农村面貌改造提升讲课稿

关键词： 农村面貌 连片 改造 提升

农村面貌改造提升讲课稿（精选8篇）

篇1：农村面貌改造提升讲课稿

2015年农村面貌改造提升培训资料

一、农村面貌改造提升应掌握的几条原则

一是集中连片打造。从典型示范向集中连片改造提升转变，通过扩点成片及新建片区，充分发挥连片建设的聚合效应，把示范村建设的“盆景”，变成全域创建的“风景”。

二是突出地域特色。不同地域的村庄采取不同的方式改造提升，充分体现村庄的自然禀赋、文化特色、民风民俗，凸显记得住乡愁的文化符号、建筑符号，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。

三是调动多方积极性。充分发挥各级政府主导作用，利用投入平台撬动金融资本、社会和城市工商资本参与改造提升。鼓励农民群众主动参与、投工投劳，自己动手建设美好家园。

四是坚持从实际出发。因地制宜，尽力而为，量力而行，不搞形象工程。尊重农民意愿，充分保障农民的参与权、决策权和监督权，不增加农民负担。

五是注重长效管护。不断完善农村环境卫生保洁、供排水、用电、绿化、饮水安全等公共设施管护的长效机制，实现有专项经费保障、有专门保洁管护人员、有管理规章制度，建立健全持续美富强的体制机制。

二、农村面貌改造提升具体工作任务是什么

1、做好15件事。按照集中连片的原则，我市由389个省级重点村，其中我县涉及76个村，（白洋淀片区内45个村，片区外围村31个村）按照15件实事要求，从实际出发，突出重点，力求改一个成一个。具体到每个村，15件实事并不是每个村都办15件实事，有的村12件，有的村13件，关健要办农民群众

最需要办的事。

2、搞好“四清、四化”。所有村庄抓好“四清”、村庄绿化、旱厕改造持续推进和巩固提高等工作。

三、全年工作的时间安排

第一阶段是启动阶段。3月底前省直各部门出台资金整合、项目推进等方面的政策文件及工作实施方案。完成对驻村工作组的培训；市县出台资金整合、项目推进等方面的政策文件及工作实施方案；驻村工作组进村入户进行摸底调查和宣传发动，组织开展重点村改造提升规划编制工作。

第二阶段是实施阶段（2015年4月—2015年11月）。按照15件实事建设要求，切实抓好各项工作任务的落实，确保11月底前完成建设任务。按照实施方案要求推进项目建设，每月30日汇总一次各重点村项目建设和资金到位情况。适时集中组织督导检查或观摩交流活动。2015年11月，县（市、区）按照达标标准逐级申报一批河北“美丽乡村”，省提升办组织验收。

第三阶段是验收阶段（2015年12月—2016年2月）。按照工作部署，搞好15件实事项目建设验收工作。2015年12月上旬，省提升办组织省直各组织实施部门制定15件实事验收方案，各重点村向县（市、区）提出验收申请报告；2016年1月中旬，省、市完成对重点村的抽查工作。

四、15件实事具体工作任务

1、抓好垃圾处理。在全省农村开展农村垃圾集中整治活动，“四清”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院）工作做到彻底到位，确保村庄周边无垃圾积存，街头巷尾干净通畅，房前屋后整齐清洁，提升“美丽庭院”创建活动水平。年内所有重点村要对垃圾进行规范有效处理并建立日常保洁维护机制，垃圾规范有效

处理并建立日常保洁维护机制的村庄达到50%以上。完善垃圾处理设施，健全工作机制，每500人至少配备一名卫生保洁员，负责收集垃圾、环境保洁，也可探索建立农户轮流清扫制度。推行垃圾分类收集，合理布局填埋场和处理设施，实行“就地分拣、综合利用、无害化处理”，逐步建立起“户收集、村集中、乡转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式。公路两旁各200米方位内的垃圾清运保洁由属地交通部门负责。以上所需资金从省“一事一议”财政奖补资金中安排，具体数额由村民民主议事确定，不足部分由市县协调解决。

2、抓好厕所改造。推广农村厕所改造防臭、防冻、节水和进院入户试点工作经验和成功做法，根据不同地区的地理、气候特点和农民群众意愿，按照《农村户厕卫生规范》、《河北省农村面貌改造提升行动农村厕所改建技术规程》，因地制宜推广使用双瓮式、三格化粪池式、三联通沼气池式等无害化卫生厕所。组织开展共青团助力农村面貌改造提升行动，重点抓好青年卫生示范公厕建设。省级安排1.72亿元专项资金对改厕实施补助，完成重点村约100万座旱厕改造任务。

3、抓好农村能源清洁开发利用。因地制宜，科学选择适宜模式；突出重点，抓好农村面貌改造提升重点片区建设，带动全省加快普及；转变方式，在加大行政推动力度的同时，充分发挥企业的推广主体作用，把工作抓深、抓实、抓细，努力提高普及率和使用率。推广热效率70%以上型煤、散煤、生物质成型燃料通用清洁燃烧炉具；在有条件的农村、乡镇机关企事业单位实行集中供暖，推广新型锅炉，改造传统燃煤锅炉；推进厨房改造，推广使用清洁燃烧炉具、灶具，提高热效能；推广秸秆压块、打捆直燃、沼气、气化等能源化利用技术，加快推广煤改地热、煤

改太阳能、煤改电、煤改气等新型能源利用方式，有效降低农村煤炭使用量。全省拟在重点村推广30万台清洁燃烧炉具，其中9个省重点片区推广10万台，每台省级补贴700元。新建住宅采用煤改太阳能的省级补贴1.5万元/户，煤改地热、煤改电、煤改气取暖的补贴3000元/户（省级2700元/户、县级300元/户）。农村集中供暖补贴1500元/户（省级1200元/户，县级300元/户）。

4、抓好村庄绿化。因地制宜选择适合本地生长的树种和花草，在房前屋后、道旁河边、村里村外，大力开展植树造林，建设环村林带，打造庭院深深、绿树荫荫、村在林中、人在绿中的乡村环境。庭院绿化与庭院经济相结合，种植花果蔬菜，综合绿化；路渠坑塘绿化与生态保护相结合，实行立体绿化、生态种植；环村林建设结合农业结构调整，营造经济林、用材林和防护林，大力发展观光采摘基地。每个重点村补贴2万元。

5、抓好民居改造和危房改造。围绕新材料新技术新装备新样式的推广应用，对墙体、门窗、屋顶实施改造，使民居美观大方、安全实用、节能环保、冬暖夏凉。符合镇村体系规划并具备条件的地方，积极推进中心村（新民居）建设，着力打造一批符合全面小康要求的新民居示范村和农村新型社区。对采用“四新”的省定中心村建设示范点每村奖补100万元。从9个省重点片区中选择约500个重点村，每村选择10户作为民居节能改造“四新”示范户，其中新建住宅示范户每户补助1.8万元，旧房改造示范户每户补助3000元。认真落实农村危房改造政策，扶持符合条件的困难家庭对危房进行改造，改善困难群众的住房条件。对重点村中约2.2万户困难家庭危房进行改造，按照每户新建16000元、维修5500元的标准进行分类补助。

6、抓好污水处理。从省级排污费中安排1亿元，采取集中和分散相结合的方式，推进重点村污水治理试点和示范项目建设。以中心村、行政村为主，人口密集、污水排放相对集中的村落，可因地制宜采取沼气净化池、人工湿地和太阳能微动力生活污水处理系统等方式对污水进行有效处理。城区和乡（镇）近郊的村庄，生活污水就近纳入城区、乡（镇）污水收集管网统一处理。主要河流沿岸和地处水源保护地的重点村率先完成污水处理项目建设，确保村庄生活污水处理率不低于60％。

7、抓好饮水安全。按照统筹规划、城乡一体、适度规模联村集中供水的路子，通过打配机井、铺设输水管道、延伸已建集中供水管网等措施，发展规模化集中供水。不具备集中供水条件的地方，可以采取分散式供水，建设增压设施，保证供水水质、水量标准、用水方便程度、水源供水保证率、供水水压等符合国家相关标准，确保让农民群众方便地喝上清洁达标水。省级安排资金3.96亿元，参照2014年补助标准（对列入国家饮水安全规划的村中央补助人均300元，省级配套人均100元，市县群众自筹人均100元；对未列入规划的村，省级补助人均200元，市县补助人均200元，群众自筹人均100元），对2015年重点村中规划内和规划外村进行补助。

8、抓好道路硬化。加快推进重点村农村公路连村道路建设、村内主街道硬化和农村客运服务网络建设。村街道路硬化坚持就地取材、体现乡村特色。主干道可建成水泥路，辅道、巷道和街景花园采用红砖路、石板路等多种形式，设计多种造型，突出舒适美观，和周围环境浑然一体。安排省级交通专项补助资金3亿元。补助标准为：村内主干道硬化或大修每公里补助10万元、连村道路建设每公里补助12万元、年久失修路每公里补助10万

元、危桥改造按照“三路一危”标准补助，不足部分由市县协调解决。安排6.9亿元省级项目资金（其中省电力公司3.5亿元、冀北电力公司3.4亿元），改造重点村老旧线路；筹措2000万元资金，升级改造具备条件重点村的通信设施；从省“一事一议”财政奖补资金中安排部分资金，用于安装线杆、路灯等亮化设施，实现村内主街道夜晚有照明，方便群众出行。

9、抓好土地整理和公墓建设。对田、水、路、林、村以及滩涂荒地、未利用地开展综合整治，对闲置宅基地、废弃的砖瓦窑、废沟渠堰塘进行整理，增加有效耕地面积，提高耕地质量和土地利用效率，改善生态环境和农业生产条件。安排10亿元高标准基本农田建设资金，按每亩600元的标准给予补助，优先保障重点村。安排4800万元用于重点村1：1000地形图绘制。从省本级留用的用于农业土地开发的土地转让金、新增建设用地有偿使用费中安排4000万元用于重点村的空心村治理。积极推进农村骨灰堂建设和公益性公墓改造，条件暂不具备的村深埋不留坟头，移风易俗，节约保护耕地。从省级福利彩票公益金资金安排195万元，用于建立13处示范性农村骨灰堂（每处10万元）和改造13处生态型农村公益性公墓（每处5万元）。

10、抓好村民中心建设。对村两委办公室、村民活动室、医务室、农家书屋、警务室等进行整合，集中建设集办公议事、村务公开、事务代办、信访代理、医疗卫生、邮政服务、购物超市、文体娱乐、信息技术服务等于一体的村民服务中心。村民中心应简朴实用，做到有场所、有标牌、有规章制度、有便民服务，并与民居风格相协调。建立健全农村标准化卫生室管理制度，改善农民就医看病条件。安排省以上资金用于村公益事业，其中437万元用于在重点村放映公益电影，364万元用于购置图书并

配发重点村农家书屋，1000万元用于更换维修农村体育健身设施。大力推进农村互助幸福院建设，从省级养老服务体系建设资金中安排1500万元，每村支持5000元；从部级彩票公益金中安排部分资金，用于重点村幸福院建设。不断完善农村互助幸福院配套设施，提高服务质量和水平，实现老有所养、老有所托。

11、抓好环境美化。针对当前农村民居外墙面广告标语泛滥的情况，开展集中清除整治，建设专门广告栏，绘制农村文化墙。有条件的村可建设文化广场，做到既有文体活动场地，又有碎石小道、树木和草坪等休闲场所。结合村庄建筑和文化特色，采用石头雕刻、建设门楼等形式，在村庄入口处设立村庄标识，有条件的村庄设置村内路牌、门牌等地名标识，提升村庄精细化管理水平。

12、抓好农村教育设施建设。大力扶持农村学前教育，按照布点规划建设标准化幼儿园。改善农村职业教育设施。筹措财政资金4亿元，对重点村学校的基础设施建设、办学设备购置、校园安全建设等方面进行重点扶持，推进实施农村中小学校舍改造长效机制建设。严格依照国务院《校车安全管理条例》加强农村校车管理，保障中小学生上学安全。

13、抓好传统文化保护。对重点村内建成年代较久远、具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色的古寺庙、古戏台、古祠堂、古民居等建筑物、构筑物进行调查，确认其建筑年代、建筑形式、保护价值等，建立保护档案，对重点村内存在的传统建筑、特色民俗、历史遗迹等提出保护措施，并在农村面貌改造提升规划设计中制定专项保护设计方案，实施保护工程项目。

14、抓好产业支撑。安排省级以上项目资金6249万元，支

持重点村发展种植、养殖业。因地制宜推进土地确权颁证、土地流转和供销社改革，建设农业产业园区，规范农民专业合作社，发展“一村一品”，用农民生产方式的转变带动生活方式的转变。推进“燕赵乡村游”工程，打造一批声誉良好的乡村旅游品牌。安排150万元旅游精品景区建设引导资金，选择15个旅游发展基础条件好、农民群众有意愿、历史文化特色突出的村，按照每村10万元标准补助。发挥农业资源优势，实现产业化经营，着力发展服务业，促进农村一二三产业融合发展，不断提高农民和村集体收入。从省商贸流通发展资金中安排1700万元，支持10个农村电子商务项目（每个补贴40万元）、11个农村商品配送中心（每个补贴50万元）、15个乡镇商贸中心和农村超市（每个补贴30万元）、新建或改造10个农贸市场或批发市场（每个补贴30万元）等项目。

15、抓好基层组织建设。以从严管党治党为核心，突出政治功能，强化服务功能，筑牢党在农村的坚强战斗堡垒。每个县在每个片区建立5—10个农村服务型党组织示范点，对重点村中的落后党支部一年整改转化到位，村“两个代办”健全运转起来。整顿软弱涣散基层党组织，把无活动场所或场所危旧狭小的村纳入整顿范围，加大场所建设力度。全面深化农村“四个覆盖”，落实“四议两公开”工作法，深化“一定三有”机制，健全党员活动日制度和村民代表会议制度，建立村务监督委员会，推动村级治理科学化、民主化、法制化。严肃农村基层党内政治生活，加强党员日常教育管理，发挥党员先锋模范作用。结合集中连片建设美丽乡村，大力推进基层党建示范区建设。

以上15件实事要根据群众意愿和村庄实际情况，实事求是地确定重点建设项目，其中垃圾处理、厕所改造、村庄绿化、危

房改造、饮水安全、道路硬化等农民最迫切需要解决的实事要全部完成。

项目和资金

（一）资金情况，每个村将有多少资金 分为两类，第一类，有8项每村都有，分别是：

1、每村初步安排一事一议资金约30万元，主要用于村内公益事业，如修路、广场建设、安装路灯、上下水、垃圾处理设施建设等项目；

2、改厕资金（每改造1座无害化卫生厕所省补167元）这项县里要进行配套；

3、农村互助幸福院建设资金每村省补5000元；

4、重点村每月放映公益电影；

5、为农家书屋配发图书；

6、村庄绿化，每村2万元；

7、规划编制，每村2万元；

8、空心村治理每村1万多元。

第二类，下列10项，有项目就有资金，无项目就没有，村和村项目不一样，也可以这样说下列10项目中，有的村有6项，有的村有3项。这10项是：

1、农村能源清洁开发利用项目，有煤改地热、煤改电、煤改气取暖项目，有沼气项目，有节能炉具推广项目等；

2、民居节能改造“四新”示范户项目，危房改造项目等；

3、道路硬化，省准备了3亿元，2014年的政策是有的县每村10万元，每村都有；有的县每村都有，但不平均分配，有的村多点，有的村少点。2015年怎样安排，以省交通厅项目实施方案为准。

4、电力线路改造和通信设施升级改造项目；

5、土地整理和公墓建设项目；

6、更换维修农村体育健身设施；

7、村教育设施建设；

8、种植、养殖产业发展项目；

9、旅游村建设项目，全省共选15个村，每村支持10万元；

10、农村电子商务项目全省共10个，每村支持40万元；农村商品配送中心共11个，每个村补贴50万元；商贸中心和农村超市项目全省共15个，每个村补贴30万元；新建或改造农贸市场或批发市场项目全省共10个，每个补贴30万元。

目前部分项目都处于调研摸底阶段，省市县直相关部门对重点村摸底，看看这些重点村中哪些村需要列入饮水安全项目，哪些村需要列入连村道路项目。驻村工作组入村后根据村里情况可与县直部门主动沟通。省市直部门最后根据调查摸底的情况最终确定多少个村办饮水项目，多少个村修路，制定具体实施方案出台下发，（二）资金怎样使用。基本上所有的项目资金都要下到县财政，项目的具体实施责任单位是县直有关部门，有的项目由县直部门直接完成，有的项目县直部门进行技术指导，乡村实施完成。而不是将资金直接拔到村，有的项目还需要申报程序，如一事一议项目，主管部门是财政和农业部门，就要先报项目，批准后实施，后验收，再拔付资金。

（三）其他资金筹措办法。要积极引进社会资金。用开放的思维搞改造提升，通过命名认建、捐赠等形式，鼓励企业家支持农村、回报家乡。要争取派出单位的支持，完成好所驻村的改造提升任务，不光是驻村工作队员事儿，也是派出单位的职责所在。

要大力动员农民自筹。对民居、厕所、上下水等群众直接受益的改造项目，要通过政策激励、说服引导等方式，动员农民承担一部分费用。这样的举措可以增加群众的主人翁意识，如某村发小垃圾车，每户收部分钱，不在钱多少，群众个人出钱后，就认为这个小车是自已的，车坏了就自已修上，照看车不要丢了。如果是白给的就不知珍惜。还有厕所改造，比如双瓮式厕所，所有厕具包括双瓮、便器、高压节水装置，共600元左右。群众可以自己负责抺地面、砌墙，盖顶。如果当下群众不能接受，要先从村干部家做示范，来引导。改厕所这件事，到前几年改过的群众家去，都说好。要加以引导。还有就是修村内小胡同的费用问题。去年一个村，修小胡同由胡同内住户出一部分钱，修砖路出多少、修水泥路出多少，列出来后由胡同内住户选择。这样做有很多好处，一是自已出了钱修成的路，会更珍惜，二是避免了因为修这条不修那条，而产生的群众对村干部的矛盾。三是分担了资金压力。

（四）资金的监管。农村面貌改造提升的资金实行“专账核算、专人管理、专款专用”，严格按规定用途支持农村面貌改造提升行动，严禁挤占挪用，不得无正当理由任意缓拨或停拨。建立实施项目报账制度。按规定的程序及时办理报账，报账凭证经驻村工作组、县级相关职能部门审核后，县级财政部门办理报账手续。报账资金的拨付实行转账结算，严格控制现金支出。建立实施项目公示制度。把农村面貌改造提升建设项目财政资金补贴政策、补贴数额、使用方向等纳入村务公开内容，在村街显著位置张榜公示，接受村民监督。各级财政、审计、监察等部门和驻村工作组，要加强对支持资金使用情况的监督检查，及时发现、纠正和查处各种违规行为。

（五）注意协调好运用新材料，新技术与办好群众最需要办的实事的关系。村内一事一议要做什么项目，要真正按照群众意愿，办群众最迫切需要解决的事。

五、村“两委”班子和驻村工作组职责

村“两委”班子承担四项职责：一是发动群众，动员群众积极参与农村面貌改造提升行动，自愿投工投劳。二是协助制定规划，配合县、乡编制完成村庄各项规划。三是具体组织实施，组织好各个项目的建设施工，确保15件事按时保质完成。四是日常保洁维护，组织做好公共设施、环境卫生的管护，维护和扩大改造提升的成果。

驻村工作组履行好五项职责：一是宣传政策，向群众宣讲农村面貌改造提升的相关政策，宣传中央一号文件和党的支农惠农政策，让群众真正明白政策，明白这些政策给他们带来的好处，从而自觉地参与进来。二是督促指导，指导所驻村完成好农村面貌改造提升的15件实事。三是沟通协调，和省、市、县有关部门及时沟通，搞好项目对接、落地、实施、验收，为改造提升工作顺利推进发挥不可替代的作用。四是争取支持，主要是争取派出单位的支持，及时解决所驻村工作中存在的困难和问题。五是坚守岗位，严格日常管理。建立驻村工作组人员管理工作台账，建立考勤制度，落实驻村干部管理规定。定期上报工作队员在岗驻村情况，对不吃住在村的进行批评，对严守纪律、工作突出的通报表扬。省里为每个工作组安排了工作经费，每个工作组5万元。县每月、市每季度对重点村进行一次全面检查，每次检查，检查结果作为年终评优评先的重要依据。

开始阶段驻村工作组要注意做好三件事

一要摸清基本情况。对村庄的自然条件、基础设施、文化特

色、产业基础，村庄的人口户数、家庭情况，需要改造哪些项目，需要改造哪些民居，等等，都要逐一摸清，不留死角，并且登记造册，形成详细的村情报告。要查找缺项和不足。要对照15件事，逐一查找差距和不足。比如，对厕所情况，已经改造了多少，改造到什么程度，还有多少没有改造，距离省里的标准和要求有多大差距，等等，都要一一搞清。要综合分析研究。对摸到的情况要全面深入分析，弄清优势在哪里，差距在哪里，困难是什么，哪些问题最紧迫，哪些矛盾最棘手，并且研究拿出解决问题的办法，真正做到有一本明白账。另外，还要注意保留村容村貌原始图片资料，改造提升后，形成新旧对比，改造前是什么样，改造后是什么样，这样能增加群众对面貌提升的认同感，提高群众的幸福感。

二要发动群众。农民群众是实施农村面貌改造提升行动的主体。关键是要把群众的积极性调动起来，真正把群众都发动起来。发动群众除了做思想工作外，开好支部会、党员会、村民代表会或全村群众会；要用政策措施引导群众，建立政策激励机制，谁搞改造提升就支持谁，谁动手早就多支持谁。要用典型示范带动群众，每村都要尽快抓出几户典型，做出样板，用身边典型教育引导群众投资投劳。还可以组织干部群众到邻近的搞的好的乡村参观学习。

三要搞好规划

按照省住建厅的规划设计技术导则和15件事任务要求，对村庄改造提升进行总体规划。在规划制作中，村干部、驻村工作队员要全程参与，把我们的想法、设想和群众的意愿全部在规划中体现出来。

篇2：农村面貌改造提升讲课稿

2月10日上午，我镇组织收听收看河北省农村面貌改造提升行动(基层建设年活动)动员会。镇领导班子、各村党支部书记及村委会主任一同在**镇大会议室集中收听收看了此次会议。

会议表彰了2013年基层建设年活动先进单位和先进个人以及2013农村面貌改造提升行动先进县和“美丽乡村”，并由先进典型代表做了汇报发言。

省委副书记、省农村面貌改造提升行动和基层建设年活动领导小组组长赵勇在会上做重要讲话，他总结了过去农村面貌改造提升工作取得阶段性成果的“八个坚持”的宝贵经验，指出了农村面貌改造提升工作中存在的问题，并要求各市县乡遵循现有经验，解决所遇问题，创新举措做好下一步工作部署。同时，赵勇书记强调，要把农村面貌改造提升行动和第二批教育实践活动统筹起来加以推进，把农村面貌改造提升行动作为第二批教育实践活动为民办实事的一项重要内容。要高起点、高质量、高标准开展好教育实践活动，特别是要起好步、开好局，不折不扣落实好“三个环节”，抓好省委提出的“四大行动”和“六件实事”，要把农村面貌改造提升行动这件实事作为教育实践活动当中查找问题的一个重要途径。他要求，这次行动要所有村庄全覆盖，各级各部门认真落实农村面貌改造提升的“八大到位保障”措施，既要听意见、找差距、办实事，又要长本事、转作风，以实现综合效益。省动员大会结束后，镇党委结合会议精神将今年**镇农村面貌改造提升工作做了重要部署。

一、提高党员干部的认识。要求党员干部要充分认识到，农村面貌改造提升行动是广大农民群众的迫切愿望，是老百姓的殷切期盼，是提升我镇农村环境容貌的迫切要求。按照会议精神要求，我镇将开展农村面貌改造提升工作中的问题自查行动，着力解决部分干部群众在工作中“认识不到位、思想不解放、工作部扎实”等问题；严格落实各项保障措施，解决工作进展不平衡、少数干部畏难情绪等情况。同时，按照省委要求，把农村面貌改造提升行动和第二批教育实践活动统筹起来加以推进，既能体现我们基层干部的精神状态和工作能力，也能体现群众路线教育活动的成果。

二、提升重点村街面貌改造。为了深入推进农村面貌改造提升工作，**镇将再接再厉。一是在2013年基础上，2014年重点抓好兴隆店、四姓庄、公议村、西芦庄、东芦庄、东杨先务等六个村街的环境整治工作。抓好道路硬化，厕所改建，村两委办公场所修缮，村民活动中心建设，确保村街环境明显改善；二是对镇区两侧加大治理力度，充分发挥清理与治理的作用，建立经常化的管护工作机制；三是继续巩固“四清四化”成果。对部分村街“四化”工作进行提质升级。全力做好现有公共设施的维护，确保正常运转，建立落实长效管理机制。

三、结合第二批党的群众路线教育活动做好农村面貌改造提升工作。按照省委要求，把第二批党的群众路线教育活动与农村面貌改造提升工作统筹推进。我镇以党的群众路线教育实践活动开展为契机，把农村面貌改造提升行动作为我镇开展教育实践活动的重大举措，真正把这项工作办实办好。坚持重点村先行，以点带面，重点村规划完成后要在全镇广泛推广。党委、政府“一把手”抓重点村建设，加强指导、强力推动；村街党员干部实行“责任到户，分片清理”的卫生管理机制；各家各户以门前屋后为责任区做到日清。党员干部要起到先锋作用，充分发挥党密切联系群众的优势，带领群众以打战役的精神状态和方式方法强力推进农村面貌改造提升各项工作，全力打好规划设计、村庄“四清”、民居节能改造、基础设施改造和村庄绿化五大重点战役。

篇3：衡水市农村面貌改造提升及其守护

1 衡水市农村面貌状况

曾经在饶阳县崔口村, 污水横流、杂物乱放、乱搭乱建及垃圾围村的现象普遍比较严重, 这也只是衡水市广大农村的一个缩影。如今, 崔口村里的街道整洁平坦, 全村已铺设村内排污水管道11500米, 延伸到各家各户, 真正过上了城里人的干净日子。

如今, 环境优美、庭院清洁的村庄在衡水比比皆是, 这一切都得益于“农村面貌改造提升”活动的开展, 为农村带来了翻天覆地的变化[1]。衡水市农村面貌改造提升动员大会召开后, 衡水市确定了805个村作为农村面貌改造提升重点推进对象, 以提升农民生活品质为目标, 坚持因地因村制宜, 分类指导, 投入16.2亿元资金在全市范围内打响了农村环境卫生整治、饮水安全、民居改造 (含厕所改造) 、道路硬化、村庄绿化“五大战役”, 加快建设“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的升级版现代农村。

2 衡水市农村面貌提升过程

农村面貌改造提升重点是改造人居环境, 是美化工程, 更是民生工程。把这项工作做实做细, 衡水市各个地区都做出了努力。

桃城区邓庄镇北苏闸村村主任安玉兵讲出这样朴素却又带着分量的话:改造的重点就是老百姓需要什么就改什么。带着这样的愿望, 村干部每天在大喇叭里宣传方案和政策, 同时入户走访征求群众各方面的意见和建议。做规划, 修街道, 改厕所, 建厨房……干部群众纷纷行动起来。

武邑县坚持把农村面貌改造提升置于全县“双提双优、跨越赶超”大局, 站在实施“大生态立县”战略的高度来谋划, 作为县域经济发展四大持久战略之一来推进。通过“点线面”联动, 全方位推进, 实现了全部农村面貌显著改观, 群众幸福指数大幅提升。

安平县将农村面貌改造提升与深化加强基层建设年活动相结合, 坚持农民自愿、示范带动、绿色发展等原则, 在全县41个重点村集中开了改造提升行动, 对标先进, 查找差距, 狠抓整改, 在全县范围内掀起农村面貌改造提升工作新高潮。

冀州市按照“打造精品村、建设达标村, 挖掘特色村、发展中心村”的基本思路, 制定了三年工作规划, 尤其是2014年要重点抓好交通沿线150个村庄的改造提升;2015年完成全部382个村庄的建设任务, 并建立长效工作机制。

其他各县在农村面貌改造提升中也体现了一定的效果。截至目前, 全市有4914个村庄完成“四清”任务并建立起长效保洁机制, 占全部村庄的98.4%。206个省级重点村全部实现安全饮水, 硬化道路459839米, 铺设排水管道120926米, 安装路灯11503盏, 完成厕所改造2万户, 墙体立面美化156万平方米, 完成坡屋顶改造2823户, 新增村庄绿化面积23万平方米。

3 农村面貌提升及其守护对策及分析

3.1 增加农民收入

在农村面貌改造提升过程中, 资金不足是最大瓶颈, 但是整个衡水市、县都为此做出了各方面的努力。财政挤一点;整合筹一点;金融争一点;多方捐一点;受益对象拿一点;村企共建出一点;开发公司为中心村建设垫一点, 这些都是资金来源的重要手段, 但是建设容易守护难, 后期道路的维护、排水管道的疏通、绿化的培养等需要大量的资金, 所以应该通过各种手段增加人民的收入, 增强人们保护环境的意识, 使得村民有意识和能力守护家园。为此, 需要各地结合实际情况谋划增收致富项目, 譬如武邑县清凉店镇清凉店村号召村民积极实施土地流转, 加快了生态建设和优势特色产业发展的步伐。

3.2 充分发挥主观能动性

在饶阳县崔口村的改造提升战役中, 人人身上有担子, 个个肩上有压力, 在党员干部的带动和影响下, 村民们积极参与村庄方案设计, 并主动出工出劳投身村庄改造第一线。此例充分说明发挥党员和干部的主观能动性, 起到带头作用, 就能起到牵一发而动全身的功效;发挥群众的主观能动性, 众人一心就能共建美好家园。

3.3 健全管理机制

前不久, 衡水市两名乡镇干部因所管辖村庄垃圾成堆被免职。在实施农村面貌提升的过程中, 各项管理机制一定要随着建立健全, 应由省政府有关部门牵头督促推行, 并责成村一级具体实施, 责任到人, 增加每个负责人的责任感, 进行规范化和法制化建设, 还要进行质量的监督。

3.4 新技术处理农村垃圾

许多农村都在村头巷尾新建了垃圾池, 让村民将垃圾集中堆放, 要么找个大坑一倒。垃圾收得起来却不能及时处理, 引起的空气污染更厉害。农村垃圾处理应该做到家庭分类、集中投放、按时运输, 当然这需要一定的监管机制和资金投入, 另外还需要引入新的处理技术[2], 譬如就地建沼气池, 采用太阳能生活垃圾处理站等, 其中太阳能生活垃圾处理站在献县黑风张村的建成投用就起到了较好的效果, 可效仿采用。

3.5 加强文化建设和主题教育活动的开展。

桃城区邓庄镇速流村建成了孝老爱亲文化一条街、廉政文化一条街、文明礼仪文化一条街;武强县豆村乡徐庄村也打造了道德漫画一条街、建设武强年画长廊;固安县组织开展了“小手拉大手·共建美丽乡村”主题教育活动[3]。这些文化建设和教育活动可以在潜移默化的过程中加强群众的文化修养, 从心里养成爱护环境的好习惯, 并可用广大青少年的实际行动带动父母、带动亲朋进而带动广大农村群众投身美丽乡村的建设。

3.6 发展城乡交通一体化

要想致富, 先修路。农村面貌提升也离不开交通的大力发展[4]。只有交通方便了, 才能实现真正的城乡一体化, 农村人才能过上城里人的幸福生活。

4 结束语

文章对衡水市农村原状和开展农村面貌提升活动以来的现状做了简要的描述, 再结合各地的措施提出了自己的对策和意见。总的看来, 开展农村面貌提升活动可以较好的改善农村群众的生活环境, 需要长期坚持下去, 并尽量在所有的农村内开展提升活动。

摘要：在京津冀一体化发展趋势下, 河北省的发展有着重要的意义, 城镇和农村面貌也需要有较大的改善, 尤其是农村更需要一个大的提升, 也需要长时间的守护。文章通过对河北省衡水市农村面貌状况的描述和分析, 研究出衡水面貌提升和守护的几条对策, 具体体现在:增加农民收入、充分发挥主观能动性、健全管理机制、新技术处理农村垃圾、加强文化建设和主题教育活动的开展、发展城乡交通一体化共六个方面, 提出了若干意见。

关键词：衡水,农村面貌,提升,守护

参考文献

[1]衡水11.2亿元助力美丽乡村建设.河北日报, 2013.

[2]农村垃圾:收集起来处理不易.http://ncgzts.hebei.com.cn 2014.

[3]固安县开展“小手拉大手·共建美丽乡村”主题教育活动.河北文明网, 2013.

篇4：农村面貌改造提升讲课稿

【关键词】日本农村建设；山形县金山町；农村面貌改造

1.富有特色的日本农村建设

半个多世纪的时间里，日本农村从初期较大的城乡差距，发展到中期的城乡一体化，再到如今更高层次的追求农村生活魅力、谋求可持续发展，充分展示了日本农村的经济社会发展的和谐进程。相对于欧美诸国，日本有着与中国国内更为相像的地方，并表现在传统文化、人口分布、建设历程等方方面面，而且日本在资源贫乏基础上的经济振兴更是为世人所称道。如何借鉴日本战后50多年来的农村村镇建设经验，并探索“部分地移植、复制”到衡水市农村面貌改造提升实践中，是具有重要意义的。

2.日本山形县金山町的农村建设进程

从战后至今，日本的农村建设走过了一个长期的探索历程。这个历程并不是预先就策划好的，而是不断学习探索的结果。

日本的山形县金山町是半个世纪以来日本农村村镇建设的一个典型。作为一个国内、国际发展大形势影响下的农村地区，金山町的现代化建设经历了五个阶段，从消灭城乡差距开始，到推进农业生产环境整治，到提升农村生活水准，到着手营造农村景观，再到注重生态环境整治，经过了一个渐进的、长期的过程。这种循序渐进的发展步骤，是现实和形势发展的需要，也是日本国内农村不断学习取经、研究总结、不断实践的结果。

2.1外观

坚持传统及富有民族特色的、风貌精致且讲究生活情趣的、分散居住的、功能划分的、适应防震需要的住区建筑形态。

日本全国的建筑形态高度地趋于一致，坚持传统建筑特色，较少特立独行的建筑形态；新时期的建筑虽然融入了一些时代的元素，但在外形上也基本以日本传统建筑形式为原形和基准，同旧式建筑的风貌区别不是非常明显。在调查中了解到，这是与日本工匠和农民积极参与的共同结果分不开的。由于日本的工匠在日本建筑建造方面发挥了极其重要的作用，他们也因此在日本国内很受尊重。当然，农村居民在控制建筑风貌形态方面的积极参与，也是不可忽视的因素。日本的住宅风貌依旧保持原有的形态，在旧有建筑基础上配备现代化的生活设施，丝毫没有受西方建筑标准的影响。除了配备有一个比较西式的卫生间之外，外观上“一看就知道是到了日本”。

日本山形县金山町的建筑形态更为复杂和精致，特别是在房屋内部的结构、细节处理方面，更见一功。这一方面归因于日本经济经历了长期的发展，在家居环境方面的思考与改进得到不断积累，根本上则同日本国民随着经济社会发展，在讲求生活情趣、追求精致生活的群体意识有很大关联。

分散居住的农村住区特点则同日本土地私有制和国家不主张干涉私人生活密切相关。在以砺波平原为代表的散居化地区，以大家庭为单位的、沿袭数代的农居随处可见。这些住宅往往建在私人拥有的田地中央，互不接壤，自成一体。

此外，以功能划分的住区的建筑形态也是一大特点。普通农居住家往往辟有单独的工具房、仓库，以供堆放杂物；而家居住房则单建他处，与其他功能用房有明显的距离空间，以利提高家居生活标准与美感。而防震的需要则为日本农具“低矮化”的特点写下了最好注脚。

2.2配套

市场化运作的、完备的市政公建基础设施在日本的山形县金山町，市政设施建设与配套都是市场化的，农户主要通过申请向市政管理部门要求配备市政设施。

值得称道的则是该地区的公建基础设施，尤其是污水、固废处置设施非常完备。这为农村的环境和生态建设提供了切实保障。联系到中国国内，在农村地区垃圾、污水无害化处理普遍管理缺乏的情况下，如何在这一领域的基建设施方面加大投入，为地区居民营造一种更适宜居住的生存环境，显得愈益紧迫。

2.3政策

土地规划的重视、严格的环境保护、农民的参与机制确立日本山形县金山町在当前阶段农村建设的政策取向上有三类现象。一是在土地放开的基调下日益加强的规划控制政策，这主要体现在推行农田整备、围海造田后的统一规划和鼓励住房集中等方面，特别是农田整备方面，这些年日本政府花费了大量财力物力，并日见成效。二是严格的自然环境保护政策。日本山形县金山町污水、固废处置和封山育林方面的努力和成效与中国国内的现状有着强烈反差。三是鼓励农村居民参与政策。从地区发展规划的制定，到地区环境建设事业的知晓、参与，到一系列地区居民与建设事业的“共建”式活动，充分反映了日本山形县金山町居民对地区建设事业的影响力，甚至某种程度上的主导作用。这可以理解为民智发展到一定阶段的产物，但与政府及各类实体的态度也是须臾不可分。

3.日本的农村建设对衡水市农村面貌改造提升的启示

3.1要坚持农民参与的原则

日本在推进农村建设过程中，无论从政策设计，还是规划制订，不是采取自上而下的方式，而是坚持推行自下而上的原则，充分倾听农民的意见，把握他们的需求，并不断引导他们参与到农村建设中来。我市在推进农村面貌改造提升的活动中一定要充分倾听农民的意见，要善于搞好分类指导，根据村情实际，坚持因地制宜，多模式推进。

3.2要为新农村建设提供强有力的资金支撑，各项补贴举措要落实到位

日本农业与农村现代化推进速度之所以快于欧美，其重要原因是建立了投入的长效机制，除各级政府直接补贴外，国家及农协系统金融机构也为农民提供了足够的资金。建国以来，尤其改革开放20多年来，我国农业、农村、农民为推进工业和城市发展付出了极大的代价。即使从偿还的角度出发，国家也应当为农村建设创造良好的资金供给环境。因此，我市应当通过提供足够资金和落实各类补贴的实际行动，消除农民的疑虑，从而唤起他们踊跃参与农村面貌改造提升的积极性。

3.3要为农民建设具有田园景色的新农村

日本在推进农村建设过程中，尤其注意如何将农村特有的优美自然环境、农村传统文化与现代化有机地结合起来。遵循既保留特色，又具现代风格的原则，着力追求人与自然的和谐，突出了区域特色和乡村特点，避免“千村一律”。在日本纯农村地区，既看不到成行成排的“别墅式”建筑，也看不到宽大马路和广场。但农村生产生活及集体活动场所相关设施一应俱全，农民逐步富裕化，生活实现了现代化，生产实现了机械化，村落环境呈现优美化，城乡交流日常化。我市在推进农村面貌改造提升过程中，必然将对旧村进行彻底改造。在制定建设规划时，必须有别于城市规划，要充分吸取小城镇建设中的教训，力求为农民建成既具有现代化，又保持田园景色的新农村。

【参考文献】

[1]王汉民.现代化的日本农业、农村、农民[J].河南农业科学，2004（8）.

[2]陈春英.富有特色的日本农村建设[EB/OL].[2005-10-09]http//www.cin.gov.cn.

篇5：农村面貌改造提升实施工作方案

一、总体要求

(一)指导思想

以党的十八大精神和科学发展观为指导，以统筹城乡发展为主线，以改善农村面貌、提升农民生活品质为目标，按照“重点建设中心村、全面整治保留村、科学保护特色村、控制搬迁小型村”的整体建设思路，坚持面上整体推进，沿主要产业带、沿高速公路、沿国省干道、沿城、沿景区等重点区域率先突破的工作路径，大力实施“环境整治、民居改造、基础设施配套、公共服务提升和生态环境建设”五大工程，加速打造“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”升级版的现代农村。

(二)基本原则

——总体规划，分步实施。

既要着眼长远，进行总体规划，又要立足当前，制定分类型、分阶段实施方案，有步骤、有计划地组织实施。

规划要充分考虑农村与城镇的功能性差异，突出乡村特色。

——因地制宜，分类指导。

我市农村地域广大，不同地区经济社会发展差异较大。

在建设过程中，要因地制宜，因势利导，不搞“一刀切”，不搞大拆大建。

——标本兼治，量力而行。

既要注重整治村庄脏乱差，又要注重基础设施和公共服务提升;既要开展集中整治，又要建立长效机制。

坚持实事求是、量力而行、注重实效。

——政府引导，农民主体。

改造提升农村面貌，关键在县区、基础在乡村、主体是农民。

各级党委和政府，尤其是各县(区)要切实加大行政推动和政策引导力度，充分尊重农民的意愿，不搞强迫命令，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，充分调动农民的积极性、主动性和创造性。

(三)总体目标

213-20xx年，按照“保持田园风光，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化”的总要求，着力办好民居节能改造、道路硬化、饮水安全、村庄绿化、厕所改建、厨房改造、集体公墓建设、垃圾处理、污水排放、文化传承、村民中心建设、秸秆处理、土地整理、村庄标识等实事，力争用三年时间，使我市农村环境状况得到根本改观，脏、乱、差等突出问题得到基本解决，农村基础设施建设得到进一步加强，公共服务水平得到明显提升，长效化农村环境管理机制基本建立，村容整洁、环境优雅、文明和谐的幸福乡村雏形基本形成，为我市与全省同步建成小康社会提供坚实的环境支撑。

二、主要任务及职责分工

(一)实施环境整治工程

以农村面貌改造提升试点村庄为重点，集中力量开展以“四清”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院)、“四化”(净化、绿化、亮化、美化)为主要内容的村庄环境整治行动。

在巩固20xx年“四清四化”集中整治成果的基础上，按照“整治一片、改变一片、巩固一片”的要求，对沿主要产业带、沿高速公路、沿国省干道和沿城、沿景区等重点区域大力推进环境整治，打造一批环境优美的生态走廊和景观大道。

到20xx年底，全市所有行政村都要完成“四清四化”任务，并着力构建村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村格局。

篇6：农村面貌改造提升调查与思考

2013年6月

近期，省委、省政府下发了《关于实施农村面貌改造提升行动的意见》, 3年配套改造整体提升近5万行政村，下决心改变河北农村环境面貌长期落后的现状。我省历来重视农村环境面貌的改善与提高，从文明生态村、农村新民居、幸福乡村，到今年提出的改造提升，年年有内容、年年有重点，给广大农民群众带来了实惠。实施农村面貌改造提升，我县也早已着手，特别是去年以来，围绕“美丽**、幸福家园”建设，稳妥推进农村新民居建设，深入实施农村“三个一”工程，大规模开展农村环境卫生综合整治等等，投入了大量的人力、物力和财力，农村环境面貌显著提升。

一、实施农村面貌改造提升上的主要做法

1、推进幸福乡村建设，逐步升级农村面貌改造提升的内涵。将实施“幸福乡村计划”作为新民居建设的拓展和提升，全县规划**个新型农村社区，确定**个幸福乡村试点，充分尊重农民意愿，本着“成熟一个、建设一个、成功一个”原则积极稳妥推进，制定了完善的规范标准，将供暖供气、给水排污等市政设施及教育卫生、储物库房等便民配套设施纳入社区建设，让“上楼”农民放心舒心。现已累计完成投资**亿元，**个社区开工建设，覆盖**个村街，已有**个村街农民回迁。同时，积极探索农村社区管理新模式，选定**三个作为试点村街，建设了社区服务中心，推行了社区物业化管理，将司法、计生、民政等部分乡镇职能和行政服务进行整合下移，村民过去需要跑镇里、跑县里办的事，不出社区就能办理，生活更加便利。

2、实施“三个一”工程，打开农村面貌改造提升的突破口。即每个村街建一个卫生室、一个休闲文化广场、一支村街保洁队伍，将此项工程作为政府重要民生实事之一，列入乡镇党政领导班子实绩考核，取得了显著成效。在原有村级卫生室覆盖率100%的基础上，总投资**万元建设完成**家集体产权的高标准村卫生室，每个建筑面积80-130平方米，更加改善了村民就医环境。共建设休闲文化广场等活动场所200多个，组建各种花会等表演队伍130多支，带动参与文化活动的农民达5万人。全面开展农村环境卫生整治，村街治理覆盖率达到100%，镇村累计投入治理资金**多万元，清理垃圾**万吨，投入人力**万工次，车辆**万台次，达到镇镇有垃圾填埋场、村村有卫生保洁队。

3、加大基础设施投入，丰富拓展农村面貌改造提升内容。以农业综合开发和小型农田水利设施建设为重点，加大农业基础设施建设投入，2012年累计投资**万元，铺设农田防渗管道35.6万米，新打及配套机井148眼，新增节水灌溉面积5.8万亩，改善了7个乡镇108个村街18万亩农田的灌溉条件，为实现农民增收打下了基础。开展农村道路硬化工程，圆满完成**个基层建设年村街的街道硬化，道路总长度**公里；新修**镇堤顶路**6.3公里，全县总计401公里农村公路全部列入县级保养，并争取在未来三年将全县农村公路的好路率保持在80%以上。保障农村饮水 安全，陆续启动了**水厂新建、**水厂新建、**供水站续建、现代水业公司扩建及**厂扩户工程，投资达到1.5亿元，全部完成后我县农村饮水安全问题将彻底解决。

二、实施农村面貌改造提升的保障措施

1、领导重视，组织有力。我县历来重视农村民生，将改善农民生产、生活条件作为工作头等大事，写入党委、政府工作报告。对农村各项工作实行了县、乡、村“一把手”亲自抓、主管领导具体抓的有力措施，一级抓一级，县委书记**、县长**等领导同志亲自部署、亲自督导、亲自调度，保证了工作任务都能不折不扣的落实到位。为保证平时工作有部署、有检查、有验收，专门成立了各单项工作的领导小组办公室，抽调人员集中办公。如农村环境卫生整治，成立了环境办；幸福乡村建设成立了新农村办等等。特别在环境整治上，不仅加大对农村环境整治，同时由住建、环卫、执法、园林、交通等有关部门，负责对城区、城乡结合部、县域主要干道等实施重点治理，努力打造街宽路净、地绿水清、村容整洁、舒适宜人的城乡环境。另外，各乡镇基层单位也均按照县级要求配备了对口工作主管领导及工作人员，保证了工作的“上有部署、中有推动、下有落实”。在环境卫生整治初期，县、镇两级都加大了工作力度，县领导坚持深入村街督导治理，镇机关干部取消了干部休假、签订了责任状，与群众一起劳动，一起想办法，助推了治理工作稳步开展，形成了“比、学、赶、超”的工作氛围。

2、多元投入，重点突破。农村长期落后的环境面貌是传统习惯和投入不足长期形成的，如一下子改变现状必须要下大力度加大资金投入。我县本着“财政投入为主、村级自筹为辅、社会资金参与、多元投入推动”的方针，下大力气加快农村环境面貌的改造提升。农村土地治理和农业综合开发、农村公路修建等均以财政资金投入为主，村街少量或不投入；建设农村文化广场广泛动员企业等社会力量参与其中，**有限公司等企业采取对口支援等方式，捐资支持农村文化广场等公益事业建设，形成了社会事业共建共享的长效机制。尤其在农村环境卫生整治上更加大了力度，县级实行以奖代补，县财政拨付奖补资金**万元，弥补镇村治理卫生投入资金上的不足，并借助成为农村公共服务运行维护机制建设试点县的契机，将重点区域和道路沿线的**个村街全部纳入试点范围，每年给予**万元的补助资金，并逐年扩大试点范围。各乡镇也纷纷想举措、想办法加大资金投入。

3、广泛发动，营造氛围。为使农村环境面貌显著改变，首先从环境卫生治理宣传开始。一方面通过逐级召开动员会、组织入村宣讲，利用宣传标语、广播、发放倡议书、明白纸和在县电视台设臵环境卫生整治专题栏目等形式，把治理活动的目的、意义，创建内容、途径，工作责任、义务讲清楚，调动广大群众建设美好家园的积极性、创造性，逐步将政府主导转变为群众自主。另一方面组织各乡镇主管、重点村街党支部书记及部分村民代表赴**等地区学习考察环境卫生治理工作，使广大党员、干部、群众亲历了治理环境给农民带来的新变化、新气象，开阔了视野、更新了观念、坚定了信心。第三是培树典型。为把**打造成我县环 境卫生治理典型，相继召开现场观摩会、调度会等推动工作。目前，全县已有**个村街达到环境卫生合格标准，**个村街进入精品村行列，基本形成**周边及北部片区、**片区两个精品片区。

4、严格考核，建章立制。农村环境面貌的改善前期在于建，后期在于管，重要的是建立起一套行之有效、长期管用的维护机制，才能从根本上保持农民环境面貌的长久、常新。首先，在县级层面上，将有关农村面貌改造提升工作纳入组织考核体系，如新民居建设、农村环境卫生整治等全部制定细致的考核办法与细则，纳入对乡镇党政班子的考核。特别是在农村环境卫生整治上，制定了《**县农村环境整治工作奖惩办法》；各乡镇也将农村环境卫生整治等纳入各村街村“两委”干部目标责任制，严格考核，与村干部工资待遇等直接挂钩。在长效机制上，县级统一制定了《环境卫生管理村规民约》、垃圾定点投放机制、卫生巡逻和垃圾定时清运、垃圾定点填埋处理机制等，初步改变了农村“垃圾遍地”的现状，为逐步推行“户集中、村收集、乡转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式奠定了基础。

三、对实施农村面貌改造提升的几点思考

实施农村面貌改造提升是农民群众最迫切、最现实的要求，是构建和谐社会、建设社会主义新农村、全面建成小康社会的基础，功在当代、利在千秋。通过开展农村面貌改造提升活动，将为农村经济社会发展注入无限的生机和活力。对如何深入推动农村面貌改造提升，提出以下五点思考：

1、必须从解放思想高度深刻认识农村面貌改造提升的重要意 义。开展农村面貌改造提升行动，是省委、省政府审时度势全面贯彻落实党的十八大精神，扎实建设社会主义新农村，加快建设美丽河北，深入解放思想推动改革开放，作出的一项重大决策部署。我们必须站在全省大局的高度，自觉增强主动性、创造性，迅速投入到改造建设之中。农村面貌改造提升关系到全面建成小康社会目标能否如期实现，关系到城乡一体化发展的进程。全面建成小康社会，重点在农村，难点也在农村，传统落后的生活方式不改变，就很难说实现全面小康。实现农村全面发展，不仅要大力促进农民收入持续较快增长，而且必须把改变农村落后面貌、改善农民生产生活条件放在更加突出的位臵，下大力气改变农村环境脏乱差、基础设施落后等突出问题，急农民之所急、解群众之所盼，加快改变农村落后面貌，实现农村环境和农民生活方式的大变革。同时，随着农村基础环境的改善，农民生产生活环境优越了，农民主动求发展、谋发展的积极性就更强了；支持发展、参与发展的信心也更足了，为县域经济的高效快速发展提供稳定的社会环境，注入更多的动力。

2、必须解决好农村面貌改造提升的先期集中投入问题。改变农村面貌首要任务是改变农村“脏乱差”环境和落后的基础设施，前期的治理与建设投入必不可少，这是影响治理效果与工作水平的一个重要因素，也是制约农村面貌改造提升的一个重大难题。在过来的环境卫生整治中，我县多方筹措资金，不断加大治理投入力度，取得了明显效果，但治理与建设资金依然匮乏。今后，在资金投入上，除积极向上争取专项资金扶持外，更要充分调动 各方面的力量，按照突出主体、多方帮扶的原则，广泛采取政府拿一点，部门帮一点，群众集一点，集体补一点，社会捐一点，银行贷一点等办法，多渠道筹集整治资金，想尽一切办法破解资金难题。同时坚持集中投入原则，将各类涉农资金捆绑使用，用足用好“一事一议”等各类奖补政策，并积极吸引民间资本，大力发展乡村经济，壮大乡（镇）级财政和村集体经济，在经济发展中筹集建设资金，以“众人拾柴火焰高”的原则和多渠道的资金筹集方法，使农村面貌短时间内得到显著改善与提升，让农民满意。

3、必须结合实际科学制定好农村面貌改造提升村级规划。科学的村庄规划是农村面貌改造提升工作取得实际效果的重要前提和基础，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展，甚至还有可能破坏农村发展环境。一是要高度重视乡村规划，将其纳入政府工作的大盘子，实行统一规划，统一建设，统一管理，真正实现城乡规划管理一体化。二是规划要充分结合当地实际和农民群众生产生活需要，不仅要有可行性，而且要有操作性，同时还要有实用性。要注意从实际出发，因地制宜，突出特色，不搞一刀切，并结合各村人文环境和历史特征，充分体现村民民主自治原则，在广泛征求广大村民意见的基础上通过专家论证，制定符合各村实际的建设规划。在新村建设规划时要超前考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，综合考虑道路、排水沟、厕所、公共服务场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，使村庄建设科学合理，整洁美观。

4、必须立足实际突出特色推动农村面貌改造提升。农村面貌改造提升包含环境治理、基础设施建设、产业发展、社会事业等多个领域、多项工作，不可能要求一个模样、一种模式。因此要因地制宜开展改造提升工作，总体思路上要以提升农民生活品质为目标，大力实施“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程，保持田园风光，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化，加快打造“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的现代农村。具体工作上，要立足村街实际，因村制宜，分类指导，不能千篇一律，搞一个模式、一刀切，能干什么就先干什么，由简入难，不等不靠，最终要达到“实用有用、改善环境、群众满意”。同时，还要将改造提升工作与开发区域经济优势资源，同产业结构调整，发展当地特色产业有机结合，突出特色，如我县“荷花之乡”建设、“绿色无公害蔬菜”种植、家居文化节、“两河”开发等充分融合，要让改造提升成为有效发展农村经济、提高农民生活水平的新途径、新路子。

篇7：农村面貌改造提升行动实施方案

实施方案

为认真贯彻落实县委、县政府关于做好农村面貌改造提升行动工作的要求，切实抓好农村面貌改造提升行动、村庄整合等工作，我镇立足现状，结合自身实际，经党委会研究，特制定本实施方案。

一、充分认识农村改造建设的重大意义

加快改变镇政府所在地的面貌是改善农村人居环境、促进生态文明建设的重大举措，是加快建设美丽乡村、全面建成小康社会的生动实践，是扩内需、保增长的迫切需要。

二、总体要求

农村面貌改造提升行动，特别是镇政府所在地的改造建设要以提升村民生活品质为目标，大力实施“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程，保持田园风光，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化，加快打造“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”的现代农村。

三、主要任务

（一）实施环境整治工程

1.净化。全面实现“四清”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院）。一是村内街道两侧、房前屋后、道路两侧堆放的粪堆、柴草、建筑废料等杂物必须清理；二是村内街道两侧私搭乱建的设施以及无人居住的坍塌破房、残垣断壁；三是各家各户庭院里的柴草、杂物、粪肥要整齐存放，禽畜统一圈养，垃圾及时清理，做到窗明几净，院落整齐干净。

2.绿化。村内街道两侧、房前屋后要统一栽植观赏或经济树木，栽植观赏或经济花草，统一挂置花草盆景。

3.美化。对村内主街道两侧的墙壁实施美化，统一规范广告的绘制、悬挂和张贴，绘制文化墙、宣传标语和公共标志；

4.亮化。改造线杆、路灯等亮化设施，完善村内主街道夜晚照明情况，对现有的照明设备进行节能的改造，节约使用成本，节约电力资源。

（二）实施居民改造工程

一是按照县委、县政府要求，做好全面推进互助幸福院建设以解决农村养老难的问题。对于幸福院建设的工作，我镇已进入前期准备状态，通过前期的全面摸底排查，掌握今年“空巢老人”的具体情况，按照实际需要，扩大原有幸福院的规模，完善幸福院的基础设施建设，确保如期验收。二是加大危房改造力度，认真落实农村危房改造政策，支持符合条件的困难家庭对危房进行改造，不断扩大农村危房改造覆盖面，加快改善困难群众居住条件。加强农村危房改造工作的管理和指导，规范运作，提高质量，严格规范维修标准，健全质量保障体系，让贫困家庭真正受益。

（三）实施基础设施配套工程

推进镇政府所在地的路、水、电、讯等基础设施建设，一是加快连村道路建设，重点是村内街道的硬化。街道硬化不能千村一面，主干道铺设水泥路，确保结实耐用、行车方便，其他街道坚持石板路、灰砖路、石子路等多种模式并举，路面穿插设计美观造型，和周围环境浑然一体，体现乡村特色。要研究使用材料，提高硬化质量。要把排水、照明设施一并考虑，注意统筹安排，避免造成资源浪费。二是抓紧实施电网改造升级工程，保障农村用电需求。三是积极推动宽带网络覆盖，加快农村信息服务站点建设，加强适农信息服务开发与推广，实现信息互通，资源共享。

（四）实施公共服务提升工程

大力推进镇综合文化站、村民中心等文化设施建设，深入实施广播电视户户通、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程，丰富广大农民群众精神文化生活。到2015年底，在镇政府所在地东村建立文化活动场所，并安装上体育健身设施。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由镇党委书记为组长，镇长为常务副组长，镇纪委书记、党委副书记为副组长，其他班子成员共同参加的领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由镇党委副书记兼任，办公室工作人员由各村党支部书记和镇下派干部组成。

(二)明确责任分工。镇政府所在地要把此项工作纳入重要议事日程，制定出具体实施方案，明确任务，落实责任，确保机构、人员、经费、措施。责任、奖惩到位，确保整个活动扎实有序开展，所在村为直接责任人。

（三）广泛宣传发动。镇政府所在地要充分利用板报、广播、标语等宣传途径，多形式、多渠道进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知，创造更好的氛围，取得农民群众的理解支持。

（四）构建长效机制。一是强化后期管理。后期管理是保持农村面貌改造提升成果的关键，要逐步形成村组分级负责、村日常管理为主、农户广泛参与的工作局面。二是加强制度建设。各村要建立健全农村面貌改造提升相关制度，明确成效保持责任人落实成效保持措施。

（五）明确保洁员。各村需根据实际情况，合理配置保洁人员。保洁人员负责街道清扫、垃圾清运、杂物清理等工作。

篇8：农村面貌改造提升讲课稿

1 农村面貌改造提升工作的现状

面对新的形势任务和农民群众的新期待, 对农村面貌改造提升提出了新的更高要求;活动开展两年多取得的丰硕成果, 使农村面貌改造提升行动已经到了由点到面推进的阶段。随着重点村典型示范作用的发挥, 改造提升已经成为全省广大农民群众的热切期盼和集体意愿。如何做好这一阶段的工作, 决定着已经取得的成绩能不能得到有效巩固和提高, 也决定着下一步工作的深度、广度和水平。实践证明, 集中连片有利于提升美丽乡村建设整体水平, 有利于放大美丽乡村建设综合效益。与重点村相比, 集中连片, 范围更广、情况更复杂, 改造提升的要求更高、任务更重, 要不断对实践中的好做法、好措施进行总结, 使之上升为具有普遍意义的经验, 为农村面貌改造提升行动在全省的推广和覆盖提供借鉴, 以更快的改造提升速度, 满足更多农民群众的期待和愿望, 从而保护好、发挥好农民群众参与的积极性, 为“全面提升、实现目标”奠定更坚实的基础, 提供更强劲的动力。

2 农村面貌改造提升行动过程中存在的问题

2.1 规划编制工作有待提高

在农村面貌改造提升的实践中, 大多数的规划工作者之前从来没有接触过这项工作, 由于农村和城市在人口结构、地域空间、组织与文化等方面都有所不同, 简单套用城市规划的方法和理论来规划农村, 已不适合农民生产生活方式的需要。如果不能充分考虑村庄发展的实际需要和村民意愿, 因地制宜、量力而行[3], 没有科学合理的规划, 面貌改造提升工作基本上陷于盲目被动。

2.2 村民自觉意识有待提高

部分村民保持环境卫生的自觉意识较差, 不能自觉履行, 更不能积极主动, 导致农村的环境卫生在整治和改善方面极易出现反弹, 农村面貌改造提升的有效性和可持续性不足。这是一项长期而艰巨的任务, 要花大力气广泛宣传和教育, 充分调动农民的积极性和主动性, 引导广大群众切实转变观念, 摒弃陋习, 崇尚现代文明的生活方式, 让广大群众积极参与到农村面貌改造提升行动中。

2.3 管理人员专业水平有待提高

村庄规划的编制和实施是一项技术性很强的工作, 需要一定的专业知识和技术要求, 而一般村镇往往缺乏规划建设的专业技术人员, 他们无法科学合理地指导当地的面貌改造提升工作。这就要通过各种途径, 有效提高基层规划管理人员的思想认识、政策水平和专业素质, 为顺利推进村庄规划建设工作创造人力资源保障[1]。

2.4 具体操作实施有待提高

个别村庄面貌改造提升工作没有综合考虑规划项目的急需性、公益性和可承受性, 粗线条的规划往往与实际情况不符, 可操作性较差、科学性不强, 并不能真正科学的指导和引领项目建设。有的规划, 看似省钱, 实际上给有些具体的面貌改造提升项目选择造成一定的盲目性甚至误导[3], 资金浪费极大。

2.5 长效机制建设有待完善

当前, 农村面貌改造提升工作中市、县、乡镇、村责权利匹配不平衡, 各层级的责任体制建立不完善, 没有充分调动广大农村干部群众追求和创造自己幸福生活的积极性、主动性和创造性。村里无权无利, 很多村干部认识不到位, 只能被动应付, 仅仅把这项工作当作临时性任务来完成, 没有真正认识到农村面貌改造提升行动的重要作用。

3 关于完善农村面貌改造提升行动的对策

3.1 科学规划, 统筹兼顾

农村面貌改造提升规划工作的选择要结合村庄现状存在的普遍问题, 将规划编制作为农村面貌改造提升的基础和前提, 坚持规划先行, 做到不规划不设计、不设计不施工, 聘请有资质、水平高的规划单位和设计人员, 在编制村庄规划时, 要因地制宜、因村施策, 不能照搬城镇建设模式, 要突出乡村特色, 保持田园风貌, 保护历史文化资源, 注重农村文化传承, 彰显地域文化。

3.2 发动群众, 加强引导

农民是村庄的主人, 规划好不好, 得看农民是否满意。无论从政策设计, 还是规划制订, 要统一思想认识, 把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求, 广泛征求农民群众意见, 坚持开门搞规划, 让农民群众充分参与到农村建设中来, 集中群众智慧, 按照群众意愿把15件实事一项一项规划设计好。加大宣传力度, 营造农村面貌改造提升行动的良好氛围。

3.3 组建队伍, 加强管护

根据村庄实际, 分别落实设施维护、河道管理、绿化养护、垃圾收运、公厕保洁等公益岗位。对道路桥梁、污水处理设施、供水设施等有技术要求的管护项目, 应选择专业人员进行管护;对一般管护项目, 可根据村庄经济状况选择市场化运作或采取专职或兼职相结合的方式组建管护队伍, 加强管理。

3.4 落实经费, 加大投入

各级政府应加大村庄面貌改造提升的财政投入, 健全完善财政支持政策, 财政安排一定数量的专项资金, 用于支持农村面貌改造提升工作, 并及时足额拨付到位, 保障运转经费。动员组织各行各业、社会各界为村庄面貌改造提升提供支持和服务, 形成以政府投入为主导、群众筹资筹劳、社会力量支持的多渠道投入机制, 破解资金短缺难题, 营造全社会支持、关爱、服务村庄面貌改造提升的浓厚氛围。

3.5 机制创新, 确保长效

体制机制创新需要立足当前、着眼长远, 及时把好的经验、好的做法上升为理性认识, 转化为长效机制, 并加强相关制度的协调衔接, 使其充分发挥作用。加快推进体制机制创新, 加快农村产权制度改革步伐, 推动农村资源要素可抵押、可流转、可交易, 增强改造提升行动的内在动力, 建立农村环境建设、运行、管理长效机制。

4 结语

农村面貌改造提升是建设美丽乡村的重要抓手, 是能够实现小康社会的重大举措, 关键要破解“资金筹集、群众参与、由点到面、长效机制”等方面的难题, 抓好农村面貌改造提升“与产业发展结合、与农民利益结合、与扶贫开发结合、与京津冀协同发展结合”。要充分认识到农村面貌改造提升面临的京津冀一体化发展新机遇, 以及中央“十三五”期间扶贫战略新要求, 着力破解难题, 以全新的理念和创新的工作举措加快农村面貌改造提升工作[4]。

摘要：结合农村面貌改造提升工作的现状, 从规划编制、村民意识、管理水平、操作实施等方面探讨了农村面貌改造提升过程中存在的问题, 并提出了完善农村面貌改造提升行动的对策, 为美丽乡村建设注入新的活力和动力。

关键词：农村面貌,规划编制,机制创新

参考文献

[1]http://hebei/hebnews.cn/2013-05/13/content_3246456.htm[EB/OL].

[2]http://huanti.hebnews.cn/2015/2015-03/15/content_4649488.htm[EB/OL].

[3]孙波, 黄维德.社会主义新农村建设规划实践与思考[J].小城镇建设, 2008 (7) :20-21.

[4]http://cd.hebnews.cn/2015-08/28/content_4998103.htm[EB/OL].

[5]中国国际经济交流中心课题组, 聂振邦.关于美丽乡村建设的调研[J].全球化, 2014 (5) :30-31.