怎样办好乡村教育

关键词： 并茂 声画 农民 农村

怎样办好乡村教育（通用6篇）

篇1：怎样办好乡村教育

以学校教育为依托，办好乡村少年宫

乡村校少年宫的问世，极大丰富了农村未成年人的课外文化生活，为加强农村未成年人思想道德建设提供了有利契机。我校于2011年3月在上级政府支持下建起乡村少年宫。得到“中央专项彩票公益金（20万元）的资助。一年来我们认真贯彻中央《关于加强未成年人思想道德建设的意见》精神，以全面推进少年儿童素质教育为主线，充分凸显乡村少年宫的特殊教育职能，严格规范少年宫内部管理，加强队伍建设，提升人才培育水准，少年宫的各项工作得到全面、协调地发展。

我校乡村少年宫建在学校主体教学楼西侧。（二层独体楼）面积约1200㎡.设五个活动室，但是达不到未成年人参加少年宫活动的全覆盖。于此我们整合学校优质设施资源、活动室和活动场地，使其为学生参加少年宫活动而用。现学生活动专用室足够，设施设备充足，活动场地空间广阔，达到了国家规定的标准乡村少年宫。

一、组织保障，制度落实。

沟沿中心小学乡村少年宫服务对象是全镇中小学生和社会未成年人。根据这一服务范围，我们组建了由政府镇长任组长，由政府文教副镇长任副组长，政府、共青团、工会、妇联以及中小学校长为组员的领导小组和以我校校长田宏同志为组长、以艺体副校长为副组长、以各科室主任和典型教师为成员的学校少年宫管理小组。各组责任落实，工作到位，为少年宫健康发展，形成了强有力的保障。我们本着规范办“宫”的原则，不断完善少年宫的管理制度，先后制定了“少年宫建设的‘五化’标准”（即：环境美化、设施完备化、队伍优化、活动经常化、管理规范化）制定了《少年宫建设的实施方案》和活动开展的有效制度。我们建立《少年宫师资保障制度》，要求上岗教师提前备课，准时上岗；建立《少年宫与学校场地共享制度》，少年宫场地就是校园场地；《辅导教师岗位考核与评优制度》，对每位辅导教师的工作态度、工作量及辅导效果，及时考核，评优，并将评优结果作为教师评优竞先、进岗晋级的主要依据。完善了宫长、辅导教师、安保员等各自职责，建立《设施使用与管理制度》，“专用室活动安保措施”以及《活动记录制度》和《少年宫经费专项使用制度》等。为切实保障各项制度的落实，每学期对各活动小组成果进行一次验收，举办少年宫优秀成果展演活动。

二、增加投入，创建标准化少年宫。

一年来，我校加大了设施设备的修缮、添置工作。坚持一地多用的原则对教学设施进行合理有效的改造整合，现已有篮球场6个、羽毛球场1个、乒乓球台4个、200米环形跑道1条等体育运动场地，并添置了相关体育运动器材；同时我们加大少年宫主题活动场所建设。我校主宫设在学校西二楼，室内装置精美、设施完备，设有“四室一台”。

“四室”：

即：“文化活动室”、“舞蹈室”、“合唱室”、“声乐室”、“文艺演唱大舞台” “文体活动室”，占地600余㎡，现装置乒乓球台4付，羽毛球场1个并铺有地胶场地。

乐器室、舞蹈室、合唱室占地各100㎡，装有高标准的墙壁镜、压杆以及精美的壁画，铺上了地胶，配齐了合唱台以及各种音乐、音响、电视、电脑等设施。已达到了功能齐全、使用现代的标准。“文艺演唱大舞台。舞台占地面积200㎡，设施齐备，音响、屏幕、灯光一应俱全，可随时使用。

我校少年宫是沟沿镇未成年人文体生活、学习知识的好去处，更是未成年人（学生）展示才华，实现自我的大舞台。2011年我校用于少年宫的投资近20万元。（分别用于活动室修建、活动设施的添置以及各类器材的购买等）运行经费5万元。（用于外聘辅导员工资和校内辅导教师活动辅导补助，以及水电费、取暖费、演出费等）

三、加强少年宫辅导员队伍建设。

一年来，我们不断挖潜本校的优秀师资资源，在全镇中小学教师中招募艺术才人和科技制作能人，先后选定了15名教师为书画、手工、合唱、舞蹈、剪纸、泥捏、面塑、民乐、声乐、足球、乒乓球、篮球、“国学”等队的辅导教师。为切实提升辅导员老师的素质，我们采取走出去（让教师到外面请教名师）、请进来（请进我区有影响力的知名人士来校讲座），我们先后请进市进修学校马鉴飞老师（美术）、大石桥市知名书法家崔广瑜同志和杨玉相同志分别来校辅导教师。我们聘请了机关退休老干部张洪波同志担任校外辅导员，对未成年人思想道德建设进行多场辅导。我们为加派师资力量充分发挥“五老”作用，邀请当地的民间艺人（当地乐器名人）史跃金同志和知名书法家杨玉相同志作为少年宫活动 的校外辅导教师。特与营口市艺校舞蹈老师（多位）签订协约，定期来校为学生义务辅导。校外志愿者的加入，大大拓宽了我们少年宫活动的项目，缓解了乡村少年宫辅导员不足的问题。现已得到校外辅导20余场，提升了辅导质量。

四、阵地服务时间、空间有效打开。

为了使更多的孩子参与到少年宫组织的活动中来，我们开辟了融读书、综合实践、修身健体、文化艺术、科普创新于一体的园地，努力拓展少年宫活动时间和空间。时间上通过课外活动时间搞好常规活动项目（如每周三、五日的课外活动时间开展的音乐、体育、书法、绘画、诵读、手工、写作等各类小组培训活动）、双休日及节假日全面开放场地和设施设备，保障少年儿童学习活动时间。空间上通过兼用场地开展活动，做到一室多用、一地多用，充分利用可用空间（舞台、图书阅览室、微机室、舞厅、展廊、橱窗等），作为少年宫活动、作品的展示阵地，处处体现少年宫新面貌。

五、少年宫活动经常化，并取得了可喜的成果。

1、加强体育队的辅导：通过组织学生活动获得技能，激发学生学习兴趣、发展个性特长，促进学生身心健康发展，组织和吸引更多的学生参加体育活动。辅导教师通过发展柔韧、协调、灵敏、速度、弹跳等运动素质。学习和掌握各项运动所需的基本活动技能，逐步培养学生完成各种练习的正确姿势。学习和掌握各种运动技能，比赛规则。在训练过程中努力培养学生守纪律、爱学习、勇于吃苦、意志顽强的品质，使其能够全面发展。我校体育队参加营口市传统体育项目比赛获得优胜队称号，参加桥市全民运动会获小学组田径总分第四名。

2、加强舞蹈队的辅导：我们依照舞蹈是以肢体动作为主要艺术表现手段，着重表现语言文字或其他艺术表现手段所难以表现的精神世界、细腻的情感、深刻的思想、鲜明的性格，创造出可被人感知的生动的舞蹈形象。我们在培训中一个一个环节的教，一个一个动作导，让学生达到入境、入情、技能与美的情感同步发展。我校的舞蹈队参加镁都少儿舞蹈赛获一等奖。

3、加强绘画小组辅导：在绘画指导中，我们注重培养学生的绘画技能，提高学生的绘画能力，用画笔描绘美好的生活。先后进行了基础练习简笔画、水粉画、版画的绘画技法，培训水粉、版画等的绘画技能和制作技巧。我校学生参加大石桥市美与生活的优秀书画作品评选。有30人获奖，参加全国小学生优秀书

画作品评选有3人获一等奖，20余人获二等奖。

4、加强合唱队辅导：我们从欣赏优秀歌曲，培育民族精神、提升学生素质入手。要求学生掌握基本呼吸及基本歌唱状态，能演唱初级声乐乐曲。培养良好的音乐感觉，让孩子们在歌声中陶冶情操，启迪智慧，丰富精神生活。我校的合唱队代表镇参加市讴歌“镁都大石桥”的表演，获得镇民们一致的好评。

5、科普实验小组：我们通过各种实验，学习和掌握各种仪器的性能和使用方法，激发学生探究科学的兴趣、提高学生动手、动脑的实践能力，使学生的综合素质得以提升。我校科普实验教师窦建一老师带领学生制作的教具模型获省教学具比赛一等奖。

6、加强国学经典诵读辅导。我们把学国学作为全校少年宫活动的普及内容。班班确定背诵内容，在全校范围内举办了国学经典诵读比赛，让学生在诵读中尽染着中华民族传统文化的熏陶和美德教育。

六、今后的打算

1、进一步完善乡村少年宫场所建设，增加投入把我校“乡村少年宫”建成示范基地。2012年想创办一个标准的国学堂和设施完备的心理健康咨询室。现已编写了各年级国学教材内容，正落实在各班教练、诵背。

2、加强师资培训，加强对外学习交流，学习兄弟单位先进经验，把我校“乡村少年宫”工作做得更加完善。准备优化全镇师资，精选有特长的教师做少年宫辅导教师。还要向社会招募选聘面捏、苇编、根雕等辅导教师。

3、继续发展自身的优势，努力创造条件，使我校“乡村少年宫”开展的项目逐渐增多，规模和气势逐渐壮大，真正满足农村少年儿童课外生活的需求。让农村少年儿童真正享受到丰富多彩、形式多样，寓教于乐的教育活动，实现快乐学习、全面发展、健康成长。

大石桥市沟沿中心小学

2012年9月

篇2：怎样办好乡村教育

为了办好让人民满意的教育应该坚持以学校内涵为发展，提升整体办学水平，努力塑造学校教育的良好形象，促进学校健康发展、高速发展、持续发展。特别是完善各级各类人员岗位责任制的有效执行，这样才能大大提高教师工作积极性，教学质量才能稳中有升，各种活动开展的才能扎实有效。一种崭新的教育教学新局面才能形成。

一、加强组织队伍建设，创建和谐型校园。

1、加强干部队伍建设，树立“管理就是服务”的观念。只要有了服务，我们的干部深入了课堂，才能指导老师的教学；只要有了服务，我们的干部才能愿意带领老师走街串户上门家访。这些行动，不仅改善了干群关系，还树立良好的教育形象。

2、加强班主任队伍建设，切实做好德育常规管理。通过坚持班主任每月例会制，“文明班级评比”制，“文明监督岗”制，“主题班会”制，“常规检查”制，以及班主任津贴的绩效考核等制度，才能调动班主任的工作积极性。只有调动好班主任的积极性才能让班主任做到“课外访万家”工作，在田间地头，在农户家里，在大街小巷，我们的老师走村串户，把教育良方，把教育优惠政策，把老师的关爱送到了家长心里。在周末，在夜晚，在茶余饭后，常常看到我们的老师结伴而行，把家长的建议，把父母的期望，把社会的关注带到了学校，才能促进了学校教育工作的顺利开展。

3、重视师德师风建设。进一步完善师德师风建设的考核和激励机制，才能调动教师教书育人的积极性。

二、创新德育工作新模式，创建平安型校园。

1、加强德育阵地建设，强化学生养成教育。国旗下讲话等阵地建设对学生进行品德熏陶。结合每周流动红旗的评比，学生积分卡的积累，保证养成教育的经常化，并将养成教育落到实处，培养学生良好的文明礼仪习惯。

2、建设安全文明校园，确保校园平安。学校应该与班主任、科任老师签定安全责任书，明确了“一岗双责”制度，以各种形式进行安全教育。学校应

1该联合交警中队检查家长租用车辆，与车主和家长分别签订了《学生乘车安全责任状》，明确了车主的安全责任，及时下发安全整改书，确保学生乘车安全。学校应加强班主任的联系沟通与指导，及时了解班级管理中所存在的问题，针对学生上下楼梯拥挤的现状及时调整放学时间和安全保卫方式，确保做操和放学的活动安全。

三、加大教育教学管理，办好学习型校园。

1、狠抓常规教学，优化教学质量。以教学为日常教学工作着力点，狠抓教学常规管理。

2、“考风正、教风严、学风浓”，没有考就不可能达到标准。期中考试学校应该严肃考风、考纪。

3、教研组校本开展应该扎实有效。开学初各教研组认真制定本学期教学计划，切实保证各种教研活动的正常开展，坚持走以教育科研为先导，以校本教研为主阵地的教研之路。“课内比教学”工作一开始，人人讲课，人人说课，人人磨课，才能有力地推动校本教研的深入开展。

四、创建办学特色，构建效益型校园。

1、强化课题管理，以课题研究来引领学校教育科研的深入开展。

2、扎实开展“课内比教学”工作，才能推动老师的课改热情。为了把“课内比教学”工作做实、做细、做到位，应该全力推进“课内比教学、课外访万家” 工作才能持续深入开展。

3、突出活动抓手，营造多彩生活。在紧张的教育教学过程中，立足可持续发展，以培养学生的全面素质为指导。

五、强化总务管理，构建节约型校园。

1、改善办学条件，提高服务质量。

2、强化总务管理，增强服务意识。及时做好学校现有设备的维修，能做到及时组织力量维修，确保学校工作正常开展。建立“每周菜谱”，食堂管理才能跃上新台阶，饭菜品种多样，价廉物美，家长、教师、学生都拍手称好。

3、严格财务制度，严肃财经纪律。切实加强财务管理、开源节流，使学校有限的资金发挥最大的效益。

六、正视不足寻找差距努力打开新局面

1、制度执行仍需进一步加强，教学管理有待进一步深化。

“课内比教学，课外访万家”应该落实到位才能从根本上扭转部分老师的职业倦怠。

2、教科研工作的针对性、实效性和力度不够，科研兴校的意识、热情不够。

教研活动借故不参加或参加时不专注，教师学习不够深入，课题研究雷声大，雨点小。

篇3：办好民族教育建设和谐家园

举办内地民族班, 办好民族教育, 要坚持贯彻落实科学发展观, 全面贯彻党和国家的教育方针, 努力为西藏、新疆培养和输送更多更优秀的社会主义现代化建设的可靠接班人和合格建设者。为此, 应该注意如下几点:

1. 坚持育人为本, 立德树人。

民族班 (校) 要始终把育人放在首位, 在教育教学中, 要优先加强爱国主义和民族团结教育, 加强党的民族和宗教政策教育;注重课堂教学中的渗透教育, 加强民族班 (校) 学生良好的行为习惯的养成, 使学生牢固树立正确的人生观、世界观、价值观和“三个离不开”的思想观念, 把民族班 (校) 办成增强民族团结、维护祖国统一、反对民族分裂、促进西藏和新疆发展的坚强阵地。

2. 建立健全学校安全稳定工作管理机制, 确保学校安全稳定。

各民族班 (校) 要进一步建立和完善学校安全稳定工作机制, 实行安全稳定工作校长负责制, 建立维护学校安全稳定的管理制度, 制订相应工作方案和应急预案, 及时排查和化解影响学校安全的不稳定因素, 确保学校安全稳定。

3. 坚持因材施教, 不断提升民族教育教学质量。

民族班 (校) , 特别是内地西藏班、新疆班学生文化背景、风俗习惯和思维方式与本地学生有所不同, 基础知识的差异很大。因此, 西藏班、新疆班的教学和管理工作对大多数教师和管理人员来说都是一个新课题。学校的管理人员和教师要加强对西藏班、新疆班学生文化背景、心理状况和认知特点的研究, 进一步提升西藏班、新疆班的教学和管理水平。要积极做好医教结合的心理干预服务, 及时疏导和化解学生遇到的心理问题和学习困难, 引导和培养学生形成健康向上的心理素质。

4. 开展形式多样的课余文化活动, 满足民族班 (校) 学生的文化需求。

民族班学生初到异地求学, 通常面临生活关、想家关和学习关“三关”, 不利于他们顺利求学和健康成长。因此, 要进一步开展学生文化需求调研, 积极开设学生社团, 组织学生参加各类科技、体育、艺术、文学等课余活动, 展示学生的才华, 增强学生的才干。要积极组织学生开展社会考察和社会实践活动, 让学生接触社会, 促进各民族文化的融合, 增强社会责任感。要办好民族班 (校) 学生阅览角, 为学生提供了解家乡经济、社会、文化和教育等情况, 为学生将来建设西藏、新疆和建设祖国打下思想与文化基础。要加强汉藏、汉疆学生的结对工作, 增进相互了解、沟通和融合, 加强互助合作, 增强民族团结, 使内地民族班成为西藏和新疆学生向往的学习和生活场所。

5. 加强民族班 (校) 师资队伍建设, 提高师资队伍素质。

篇4：办好乡村学校事在人为

乡村学校的教育投入不足，乡村教育日渐衰落：校舍条件破旧，教学仪器设备差或不足，师资缺编缺科现象突出，留守学生成为学生主体，且生源逐年递减，小规模学校增多，办学较为困难，教师队伍难以稳定，教育教学质量令人堪忧，办学特色不明，学校没有生机活力……这一系列问题长期困扰着不少乡村学校的仁人志士。乡村学校的出路在哪？笔者曾经也思索过、追问过、探寻过……在百思不得其解之际，近日，笔者深入到四川省阆中市考察了乡村教育。

阆中位于四川盆地北部，嘉陵江中游，是全国历史文化名城、中国优秀旅游城市、中国春节文化之乡。阆中乡村教育因2013年12月被评选为“中国2013美丽乡村教育”而远近闻名。据了解，该市近九成学校在乡村，现有乡村学校90余所，乡村教师近4000人，学生近60000人。作为国家级贫困县，阆中的乡村学校与全国许多地方的农村学校一样，教育经费投入不足，乡村学校校舍以低、矮的旧房子为主；现代教育设备不能达到国家规定的标准；教师以民转公为主，“老、弱”教师偏多；学科教师不配套，科班教师严重不足；留守儿童占到学生总体的近80%；偏远、落后、信息闭塞是阆中乡村学校的现状。然而，走进阆中乡村学校，“一校一品，一校一景”，校园充满了生机与活力：校园里充满浓郁的农村特色和乡土文化氛围，充满农村孩子成长的欢乐。孩子的天地不仅在课堂上，也在丰富多彩的课余活动中，跳绳、游戏、戏曲、美术、书法、剪纸、刺绣、民乐……许多活动都是就地取材，在瓦片上、卵石上、竹编上绘画，在操场上用粉笔举行的书画赛，在每个教室、寝室的门上绘画，称为“门板文化”。还有颇具特色的“植物墙”，学生用废弃的雪碧瓶装土种花，挂满一墙，与学生的“笑脸墙”相映成趣。不少学校开辟了学生劳动实习的基地，种植萝卜、青菜、红薯；不少学校还自己养猪。阆中的乡村学校办得如此优雅，如此有特色。一路考察、一路欣赏、一路思考，“办好乡村学校其实很简单”的观点油然而生。

虽然，乡村学校的“好”，不能与城市学校相提并论。怎样的乡村学校才是好学校呢？这不仅是个标准问题，更是价值观的问题。笔者以为，从办学愿景看，乡村好学校能够为学生的学习和成长提供一个理想的环境，并以学生自己的方式来帮助他们实现目标，适合比成功重要；从学生发展看，乡村好学校是充满活力与智慧的教与学的统一体，它致力于帮助学生学会很好地运用自己的智力，不把“分数”作为衡量学生的唯一标准，智慧比智力重要；从文化特色看，乡村好学校具有突出的团体文化特色，因地制宜、因校制宜创办各种社团，尽量满足不同学生的发展需要，特长比分数重要；从人的成长看，乡村好学校有一种浓郁的“尊重文化”，“成长”成为一道风景线，学生健康、快乐、幸福地成长，教师体面地工作，专业得到持续发展，成长比成才重要；从学校氛围看，和谐、幸福是乡村好学校的主旋律，教师和学生对学校有强烈认同感和内聚力，幸福比优秀重要；从学校发展看，创新是乡村好学校的标志，这里的创新不是修建高楼大厦、拥有先进的教育装备，而是师生能够变旧为新、变废为宝、变土为洋解决资源的“匮乏”，让乡村学校有乡土气息，特色比整齐划一重要。乡村学校基于这样的“好”，如何才能办好呢？

1. 理念鲜明。何谓理念？所谓理念是指一种理想的、永恒的、精神性的普遍范型。简而言之，理念就是思想，就是办学的思想，引领发展的学校精神。理念是行动的先导，有什么样的理念就有什么样的行动。乡村学校不能缺失的、必须永恒保持的就是理念，要有鲜明的理念引导发展。乡村学校由于信息闭塞、资源匮乏、生源萎缩等一些客观的原因，不可能也没有必要追求像城市学校的“高、大、上”，“小而精”是乡村学校的应然选择。阆中乡村教育以“朴素教育”作为发展理念——做一种“剔去浮华，回归宁静”“遵循规律，回归常识”“顺其自然，回归人性”“着眼成长，回归本真”的教育。具体而言，就是教育返璞归真，正本清源，脚踏实地，因地制宜，摈弃那些不切实际的功利诱惑、拒绝那些见物不见人的浮华追求；就是按教育规律办事，课堂教学按照教学规律来设计，学生认识事物遵循学生的认知规律，教育活动遵循学生的身心发展规律；就是让教育回归宁静，教育不能浮躁。教育是农业，是慢的艺术，是塑造人的事业，需要春风化雨，无声润物；需要不急不躁，从容不迫；需要远离喧嚣，祛除浮躁之气；需要潜下心来，静下心来，守住一颗朴素的教育心；需要实实在在地做一些有意义的事情，追求每天一点点的不同和突破，没有作秀，也没有包装，更没有拔苗助长。

2. 本质回归。何谓本质？本质是指事物本身所固有的根本的属性。教育的本质是什么？教育的本质不是贩卖知识，也不是急于得到肤浅的、一时的成绩，而是着眼于人复杂而又长久的生长，教会人独立思考，教会人学会做人，促进人的全面发展，使人成为合格的公民，成为服务社会的人，成为自食其力的人。那种“以分数论英雄”“功利化教育”“拔苗助长式教育”远离了教育的本质。回归本质就是要让教育回归人性。“人”是教育的出发点，也是教育的终结点。教育的根本目的，就是为了人的发展，它不仅要为人才奠基，更要为“人”奠基。阆中乡村教育坚守“目中有人”，制度设计、课程规划、校园建设、活动安排等始终站在教师和学生的角度思考，让每一个教师和学生都得到了人的待遇。顺其自然是阆中乡村教育发展的增值方式——人才不是“培养”出来的，而是他自己“生长”出来的。作为管理者不过是给他们提供让他们自己生长的土壤、空气、阳光和水而已。教育就是让每一个鲜活的生命，按照自然规律，借助土壤、空气、阳光和水，以其独特的方式得以生长。顺其自然就是管理者给孩子提供适合孩子成长的教育，让孩子自然生长，当孩子走上社会后，能过上一种恬静的、幸福的生活。正是这样，阆中乡村教育生活被演绎得幸福完整、美丽动人，教育生态有了显著改善，学生快乐愉悦，教师感受到职业尊严与幸福，学校生机勃勃。

3. 资源整合。何谓资源？资源是指物力、财力、人力等各种物质要素的总称。教育资源包括自有教育活动和教育历史以来，在长期的文明进化和教育实践中所创造积累的教育知识、教育经验、教育技能、教育资产、教育费用、教育制度、教育品牌、教育人格、教育理念、教育设施以及教育领域内外人际关系的总和。乡村学校由于特殊的背景，教育资源匮乏是不争的事实。阆中为了办好乡村学校，多措并举整合了资源。一是政策倾斜。创新资源倾斜机制，动态改造薄弱学校、项目倾斜边远学校、经费保障小规模学校、全面升级乡村学校。对生源不足300人的农村小规模学校，按每年20万元公用经费标准保底补足。二是校舍改建。乡村学校基础建设注重保护校园的乡土风貌，一批曾被列为危房的单层瓦房，经加固、维修之后，以青瓦白墙示人，有的依然作为教室、有的成为师生宿舍、有的变成了“雅间”式食堂。三是师资优化。每年新进教师主要安排到乡村学校任教；为巩固农村师资，在绩效工资、职称评定、评优评先等方面向农村教师倾斜；实行城乡学校结对帮扶、管理干部上挂下派、城区教师定向支教制度。四是基地创建。很多学校或利用学农园地，或租赁农户土地，或与农业示范基地合作，创建乡村学校实践基地。五是课程开发。积极研发乡土课程，各校对乡土艺术、乡土体育、乡风民俗进行了广泛深入的收集、研究、整理，使之成为广大农村孩子的成长本源与精神食粮。

4. 特色明显。何谓特色？特色是事物所表现的独特的色彩、风格、特征等。阆中的每所乡村学校的书香味道十足。教室里有书角，办公室里有书柜，廊道上有开放式书架，墙壁上有书壁，学校有书吧，把藏书请出来，师生随手可拿、随地可取、随时可读。特色校本课程研发有成效，有国学课程、礼仪课程、传统节庆课程、整合课程、科技制作课程、乡土课程、电影课程等，这些充分体现乡土乡韵特色，让乡村教育体现乡土本色、乡村味道。学生社团活动丰富多彩，学生自主参与，常态开展，发展了自己的兴趣特长。校园文化建设新颖别致，有的学校用学生们的彩色大头照拼成的“笑脸墙”，师生共同绘画而成的“门文化”；有的学校把一片大约300平方米的荒地改造成了花园式的读书角；有的学校以一棵枝繁叶茂的大树为中心，设立了圆形的读书园；有的学校把教学楼一个露天的平台变成了透明的阳光书屋——书籍在这些学校几乎处处唾手可得，课间休息，学生也会拿起书来看一看；有的学校学生有“近50亩菜地”，这成为学生的另一个课堂；有的学校养猪十几头，设有蘑菇房、豆芽房和小鱼塘，食堂可以从中获得放心的新鲜食材，师生把养猪种菜的心得总结成“三字经”，打着快板传唱；把播种、挖地、锄草、擦汗等动作编成“劳动操”；有的幼儿园把锅碗瓢盆挂起来，就成了孩子们喜欢敲打的“编钟”；有的幼儿园用废弃材料制作玩具，把几张草席拼起来，就成了训练孩子们“团队合作”的道具。

5. 坚持不懈。教育不需要折腾，需要的是坚持不懈。阆中乡村教育经验告诉我们：学校创特色、创品牌的项目一旦认准了就要踏踏实实地去做，坚持不懈地做下去，这样文化就会得到积淀，特色、品牌就会日益显现。1948年，英国首相丘吉尔应邀在牛津大学举办的主题为“成功秘诀”的讲座上发言。演讲开始，丘吉尔用手势止住了雷鸣般的掌声，说：“第一是绝不放弃，第二是绝不、绝不放弃，第三是绝不、绝不、绝不放弃。”说完他走下了讲台，会场上沉默一分钟后，爆发出经久不息的热烈掌声。丘吉尔的演讲虽简短，但发人深省。每个人的成功都离不开那段“绝不、绝不、绝不放弃”的坚韧岁月，一个学校要成功、要办好更应该具有“绝不放弃”的精神。浙江慈溪县鸣鹤镇中心小学地处偏僻的农村，既没有一流的办学硬件，也没有特别的师资，但是这所学校十几年如一日，坚持不懈地开展珠算、口算、笔算“三算”教育实验，培养出许多“神算子”，包括中央电视台在内的许多媒体对此进行宣传报道，学校办学声誉日隆，“三算”品牌使得一所名不见经传的小学校跻身浙江省名校行列。

诚然，乡村学校有其天生不足，阆中教育经验提示我们：乡村学校只要少一点折腾，多一点理性；少一点野性，多一点人性；少一点重来，多一点整合；少一点追捧，多一点特色；并用鲜明的理念引领发展，本质回归促进本位发展，整合资源促进协调发展，创特色促进高位发展，坚持不懈促进深度发展，这样，乡村学校就一定能办好。做到了这些，办好乡村学校其实也很简单。

（作者单位：四川南充嘉陵区教研室，四川阆中市教研室）

篇5：怎样办好乡村教育

摘要：数十年来，随着我国实行严格的计划生育政策，农村出生率持续下降，特别是近些年就近入学的政策出台，孩子随父母外出务工就读的人数日益增加，乡村小学人数不断减少，本文重点叙述了如何办好乡村撤点并校的问题及策略。

关键词：乡村学校；撤点并校；探讨

2001年、2010年国务院先后出台了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010―2020年），提出教育均衡发展为国家教育发展的主要目标，各地对实现这一目标提出了具体的时间，在此背景下乡村小学似乎成了实现这一目标的软肋和障碍，“撤点并校”成了地方政府教育布局调整的一次“革命”，十余年时间，过半的小学被撤掉。

一、“应然”与“实然”，“撤点并校“最终伤了谁

第一、“撤点并校”，大大增加了学生和家长的负担

“撤点并校”后，大多数的学生上学的路途远了，几岁的孩子每天来回走几公里甚至十余公里所耗费的体能和时间可想而知，一些家长不得不放下农活和家务，早中晚来回接送孩子，有些路途远的还得在学校用午餐，夏天饭菜容易变馊，冬天饭菜冰冷难咽。如果在学校寄宿，每天的伙食费对一个普通农村家庭来说是一笔不小的开支。去年十月笔者对白沙黎族自治县打安镇中心小学的289名寄宿生伙食费、交通费、零花钱做了统计，男生每月平均约267元，女生每月约216元，尽管大多数寄宿生每月享受国家寄宿生生活补贴，但对于白沙这样的国贫县大多数是两孩以上的家庭来说，许多家庭是难以承受的，一些家庭困难、成绩不好、厌学淘气的孩子可能选择辍学。

第二、“撤点并校”，明显增加了学生往返家校路途中不安全的因素

海南属于热带气候，山塘、沟渠、河流遍布，容易造成学生下河（塘）游泳。据上月底在文昌市举行的全省校园安全会议上公布的数据可知[2]，2013年全省学生发生安全事故72起，造成71人死亡，其中溺水死亡占近50%。江苏丰县四年撤并了335所村小[3]，最多一年撤并212所村小。2011年12月，该县一辆校车侧翻，15名学生不幸死亡，全国校车所发生的交通安全事故难计其数，校车也不是解决小学生上学难的良策。

第三、撤点并校，寄宿生的在校睡眠严重不足、亲情教育缺失，一些学生营养不良

“撤点并校”后，一些小学生不得不寄宿读书，乡镇中心小学虽然师资、办学条件相对较好，但吃饭、洗澡、睡觉等也难如学生所愿。全省乡镇中心小学大多数没有安装热水器供学生洗澡，严重影响了他们的身体发育。2013年11月，笔者对我校小学部387名寄宿生做过调查，有19%的学生遭到过同学的欺负，14%的学生的钱物在宿舍被偷窃过，52%的学生认为学校的饭菜不好吃，83%的学生每晚十一点后才能入睡。

第四、撤点并校，造成撤点学校大量的国有资产流失和浪费

“撤并学校“并不难，一个红头文件就可将一所开办了数十年的村小废止，但”并校”却一点都不轻松，政府不得不投入大量资金新建教学楼、宿舍楼、食堂、厕所，不得不扩大运动场地，不得不增加设备，县乡财政不堪重负。另一方面，被撤并的学校场地被挤占，校产被废弃。从白沙县打安镇调查情况来看，全镇12所村小均无用地红线图和校舍《房产证》，被撤掉的5所村小要不被村民挤占要不闲置荒废，这些多建于上世纪六七十年代的村小学校，曾经是当地最热闹的地方，也是方圆最有文化气息的场所，培养了大批各行各业的人才。谈到“撤点并校”，不少村民一脸的无奈，尤其是一些村与邻村之间，纠纷与矛盾历史渊源，让这些村的孩子到邻村去就读，学生家长难以接受。

二、打好组合拳：努力办好乡村“教学点”

第一、政府加大教育投入，标准化建设乡村“教学点”

各级政府应充分利用中央财政转移支付手段和教育扶贫政策，加大对教育的投入，实现乡村“教学点”的标准化建设：

①校舍建设标准化

建好安全的教室，建好校园围墙、厕所和教师厨房，给教师的办公室安装空调，给缺水的学校打好机井，有条件的地方可建好教师一房一厅和两房一厅的工作间。

②公用经费正常化

要给予基本办学经费，一所教学点少则十几名多则数十名学生，不能完全按照学生人数而应按照学校最基本的需求下拨公用经费，政府还应对寄宿生实施营养干预并且通过购买服务的方式解决寄宿制学校食堂员工问题，否则食堂员工的工资有可能转嫁到学生伙食费上。

③教师编制倾斜化

一些教学点，学生虽不多，但学段和班级不少，如果按照学生人数核算教师编制，教师难免超负荷工作，既影响教师的工作积极性又影响学校的教学质量，所以在教师编制方面应该给予倾斜。

④教师培训常态化

不可否认，各少数民族市县师资队伍水平整体不高，尤其是上世纪八九十年代民师转正或顶职的“以工代教”的老师几乎都没有接受过系统的正规师范教育，而这些教师中的大部分基本上分配在乡村小学（有些教师原本就在这些小学代课），在教学理论、专业知识和教学技能上对他们进行在职培训显得十分必要，还可以通过县城和“教学点”教师的“轮换”方式，进行“实战”培训，让他们在业务上有提升，在事业上有成就感。

⑤学校管理规范化

在调研中发现，“教学点”的教师大部分是男性，他们的妻子几乎都是农民，家庭一般离学校不远，责任心强的教师尚能分清主次，做到教学和农活两不误，责任心稍差的教师把教学工作当成了副业，有些教师还保持着知识分子的儒雅和清高，而有些教师的谈吐与举止看上去与农民无异。在不少乡村“教学点”，常常是上午九点上课十一点放学、下午三点上课五点放学，上午语文、数学，下午语文、数学，音体美思品劳技等课程只是课表上应付检查的摆设。因此，各市县教育行政部门有必要对“教学点”作息时间和课程开设等提出明确的要求，对教师的出勤、备课、上课、作业批改、德育活动、质量检测和学生安全护导等要有实质性的监管，“教学点”教师应切实提高工作责任心，加强业务学习，提升小班化、复式教学水平，把教出好成绩、教出好学生当做自己的至高荣誉。

第二、别具一格选人才，定期补充乡村教师

师资匮乏是制约乡村“教学点”教育质量提高的主因，“一师一校”和“一师一班”的情况尤其如此。从白沙黎族自治县情况来看，近十年来，乡村教学点均未补充年轻教师，所招录的特岗教师也大多数都分配在县城，即使是青年志愿者也都安排在乡镇中学或中心学校任教。因为爱情、婚姻、家庭、事业等现实问题，没有多少年轻人愿意到乡村“教学点”去工作。他们担心，社会发展越快，他们被抛弃的越远。当下或今后相当长的时期里，随着教师不断老龄化师资青黄不接将是乡村教育最致命的问题。2014年4月5日，《中国教育报》以“教学点老教师快退休了”话题报道了湖南省隆回县几个教学点的遭遇。是啊，他们退休了，将来谁去接班呢？

笔者认为，对于乡村教学点教师队伍老化的问题，有关部门要高度重视，与其难以留住优秀的本科毕业生，不如降低学历门槛，招收当地素质全面的中师、大专生充实教师队伍，在当下大学生就业形势严峻的情况下，只要给予他们正式教师编制，应该具有不小的吸引力。

第三、充分利用好教育部“教学点教学资源全覆盖项目”，提高课堂效率

如何保障“教学点”孩子接受优质教育，一直牵动着党中央领导的心。2012年，国家“教学点数字教育资源全覆盖”项目启动。有了这些资源，教师只需要根据提示一步步操作，就可以轻松完成教学任务，有效帮助农村教学点教师克服了专业学科知识不足的难题。当然，如能将全国优秀教师在不用现代教学手段条件下的课堂教学实况刻录成光碟供乡村教师使用或许实用更受欢迎。

第四、建立“送教下乡”和教师轮换制度，直接对乡村“教学点”输血

要破解这一难题，首先还是要从提高升“教学点”教师育人能力和教育境界着手：一方面，“教学点”教师当自强，增强职业情怀和操守，注重专业发展，树立社会榜样。另一方面，建立“送教下乡”和教师轮换制度，直接对教学点“输血”。海南师大的“顶岗支教”的做法是个有益的借鉴，县城或乡镇中心学校优秀教师到“教学点”工作半年或一年，“教学点”的教师到县城或乡镇中心学校任教，实行对等交换，这样既让教学点的孩子享受到当地最优质的课堂教学，同时也让教学点教师学习和体验好学校的教学方法。还可以鼓励具有高尚情操的青年志愿者、具有教育情怀的退休教师或候鸟型人才到教学点任教。在互联网发达的今天，虽地处偏远却不蔽塞，虽孤陋而不寡闻，在恬然、和谐、清新的乡村里教书，不正是我们许多在城里人尤其是那些曾经沧海的志士的一种向往吗？

第五、办好本县高中，让上高中考大学成为农家孩子读书的动力

教育的最终目的是追求人的心灵自由和幸福，无论我们如何强调素质教育，当前或者更长的时期内基础教育的直接目的还是要服务于考试与升学，一切抛开升学和考试的教育是不现实的，但如果教育漠视了对孩童生命的尊重，漠视了对孩童天性的顺应，漠视了对孩童体魄和精神的修炼，这样“不成人”的工具式教育则滑向了另一个危险的极端。每个农村孩子就应把上小学读中学作为人生的必经过程，就应把考大学干事业成为人生的追求目标。因此，各级领导和教育行政部门要充分意识到当地优质高中对百姓强大的吸引力，让每一位家长都能预设孩子在读书这条人生路上所呈现的美好未来，让“寒门出贵子”、“读书改变命运”成为老百姓的一种信条，要充分意识到当地优质高中对基础教育的催化和牵引作用，让社会对教育产生信心，让当地文化生态对教育产生依恋，让更多的百姓尝到送子读书的甜头。倘若一个县没有像样的高中，这个县的基础教育无论如何是难以发展的。

推进教育均衡发展是政府面向未来的赶考，让乡村“教学点”成为农村产生思想的摇篮、成为农村播撒文明的原地、成为农村孩子成人的第一站，只要政府、教育行政部门、学校和教师齐心协力共同打好组合拳，乡村“教学点”一定能办好。

参考文献：

篇6：努力办好农村教育

2011年8月28日，在新学期和第27个教师节即将来临之际，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在河北张北县第三中学为广大农村教师作题为《一定要把农村教育办得更好》的报告。温家宝在报告中说：“我国有900多万农村教师，他们长期以来工作在艰苦清贫的环境中，恪尽职守，不计名利，默默耕耘，为我国农村教育事业发展做出了不可磨灭的贡献。在这里，我向长期从事农村教育工作的广大老师表示慰问和感谢！”温家宝站起身来庄重地向台下的教师们三鞠躬。温家宝讲话全文如下：

在新学期和第27个教师节即将来临之际，我提前向各位教师致以节日祝贺，向长期从事农村教育的广大老师们表示崇高敬意。这里，我就农村教育发展问题讲几点意见。

一、深刻认识办好农村教育的重要意义

农村是社会的基础，改造社会必须从改造农村着手，而改造广大农村，必须从发展农村教育入手。任何一个国家要实现现代化，农村教育都具有基础性、全局性的重要作用。农村人口众多，他们受教育的程度决定着一个国家教育的整体水平。要提高一个国家的教育水平，必须先从农民抓起。如果不懂得这一点，就不懂得农民的教育学，也就不可能树立农民的教育观。无论是美国的“教育平权运动”，还是印度的“民众科学运动”，以及南美、非洲、东南亚一些国家推行的“平民教育运动”，都是为了在广大农村和社区普及文化、卫生、科学知

识，保障社会底层民众平等接受教育的权利。上世纪70年代韩国开展“新村运动”，首要任务也是教育农民，即加强农民的启蒙教育与文化技术教育。发达国家早已普及了义务教育，但仍然十分重视在农村进行扫盲和普及教育。美国至今还认为，乡村教育对美国未来的繁荣至关重要，要加大力度促进美国乡村教育发展。

中国有13亿多人口，超过半数生活在农村，一半以上的学龄儿童在农村。农村教育是农村的希望。农村教育发展了，农民素质提高了，就会形成巨大的人力资源优势；相反，如果农村教育跟不上，众多的人口就会成为发展的巨大压力。今天广大农村的亿万在校生，正是明天国家建设的主力军。如果不把农村教育办好，不努力提高农村人口的文化素质，要实现经济社会协调发展、城乡之间协调发展，改变“一条腿长、一条腿短”的问题，就是一句空话。从这个意义上说，农村教育直接关系全面建设小康社会和现代化目标的实现。

我国农村教育源远流长，历来就有“耕读传家”的传统。中华文明起源于农耕社会，中华文化的根脉在农村，教育是传承文化的主要途径。历史上许多私塾、书院曾盛极一时，但都不是在大城市，而是在山野乡村。那里不但是教育子弟、培养人才的学校，而且是一个地区的文化中心，甚至是学术中心，其薪火相传、生生不息，成为中国人的精神家园。人们常说：“自古寒门出俊才。”中国历史上的许多伟大人物都是出自农村的寒家子弟，靠勤学苦读奋斗成才。中国农村的每一个家庭都懂得，物质上的贫穷只是暂时的，只要孩子有文化、有知识，就能改变人生和命运，生活就会有奔头。

近代以来，我国许多有识之士都认识到农村教育对启迪民智必不可少。民主革命先行者孙中山先生说：“吾国虽自号文物之邦，男子教育，不及十分之六，女子教育，不及十分之三，其中有志无力者，颇不乏人。其故在何？国家教育不能普及也。”著名教育家陶行知先生亲自创办了南京晓庄师范学校，他指出：“乡村教育是立国之大本”，“人民贫，非教育莫与富之；人民愚，非教育莫与智之”。上世纪二三十年代，晏阳初、陶行知、梁漱溟等一批教育界人士在河北、江苏、四川等地发起乡村教育运动，倡导“教育救国”。晏阳初先生提出“除文盲，作新民”，在河北推出“定县模式”，在四川建立乡村建设学院。这些教育先辈为我国农村教育事业躬身实践、终身投入、无私奉献的精神，值得我们学习。

新中国成立以来，党和政府大力发展各级各类教育事业，农村教育面貌焕然一新。建国初期的全国扫盲运动，堪称世界教育史上的奇迹。1949年全国文盲数量占总人口的80%以上，农村文盲率更是高达95%。经过几次大规模扫盲，至1964年，先后有一亿多人摘掉了文盲的帽子。到本世纪初，国家实施西部地区“两基”攻坚计划，我国终于基本扫除青壮年文盲。2003年以来，中央提出加强社会建设的战略方针，大大加快了科技、教育等社会事业发展步伐。国务院从政策上、投入上和制度建设上，着力促进农村教育改革和发展，实现了义务教育全部免费，义务教育经费保障机制日益完善，学龄儿童入学率达到99%以上，基本杜绝农村新生文盲。特别是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》实施以来，各级政府把教育事业摆在更加优先发展的

位置，包括农村教育在内的整个教育事业呈现出蓬勃发展的新局面。同时我们也清醒地认识到，我国农村教育发展基础还比较薄弱，广大农村学前教育发展严重滞后，部分义务教育学校还未达标，学校之间、城乡之间、区域之间发展不均衡，高中阶段教育结构有待优化，质量有待提高，农村劳动年龄人口受教育程度总体还很低，青壮年文盲仍然存在，农村教育依然是我国教育的“短板”，农村教育改革和发展任重道远。

“求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源。”我们必须认识到农村教育发展是关系国家经济发展和社会进步的重大问题；必须高度重视农村教育发展中面临的新情况、新问题，采取切实可行的措施认真加以解决；必须增强加快发展农村教育的责任感和使命感，抢抓机遇，克服困难，一定要把农村教育办得更好。

二、推进农村各类教育协调发展

我国农村教育发展的最大问题依然是总量问题，也就是教育资源供给不足，特别是优质教育资源不足，与城市形成很大反差。要在巩固已有成果的基础上，促进农村各级各类教育协调健康发展。

第一，深入推进农村义务教育发展。当前，我国农村义务教育已经站在新的历史起点上，初步解决了农村孩子“有学上”的问题，但也面临一些新情况、新问题，比较突出的是留守儿童和农民工随迁子女教育问题，以及学校撤并引起的少量孩子辍学问题等。这是我国工业化、城镇化进程加快和农村富余劳动力向外转移的阶段性产物，也是今后一个较长时期我们面对的突出问题，必须引起高度重视。

一是农村留守儿童教育问题。农村留守儿童数量超过2000万人，他们的最大问题是亲情缺失。各地搞的“寄宿制”、“代管家长制”、“亲情沟通平台”等都是有效措施。但目前以政府为主导的关爱服务体系尚不健全，各地工作开展也不平衡；留守儿童对老人“逆向监护”、留守女童更需特殊关注等新问题不断产生。今后的工作重点，是要以政府为主导，加大对农村留守儿童的关爱和服务工作力度。农村寄宿制学校要配齐、配好生活和心理教师以及必要的管理人员，满足农村留守儿童的需要。鼓励开展“代理家长”、“爱心妈妈”、“托管中心”等关爱活动。加强留守儿童心理健康教育，丰富农村留守儿童的课外、校外生活。总之，要努力为留守儿童的健康成长创造良好环境。

二是农民工随迁子女教育问题。为了解决农民工随迁子女就学难的问题，国家出台了一系列政策，明确提出了以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，即“两为主”的政策，并要求在收费、受资助等方面与当地学生一视同仁，保障他们平等接受义务教育的权利。近两年，中央财政每年投入50亿元左右专项经费，用于补充接受农民工随迁子女的学校公用经费和改善办学条件等。但应该看到，保障农民工随迁子女“上好学”的任务依然十分艰巨，社会各界对此高度关注。下一步工作重点，是对农民工随迁子女义务教育做到“两为主”加“全覆盖”。要逐步健全农民工随迁子女义务教育公共财政保障机制，由输入地政府负责。规范、扶持以接收农民工随迁子女为主的民办学校。抓紧研究制订农民工随迁子女接受义务教育后在输入地参加升学考试的办法。加强对农民工随迁子女心理、文化、习俗等方面的

引导和教育，使他们更好地融入输入地的学习和生活中。

三是办好寄宿制学校和村教学点。我们抓寄宿制学校已经有些年头，从实践看效果很好，有利于集中使用教育资源，也有利于保证教学质量。这项工作既要常抓不懈，又要因地制宜。总的看，投入要逐步加大，规模要适当扩大，水平要尽快提高。关于村教学点的问题，也要有正确的认识，我们的目标是要让每一个孩子都有学上。如果因为学校撤并、上学路途遥远而使孩子们辍学，那与我们的政策方针是背道而驰的。世界各国都有一些规模很小的学校，有的甚至只有几个学生。如果广大农村群众和农村孩子确有需求，有的村教学点还是要坚持办，而且要办好。这件事在山区、边远地区、牧区尤为重要。

第二，继续大力发展农村普通高中教育和中等职业教育。当前，我国农村普通高中教育与城市相比差距明显，面临着许多困难和问题：不少农村高中办学条件不足，教学资源比较匮乏，大班额、超大班额现象还比较普遍，实验设备、图书资料、信息化设施等明显赶不上城市；办学经费紧张，“吃饭靠财政、运转靠收费、建设靠举债”的现象还普遍存在，尚未建立起完善的经费投入机制；办学模式趋同，应试教育倾向比较严重，“千校一面”和片面追求升学率的问题突出，学生的负担和学习压力大。必须大力加强农村普通高中教育。一要支持农村地区，特别是“普九”较晚的中西部农村地区、民族地区进一步扩大普通高中办学规模，提高普及水平，满足初中毕业生接受高中教育的需求。同时，全面改善农村普通高中学校办学条件，使其全面达到国家规定的基本办学条件标准，缩小与城市学校的差距。二要完善

以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的投入机制，制定普通高中学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准，逐步提高财政预算拨款占农村普通高中教育经费的比例。要将普通高中学校债务纳入地方政府性债务范围，统筹研究解决。三要推动农村普通高中教育多样化、特色化发展，改变以往过于注重升学的倾向，提高课程的多样性和选择性，满足不同潜质学生的发展需要。

职业教育是面向人人、面向就业的教育。学一门技能、增加就业能力对许多农村孩子来说，既是迫切要求，也是现实选择，大力发展农村职业教育就显得尤为重要。当前，农村职业教育办学条件薄弱、资源不足，农村职业教育和涉农专业教师数量严重短缺，国家中等职业学校资助和免学费政策有待完善，许多民族地区学生和家庭困难学生接受中等职业教育仍有困难。这方面要做好五件事：一是尽快将中等职业教育免学费范围扩大到所有农村学生，鼓励和引导更多的初中毕业生接受中等及以上职业教育。二是建设好一批农村职业学校和涉农专业。国家将利用国债资金，支持各地根据需要改扩建符合标准的农村职业学校。三是健全现代职业教育体系，使职业教育办学规模、专业设置、课程体系、评价考核与经济社会发展相适应。四是大力推广“工学结合”、“校企合作”办学模式，加大政策扶持力度，吸引更多的毕业生投身现代农业和新农村建设。五是加大农村职业教育和涉农专业新教师培养力度，采取多种有效措施，吸引和保证更多的优秀毕业生到农村职业学校和涉农专业任教。

第三，加快发展农村学前教育。学龄前阶段是人生最重要的启蒙

时期。国际经验表明：公平的学前教育机会意味着人生起点的公平，有利于消除贫困、减少社会差距、促进社会公平。因此，大力发展学前教育特别是农村学前教育，为每个儿童提供良好的人生开端，是关乎教育公平、社会稳定和民生改善的重大工程，也是影响未来国民素质和综合国力的重大问题。但目前我国农村学前教育资源严重短缺，财政投入不足，办园条件较差，师资队伍不健全，农村地区“入园难”比城市更加突出。农村学前教育是我国整个教育发展的最薄弱环节。不久前，国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，明确了支持学前教育发展的相关政策，启动实施农村学前教育推进工程。国家将设立学前教育发展专项资金，“十二五”期间中央财政将大规模增加资金投入，并带动地方加大投入，大力发展农村学前教育。关键要坚持公益性和普惠性原则，财政增加投入、家庭合理分担，加快构建一个广覆盖、保基本、有质量的农村学前教育公共服务体系，建设一支符合农村学前教育事业发展需要的幼儿教师队伍，使广大农村儿童，特别是留守儿童有机会接受良好的学前教育，健康快乐地成长

三、着力提高农村教育质量

提高教育质量是各级各类教育普遍面临的重大课题，也是个难题。农村教育的质量不仅直接决定着我国基础教育的整体质量，也是实现全民教育公平的重要方面。当前，农村教育事业改革与发展总体滞后，教育质量整体不高。主要表现在：教育观念相对落后，以素质教育为目标的课程改革推进困难；教育资源配置总体上短缺，难以支撑课程教学改革的需求，国家规定的课程难以全面落实；教学改革滞

后，教师的教学观念和教学方式比较陈旧，应试教育倾向很严重。这些都影响了学生全面发展和综合素质的提升，影响了学生的创新精神和实践能力的培养。农村教育质量的提高尤为迫切。

提高农村教育质量，既要靠改善办学条件，又要靠推进教育教学改革。相比而言，教育教学改革任务更加艰巨。我们现有人才培养模式、办学模式和学校制度等由来已久，有其复杂的主客观原因，改变起来绝非易事，也没有现成的路子可走。但要想提高教育质量，不改革肯定是不行的。我提出三个问题与大家探讨：一是大力推进学校课程教学改革。这方面，无论是在城市学校还是农村学校，都大有文章可做。怎么改？要树立“全面发展”、“人人成才”和“多样化人才”的教育理念，坚持育人为本的根本要求，坚持德育为先、能力为重、全面发展的基本方向，做到因材施教、有教无类，尊重并鼓励学生的个性发展和特长培养，也就是要搞“素质教育”而不是“应试教育”，要搞“全民教育”而不是“精英教育”。在激烈的升学竞争的背景下，当务之急是在全社会树立多样化人才观。社会需要各种各样的人才，人人都应成为有用之才。要创新教学方法，注重启发式教育，把学、思、知、行结合起来，引导学生学会做人，学会学习，学会做事。二是改革教育评价制度和考试制度。教育评价制度和考试制度的影响力无处不在，它像“指挥棒”一样引导着教育的发展方向。要想有效推进素质教育，必须建立一套与素质教育相适应的教育评价制度和考试制度。三是倡导教育家办学。中小学校的校长，是办学的“领头羊”。过去像张伯苓等都是教育家当中小学校长。现在，一些人把“校长”当作“官”来

当，讲究级别待遇，这种倾向必须改变。只有把中小学校长们都培养成为真正的教育家，我们的教育事业才大有希望。

四、加大农村教育投入

投入问题是制约当前农村教育发展的关键问题。今后一个时期，国家要继续加大社会事业投入，重点向农村社会事业倾斜，而农村教育更是重中之重。在农村教育投入方面，需要处理好三个问题：一是较大幅度增加投入总量。要按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的要求，到2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4％的目标，保证有更多的资金支持教育发展。同时，要优化投入结构，重点向农村教育、职业教育、学前教育、特殊教育等薄弱环节倾斜。要逐步缩小城乡办学条件差距，逐步缩小城乡之间义务教育学生人均经费的差距，逐步缩小城乡教师收入待遇的差距。要继续完善国家助学制度。对于家庭困难的孩子，要通过多种途径进行帮扶，不让一名儿童因贫困而失学。国家将安排资金，在中西部贫困地区为农村中小学生提供营养补助，让孩子们吃饱吃好。有条件的地方，要把校车制度建立起来，配备最好的车辆和最好的司机，实施最好的管理，为孩子们建起安全的“绿色通道”。二是完善投入机制，优化资源配置，提高投入绩效。办教育尤其是办农村教育，既要舍得花钱，又要想办法把钱花好。不把投入机制问题解决好，再多的钱也是不够的。近些年来，我们搞了不少教育方面的工程，效果是明显的，但也出现了一些重复建设、资源浪费的问题。有的地方漂亮的中小学新校舍刚建成，但生源却没有了或不够了。完善教育投入体制，大的

方向是中央政府要逐步减少各类专项性教育转移支付，增加一般性教育转移支付，给地方政府特别是基层政府支配教育经费更大的自主权。当然，教育投入仍然放在教育的大盘子里，而不能挪作他用。对现有的一些专项资金要加以整合，统筹使用，提高资金利用效率。三是加强城乡统筹。要充分考虑城市化快速发展和农民工子女进城就读等新形势、新变化，优化教育资源配置和学校布局，提高资源利用效率。学校的布局和班级规模要根据各地经济发展、城镇化进程和地域分布等因素，因地制宜，实事求是，合理设置，不搞“一刀切”。既不能出现农村孩子每天跑十几里地上学的情况，也要防止县城、中心镇学校“生满为患”，出现上百人的“大班”。总之，城乡之间的教育资源要整合，学校布局要调整，逐步缩小城乡学校在资源配置上的差异，促进城乡教育资源合理流动。尤其是在义务教育阶段，要积极推进城乡一体化和均衡发展。

五、创新农村教育管理体制

农村教育要有大的发展，首先要解决体制性、机制性的深层次问题。要以转变政府职能和简政放权为重点，深化教育管理体制改革，提高公共教育服务水平。一是进一步完善农村义务教育“以县为主”的管理体制。应该看到，农村义务教育从过去的“分级办学、分级管理”转向“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的管理体制，这是一个重大进步。但由于各地经济发展不平衡，一些地方县财政比较困难，预算内教育经费不能及时拨付到位，造成农村学校正常运转困难。对于完善教育管理体制，《国家中长期教育改革

和发展规划纲要》指出了一个重要方向，就是加强省级政府教育统筹。对于义务教育达不到省级统一标准的财政困难县，省级财政要负责资金补助和统筹平衡。中央财政对中西部欠发达地区给予适当支持。有条件的地方，可以先行一步，加快探索建立“以省为主”的农村义务教育管理新体制。二是切实增加学校办学活力。要逐步改变教育行政部门管理学校的单一方式，综合运用立法、政策指导、规划、拨款、信息服务等措施，减少不必要的直接干预。三是改进教育编制管理。教育编制管理是保证教育质量、合理配置教师资源的基本管理制度。现在，一些地方农村小学反映教师缺乏，一些文体类、科学类、信息技术类课程往往因为没有教师而开不了，这些问题其实就是编制管理问题。长期以来，教育编制是按照“生师比”来确定的，在当前一些地方农村生源下降较快、成班率较低的背景下，编制管理也要解放思想、实事求是、改革创新，按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，探索更加科学合理的编制管理办法，可以将“生师比”与“班师比”结合起来统筹安排。总之，编制管理要保证农村学校正常的教学活动，不能因缺教师而使教学内容出现偷工减料的情况。四是支持农村民办教育发展。这不仅可以增加农村教育资源供给，减轻政府压力，也有利于引入竞争机制，促进办学质量提高。目前我国农村民办教育发展尤为滞后，存在一些体制性障碍。从世界各国实践来看，办教育不可能是政府大包大揽。像在农村学前教育、高中教育、中等职业教育等领域，民办教育其实是大有可为的，甚至有自身优势。各级政府要为城乡民办教育发展创造一个良好的宽松环境，贯彻执行国

家有关法律法规，使民办教育在设立、招生、证书发放、财政补助、办学自主权等方面的权益得到保障，使民办学校与公办学校在法律和政策面前一视同仁，形成公办、民办教育共同发展的新局面。民办教育也应该是教育家办学，真正致力于教育事业，不能以营利为目的。

六、造就高素质的农村教师队伍

教师是教育之本。有好的教师，才会有好的教育。我国有900多万农村教师，他们长期以来工作在艰苦清贫的环境中，恪尽职守，不计名利，默默耕耘，为我国农村教育事业发展做出了不可磨灭的贡献。在一些较为偏僻的乡村，教师不仅是教育事业的支柱，还承担着传播先进文化和科学技术、提高农民劳动技能和创业能力的重要任务。正如陶行知先生所说，学校是乡村的中心，教师是学校和乡村的灵魂，小而言之，全村之兴衰，大而言之，全民族的命运都掌握在小学教员的手里。

党中央、国务院始终高度关注农村教师的成长。近年来，我们以推进教育公平为重点，在加强农村教师队伍建设方面办了几件大事：一是在6所教育部直属师范大学推出了师范生免费教育政策，4年累计招收免费师范生4.6万人，首届1万余名毕业生全部落实到中小学任教，90%以上到中西部中小学任教。二是启动实施了“中小学教师国家级培训计划”，2010年中央财政安排专项资金5.5亿元，培训中小学教师115万人，其中农村教师占95.6%。三是实施鼓励高校毕业生到农村任教的“特岗计划”，2006年以来招聘近30万名特岗教师，赴中西部22个省区3万多所农村学校任教，服务期满特岗教师的留任比例连续

两年达到87%。四是在义务教育学校率先实施绩效工资制度。据调查，绩效工资实施后，农村教师工资增长34%，明显高于城镇教师工资增速。五是实施边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设。2010年以来，中央投入20亿元，建设周转宿舍4万套。通过实施这些重大举措，农村教师队伍状况有了较大改善。

我们也要看到，农村教师队伍建设依然是影响农村教育发展的突出问题，教师的整体素质仍然有待提高，教师的收入和待遇还有待改善，教师管理机制还有待完善。为此，需要进一步研究和完善相关政策措施：一要完善师范生免费教育，进一步明确政策导向，重点为农村学校培养大批骨干教师，支持到农村学校任教免费师范毕业生的专业成长和长远发展。二要加大农村中小学教师培训力度，“国培计划”经费主要用于农村教师培训，特别要加强音乐、体育、美术等紧缺薄弱学科教师的培训。三要健全农村教师正常补充机制，在完善“特岗计划”的同时，采取多种措施，为农村学校补充大批高校毕业生。四要建立教师定期轮岗交流制度，推动县域内义务教育学校教师、校长定期轮岗交流。五要鼓励各地建立健全城镇教师支援农村教育制度，并将其作为职称、职务晋升的重要依据，抓好师范生到农村学校实习支教和农村教师置换脱产培训。六要完善教师准入退出制度，严格按照编制正常补充合格的新教师，在试点基础上逐步推进教师资格考试改革和定期注册制度，健全农村教师正常退出机制，解决既超编又缺人的突出矛盾。七要完善激励机制。国务院很快将作出部署，在全国部分地区开展中小学教师职称改革试点，将中小学教师的最高职称从

副高级和中级提高到正高级。这是对广大中小学教师价值的承认，是鼓励更多高学历、高素质人才从事中小学教育的重要举措。

建设一支高素质的农村教师队伍，关键在各级党委和政府。各级政府务必把农村教师队伍建设当作一件紧迫的大事来抓，千方百计改善农村教师的工作、学习和生活条件，让广大农村教师留得住、有发展、受尊重。必须依法保障教师平均工资水平不低于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。要关心农村教师身心健康，落实和完善农村教师的医疗、养老等社会保障制度，加快农村教师周转宿舍建设，有条件的地方可以开发专门面向农村中小学教师的经济适用房。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，要在工资、职称等方面实行必要的倾斜，完善津补贴标准。要大力宣传教育战线的先进事迹，让尊师重教蔚然成风。

农村教育事业发展，归根结底还要依靠广大农村教师的工作热情和奉献精神。乡村教师的工作岗位既平凡又崇高，献身这种事业的人是具有高尚道德情操的人，是有益于社会的人。我希望各位老师一定要珍惜这个太阳底下最光辉的职业。这里我想给大家提几点希望：

第一，要无私奉献。农村教育事业是为农民群众谋利益的善举，不仅神圣而光荣，而且是大有可为的。人民教师应该把塑造人的灵魂、献身教育事业作为自己的终身信仰，作为终生奋斗的事业，干一辈子而不是干一阵子。每一位农村教师都应发扬“捧着一颗心来，不带半根草去”的精神，把自己看成是一盏明灯，心甘情愿将知识的种子播撒在不为人知的角落里，在平凡的岗位上成就一番不平凡的事业。

第二，要满怀爱心。教育是爱的共鸣，是心与心的呼应。“爱为师之魂”，教师只有热爱学生，才能教育好学生。在教育这片沃野上，是老师的爱点燃了前行的灯盏，照亮了学生的心。当好一名农村教师，首先要热爱农村、热爱农民、热爱农村教育事业、热爱农村孩子。要“以爱育爱”，从小培养孩子有一颗纯洁、正直、善良的心，这比灌输具体的知识更重要。每一位教师都应把学生当朋友、当亲人，一切为了学生，关注每一个学生的成长，把博大无私的爱与宽容献给学生。农村教师要特别注意关心、爱护、帮助家庭有困难、学习有困难、身体有疾病的学生，不放弃每一个学生，不让农村的孩子输在人生的起跑线上。

第三，要提高素质。“师者，人之模范也。”教师的一言一行，都是学生学习的模范。教师的素质直接决定了教育的最终效果。特别是在农村地区，孩子们的教育资源相对有限，知识和信息来源不如城里那么丰富多样，教师更是“孩子心中最完美的偶像”，对年轻心灵的影响是任何教科书、任何道德箴言、任何奖励和处罚制度都不能替代的。这就要求各位农村教师坚持终身学习，不断更新自己的知识，从书本中、群众中、生活中吸收一切优良的东西，贡献给祖国的花朵。不仅要注重言教，还要注重身教，做到德艺双馨，为人师表，“既美其道，又慎其行”，以自己的模范品行来教育影响学生的品行，熏陶净化学生的心灵，赢得全社会的尊重。

第四，要教书育人。教师任何时候都不能忘记，自己是人类灵魂的工程师。教师既要教会学生求知，又要教会学生做人。对于农村孩

子而言，考上大学、跳出农门往往是自己的梦想和全家的期望，但不应该是教育的唯一目的。教育的目的是要培养德智体美全面发展的人、对社会有用的人。农村教育中尤其应该鼓励学生贴近自然、贴近群众、贴近生活，激励学生热爱家乡、热爱农民、热爱亲人，有志于承担起建设社会主义新农村的重任。