中国制造2025论文文献

关键词： 制造业 面临 环境 发展

中国制造2025论文文献（通用6篇）

篇1：中国制造2025论文文献

浅析中国制造2025

—需求与营销机会

摘要：制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。为抢占制造业制高点，发达国家纷纷实施“再工业化”战略，如德国工业4.0，美国“工业互联网”，日本智能制造，英国制造业2050等等。为提升我国制造业，我国提出《中国制造2025》发展战略。新中国成立以后，经过60多年，特别是改革开放30多年的发展，终于又在150年之后重新成为制造业第一大国。但是也要看到我们的差距，我国在关键核心技术、产品质量和可靠性水平、节能降耗等方面和世界制造强国的差距仍然明显，必须要改变这种差距，让我国制造业得以提升。

关键词：中国制造2025，供给侧改革，需求，营销机会

一、中国制造业当前背景

制造业是立国之本、强国之基。没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。因此打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国 力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。

新中国成立以来，我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的产业体系，有力推动工业化和现代化进程，显著增强综合国力，我国在2010年超过美国成为全球制造业第一大国。然而，与先进国家相比，还有较大差距，制造业大而不强，自主创新能力弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高，以企业为主体的制造业创新体系不完善；产品档次不高，缺乏世界知名品牌；资源能源利用效率低，环境污染问题较为突出；产业结构不合理，高端装备制造业和生产性服务业发展滞后；信息化水平不高，与工业化融合深度不够；产业国际化程度不高，企业全球化经营能力不足。另一方面，全球产业竞争格局正在发生重大调整，发达国家纷纷实施“再工业化”战略，重塑制造业竞争新优势，抢占制造业新一轮竞争制高点，转型升级和跨越发展的任务就变得更加紧迫而艰巨。

二、中国制造业遇到的困难

从我国自身来看，中国经济持续三十年的高速增长，成功步入中等收入国家行列，已成为名副其实的经济大国。但随着人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整等一系列内因与外因的作用，经济发展正进入“新常态”。增长速度、经济结构和发展动力都在发生重大变化，制造业发展站到了爬坡过坎、由大变强新的历史起点上，为此，中国提出《中国制造2025》发展战略。

《中国制造2025》是的目的是把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

当前，中国经济对照经典经济学理论，当前我国出现的这种情况既不是传统意义上的滞胀，也非标准形态的通缩。与此同时，宏观调控层面货币政策持续加大力度而效果不彰，投资拉动上急而下徐，旧经济疲态显露而以“互联网+”为依托的新经济生机勃勃，东北经济危机加重而一些原来缺乏优势的西部省区异军突起„„可谓是“几家欢乐几家愁”。简言之，中国经济的结构性分化正趋于明显。正是由于供需关系结构性失衡。“供需错位”已成为阻挡中国经济持续增长的最大路障：一方面，过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。另一方面，中国的供给体系，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。为更好实现《中国制造2025》必须强调供给侧改革，就是要从生产、供给端入手，调整供给结构，为真正启动内需，打造经济发展新动力寻求路径。

三、解决制造业困难的途径

供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高；就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进；就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生；就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量；就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力；就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量；就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新—协调—绿色—开放—共享的发展。供给侧改革的目的是要增进供给体系的质量和效益，提高区域、产业、制度、产品等多个方面的竞争力，最终提高社会生产力水平。

四、新需求

中国经过改革开放三十多年的发展，现行的制度结构、生产结构已经不能满足庞大中等收入家庭的各类新需求，不利于中国各类消费潜力、改革红利的释放。正是在这个意义上，党的十八届五中全会才会提出“释放新需求，创造新供给”的号召。

随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，超大规模内需潜力不断释放，为我国制造业发展提供了广阔空间。各行业新的装备需求、人民群众新的消费需求、社会管理和公共服务新的民生需求、国防建设新的安全需求，都要求制造业在重大技术装备创新、消费品质量和安全、公共服务设施设备供给和国防装备保障等方面迅速提升水平和能力。

随着新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。特别是三维（3D）打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域。基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革；网络众包、协同设计、大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务等正在重塑产业价值链体系；可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品不断拓展制造业新领域。人们已经不再满足于低端产品的需求，越来越倾向于高端化，智能化，因此，我国制造业转型升级、创新发展迎来重大机遇。

五、营销机会

我国经济发展进入新常态，制造业发展面临新挑战。资源和环境约束不断强化，劳动力等生产要素成本不断上升，投资和出口增速明显放缓，主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发 展模式难以为继，调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。形成经济增长效动力，塑造国际竞争新优势，重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业。

新常态，新经济。根据我国制造业的情况，必须坚持走中国特色新型工业化道路，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备的需求为目标，强化工业基础能力，提高综合集成水平，完善多层次多类型人才培养体系，促进产业转型升级，培育有中国特色的制造文化，实现制造业由大变强的历史跨越。

中国制造+互联网成为未来产业发展的主攻方向。谁能善于把数字化、网络化、智能化这个大趋势把握住，谁就能在新一轮发展中抢占先机。李克强总理多次强调，互联网+双创+中国制造2025，彼此结合来进行工业的创新，将会催生一场“新工业革命”。中国营销已经随着中国经济进入了“新常态”。而这个新常态的本质是，市场需要塑造，市场机会需要创造——即所谓的新常态，新需求，新营销；从发展空间看，中国企业继续依靠低水平的需求数量增长已经不现实，必须创造新的价值增长空间，突出新的亮点。根据新的科技，积极利用互联网+，创造新的需求。

篇2：中国制造2025论文文献

2015-07-15 12:39:00 来源：今日中国 作者：张莉

继国务院总理李克强在政府工作报告中提出推动“中国制造2025”之后，2015年5月19日，国务院印发《中国制造2025》，提出了实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，完成中国制造由大变强的任务、重点领域和重大工程。推动“中国制造2025”是在新的国际国内环境下，中国政府立足于国际产业变革大势，作出的全面提升中国制造业发展质量和水平的重大战略部署。其根本目标在于改变中国制造业“大而不强”的局面，通过10年的努力，使中国迈入制造强国行列，为到2045年将中国建成具有全球引领和影响力的制造强国奠定坚实基础。背景和意义

制造业是国民经济的基础和支柱产业，也是一国经济实力和竞争力的重要标志。国际金融危机期间，德国凭借强大的制造业优势依然保持了经济的稳定增长，成为受危机影响最小的国家。德国提出的“工业4.0”被誉为以智能制造为主导的第四次工业革命。金融危机后，各国都开始高度重视制造业的发展，美国提出了“先进制造业国家战略计划”，并采取多种措施“吸引制造业回流”，英国提出了“高价值制造业战略”，日本提出了“产业复兴计划”、法国提出了“新工业法国”等。制造业的竞争将成为未来大国竞争的关键。中国作为全球制造业中心，也需直面这场竞争，以大国战略思维和战略布局，提升中国制造业的国际竞争新优势。

“大而不强”，一直是困扰中国制造业发展的难题。虽然中国已成为全球最大的制造业生产国，产值占全世界的20%，工业品产量居世界第一位的超过210多种，但钢铁、有色金属、石油化工、电力、煤炭、建材等15个行业，技术水平普遍比国际落后5至10年，有的甚至落后20至30年。技术差距主要在于技术指标水平低、数字化技术运用低、自动化水平低等方面，即使在具有较高技术的通讯、半导体、生物医药和计算机等高新技术出口产品中，国内企业获得授权的专利数也还不足40%。由于缺乏自主知识产权和关键核心技术，产品的附加值偏低，出口效益未得到实质性的提高，多数产业在国际产业分工体系中处于价值链的低端。在世界知名品牌中，中国产品的品牌寥寥无几，几乎没有占领发达国家市场的知名品牌。中国迫切需要推动制造业转型升级，提升制造业的自主创新能力，出口具有中国自主品牌的产品。

中国作为一个正处于工业化中期的发展中国家，制造业落后于早已进入后工业化阶段的发达国家也是客观必然，但经过改革开放以来的快速发展，中国已建成由完整的原材料能源工业、装备工业、消费品工业、国防科技工业、电子信息产业组成的门类齐全的工业体系和丰富的产业配套能力，成为世界第一大出口国。中国出口产品占世界总出口的比重达到12%。其中，电气机械及器材制造业出口的国际市场占有率为19%，电子及通信设备制造业的国际市场占有率达到25%。家电、皮革、家具、羽绒制品、陶瓷、自行车等产品占国际市场份额达到50%以上。这些都成为推动“中国制造2025”的坚实基础。

推动“中国制造2025”旨在通过动员全社会力量参与发展先进制造业，推进中国的制造强国进程。对现阶段的中国，其战略意义尤其表现在三个方面：一是顺应国际经济发展的大势。随着世界经济的发展和高新技术的突飞猛进，世界产业结构的演进出现了一系列新的趋势，以技术和服务为主要拉动力的新一轮国际产业结构加快调整，信息产业成为支柱产业，高新技术产业化发展加速，绿色经济成为主流，中国需要加快跟进。二是提升中国制造业的国际分工和全球价值链地位。国际分工已由产品分工向要素分工发展，欧美国家将加快自身“再工业化”进程，进一步发挥在新技术、新产品领域的创新优势。中国需要逐步向国际分工中高端发展，谋求参与国际分工产业链和价值链的提升。三是抢占国际竞争的制高点。国际竞争已全方位展开，围绕制造业的技术、品牌、生产方式等方面的差异化竞争日趋激烈，发达国家将进一步增加对全球制造业价值链的控制和主导。中国将成为全球第一大经济体，唯有提升制造业的发展层级，才能在激烈的市场竞争中获得更大的发展空间。正如《中国制造2025》行动纲领所言，中国制造业面临发达国家和其他发展中国家“双向挤压”的严峻挑战，必须放眼全球，加紧战略部署，着眼建设制造强国，固本培元，化挑战为机遇，抢占制造业新一轮竞争制高点。目标和任务

李克强总理在政府工作报告中指出，实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。《中国制造2025》行动纲领为推动“中国制造2025”确立了更明确的目标，即中国建设制造业强国将分为三个阶段：第一个十年，要进入世界制造强国之列;第二个十年，要进入世界强国的中等水平;第三个十年，即到2045年，要进入世界强国的领先地位，成为具有全球引领和影响力的制造强国。第一个十年，又可分为两个阶段，即到2020年，信息化带动工业化，稳固全球制造业中心地位，形成一批具有自主核心技术的优势产业;到2025年，工业化、信息化融合，形成一批跨国集团和优势产业集群，在全球价值链的地位明显提升。

根据行动纲领，要实现“中国制造2025”目标需完成九大任务，包括提高国家制造业创新能力、推进信息化与工业化深度融合、强化工业基础能力、加强质量品牌建设、全面推行绿色制造、大力推动重点领域突破发展、深入推进制造业结构调整、积极发展服务型制造和生产性服务业、提高制造业国际化发展水平。“中国制造2025”的目标和任务与德国“工业4.0”、美国的“先进制造业国家战略计划”相比，重点在于提高制造业的创新能力和发展质量。这与中国制造业的发展基础和现实条件是相符合的，并没有将目标和任务定的过于“高大上”，而是更多立足于对传统产业的转型升级和提升。

德国与美国因为制造业本身就在中高端，国内研发技术、创新能力、资本充足度都较强，其目标和任务要明显高于中国。美国、德国的制造业发展计划，核心是“制造+信息化+服务”，具体表现为“软硬兼施”，即以软件为主导，以信息化和互联网技术提升制造业研发和生产水平;双管齐下，以制造+服务延长制造业的产业链、供应链，以柔性的定制化和个性化服务将制造业与消费者直接连接;互联网+制造，以电子商务的渠道和网络信息技术将制造业与市场紧密相连。可见，德国与美国是在实现中国制造第二个甚至是第三个十年的目标和任务。因此，中国制造并不是要和德国、美国的制造业计划相比拼，而是要充分利用科技、信息技术革命的成果，走好自己的路。

九大任务可以提炼出六个关键词，这六个词相加就是“中国制造2025”的内涵，即“创新+融合+品牌+绿色+服务+国际化”。创新是经济增长的根本动力，也是中国制造业发展的内生力量，政府倡导的“大众创业万众创新”将为制造业的创新发展打造良好的生态环境。“互联网+”就是实现互联网与制造业的融合，推动智能制造，以工业互联网、电子商务等为中国制造的产品拓展营销渠道。品牌是中国商品综合品质的体现，是提升产品附加值的重要方式，中国制造需要更多的品牌产品，甚至是国际品牌产品来支撑。绿色制造是中国制造的必由之路，高耗能高污染的制造业将逐渐被淘汰，环境友好型生产方式将成为中国制造业的主流，将服务融入产品生产与销售过程中，为消费者提供优质的销售与售后服务，使商品与服务资源获得最优化使用，形成制造+服务的最优化效应。推动中国制造业的国际化，在全球范围内优化资源配置，形成中国参与国际分工和国际竞争的利益最大化。

路径和措施

提高创新能力是“中国制造2025”的首要任务。《中国制造2025》行动纲领明确提出，要完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系。围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，加强关键核心技术攻关，加速科技成果产业化，提高关键环节和重点领域的创新能力。其具体路径包括：加强关键核心技术研发，提高创新设计能力，推进科技成果产业化，完善国家制造业创新体系，形成一批制造业创新中心，加强标准体系建设，强化知识产权运用等。提高制造业的创新发展水平，并非仅采取这些措施就能达到，关键还在于理念创新，要摒弃对传统路径的依赖，既要能够引进和利用国际先进的技术创新成果，还要重视自主创新的技术成果的推广和产业化，形成全社会鼓励创新、重视创新的氛围。

信息化与工业化的融合是推动“中国制造2025”的核心。行动纲领也明确提出，要加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向;着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。一言概之，就是要推动互联网+制造业，通过互联网制造业的融合，引领制造业向“数字化、网络化、智能化”转型升级，推动物联网+工业，云计算+工业，移动互联网+工业，网络众包+工业等模式，通过互联网与工业的聚合裂变，实现工业大国向工业强国的迈进。

品牌建设是推动“中国制造2025”的关键。品牌是制造业竞争的制高点，中国制造业的品牌塑造面临三重困境：一是中国企业品牌意识不足，打造品牌的能力不够;二是中国企业品牌难以打入国际市场，难以与具有悠久历史的国际品牌抗衡;三是打入国际市场的中国品牌受到恶意打击，一些国际金融机构利用中国品牌进行资本炒作等。《中国制造2025》提出了加强品牌建设的路径，包括：推广先进质量管理技术和方法、加快提升产品质量、完善质量监管体系以及引导企业制定品牌管理体系，围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程，提升内在素质，夯实品牌发展基础等。品牌建设包含质量和营销多个层面，只有在产品的生产和销售中以人为本，以消费者的需求为目标，融入企业的文化价值、经营理念与产品特色，才可能打造出被市场接受与认同的品牌。

推行绿色制造是推动“中国制造2025”的保障。绿色发展是世界经济发展的潮流，中国政府向世界承诺的减排整体目标是：到2020年，实现单位GDP二氧化碳排放下降40%-45%，清洁能源消费占比达到15%。对于碳排放总量长期处于世界前列的大国而言，要想实现这一目标，唯有加快经济转型，发展绿色经济。推动绿色制造的路径包括加快制造业绿色改造升级、推进资源高效循环利用、构建绿色制造体系。到2025年，制造业绿色发展和主要产品单耗达到世界先进水平，绿色制造体系基本建立。推动绿色制造的关键是要全社会都形成绿色发展的理念，否则，发展绿色制造的企业可能会因为成本高而不去采取绿色发展模式，在市场上难以与后者竞争。因此，要制定绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色企业标准体系，开展绿色评价;强化绿色监管，健全节能环保法规、标准体系，加强节能环保监察，推行企业社会责任报告制度，引导所有生产者从事绿色生产。

此外，发展服务型制造和生产性服务业、推动制造业国际化、强化工业基础、推动重点领域突破发展都是推动“中国制造2025”的重要支撑。在此基础之上，行动纲领还提出了要重点发展十大领域和实施五项重点工程。十大领域分别为：新一代信息通信技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备;五项重点工程包括国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新。同时，提出了推动“中国制造2025”的保障措施，包括深化体制机制改革、营造公平竞争市场环境、完善金融扶持政策、加大财税政策支持力、健全多层次人才培养体系、完善中小微企业政策、扩大制造业对外开放以及健全组织实施机制等。

篇3：中国制造2025

制造业是国民经济的主体, 是立国之本、兴国之器、强国之基。十八世纪中叶开启工业文明以来, 世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明, 没有强大的制造业, 就没有国家和民族的强盛。打造具有国际竞争力的制造业, 是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。

新中国成立尤其是改革开放以来, 我国制造业持续快速发展, 建成了门类齐全、独立完整的产业体系, 有力推动工业化和现代化进程, 显著增强综合国力, 支撑我世界大国地位。然而, 与世界先进水平相比, 我国制造业仍然大而不强, 在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显, 转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。

当前, 新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇, 国际产业分工格局正在重塑。必须紧紧抓住这一重大历史机遇, 按照“四个全面”战略布局要求, 实施制造强国战略, 加强统筹规划和前瞻部署, 力争通过三个十年的努力, 到新中国成立一百年时, 把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国, 为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

篇4：《中国制造2025》发布

5月19日，国务院印发《中国制造2025》，部署全面推进实施制造强国战略。作为首次从国家战略层面描绘制造强国的蓝图，《中国制造2025》提出，坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，坚持“市场主导、政府引导，立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作”的基本原则，明确了“三步走”的发展目标，即：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，我国制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。

《中国制造2025》明确了九项战略任务和重点：一是提高国家制造业创新能力；二是推进信息化与工业化深度融合；三是强化工业基础能力；四是加强质量品牌建设；五是全面推行绿色制造；六是大力推动重点领域突破发展，聚焦新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十大重点领域；七是深入推进制造业结构调整；八是积极发展服务型制造和生产性服务业；九是提高制造业国际化发展水平。（陆健）

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篇5：浅谈中国制造2025

即我国制造强国建设三个十年的“三步走”战略，是第一个十年的行动纲领。“中国制造2025”应对新一轮科技革命和产业变革，立足我国转变经济发展方式实际需要，围绕创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展、人才为本等关键环节，以及先进制造、高端装备等重点领域，提出了加快制造业转型升级、提升增效的重大战略任务和重大政策举措，力争到2025年从制造大国迈入制造强国行列。

中国制造2025的提出背景

新世纪以来，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，全球科技创新呈现出新的发展态势和特征。这场变革是信息技术与制造业的深度融合，是以制造业数字化、网络化、智能化为核心，建立在物联网和务（服务）联网基础上，同时叠加新能源、新材料等方面的突破

中国制造2025的主要内容

“中国制造2025”是升级版的中国制造，体现为四大转变、一条主线和八大对策。

(1)四大转变

一是由要素驱动向创新驱动转变。

二是由低成本竞争优势向质量效益竞争优势转变。三是由资源消耗大、污染物排放多的粗放制造向绿色制造转变。四是由生产型制造向服务型制造转变。(2)一条主线

以体现信息技术与制造技术深度融合的数字化网络化智能化制造为主线。

(3)八项战略对策

推行数字化网络化智能化制造；提升产品设计能力；完善制造业技术创新体系；强化制造基础；提升产品质量；推行绿色制造；培养具有全球竞争力的企业群体和优势产业；发展现代制造服务业。对中国制造2025的看法

如今，全球正掀起新一轮科技革命，发达国家的“再工业化”以及新兴市场国家成为承接产业转移新阵地是中国制造业面临的双重挑战。为了加快推进我国制造业创新发展、提质增效，实现从制造业大国向制造业强国的转变，党中央国务院做出了《中国制造2025》重大部署。实施《中国制造2025》，建设世界制造强国，是我们吸取错失前两次工业革命的历史经验教训主动应对新一轮科技革命和产业变革的重大战略选择。

下面我将从人才建设和质量和品牌建设两个具体方面谈谈我对《中国制造2025》的认识。

二、人才建设

在实现制造强国的道路上，人才为本是核心。XX教授在解读《中国制造2025》时，强调要以人才为本，打造创新型人才、技术技能 人才和企业家人才三支人才队伍，这也是我非常认同的。只有健全完善中国制造从研发、转化、生产到管理的人才培养体系，才能为推动中国制造业从大国向强国转变提供人才保障。

与制造业发展要求相比，我国制造业人才队伍建设还存在一些突出的问题：一是制造业人才培养素质与社会经济发展对制造业人才需求之间的矛盾突出，制造业人才总量短缺，结构不合理，领军人才匮乏；二是制造业人才培养投入总体不足，培养培训机构能力建设滞后，人才发展的体制机制障碍依然存在；三是对制造业人才的认识仍有偏差，重学历文凭、轻职业技能的观念还未从根本上得到扭转，企业职工和青年学生学习技能的积极性不高，制造业人才仍然面临发展渠道窄、待遇偏低等问题，人才成长发展的社会环境有待进一步改善。

面对制造业的发展机遇和挑战，迫切需要高素质的人才队伍提供支撑，从根本上解决制造业发展的瓶颈问题。为健全多层次人才培养体系，有如下推进制造业人才队伍建设的重要措施。一，以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心，实施企业经营管理人才素质提升工程和国家中小企业银河培训工程；二，以高层次、急需紧缺专业技术人才和创新性人才为重点，组织实施专业技术人才知识更新工程、先进制造卓越工程师培养计划和制造业人才培养计划；三，以科研人员、技术技能人才和复合型人才为核心，依托现代职业教育改革，开展校企合作，强化技能培训；四，加强制造业人才需求预测，建设信息化平台；五，建立人才激励机制，健全人才流动机制；六，选拔优秀人才赴国外培训，加大制造业引智力度。

三、质量和品牌建设

在经济全球化时代，质量和品牌已经成为制造业乃至国家核心竞争力的象征，代表着国家的信誉和形象。党的十八大提出“要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势”。质量与品牌代表着产品满足顾客需求的程度，代表着市场竞争力。

篇6：中国制造2025南通实施纲要

为贯彻落实习总书记提出的“四个全面”战略布局，围绕国家、省制造业转型提升战略部署，顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，抢抓“一带一路”发展机遇，加快我市制造业固本强基、提档升级、高端发展，进一步提升产业核心竞争能力，将南通打造成为长三角北翼先进制造业基地，特制定印发本纲要。纲要实施期为2015～2025年。

一、发展形势和重要意义

（一）我国经济发展环境步入新常态。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，超大规模内需潜力不断释放，为我国制造业发展提供了广阔空间。各行业新的装备需求、人民群众新的消费需求、社会管理和公共服务新的民生需求、国防建设新的安全需求，都要求制造业在重大技术装备创新、消费品质量和安全、公共服务设施供给和国防装备保障等方面迅速提升水平和能力。全面深化改革和进一步开放，将不断激发制造业发展活力和创造力，促进制造业转型升级。我国经济发展进入新常态，制造业发展面临新挑战。资源和环境约束不断强化，劳动力等生产要素成本不断上升，投资和出口增速明显放缓，主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放式发展模式难以为继，调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。

（二）打造长三角北翼先进制造业基地意义重大。建设长三角北翼经济中心，是国家、省着眼于推动长三角一体化发展、构建沪甬通“一体两翼”格局对我市的战略定位，也是南通率先建成更高水平小康社会、率先在江苏江北基本实现现代化的题中之义。打造长三角北翼经济中心，需要形成新一轮经济增长动力、塑造产业竞争新优势，而南通制造业占经济总量接近半壁江山，作为地方财富的重要创造者、区域竞争力的重要标志、参与“一带一路”建设的主力军，必须做出更大贡献。因此，围绕历史机遇的把握、战略目标的达成，重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业，打造长三角北翼先进制造业基地意义重大，使命光荣，时不我待。

（三）制造业转型面临的结构性矛盾依然突出。在南通奋力建设长三角北翼经济中心新征程中，制造业作为重要支柱，相对基础较好，生态较优，具备率先发展、支撑发展的一定条件，同时也面临结构性的矛盾。一是龙头企业的骨干作用有待增强。虽然我市已培育一批规模较大的企业，但往往自成体系，关联程度不高，协作关系不深，带动作用还需增强。二是产业链式发展亟待加速。除纺织服装产业链相对成熟外，其余产业链短、配套发展缓慢，部分关键节点缺失。三是技术含量和附加值不高。产业结构层次普遍偏低，处于国际产业链分工的中低端。中间产品多，终端产品少，而最终产品也大多集中于一般消费品，以传统技术为主，技术含量和附加值不高。部分行业发展尚显粗放，缺乏高、精、尖产品，产品结构仍需优化。四是部分产业增长乏力。当前，整体经济发展面临产能过剩、出口不旺等一系列问题，从我市实际来看，部分产业也面临订单不足、利润收窄、产能利用率不高等问题。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以促进制造业创新发展为主题，以加快两化深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，把握“新产业、新技术、新业态、新模式”发展趋势，推进“大众创业、万众创新”，加速产业由中低端向高端发展，产品由低附加值向高附加值过渡，产业链由短缺向完善延伸，发展方式由简单粗放向智能化、数字化迈进。全面实施“南通制造业高端发展攻坚战略”，围绕做优做强六个主导产业、做特做大八个新兴产业、做精做专制造业服务化产业，实现南通制造向南通“智”造的新跨越。

（二）基本原则

1.市场主导，政府引领。发挥市场机制作用，汇聚新的动能，确立企业主体地位，激发大众创业万众创新活力。积极转变政府职能，完善相关支持政策，为企业发展创造良好环境。

2.立足实际，分步实施。针对制约我市制造业发展的瓶颈和薄弱环节，把握经济转型规律，明确阶段性目标，通过试点示范引领，由点及面，分步实施，梯次突破，加快结构升级和提质增效，切实增强南通制造业的核心竞争力和可持续发展能力。

3.存量支撑，增量带动。依托现有产业基础，在注重存量改造的同时，一着不让抓好新项目招引、新产品开发、新技术转化，加强对传统支柱产业的优化升级和信息化改造，引导现有产业向高层次、新领域延伸。运用财政、金融等政策手段，努力引导各类要素向战略性新兴产业和高新技术产业聚集。

4.统筹兼顾，突出重点。凝聚各方共识，整合优质资源，形成整体合力，坚持“有所为、有所不为”，实施重大工程，重推关键产业，在重点领域力争实现跨越和赶超。

5.注重效益，永续发展。以提高制造业质量效益为中心，打造工业精品，实施品牌战略；推行绿色低碳生产方式，提高资源能源综合利用效率和产出效益，不断提高可持续发展能力。

（三）发展目标

五年目标：到2020年，制造业信息化水平大幅提升。全市制造业产业产值达到2万亿。掌握一批重点领域的关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，产品质量有较大提高。制造业数字化网络化智能化取得明显进展。新兴产业占规模以上工业产值比重达40%，着力培育一批行业龙头骨干企业和集团，主营业务收入超百亿级工业企业8„„

十年目标：到2025年，制造业整体素质大幅提升，产值达到2.8万亿，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化融合迈上新台阶。形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。在创新能力、质量效益、两化融合、结构优化、绿色发展五个方面取得明显成效。新兴产业占规模以上工业产值比重力争达到50%；着力培育一批行业龙头骨干企业和集团，主营业务收入超百亿级工业企业达到15家。

指标体系：围绕五年和十年目标，建立《中国制造2025南通实施纲要指标体系》，共分为5大类18个指标。创新能力方面包括规模以上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入比重、企业每万名职工中科技人员数、规模以上工业企业每百亿元产值发明专利授权量等3个指标。质量效益方面包括制造业质量竞争力指数、制造业增加值率、制造业全员劳动生产率年均增速等3个指标。两化融合方面包括两化融合发展水平总指数、数字化研发设计工具普及率、关键工序制造设备数控化率、产供销财管理集成覆盖率等4个指标。结构优化方面包括新兴产业占规模以上工业产值比重、100亿元以上制造业企业数、10亿元以上制造业企业数、生产性服务业占服务业比重等4个指标。绿色发展方面包括单位工业增加值能耗下降幅度、单位工业增加值二氧化碳排放量下降幅度、单位工业增加值用水量下降幅度、单位工业增加值主要污染物排放强度下降幅度等4个指标。中国制造2025南通实施纲要指标体系（略）

三、重点领域

结合南通产业发展的实际，准确把握国际先进制造业转移趋势，突出市场导向和技术的先进性，实施制造业高端发展攻坚战略，持续做优做强主导产业，迅速培育放大新兴产业，全面推进制造业服务化进程，释放南通产业转型红利。

（一）创新引领，做优做强六个主导产业

1.高端纺织。支持联发集团、大生集团、鑫缘集团等企业重点发展天然纤维后整理技术、化纤仿真技术、多种纤维复合染整技术、功能性后整理技术，提升天然纤维抗皱免烫、纯棉超柔软、舒适性针织物等各类高档面料生产水平。支持恒力科技、文凤化纤等企业，全力培育特种增强纤维、高性能纤维复合材料等纺织新材料产业。支持罗莱家纺、金太阳、恒康家居等企业开发生产具有鲜明个性和丰富文化底蕴的高品质配套化家纺面料和产品，打造新文化思维、新材料、新技术、新工艺集合于一体的拳头产品。

2.轻工食品。支持东成电动工具等企业发展电子调速和控速电动工具，开发大功率、低噪音、高效率、节能型产品。支持高档纸业发展，做大做强高档精炼油、保健油、面粉深加工等产业特色。鼓励发展独具南通特色的工艺美术文化创意产业，挖掘和提升扎染、绣衣、工业鞋帽、蓝印花布及红木雕刻等文化产业。加快推进水产品深加工，开发速冻、即食、调味等功能性水产品及净品，扩大贝类、藻类的加工能力及品种。支持美利达自行车等企业发展中高端自行车的设计、制造。

3.船舶及重装备。发挥龙头企业带动作用，推动高技术船型、主流常规船型的研发建造。加强绿色节能环保型VLCC、VLOC等产品研发，形成批量生产能力。支持中远川崎、韩通重工等企业，力争突破1.9万标箱及以上超大型集装箱船、大型液化天然气船等高技术船舶，培育游轮游艇等高附加值船型生产能力。重点发展船用推进器、发电机组、齿轮箱、舵机、全自动码头及港口设备、船用导航、自动控制设备等。

4.石油化工。持续推进大型炼化工程等沿海重大项目建设，通过石化产品的应用延伸和深度开发，与沿江沿海精细化工产业形成上下游一体化、优势互补的产业群。支持江山农化等企业开发应用低毒、高效、低残留、广谱新型农药技术、定向合成技术、农药制剂低溶剂化、水基化、缓释化技术等。支持醋酸化工、江天化学等企业提升发展山梨酸及其衍生产品、吡啶系列产品、甲醛系列下游产业链、新型纺织助剂、高档染料系列产品、功能食品添加剂系列产品。

5.电子信息。支持中天科技、通光集团、华灿电讯、中电振华等企业重点发展特种光纤光缆、超大尺寸光纤预制棒及配套材料、大尺寸蓝宝石晶体衬底，氮化铝功能复合陶瓷基板和光电器件等光通信产品，加快高效能、低成本智能终端机芯片、下一代互联网设备、高端网络服务器和安全产品、智能家居、智慧家电、车载终端、全闪存阵列、文物保护装备等开发和应用。支持富士通微电子、展华电子、中航深南电路和大唐恩智浦等企业打造集成电路设计、制造、封装测试以及整机制造等下游配套产业和多晶硅等材料研发上游领域完整的集成电路产业链，加快江海电容器、中联科技等企业的新型元器件、新型显示技术和关键仪器仪表研发和产业化。

6.新型电力装备。推动发电、输电、变电、调度、配电和用电等环节向数字化、智能化、绿色化发展。支持神通阀门等企业加快发展超临界火电、大型核电机组的配套设备，以核电阀门、核级金属海绵锆为重点，打造新一代核电设备相关配套产品。支持中天海缆全面掌握特高压大容量交直流输电、柔性直流输电核心技术，继续巩固电力线缆及金具、设备原材料等生产制造能力，延伸拉长输变电设备制造产业链。支持东源电器、思源电器、晓星集团、神马科技等企业加强新型中高压变压器等配电设备技术研究，积极发展特高压、超高压交直流高效节能变压器、全封闭组合开关等输变电成套设备，以及断路器、互感器、智能化设备、绝缘材料及设备等关键产品。重点发展包括智能变压器、智能开关（柜）、智能导线、智能电表等在内的智能电网输变电设备以及柔性输变电设备。

（二）前瞻把握，做特做大八个新兴产业

1.海洋工程装备。以高配套率为重点，支持中远船务、招商局重工、振华重工等企业，努力提升前端工程设计和基本设计能力，重点发展新型钻井平台、浮式生产储卸装置、海洋工程作业船、起重铺管船、水下工程装备、海上及潮间带风机安装平台等。依托重点船舶配套园区和骨干企业，大力发展钻井包、抬升锁紧装置、动力定位系统、电子电控系统等海工关键技术和设备。

2.高端数控机床和机器人。以总装及核心零部件为标志，支持海门机器人产业园、海安机器人产业园、振康机械为重点，突破高精密减速器、高档伺服系统、智能数控系统等国内一流、世界先进水平的关键共性技术及部件，重点发展工业机器人、高性能数控金属切削与成型机床、多轴联动加工中心、柔性制造单元等高档数控机床与基础制造装备，推进增材制造（3D打印）设备及关键零部件研发和产业化。

3.航空航天装备。以关键材料和部件为标志，抓住市政府与中航工业签订的战略协议的契机，突破新型航空材料等关键技术，以通州湾新区、苏通园区、空港产业园为重点，鼓励研制中小型飞机、无人驾驶飞机等整装制造和飞机维修改装，放大尊翔公务航空公务机运营影响力，发展航空小型发动机、装备电缆以及机场设施等配套产品，加快开发北斗导航接收、发送等关键设备和部件。

4.生物医药。以终端产品为重点，支持领航干细胞、百奥迈科生物、秋之友等生物科技企业加大研发创新力度，推广干细胞、小核酸等基因工程药物的开发利用。支持希迪制药、联亚制药、默克制药、现代制药、天成科技、海尔斯药业等，重点发展一批抗肿瘤、抗肝病、治疗心血管疾病药物以及治疗感染的抗生素药物。支持双林生物、辰星海洋生物等，加大海洋药物与生物活性分子的研究与开发，推动海洋药物及保健品在治疗癌症、心脑血管疾病和抗艾滋病、肿瘤、衰老等方面的产业化进程。重点开发分子生物学诊断试剂、免疫学诊断试剂、生物化学试剂、高通量生物芯片、肿瘤标志物等产品。支持精华制药、启东盖天力等企业，重点开展“王氏保赤丸”等南通传统中（成）药二次开发，研究开发喜树碱、紫杉醇、阿霉素等抗癌药物的糖苷前药和治疗糖尿病药物。

5.现代建筑。基于南通建筑产业优势，以实现建筑工业化、现代化，发展智慧建筑为发展目标，建设一个包括设计、建造、运维的全产业链协同创新生态体系。支持南通智慧建筑产业研究院，整合各类创新资源、研发力量，聚焦建筑信息化、智慧化领域的前沿技术的应用研究与科技成果转化，着力提升南通建筑产业的自主创新能力，实现自主核心技术的新突破；促进南通优秀建筑企业以预制化建筑为代表的建筑工业化的发展和应用，以及建筑上下游产业链的整合与升级；吸引北京、上海、江苏等地的优秀技术和智力资源落地南通。

6.新材料。以高性能、广覆盖为重点，发挥现有产业的技术优势，整合各类资源，支持甬金金属、中兴能源装备、海安远东新材料等企业大力发展高性能特种钢铁材料和不锈钢材料；支持申华公司、台橡公司、星辰材料、九鼎新材料等企业，重点发展特种合成材料、特种工程塑料、膜材料、玻纤等新型合成材料；鼓励国内外企业投资和本地企业开发聚乳酸、聚丙烯纤维、聚丁二烯橡胶等合成材料项目，把南通打造为国家级高分子合成材料产业基地。努力拓展先进半导体制造材料、光纤预制棒等电子材料。

7.可再生能源装备和新能源汽车。以市场运用推动新能源产业提升发展，在风电、光伏、新能源汽车等领域掌握国内领先技术，形成完善的产业体系。风电装备。支持中船海装、九鼎天地风能、宏达机电、通达动力等企业，发展大容量海上风电整机及碳纤维风机叶片、关键铸件、大型塔架、高性能复合材料等风电产品，开展新型测风技术、海上工程技术、智能风电场技术研究，搭建风电公共检测试验平台，依托智能电网完善风电并网技术。光伏产业。支持中天光伏、韩华、综艺、欧贝黎等企业巩固光伏电池及组件产品制造能力，积极研究新一代光伏核心技术及产品，突破集中监控、微电网、光伏储能等光伏发电应用、并网技术，完善光伏组件及光伏电站配套能力，不断提升分布式光伏发电系统集成能力。发展以光伏为能源的电源模块、电气设备、穿戴设备等终端应用产品。新能源汽车。提升新能源汽车制造技术创新能力，重点突破整车集成、动力电池、驱动电机等核心技术。支持陆地方舟、康迪、英田集团、明诺机械等企业重点发展多元化新能源汽车系列产品。支持中天储能、海四达、天丰电子、吉泰科电气等企业加快发展锂离子电池、电池隔膜、电机控制等新能源汽车关键零部件，形成较为完善的新能源汽车配套体系。

8.节能环保装备。围绕设备总装为主、工程总包与装备配套结合，着力培育特色节能环保产业。热交换产业。支持南通万达锅炉、星球石墨等企业，打造循环流化床、工业余热锅炉、水泥余热锅炉的生产基地，加快节能锅炉新产品开发和应用推广。大力开发空气源热泵、地源热泵、水源热泵用户新产品，增强集成和工程能力，提供节能、安全、环保、智能化的中央热能系统解决方案。节能型风机。支持金通灵等企业，重点发展钢铁冶炼、火力发电、新型干法水泥、余热回收、煤气回收及核电等大型风机，不断提升科技创新能力，重点开发60MW循环流化床锅炉风机等大型风机拳头产品。环保装备。培育一批具有较强装备制造能力、环境工程总包能力和具有品牌特色的节能环保企业（集团）。支持江苏天楹赛特环保能源集团等企业做大做强生活垃圾焚烧发电、城市生活污水处理项目的投资、建设、运营能力。LED产业。大力支持LED产业发展，做强南通同方半导体等企业芯片技术和生产能力，拉长产品链。积极推进南通开发区高亮度LED芯片和应用产品产业基地建设。

（三）创新模式，做精做专制造业服务化产业

1.软件服务外包产业。支持南通软件园、海安软件园、如皋软件园、开发区软件园等省级软件园以及中天科技和富士通微电子两个国家级企业技术中心，加强软件和集成电路产业的设计与研发能力，建设共性技术研发及公共服务平台。重点推动自主开源操作系统、中间件、信息安全技术开发，加快发展嵌入式软件及其在现代装备、电子信息产品中的应用技术，支持系统集成和行业应用软件等关键技术开发和应用，以及生物医药外包、动漫创意外包、金融服务外包和供应链管理外包等外包服务，形成一批具有自主知识产权和较强竞争力的核心技术和产品群。

2.云计算和大数据平台产业。围绕制造业需求，合理确定南通云计算发展定位及布局，推动云计算产业发展。积极打造以传感器与传感节点、射频识别设备、物联网芯片、智能控制系统及设备为核心的云计算产业。支持企业使用公共数据开发推广各类智能终端APP。加快大数据平台建设，强化与物联网、移动互联网集成创新，支持企业重点突破资源管理技术、大数据存储技术、并行计算技术、数据分析挖掘技术、系统软件技术、信息安全技术等核心技术。

3.高端物流产业。鼓励大型制造企业整合剥离内部物流业务，扩大物流外包需求；重点发展制造业物流的过程管理、信息管理、系统设计、条码采集等高端物流服务；运用全球卫星定位系统、智能交通运输系统以及条形码、射频标识等技术，实现运输、装卸、保管、流通、加工、配送等各环节的信息共享。

4.融资租赁产业。积极引导南通国有平台、金融单位和社会法人发展融资租赁产业，鼓励培育大型混合所有制融资租赁企业，促进融资租赁与我市主导产业、新兴产业深度融合，发挥融资租赁的资金杠杆优势，迅速做强我市先进制造业。支持制造业企业采取售后回租的方式，实现资产轻量化经营，运用融资租赁扩大对外出口，实施“走出去”战略。鼓励大企业、大集团设立融资租赁公司，根据母体公司供应链，开展设计、生产、销售等一体化服务，推动制造业服务化。

四、主要任务

围绕南通制造业持续转型，凝聚各级、各部门、科研院所、社会机构和企业合力，实施“智能、创新、绿色、品牌、基础”五大关键制造工程，努力走出一条符合南通实际、体现跨越赶超的发展道路。

（一）实施智能制造工程。增强新一代信息技术对制造业的支撑放大效应，以生产智能化带动全员劳动生产率提升，增强企业全流程管控能力。

推进智能车间建设。推动智能制造生产模式的集成应用，打造一批智能车间、智能工厂试点示范，全面推广普及自动识别、cps（信息物理融合系统）、人机智能交互、工业机器人、智能生产物流等先进制造技术，研究制定我市智能车间建设标准体系，每年认定10~20家智能车间，总结推广典型经验，推动生产车间智能化改造，实现企业生产过程自动化、流程管理数字化、企业信息网络化、智能制造云端化发展。

提升智能装备支撑能力。加快重点装备领域智能化，提高制造业重大技术装备自动化成套能力。围绕本地化应用，积极发展精密智能仪器仪表、自动化成套生产线、智能专用设备等智能化装备产品及关键零部件，着力解决智能工控系统本地化问题。搭建本地智能装备生产企业与应用项目对接平台。

加速两化深度融合。打造一批互联网与工业融合创新示范工程，在协同设计和研发、协同制造或云制造、供应链协同、规模个性化定制、C2B、移动O2O、众包、云平台、大数据服务、集成创新、工业互联网和智慧工厂等领域，结合南通实际，培育一批融合创新示范工程。贯彻两化融合管理体系标准，实施管理体系贯标试点工程，力争我市重点行业重点企业通过两化融合管理体系贯标。优化“工业云”、“中小企业云”等公共服务平台建设，推动公共云服务平台提供基于PaaS、SaaS、IaaS的公共服务信息化服务，提升中小微企业在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等环节的信息技术应用水平。

强化物联网应用。重点发展物联网相关支撑产业，支持传感器件、集成电路、融合通信设备等技术和产品研发，打造良好的支撑环境，围绕纺织服装、船舶制造、机械装备、电子信息等行业实施物联网应用示范工程，推进物联网在现代装备制造业、现代服务业、现代物流业等产业上的应用发展。重点引导行业内工业企业在供应链管理领域推广物联网技术，通过进料设备、生产设备、包装设备等的联网，提高企业生产效率；利用物联网技术对企业能耗、污染物排放情况进行实时监测，促进企业绿色制造；利用物联网开展产品在线故障诊断和运行维护，推动制造业服务化转型。运用物联网技术，将信息要素与智能网络连接，通过服务端云计算分析和统计，实现车间智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。

加快信息基础设施升级。努力构建高速传送、综合承载、智能感知、安全可控的下一代信息通信网络，提高宽带网络能力，提升普及规模和网速水平，支撑和服务智能制造。重点加快城域网、接入网、互联网数据中心（IDC）、业务系统、支撑系统等基础设施的下一代互联网（IPv6）升级改造。重点推进工业宽带建设，将信息基础设施建设规划与重点园区智能制造产业发展有机衔接，进一步解决重点园区信息基础设施配套问题。大力支持重点园区探索开通互联网国际通信专用通道，满足园区内企业软件服务外包、跨境电子商务、信息服务、设备制造等产业发展的带宽需求，带动信息产业新业态发展。大力实施工业信息基础设施“企企通”，全面推广高带宽专线服务。

（二）实施创新制造工程。整合调动各类创新资源，努力做到资源链向技术链倾斜，技术链为产业链服务，全力支持关键技术攻关、先进技术应用和产业成果转化，提高制造业整体创新能力。

增强企业自主创新能力。大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，重点支持和引导创新要素向企业集聚，突破关键核心技术。加快构建以企业为主体，市场为导向，产学研结合的技术创新体系，为南通制造业转型升级提供重要支撑。引导和支持龙头骨干企业建设高水平的企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室等研发机构。鼓励企业在高校、科研院所建立联合研发机构，建立博士后工作站、院士工作站。鼓励骨干企业建立海外研发基地，收购兼并海外科技企业、研发机构或关键产品技术。支持中小企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研发。

大力促进创新载体建设。大力加强高新技术开发区和科技园区建设。面向南通主要制造业行业，依托科研院所和骨干企业，整合相关资源，健全基础研究和共性技术研发体制机制，支持建设一批产业技术开发平台和技术创新服务平台。加快科技创业园、留学人员创业园、孵化器等高层次人才创业孵化载体建设。推动国家级、省级科技创新资源在南通布局。推动建立一批由企业、科研院所和高校共同参与的产业创新战略联盟，支持创新战略联盟承担重大研发任务，发挥企业家和科技领军人才在科技创新中的重要作用。

完善人才发展体制机制。紧扣产业发展重点，以更大力度推进实施江海英才计划和产业人才发展312行动计划，突出高端引领，统筹各层次、各类型人才梯度建设，制定并加大人才投入，整合产业扶持、人才引进、科技创新、功能平台等资源，落实更加开放、宽松、宽容的人才配套集成政策，重点向领衔项目、重大工程倾斜，在核心关键技术、智能制造、智能服务领域率先突破。坚持自力更生培养和引进海外人才并重的方针，在高等教育和在职教育中，全面调整人才培养的知识结构，注重培养既具备信息技术基础又具备制造技术知识的技术人才。大力实施企业经营管理人才素质提升工程。支持大型企业集团成为培养技能人才的重要基地和接纳学生在一线实习锻炼的基地。

（三）实施绿色制造工程。全面推广先进节能环保技术、工艺和装备，严格管控企业资源消耗和排放关口，加强要素集约化利用水平，持续加速制造业绿色化升级步伐。

促进工业产业结构调整。大力发展新兴产业，提升改造传统产业，深入推进清洁发展、节约发展、循环发展、绿色发展。加快淘汰落后产能。重点淘汰限制造纸、皮革、炼焦、钢丝绳等严重威胁环境和人体健康的产业。整治或关闭污染严重的钢丝绳企业、印染企业、化工企业。限制钢铁、水泥、船舶等产能过剩行业发展。加大棉纺、毛纺、印染、化纤等行业落后生产工艺、设备、生产线的淘汰力度。

推进循环化改造升级。以能源、建材、海洋工程装备、电子信息、化工、纺织印染企业为重点，大力推进循环化改造进程，持续提高清洁生产水平。在化工和纺织印染行业重点企业，推进废水循环利用和废水、废气热能资源化利用。实施企业提标改造，制定并实施行业准入及工业产品能耗、水耗限额标准。大力推进电力、纺织印染等行业的提标改造，确保重点领域主要污染物排放强度逐年下降。

扶持一批节能环保企业。大力推进风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电及余热余压、垃圾等综合利用发电企业。扶持一批节能玻璃、太阳能玻璃、复合多功能墙体材料、木塑复合材料等绿色建材生产企业。推动资源综合利用规模化、产业化。加快推进静脉产业园区、静脉产业和企业的共同发展。规范建立专业化再制造旧件回收企业和区域性再制造旧件回收物流集散中心，加快形成覆盖分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等环节的完整“城市矿产”综合利用产业链。重点推进机动车零部件、机床、工程机械、农用机械、复印机、计算机服务器等的再制造，继续推进废旧轮胎翻新。着力加强深度加工利用，提高产品附加值，提高废弃电器电子产品、报废机动车、报废船舶等拆解及利用水平。

（四）实施品牌制造工程。以开发品种、提升质量、创建品牌、改善服务、提高效益为重点，大力实施质量和品牌战略，引领和创造市场需求，不断提高工业产品附加值和竞争力。

做精工业产品质量。深入推进质量强市和工业质量品牌创新行动，实施重点领域重大装备技术和产品质量攻关工程，集中优势资源破解制约南通制造业发展的关键技术质量问题。结合食品、家电等行业的产品质量与安全性能的强制性认证和现行管理措施，健全技术标准，优化产品设计，改造技术装备、推进精益制造，加强过程控制，完善检验检测，为提升产品质量提供基础保障。支持企业运用信息化手段，加强对产品全生命周期和全供应链的质量控制。支持建立面向中小企业的质量公共服务平台。

加强自主品牌培育。鼓励南通制造企业制定品牌发展战略，支持企业通过技术创新掌握核心技术，形成具有知识产权的名牌产品，不断提升品牌形象和价值。引导企业推进品牌的多元化、系列化、差异化，创建具有国际影响力的世界级品牌。鼓励有实力的企业收购、兼并、参股国际品牌，支持国内品牌在境外的商标注册，促进品牌国际化。发展专业品牌运营机构，在信息咨询、产品开发、市场推广、质量检测等方面为企业品牌建设提供公共服务。

提升企业管理水平。引导企业建立健全科学的组织管理体系、领导体制和经营管理制度，推动企业组织结构从直线制、职能制等传统模式向事业部制、矩阵制和模拟分权制等先进模式转变。引导企业对照国内外同行业管理先进水平提质增效，推动企业强化基础管理，增强战略管理意识，提高风险管理能力。开展企业管理创新成果培育及推广工作，加强工作指导，推动企业争创国家级、省级管理创新成果。组织企业管理创新对标创建交流活动，重点培育一批省级管理创新优秀企业。

（五）实施基础制造工程。坚持问题导向、产需结合、协同创新、重点突破，着力解决核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础等工业基础能力相对薄弱的问题，促进我市制造业创新发展和质量提升。

着力推进基础制造企业加速发展。针对南通重点发展的产业领域，实施工业强基示范工程建设，建立多部门协调推进机制，引导各类要素向基础领域倾斜。通过突破关键核心技术，提升关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础发展水平，打造一批基础制造领军企业，促进重点行业、关键领域产业链整体发展，进一步夯实南通制造根基。聚焦工业基础领域实施技术改造，加快技术创新成果转化，推进信息技术集成应用，提升技术工艺装备水平，提升产品质量。

统筹总装企业与基础制造企业协同发展。推进产用结合，实施协同攻关。在数控机床、航空航天、发电设备等重点领域，引导整机企业和“四基”企业、高校、科研院所产需对接，建立产业联盟，形成协同创新与产用结合、以市场促基础产业发展的新模式，提升重大装备的自主可控水平。开展工业强基示范应用，完善首台套、首批次政策，支持核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料推广应用。

五、保障措施

打造南通制造业升级版必须做到方向更明、动力更强、措施更实、环境更好，进一步整合全市各方面资源，通力协作，强力执行，为促进制造业攀登高峰奠定坚实基础。

（一）强化行政服务效能建设。全面清理行政审批前置服务项目及收费，整合优化保留的行政审批事项流程，缩短审批期限。对有望培育成百亿规模及有强烈扩张意愿的制造企业，在其实施并购、重组、国际化经营过程中，提供“保姆式”服务。强化要素保障能力。优先帮助重点制造企业在融资、用地、用电等方面的需求。指导企业开拓国际市场，协调处理涉外贸易纠纷，引导企业开展国内外经济技术交流与合作。切实减轻企业负担，进一步加强涉企收费管理，开展企业减负情况监测，对各类违法、违规、违纪行为要严格进行责任追究，严肃查处。

（二）强化财政扶持体系建设。整合现有财政专项资金，研究完善扶持政策，加大对制造业的支持力度，重点扶持智能制造、“四基”发展、高端装备等制造业转型升级关键领域。创新财政资金使用方式，设立产业发展引导基金，充分发挥基金的杠杆和引领作用，通过基金的市场化运作，提高项目选择的科学化、专业化水平，推动财政资金、产业资本与金融资本有机结合，不断提高财政资金使用效益。

（三）强化金融服务能力建设。鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度，创新金融平台、工具、产品，扩大直接融资、贸易融资规模，推进企业上市和场外市场挂牌，形成区域金融特色。拓展境外融资、跨境贸易人民币结算和离岸业务、跨国公司资金集中运营等试点。积极构建政银、银企、银银合作的有效机制，合力防范和应对金融风险。充分发挥市县资金导向作用，健全完善市、县（区）两级再担保体系。积极探索新兴业态，加强与有关专业机构对接，帮助中小企业进行直接融资。

（四）强化中小企业环境建设。充分挖掘大众创业、万众创新的潜力。大力培育为初创企业或小企业提供生产经营场所、配套公共设施和相关服务的创业基地。面向围绕培育特色产业建设高标准厂房，为特色产业的中小企业培育壮大提供最初的基础设施。研究完善并大力宣传扶持中小企业的政策，营造中小企业良好的发展环境，支持中小企业融资担保、开拓市场、人才培训、科技创新，促进中小企业健康发展。

（五）强化社会服务平台建设。大力发展新兴行业组织，按照打造先进制造业基地的总体部署，重点支持在新一代信息技术产业、机器人产业、航空航天装备产业等领域培育发展一批行业组织。收集、分析、发布国内外行业经济信息，开展咨询服务，建设行业公共服务平台，开展产品展示、研发设计、质量检测、招商等服务，组织人才、技术、职业、管理、法规等培训，指导企业改善经营管理。