平的经营管理活动。承包商为了追求更高的经济利益, 在施工管理中必须加强索赔意识, 抓住索赔机会。