河南省虞城县

关键词： 保障制度 农村 生活

河南省虞城县（精选十篇）

河南省虞城县 篇1

农村最低生活保障制度(以下简称为农村低保)是对年收入低于最低生活保障标准的贫困人口,按最低生活标准实行定期差额补助的一种制度安排。它对消除贫困、彰显社会主义发挥着重要的作用。我国最早实施农村最低生活保障制度的地区是上海市,1994 年开始。2007 年《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》发布,中央财政补助资金为30 亿,地方财政加大投入,各省份积极响应和认真贯彻国务院的决定,都制定了本省的农村居民最低生活保障制度暂行办法或试行办法,并在广大农村地区开展了农村低保制度的实践。经过近二十年建设,农村最低生活保障制度取得了显著成绩,截止2012 年底,全国有农村低保对象5344.5 万人,比上年同期增长了0.7%。全年各级财政共支出农村低保资金比上年增长7.5%,达到了718.0 亿元。2012 年全国农村低保平均标准2067.8 元/ 人、年,增长20.3%。

作为国家级贫困县河南省虞城县,更需要农村低保制度来保障贫困人口的生活。自2007 年1 月1 日起,虞城县全面建立和实施农村低保制度;截止2013 年第四季度,根据民政部“2013 年4 季度全国县以上农村低保情况”显示虞城县农村居民最低生活保障人数为52254,其中女性26124、老年人39283、未成年人1214、残疾人3998;农村最低生活保障家庭数为48480;人均支出82.95元。从统计数据显示农村低保保障了许多贫困人口的生活,而现实中多数村民生活拮据,但某些处于管理阶层的人生活本来就不错却还享受着特殊待遇,贫富差距很明显,这正好与农村低保政策初衷和价值取向背道而驰。因此本文期望通过访谈,分析河南省虞城县农村低保实施现状及原因,并提出相应的具有可行性的建议,力求做到应保尽保,完善农村管理制度,真正落实党和国家的惠农政策,切实维护最广大人民的根本利益,提高农村人民的生活水平,也有利于我国建设社会主义和谐社会。

二、虞城县农村低保实施现状

本次调查采用随机抽样本抽取了20 个对象进行个案访谈,调查河南省虞城县农村低保实施状况。访谈对象为河南省虞城县3 个乡的20 个对象,其中低保户5 人,非低保户10 人,基层领导5 人。在年龄构成上平均年龄为57 岁,最大的76 岁,最小的43 岁,低保户中50-60 岁1 人,60-70 岁2 人,70-80 岁1 人;非低保户中40-50 岁3 人,50-60 岁3 人,60-70 岁4 人;基层管理者中40-50岁3 人,50-60 岁2 人。具体调查结果如下:

(一)低保实施是否不公平

农村最低生活保障政策基本上在各个省份都有实施,当然,地区不同,政策实施效果也不一样。河南省部分乡镇农村低保在实行过程中就存在优亲厚友的现象,在接受访谈的二十个村民中有75%以上的人认为不公平,觉得公平的也仅是那些享受着低保的村民,但在问及他们其他有关低保的事情时,多数村民表示不太了解。另外被访谈者百分之七十五的人认为该县农村低保实施中存在不公平现象,在走访大赵庄、田老家等村时,据村民讲低保的名单都是村干部直接上报,村干部说谁有谁就有,多数村都没有公示。低保是与他们的切身利益息息相关的,因此,村民对于低保的看法最具说服力,这应该引起政府和上级领导的重视,应该倾力解决这一民生问题,真正做到为人民服务,树立良好的领导形象。

(二)实行低保制度是否改善了底层的村民的生活

河南省虞城县是贫困大县,大部分农民们的生活一直是处于低层次,尤其是这几年虞城县并没有明显的发展,情况基本上一如从前,村民贫困程度深、数量相对较多,在这样一种情况下对虞城县实施农村最低生活保障制度是否真正改善了一部分穷人的生活状况,二十位村民中有80%左右的村民认为是有所改善的,其中包括基层管理者;但也有38%被访者认为没有太大作用,主要是因为近几年来物价持续上涨,低保金的数量远远弥补不了物价上涨带来的经济问题。由此可见,低保政策的实施还是很受人民群众认可的,大部分认为实行低保能改善那些底层村民的生活状况,少部分人觉得作用不大,因为现如今社会在前进,物价也在普遍上涨,这一现象对一般村民的生活影响都很明显,对于低收入村民们的影响也就可想而知了。

(三)低保金未实现,村民是否有有效的维权途径

农村最低生活保障金保障的是农村低收入者,由于“关系保”现象的存在,致使部分底层村民与低保失之交臂。当他们的低保金未能得以实现时,85%的被访者认为村民们能够想到的维权办法也只有找村长或者是民政局,就连法律途径都很少有人去用,因为如果继续上访,就困难重重,所以他们大部分人也只能选择放弃。当村民的利益受损的时候,他们最先选择依靠的是村支书,对于这些贫困户来说其他途径他们没想过,农民有问题时可以利用的反映渠道太少,太受限制了。农村人民的基本问题解决不了,就不利于我国农村的全面发展,不利于提高农村人民的生活水平,更不利于新农村建设的顺利进行。

除此之外,河南省虞城县农村低保实施时还有其他问题如群众对低保的认知度较低;基层低保工作管理欠规范,监督管理不到位,低保对象界定执行模糊且不能灵活调整等。

三、完善河南省虞城县农村低保的对策

(一)采用投票方式确定低保享受对象

虞城县人口较多,姓氏复杂,对于那些递交低保享受申请者进行首次情况核实之后,让各村召开村民大会,并且要求派家庭代表参加,让村民们投票决定低保对象。村民大会之所以对农村低保有效实施有帮助,是因为相对于原有的上级管理者直接决定及其走访来说,村民家庭状况之间的相互了解相对较清楚,再配以上级管理部门监督,能较好地保障达到条件的低保户获取低保资格;通过村民大会投票后,统计结果出来后将其进行公示,以便做到公开、公平、公正,增强政策实施的透明度,对最终结果不服的可以提出复议。

(二)将农村低保实施绩效纳入基层管理者绩效考核

农村低保政策能够有效的关键依靠的是基层政府管理者,目前存在的农村低保问题或多或少与基层政府管理者管理不善有关系,因此将农村低保实施纳入基层政府管理者的绩效考核,将带动基层管理者认真办理农村低保工作。为使考核更加有效,可以将低保户家庭人均可支配收入、低保户家庭人均消费额、低保实施过程公平性、农村人均低保待遇水平、低保财政支出占地方财政支出比重等作为考核指标。

(三)进一步优化农村低保功能

河南省虞城县 篇2

值此三阳开泰、万物增荣之际，我县教育系统校安工程工作会议于我校召开。为此，我谨代表佟庄小学全体师生对莅临会议的各位领导及各位项目经理表示热烈的欢迎。同时，对为我校提供向各先进兄弟学校学习和交流平台的领导表示衷心的感谢。下面，我谨就我校在校安工程建设中的工作思路及做法做如下汇报。望各位领导对我校在工作中所存在的缺点不吝赐教。

自2005年以来，佟庄小学在县局及中心校领导下的帮助下，把以前的陈旧危房全部推倒，教育局给我们投入了资金60多万元；高质量的改造并新建了教室、电教室、仪器室、图书室、阅览室，少先大队活动室，学校大门及300米的围墙；共建校舍面积1350平方米，修筑了100余米的水泥主干道，硬化了校园路面；增添了各类校园文化设施，扩大了校园绿地面积。使佟庄小学即充满了厚实的文化氛围，又具有鲜明的园林风格。由此，佟庄小学的良好的外部形象成为了三庄教育的一大亮点。生源逐年剧增，成为了乡亲们心目中的文化殿堂。

由于这个村委辖区内人口众多，外出务工人员相对充裕，务工人员为了让他们的子女受到良好的教育；再三要求我校招收寄宿生。经过我们向教育局申请，我校被列为2010年寄宿制学校校安工程项目之中。

一、增强大计意识，打造高质工程

在佟庄小学的各项建设中，我们始终坚持“质量第一，高质高效”的建设原则，严格各项学校建设制度，加大学校建设流程的监督力度，1

保证各项学校建设的高质高效，确保学校建设资金的合理利用。使国

家的每一分资金支之有处，用之合理。力争把佟庄小学建设成为人民

满意政府信赖的学校。

为了更好的监管工程质量，我全程参加了县局举办的校安工程的培训，提高了对校安工程重要性的认识，掌握了一定的建筑常识及校

安工程的质量要求。培训结束后，为了加强对工程的领导和监管。我们首先成立由校长，会计，教师代表和社会知名人士组成的学校建设

工程安全领导小组，制定出学校建设工程质量达标监督机制，聘请了

具有较高技术水平的社会建筑师作为校安工程的校方监理，负责全天

候对建设环节的技术监督并与其签订质量协议要求，对各种建筑用料

进行抽样检验，对每次进入工地水泥作试块验压，对不达标的水泥禁

止使用，对每批进入工地的钢筋都进行使用前的拉力测试，达不到拉

力的参数的不得使用，对粉煤灰加气块的压力作大比例的抽样压力测

试，要求凡是进入建筑体的粉煤灰加气块务必达标。同时，我和校安

工程领导小组的领导成员经常亲临施工现场，对建筑体的关键部位，作认真细致的验查。发现施工质量不合格的，让他们立即拆除或整改，并详实的建立了整个建设环节的建筑日志。使整个建设过程都处在制

度约束和技术监督之下，最大限度提高了工程的质量，杜绝各类隐患

于未然之前。此外，我们在加强学校质量监督的同时，我们还与施工

技术员及质量监理签定了相应的质量责任书，在不同的工段建设中，我们依照工程设计标准和相关人员共同签字制作了各项工程标准指

数牌。使工程的每个环节，每个具体程序的施工标准都在学校及社会的严格监管下，从而避免了偷工减料的不良现象，根绝了豆腐渣工程的产生。其次，在学校建设中，我们和施工方都签订了安全目标协议

书，明确了甲乙双方的权利、责任和义务，避免了面子工程，使学校的各项建设都具有法律支撑。此举不仅杜绝了人情工程，增强了工程

质量监管的力度，不仅有效的遏制了各类安全隐患，还增强施工方的法律意识，加强了他们的责任意识，保证了建设工程的高质高效。第三，我和其他校安工程领导成员经常和建筑工人们做推心置腹的交

谈，向他们宣传学校工程质量的重要性，列举学校工程中所出现的一

些不良案例造成的危害。在生活上，我们最大限度的为建筑工人提供

各种方便，帮助他们改善生活，无偿供应茶水，提供舒适的休息的场

所，使他们都有一种如家的感觉，使他们把提高工程质量当成一种自

觉行为。由于我们在学校建设中始终将安全放在首要位置，多措并举，高效运作，使得我校各项校建工程没有一处安全隐患及安全事故。确

保我校广大师生的人生安全，为我校的各项教育教学工作的平稳发展

及长治久安提供了基础保障。

二、理顺工作关系，建构校安平台

校安工程建设是一个多维因素的综合体，理顺各方关系，解决纷

杂的各类矛盾，是搞好校安工程基础前提。所以，在各类项目的学校

建设中，我们总是从全局着眼，从实际出发，从环境着手，积极地建

构良好的建设环境，为项目建设铺垫一条和谐的建设通途。

就拿这次工程来说：“为了在施工期间确保学生的人身安全，我校需在远离危险区的地方搭建临时厕所，学校没有合适空地，必须占

用群众的土地，可是他们刚刚栽上小树苗。怕学生给他们折断了，开

始怎么也不让建，经过我三次到其家中协调，使他们认识很深，不仅

让我们建，而且还帮助我们打扫厕所。在此次施工中，由于建筑材料

运输车辆吨位较大，对周边群众的宅基道路势必要造成损毁。为了获

得群众的谅解，我多次深入相关人家作耐心的说服工作并获得了他们的支持。使施工之前我们就顺利的实现了“三通一平”的施工环境，为和谐施工有了一个良好的开局。

为了保证在整个施工过程中不出现安全事故，我们不厌其烦的对

学生进行安全教育，组织教师在重点工区、重点时段作认真的防护，并对整个施工现场设置了防护栏，树立了警示牌，严防死守，以确保

了整个施工过程的学生安全。

各位领导，各位经理，佟庄小学尚是一所刚刚起步的学校，在教

育教学，学校建设等各个层面上仍有很多不足之处，恳请大家将你的宝贵意见留下，为我校的发展指点迷津。为此，我代表佟庄小学的全

体师生向各位表示诚挚的感谢。

河南省虞城县 篇3

关键词：文化产业现状；非物质文化遗产；艺术团体；民间艺术；存在的问题；建议

柘城县位于河南省东部，商丘市西南部，面积1031万平方公里，是一个近百万人口的大县。柘城县历史悠久，源远流长，物华开宝，人才地灵。有着丰厚的人文背景和丰富的文化资源。数千年来，勤劳智慧的柘城人民在这块肥沃的土地上繁衍生息，开发拓展，留下了一处处很有价值的名胜古迹，传下了无数个脍炙人口的民间故事。

一、柘城县文化产业发展的现状

近年来，柘城县实施了文化强县战略，积极挖掘文化资源，出台一系列优惠政策，加大财政投资力度，使文化产业得到了突飞猛进的发展。截至到目前，我县共有国营艺术团体3个，民营艺术团体9个，特色文化产业村1个，网吧48家，书报刊经营户50家，歌舞娱乐场所8家，婚纱影楼21家，艺术装潢装修公司22家，形成了一个庞大的文化产业队伍。下面，我将柘城县一些知名文化品牌作一下简要的介绍。

（一）国家级重点文物保护单位——李庄遗址

李庄遗址位于柘城县申桥乡李庄村，又叫山台寺遗址。遗址上有一高台，高约1.5米，方园约300米。原土台上建有寺院，住有高僧数十名，曾是柘城县西部的一处有名的名胜。1995年至1997年6月，中国社会科学院考古研究所与美国哈佛大学联合对该遗址进行了考古发掘，证明了该遗址为新石器时代文化遗址，其中发现九牛祭坑一座，坑内埋有完整和不完整的牛骨架九具、鹿下骸骨一付。清理水井一座，灰坑68座，而且这些灰坑形状各异，有方形、圆形和不规则形等多种；最为珍贵的是发现一座残窑，出土了鼎、甗、甑、深腹罐、盆、瓮、缽、盉等265件陶器。陶器颜色又有好几种，有灰色、黑色、橙红色等几种，尤以灰陶为主。发掘者认为，该遗址九牛祭坑与殷商文化有着密切的关系，很可能这就是殷商文明的前身。2006年6月，该遗址被国务院批准为第六批全国重点文物保护单位，保护区面积为2.18万平方米，这是我县迄今为止所发现年代最早的古文化遗址之一。

（二）河南省第一批批准的非物质文化遗产——大仵民舞和“泥人李”

1.大仵民舞是柘城县大仵乡民众自发组织的民间团体，是一支独具地方特色的民间传统艺术表演队，以自编自演的喜剧故事和以翻、打、滚、斗等高难度动作见长。如今民舞已发展到周边十余个村庄，参与人数多达200多人。表演项目有龙灯、狮子舞、竹马、旱船、高跷等20余个。表演队表演时阵势长达200余米，锣鼓喧天，唢呐高奏，场面热闹壮观。2006年10月被河南省批准为第一批非物质文化遗产。

2.柘城“泥人李”真名叫李延芳，他12岁开始拜师学艺，如今已是八旬老人了，他与天津“泥人张”实属一脉相承，同们师弟，张、李两家作品同工异曲，各有特色。李延芳创作的作品，无论造型、神态、着色、肢体语言都达到形神兼备，多彩多姿、栩栩如生的境界。解放初期他创作的大型泥塑群像《收租院》，在当时曾引起强烈的反响。1970年，参加了商丘市中心广场毛泽东高大塑像的设计与制作。2005年10月其作品《订婚》、〈〈打柴〉〉荣获商丘文化温州行工艺品展金奖。2007，《炎黄二帝结盟》荣获第四届中国艺术博览会金奖。有专家评价，李延芳的泥塑作品达到了一定的高度。骨骼之有力，形态之逼真，传神之微秒，达到了很高的艺术水平。

（三）柘城县杂技团

县杂技团始建于1975年，多年来对传统魔术进行继承和发扬，同时引进一批国外大型魔术，逐渐形成了自己独特的演出风格和鲜明的艺术特色，成为以魔术为主，滑稽、杂技等门类齐全的演出实体。从2000年以来，该团以郑州市为大本营，活跃在国内外舞台上，曾2次出国演出。2003年全国“金象奖”魔术大赛比赛中魔术《人体两分》、〈〈刀切人头〉〉荣获2项银奖；2006年在首届“宝丰杯”魔术邀请赛中演出的〈〈魔术变脸〉〉再夺银奖；2003、2006年两次被省文化厅评为“百佳文明文化经营先进单位”。

（四）马庄（唢呐）特色文化专业村

该村为洪恩乡白桥村所属自然村，全村现有人口528人，人均耕地1.4亩。该村上至七、八十岁的老人，下至六、七岁的顽童，都可以把唢呐等乐器信手拈来，高奏一曲。马庄人的唢呐演奏在当地已负有盛名，常年在外演出的人至少占全村人口的40%，全村可组成上规模的演奏队40多个，在生意忙时，可临时组成80-90个演奏队外出演出，还有一部分常年在数个省、市、县。他们演奏唢呐的足迹踏遍豫、鲁、苏、皖的各县市，教出的徒弟遍布附近各省。马庄人用唢呐吹富了村民，也吹出了全村人身体健康，精神焕发。2006年11月该村被命名为河南省第一批（唢呐）特色文化专业村。2007年7月又被命名为首届河南省特色文化产业村。

（五）孟氏仿古工艺品

孟昭生是一位民间仿古艺人，他所精心仿造的“金缕玉衣”、“九龙玉杯”、“四养方尊”等国宝，以巧夺天工、外观逼真的艺术魅力，达到让许多珠宝鉴别专家难已辩别真假的地步。孟昭生研制的仿古工艺品青铜、玉雕、石雕三个系列，共计260多个品种。其作品件件匠心独运、巧夺开工，样式设计精巧逼真、造型优美。2005年9月，孟昭生的仿古工艺项目在中国—郑州先进适用技术交易会上荣获了金奖；同年10月份“九龙玉杯”参加了“商丘文化温州行”活动，获得民间工艺美术作品展金奖；2006年11月“九龙玉杯”在中国—商丘2006国际华商文化节旅游商品博览会中被评为优秀旅游商品。

二、存在的问题

虽然柘城县在文化产业发展方面做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但在实际工作中还存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面。

（一）文化产业意识淡薄

现阶段，我县文化事业与产业发展仍存在规模小、档次低、设施旧、功能差等问题，特别在文化事业发展方面认识不够，在基层，尤其是农村“重经济发展，轻文化建设”的现象仍然普遍存在，在实际工作中，有些同志认为文化工作是软指标，不能体现政绩，把文化建设等同于思想宣传工作，忽视基层人民群众的主体性和广泛的社会性，忽视文化的独立性、物质性、多样性和娱乐性，不能很好地顺应基层广大群众求富、求乐、求知、求变的心愿。

（二）文化产业发展缺乏经营管理人才

近几年来，从事产业经营管理人才匮乏，从业人员学历较低，素质参差不齐，管理滞后，影响了文化产业的发展与提高。目前，全县文化产业方面出现了严重的人才断层，存在高学历人员少，低学历人员多，专业技术人员少，工勤人员多的现象，适应现代文化产业发展要求的复合型人才更是严重匮乏，而有效的人才培训机制和人才引进渠道没能建立，极大地制约着文化产业的发展。

（三）资金投入不足限制了文化产业的发展

虽然我县在文化产业发展方面加大了投入，但随着社会的发展和各种演出的增加，一些必要的资金缺口越来越大。比如我县三个演出团体都是事业单位，随着各种演出的大量增加，所要求的资金投入也越来越大，但地方财政所拨付的事业费极其有限，有的甚至连最基本的演员工资都不能保证。而且还有许多演出设备需要更新换代，这些都无法完成。由于舞台、服装、道具等设备简陋沉旧，严重影响了舞台艺术的整体美，演出效果也大打拆扣。

（四）民间工艺品市场狭小

民间工艺品不但具有远古之神韵，更具有现代之美感；既有传统工艺的特色，更显现代艺术的活力，应该有十分广阔的市场才对，然而现实却不理想，销售也不尽人意。这主要是一些美术工艺作者存在很强的保守意识和小农意识，不敢大胆地走出家门，走向市场；缺乏现代销售理念，也不会运用互联网等现代销售手段展示、宣传自己的作品。

三、整改思路

（一）大力培训和引进文化产业经营管理人才

发展文化产业需要一大批懂专业、会管理的人才（包括文化经纪人和文化中介组织者）。一方面，要积极发现和保护民间文化艺人，加大对本土文化专业人才的培养力度，发挥他们在传承民间文化艺术领域中的作用；要培养和引进文艺名家、文化研发人员，鼓励他们多出原创性作品，提高文化产品的市场竞争力。另一方面，要打破用人机制和管理体制，制定各种优惠政策招聘省内外文化产业管理人才，大力培养文化经营管理人员、文化企业家、传媒家等各类文化人才，促进文化产品的传播，为加快文化产业的发展提供智力支持。

（二）深化文化体制改革

对我县现在的体制内演出团体，实行岗位责任制，提倡文化创收，多捞多得。鼓励演员敢于闯市场，走上市场。注重文化创收，在具体工作中实行股份制，艺术团每个演员都可以入股，谁投资，谁收益，投资多，收获也多，按劳取酬，多劳多得。这样就能充分调动全体演出人员的积极性和创作热情。通过这些办法的实施，不但可以解决演出经费短缺的问题，还可以提高广大演出人员的积极性和演出质量。

（三）加大文化品牌扶持力度

继续加强民间艺术的抢救和保护，除了以上列举的国家、省、市、县级文物保护单位外，还有对许多文化传统技艺加大非物质文化遗产申报力度，使更多的民间传统技艺得到更好的保护和传承。同时还要加大非物质文化开发和利用，吸引更多的资金和项目来柘城开发文化资源，形成科学、有效的文化宏观管理体制和开放的文化生产体系，从而促进柘城文化产业的发展壮大。对文化产业人员提供更加优惠的政策，充分放开文化准入制度，引导文化产业积极走向市场，并采取一系列措施举办多种文化产业博览会，加大我县民间工艺品在民间的知名度和影响力，从而促进艺术产品的生产、销售。鼓励他们大胆地走向市场，开拓市场，创建自己的文化品牌。

（四）加大宣传力度，提高品牌知名度

进一步提高我县艺术团体知名度，鼓励文艺工作者深入基层，下到乡村，深入群众，深入生活，创作一批体现代风貌和地方特色的艺术水平文艺作品。建立文化产品交流市场，集中销售民间艺术品，使其能够引导民众文化消费观念，不断拓宽多元化的文化消费渠道，实现文化消费快速增长。要充分利用媒体向社会宣传和介绍现代社会的“文化消费”概念，让城乡消费者逐步树立起文化消费的观念和意识；还要继续打造有影响力的文化产业品牌，以品牌产品和品牌经营提升文化消费市场的品质。从现实看，无论是乐器、视听设备、工艺品、影视图书出版等文化产品，文化教育、体育休闲活动、演艺娱乐等文化服务，只有依赖于品牌化的生产和经营，才能得到消费者的认可和关注，才能得以繁荣发展。还应创造多元化的消费环境，开发丰富多元化的文化生产线，生产不同档次、不同规格的文化产品和服务，以满足不同群体不同层次居民的文化需求。

【参考文献】

[1]柘城县志.中国古籍出版社[M].1991.

[2]杨飞龙.柘城民间文学[M].北京：中国电影出版社，2014.

河南虞城方言中的“嘞” 篇4

“嘞”是虞城方言里使用频率较高的一个词, 其用法复杂多样, 在表情达意中起着非常重要的作用。“嘞”在整个河南方言中都普遍存在, 但是在读音上有差别, 本文采用读音比较接近的“嘞”作为虞城方言的代表读音。从现代汉语的角度来看, “的”“地”“得”是三个不同的结构助词, 但是在虞城方言中, 绝大多数情况下“嘞”可代替这三个结构助词的用法。另外, 在虞城方言中“嘞”也可以用作语气词表语气, “嘞”还可以用作方位词代替普通话中的“里”。

一.结构助词“嘞”的用法。

虞城方言中“嘞”兼有“的”“地”“得”三个结构助词的用法。

“嘞”用同“的”

1.1、体词+嘞

“嘞”用在体词或者体词性词组的后面, 作用相当于结构助词“的”。

1、名+嘞

“嘞”用在名词后, 性质跟“名+的”相同。例如:

(1) 狗嘞食儿都吃完了。 (狗的食物都吃完了。)

(2) 老母猪嘞鼻得淌血了。 (老母猪的鼻子流血了。)

2、代词+嘞

“嘞”用在代词后, 性质跟“代+的”相同。例如:

(3) 我嘞鞋迷见了。 (我的鞋丢了。)

(4) 他嘞胳膊断了。 (他的胳膊断了。)

有一类特殊情况, “嘞”用在指人的名词、代词和表示职务、身份、角色等类名词之间, 表示某人承担某职务、具有某种身份或扮演某种角色等, 可以解释为“当”“扮/扮演”或“是”, 表示它前后名词性成分的等同关系。例如:

(5) 选举结果出来了, 李天志嘞书记, 叶长征嘞厂长。 (选举结果出来了, 李天志当书记, 叶长征当厂长。)

(6) 斜对门张妈嘞媒人。 (斜对门张妈当媒人。)

(7) 这一出小香玉嘞穆桂英。 (这一出小香玉扮穆桂英。)

(8) 这一次我嘞警察, 你嘞小偷。 (这一次, 你我扮警察, 你扮小偷。)

3、序数词+嘞

“嘞”用在表示排行或具有行第性质的词语后, 相当于一个人称名词。

(9) 俺叔家第二嘞考上名牌大学了。 (我叔叔家第二个孩子考上了名牌大学。)

(10) 恁那个大嘞现在干啥来? (你家大孩子现在干什么工作?)

1.2谓词+嘞

“嘞”用在谓词或谓词性短语后面, 作用相当于结构助词“的”。

1、动+嘞

“嘞”用在动词或动词性短语后, 性质跟“名+的”一样。例如:

(11) 南京到北京, 买嘞没有卖嘞精。 (南京到北京, 买东西的人没有卖东西的人精明。)

(12) 这是恁爸给你寄嘞钱。 (这是你爸给你寄的钱。)

2、形+嘞

“嘞”用在形容词或形容词短语后, 作用相当于结构助词“的”。

(13) 整嘞零嘞搁一坨就五块钱。 (整钱和零钱放在一起就五块钱。)

“嘞”用同“地”

在虞城方言里, “嘞”也有相当于结构助词“地”的用法。例如:

(14) 你狠狠嘞打他一顿, 他就知道改了。 (你狠狠地打他一顿, 他就会改了。)

(15) 你就放开量嘞吃吧。 (你就使劲地吃吧。)

“嘞”用同“得”

在虞城方言中又有用法和意义相当于“得”的“嘞”。

动+嘞

(16) 将学喽几天可到不记嘞啦。 (刚刚学了几天已经不记得了。)

(17) 你不认嘞我, 我认嘞你。 (你不认得我, 我认得你。)

在这一结构中, 有的“嘞”后面可以有代词, 如例 (16) , 也有的没有代词, 如例 (17) , 上面两例中“得”是构词成分, 此类用法还有“显嘞 (得) ”“省嘞 (得) ”等。

2动+嘞+补语

“动+嘞”后加补语, 表示动作行为的后果或者状态、程度。补语是动词或动词性短语, 侧重于表示结果。补语是形容词性的, 则侧重于表示状态或程度。

A、表结果的, 例如:

(18) 骗子三句话就说嘞他神魂颠倒。 (骗子三句话就说得他神魂颠倒。)

(19) 这屋嘞腌臜嘞都没地下脚。 (这屋子里脏得没法下脚。)

B、表状态或程度的, 例如:

(20) 我小时候被长虫咬过, 现在还怕嘞很来。 (我小时候被蛇咬过, 现在还怕得很。)

(21) 这顿饭吃嘞真得劲。 (这顿饭吃得真舒服。)

无论是表结果的“嘞”还是表状态或程度的“嘞”, 其用法都是相当于结构助词“得”。

二.语气词“嘞”的用法

1、表示强调语气。

(22) 我就是说给你听嘞。

(23) 是嘞就是嘞。

2、表示疑问语气。

(24) 你俩咋认识嘞?

(25) 你啥时候到家嘞?

注意, 如果句子需要加上一定的感情色彩时, 语气词一定要出现, 不加语气词“嘞”要么语句不通, 要么体现不出这种感情。例如:你可有几个钱了, 看你烧嘞。

三.特定格式“……1…….嘞2”

“X嘞1Y嘞2”格式比较复杂, “嘞”可以是结构助词, 也可以是语气助词, 根据表达的需要, 出现不同的同现单位, 按照排列组合的原则, 组句表义。具体有以下几类情况:

A、嘞1是结构助词, 嘞2是语气词。例如:

(26) 我嘞1毛衣是红嘞2, 你嘞鞋是黑嘞。

(27) 他嘞1电脑是在南门那买嘞2。

“嘞1”可以换成“的”, 构成“X嘞1”结构的成分必须是已知信息, 否则不能构成“嘞”字结构。这是因为“嘞”字结构具有限制、指别作用, 比如“我嘞”区别于“你嘞”, “买菜嘞”不是“买肉嘞”。“X嘞1”是体词性的, “Y嘞2”是谓词性的, 对“X嘞1”解释说明。

B、嘞1是结构助词, 嘞2也是结构助词。例如:

(28) 大嘞1 (东西) 是俺爸嘞2, 小嘞1是你妈嘞2。

(29) 把哭嘞1闹嘞2都送走, 把穿嘞1戴嘞2都准备好了。

(30) 他们哭嘞1闹嘞2一个村都不安生。

(31) 那小孩跑嘞1快嘞2很。

其中例 (28) (29) 的“嘞1嘞2”可以换成“的”, 例 (30) (31) 的“嘞1嘞2”可以换成“得”。

C、嘞1嘞2都是语气词。例如:

(32) 我一来, 你们接嘞1送嘞2, 真是添了不少麻烦。

(33) 他们哭嘞1闹嘞2, 咋劝都不管。

格式意义相当于“又......又......”。X、Y只能由动词充当, 其中“嘞”后面有停顿, 不能通过把“嘞”换成“的”译为普通话。如果对译, 则成了不同的结构。

(34) 他们死嘞1活嘞2就是不去。

(35) 黑嘞1白嘞2就得要个结果。

(36) 横嘞1竖嘞2反正你说不过他。

格式意义相当于“无论......都......”, X、Y可以是动词也可以是形容词, 一般是意义相对的语素, 如死活、黑白、横竖, 插入嘞1嘞2隔开, “嘞”不能换成“的”。

四.方位词“嘞”的用法

虞城方言中的“嘞”有相当于普通话中“里”的用法, 用在名词后, 组成方位短语, 表示处所。

例如:

(37) 你待在屋嘞别出来。 (你在屋子里不要出来。)

(38) 东西给恁搁五屋嘞了。 (东西放在您屋子里了。)

(39) 面待屋得嘞来。 (面在屋子里呢。)

我们需要注意一点, 在普通话里“里”可以组成“里边”“里头”“里面”, 但是“嘞”不能组成“嘞边”“嘞头”“嘞面”, 不过有“头嘞”这种说法, 例如:

(40) 你头嘞走, 我后头跟。 (你走前面, 我在后面跟着。)

“嘞”在河南虞城方言方言中使用频繁, 既可以代替“的”“地”“得”, 还可以用作方位词“里”, 具有多种语法功能, 和普通话及邻近方言有很多相同点和不同点, 因此值得我们进一步深入研究。

参考文献

[1]吴亮.河南方言中的助词“哩”[J].语言应用研究, 2010.08.

[2]刘蒙蒙.周口方言中的话题标记“嘞”[J].教育理论研究, 2013.02.

[3]邵平和.山东单县方言中的“嘞”[J].语言应用研究, 2007.06.

河南省郸城县天然气工程考察报告1 篇5

一、中国天然气资源及利用情况

（一）储量情况

截至2007年，中国天然气资源探明率仅为18.6%。中国天然气探明储量已达4.7万亿立方米，探明可采储量3.1万亿立方米。

中国的天然气资源是比较丰富的，最新的油气资源评价表明，全国天然气资源量为47万亿立方米，可探明的资源量为22万亿立方米(按可探明率46.8%计)。经评估，天然气可采资源量为14万亿立方米(按可采率63.6%计)。显示出中国天然气雄厚的资源潜力和良好的发展前景。

（二）天然气的资源优势

“煤、电、油、气”被称为我国的四大基础能源，构成了我国能源消费和生产的主体。煤、油、气都是不可再生能源，四者中天然气（CH4）含碳量最少，污染最轻，随着节能减排工作的推进及环保意识的增强，清洁能源成为人们推崇的主要采用能源方式。据统计，截至2009年5月底，西气东输累计供气550亿立方米，相当于少用了7100万吨标准煤，少排放了330多万吨有害物质。天然气的环保优势已经使国家做出了西气东输的宏伟计划，并投入巨资建设输气管网，天然气市场前景美好。

根据资料显示，一立方天然气、千克汽油、千克标准煤、一度电的能量比为34.91：43.11：29.26：3.6，燃烧1立方天然气相当于 1.1 升汽油（93号汽油的密度为0.725g/ml），相当于1.19千克标准煤，相当于9.7度电，折合郸城的四种能源价格比为2.5：6.05： 1.19： 4.56，综合考虑污染因素，天然气优势较大，现有价格推广的接受程度应该比较理想。

（三）利用情况

世界石油理事会中国国家委员会主任、原石油工业部部长王涛说，随着中国国民经济的持续高速发展，天然气作为化工原料、工业燃料、城市燃气和发电等方面的优质能源，将会发挥越来越重要的作用。根据预测，到2020年，天然气年产量将从目前的700亿立方米增加到1200亿立方米至1500亿立方米，甚至更大。2007年，作为西气东输主要用气市场的上海，天然气消费量为22亿立方米。当地发改委预测，到2010年这一数字将增长到60亿立方米，5年之后将达120亿立方米。

西气东输二线主要用气市场之一的广东，2007年消费量为36.9亿立方米，广东省发改委预计，2015年这一数字将扩大10倍以上。

（四）天然气输送情况

目前已建成西气东输一线，二线正在建设中，另外四条国际管线也在计划建设中。四条国际线分别是：哈（哈萨克斯坦）中线，接西气东输二线；中缅线，从缅甸经云南、贵州，并网重庆管线，支线至广西南宁；俄中线，经内蒙古到中原油田，并网西气东输一线；东西北利亚至中国东部线，经东三省，达到山东、青岛、济南等地，并网西气东输一线。

1、西气东输一线工程于2002年7月正式开工，2004年10月1日全线建成投产。年输气能力170亿立方米。主干线西起新疆塔里木油田轮南油气田，向东经过库尔勒、吐鲁番、鄯善、哈密、柳园、酒泉、张掖、武威、兰州、定西、西安、洛阳、信阳、合肥、南京、常州等大中城市，东西横贯9个省区，全长4200公里。

2、西气东输二线工程2008年开工建设，该工程西起新疆霍尔果斯口岸，南至广州，东达上海，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、湖北、江西、湖南、广东、广西、浙江、上海、江苏、安徽等14个省区市，管道主干线和八条支干线全长9102公里。工程设计输 2 气能力300亿立方米/年，计划2009年底西段建成投产，2011年前全线贯通。

（五）天然气价格形成机制

1、价格形成。目前，中国城市天然气价格包括出厂价、管输价、城市管网价三部分。出厂价5毛多，管输价不足1元，两者加和形成门站价。零售价中还包括1元以上的城市管网价。各地气价因管输距离以及各地经济情况有所不同。

2、价格普遍偏低。美国天然气是同等热值汽油价格的80%-90%，而中国只有30%。天然气经营企业目前的价格几乎没有利润。正在修建的西气东输二线面临更大的价格难题。知情人士介绍，土库曼斯坦供予中国的气价随国际油价浮动。国际油价在60美元时，土库曼斯坦到新疆霍尔果斯门站的价格是2元/方左右。以上海为例，加上0.84元/方的管输费用，土库曼斯坦天然气到上海门站的成本为2.84元/方。按发改委现行的定价，上海门站的城市燃气接气价格仅为1.4元。天然气价格改革变得极为迫切。

3、价格改革势在必行。目前，我国天然气价格改革方案正在制定中，我国可能参考一揽子可比能源(原油、煤炭等)的价格，按季度调整天然气价。2005年时，我国天然气定价机制是把出厂气价与可替代能源价格挂钩。出厂价参考了原油(40%)、LPG(液化石油气，20%)和煤炭(40%)的五年加权平均价再确定。当时，政府相关部门还设立了一个“相邻气价调整幅度不超过8%”的门槛，以避免天然气的大幅涨价。

二、郸城县基本情况

1、地理及交通。郸城，隶属河南省周口市，地处黄淮平原腹地，西连淮阳，东接安徽，北通鹿邑，南达沈丘。距周口市65公里，淮阳40公里。三条省道（S210、S329、S207）交汇于郸城，其中两条 3 即将升级改造，县乡交通发达。县城东距京九铁路亳州站40公里，南距漯阜铁路沈丘站20公里，距三条高速（宁洛、大广、永登）各20公里。全县辖8镇11乡3个办事处和1个工业区，面积1471平方公里，131万人。城市人口20万人，城区面积30平方公里。

2、经济规模。据《2009年政府工作报告》数据显示，2008年全县生产总值101.5亿元，比上年增长14%；财政收入2亿元，增长33%；工业增加值51亿元，增长18%；全社会固定资产投资52.1亿元，其中工业投资21.1亿元，增长86%；农民人均收入3606元，增长10%；全县金融机构各项存款余额57.4亿元，其中居民储蓄51.9亿元，较年初增加9.6亿元。预计2009年全县生产总值将达到190亿元。

3、工业情况。郸城县工业基础相对较好，企业改制早，近年来近农工业发展迅速，形成了食品、纺织、化工、医药四大支柱产业，涵盖热电、液糖、乳酸、制药、啤酒、搪瓷、冶金、板材、建材、红薯加工等工业门类，拥有自主出口权企业27家，被评为“全国食品工业强县”。河南财鑫集团是国家大型一类企业，国家级农业产业化重点龙头企业，河南百强工业企业；河南金丹乳酸公司是省百强工业企业，年产乳酸10万吨，生产规模居世界第二、亚洲第一，其中DL-乳酸产量居世界首位；郸城天豫经贸公司年产红薯淀粉、红薯粉丝3万吨，产品远销韩国、日本及东南亚等国家和地区。目前，郸城现有工业企业与山西晋煤集团、江苏东华集团、杭州博多公司、北京和惠公司等国内外知名企业合资合作项目达10多个。

3、房地产情况。郸城县新建居住小区比较集中，开发较好的房地产小区有：景福世纪花园、家和盛世、三星花园、御.王府、鑫苑名家等，新建设住宅15000套左右，目前只有极少数小区铺设了供气主管网，但未能供气。

三、郸城县天然气利用现状

目前郸城县天然气由郸城县光明天然气公司经营，由于投资不足和股东之间矛盾突出，天然气利用项目至2003年启动项目以来一直处于停滞状态。

（一）郸城县光明天然气公司基本情况

郸城光明天然气公司成立于2003年，注册资本120万元。目前共完成φ250城市管道铺设2078米，φ200城市管道铺设826米，φ160城市管道铺设3416米，小区安装1200户左右，其中入户安装110户。购进价值30余万元的调压设备1台，库存商品约50万元（主要是管材和配件）。由于资金短缺，门站未建，达不到供气条件，全城尚未供气。

股东两人均为自然人，一个是当地人巴志合（该县污水处理厂控股股东），持股30%，另一个是江苏人杨远庆，持股70%。

由于杨远庆资金实力有限，采取多方借款方式组织前期施工，后期投入严重不足，成了一个“烂尾”工程。目前债务清理难度大，杨远庆去向不明或者不敢露面，一般人联系不上。

光明天然气公司前期固定资产投入400万元（主要是城市管网），开办费用300万元，合计700万元。整体转让估计在700万元左右。

（二）郸城县天然气需求情况

天然气广泛用于居民、工业、商业、酒店旅游业和社会公用事业。郸城县常驻人口约为20万人，流动人口约为2万人，城市人口增速为2万人/年。

1、居民用气。目前居民5万户左右，按60%的入户率计，有3万户的安装容量。第一年安装3000户，从第二年开始每年安装5000户，三年内达到13000户，户均用气300方/年，年居民用天然气量390万立方左右，另外，冬季采暖用气每年200万立方。

2、工业用气。全县工业116家，首批用气5家，每年递增5家，5 三年内达到15家，年用气量约2500万立方左右。

3、商业用气。目前拥有大小宾馆及招待所56家，餐饮136家，年用气量将超过500万立方。

4、学校、医院、单位等公共服务事业集中供热用气，每年约400万立方。

5、加气站，主要用于出租车和城市公交车及部分私人车辆加气用，按首建加气一座计算，设计能力为日用气2万立方计，目前郸城县有出租车450辆左右，公交车150辆，出租车年用气量按480万立方米/年计，公交车按 300万立方米/年计，每年用气2100万立方。

以上合计，郸城县年用气量为6570万立方左右。

（三）郸城县天然气气源情况

西气东输一线工程在河南开了四个分气口，其中距郸城最近的分气口位于淮阳县，由拥有周口市天然气独家经营权的亿星集团经营（主要给周口市城区、商水县和鹿邑县供气，并向其他县市提供管道气，其中鹿邑县目前仍然采用的是槽车运气），郸城县的天然气必须从亿星公司购进。

郸城县目前已铺设的主管道设计能力为8000万立方/年，最大供气量可达到1.5亿立方/年，从管道的设计能力来看，能够保证郸城的天然气用气需求。

根据周口市天然气利用项目总体规划，鹿邑县的管输气将从郸城引进，因此淮阳至郸城的输气能力在设计时考虑了郸城、鹿邑两个县的用气需求，采用φ219钢管输送，输送距离为共38公里。

（四）郸城县天然气价格情况

1、天然气入户安装费用。居民安装费2400元/户，综合成本为700元/户，商业用气、工业用气及其他用气安装费用按小时最大流量400元/立方计。

2、购进价格

周口市亿星集团从中石油购进价格为1.26元/立方，卖给其他县的管网气价格为1.5元/立方，槽车气价格为2元/立方。因此，郸城县在长输管线未通，采用槽车运气时的购进价格为2元/立方，长输管线建好后的购进价格为1.5元/立方。

3、销售价格

前期以槽车运气，销售价格居民用气2.5元/方，商业用气2.8元/方，工业用气2.7元/方（按太康公司的收费价格计）。

目前周口市(长输管线进气)居民用气1.98元/方，商业用气2.2元/方，出租车用气3.25元/方；太康(槽车进气)居民用气2.5元/方，商业用气2.8元/方，工业用气2.7元/方；淮阳管网居民用气2元/方，商业用气2.3元/方，工业用气2.25元/方。

四、开发郸城县天然气的利弊分析

（一）有利因素

1、郸城县距离西气东输一线工程河南淮南站距离近，约为38公里，地势平坦，主管道铺设成本相对较低，目前均价为40万元/公里。

2、郸城县工业发展势头强劲，工业园区入住企业较多，初具规模，天然气需求量大。

3、郸城县常住人口多，达到20万人左右，并以2万人/年的速度增长，天然气用户比较稳定，用气量增长势头也强劲。

4、酒店旅游业基础薄弱，目前最好的酒店最多达到二星级标准，随着城市品味提升和流动人口的增加，酒店修建迫在眉睫，按新修一个酒店增加40万立方/年，前景美好。

5、河南作为中国第一大人口省，郸城县人口达到了130万人，社会公用事业用气量大，稳定。

6、随着国家节能减排工作的推进，新型替代能源和清洁能源的广泛使用，天然气市场前景广阔。

7、郸城县招商引资政策优惠，很具有吸引力，郸城县委和政府明确定规定：对于一次性投资固定资产500万元以上的项目，自投产产度起8年内企业所缴纳的地方留存部分的50%，县政府以“企业发展基金”的形式奖励给企业；企业用地，按规定程序实行招、挂，出让金底价为每亩5.5万元（不含契税），成交价超出底价部分，县政府返还给企业，用于企业发展，所得土地期满后按规定办理继续使用手续。

（二）不利因素

1、天然气从周口市唯一一家天然气经营公司—亿星集团购进，在供应量和供应价格方面可能会受亿星集团的控制。加之，西气东输一线、二线的合计设计输气能力为480亿万立方/年，随着城市扩张和工业经济的发展，天然气的气源会显得非常紧张。

2、郸城城区面积大，居民居住分散，特别是老城区房屋低矮，住户少，会导致管线铺设多，初装成本增大。

3、郸城城市居民消费水平低，房价现在只有1300-1400元/平方米，对天然气的消费引导过程较难，用户发展实际情况可能与发展规划存在较大差距。

4、作为集团跨区域，跨行业的经营项目，远离故土，人生地不熟，社会资源几乎为零，施工及经营过程中可能会遇到想不到的困难和矛盾。

5、合伙经营变数较大，处理股东关系难度大，经营风险大。

6、郸城县天然气工程从2003年立项开工建设以来，股东变化快，债权债务混乱，资金投入严重不足，县委、政府对该项目的积极性有所降低，虽然纳入该县09年的十大重点民心工程，但没有实际行动。

7、郸城独特的地理位臵，加上已被其他公司占领的销售市场，向周边区县发展天然气项目的空间狭小。

8、郸城县具有资金实力、地域优势和社会资源的企业很多，为 8 什么没有投入天然气项目，值得深究。

五、郸城县天然气项目的投资估算

（一）投资项目

1、收购经营权300万，资产转让费400万元；

2、系统及管网设计20万元，开办费30万元。

3、修建长φ219主输管线34公里，按《河南郸城县天然气投资预算（表二）》测算，共需资金1325万元；

4、建天然气门站一座325万。其中：征用土地10亩，单价10万元/亩，费用100万元；土建，含混凝土浇注、房屋、车道和围墙等，预计20万元；调压设备一台套，按处理量15万方/天设计，费用35万元；安装费用及消防设施10万元；储气管道4公里，沿淮阳方向铺设，管通气通后可做输气管道，参考长线管道造价40万元/公里，费用160万元。

5、购天然气运输槽车一台140万，运输量为4500立方米/车次，在沈丘和郸城未通长输管气的时候，一台槽车可以满足沈丘和郸城两个县的运气要求。

6、城区管网建设按15000户设计，需1300万。其中：PE管φ250管径5公里，按40万元/公里计，需200万元；PE管φ160管径4公里，按20万元/公里计，需80万元；PE管φ90管径4公里，按15万元/公里计，需60万元；调压器300个，2000元/个计，需60万元；机械气表15000个，300元/个，需450万元；管件及安装费用按300元/户计，需450万元。

7、建汽车加气站一座600万。

（二）第一年投资预算

1、项目及费用

（1）收购光明天然气公司经营权300万元；（2）建天然气门站325万元；

9（3）设计费及开办费50万元；（4）购臵槽车一辆140万元；（5）城市管网安装3000户，300万元（6）安装工业企业管网5家，200万元

（7）三项费用370万元，其中管理费100万元；财务费用220万元（固定资产1215万元，按10年折旧，折旧费130万元，财务费用按贷款1315万元，年利率6.9%计，财务费用90万元）；营销费用50万元

合计1685万元

2、收益

（1）营业利润-10万元。销售天然气900万方（工业用气800万方，居民用气100万方）。天然气销售毛利润360万元（税后，按进价2元/方，平均销售价格2.5元/方，毛利润40%计。广汇股份2008年上半年的毛利率为51.94%）。

（2）营业外收入720万元。初装费按2400元/户计，营业外收入720万元。工业企业的初装费全部用于进厂管线建设，持平。（3）利润总额710万元

3、盈亏

贷款余额975万元，固定资产1215万元。

（三）第二年投资预算

1、项目及费用

（1）付光明天然气公司资产转让费400万元（2）修建长φ219主输管线34公里，1325万元（3）铺设城市管网，发展新用户5000户，500万元（4）修建汽车加气站一座，600万元（4）安装工业企业管网5家，200万元

（5）三项费用625万元，其中管理费150万元；财务费用800万 10 元（固定资产达到4240万元，按10年折旧，折旧费425万元，贷款余额4000万元，按年利率6.9%计，利息276万元）；销售费用50万元。

合计3650万元

2、收益

（1）营业利润175万元。销售天然气1500万方（10个工业用气单位用气1200万方，8000户居民用气300万方），天然气销售毛利润800万元（按平均进价1.8元/方，平均销售价格2.5元/方计），毛利润40%计。

（2）营业外收入1200万元。初装费按2400元/户计，营业外收入1200万元。工业企业的初装费全部用于进厂管线建设，持平。（3）利润总额1375万元

3、盈亏

贷款余额2625万元，固定资产4230万元。

（四）第三年投资预算

1、项目及费用

（1）铺设城市管网，发展新用户5000户，500万元；（2）安装工业企业管网5家，200万元

（3）三项费用1120万元，其中管理费200万元；财务费用870万元（固定资产达到5530万元，按10年折旧，折旧费550万元，贷款余额4650万元，按年利率6.9%计，利息320万元）；销售费用50万元。

合计1820万元

2、收益

（1）营业利润880万元。销售天然气2300万方（15个工业用气单位用气1800万方，13000户居民用气500万方），天然气销售毛利润2000万元（按平均进价1.5元/方，平均销售价格2.6元/方计），11 毛利润40%计。

（2）营业外收入1200万元。初装费按2400元/户计，营业外收入1200万元。工业企业的初装费全部用于进厂管线建设，持平。（3）利润总额2080万元

3、盈亏

贷款余额845万元，固定资产5530万元。

（五）资金来源

从上面的分析可以得出，该项目的最大资金占用量为3000万元，主要是投资第二年固定资产投资大，占用资金大。

3000万元的资金可以采取自筹1000万元，开工后第二年向郸城相关银行融资2000万元解决。

从投资分析看，郸城天然气项目投资回报期为4年，四年后，供气量达到2300万立方以上，每年可实现2000万元左右的净利润。难点是：一是能否保证天然气的供应量；二是能否实现13000户的居民用气和15家的工业用气；三是工业企业是关键，是最大的气源消费者，工业企业经营情况受外部影响较大，开工量决定了用气量。

六、投资郸城县天然气项目的建议

要投资郸城县天然气项目，必须处理好以下方面问题，也是投资前提。

1、原光明天然气公司的债权债务的必须全面清理和处理，无遗留问题，不影响公司后期经营；

2、项目转让必须让政府全程参与和协调，主动地争取政府支持，为今后经营过程中获得郸城县委、政府在投资环境和政策上积极支持、协调和帮助打下基础；

3、加强对投资过程中资金的管理和调度，提高资金的使用效率，降低资金成本；

4、天然气利用项目作为集团跨区域、跨行业经营的新型产业，12 要投入集团的大量财力、物力和人力，是否会影响现有产业的健康发展，必须认真权衡；

5、天然气项目前期投资大，收益小，甚至出现大的亏损，需要大量的流动资金，会影响集团的整体经济效益，如果投资该项目必须正确处理好经营过程中的一切问题和矛盾，绝不能中途而废，造成集团不必要的经济损失；

6、必须组织一批忠实于企业，能吃苦耐劳，能打硬仗的干部员工来具体负责该项目，用好人、用活钱、用活政策。

附件：

1、《河南省郸城县工业锅炉能耗调查表》

2、《河南省郸城县房地产开发规模调查表》

3、《河南省郸城县酒店旅游业调查表》

4、《河南省郸城县学校用气调查表》

5、《河南省郸城县医院用气调查表》

6、郸城县天然气投资预算表

一、表

二、表三

7、郸城购气意向性协议复印件

主要参考材料：

1、郸城县2009年2月23目第十二届人大三次会议《政府工作报告》；

2、郸城县委、政府印制的《郸城简介》；

3、《中石油与中石化会师塔里木盆地》；

4、《天然气价格改革成定局 中石油三巨头强势“圈地”》

5、《专家称天然气价格改革方案须在明年前出台》

6、《天然气价格改革方案明年有望出台 现价被指偏低》

河南省虞城县 篇6

关键词：劳动力流动,性别差异,左庄

近年关于农村劳动力流动的各种调查中, 性别差异是一个不被十分注意但却无处不在的问题, 本文在对左庄105位外出务工人员的调查的基础上, 在性别分析的视角下分析外出务工劳动力在年龄、受教育程度以及就业趋向等方面是否存在明显的差异, 在新农村建设的巨大浪潮中, 笔者认为以一个村庄为个案分析, 来了解农村劳动力流动内部的细节问题, 对于加强劳动力流动的规范性管理、制定农村劳动力就业和有序流动的有关政策, 都有一定的现实意义和积极作用。在此, 笔者仅就外出务工劳动力中的性别特征及差异进行分析研究。

1 左庄外出务工劳动力的现状及性别差异

1.1 调查区域现状、对象和方法

左庄是河南省商丘地区一个外出务工非常集中的村庄, 位于河南省柘城县城西郊约5km处, 地处平原, 但交通却不便利, 只有村外一条失修的柏油路通往县城, 最近的铁路线距村子也约50km。全村共277户, 耕地154hm2, 1064人, 其中男554人, 女510人, 户均人口4.1人, 人均耕地面积约480.24㎡, 只占全国平均水平的一半左右。一直以来, 这里以农业为主, 以小麦、玉米种植为主, 也有棉花、绿豆、大豆、芝麻、高粱、花生等, 主要的间种套种方式是麦套棉。在非农产业方面左庄基本没有发展, 目前村内还没有任何工厂或者企业, 只有代销点三户, 营业额一般不超过30元/天。现有土地资源稀少、农业生产效率的提高、非农产业发展滞后以及人口的增加, 使左庄劳动力明显剩余。自上世纪80年代中期以来, 左庄开始出现剩余劳动力外出务工, 随着改革日益深化, 外出务工人员越来越多, 目前每年外出务工人员大约在300人左右。

笔者于2006年2月在左庄走访调查了90多家农户, 主要对其家庭中的外出务工人员进行调查和访问, 共用问卷110份, 其中收回有效问卷105份, 在105份问卷调查中, 其中男性问卷调查68份, 女性问卷37份, 选取时尽可能兼顾到了对象在年龄、性别、家庭收入状况、以及家庭成员的职业状况等方面的差异。

1.2 左庄外出务工劳动力的现状及性别差异

1.2.1 农民工数量、年龄、分布现状及差异。

左庄外出务工劳动力在数量分布上的明显差异就是男多女少, 在走访的90多家农户中, 男性外出务工人员共73人, 女性40人。通过访谈笔者了解到主要原因是年龄较大的男性依然进行着劳动力的转移和输出, 而年龄较大或者初婚或已怀孕女性则没有选择外出, 而是留守家庭。笔者在村中也多次看到家中留守者只有女性和孩子的家庭, 一般是父亲、儿子或者儿媳均外出打工, 而把母亲和孩子及老人留在家中。图1给出了不同性别外出务工人员在不同年龄段的分布状况。显然, 外出务工的男性劳动力在各个年龄段分布较女性更为均匀, 其分布情况基本与年龄呈现反比例关系。外出务工女性劳动力的年龄较男性来说则更年轻且集中, 主要集中在16～25岁之间, 这一年龄段占外出女性总人数的77.1%。出现这种状况与女性在家庭中充当的角色有着直接的关系。目前左庄女性结婚的年龄一般在20岁左右, 女性一旦结婚就必须承担抚育后代、赡养老人和家务劳动的重担, 所以, 女性外出务工一般都是在结婚之前或婚后尚未生育之前。

1.2.2 文化程度现状及差异。

调查资料显示, 外出务工的劳动力整体文化程度存在着显著差异, 从不识字或识字很少到具有中专及以上文化程度的都占一定比例, 但大多集中在初中文化程度, 小学文化程度的也占较大比例, 而高中、中专及以上的人员则很少, 性别之间的文化程度差异并不十分显著, 二者之间有着共同的分布状况, 区别主要表现在女性劳动力教育水平略低一些, 主要原因是左庄在子女教育上仍然有重男轻女的倾向, 据笔者调查, 目前左庄现有的在校高中生共有12人, 其中却没有一个女生。

1.2.3 外出务工地区和选择地区原因的现状及差异。

通过调查得知, 左庄劳动力在外出务工地区的选择上, 务工者不论男女他们首选的顺序依次为广东、上海、北京、江苏、浙江这样的沿海发达地区和大城市, 但是女性显然要比男性更集中, 在进行问卷调查的105人中, 有近2/3的女性聚集在广东省, 如果加上上海、北京、江苏和浙江, 占了出省务工的农村女性的90%以上;男劳力选择区域则相对比较分散, 虽然在广东的数量也最多, 但仅占出省男劳力的16%, 加上上海、北京、天津、江苏和浙江, 也不到24%。而在女性数量很少的河北、湖北、新疆、山西等内地一些地区, 则分布着相对数量的男性。

在选择流入地的原因上, 多种多样, 但主要原因是认为那里工资较其他地方要高和有老乡或亲人, 但有一点值得注意, 就是男性中约有1/4的人是不得已而为之, 因为在现有的条件下, 他们在其他地方找不到工作, 所以只能选择在那里工作 (图3) 。在访谈过程中笔者了解到, 造成这种现象的主要原因是左庄男性劳动力中有一部分由于年龄较大, 而且有没有技术, 所以只能选择去那些单纯靠劳力挣钱的地方, 比如上文提到的河北, 便是这样一个地方, 男性劳动力去河北主要从事的是砖窑工作, 不需要什么技术, 只要有气力便可。

1.2.4 工作性质及从事职业的现状及差异。

从工作性质方面可以看出, 左庄外出从业人员的90%左右从事打工工作, 在所调查的105人当中仅有7人从事个体, 1人办过公司, 男女人员在工作性质及分布方面没有显著区别。在职业的选择上, 105人中共有5位 (4.76%) 外出务工人员从事第一产业。在第二产业上, 男性、女性都非常集中, 女性中约有近80%左右选择在沿海企业打工, 这里有一个隐含特点, 即女性从事的第二产业均为沿海地区的一些轻工企业, 她们主要从事一些电子、玩具厂的流水线作业;在调查人员中, 男性有29.41%选择去沿海那些轻工企业工作, 但据笔者调查他们多为25岁以下的未婚男性, 其主要目的是为了见世面, 还有一部分是为了寻找婚姻对象, 而对于左庄的已婚男性来说他们大多选择从事运输建筑或转窑场的工作, 在访谈中问到原因的时候他们一致的回答是, 沿海那些企业一般不招收男性, 即使招工, 工资也很低, 虽然表面上月工资还可以, 但由于当地花销较大, 很可能年终根本没有节余, 所以还是选择去河北、上海、天津等地去干体力活, 一是工资较高, 二是平时很忙很累也没时间花钱, 因此可以节省。在第三产业方面, 男性中只有8人从事这一领域的工作, 在调查的37位女性中也仅有3位从事服务工作, 当问及为什么没有人愿意从事家政服务行业时, 都回答说主要是因为从事家政行业一是工资低, 二是不自由, 而且让人瞧不起, 尤其是女性, 如果从事这一行业会让人觉得她是在从事不正当行业。

由此可以看出, 左庄外出务工劳动力基本不含技术指数, 他们大多从事一些简单的手工操作, 或纯粹的体力活, 而且传统的一些不良观念在外出从业人员中还具有很大的影响作用。

1.2.5 工资报酬的现状及差异。

图4给出的是左庄外出务工人员的大致月工资水平, 从统计数据可以看出, 目前外出务工人员的收入水平总体偏低, 女性工资水平又低于男性工资水平, 主要表现在女性的工资有一半以上集中在500～700元之间, 表现出极大的相似性, 而低于500元和高于1000元的则非常少, 而男性的工资水平主要集中在500～700和700～1000元两个档次, 但男性中超过1000元以上和500元以下的人员也占有相当的比例。在访谈中笔者了解到, 造成这种现象的主要原因有两个, 一是从事行业劳动强度的原因, 男性工资水平之所以比女性略高的主要原因是他们从事的工作劳动强度相对女性要较高, 前文已近叙述了, 左庄外出的女性主要选择到广州上海沿海地带的以下小型企业, 从事的都是服装、电子等一类的流水线作业, 除了工作时间较长外, 劳动强度并不大。而外出男性人员大部分从事的都是高劳动强度的工作, 用他们的话来说就是用命去赚钱, 所以工资理应相对高一些。二是性别群体的同质性程度不同, 左庄男性外出务工人员由于年龄跨度较大, 以及个体文化水平不同, 所以使男性外出务工群体之间存在较大的异质性, 表现在收入方面就是收入水平明显的内部差异性, 而外出女性务工人员由于在年龄以及其他一些方面则存在很大的同质性, 在加上女性所从事的工作以及工作地点极大相似性, 表现在女性的收入方面就是收入水平的内部相对集中性。

2 结论

通过上述可知, 无论是在劳动者的数量、年龄、文化水平、外出务工地区、转移途径、方式和行业以及工资报酬等, 左庄外出务工劳动力性别之间都存在着一定的差异。这些差异集中地表现在以下几个个方面, 第一, 女性剩余劳动力转移不充分, 尤其是已婚女性, 年龄分布集中, 转移途径和方式单一, 从事工种技术含量低, 工资报酬偏低;第二, 男性劳动力转移年龄段过于集中在中青年身上;第三, 女性劳动力在受教育程度方面处于弱势, 需要在整体上提高教育水平的同时, 加强对农村女性劳动力受教育权实现的监督;第四, 左庄劳动力在从事行业方面明显偏向于第二产业中的体力劳动工种, 这在未来的竞争中势必是一个日益夕阳化的趋势, 政府部门应大力鼓励左庄劳动力向第三产业转移, 打破传统观念的束缚, 在提高文化水平的基础上提升技能水平;第五, 外出务工劳动力工资偏低, 由上文可以看出, 左庄外出务工劳动力的工资报酬集中在500～1000元之间, 这与目前城镇职工工资水平存在着明显的差距, 因此需要制定相关政策提高农民工工资水平;第六, 农村劳动力与流入地的交流不足, 男性比女性较好。基于外出务工人在两性之间的众多差异, 政府应该从性别之间的差异着手做好劳动力转移的服务工作。

参考文献

[1]费孝通, 江村经济——中国农民的生活[M], 北京:商务印书馆, 2004, 36-37.

[2]蔡防 (主编) , 2002年:中国人口与劳动问题报告—城乡就业问题与对策[M], 北京:社会科学文献出版社, 2002.

[3]林毅夫, 新农村需要新型农民http://www.aweb.com.cn2006年8月29日.长沙晚报.

[4]罗美雪, 农业剩余劳动力转移探析——以云霄县为例, 福建师范大学硕士论文, 2002.

河南省虞城县 篇7

一、“服务带动”结硕果

该局通过实施“服务带动”, 增强干部队伍素质, 提升服务水平, 在全县、全市、全省、全国树立了人社系统的一面旗帜。

干部队伍的综合素质和服务水平显著提高。机关干部职工大专以上文化普及率、基本技能达标率、政策法规考试合格率均达到了100%, 服务工作连续三年实现了零投诉。一大批优秀干部脱颖而出, 先后有47名干部得到提拔重用, 走上了中层以上领导岗位。

服务县域经济社会发展实现了新突破。连续7年超额完成了市、县下达的各项目标任务, 各类保险参保率、发放率均达到了100%, 各类人员的就业安置率稳步提高。2009年, 该县在南阳市率先实现了企业退休职工医疗保险全覆盖。2010年, 该县成功争取到了全国第二批新型农村养老保险试点县, 在不到3个月的时间内实现参保率92%, 位居全省43个试点县之首。2010年12月28日, 南阳市新农保基础养老金发放仪式在该县召开。

内外形象明显提升。该局在全省县级人社系统中率先建成了设施完善、功能健全的高标准办公服务场所, 连续5年获得行风评议优秀单位。2010年6月, 南阳市人社系统争创学习型服务型机关现场会在方城成功召开。2010年9月, 河南省人社厅厅长郭俊民到方城调研, 对该局的做法给予了充分肯定和高度评价。省委《创先争优活动简报》、省人社厅《人才资源开发》杂志、市政府《市长参阅》、《南阳日报》、《南阳晚报》等媒体把该局的做法作为经验, 先后予以报道推广。

二、主要做法

把素质当基础, 推行优质化服务。方城县人社局始终把加强队伍建设、增强整体素质作为提升服务水平的坚实基础, 常抓不懈, 立足不同时期党员干部队伍的思想状况和工作要求, 每年开展1—2项主题教育活动, 不断提升思想水平、业务素质和创新服务能力。一是构建学习型机关, 增强队伍创造力。围绕转变工作作风, 先后组织开展“树三气”“反三气” (树正气、锐气、浩气, 反邪气、怨气、暮气) 和“两提一树” (提高服务质量、提高服务效率, 树立良好形象) 等主题活动, 进一步强化宗旨意识, 激发干劲, 树立了人社队伍新形象。围绕提高基本技能, 先后开展“三项技能” (计算机、普通话、百句英语) 教育, 公文写作、公务礼仪等专题学习培训, 提高了干部队伍的综合素质和实践能力。围绕增强创新能力, 开展“六新” (新思维、新观念、新方法、新机制、新服务、新形象) 大讨论活动, 提高了创新管理和科学发展的能力。围绕打造服务品牌, 确立“整体工作创一流, 单项工作争第一”的目标, 深入开展“争当优秀公仆”“争当人民满意的公务员”“争创五好基层党组织”等一系列活动, 促进了各项工作登台阶、上水平。二是开展“星光论坛”活动, 增强发展凝聚力。该局创造性地开办了“星光论坛”, 每周一个主题, 开展党性教育、心得交流和业务研讨, 局领导班子轮流上党课, 每位同志轮流上台演讲。目前, 论坛已成功举办109期, 成为系统干部职工锻炼综合能力、充分展示自我、相互交流提高的重要阵地。三是强化宗旨教育, 增强服务内生力。坚持每周一举行升旗仪式, 高唱国歌与《为人民服务》《记着老百姓》等革命歌曲和关爱老百姓的歌曲。每逢重大节日, 都要组织健康向上的文艺活动, 打造和谐机关文化, 全系统干部职工的爱国爱岗和为民服务意识进一步增强。

视制度为铁律, 推行规范化服务。方城县人社局先后制定完善了各项规章制度, 共9大类23项, 保证了各项事务有章可循, 各项服务规范有序。一是健全内部运转制度。先后修订完善了考勤、会议、财务、车辆管理、环境卫生、机关工作文明规范等制度, 并严格监督落实;真正用制度管人管事、规范行为。二是推行民主评议制度。认真倾听社会各界对人社工作的意见和建议, 主动邀请离退休老干部、人大代表、政协委员对人社工作进行视察和评议。实行全员评班子、科室评中层、同志之间互评, 及时改进提升工作。三是强化民主集中制度。坚持重大事项集体讨论, 实行决策民主化、科学化。定期召开班子民主生活会, 认真开展批评与自我批评。班子成员之间真诚相待, 优势互补, 增强了工作合力。

视效率为生命, 推行一站式服务。立足提高办事效率、提供便捷优质服务, 大胆创新服务机制, 着力构建便民服务网络, 努力实现办事程序规范化、工作运行阳光化、便民服务一体化。一是整合职能, 建立一站式办公新模式。高标准建成了“人力资源和社会保障”“社会保险”两个服务大厅, 设置32个办事窗口, 在全省人社系统率先实施“服务群众零距离接触、服务社会一站式办公”的工作模式, 实现了工作职能由管理型向服务型转变的新突破。二是联席值班, 领导坐镇解疑难。服务大厅实行局领导班子成员和二级单位负责人联席值班制度, 当班领导负责处理大厅日常事务, 主要当好接待员、协调员、监督员, 认真做好接待群众、协调办理和监督落实等各项工作。三是承诺服务, 公开透明办实事。工作人员工作时间统一着装、佩戴胸卡上岗。在服务大厅设立办事咨询引导台, 设置工作流程示意图、电子屏幕, 及时公示和更新政策内容。通过开通阳光热线和设立电子政务网站、政务公开栏等多种形式向社会公开承诺, 为来服务大厅办事的群众发放明白卡。不让群众多跑腿、多费事。

视群众为亲人, 推行人性化服务。一是强化服务理念。教育引导全体工作人员秉持“视百姓为父母, 把群众当亲人, 让群众满意, 让组织放心”的服务理念, 一以贯之地坚持“一张笑脸相迎, 一把椅子让座, 一杯清茶解渴, 一腔热情办事, 一声祝福道别”的服务态度, 全面推行文明礼貌用语, 主动热情为群众服务。二是坚持贴心服务。在服务大厅设置药箱、雨伞等便民应急物品, 并在大门口设立“导引员”, 对老弱病残群众提供“贴身、贴心”的服务。三是前移服务阵地。为服务农村劳动力转移就业, 该局制订了“门口办学、就地培训、定向转移”的工作计划, 把培训教室设在农家门口, 把辅导老师请到农民家中, 把技术送到农民手中;为方便离退休人员领取养老金, 主动与银行协调, 增设发放窗口;对行动不便的离退休干部主动送医送药。同时, 利用多种形式开展上门服务、政策咨询等。2010年以来, 就累计上门培训农民工8600余人, 为行动不便人员提供上门服务l200余人次。

三、几点启示

领导班子率先垂范, 是提升服务水平的根本保证。该局领导班子带头自觉践行科学发展观的要求, 不断强化宗旨意识, 弘扬正气, 抵制歪风, 对同志关爱体恤, 对群众热心服务, 处处实践了以人为本和情为民所系、权为民所用、利为民所谋的执政理念。

提升素质强根固本, 是提升服务水平的坚强基础。该局牢牢抓住提高人员素质这个根本, 努力打造综合素质好、业务能力强、奉献意识高、进取精神足的干部队伍。不断创新学习载体, 拓展学习领域, 丰富学习内容, 全面提升广大干部职工的思想道德修养、业务素质、经办能力和创新服务水平, 促使服务工作走上经常化、制度化、规范化的轨道。

贴近时代创新方法, 是提升服务水平的活力源泉。该局致力于解决难点、热点、焦点问题, 把握时代特点, 优化服务理念, 创新服务模式, 为群众提供“面对面零距离服务”, 收到了良好效果, 深受广大群众赞誉。

点滴做起持之以恒, 是提升服务水平的成功法宝。该局从大处着眼, 小处着手, 坚持抓学习, 提高干部职工的科学文化素质、政策理论水平和基本技能;坚持抓机关文化建设, 为干部职工锻炼综合能力、凝聚工作合力提供了有效平台;坚持抓团队精神, 强化了宗旨意识和集体意识;坚持抓服务水平提升, 便民服务措施日臻完善, 树立了部门良好的形象。

河南省虞城县 篇8

2010年6月30日下午, 这首《记着老百姓》在方城县人社局会议厅回响。那嘹亮的歌声, 感动着参加现场会的所有来宾。

民生问题无小事百姓利益大如天

一张笑脸相迎

一把椅子让座

一杯清茶解渴

办事时一腔热情

告别时一声祝愿

不让群众利益受到任何损害

不让工作任务在我手中拖延

民生问题无小事

百姓利益大如天

……

2003年以来, 方城县人社局针对原来工作中存在的服务意识较弱, 服务质量较差, 服务效率低下的问题, 相继深入开展了“两提一树” (提高服务质量, 提高服务效率, 树立良好形象) “群众利益无小事”“争当优秀公仆”“争当人民满意的公务员”等系列活动, 号召全局上下广泛深入学习焦裕禄、孔繁森、张珍、吴大观、谷文昌等模范人物先进事迹。在服务标准上严格执行并长期坚持“四个不让” (不让工作任务在我手中拖延, 不让任何差错在我手中出现, 不让损害党的形象的事情在我这里发生, 不让群众利益受到任何损害) 、“五个一” (一张笑脸相迎, 一把椅子让座, 一杯清茶解渴, 一腔热情办事, 一声祝福道别) 和“七个一点” (态度更好一点, 微笑更多一点, 说话更和气一点, 嘴巴更甜一点, 服务更优一点, 效率更高一点, 形象更好一点) ;在服务准则上, 严格实行首问责任制、服务承诺制、限期办结制等, 赢得了越来越多的社会赞誉。

2008年, 方城县人社局整体搬迁, 将人力资源和社会保障工作整个职能进行了整合, 组建了“人力资源和社会保障服务”“社会保险服务”两个大厅, 设置为民服务窗口32个, 率先实施了“服务群众零距离接触、服务社会一站式办公”的工作模式, 工作职能由管理型向服务型转变取得了实质性突破, 对社会化服务管理做出了明确规定, 规定了人力资源和社会保障服务大厅实行局领导和二级单位领导联席带班制度, 并在大厅门前, 公示每位局领导的姓名、职务分工、电话号码, 方便群众咨询政策、反映问题。所有大厅工作人员在办公期间, 一律统一着装, 佩戴胸牌, 公开姓名职务。同时规定在事项办理上实行窗口集中审批, 规范“一个窗口”收费, 严格履行岗位责任制、直接办理制、限时承诺办结制和行政过错责任追究制。

国家关怀暖人心

周到服务心里甜

工作人员态度好

有问必答带笑颜

老干进门如到家

深感后昆敬前贤

开国老人无后忧

安享盛世太平年

这是方城县财政局离休干部、80多岁高龄的高春坡老人写的一首打油诗, 字里行间充满了对方城县人社局的感激之情。高老耳朵背, 工作人员就用文字与其交流, 了解他的困难, 帮助他解决了许多生活问题, 热情周到的服务, 使老人深受感动, 他多次写诗盛赞人社局工作人员。

赵河镇伤残军人周其成已经79岁了, 儿女们都在外地打工, 老伴身体不好, 有一次来县城办事时回去的路费不够, 工作人员知道情况后, 主动帮他买好了回家的车票并把他送上班车。2009年11月, 周其成有病住院, 没人护理, 人社局特地派几位工作人员轮流到医院护理, 使这位老同志感激万分。

一根筷子容易断众人划桨开大船

什么是团队精神

怎样体现团队精神

答案并不复杂呀

注解就在你我身边

升国旗

你凝神注目

爱祖国

就应该捍卫她的尊严

唱红歌

你声音洪亮

把昂扬向上的团队精神展现

……

机关文化是队伍建设的灵魂, 先进的文化是推动事业发展的不竭动力。为调动广大同志的参与热情和投入积极性, 方城县人社局采取灵活多样的形式大力开展机关文化活动, 营造文明和谐的文化氛围, 使队伍的团队精神和战斗力明显增强。

提供展示自我的舞台。在学习教育活动的不同阶段, 方城县人社局适时组织体育运动会、演讲比赛、知识竞赛、文艺演出等活动, 每年都利用元旦、五一、七一、十一、春节等节日举办迎节日联欢活动, 节目全由工作人员结合工作实际自编自演, 并选送优质节目参与全县的大型文艺活动, 由于是自创节目, 有部门特色, 深得领导和人民群众的喜爱。同时在全系统开展大唱十首红歌和《记着老百姓》等十首歌唱老百姓的歌曲, 让每位同志都参与到活动中来, 各尽所能, 展示自己的才华, 激发学习的热情, 在活跃大家文化生活的同时, 达到巩固所学知识的目的。

举行升国旗仪式。每周一上午八点, 方城县人社局准时把全系统干部职工集中在机关举行升国旗仪式, 高唱《国歌》《八荣八耻之歌》《公务员之歌》, 并庄严地举手宣誓:作为人社工作者, 讲正气、强素质, 永远是我们不懈的追求, 我们要勤奋好学, 学以致用;真抓实干, 务求实效;艰苦奋斗, 勤俭节约;顾全大局, 令行禁止;发扬民主, 团结共事;秉公执法, 廉洁从政;生活正派, 情趣健康;提高素质, 完善自我;高效快捷, 雷厉风行。牢记“三个三”工作理念 (在工作导向上筑牢“三个一切”的思想, 即:一切为了开放, 一切为了发展, 一切为了群众;在思想观念上增强“三个服务”意识, 即:为基层服务、为群众服务、为企业服务;在工作开展上倡导“三实作风”, 即:思想上求实、工作上做实、效果上真实) 。

开展健身活动。方城县人社局积极响应全民健身运动的号召, 积极开展健身活动, 每周一升旗仪式后, 集中做大众广播体操, 并坚持每天做工间操, 同时利用业余时间倡导大家学习交谊舞, 既强健了全体人员的体质, 又提升了单位文化建设的品位。同时, 在组织开展各项集中活动时, 都要组织同志们齐唱《歌唱祖国》《没有共产党就没有新中国》等革命歌曲, 使同志们的思想在潜移默化中得到升华。

进行军事化训练。2008年, 为适应办公新环境的需要, 方城县人社局进行了半个月集中军事化训练, 为不影响群众办事, 全局人员集中在早上6点至8点训练。当时, 一位年近50岁的女职工的爱人是与李国奇局长在乡镇工作的好搭档, 也是现任县级领导干部。他曾给李国奇开玩笑说:“没人做饭了, 我天天喝胡辣汤。”李国奇说:“那你就再喝几天胡辣汤吧, 军训是不准请假的。”这位老职工也说:“单位的集体活动, 我必须参加。”她毅然坚持到了军训结束。

打铁还得自身硬外树形象我先行

什么是良好形象

如何树立良好形象

含义并不深奥啊

不需要引经据典

视单位如同自己的家

办公环境整理得一尘不染

把吃拿卡要看做极大的耻辱

时刻牢记官是老百姓的官

……

人社局作为全县人事劳动和社会保障管理部门, 担负着许多直接涉及广大干部职工切身利益的工作任务, 岗位重要, 要求很高, 是社会关注的焦点。但这也造成部分人员优越感有余, 紧迫感不足, 思想停留在以往成绩中, 满足于现状, 存在松、懒、散和严重的官僚衙门作风, 与形势发展和工作职能转变的要求不相适应。针对这一思想状况, 局党委提出了树“三气” (正气、锐气、浩气) , 反“三气” (邪气、怨气、暮气) 的要求, 通过树“三气”、反“三气”活动, 使全局正气、锐气、浩气蒸蒸日上, 邪气、怨气、暮气荡然无存, 全局上下呈现出一派昂扬向上、朝气蓬勃的局面。接着又开展了争当“五个表率” (一是做作风纪律的表率;二是做爱岗敬业的表率;三是做文明礼貌的表率;四是做良好形象的表率;五是做开拓创新的表率) “十比十看” (比学习作风, 看谁政治业务理论水平高;比思想作风, 看谁政治觉悟高;比业务技能, 看谁办理效率高;比文明办公, 看谁群众满意度高;比勤政务实, 看谁爱岗敬业好;比责任意识, 看谁执行政策好;比廉洁奉公, 看谁遵纪守法好;比开拓进取, 看谁工作创新好;比顾全大局, 看谁团结合作好;比争先创优, 看谁社会奉献好) 和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动, 促使全体人员面对荣誉不骄傲, 面对成绩不自豪, 成为先进不停步, 暂时落后不气馁, 始终保持自警自励、奋发向前、争先创优、互相赶超的精神势头, 系统各部门勃发出无限生机与活力。

2003年, 方城县人社局决定从基本技能着手, 推进素质教育, 要求从局长到同志必须掌握三项技能 (普通话、百句英语、计算机) 。当年43岁的局长李国奇, 更是像一名小学生一样一丝不苟地学, 课堂上他认真听讲, 把英语发音用汉字标注, 制成卡片, 在下班的路上反复琢磨和练习, 最终以优异的成绩通过了三项技能考试。

2008年, 方城县人社局整体工作连续六年保持南阳市同行业先进位次, 被南阳市委、市政府命名为全市人民满意公务员先进集体。面对这些成绩, 局长李国奇同志深刻认识到人社工作还存在服务效率不高、创新能力不够等诸多突出问题, 必须在科学发展观的指导下, 破除不适应改革发展要求的思想观念、体制机制、工作模式。于是提出在全系统开展“六新” (新思维、新观念、新方法、新机制、新服务、新形象) 大讨论活动, 以“六新”来破除陈规, 突破藩篱, 解放思想, 不断适应发展变化的形势, 拓展服务民生、维护稳定、科学发展的新领域, 促进人社工作永葆青春、再续新高。

为了把此项活动深入推进, 局长李国奇撰写了《做人、做事、做官》的讲稿, 给同志们讲授做人、做事、做官的道德规范, 提出了在品德上要具备“诚信、宽容、爱心、责任、尊重”等五种品质, 在修养上要“蓄养八气 (多读书养才气、慎言行养清气、重情义养人气、敢作为养浩气、能宽容养大气、敢创新养锐气、知品德养正气、常自醒养廉气) ”, 要求同志们在做人上学习中华传统美德, 做到谦虚谨慎, 戒骄戒躁, 对己严格, 对人宽容, 修身养性, 举止文明, 尊老爱幼, 夫妻恩爱, 邻里和睦;在做事上, 要有干事创业、昂扬向上、锐不可挡的锐气和气壮山河的豪壮气魄;在做官上, 要有一身正气、务实勤政、无私奉献、为官一任、造福一方的观念, 从而使全局同志树立了正确的世界观、人生观、价值观, 形成了团结和谐、干事创业、勤政务实的良好氛围。

2009年, 适逢全国学习实践科学发展观活动和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动的开展, 该局党委及时提出了开展“五讲三树三促 (讲党性修养、讲为民宗旨、讲为民措施、讲为民行动、讲人民满意, 树民本意识、树六新意识、树良好形象, 促工作能力, 促工作质量, 促工作效率) ”活动。与此同时, 该局还创造性地开设了“人社星光论坛”, 自2009年5月开办第一期以来, 每周五都定期开办, 目前已进行62期, 并将作为交流工作、沟通友谊、分享经验、共谋发展、共创和谐的平台长期进行下去。

功夫不负有心人, 通过多年的努力, 方城县人社局全体干部职工的精神面貌发生了巨大变化。他们的卫生区域近3万平方米卫生及花草全部由工作人员利用早上班、晚下班的时间自己打扫维护, 水电等各种小修保养也由自己动手, 没有使用过一个勤杂工。出于对自己劳动成果的珍惜, 工作人员从捡起一个烟头、一片纸屑做起, 自觉维护着单位的整体卫生, 保持干净整洁。

“这个单位就是正规:扫大街比别的单位扫得干净;栽树时挖的坑深, 浇的水也多。”面对记者的提问, 街头饭店的用餐者你一言我一语地评说。

“有一天晚上, 天下大雨, 我看到十来个职工冒雨往办公室跑, 一问才知道, 他们忘记窗户是否关上……”方城县人社局局长李国奇介绍全局职工爱岗如家时, 感动地说。

“到我这个年龄, 已经很难再被感动了, 但看了这个节目, 禁不住几次流下了激动的眼泪。”看了方城县人社局“庆七一”演出, 南阳市人社局局长程建华不止一次深情地对记者说。

【采访感言】事实胜于雄辩。采访过程中, 由开始时的种种疑问, 到结束时被深深地震撼, 感动之余, 也收获了精神上的享受。一个单位, 能够八年如一日, 持之以恒地升国旗、做早操、唱红歌;能够八年如一日把群众当亲人, 爱岗位如生命。这本身就有许多值得总结和思考的地方。

“重在持续, 重在提升, 重在统筹, 重在为民。”方城县人社局的躬身实践, 不正是对河南省委书记卢展工同志所倡导“四个重在”最好的注解吗!

图片说明:

河南省虞城县 篇9

一、凡进必考、严格申报, 建立事业单位选人进人新机制

河南省商城县人事局 (编办) 按照信阳市委组织部、市人事局、市财政局联合转发的《关于事业单位新进人员实行公开招聘意见》文件精神, 建立了“凡进必考”和“申报”制度, 即该县所有事业单位进人, 全部纳入统一组织的公开招考;缺编事业单位由其主管部门向该县人事编制部门申报招聘计划, 县人事局 (编办) 根据其岗位设置、人员空编及工作需要等情况对计划进行严格审核后, 报县政府审查同意, 由县人事局、编办联合行文报信阳市人事局、市编办审批把关, 以严格控制事业单位人员规模。

二、统一组织、科学实施, 彰显事业单位招聘工作以人为本的理念

事业单位门类繁多, 不同行业的事业单位对人才需求也各有不同。为加强对事业单位招聘考试的组织工作, 该县成立了由县政府领导、纪检、人事及有关部门负责人组成的县事业单位招聘领导小组, 由该县人事局 (编办) 具体负责实施, 统一组织全县的事业单位招聘考试等工作, 并根据不同行业的事业单位对不同岗位的不同需求, 科学地设置考试科目、内容和方式等, 体现了人性化的特色。

1. 合理设置笔试科目。

根据岗位设置将各事业单位招聘的人员分为专业技术人员和管理人员, 按照行业、岗位特点, 合理设置不同的笔试科目和内容。事业单位招聘工作人员, 对管理人员笔试侧重于《公共基础知识》和《行政职业能力测验》;招聘教师所考科目侧重于所报学科的专业知识;卫生系统的专业技术人员笔试科目则涵盖了医学基础知识、卫生法律法规、医德医风规则及其所报专业知识等。

2. 实施“个性化”面试工作。

面试工作在人事编制部门统一指导监督和管理下, 采用了灵活多样的形式。在事业单位招聘工作人员时, 赋予各用人单位更多的自主权, 由其根据招聘岗位的特点自行组织结构化面试。教育卫生系统招聘专业技术人员时由该县人事局 (编办) 统一组织实施, 在面试选题上也体现了“个性化”设计, 如招聘管理人员着重考查其协调、组织等能力;招聘教师不仅考查其知识水平、择业动机, 还要考查其仪表、语言表达能力、板书水平、应变能力等。

3. 制订“人性化”实施方案。

根据用人单位的不同要求和不同的考试对象, 该县人事局 (编办) 制订出既带有共性指导, 又体现“人性化”服务的公开招聘实施方案。如为落实“关爱女性”和“三支一扶”等有关政策, 在笔试加分条件中规定, “符合报名条件的女性, 加2分”“参与三支一扶计划的大学生, 加3分”“在该县边远山区村级小学自聘且任教满5年的, 加2分”等。又如对个别要求查分的考生实行“救济制度”, 即要求其在一定期限内提交书面申请, 经审查后, 及时组织有关部门核对查分, 取信于民。

三、规范操作、阳光运行, 形成事业单位选才风清气正的新局面

在事业单位招聘组织实施过程中, 该县人事局 (编办) 采取考试与考核相结合的办法, 抓住细节, 确保公正, 着力把好报名、考试、体检和考核录用等各个环节, 给每位考生提供一个“公开、公平、公正、竞争、择优”的平台。

1. 招考工作做到“四化”。

一是招考集中化。充分整合事业单位公开招考资源, 变各自招考为集中招考, 节约招考成本, 发挥招考的社会效应。二是命题标准化。委托县外专业部门对事业单位公开招考的笔试和面试科目进行统一命题, 提高考试命题的水平和公正性, 为事业单位选拔人才提供科学客观的统一尺度。三是面试随机化。采取随机抽取面试考官的方式, 并实行面试考官临时通知制。如参加2009年事业单位招聘的面试考官就由外县具有中级专业技术职务及以上的人员担任, 考官序号和考场号在临考前以抽签的方式确定, 考生的面试号和考场号也通过“双抽签”确定。四是阅卷保密化。从阅卷流程到阅卷人员的管理等各个环节, 都做出严格的保密规定, 在实施过程中严格遵守保密制度, 按程序操作, 阅卷工作不在县内进行, 实行全程封闭, 有关人员均与外界切断联系, 保证不受干扰, 从而确保了面试工作的公平、公正。

2. 招聘程序做到“五公开”。

一是招考信息公开。事业单位招聘方案出台后, 该县人事局 (编办) 通过多种媒介发布招录方案, 向社会公布招考的资格条件、专业、人数、时间等信息, 并公布咨询电话, 使广大考生全面了解招考的计划、办法和程序等。二是笔试结果公开。笔试工作结束后, 通过人事局网站和局党务政务公开栏将考试成绩和加分项向社会公示。三是面试成绩公开。面试过程中, 由工作人员按照规定的计分方法, 计算出应试考生的成绩, 经考场监督员审核, 面试结束后由主考官当场公布面试成绩。四是报考岗位公开。将事业单位所招工作岗位予以公布, 由考生按高分到低分的顺序自主填报自己以后服务的工作岗位, 杜绝了在考生工作流向上的暗箱操作。五是录用人选公开。对入围考生进行体检、学历认证, 考核后, 对拟录用人员予以公示, 接受社会监督。

3. 纪检监察人员全程监督。

河南省虞城县 篇10

本网讯今年秋季开学, 湖南省郴州市汝城县各乡镇中心 (完全) 小学以上学校可全面完成建设工作和网络上传资料工作, 基本实现“三通二平台”目标。

为大力推广现代教育技术应用, 全面提升教育现代化水平, 加快推进新课程改革进程, 促进教育教学质量提升, 2013年, 汝城县向省教育厅申报创建省现代教育技术实验县, 并采取有力措施, 确保了计划投资1500余万元的省现代教育技术实验县创建工作顺利进行。一是加强了组织领导, 组建了专技队伍。成立以县长任组长, 主管教育副县长为副组长, 教育、财政等相关部门负责人为成员的创建省现代教育技术实验县领导小组;县教育局成立了现代教育信息化工作领导小组, 全县各中小学成立了现代教育信息技术中心, 构建了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是明确了工作职责, 强化了工作措施。出台了《汝城县创建省现代教育技术实验县工作实施方案》, 召开了工作动员会和部署会, 进一步提高了认识, 统一了思想, 明确了职责, 分解了任务, 强化了措施。坚持了“科学规划”“适度超前”“软硬件并重”“效益优先”等四条建设原则, 确保了创建工作科学有序推进。三是健全了管理制度, 强化了培训考核。出台了《汝诚县教育信息化学校评估标准》《计算机教师 (含兼职教师) 考评办法》等13个管理制度, 从教育信息管理、信息化教学与研究等多个方面对学校信息化工作进行评估与考核, 全县中小学计算机教师的年度考核由县电教馆进行单独考核。五是开展了学习培训, 提高了运用能力。按照教育部《中小学教师教育技术能力标准》, 以市、县、校相结合的方式为主, 组织教学、管理和技术等三类人员进行了集中培训, 采取面对面、送培下乡等方式对学校教师进行了培训, 大大提升了教师运用现代教育技术的能力。 (通讯员朱满成李辉勇何斌全)