部队会计监督职能职能

关键词： 消防 部队

部队会计监督职能职能（精选十篇）

部队会计监督职能职能 篇1

一、完善消防部队会计监督机制

首先, 应建立会计监督规章制度。从总部到基层中队, 都要以规范化管理为牵引, 建立一套适应本单位特点, 体现经费保障规律, 具有合法操作程序的会计规章制度。在日常工作中, 要树立财务法规就是行为准则的意识, 注重法规宣传, 加大法治力度, 把各项财经法规落实到每一项经费开支的全过程。

其次, 应注重会计监督机制的改革创新。在宏观控制上, 要坚持经费的预算管理, 使经费使用有法可依。经费的使用必须符合部队发展的方向、规模和重点, 做到“量入为出, 收支平衡”, 最大限度地将经费投入到消防部队急需的建设中去, 降低没有效益的支出, 为完成消防部队中心工作提供有效的经费保障。要改进预算编制方法。逐步运用零基预算和项目预算相结合的办法, 实行维持性保障费用和建设性发展费用分类预算管理。应将经费、物资捆在一起进行综合统筹预算, 逐步建立起经费、资金、资产三位一体的监督机制。在微观控制上, 对各种行政性、消耗性经费开支要实行定额管理, 尤其是车辆维修费、油料费、水电费, 特别是接待费、干部的福利费更是严格加以控制, 有效地解决经费开支的随意性和盲目性, 促进部队经费管理正规化。在物资采购上, 要实行“阳光采购”, 对办公用品、接待服务、文件印刷、装备维修、工程建设等实行公开招标, 定点采购, 集中支付, 增加物资采购过程的透明度, 杜绝违法违纪行为的出现。

第三, 应改善审计监督。将现行的主官离任专题审计改为离任前普遍审计, 以改变目前“在职不敢审, 走后审不了”的问题, 从根本上消除各级主官“当家不过日子、在位不谋其政”的短期理财思想, 激发各级领导乐于理财、善于理财、自觉接受监督的热情。

第四, 会计监督要刚柔相济。“刚”是指刚性的法规监督;“柔”是指柔性的道德监督。刚性的法规监督要做到严格和规范。柔性的道德监督则应灵活和有效, 要注意既通过法律, 又通过加强职业道德建设来约束相关人员的行为, 二者相互支持、相互补充。

二、抓好专项监督, 把资金安全检查摆在会计监督的首位位置

受当前财务部门人少事多矛盾的影响, 要实施全面的会计监督, 由于工作量大, 过程时间长, 检查效果难免会打折扣, 而专项监督是对监督对象的经费收支活动或部分会计业务的检查, 重点突出, 针对性强, 目标明确, 相对省时省力, 在现阶段而言不失为行之有效的办法。当前尤其要加大对资金账户的管理力度, 突出对资金管理情况的监督检查, 及时发现并纠正违规存储资金、擅自开设账户、超限额存放使用现金、借垫款清理不及时以及内部控制制度不落实等问题, 确保消防部队资金的安全。

为此, 应强化财务检查, 加大监督查处力度。首先是积极开展自检自查。各级组织在部署消防工作中时必须统一部署财务检查工作, 制定检查方案, 明确检查内容、项目和标准。检查要认真, 并做好检查记录, 防止走过场, 检查后要有分析, 有意见。被检查单位必须根据检查组的意见, 制定整改措施, 并报告反馈上级主管部门和本级单位领导, 对重大违法违纪问题要及时向领导或有关部门报告, 坚决查处。其次是严格落实对下检查。各级业务部门要定期或不定期地组织对下检查, 上级主管部门每年要对所属预算单位至少进行一次全面检查。对检查出的问题要实行问责制, 区分责任, 形成书面反馈意见, 提出整改要求和期限, 并根据实际情况跟踪复查, 杜绝同样问题再次发生。

三、加强会计基础工作规范建设

首先, 应注重日常管理, 规范会计工作程序。

会计基础工作是会计工作的基本环节, 也是实现会计监督职能的前提和基础。要从最基本的环节入手, 掌握会计业务处理的方法、程序, 规范业务操作, 增强其“学规范、知规范、用规范”的自觉性, 切实纠正会计实际工作中不符合规定的操作、规范不统一的习惯做法、严密不完备的手续, 切实把基础工作做深、做细、做实, 全面提升部队会计工作规范化水平。首先规范使用和填制会计凭证, 按规定记账、结账、转账, 正确处理会计业务, 建立严格的会计核算制度, 提高会计工作质量。其次, 要充分利用会计信息和其它相关的信息, 对年度预算 (计划) 的执行情况和结果进行全面的检查分析, 总结经验, 查找问题, 为单位进一步加强财务管理和领导正确决策提供参考依据。

其次, 应坚持会计基础工作规范考评制度, 以考核促管理。为此, 应建立年度会计基础工作规范量化考评制度, 定期检查考评, 实施责任机制, 对会计工作做得好的单位应进行相应奖励, 对会计工作滞后的单位应制定相应工作目标, 利用考评创优评比制度, 促进会计工作质量的提高。此外, 应按照相关规章的要求, 组织会计业务评审, 交流经验, 宣扬典型, 鞭策后进, 全面提高会计业务质量和水平。

第三, 加大会计监督检查和指导的力度, 以财务检查促规范。认真按照规范, 定期对各单位的落实情况实施检查, 加强工作指导, 及时发现财务管理中存在的薄弱环节, 采取有效措施加以改正, 切实把那些不规范的做法纠正过来, 不完备的手续严密起来, 不落实的内控制度严格起来, 进一步规范各项会计业务。各单位要通过发现的问题, 完善和建立内控制度, 发挥会计监督职能。

四、重视会计人员的素质建设, 提高职业素质

会计人员是消防部队会计工作的主要承担者, 会计人员素质和业务能力直接影响着会计工作质量。要重视会计人员的素质教育, 加强在岗在职再教育, 不断提高会计人员的业务素质和技能水平, 财务人员的素质提高了, 会计工作质量就会提高。近年来, 尽管会计人员的整体素质有所提高, 但是由于部队会计人员多数是非财务专业人员, 基层大队财务人员由士官担任后, 专业院校毕业人员人数有限、供不应求, 加之更换频繁、业务水平参差不齐, 对新规定、新方法、新要求掌握不准, 对会计业务缺乏实际操作经验, 不按制度规定处理业务, 给完成单位日常的财务工作带来一定困难。

为此, 要把好三道“关口”, 提高消防部队财务人员的技能。一是把好选配关。在财务人员的选配上, 各级组织要坚持专业对口、基层推荐、业务部门考核、党委把关的原则, 把思想好、作风正、业务强、懂管理、善当家、坚持原则、乐于吃苦、热爱财务工作的人员选拔到经费管理岗位上来, 保证经费管理队伍的质量。二是把好思想法纪关。各级组织要教育经费管理人员树立艰苦奋斗、乐于奉献、爱岗敬业的思想, 树立正确的人生观、价值观, 认清肩上的责任, 增强法纪意识, 立足本职岗位建功立业。三是把好业务培训关。各级组织要利用定期财务集中核算机会, 组织财务人员学习基层财务管理基本知识、财务标准制度, 并通过现场观摩、经验介绍等培训方式, 不断提高财务队伍的整体业务技能。

五、重视群众监督的作用, 实现专业监督与群众监督的有机结合

专业监督与群众监督的有机结合, 是民主监督原则在消防部队财务工作中的具体表现。专业监督固然重要, 群众监督也必不可少。群众处在财务活动的第一线, 实现专业监督和群众监督的结合, 就可以形成强大的监督力度。群众监督还可对专业监督起到约束、监督和促进的作用。财务人员在执行会计监督职能时必须充分重视群众监督的作用, 做好以下工作:克服群众监督可有可无的偏见;自觉依靠广大干部、战士, 主动向他们宣传政策、制度, 讲授财务监督的要求和方法;结合责任制明确各环节监督的具体内容、责任和权力;及时总结群众监督经验与方法。

参考文献

[1]、钟亚中, 江祥辉.加强部队会计监督对策浅探[J].军事经济研究, 2001 (9) .

[2]、吴玲.谈消防部队会计监督职能的发挥[J].武警学院学报, 2007 (4) .

[3]、周仁全.会计监督探析[J].财政金融, 2007 (6) .

[4]、刘德标.强化武警部队会计监督“五要”[J].军事经济研究, 2008 (11) .

浅析我国会计监督职能 篇2

四矿 樊梅枝 张艳丽

内容提要 阐述了会计监督的内容、我国会计监督的现状、会计监督中存在的问题及完善会计监督的对策。

关键词 会计监督 监督职能 约束机制 监督对策

在我国社会主义市场经济逐步建立完善的过程中，财务管理中的诸多问题日渐暴露出来，一些部门和单位受局部利益或个人利益的驱动，违规违纪、弄虚作假，造成会计工作秩序混乱，会计信息失真，严重影响了投资人、债权人及社会公众的利益，同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。这些问题如不解决，势必对经济体制的深化改革和社会经济的发展产生不利影响，而解决这些问题的有效途径之一就是进行有效的会计监督。

１ 会计监督的内容

会计具有监督职能，会计监督就是指会计机构和会计人员依据各项财经法规和财务制度，通过记录、计算、分析、检查等方法，对企业生产经营活动的合法性、合理性和有效性进行监督，使之能够按既定的目标和要求来进行。其监督对象是单位的经济活动过程及其所引起的资金运动，监督内容覆盖企业经济活动的整个过程。主要包括：监督流动资金的使用，保证流动资金的完整与合理；监督成本和商品流通费用，促使其以尽可能少的投入，取得尽可能大的产出效益；监督收益和利润，促进企业完成和超额完成拟定的利润计划指标；监督企业资金收入和支出，检查企业完成国家预算情况；监督企业遵守

财政政策和财经纪律的情况，提高企业遵纪守法的自觉性。会计监督根据各种合法制度，来确保各项经济活动的合规性、合理性以及保障会计信息的相关性、可靠性和可比性，以达到提高企业工作效率，包括社会效益和经济效益的最终目的。可以说，会计监督是从事前、事中、事后三方面对企业的资金运动和经营管理进行全过程、全方位的监督，而这三方面的监督必须相互协调，形成一套严密的监督体系。２ 我国会计监督的现状

经过二十几年的改革开放，中国会计工作逐步与国际会计接轨，会计监督体系逐渐建立，取得了长足的发展，但现阶段也还存在着不足。当前，一些部门和单位受局部利益或个人利益的驱动，会计工作违规违纪，弄虚作假的现象时有发生，造成会计工作秩序混乱、会计信息失真，严重影响了投资者、债权人以及社会公众的利益，同时，也阻碍了我国宏观调控和管理的正常进行。这些问题的产生主要体现在会计监督职能的弱化。一方面会计监督不力，会计工作者往往要无条件的服从管理者的意志，会计工作根本无法独立行使其监督职能。另一方面会计工作中有些概念混淆，致使工作开展不利。比如说会计监督和审计监督，大部分单位将两者进行等同，以致于淡化企业会计监督的事前监督职能，或者根本就没有事前监督。

３ 我国会计监督中存在问题的分析

我国会计监督不力，究其原因主要表现在以下几个方面：

（1）我国会计监督法律约束机制不全，使得会计不能有效的行使其监督职能，导致企业会计监督不力。比如，新的《会计法》虽已

颁布，但是相关配套的法律法规却没有跟上。

（2）企业管理体制不全，内部控制制度失调。我国企业内部管理和控制制度不全，主要体现在有的单位是根本就缺乏内部监督和控制制度，有的单位虽建立了相应的制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行，导致会计秩序混乱，徇私舞弊现象经常发生。

（3）企业单位负责人的约束机制不全，阻碍了会计的有效监督。目前，在一些单位中企业管理者为了追求自身短期利益最大化，指使、授权会计机构、会计人员做假帐，伪造会计凭证，办理违法会计事项，从而使得会计工作受制于管理者，不能独立行使其监督职能，破坏了正常的会计工作。比如“蓝田股份”上市公司的虚报瞒报，粉饰经营业绩，坑害了广大社会公众股东，究其原因，一部分就是因为单位负责人的约束机制不全，阻碍了会计工作的有效监督。

（4）会计人员综合素质不高，职业道德观念有待加强。 4 完善会计监督的对策

（1）加快法律体系建设，为会计监督的有效实施提供法律保障。会计监督的有效实施，离不开一系列的法律法规，要加强我国法律体系的建设。我国已颁布了新《会计法》，同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施，如《经济法》、《证券法》等，加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。

（2）建立健全企业内部会计监督机制。企业会计监督不力，问题还在于企业还未意识到内部监督的重要性。这就要求单位加强内部监督的力度，建立完整的内部监督机制。而建立健全内部监督制度主

要体现在：参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离，相互制约；重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、相互制约的程序；明确财产清查范围、期限和组织程序；明确对会计资料定期进行内部审计的程序。这些内部的控制制度有效实施的关键就是不相容职务相互分离。这样就使一个人或一个部门的工作必须与另一个人或另一个部门的工作相一致或者相联系，进行连续不断的检查和监督，使内部监督制度真正落到实处。

（3）加强外部监督，即社会审计监督和政府监督的作用。在会计监督中单纯强调内部监督是不够的，也必须强化对会计工作的外部监督，也就是加强社会审计监督和政府监督。社会审计监督是指注册会计师接受委托，根据有关规定，以独立第三者的身份对委托单位的经济活动进行客观、公正、全面的评价，对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任。我国财政、审计、税务、人民银行、证券监督、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施会计监督检查，进行宏观调控。这样，在建立健全单位内部会计监督制度的基础上，规定单位外部监督层次，将专业监督和群众监督结合起来，使外部监督和内部监督相互配合，协调一致，为会计人员创造一个良好的会计工作环境，为确保会计监督的有效性奠定科学的基础。

谈消防部队会计监督职能的发挥 篇3

【关键词】消防部队；会计监督；探索

一、分析消防部队中会计监督的内涵和意义

1.会计监督工作的本质内涵

会计监督是指企业的会计机构和会计人员对企业的经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性和完整性的监督。广义上的会计监督是外部监督，如国家监督和社会监督。狭义上的会计监督是指企业的内部监督，是会计人员在进行会计核算的同时，对特定对象经济业务的合法性、合理性进行的监督，使企业的发展达到预期目标的功能。在新时代的今天，会计工作不仅仅是做些数据处理之类的工作，而掌握一个部门的财政经营状况。我们经常听到一些公司因为某某原因而发生财政危机，更严重的是贪污腐败现象的发生，那么究其根本原因往往是财政方面出现了问题，笔者认为很大程度上是会计监督职能没有发挥好，会计工作仅仅将财政处理作为工作的中心，而没有做好监督工作，这样难免在工作中会出现一些纰漏。

2.会计监督职能发挥在消防工作中的意义

随着生产力水平的提高，企业内部结构的越来越复杂，会计监督的重要性体现的也越来越明显。充分发挥好会计监督职能，能够保证消息的准确性，完整性。因为有些信息由于没有及时的更新而对企业者的决策很可能会产生误导。会计监督则可以在会计工作中加以辅助，更有利于企业的财务收支更符合财务制度，使企业的发展更加稳定，使之效益更加大。

二、浅析消防部队会计工作中存在的问题

1.会计人员的整体素质需提高

会计工作的中心便是会计人员的建设。当今世界，人才才是最重要的资源。会计工作是十分精细的工作，因此首先便要求会计人员要有严谨、细心的工作态度，尤其是财政收入支出等之类的数据更要有耐心去做好办好，不能草草了事，因为这毕竟关乎消防部队的后勤工作建设。最基本的，会计人员要有扎实的专业知识。即使会计工作是处理数据之类的工作，但不是说稍微懂些数学的人就可以胜任这些工作的，因为他们需要看懂一些专业性的图表，并从专业的态度分析这些数据，此外对于计算机技能也是必不可缺的，现在对于数据的处理，基本都是运用计算机软件来进行，因此具备基本的计算机知识也是必不可少的。最后最重要的是，会计人员必须要具备职业素质，时刻提醒自己，提高自己的职业素养，不断反省自己从而提高自己。

2.缺乏高效严谨的会计监督机制

对于体制上的问题，在消防部门缺乏严谨有效的监督机制，工作的重心没有落到监督上来，因此才会存在这些体制上的问题。对于我国监督主体的过多过滥容易出现职权不清、职责不明、互相推诿的情况，从而导致监督不力、效率不高的结果。同时，监督权受制于执行权，专门的法律监督机构缺乏应有的地位和独立性，造成不少环节的“弱监”和“虚监”；自上而下的监督代替了平行制约的监督和自下而上的监督，造成了不少监督环节的空当和误区。首先缺乏整体的监督分配，在消防部队内部，缺乏高效的监督机制，没有做到同层之间或是上下层之间的监督工作。然后是从政府的角度讲，政府部门对消防工作的重视度不够，之前已经提到消防部队是国家武装力量的重要组成部分，而且在保卫人们生命健康方面也起着重要作用。所以政府应该反思一下，到底应当如何建立有效的监督机制，从而更好的发挥消防部队本质的职能。

三、促进消防部队中会计监督职能发挥的几点建议

1.提高会计人员的整体素质

无论是事业单位还是企业部门人才建设才是永恒的话题。那么因该如何提高会计人员的素整体素质呢？首先，就是他们的职业素养问题，作为一名会计人员就应当具备最起码的道德素养，杜绝社会上不良风气的影响，坚持好自己的原则，不能做违背职业要求的事情。此外就是扎实的专业知识技能的构建，这就要求他们在接受教育阶段能根据自身的水平，科学合理的安排自己的学习，补充自己的短板，当然这些学习不只是设计自己专业知识的学习，还应包括和会计工作相关的知识。然后就是实际的操作技能，如果仅仅懂些专业上的基础知识，而不能灵活应用的话，那么这些知识将永远只是死知识，因此提高实践能力也是很重要的。这样消防部门可以对一些相关工作人员进行短期的培训，确保他们能熟知会计领域的这些法则，并能处理好这些繁琐的事情。

2.建立高效的监督机制

监督机制的设立是会计工作的中心，监督机制的设立是迫在眉睫的事情。首先是法律上的问题，消防部队有关部门要对现行会计制度中存在的遗漏或政策模糊的地方，应抓紧修改补充，建立和完善统一的会计监督制度，对未出台的具体会计准则应尽快出台，力求法规、制度条款分明，界限清晰，内容具体，规定明确，可操作性强，使各级领导和财会人员有法可依，有章可循。然后就是当地政府部门的职责分配问题，政府部门就是要保一方安定，因此他们应当根据当地消防部门的结构建设设立适当的监督部门。然后是消防部队内部也应该设立适当的监督部门，是各部门都能够协调工作，形成统一和谐的工作氛围，这样才会杜绝社会不良风气的盛行。

三、结语

随着社会主义市场经济的建立和发展，消防部队经济活动范围日益广泛，加强消防部队会计监督越来越重要。会计监督在武警消防部队整体工作中处于一个特殊的重要地位，它在后勤保障和消防部队各项建设中起着十分重要的作用。虽然在建设过程中仍然存在一些问题，但是经过政府和消防部门的共同努力，这些问题还是可以很好的解决的。

参考文献：

[1] 朱新团.浅谈消防部队会计监督职能的发挥[J].现代经济信息，2011（02）

[2] 李海丽.论如何加强消防部队会计监督职能[J].现代商业，2011（26）

关于部队会计监督职能的若干思考 篇4

部队中的会计监督职能, 主要是根据部队经济管理的具体要求, 严格遵循党、国家所制定的方针、政策、计划、制度以及法令办事, 认真细致检查和监督部队的经济活动, 目的在于对部队经济活动进行有效的控制, 确保其能够根据规定的目标和原则进行。现阶段, 由于会计监督一直游离于会计现实, 在实际工作中落实的不到位, 从而严重阻碍了会计监督作用的全面发挥, 会计监督面临着极为严峻的挑战。

二、现代部队会计监督中存在的问题

(一) 对会计监督职能未予以足够的重视

由于不同程度上受到了传统财务管理观念的影响, 部队领导者与财务工作人员未重视起会计监督职能的作用。有相当一部分的人认为, 部队财务部门的主要任务是开展财务核算工作, 具体是制定财政预算、及时登记和有效保管固定资产, 合理分配资金等内容, 而会计监督这一职能, 主要是由上级财务管理部门与审计部门负责, 是一项可有可无的工作, 根本没有什么必要将其纳入到日常工作日程中。并且现阶段, 部队中的财务工作环境呈现出了复杂性, 相关工作人员实际工作中所要完成的事务众多, 没有多余的时间与精力从事监督管理工作。由于他们的这种思想存在, 最终导致会计监督职能进一步弱化。

(二) 相关法规不完善, 监督力度不够

只有构建高效、完善的会计法规体系, 会计监督实际中才会有法可依。从现阶段状况来看, 部队中尚缺乏一套高效的与自身特点相符的会计管理法律规范。有些会计工作人员在会计监督的态度问题上都不够端正, 经常是不敢言, 也不敢管, 由于监督权依附及受限于行政权, 财会工作人员无论是组织人事, 还是工资奖金待遇等方面均是所在单位全权负责, 很有可能会导致财会人员难以实施监督的职能, 所以, 应积极构建完善的《会计监督条例》, 明确会计监督体制与职能, 以促进会计监督工作正常有序的运转。虽然各级已经颁布实施了诸多的规定, 但大多都是以宏观角度出发, 未从微观的角度上进行操作和实施, 并且, 法律效力相当低, 这对部队内部会计监督管理工作的有效开展造成了严重的阻碍。

(三) 会计监督管理工作存在着较大的难度

部队会计监督管理工作存在难度具体表现在下列两个方面, 首先是少数领导者会通过职权便利干不合法的事情, 致使会计监督原有的效力不断弱化。如有的领导要求会计人员将收入隐匿, 或者是虚报开支, 而有些会计工作人员对上级的命令只有服从, 毫无原则可言。其次是难以将会计监督和审计监督两者间的关系理顺, 尤其当支队创设了专门的财务集中核算中心后, 支队兼职审计工作人员与负责大队财务的会计与出纳人员都在核算中心管理范畴中, 根本无法保证大队财务审计的独立性, 很大程度上弱化了审计监督职能, 难以和会计监督形成相应的合力。

三、加强部队会计监督职能的措施

(一) 转变观念, 树立良好的会计监督意识

当前, 首要任务就是转变观念, 培养相关领导者与会计人员树立起良好的监督意识。实际中, 部队领导者应切实对财务工作进行全面有效的监督管理, 财务人员应严格执行会计监督职能, 清楚知道自己的职责, 持谨慎工作态度, 加强会计监督, 要充分实现部队财务工作的规范化、科学化、高效化, 不断提升部队财政资金的实际使用率。

(二) 构建完善的监督法规

唯有构建一套完善、切实可行的会计法规体系, 会计监督工作才会是真正的有法可依。财经法规的作用主要是规范经济工作, 对于经济工作正常有序的进行具有积极的促进作用。会计工作人员实际工作中应加强维护科学合理的经济利益。加快构建完善的《会计监督条例》, 及时明确会计监督体制与职能, 以确保会计监督工作能够正常有序的高效运行。所以, 应积极推广和宣传《会计法》以及《部队会计准则》中有关会计监督的相关规定, 并且, 还必须严格履行监督行为, 依法追究违规违纪行为, 从而不断加强会计监督力度。

(三) 科学制定并严格执行预算

一方面, 做好相关调查研究工作, 科学制定预算, 对预算支出项目进行细化, 确立正确的支出方向以及具体用途;另一方面, 确保预算执行环节的规范性, 可以采用健全集中采购与公开招标等诸多的方式进一步强化预算执行;对预算科学合理的调整, 以确保其严肃性, 避免有随意变更预算、超预算的行为发生。未来中, 财务监督工作中最为核心的任务是要在监督对象、内容、方式及方法上和其他监督机关做详细的分工, 确立自己所承担的职责权限, 彼此协调, 以形成合力, 实施分类监督以及不得有重复检查的情况, 共同努力将财务监督工作任务及时有效的完成。最后, 采用先进的计算机网络构建相应的财务监督信息网络系统, 以为相关需求者提供真实、可靠的财务信息。这对于监督成本的降低、监督效率的提高以及有效掌握可靠的财务信息具有重要的现实意义, 并且这是做好财务监督工作的基础性内容。

(四) 对部队会计人员进行必要的培训

当前, 应加强部队会计人员的培训力度, 以增强其业务

我国企业绩效评价体系探讨

◎文/谢婧

摘要:在企业经营中, 企业绩效评价活动一直都是一项重要内容, 直接影响着企业的经营能力和综合竞争力。本文从经营绩效评价体系相关概念和目的出发, 介绍了我国企业绩效评价的发展历程和现状。结合中国企业绩效评价的现状, 对绩效评价现状进行了一定程度的探讨。

关键词:企业绩效评价;中小企业;平衡计分卡;经济增加值

一、现行企业绩效评价理论方法

(一) 平衡计分卡 (BSC)

平衡计分卡认为传统的财务指标只提供了企业经营绩效的较为狭窄而不完备的信息, 不能单独用于评价企业经营绩效, 需要补充反映客户满意、内部业务流程以及学习成长性三个方面的评价内容。

平衡计分卡改进了传统绩效评价的不足, 抛弃了传统绩效评价方法只通过财务指标评价的做法, 以企业的战略和远景目标为核心, 把企业的长远目标具体化为企业的行动策略, 即寻找企业成功的关键因素, 并进一步转化为可以度量的财务、顾客、内部业务流程、学习与成长四个维度的绩效衡量指标体系。而在这个理论体系中, 只有上述四个模块的指标都显示良好的时候, 企业的绩效评价才能称之为良好。这其中的平衡包括了财务与非财务的平衡、内部与外部的平衡、现实与未来的平衡。因此, 平衡计分卡被公认为企业战略管理体系的基石。

素质、职业道德水平以及政治思想, 积极培养其树立起良好的执法意识。部队会计人员实际中接受直接上级领导的过程中, 还必须接受上级业务部门的领导。健全考评制度, 严格根据“优胜劣汰, 能进能出”的原则, 每一年都要对财务领导人员的实际工作能力与综合能力进行一番详细的考评, 有针对性的采取相关的奖惩措施。要保证会计工作人员的稳定性, 构建起相对独立的会计监察机构, 进一步强化会计执法检查。实际中, 可以和地方税务部门的稽查机构进行一番比较, 开设类似于会计监察大队等诸多的组织, 主要承担的是会计监督监察职责。

(五) 健全机制, 确保会计监督的正常运行

在部队会计监督体系中, 会计监督机制是其前提所在, 一套健全的监督机制可以保证部队财务管理及时有效的运行。应从总部到基层连队, 构建与单位特征相一致的、遵循经费保障规律, 资金、资产、经费相结合的会计监督机制, 不仅要将内部财务监督管理与审计效能的作用全面发挥, 同时, 还应引入地方会计监督力量, 做好预算编制、预算执行的审计监督工作, 凡是有财务腐败、违规的行为, 应严惩不贷, 以推动部队财务有效运行。

四、结论

(二) 经济增加值 (EVA)

EVA就是税后净利润减去所有权益资本成本后的所得, 考虑了带来企业利润的所有资金成本, 不仅包括债务资本成本, 还包括了权益资本成本。简单讲, 它是股东定义的真正利润。其基本算法是EVA等于税后净营业利润减去资本成本。

EVA最大进步在于考虑了给企业带来利润的所有资金成本, 导致企业经营者的激励指标就与投资者资产增值的期望直接挂钩。当EVA为正值, 则公司为股东创造了财富, 相反公司就是耗费自己的资产, 因此公司的目标应该是最大限度地创造正的EVA。

(三) 关键绩效指标方法 (KPI)

KPI是通过对组织内部流程的输出端、输入端的关键参数进行设置、取样、计算、分析、衡量的目标式量化管理指标, 是把企业的战略目标分解为可运作的远景目标的工具, 是企业绩效管理系统的基础。

建立KPI指标, 首先明确企业的战略目标, 并在企业会议上利用各种分析法找出各部门的企业级KPI。然后, 再找出这些部门的关键绩效指标, 即部门级KPI。接下来, 各部门的主管需要对相应部门的KPI进行分解, 分解为更细的KPI及各岗位的绩效衡量指标。这些绩效衡量指标就是绩效评价的要素和依据。这种对KPI体系的建立和测评过程本身, 就是全体员工向企业战略目标努力的过程, 也必将对各部门管理者的绩效管理工作起到很大的促进作用。

综上所述可知, 当前时期, 随着市场经济的快速发展以及部队财经改革的进一步深入, 给部队财务管理工作带来了极为严峻的挑战。实际工作中, 我们应充分将部队会计监督职能具有的功能作用全面的发挥, 不断增强全员的会计监督意识、健全会计监督机制、对部队会计人员进行必要的培训, 从而确保部队财务管理效能与经费实际使用效益都有所提高。

摘要：在部队财务管理中, 会计监督属于一项基本职能, 及时有效的保障了部队经济活动。当前, 随着部队建设力度的不断加快, 使得部队财务工作呈现出了复杂化特点, 对部队财务管理工作的要求越来越高。本文是笔者根据自己的经验, 首先论述了现代部队会计监督中存在的问题, 其次制定了有效的解决措施, 以供参考。

关键词：部队,会计监督职能,问题,措施

参考文献

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[2]朱晓.要强化会计监督[N].中国国门时报, 2009.

[3]张强军.浅析新形势下如何加强部队的财务管理与监督[J].经营管理者, 2011 (02) .

[4]杨芳.论会计监督体系[J].现代经济信息, 2012 (03) .

[5]程振茹.加强部队财务管理与监督[J].现代商业, 2009 (17) .

[6]孙延东, 刘升进, 刘于.强化示范效应推进部队财务正规化建设[J].军事经济研究, 2008 (07) .

会计监督职能之我见 篇5

会计监督职能之我见

工商管理系会计052姚奕

【摘要】：随着企业经营机制的转换和现代企业制度的建立，会计监督的方式、内容和范围必然会做出相应的调整，在整个会计职能体系中，其层次和地位也会发生变化。会计监督并非是会计的基本职能，会计监督实际上是外部环境施加于会计系统的一种功能，无论是监督的标准还是内容都来自社会经济环境的监督和要求。在我国向市场经济转轨过程中，出现很多会计信息失真的情况，会计监督存在着严重的问题，要加强和完善会计监督职能，必须从加强法律体系建设、建立健全企业内部会计监督机制、加强单位领导人的监督责任、加强外部监督、培养高素质的会计人才等几方面着手。

【关键词】会计监督 会计政策 会计机构 弱化 对策

随着市场经济的发展壮大，人们对与市场经济活动紧密相关的会计也有了崭新的认识，愈来愈认识到会计在社会生产中的重要地位。会计被人们看作是各种主体单位经济活动的综合管理者和信息提供者，与之相适应的会计监督职能必将更好地为发展市场经济服务。

一、会计监督职能是会计职能中首要的基本职能

目前，我国会计理论界对会计职能有多种不同认识，最常见的观点有六种。不同职能论的倡导者由于对经济活动过程尤其是会计本质的理解角度不同，产生了不同的表述方式。然而，大多数会计理论研究者和会计实务工作者一致认为，会计职能是会计的基本职能。但是，由于我国会计理论界对会计本质的认识有“信息系统论”和“管理活动论”之不同观点，因而职能又分为反映与控制职能和核算与监督职能。另外，相当一部分人认为，会计的职能应该是反映职能与监督职能，这种观点虽然是一种权宜的表达方式，但却是在摈弃了两大派别互相之间偏见与局限之后，所形成的最为科学的会计职能观。

人类社会发展的根本动力在于人们不断地追求利益和分配利益，社会发展的历史是公平与效率对立统一矛盾运动的历史。会计作为一种记录、计量的工具，首先产生于人们对经济利益分配的需要，同时在利益的形成过程中也发挥着重要作用。会计参与了经济利益的形成与分配过程，而在分配过程中人们最关心的是公平问题，而不是对分配结果的反映，只有监督才是实现公平的最重要的途径。监督作为一种活动，其本身不可能独立存在，也不可能独立发挥作用，它必须依附于一定的载体，并由特定人员或机构来完成，而且这种人员或机构必须具有相对的独立性。从这一点出发，会计监督职能与任何别的会计职能相比更为重要，并且始终伴随着其他职能的运作过程。由于利益是任何社会形态存在的基础，利益分配是任何社会形态中的主旋律，公平问题也是一个永恒的主题，因而会计不可能消失，会计监督职能也不可能消灭，会计监督职能是会计所有职能中首要的基本职能。

二、会计监督职能的特点

会计监督职能的发挥贯穿于经济活动始末，既能通过审查各项经济活动的计划、方案是否合理合法，进行事前监督，又能通过对会计资料的检查、分析，进行事中、事后的监督；

会计监督职能的发挥需要以会计核算为基础，即会计监督职能的实现寓

于处理、利用会计核算信息之中；

会计监督具有强制性、严肃性、权威性，即它服务于国家财经法规、政

策、纪律的贯彻执行。

三、会计监督职能的作用

会计监督职能是会计职能中比较重要的职能，它对于规范企业经营行为，向现代企业制度迈进起着极为重要的作用，这项职能的发挥好坏将直接影响加入WTO后，企业能否尽快适应规则，提高企业的市场竞争能力。

四、会计监督弱化的原因

当前，由于会计监督弱化造成会计信息失真，会计工作秩序混乱的现象

突出，尽管采取了各项措施，但问题并未减少，反而有日趋严重之势。随着市场经济体制的逐步建立，企业产权法人化，企业的一切经济活动均由法人代表决策，由法人代表向国家负责，会计作为企业内部的一个职能部门，会计监督只是一种内部监督职能。现代企业制度中，会计将如实对企业经营活动的过程和结果实施会计核算、分析和监督，并参与经营决策，在不违反国家法规的前提下，确保法人财产的安全完整与增值，保障企业总目标的实现。在实践中会计代表国家利益进行监督越来越困难，会计人员在国家利益与企

业自身利益之间左右为难，无法把握自身的工作支点，由此大大削弱了会计监督的效果。

五、如何更好地发挥会计的监督职能

正视会计的地位，积极改善会计履行职能的环境。从现代企业制度的构成来看，会计监督应该是企业内部控制机构的一个重要组成部分，其目的是为了帮助企业管理者合法有效地完成受托责任，并利用真实公允的会计信息向社会有关职能部门及利益相关者证明企业的经营活动及成果分配的合法有效性。但为了保证会计信息的真实性，真正发挥会计监督职能，除了需要来自企业内部的监督，还需要财政税务部门、政府审计部门、民间中介机构甚至司法监督部门对企业行为的监督与控制，从而营造一个良好的外部监督环境，促使会计监督职能的正常运转。

实现会计职业管理社会化。会计人员职业化管理指会计人员从业前必须通过财政部门组织的统一考试，并取得相应的任职资格证书。《会计法》第三十八条第一款和第三款已经作了明确规定，第四十条还对因有违法违纪行为的会计人员重申了处罚决定。由于会计人员是市场经济活动中的特殊从业人员，不仅要有良好的业务素质，还应有较强的政策观念和职业道德，受法规制度和职业纪律的约束。不具备条件的人员，不允许从事会计工作。政府有关部门应当加强对会计工作从业人员的管理，并对每个会计人员的从业成绩、执业执行情况做出完整记录并定期进行考核。

加强会计人员的职业道德和敬业精神的监督检查。会计人员的职业道德内容包括：爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保守秘密等内容。建立会计人员职业道德规范的工作，在我国还刚刚开始，实践不多，经验也有待积累，因此，有必要加强会计人员职业道德的监督和检查工作。监督和检查，主要是监促和教育，帮助会计人员提高职业道德，同时通过正反典型案例的宣传，逐步树立会计人员遵守职业道德的良好风尚，这样才能维护好会计职业的社会形象，增加会计监督的力量，保证会计工作秩序不乱。

六、我国会计监督的现状与问题和解决对策

会计监督法律约束机制不全使得会计不能有效的行使其监督职能，导致企业会计监督不力。随着经济体制改革的不断深人，企业的经营机制、经营方式也在不断更新。在整个经济工作过程中出现了许多以前没有的新情况、新问题.而与之配套的机制还未能建立和健全。针对所出现的经济活动，缺乏相应的监督机制和办法。就国有企业来说，在企业的所有权尚未分离之前，会计人员兼有双重身份，他既代表国家利益监督企业的财务收支和经济业务，同时又是企业管理者。随着国有企业的两权分离，会计隶属于企业，从而对企业的监督权自然就削弱了。

企业管理体制不全，内部控制制度失调我国企业内部管理和控制制度不全，主要体现在有的单位根本就缺乏内部监督和控制制度，有的单位虽建立了相应的制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行，以致会计秩序混乱，询私舞弊现象经常发生。

企业单位负责人的约束机制不全。阻碍了会计的有效监督目前，在一些单位中企业管理者为了追求自身短期利益最大化，指使、授权会计机构、会计人员做假帐，伪造会计凭证，办理违法会计事项，从而使得会计工作受制于管理当局，不能独立行使其监督职能，破坏了正常的会计工作。

会计人员综合素质不高，职业道德观念有待加强一般来说，企业虚假的会计信息也是出自于会计之手，因此会计人员的综合素质以及职业道德观念在会计监督中起着至关重要的作用。

为会计监督的有效实施提供法律保障会计监督的有效实施，离不开一系列的法律法规，依据法律法规的规定，或者说是接受法律法规的委托对企业的经济活动所实施的会计监督，这是会计监督的最高层次，也是会计监督之所以能被社会所承认的基础。因此，要加强我国法律体系的建设，为会计监督提供完善的法律体系。

建立健全企业内部会计监督机制单位内部会计监督的基本形式和要求应当是：第一，一般单位由会计人员行使的会计监督主要应当对投资人负责，可以在一定程度上对经营者有制衡作用。第二，对国有单位，政府部门可以从投资者身份赋予会计人员对经营者起制衡作用，但必须改革国有单位会计人员管理体制，即由政府部门直接委派国有单位的会计负责人，以使会计人员处于相对独立的地位，更好地起控制作用。第三，会计人员应当承担一定的社会责任，这种社会责任可以通过职业道德和职业纪律进行约束，并由会计人员的自律性职业组织负责检查和监督。

加强社会审计监督和政府监督的作用要发挥注册会计师在社会监督中的作用，必须从对注册会计师的执业监管抓起，刹住出具虚假审计报告的歪风；在操作上，可由财政部门会同证券监管部门对上市公司的会计报表和审计报告逐一进行审查，一经发现注册会计师出具虚假报告的，即予以重罚，以纯洁注册会计师队伍，树立注册会计师执业的信誉。政府监督主要是指财政、审计、税务等政府机关代表国家对各单位的财务会计工作进行的监督。政府监督要明确职责，合理分工，从现实情况看，对基层单位检查重复较多。财政、税务、审计部门要合理分工，建立责任制，各负其责。

明确会计责任主体，加强单位领导人在会计监督中的责任建立健全有效的内部控制制度，保证财经法规的贯彻落实，明确会计工作人员的职责权限、工作规程和会计工作相关人员履行职责情况，保证单位负责人的管理意志在各个环节得以实施，保证会计工作相关人员按照经单位负责人认可的程序、要求办理会计事务，保证办理会计事务的规则和程序能够有效防范、控制违法舞弊等会计行为的发生。《会计法》在规定单位负责人为本单位会计行为责任主体的同时，也规定了会计机构、会计人员和其他人员的职责、法律责任。也就是说，会计人员和会计工作其他相关人员不仅要对单位负责人负责，同时也应当对法律负责。单位负责人对会计行为承担主要责任，使单位负责人的工作目标与会计人员的工作目标一致起来，可以大大缓解以往存在的单位负责人与会计人员之间的矛盾，从而为会计人员创造一个良好的工作环境，保护会计人员更好地开展工作，促进会计工作依法进行。

参考文献

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发挥会计监督职能防范金融风险初探 篇6

加强金融会计工作，完善会计内控制度，规范会计行为，可有效防范金融风险。可以说，金融会计贯穿于防范风险的全过程，是防范金融不可须臾或缺的屏障。

1.为防范金融风险提供及时、准确、完整的会计信息

会计信息是通用的国际商业语言。一切金融交易、资金流动，都要通过会计核算来加以计量、分类和报告，都必须在会计凭证、帐簿、报表中加以记载和反映。因此会计是金融活动的信息源和数据库。会计提供的金融活动信息是否及时、准确和完整，直接关系到金融决策的时效性和正确性。会计信息滞后、失真和残缺，是产生金融风险的重原因之一。例如，前段时间不少金融机构乱用会计科目進行违规经营，私设帐外帐，搞帐外经营，搞资金体外（会计帐表之外）循环，向上级报送虚假的会计报表等等，所造成的巨大不良资产、巨大金融风险就是例证。如果会计核算是真实、全面、及时的，当金融风险起于青萍之末时，金融企业决策者重视会计信息的收集和分析，就能及时发现，采取措施，加以防范或化解。因此，为决策部门提供及时、真实、全面的会计信息，对于防范和化解金融风险，具有耳目的作用。

2.防范资金风险

会计部门每天都办理着大量的资金收付，是金融机构的“钱袋子”。金融机构要实行稳健经营，就要扎好这个“钱袋子”，做到松紧适度；就要看紧“钱袋子”，防止跑、冒、滴、漏。如建立健全严密的会计柜台监督制度，对资金流出进行事中监督，把差错、事故消除在日常业务处理之中。又如在贷款程序上，加强财务监督，严格审查借款企业的会计报表，防止资本不足、资不低债、无力还贷的企业通过障眼法和种种不正当的甚至违法的手段，骗取贷款，把会计部门的财务监督与信贷部门的贷款“三查”制度结合起来。运用会计手段，通过检查、分析借款企业的银行帐户、会计帐簿、报表，还可以有效地督促那些有钱不还的赖帐企业，及时还贷，以化解金融企业的不良资产。

3.改革金融企业财会制度

坚持谨慎性原则，有利于提高企业防范风险的能力，做到稳健经营。然而谨慎性原则在现行金融企业财务制度中尚未得到充分体现，其主要表现有如下三点：

一是应收利息与应付利息的核算不对等。按照金融企业现行财务制度规定的权责发生制原则，应收未收利息，要计入当期损益，即使逾期三年以内的贷款，也要计提应收利息纳入当期收入。目前，由于国有企业多数效益不好，拖欠银行利息的状况相当普遍和严重。照银行业内人士讲。“应收的收不到（或收不齐），应付的不能欠，欠了就会影响信誉。”于是应收而未收到的利息，会计上作为收入进了帐，就要交营业税，形成利润后还要交所得税。结果是银行垫款，财政虚收。而财政部门把这种虚收又实排了财政支出。这些支出作为各种拨款拨到实行财政预算管理的行政、事业和其他单位，然后投入市场。这种由于银行虚收，而垫付税款的作法，实质上是财政向银行进行透支的一种特殊（隐蔽）形式，是很不利于宏观经济保持总量平衡的。同时也在较大程度上减弱了金融机构抵御风险的能力。

二是呆帐准备金的提取范围过窄，比例过低，核销的审批程序烦琐。呆帐准备金，是会计核算上反映的可能发生的损失和费用，它是作为成本支出记入有关损益科目（营业费用）的。从理论上讲，它是金融企业利润的一种储备形式，因此，巴塞尔协议把它作为附属资本，可以说是防范金融风险的资本。如果计提不足，便会影响资本的充足率，从而不利于或不足以抵御可能发生的风险损失。如果提而不用，或者由于核销不及时，从而不能及时补偿因呆帐造成的损失，就会使金融企业产生一批“虚拟资产”（已损失的资产在会计报表中仍反映为正常资产），导致经营成果核算的失真。从深化金融体制改革上讲，它还可能会影响向商业银行过渡的进程，因为不良资产的包袱不能甩掉（化解），负重前进必然步履蹒跚。按我国现行金融企业财务制度规定，抵押贷款不能计提呆帐准备；正常贷款按年初贷款余额的1%实行差额提取；核销呆帐贷款无论金额大小，都必须报同级财政监察专员办事处审核同意后，逐级上报总行审批。这些显然是不利于防范金融风险的，同时也没有充分体现会计准则中的谨慎性原则。应当加以改进。

三是财务会计核算体制比较分散。以致会计监督职能弱化。各商业银行现行的财会核算体制，普遍存在两个“脱节”：首先是本外币会计核算相脱节。由营业部核算人民币业务，国际业务部核算外汇业务，两个会计部门、两套帐簿、两套会计报表。这种核算管理上的脱节，既不利于本外币经营的协同动作，削弱了抗风险的能力，也给违规经营创造了漏洞，增加了资产的风险度。例如某商业银行国际业务部就是利用这种核算管理上漏洞，把大量外币向境外拆借、投资，结果形成大量的呆帐、坏帐，损失惨重。其次是财务核算与会计核算相脱节。这里讲的财务核算，主要指成本费用的核算，会计核算主要指联行、票据交换，对公、对私的资金清算。目前商业银行不少分支机构普遍存在多头开户的情况，他们都在人民银行、其他商业银行、境外银行开立帐户，有的多达十几个甚至几十个帐户。信贷资金多头开户，既不利于商业银行内部协同经营，调齐余缺。也使会计部门不能监督和制约资金成本，许多由于高进高出（高息吸存、高息贷款）产生的资金风险，就是在失去会计监督下产生的。

此外，资金经营部门各种业务活动费（广告宣传、“公关”招待等等），由于缺乏财务核算观念，又不在会计部门报帐（而是在后勤部门报帐），往往不计成本，有的甚至“尽兴发挥”，从而加大了经营成本，影响了银行的经济效益。

4.提高财务会计人员的素质

财会制度及其内控制度的生命在于执行，再好再完善的制度，如果有章不循或执行不严，也是没有生命力的。而是否严格执行，又关键在人。会计内控制度是否健全、有效，能否在会计工作环节堵住金融风险的漏洞，与财会人员的素质紧密相关。当前金融机构会计人员存在的问题有：一是外行领导内行。有的金融机构领导人，基本不懂财务会计，不关心财务核算，看不懂报表，无法使用会计信息，实施会计监督。二是有的新上任的领导出于某种人事的考虑，进行大量的换岗，不怕专业不对口，只怕用起来不顺手，致使老手被调走，新手业务难上手。三是缺乏培训。尤其是新旧财会体制转换时期，对会计职能的理解重反映、轻监督，重记帐、算帐、报帐，轻财务检查和分析。四是财会人员的职业道德和工作责任心，不适应会计监督职能要求。所有这些，对于发挥会计监督在防范金融风险中的作用，都是不利的。因此，提高财会人员素质，是发挥会计监督作用，防范金融风险的当务之急。

政府会计监督职能解析 篇7

会计监督是指依照相关法律、法规和规章的要求对会计事项进行控制, 通过对会计信息的控制全面、综合地协调和监督经济活动, 从而实现会计信息质量和经济效益提高的目的。会计监督的含义有狭义和广义之分。狭义的会计监督是会计的基本职能, 是单位内部会计部门对会计主体的经济活动进行监督和控制的事项;而广义的会计监督不仅指内部会计监督, 还包括外部会计监督。会计监督的主体是任何能够对会计活动控制的机构和人员, 客体是会计监督行为的承受者, 具体包括组织机构、工作人员和会计行为, 会计监督的依据是各类会计法规。

合理的会计监督一方面有利于维护国家的财经法规。会计监督是依据国家的财经法律法规来检查各单位经济活动的真实性和合法性。有效地发挥会计监督的职能, 对于维护国家的财经法规有着重要的意义。另一方面, 会计监督可以加强企业内部的经营管理, 保证各单位在经济活动满足计划、预算和经营管理的要求, 提高经济效益。

从会计监督的主体来讲, 会计监督主要有企业内部监督、社会监督和政府监督。

二、政府在会计监管中的作用

(一) 弥补会计市场的缺陷

会计信息是在会计市场中交易的一种特殊商品。在会计市场上, 这种特殊商品的供给者拥有着该种商品的全部信息, 这就造成了会计信息市场上的不对称性。这样, 会计信息供给方可能隐瞒某些隐形成本, 产生舞弊行为。因此, 为了弥补会计信息市场的不完善, 就需要政府的介入, 以保证会计信息的质量。

(二) 控制会计信息的经济后果

确保上市公司信息披露的质量是政府监督部门的一项重要职能。目前, 国有股股东在我国绝大多数上市公司中占控股地位, 但常常出现缺位的现象, 而社会公众股又比较分散, 牵制力较弱。这样, 内部人控制的现象就比较严重。因此, 控制上市公司会计信息质量不能仅仅依靠注册会计师的社会审计, 还需要依赖政府强制性的监督。合理、适度地加强政府在会计监督中的作用, 对于发挥会计监管的积极作用, 提高上市公司会计信息的质量有着重要的作用。

三、我国政府在履行会计监督职能时存在的问题

(一) 政府多头会计监管, 各监督部门协调失灵

会计监管涉及多方面的内容, 因此政府会计监管必须是不同的政府部门共同协作, 集体协调的结果。我国会计监督的权利安排也体现在诸多部门中。例如, 我国《会计法》第三十三条规定, 财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门对单位的会计资料可以按照法律、法规等规定行使监督的职责。《会计法》的这种安排主要是使各部门在各自的领域对被监督主体进行监督, 从而起到全面监督的作用。但是, 在现实中, 由于相关权利法规对监督权利的安排缺乏合理的规划, 使得这种多元监管的模式失去了原本的作用。具体表现如下:第一, 各部门职能重叠, 多头监管, 以至出现主次不分, 造成部门之间协调困难, 最终导致监管无效;第二, 各监管机构及其人员为自身利益的最大化, 都有动机扩大自身的公共权利寻租, 滥用监督权利, 导致监管无效;第三, 多元化的监管主体容易导致两个极端———监管重复和监管空白, 使得监管过度和监管不足的矛盾现象同时出现;第四, 由于各监管部门之间缺乏横向的沟通和信息共享, 使得被监管者可以利用监督空隙, 对不同的监管主体提供有利于自身的针对性信息。

(二) 多元化的监管目标导致政府角色自我冲突

我国政府在会计监督中的目标比较多元化。以上市公司信息披露为例。政府即是会计信息的供给者, 又是会计信息的使用者, 更是会计信息的监管者, 使得政府在履行会计监督职能时要兼顾多方, 从而难免顾此失彼。政府这种多元的利益取向使得其在社会经济中的角色存在严重的自我冲突, 导致其利用社会管理者的权利谋取某一方面的利益而失去公允性。

(三) 违规成本较低, 监督根基弱化

监督的目的是规避违规行为, 实现行为的正常有序进行。但是这种目的的实现必须是与一定的奖惩联系在一起的。没有有效地奖惩体系, 监督的效力和作用必将弱化。从目前我国的情况看, 财政部会计监督的效力远远落后于证监会、审计局、税务局和银监会。从监督的手段讲, 证监会的监督手段最多、最全面, 而财政部用于会计监督的手法单一, 效力远远不及证监会, 从处罚的力度来讲, 会计法对违规行为的处罚金额最低, 具体单位三千到十万, 直接负责人或责任人二千到五万。这就使得会计违法成本较低, 大大影响了会计监督的效力。

(四) 本末倒置, 重检查而忽视制度建设

政府监督是国家经济运行的“免疫系统”, 通过有效地制度安排, 实现对经济事项的事前预防、事中控制和事后检查, 可以较好地防范国家经济运行出现偏差。然而长期以来, 我国政府会计监督往往侧重事后检查, 使得每年出现的问题都没有从根本上得到解决, 难以将会计活动中将出现的问题扼杀在摇篮中。

四、增强我国政府在会计监督中效用的措施

(一) 强化政府在会计监督中的主体权威性

强化政府在会计监督中的主导地位, 建设具有权威性的政府会计监督主体, 实现监管模式的司法化, 形成以政府为主导、职业界为主体、社会各界共同参与的监管模式。为了加强政府会计监督部门的权威性, 可以考虑建立独立的经济监管部门, 直属人民代表大会。这样, 政府会计监管部门既有监管的权利, 也有处罚的权利, 可以使政府监督主体自身权利不足的问题得以解决。此外, 为了使政府会计监管部门更具有代表性, 可以吸收各行业相关代表和专业人士加入监督委员会, 同时积极鼓励社会舆论的监督以保证监督委员会的独立性。

(二) 确立会计监督体系层级, 理顺监督主体间的关系

我国政府会计监督体系出现多头监管的局面主要是没有建立会计监督的层级体系, 没有形成监督的协同效应。为了解决这个问题, 可以建立一个体系, 囊括各个政府会计监督主体, 使各主体有序、规范地合作, 各自对会计行为的不同方面进行监管, 从而产生协同效应。该主体应该以财政部牵头, 会同金融、审计、税务、证券等各监督职能部门, 根据我国经济发展和宏观调控要求共同商定会计监督计划, 确定每年会计监督的重点以及各监督主体的相应职责。这样, 财政部作为政府会计监督的领头人, 从总体上控制着会计监督的进程, 并搭建会计监督信息平台, 实现政府会计监管体系的共享化、信息化和透明化。

(三) 改进监管机构, 完善监督机制

第一, 政府财政部门早已经形成了完整的机构系统, 因此可以挂靠在已有的财政系统上建立纵向会计监督系统, 设立不同等级的会计监督部门。这样既可以迅速、便利地形成有利的会计监督机构系统, 也便于对会计监督队伍的管理。第二, 完善会计准则的制定程序, 采取有政府间接调控, 民间职业团体直接参与制定, 相关利益各方参与讨论的准则制定方式。不过这种模式需要长期平衡各方利益才能实现。在短期看来, 可以考虑增加监督委员会, 由政府授予必要的权利, 吸收各方代表参加, 对不同的政府监督主体之间的纠纷进行裁决, 明确各方的责任, 解决政府会计监督混乱局面。

(四) 建立健全会计监督法律体系

尽管我国已经建立了会计法律体系, 且这些法律法规从不同的方面对会计行为进行了规范监督。然而这些法律规章却存在着处罚力度不够、规章条款比较宏观、对行政和刑事处罚依赖较重和执法部门存在重复监督的现象, 导致了会计法律弱化, 严重影响了会计监督的效果。因此, 必须加强完善会计监督的法律责任。

第一, 完善会计监督的行政责任, 确定《会计法》在会计法规中的基础地位, 对其他的会计法规起统驭作用;第二, 完善法律责任条款, 细化会计法律条款, 明确责任性、义务性和限制性条款, 尽可能具体化判断标准;第三, 充分发挥政府在会计法规确立方面的主导地位, 进一步加快会计法规建设, 整合相关会计法律法规, 充分行使政府的公共服务和监督的职能, 强化会计监督;第四, 建立有效的惩戒措施, 提高违法行为的违法机会成本, 对违法者实行严格的“市场禁入”机制;第五, 加大会计法规的执法力度, 政府各级领导带头严格执行, 使会计法律规范切实得到实施。

(五) 实现政府会计监管与行业自律的有机结合

从国外会计监督改革中, 我们不难发现, 政府会计监督与行业自律实际上是并不冲突的, 两者相辅相成, 互为补充。一个有效的会计监督模式应该是政府会计监管和行业自律的有机融合, 这也是会计监管发展的方向, 是优化会计监管机制的最终目的和关键问题。

参考文献

[1]张文忠.会计法、国家会计监督与会计委派制 (J) .当代经济研究, 2001 (04) .

[2]王竹泉, 毕茜茜.改革开放30年会计监督的发展与创新 (J) .会计研究, 2008 (07) .

加强会计监督职能的思考 篇8

关键词：会计职能,内部控制,真实性

1 会计职能概述

会计职能是会计在经济治理活动中所具有的功能和所起的作用。换句话说, 会计职能就是对会计在社会再生产过程中所起到的地位和作用的概括。在我国, 关于会计职能的探讨是从六十年代开始的, 并在八十年代达到高潮, 从“一职能说” (提供信息, 会计职能是统一的, 也是惟一的) 、“二职能说” (反映和监督, 反映和控制, 反映和管理, 核算和监督, 核算和管理) 、“三职能说” (认为会计职能是计算过去, 控制现在, 预测未来) 、“四职能说” (计算经济效益;收集记录经济事项;传递财务、成本信息;分析预测, 参与管理和决策) 、“六职能说” (除了传统的核算、监督职能、还有预测、决策、控制和分析职能) 到“七职能说”, 出现了“百家争鸣”的繁荣景象。

目前, 在我国会计理论界, 对会计职能的熟悉占主流地位的是"二职能"学说, 即核算 (反映) 和监督 (控制) , 这种观点主要是从马克思对会计是"过程的控制和观念总结"的论述中总结出来的。所谓核算是指通过一系列专门的技术方法, 对经济业务进行完整、连续、系统的记录和计算, 为管理者提供信息, 它是会计的基本环节;所谓监督是指会计为满足管理当局的需要, 参与企业经营管理的功能, 具体又可分为预测、计划、决策、控制、分析、监督等功能。

2 会计监督职能的作用

会计监督按照与经济业务发生的时间, 可分为事前、事中、事后监督。事前监督指在经济业务发生之前, 即审核其是否符合有关政策、法令和制度的要求, 对于违法的经济活动, 要坚决加以限制和制止。事前监督可以收到防患于未然之效, 使会计监督处于主动地位。事中、事后的会计监督是对会计所反映的经济活动情况及有关资料加以检查和分析。通过检查和分析可以发现问题, 总结经验。对已发现的问题, 要拿出整改意见, 提出行之有效的措施, 调整经济活动, 实现规定要求的预期目标。

会计监督职能是指会计监督工作应发挥的作用或它应有的功能。会计监督的主体是企业、单位的会计机构、会计人员。会计监督的对象是企业、单位的经济活动。会计监督的作用主要表现在:

(1) 监督经济业务的真实性。监督企业、事业等单位发生的经济业务是否真实, 会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证不予受理。对弄虚作假, 严重违法的原始凭证, 在不予受理的同时, 应当予以扣留, 并及时向领导人报告, 请求查明原因, 追求当事人的责任。对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回, 要求经办人员更正、补充。发现账簿记录与实物不符时, 应当按照有关规定进行处理。

(2) 监督财务收支的合法性。就是要监督企业、单位所发生的经济业务是否符合党和国家的财经法律、法规、规章和国家统一会计制度的要求。凡符合有关规定的, 会计人员予以办理。会计机构, 会计人员对不合法的原始凭证, 不予受理;对违法的收支, 应当制止和纠正;制止和纠正无效的, 应向单位领导人提出书面意见, 要求处理;对严重损害国家和社会公众利益的违法收支, 应当向主管单位或者财政、审计、税务机关报告, 以便处理。

(3) 监督公共财产的完整性。企业、事业等单位的公共财产包括其各项资产。会计机构、会计人员要监督公共财产是否得到很好的保管或正确的记录, 账实是否相符。发现公共财产短缺或损毁, 应查明原因, 及时处理。

3 如何加强会计监督职能

会计监督职能的重要性已经日益得到大家的重视, 如何从执行上保障监督职能的顺利发挥, 在会计信息满足相关利益团体各方需要的同时, 促进企业长期持续发展, 使企业能够实现资本的保值和增值, 最终达到企业价值最大化, 还是值得深思的问题。

(1) 大力推行会计电算化, 为会计人员发挥监督职能提供时间上的保障。

会计软件的发展, 使得会计职能重心向管理转移。手工条件下, 广大会计人员被繁杂的手工核算工作所包围, 根本没有时间和精力参与管理。账目上几分之差, 会计人员手工对账几天不是没有可能。会计电算化以后, 问题就可以轻而易举的解决了。电算化后一个人可以胜任几个人的工作, 而且准确性和及时性也大大提高, 会计人员的精力也由核算转移到监督上来。

会计软件只要求会计人员完成录入凭证后, 报表及账务自动生成, 还可以随时查看成本费用实际发生情况, 反映计划与实际的差额及计划完成率等, 变事后反映为事前分析, 事中控制, 加强了监督职能。

(2) 提高全民法制观念, 有效的监督不仅仅依赖财务人员。

《会计法》从1985年颁布, 并经过1993年的修改, 已经更加完善, 并且财政部印发了《内部会计控制规范—基本规范》;《内部会计控制规范—货币资金》以及《企业国有资本与财务管理暂行办法》, 这些法规都强调会计监督职能的行使, 但监督不能仅仅依靠有限的几个财务人员, 要广泛宣传党和国家的财经法纪法规, 提高广大干部职工遵纪守法的自觉性, 改变原来那种认为执行财经纪律, 遵守财经法规是会计人员的事的错误认识, 使法人代表自觉执行财经法规, 严格把关, 在签批有关财务收支一类的款项时能做到不乱签字、乱批条, 并自觉接受会计监督, 并且企业领导贯彻执行财务制度要比会计人员的效果大得多。

同时, 企事业单位要建立健全的财务制度。财务制度是财务工作的内部法规, 是在国家财务制度的基础上, 针对本单位的经营活动、资金运行的特点所做出的财务行为规范, 同时也是会计人员履行职责的行为规范和准则, 也就是说, 让监督人员做到有法可依、操作性强。提高会计监督的透明度, 自觉接受群众的监督取得群众的理解和支持。

(3) 重视财务管理, 会计监督职能的发挥才有地位保障。

要使会计人员安心工作, 正确行使监督职能, 必须提高会计人员的社会地位和知名度, 为会计人员创造良好的工作环境。如今市场经济体制下, 企业已成为自主经营、自负盈亏的实体, 追求经济效益最大化必然成为企业的重心, 由此对反映经济效益的成本、资金偿债能力、盈利水平等指标的核算和监督也就更加重视, 会计工作也就越发重要了。一个会计在工作中只是机械的进行记账报账等核算, 而不能通过财务监督发现经营中的问题, 从而影响到领导的决策, 这样的机械会计肯定面临下岗的危机。单位领导要为会计工作创造良好的工作环境, 即在政治上信任, 生活上关心, 工作上支持。在执行财务制度上, 做他们的坚实后盾, 让其放手大胆地工作。同时还要认真听取财会人员的会计汇报, 采纳会计人员的正确建议, 让其发挥在提高资金的使用效益中的重要作用。

如今这样一个信息爆炸、竞争激烈的时代, 信息几乎成为企业的生命线, 而财务信息更是重中之重。假如一个企业想要研发新产品时, 只知道核算而不能行使监督职能的会计就不知道新产品是盈还是亏, 盲目开发又将面临巨大风险, 甚至导致企业破产。市场经济越发展, 财务管理工作越重要, 监督职能的发挥也就更有保障。

(4) 加强会计人员继续教育工作, 提高会计人员的职业道德和业务技能。

市场经济的不断发展, 对会计人员的需求不断增加, 使得会计队伍迅速发展壮大, 但就个体而言, 业务水平、道德素质参差不齐;另外, 新的经济现象不断涌现, 会计方面所涉及的学科和内容不断增加, 需要进行研究, 因此, 必须重视会计人员继续教育工作, 以提高会计人员的整体水平。

要进行观念更新的培训, 提高会计人员对新问题的判断力, 在思想上把会计监督从单纯的“检查、督促”观念中纠正过来, 克服那种一讲监督就是“管、卡”的陈腐观点, 树立起会计监督是为发展生产经营服务的指导思想。

要进行知识充电和更新的培训, 提高会计人员对新形势的适应能力。当今, 会计电算化已经达到一定程度的普及, 如果计算机操作管理不善或串通作弊, 其隐蔽性和多变性必然会给会计监督工作带来很多麻烦。会计人员可以通过微机知识的培训提高会计业务的处理能力和速度, 搞好会计监督。

在今天复杂多变的市场经济环境中企业要寻求一条新的出路, 必须发挥会计工作在经济管理中的作用。想要不断提高经济效益, 会计人员也要尽职尽责, 变被动为主动, 充分发挥会计的监督职能。

参考文献

[1]李俊勤.浅议企业财会工作的转型[J].会计之友, 2002, (12) .

如何加强医院会计监督职能 篇9

关键词：医院,会计监督,方法

目前, 由于我国在医学方面的政策有很大的改变, 所以就导致了现今医院的内部环境与外部机构也随之发生了巨大的改变。而会计监督这一职能就相应的需要改变, 只有这一职能真正起到监督的作用, 才会加快医院的发展。

一、目前医院会计监督存在的缺点

(一) 现有的法律不健全

截至今日, 国家已经颁布了新的《会计法》, 但是具体的法律并没有得到很好的推广, 所以, 这就阻碍了医院会计监督这一职能的发展。并且, 现今的好多医院对会计的监督并不是特别在行, 这就造成了监督管理的模糊概念, 事实上, 会计监督主要负责对财务活动的具体过程的监督。所以, 对于现有的相关法律的娴熟掌握, 是非常重要的。这样, 才会使医院以往混淆的概念得已清晰。

(二) 未明确内部会计控制的观念

内部会计的控制, 它涉及到了医院在经营以及生产开发各个方面。而对于它的负责, 并不仅仅是财务部门的职责, 同时要想更好地实施这一职能, 就需要每个部门团结到一起, 共同来实施这一职能, 从而完成工作。但是现实情况确是, 好多医院对于这一职能的观念并不明确, 缺乏对其的专业知识, 这就无法对管理模式进行优化, 依旧按照传统的方式, 由于现在社会发展非常快, 显然, 就只是一无法满足这一状况, 并且严重影响了医院对于内部管理系统的建设, 长此以往, 医院就无法满足先进的可持续发展。

二、会计监督的重要性

(一) 保证医院合法运行财务

我国是法治型国家, 这就要求所有的活动都要满足依法进行, 这是最基本的要求。医院更是多种财务活动运行的聚集地, 要保证这些活动的合法性, 就要依靠会计监督这一职能, 他能准确分辨活动是否依法进行。这就保证了医院的财务活动的合法性。对一些违法行为也产生了很大的威慑, 起到了杜绝邪气的重大作用。同时, 还为其他行业树立了良好的榜样, 减少了贪污腐败现象的发生。

(二) 保证医院财务的完整性

近年来, 常有高层人员滥用职权的现象发生, 在医院这种现象也同样容易发生。会计监督就刚好起到了杜绝这种现象产生的作用。监督过程中不准无关人员接触财务, 只有固定的人员才能负责此项目, 对于这类人的选拔, 更是实施了严厉的考察, 从而选出既有效率, 又有高尚的人文素质, 这就有效防止了挪用公款的现象以及贪污纳贿的产生。一旦发现实际账目与记录不服, 财政人员就会采取措施, 进行严格调查, 从而保障了医院财务的完整性。

(三) 保证信息的准确度

由于对会计监督的疏漏管理, 导致近几年来, 总有些会计信息不能够与实际状况达成一致, 这种不好的现象当然也就影响到了正常的经济程序。如果会计的信息不满足真实状况, 这就会直接影响公司对经济的管理, 这种信息不真实的状况还会影响到员工, 他们发现了之后, 自然会产生不公平心里, 从而对工作的兴趣减少, 进而导致工作效率呈下降趋势, 无法发挥监督职能。监督职能倒退, 自然就会是公司的其他被监督部门松懈下来, 造成懒散现象的产生。所以, 只有充分执行监督作用, 才会是信息更加准确, 从而提高各部门的积极性, 增加医院收入。

三、加强会计监督的方法

(一) 要加大审计监督力度

在医院的各项财务中, 都要审核原始记录, 它们的内容是否满足依法进行, 能否保证极高的正确性, 以及是否能全面的展示出医院的业务等, 这些都要根据医院的会计部门的监督而决定。审核主要是核查记录的业务的真实性与合法性。记录是需要用简洁的语言来展现业务的全面性, 记录要保证及时可靠, 不能发生错记与漏记;一定要保证准确无误。审查之后, 还要对记录反复核对。对准确的信息予以保留, 对错误的信息直接抹去, 绝对不准许水分的出现。

(二) 使监督制度得到完善

制度, 一直都是各个公司执行工作时的基本规范。因此, 我国规定医院在财务管理方面必须要严格遵循法律等知识树立起健全的财务机构以及会计制度, 只有做到这样, 才会使医院跟得上社会发展的潮流, 努力实现经营制度的高效性。建立全面的内部会计制度进行控制, 增强对采集以及汇总的讯息的管理与监督检查, 在发现问题时, 一定要做到及时改正以及采取正确的方法。只有提高所记录的信息质量, 才能真正全面的反应财务的状况, 这样才会使制度逐渐趋近于完善, 完善的经济制度就保证了一个公司向成功跨进一步的基础, 所以, 这种完善也促进了医院经济的发展。

(三) 引进人才与提高工作人员素质

要提高监督的效率, 还要从人员上入手。只有把工作人员的自身素质与道德素养提高上去, 才能使财务人员的队伍得到真正的提高与改善。首先, 要提高人员入公司的门槛, 只有持有会计证的人才可以跨过司的第一道门, 其次, 对于引进的人员要进行严格要求, 使他们真正掌握专业知识并且做到活学活用, 最后也是最重要的一点, 引进的人员必须要有正确的道德关于价值观, 面对威逼利诱, 能够做到坚决不会为之所触动, 这是对于引进职员的建设, 同时, 公司还要拥有一些高层次的财务人员。毕竟他们的经验丰富, 处理事情能够做到有板有眼, 切合实际以及效率足够高。只有这样才能真正建设人才, 拥有高效的工作方法, 以及实用的技术手段, 从而才会促进医院的发展。

四、结语

总之, 医院会计监督这一职能对于医院的发展有着决定性的影响。所以, 我们要对其给予重视, 正视这一职能的同时, 还要掌握新型的管理方法, 促进他在医院的发展方面发挥重要的作用, 保证各个财务活动的依法进行与合理实施, 能够真正在医院的管理上发挥功能, 从而才能加强医院继续造福人民。

参考文献

[1]朱秀杰.加强医院会计监督职能的探讨[J].学术交流, 2011, (8) .

对强化会计监督职能的认识 篇10

一、会计监督职能弱化的原因

1. 现行的行政管理体制使会计人员的监督职能受到限制。

由于单位负责人的利益与企业或单位的经营成果相联系, 会计人员是单位负责人领导下的工作人员, 其经济利益由单位负责人所掌握和决定, 提供虚假会计报告来偷逃税款、粉饰业绩等直接关系到单位利益, 与会计人员自身利益也密切相关。有些领导正是利用这种关系与手中的权利办理经济业务独断专行, 无视会计人员的监督。如果会计人员坚持原则, 往往会受到单位负责人和其他方面的阻挠、刁难, 甚至手段隐蔽的打击报复, 从而使会计监督受到很大阻力, 因而无法对本单位的经济活动真正行使监督职权。

2. 对财会人员的合法权益保障不够。

目前, 财政、财务部门对会计人员的管理只是间接管理, 对会计人员的待遇、奖惩、晋升、调动等无权过问和决定, 没有行之有效的措施保障会计人员依法行使职权, 对会计人员遭受打击报复的问题往往不了了之, 严重挫伤了会计人员严格执法的积极性。

3. 会计监督方法不科学。

传统的会计监督方法局限于经济活动发生以后查对账目、清查财产和计算分析, 如审核原始凭证是否合法、合规, 将账薄同凭证、账薄、报表核对是否相符, 计算分析各种价值指标以及经济活动的效果等。这些传统的查账方法只能是保证会计核算账平表对的手段, 即使查出问题也于事无补, 它已远远不能适应现代经济发展的需要。

4. 法律机制不健全。

《会计法》中有不少条文只是规定“不得”从事这样或那样的行为, 没有给出违反后的处罚办法, 处罚的力度也很有限, 难以起到威慑的作用。而且欠缺与《会计法》配套的相关法律法规体系。如对于上市公司披露虚假的会计信息, 《证券法》只对处罚造假者做出了法律规定, 却没有明确造假者对信息使用者损失的赔偿责任。

5. 会计人员素质低下。

会计人员整体素质不高, 目前我国1200多万会计师, 接受高等及高等以上教育的比例不高, 知识结构和业务水平偏低, 缺少分析判断能力和敏感性。随着经济全球化的加速和会计工作同国际标准接轨, 由于对会计政策理解不透彻, 业务不熟, 使得他们不能正确辨别经济活动的真伪, 难以做到合理、合法, 从而导致会计信息失真。部分会计人员的监督意识不强, 法制观念淡薄, 缺乏职业风险意识, 职业判断能力弱, 自我管制能力差, 在权大于法的思想支配下, 惟命是从, 有意造假, 使得会计信息严重失真。

6. 国家、社会监督体系不健全。

财政、审计、税务、证券监管等各监督部门之间标准不一、功能交叉、管理分散, 部门之间缺乏横向信息沟通, 未能形成有效的监督合力。部分执法人员素质不高, 法制观念淡薄, 人为因素重, 主观随意性大。社会监督的行业自律监管制度尚不完善, 现行体制下社会审计委托关系存在实质性缺陷, 经营管理者是被审计人又是审计委托人的双重身份, 决定着审计机构的聘用、续聘、收费等事项, 巨大的商业利润使会计师事务所与被审计企业成为合作伙伴。

二、强化会计监督职能的措施

1. 完善会计管理体制。

实行会计委派制, 会计人员的职务、工资、福利、奖惩和培训等由财政部门直接管理, 从制度上保证下派人员深入企业的各个环节, 有机会参与企业重大决策, 从待遇上消除会计人员的后顾之忧, 从激励机制上激发会计人员的积极性, 从法律责任上划分监管人员的责任与经营者的责任, 使责权利相匹配。

2. 改进会计监督的方法。

引入责任会计、预算控制制度, 融财务会计和管理会计为一体, 使会计由核算为主型向管理为主型转变。大力发展网络监督, 实现业务信息、人员信息的广泛交流。对经济活动进行事前、事中、事后的全程监督控制。增强会计监督的时效性。

3. 进一步完善会计法律体系。

制定和颁布《会计法》实施细则, 明确违法处罚的定量、定性标准, 提高《会计法》的可操作性, 加大处罚和执行力度, 对违规违纪的企业及其连带责任人予以曝光并给予处罚;同时还要强化一些配套法律及相关法规的实施, 如《经济法》、《证券法》等, 加快会计法律体系的建设步伐, 使会计监督真正做到有法可依, 有法必依。制定的保护秉公执法的会计人员的法律条文, 应具有较强的透明度和可操作性。

4. 强化会计工作的外部监督。

财政、税务、审计部门要合理分工, 建立责任制, 各负其责, 使外部监督配合协调一致。加强注册会计师协会的行业自律和他律, 财政部门应依法强化对注册会计师行业的指导和监管, 加强对会计师事务所出具审计报告的程序和内容的监督;提高注册会计师的职业道德水平及业务水平, 减少违规执业造成的会计监督不力;加强对违法、违规的注册会计师和会计师事务所的处罚力度。

5. 提高会计人员素质。

严格会计从业资格管理, 加强对会计人员的业务培训和再教育, 提高其业务水平和职业判断能力, 使之在履行会计监督职能中能够发现问题, 做出正确的分析判断并采取相应的补救措施。加强会计职业道德观念的建设, 增强自我监督的责任感。同时教育和引导单位负责人自觉置身于会计监督之中, 履行好第一责任人的法律责任。

6. 强化高层管理人员责任。

将高管人员的行为引入刑法, 如果会计人员在职务范围内实施了目的是使单位负责人受益的犯罪行为, 负责人对职员的犯罪行要负刑事责任。这对高管人员将会起到巨大的威摄作用, 从而根治违法违纪的产生。

摘要：本文分析了会计监督职能弱化的原因, 探讨了加强会计监督职能的思路。

关键词：会计监督,职能,强化

参考文献

[1]梁建民:会计监督职能现状与思考[J].商场现代化, 2005, (4) :37～40