哲学原理分析扶贫政策

关键词： 减贫 扶贫

哲学原理分析扶贫政策（精选8篇）

篇1：哲学原理分析扶贫政策

用马克思主义哲学原理分析房价上涨的问题

第一，物质决定意识，意识反作用于物质：房价上涨是因为买方（炒作团队也属于买方）需求大于卖方（惜售也要归结到卖方小的方面）需求，这是市场经济规律，是物质。卖方提高销售价格，这是意识。

第二，物质运动是有规律的，物质运动规律是客观的，发挥主观能动性能认识和利用客观规律:房价上涨是建筑原材料上涨的结果，这一规律是客观的，成本上涨，房价必然上涨；但开发商、建筑商及中介机构又利用这一规律，掩盖实际成本，宣传虚拟成本，让民众以为房产涨价合理，无泡沫，从而接受房价虚高的现实，而开发商等人从中渔利。

第三，用联系的观点看问题：物价上涨带动原材料上涨，原材料上涨又拉动房价上涨。这一联系是客观的，在经济社会是普遍存在的，反映了一种因果联系。第四，用发展的观点看问题：

1，房价上涨，这是内外因共同作用的结果，市场规律，这是内因；外部力量影响，这是外因，外因通过内因起作用，中间商、地方政府利用市场规律，为了追逐暴利，为了地方税收，为了头上乌纱，不惜一切，以房地产立市，以房价高为荣。

2，房地产作为一个普通产业，与其他产业无异。但由于产业内部利润巨大，外部力量不加约束，慢慢形成了现在房价上涨的现象，以至于现在严重脱离现实。很多地区的实例已经证明，严重脱离成本区的商品，最终会泡沫破裂，比如香港楼市，日本楼市，这是量变而质变的道理。

第五，用矛盾的观点：

1，矛盾无处不在，开发商利益与民众渴求房价下降的矛盾；地方政府税收需求、官本位需求与市场经济规律的矛盾；地方政府利益与民众利益的矛盾；另外，这必然会造成民众与政府的对立矛盾。

2，矛盾的不平衡性，告诉我们必须抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，坚持两点论与重点论的统一。既要知道有矛有盾，又必须认识到哪方更重。是应该以地方政府收入为重，还是该以民众需求为重；是该以财税收入为重，还是该以民众生活质量为重？

第六，感性认识反映现象，理性认识是对事物本质的反映，要把感性认识上升到理性认识，透过现象抓住事物的本质和规律。

1，房价上涨是现象，这一现象的本质是通货膨胀，是政府政策的失灵，是社会主义社会的不和谐。

2，普通家庭两、三代人的积蓄为了后代而买房，每套房产就能够消灭一个中国的中产阶级，可见这一现象的危害之深，这一现象的本质就是，藏富于民，民的财富大部分被严重不公平的再分配，导致贫富差距剧烈拉大，家庭积蓄严重缩水，人民生存安全感降低，影响社会稳定。这是本质。

一．事物是不断发展的，静止的事物是不存在的，房价的上涨说明了事物处在不间断的变化之中，绝对静止的事物是不存在的．

二．量变与质变的相物互转化，质变是量变的必要准备，质变是量变的必然结果．房价上涨是经济过热，消费结构不合理所逐步导致的结果，它是量变达到一定程度转化而成的质变．

三．主次矛盾的相互转化和矛盾主次方面的转化．

四．认识论的观点．房价上涨是对市场的真实反映．存在决定认识，正确的认识促进事物发展．

篇2：哲学原理分析扶贫政策

资本主义的基本矛盾是生产社会化与生产资料资本主义私有制之间的矛盾.导致金融危机的根源

2、量质变

事物的发展是从量变到质变的过程。

析当前的金融危机就是：经济发展速度下降---政府下调利率刺激经济增长----市场利率下降---信贷扩张-----银行为谋求高额利润-----贷款给信用差的客户-----次级住房抵押贷款的积累------经济发展高涨发生通货膨胀----政府为抑制通货膨胀提高利率-----次级贷款者还不起贷款------次贷危机-----金融危机。当今的世界金融、经济运行情况，及其发生的问题，是一个典型的由量的积累到质变的过程。

3、内外因

在经济全球化与金融全球化日益加深的背景下，次贷危机也将从美国金融市场传导至全球金融市场，从美国实体经济传导至全球实体经济。

内因是根本：资本主义基本矛盾

篇3：哲学原理分析扶贫政策

自1978年农村改革以来, 我国的农村贫困人口由于政府有针对性的扶贫政策和经济的快速增长而大规模减缓, 扶贫工作取得了举世瞩目的成就。根据官方的贫困线估计, 贫困人口从1981年的2亿减少到2006年的1700万。采用世界银行一天1美元的收入标准来算, 同期贫困人口数量从4.9亿减少到7500万, 即贫困发生率从1981年的49%下降到2006年的5.1%。

我国的扶贫政策强调通过开发式的扶贫方式为贫困人口积累和转移资产, 从而为他们提供更多的机会, 这在很大程度上避免了纯粹的“救济式扶贫”。1979年以来的我国扶贫政策大致可划分为四个阶段:1978~1985年的农村改革;1986~1993年实施全国有针对性的扶贫开发;1994~2000年间实施的“八七扶贫攻坚计划”;2001~2010年间的新世纪农村扶贫开发纲要。

二、“八七扶贫攻坚计划”分析

在我国扶贫政策实施的四个阶段中, “八七扶贫攻坚计划”是我国历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领。1994年, 党中央、国务院决定实施《国家八七扶贫攻坚计划》, 集中人力、物力、财力, 动员社会各界力量, 开展大规模扶贫攻坚, 力争用7年的时间, 到2000年底基本解决当时全国农村8000万贫困人口的温饱问题。

为了完成“八七扶贫攻坚计划”, 中央政府在总结1986~1993年间有针对性扶贫开发工作的基础上, 提出了一整套综合性农村扶贫措施。这些措施侧重于通过为贫困人口积累资产而向他们提供机会。“八七扶贫攻坚计划”提出的主要扶贫措施包括:确定592个国定贫困县;中央的扶贫资源主要用于这些国定贫困县;明确提出省长 (自治区主席) 负责制, 要求地方政府首脑对扶贫工作负总责;提出东西对口扶贫, 要求北京、天津、上海等大城市, 广东、江苏、浙江、山东、辽宁、福建等沿海较为发达的省, 都要对口帮助西部的一两个贫困省或区发展经济;明确各部门的责任, 对所有与扶贫有关的部门都提出了明确的扶贫工作任务和责任;扩大和强化了部门定点扶贫, 要求中央和地方党政机关及有条件的企事业单位, 都应积极与贫困县定点挂钩扶贫;承诺随着财力的增长增加扶贫资金投入;调整资金分配结构, 集中用于西部省 (区) 。

(一) “八七扶贫攻坚计划”的具体实施方法研究

为了保证“八七扶贫攻坚计划”的顺利完成, 中央政府结合各地区的实际情况, 采取了多种有效的实施方法, 具体为:

1、以工代赈。

“八七扶贫攻坚计划”中以工代赈项目资金占全部扶贫资金的23%, 其主要目标就是利用贫困地区的富余劳动力资源为贫困地区兴建基础设施。以工代赈为贫困地区兴建了道路、水利、农田、人畜饮水、基本草场等基础设施, 以及造林和片区治理等, 同时为贫困农户提供就业机会和收入来源, 从而提高农户的短期收入水平和长期发展能力。国家发改委负责制定以工代赈资金分配方案以及项目和资金管理有关规定。省、地、县政府都设立了以工代赈办公室以协调参与以工代赈项目的各个部门的工作。在这个过程中, 投资的主要类型 (如水利、道路) 由中央和省政府决定。县政府选择参与项目的村子, 村委会负责项目投资的分配 (例如, 把哪块地整成梯田) 和劳动力安排。以工代赈的实施方法在管理上的一个特点是用实物的方式来支付工程成本。

2、部门扶贫。

部门定点扶贫是指党政机关、企事业单位和社会团体利用自己的资源定点扶持部分国定贫困县。其目的是动员政府部门、国家的企事业单位和社会团体参与扶贫工作, 以补充中央的扶贫投入并利用各业务部门的专业力量进行扶贫。其最大特点是扶贫内容和方式与各部门的业务工作密切联系。例如, 农业部在武陵山区的扶贫重点放在农业开发;卫生部在四川的扶贫重点是地方病控制和基层卫生医疗机构的建设;水利部扶贫的重点是提供人畜饮水、水土保持、小型农田水利工程、农村水利水电开发建设。

3、对口扶贫。

地区对口扶贫是“八七扶贫攻坚计划”实施期间提出的又一项措施, 其目的是动员东部发达省市的力量来支持贫困地区的发展和贫困人口的脱贫。国务院扶贫领导小组在1996年全国扶贫工作会议上决定让东部沿海的13个发达省市分别帮助西部的10个贫困省和自治区, 并做出了具体的帮扶安排。具体的帮扶方式主要有以下四类:无偿捐赠资金用于教育、卫生和其它基础设施建设;捐赠生产和生活物资, 用于支持农户的农业生产和救济农民的日常生活;经济技术协作, 例如利用发达地区的资金、技术、管理、市场和贫困地区的资源及廉价的劳动力进行合作生产和经营;人员的双向交流, 发达省市派技术人员和青年志愿者到贫困省区提供服务, 贫困省区派行政和技术干部到发达省市接受培训和挂职锻炼, 输送劳动力到发达地区就业。

4、国际机构扶贫。

“八七扶贫攻坚计划”的实施使国际机构在我国的扶贫活动无论在规模、领域、覆盖区域都大幅度扩大了。国际机构在我国的扶贫方式各不相同。它们的活动覆盖了多数部门的各种不同类型的项目, 包括小额信贷、小型基础设施建设、社区开发、环境保护、技术援助、能力建设和农村综合开发。世界银行因其资助的大规模的综合性扶贫开发项目而成为国际金融机构在我国扶贫的先锋, 尤其是世行还通过技术援助来帮助我国政府提高扶贫的能力和效率。世界银行的扶贫活动尤其是它的西南扶贫和黄土高原水土保持项目也直接成就了“八七扶贫攻坚计划”。国际非政府机构的扶贫活动规模小而且形式多种多样, 有的侧重于环保与扶贫的结合, 有的重视社区开发和地方能力建设。

(二) “八七扶贫攻坚计划”的成果及存在的不足

“八七扶贫攻坚计划”通过其各类项目取得了许多重要的成果。专项扶贫贷款计划有力地推动了贫困地区的固定资产投资并提供了流动资金。以工代赈和财政扶贫资金则帮助贫困地区建设了大量的基础设施和文化、教育及卫生设施, 同时在技术推广及农民培训等方面起到重要作用。部门定点扶贫和东西对口帮扶弥补了中央扶贫投资中对社会和人力资源发展投入的不足。民间组织和国际机构除了贡献出自己的资源外, 还引进了许多新的扶贫理念和方式, 增强了国内的制度能力, 推动了整个扶贫方式的不断创新。

虽然“八七扶贫攻坚计划”取得了举世瞩目的成绩, 但在具体实施过程中, 仍旧存在需要解决的问题:

1、项目实施过程重硬件、轻软件。

中央在扶贫攻坚的基本方针、任务和要求中明确指出“要坚持扶贫开发与计划生育相结合, 控制贫困地区人口过快增长, 尽快改变越穷越生, 越生越穷的恶性循环状况。”但有些贫困地区, 尤其是少数民族地区宽松的计划生育政策, 使人口的增长率居高不下。如:宁夏回族自治区计划生育政策是“一、二、三胎制”, (汉民一胎, 平原区回民二胎, 山区回民三胎) , 使得贫困山区的人口出生率高居不下, 据自治区建委人口调查, “八五”初期吊庄移民使9万人脱贫, 但四年后原籍又新出生11万人, 大于移民脱贫人数。如此下去, 将难以使这里的人民彻底摆脱贫困。

2、重视完成扶贫攻坚目标, 忽视贫困地区的可持续发展。

各省区为如期完成国家八七扶贫攻坚目标, 制订了许多能尽快解决贫困人口温饱, 增加农民收入的短平快项目。这无疑为贫困地区尽快脱贫起到重要作用, 但忽视了环境保护与可持续发展问题。如:称为温饱工程的“地膜玉米”技术, 对宁夏南部地区提高粮食产量起了很大作用, 平均亩产可达460kg以上, 被自治区作为一项重要的扶贫措施大面积推广, 但同时, 必须看到, 长期使用“地膜玉米”技术后的土壤薄膜“白色污染”, 将成为未来非常严重的环境问题, 并影响土地的可持续利用。当然, 目前已有土壤可分解薄膜, 但因价格较高, 实际上, 贫困地区很少使用。

3、中央扶贫投入仍显不足。

根据国务院扶贫办的测算, 要达到扶贫要求必须人均投入1500元。1996年国家投入扶贫资金总额约100亿, 如果全部用于贫困人口, 平均每个贫困人口也只有153元, 1995年, 国家用于宁夏的扶贫专项资金为2.24亿元, 其中直接用于西海固地区的扶贫资金只有1.65亿元, 人均只有82元, 按贫困人口计算, 人均也只有128元。因此, 中央扶贫资金应适当继续增加。

三、“八七扶贫攻坚计划”对当前我国扶贫政策的启示

通过深入分析“八七扶贫攻坚计划”所取得的成绩以及存在的不足, 对我国当前扶贫政策的制定提供了宝贵的经验和启示:

(一) 人力资源 (软件) 开发值得特别关注

“八七扶贫攻坚计划”的实施表明人力资源 (软件) 开发在长期能够有效地提高扶贫效率。由于“八七扶贫攻坚计划”的实施期限相对较短, 而农村地区对基础设施的需要又极为巨大, 要在短期内增加贫困人口的收入, 扶贫投入就只能以物质投资为主。这些物质投入为改善贫困农户的基本农田、灌溉条件等生产性基础设施和贫困社区的水电路等公共设施做出了很大的贡献。

但不应该忽视人力资源开发在扶贫工作中的重要性。有关部门的调查显示对农村教育和公共卫生事业的公共投资在长期非常有利于缓解贫困。贫困农民需要健康和技能来提高他们的农业生产效率以及利用市场和在城镇从事非农就业的能力也进一步验证了上述发现的可靠性。事实上, 最近几年人力资源开发正受到更多的关注。

(二) 扶贫工作应结合我国经济社会的可持续发展

面向当地自然资源的保护兼顾开发式的扶贫政策是我国扶贫工作今后需要关注的问题, 对此战略, 我国应逐步增加资源开发的技术含量, 以提高开发效率, 减少对环境的不利影响。值得一提的是, 随着我国经济的快速发展, 扶贫政策也应随着经济增长方式的转变, 发挥比较优势, 实现增长和公平的目标。贫困人口能够获取收入的最重要资产是劳动力, 劳动力的充分就业无论对农村扶贫还是城市扶贫都具有关键意义。经济发展的早期, 劳动力相对丰富, 资本相对短缺, 根据这个特性, 应以发展劳动密集型产业或资本密集型产业中劳动力相对密集的区段为主, 使只有劳动力的贫困人群能够充分就业, 分享经济发展的好处;随着经济发展, 资本积累, 资本由相对短缺变为相对丰富, 劳动力由相对丰富变为相对短缺, 比较优势发生了变化, 应进行产业升级, 发展资本更为密集的产业, 这样不仅能够充分就业, 同时劳动力的工资和收入水平也必然随着经济发展而提高, 增长和公平的双重目标就能够同时达到。

(三) 扶贫需要逐步消除城乡、地区的分割

“八七扶贫攻坚计划”的经验告诉我们, 要想使扶贫更加深入、有效, 就需要打破长期以来形成的城乡、地区的分割, 让农民能够更多地分享经济增长中不断出现的机会。打破城乡分割、实现城乡一体化是我国自20世纪80年代初以来改革的重要内容。但这项改革进展缓慢, 目前还远远没有完成。我国城乡、地区间的分割所造成的对城乡人口流动的限制, 以及对农村人口和城市人口在社会保障和公共服务方面的区别对待, 严重妨碍了贫困人口从经济发展中受益。而这使得实现扶贫目标更加困难。所以, 政府最近采取的措施和试点都致力于减少城乡人口流动的障碍并使农村流动人口享有平等的权利, 同时向农村提供最基本的社会保障, 加强对农村教育的扶持, 改革农村公共财政体制等。这些努力都具有极为重要的意义。

参考文献

[1]、王国良.我国扶贫政策:趋势与挑战[M].社会科学出版社, 2005.

[2]、曾文蛟.从效率和公平角度看我国扶贫政策的发展[J].发展, 2007 (5) .

[3]、苗齐, 钟甫宁.我国农村贫困的变化与扶贫政策取向[J].我国农村经济, 2006 (12) .

篇4：运用哲学原理分析问题的四忌

38题第一问,“从认识与实践关系的角度,说明党的十七大提出‘初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系,再分配更加注重公平’”的哲学依据。(材料略)

39题第五问,“中国的抗日战争是中国人民反抗日本侵略、维护国家独立的正义战争。运用内外因辩证关系原理,结合材料和所学知识,分析威廉·凯宁‘从这方面看,中国维持战争的能力完全变成了一个供应的问题’这句话所表达的观点”。(材料略)

上述两道试题对于考生来说都会觉得有话可说。第一题是对实践与认识关系的运用,第二题是对内外因关系原理的运用。问题的指向性很明确,只要是平时认真积累的考生很容易做到“对号入座”,找到原理的出处(哲学课本第四课和第八课),并在脑海里反映出相关原理的内容。但为什么看似简单容易的哲学题得分却不高呢。笔者认为考生在组织哲学类问题答案时应注意以下几个问题。

一、切忌所有观点的罗列,遍地开花

回答第一题时,我们在课本知识的学习中了解到的明确观点有“实践是认识的来源,实践是认识发展的根本动力,实践是认识的最终目的,实践是检验认识正确与否的唯一标准。”有些考生就依次罗列这几个观点,结合材料加以论述。殊不知这些都只说明了一点“实践是认识的基础,即认识从实践中来,实践决定认识”而并没有全面说明实践与认识两者之间存在什么样的关系,认识对实践又起什么样的作用。“只见树木,不见森林”,本身就犯了形而上学的错误,所以只能落到分值第三档上。我们在学习中应该掌握一个“潜规则”,关系类问题必须体现出二者的相互作用来。否则罗列了看似很全面,很多内容,其实是同一反复,答案质量不高,还白白浪费了很多时间。所以一定要做到“全面分析,一分为二”,折射出考生对哲学方法的学以致用。

二、切忌原理内容关系混乱,胡搅蛮缠

由于一些考生对基础知识掌握不扎实,平时的学习中没有理解哲学道理的深意,只是背了点皮毛,盲目使用,结果造成答案“似是而非,不知所云”。在作答第一题时原理内容误解为,“认识是实践的基础,实践对认识起指导作用”,在作答第二题时原理内容误解为“外因是事物变化发展的根据,内因是事物变化发展的条件”,还有“内因通过外因起作用”等等,下笔千里,离题万里。哲学依据错了,只能拿材料生搬硬套,胡搅蛮缠。最终自我感觉良好,实则得不了几分,只能给个很低档的“辛苦分”。若遇上字迹潦草,龙飞凤舞者也只能“抱个鸭蛋归”了。

三、切忌脱离实际,纸上谈兵

材料类简答题和论述题,其目的都是通过材料考查考生解决实际问题的能力,并非只是为了还原课本知识点。但有些考生不善于文字推理,理论转化,遇到材料题只会“就事论事”,反复“抄袭”材料观点,脱离实际,纸上谈兵,不能“放眼看世界”,从现实中挖掘内容组织答案。结果答案内容要么只有原理,要么就是原材料,而材料又不能说明原理,显得很勉强,材料原理两张皮。所以我建议考生在解答此类问题时要善于从材料到理论,从理论到现实,最后用现实论证理论,用理论指导现实。第一题“从认识与实践关系的角度,说明党的十七大提出‘初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系,再分配更加注重公平’”的哲学依据。找哲学依据其实就是找原因,找为什么。题目已经告诉我们了,依据就是“认识与实践的关系”。关键是如何用它们来说明在分配中为什么要处理好效率与公平。单从认识与实践的关系很难直接说明。不过我们可以从其他角度不断追问为什么,我们可以从经济学角度去思考,“兼顾效率与公平是我们分配制度的原则”,其目的是为了通过先富带动后富,最终实现共同富裕,用今天的话说就是要建立和谐社会,和谐社会内涵之一就是公平正义。这样就会发现是实践的发展推动了认识的深化,而要建立和谐社会,就必须处理好效率与公平。反过来,提高效率,促进公平,也才更有利于巩固和发展社会主义社会,即认识对实践具有重要的指导意义。这样通过经济常识这一桥梁找到了通向哲学原理与问题的结合点,组织答案也就不难了。

四、切忌有始无终,虎头蛇尾

有些简答题和论述题在设问中本身隐藏着辨析的意思,考生一定要认真读题、审题,要善于分析,找出其“弦外之音”,并能对其做以回答和说明。上述第二题要求用内外因关系原理分析威廉.凯宁所说的话表达的观点。有些考生用三句话原理即“内因是事物变化发展的根据,外因是事物变化发展的条件,外内因通过内因起作用”对材料进行了很好的分析,有理有据,条理清楚。这应该属于分值一档的答案了,但如果阅卷老师严扣,仍然不能得满分,因为题目要求要“分析观点”,所以分析必须要做到全面,不能虎头蛇尾。对于解答辨析类题目一定要做到“论证正确点,分析错误点,澄清模糊点,补充不全点”。此题的正确点是看到了外因的作用,错误点是忽视了内因的决定作用,认为“中国维持战争的能力完全变成了一个供应的问题”,模糊点是没有看到任何事物的发展都是内外因共同起作用的结果,不全点是任何外因的作用再大也不能撇开内因而单独起作用。

篇5：哲学原理分析扶贫政策

——关于房价过快上涨的报告

时事评论背景：

我国住房制度改革20多年来，城镇家庭的居住条件显著改善，人均住房建筑面积从6.7平方米增加到目前的超过30平方米，以住房为主的房地产业成为国民经济的支柱性产业之一。然而，近年来住房市场的矛盾逐步显现，其中最突出的是房价上涨过快。

2011年1月70大中城市中68个房价上涨 10个涨幅超10% 2011年02月18日10:0

5一、新建商品住宅价格变动情况

（一）与上月相比，70个大中城市涨幅超过2.0%的城市有3个，下降的城市有3个。

（二）与去年同月相比，70个大中城市同比价格上涨的有68个城市，下降的有2个城市。其中，涨幅超过10.0%的城市有10个。

二、二手住宅价格变动情况

（一）与上月相比，70个大中城市中涨幅超过2.0%的城市有5个，下降的城市有3个。

（二）与去年同月相比，70个大中城市同比价格上涨的有65个城市，下降的有5个城市。其中，涨幅超过10.0%的城市有6个。

2011年02月18日10:0

52011年1月份70个大中城市住宅销售价格指数

环比同比定基

北 京100.8106.8102.4唐 山100.0103.8101.1天 津100.9106.7103.1

秦 皇 岛 100.8 110.4105.8

石 家 庄 100.8111.5 106.3。。。

下面我们从房价过快上涨的原因、房价过快上涨的影响以及国家的政策依次分析房价上涨这一时事。

原因 房价过快上涨的原因有很多，我们选取其中几个重点说明一下。

首先，我们想到的是利欲熏心，人的贪婪本性所致，开发商抬高房价。国内大部分的贪官污吏和奸商相互勾结，他们拥有大量的房产，如果房价下降，他们的财产就下降，他们拥有权和钱，他们都是能决策的国家的主人，他们绝不允许房价下调。房价下降就像中国抓贪官一样。

从意识的能动作用角度分析：意识的能动作用是人的意识所特有的积极反映世界与改造世界的能力和活动，物质决定意识，意识反作用于物质：房价上涨是因为买方需求大于卖方需求，这是市场经济规律，是物质。卖方提高销售价格，这就是意识。

正是这些贪官污吏考虑到自己财产与房价的关系，故意抬高房价；这些奸商靠他们的意识指导、控制他们的行为改造可以让他们赢利的客观世界。从物质运动的角度分析：物质运动规律是客观的，发挥主观能动性能认识和

利用客观规律:房价上涨是建筑原材料上涨的结果，这一规律是客观的，成本上

涨，房价必然上涨；但开发商、建筑商及中介机构又利

用这一规律，掩盖实际成本，宣传虚拟成本，让民众以为房产涨价合理，无泡沫，从而接受房价虚高的现实，而开发商等人从中渔利。

用发展的观点看问题：

1、房价上涨，这是内外因共同作用的结果，市场规律，这是内因；外部力量影响，这是外因，外因通过内因起作用，中间商、地方政府利用市场规律，为了追逐暴利，为了地方税收，为了头上乌纱，不惜一切，以房地产立市，以房价高为荣。

2、房地产作为一个普通产业，与其他产业无异。但由于产业内部利润巨大，外部力量不加约束，慢慢形成了现在房价上涨的现象，以至于现在严重脱离现实。很多地区的实例已经证明，严重脱离成本区的商品，最终会泡沫破裂，比如香港楼市，日本楼市，这是量变而质变的道理。

毋庸置疑，旧城改造速度加快也是其中的一个原因。

旧城改造、房地产开发都要拆迁部分居民住房，提高了开发成本，减少住房有效供给，是造成房价过快上涨的重要因素。

在这里我们注意到一个细节，大家搬出旧城高高兴兴买新房，希望一家人幸幸福福过日子，结果却碰到如此高的房价，人们住不起更买不起，顿感自己的幸福生活遥遥无期。拆迁改造 是为了使城市现代化，提高人们的幸福感，但是改造却增加了房地产的成本，提高了房价，拆迁改造使无房可住的人增多，但是房价高，人们住不起房，就没有了幸福感，拆迁改造的目的与结果便形成了矛盾。从马克思主义原理角度分析：矛盾无处不在，拆迁改造的目的与结果的矛盾；开发商利益与民众渴求房价下降的矛盾；地方政府税收需求、官本位需求与市场经济规律的矛盾；地方政府利益与民众利益的矛盾；另外，这必然会造成民众与政府的对立矛盾。

矛盾的不平衡性，告诉我们必须抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，坚持两点论与重点论的统一。既要知道有矛有盾，又

必须认识到哪方更重。是应该以地方政府收入为重，还是该以民众需求为重；是该以财税收入为重，还是该以民众生活质量为重？结果显而易见。

影响

俗语有道是：按下葫芦浮起瓢。世间一切事物都是有联系的，不可能单独存在，因此每一事件的处理，必然引起连锁反应。房地产价格的快速上涨，已经成为我国经济运行中的突出问题，也成为影响整个国民经济持续、快速、健康发展的一个不稳定因素。

房价上涨过快带来的最根本弊端就是产业走向不健康的道路，作为一个支柱产业若发生了大的偏差与失误势必对国家经济及人民生活水平带来负面影响。

房价上涨速度过快比较明显的影响有：

1、挤占了国人对其他物品的消

费，造成内需不足，出口摩擦，财富外流；

2、造成投资过度，透支和不合时宜的消耗资源，污染环境，财富分配不公，社会不能和谐；

3、挤占了对民族支柱产业的投资，与国外差距拉大，社会财富的积累没能用在刀仞上去；

4、挟持了民族经济，动不好（如继续上升或猛然下降），通货要膨胀，流动性要紧缩，银行要破产，经济要衰退，它拿起刀，扼着你的脖子，你只能干瞪眼，投鼠忌器，这就叫绑架！这就是养虎为患的危害呀！

从马克思主义原理的角度分析：感性认识反映现象，理性认识是对事物本质的反映，要把感性认识上升到理性认识，透过现象抓住事物的本质和规律。

1、房价上涨是现象，这一现象的本质是通货膨胀，是政府政策的失灵，是社会主义社会的不和谐。

2、普通家庭两、三代人的积蓄为了后代而买房，每套房产就能够消灭一个中国的中产阶级，可见这一现象的危害之深，这一现象的本质就是，藏富于民，民的财富大部分被严重不公平的再分配，导致贫富差距剧烈拉大，家庭积蓄严重缩水，人民生存安全感降低，影响社会稳定。这是本质。

政策

在现实的经济活动中，价格的变化不仅受价值和成本决定，而且还受到供求关系、货币币值、市场竞争和政府政策等因素的影响。因此，政府出台了一系列政策来抑制房价过快上涨。政府的解决措施主要包括：完善规划调控，改善住房供应结构；加大土地供应调控力度，严格土地管理；调整住房转让环节营业税政策；加强房地产信贷管理；加强经济适用房建设，合理引导住房建设与消费；切实整顿和规范市场秩序，严肃查处违法违规行为；加强市场监测等。（可参见九部委《关于调整住房供应结构稳定住

房价格的意见》）

马克思主义哲学原理有很多啊,在生活中都有所体现啊,比如说,看事物要用发展的眼光,应用到生活中可以就是说看一个人的时候要看到他以后而不仅仅是看现在.一提到马克思主义哲学，我们这些年轻人不禁想起在校时枯燥的政

治课：老师在前面高谈阔论，我们就趴在桌子上睡觉，通常大家都把它的乏味度提的比高数还高，数学题至少还有几个“书生”（也就是“呆子”）啃的津津有味，而马列主义NOWAY，NOONE！在校园的中惬意、浪漫了几年的我们，终究会走出象牙塔，跌进这个复杂、快节奏的社会，每天在这个充满金钱、利益的“江湖”中面对各种矛盾、处理各种关系。工作、学习、生活的各种问题接踵而至，疲于应付的大脑如果不能将它们

篇6：公共政策基本原理案例分析及答案

城市化过程中失地农民的权益损失及保障对策

一、失地农民的产生和现状：

1、城市化必定向农民征地，因而导致失地农民产生。随着我国经济市场化改革的深入，工业化、城市化进程加快，大批农民的田地被征占。由此可见，失地农民的产生是城市化进程的必然结果。

2、失地农民的现状：城市化进程中产生失地农民是正常现象，问题的关键是如何帮助失地农民解决面临的问题，消除他们的后顾之忧。随着我国向社会主义市场经济体制转轨，市场经济建设带来了企业用工方式的市场化，政府传统行之有效的失地农民安置方式逐渐失灵，于是失地农民问题开始呈现。目前对失地农民安置虽有货币补偿、就业安置、住房安置、划地安置、建立社会保险等形式，但最主要还是采取货币化安置方式。由于对失地农民货币安置只能解决失地农民近忧，难以化解远虑，从而导致部分农民失地又失业。由于我国目前大多数地方对失地农民采取以货币安置为主的“要地不要人”的城市化模式，失地农民处境艰难，他们的基本生活、就业、子女入学、养老和医疗保险等社会保障问题缺乏解决的有效途径，他们的长远生计更是得不到制度保障。

二、失地农民权益损失分析：

1、农民所拥有的诸多权利和利益，都是附着在他们赖以安身立命的土地之上，直接或间接地与土地相关联。失去了土地也就意味着失去了他们那些与土地关联的权利和利益存在的基础和实现的条件，因而导致那些权利和利益的损害或完全流失。失地农民失去了生活保障、就业机会，失地农民失去了一项重要的财产土地。还会失去与土地相关的其他一系列权益。土地是农民集体赖以存在的物质载体，农民的诸多权利都是直接或间接地与所拥有的土地相关。如政府对农民的技术、资金、农资等方面的支持都是以土地为基础的，失去了土地，也就失去了获得这种支持的机会。

2、现有政策、法律的缺陷导致了失地农民应得的权益补偿受到侵害。当前，我国现行的征地补偿标准还是计划经济的产物，并且在实际征地过程中，农民权益得不到应有的保护，导致的直接恶果是农民的权益受到极大的损害。

3、法定安置途径的缺陷，导致失地农民失去了再次就业机会。

4、社会保障体制不完善、机制不健全，使失地农民丧失了基本的国民待遇。

三、体现政府的效率、公平和保障失地农民根本权益的对策建议：

1、明确土地是农民神圣不可侵犯的财产，强化农民对土地的所有权和处置权。

2、合理提高征地补偿标准，保证被征地农民的生活水平不因征地而降低。

3、完善就业保障机制，妥善安排失地农民就业，保证被征地农民长远生计。

4、完善社会保障制度，建立失地农民的基本生活保障机制，解决失地农民后顾之忧。

篇7：哲学原理分析扶贫政策

【摘要】：面对国际金融危机对我国实体经济的影响日益扩大，我国政府迅速出台了扩大内需政策。本文对所颁布相应政策的经济背景、此政策的关注重点以及此政策背后的宏观经济学原理进行了浅层的自我理解和自我分析。

关键词】：国际金融危机的冲击 拉动消费 IS—LM模型

始于次贷危机的美国金融危机像恶性传染病一般，从2008年9月开始向外传播．并迅速蔓延至日本及欧盟各国家。演变成世界金融危机。在此背景下，中国也并没有幸免于难。受世界金融危机的影响，中国的实体经济表现出经济衰退的一些典型症状，如投资率下降、消费不足、失业率上升等。尤其进入2008年第四季度以后，工业生产、出口、财政收入、CPI和PPI等经济指标显著下滑，中国经济下行压力进一步显现。

面对突如其来的危机，中国政府根据市场情况于2008年11月5日，果断出台了符合时局的经济刺激的方案——《扩大内需促进增长十项措施》

该项经济刺激方案一经出台便吸引了多方的广泛关注。经初步匡算，到2010年底需向此经济刺激方案投资约4万亿元。多方将此项政策亲切的简称为4万亿救市，面对如此大额的经济刺激方案，它是在何具体的经济大背景下被推向市场的？为何此项经济刺激方案以拉动消费取代了之前的鼓励投资？隐藏在它背后的宏观经济学原理又是什么？

一、政策颁布的相关内容

面对之前的经济时局，我国政府经过一系列的数据调查研究，于2008年11月10日果断出台了适应时局的经济刺激方案即进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。该项政策的具体内容可以概括为包括各方各面的十项具体措施：

一是加快建设保障性安居工程。

二是加快农村基础设施建设。

三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。

四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。

五是加强生态环境建设。

六是加快自主创新和结构调整。

七是加快地震灾区灾后重建各项工作。

八是提高城乡居民收入。

九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。

十是加大金融对经济增长的支持力度。

【1】

从这具体的十项政府政策中可以看出此次的经济刺激方案的重点在于民生工程，涉及到 了农村基础设施的建设、医疗卫生、文化等与大众生活息息相关的方面。同时也将部分重心放在了大力发展居民消费，激发居民消费热情，从而达到扩大我国内需的最终目的。

内需包括消费需求和投资需求，面对此项救市的经济刺激方案，如何利用二者来扩大内需，学术界存在不同的观点。陈南岳、安树伟(2003)认为：消费需求决定着投资需求，投资难以扩大内需，投资需求引发的消费需求比例低，从而消费需求应是扩大内需的政策着力点【2】。裴春霞(2000)分析得出：投资增长与经济波动一直保持着密切的正相关关系，而消费与经济波动之间的正相关不仅不明显，有时甚至还表现出反方向，主张扩大内需应放在投资【3】需求上。任巍、陈安国(1999)认为：投资需求和消费需求都十分重要，扩大内需应同时【4】注重。

我国首次提出“扩大内需”是在1998年，是为了应对亚洲金融危机。但与98年的通过刺激投资扩大内需不同，此次的经济刺激方案重点在于通过拉动消费从而达到扩大内需的终极目标。我认为此次之所以改变10年前刺激投资来达到扩大内需的原因有以下几条。

首先，拉动消费可以促进我国的经济发展方式得到一定程度上的优化。所谓拉动经济的“三架马车”即出口贸易、消费和投资。从我国改革开放以来，我国的经济增长主要依靠投资和出口贸易，这二者受外界条件的影响较为明显，而消费这一较为稳定的拉动经济增长的因素在促使经济增长方面贡献甚微。我国的投资率自1978年以来都保持在30%以上，1980

【5】年为34.9%，1995年为40.8%此后几年也一直呈上升趋势。大大高于美国、德国、法国、印度等20%左右。同时，我国的对外贸易从规模到水平也不断的提高，据统计表明，从1980-2001，美国、日本、印度、德国的外贸依存度大体稳定在14%-20%的范围内，但我国的外贸依存度从上世纪80年代初的15%迅速扩大到2006年的65%，已远远高于一些发达国家和发展中大国的水平。但我国的消费率特别是私人消费率却逐年呈下降趋势。2007年，我国最终的居民消费率仅为35.4%。因此，通过政府的政策调节，拉动消费，特别是拉动居民的消费，不仅仅可以达到扩大我国内需使经济得以发展的最终目标。与此同时，也可以使我国的经济发展方式从不太稳定的“两轮”带动完善到相对稳定的“三轮”均衡带动的模式，使我国的经济发展更加趋于稳定。

其次，之所以把扩大内需的重点放在消费上，是因为从长期来看消费不会增加新的过剩，比投资更具优势。投资虽然可以减少当期过剩，但日后将形成更大的供给，对原来过剩的经济会雪上加霜。因此通过拉动消费便可以很好的避免由刺激投资所带来的这一系列问题。

二、此项经济刺激政策中的宏观经济学原理 首先，此项经济刺激政策的核心以及最终目标是扩大我国的内需。但我国政府为什么要果断且迅速的出台这一以扩大内需为根本目标的稳定政策呢？其必要性又在哪里？

解决上述问题可以从总供给和总需求模型入手分析，便可了解到政府对经济下滑迅速实行调控是有其必要性的。因处于世界金融危机的阴影中，中国实体经济出现衰退，使得我国的总需求曲线较原有水平发生了下降，产出与就业均下降到原有水平之下。若政府并不对该一经济现象进行调控，则会随着时间的推移，市场对低需求做出相应的反应。从而会导致工资与物价水平的下降。虽然随着时间的进一步推进，经济仍会在一个新的水平达到再次的均衡，但此水平相对于之前的水平出现了很大程度的下降。且在此段时间较长且经济一直处于衰退的期间之中，会使得百姓对未来的预期不理想，导致生活水平受到影响。由此看来，我国政府果断且迅速的出台这一以扩大内需为根本目标的稳定政策的必要性是显而易见的。

与此同时，在如此经济大背景之下，我国政府颁布的4万亿救市计划又是根据何宏观经济学原理使得需求曲线提高到与原有水平相差无几的水平上呢？

此次的经济刺激政策中采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，IS-LM模型便可以很好地解释相应的财政政策和货币政策给实体经济带来的影响。

IS-LM模型是描述商品市场和货币市场之间相互联系的理论结构，所表示的是能使计划 2 支出等于收入的利率与产出水平的各个不同组合情况。

对于财政政策，《扩大内需促进增长十项措施》中所涉及的各种措施包括了增加政府购买性支出、减税等扩张性的财政政策。以增加政府购买性支出为例分析其对需求增加的影响。

在未进行政策调整之前，商品市场和货币市场在E点均达到均衡。此时的均衡利率为i0，收入为Y0。根据IS曲线表达式

YA1c(1t)b1c(1t)i，由于政府购买性支出（G）

增加，使得表达式中的A增加，使得原有水平的商品市场均衡曲线（IS曲线）向右发生移动，达到了一个新的水平（IS1曲线）。此时的利率水平和收入水平分别为i1和Y1。从图中可以很明显的看出，利率水平和收入水平都发生了增加，此时收入水平增加了Y1-Y0。但若利率水平不发生改变，则对应的收入增加量则应该为Y2-Y0。因此利率的上升导致了一部分收入的减少，即发生了挤出效应。也就是由于政府购买性支出的增加使得利率上涨，增加了企业投资的成本，使得企业减少投资，从而使得投资的这种减少抵消了一部分的政府购买。最后，由于IS曲线的移动是针对给定的物价水平而言的。这说明在任意一种既定的物价水平下，总需求曲线向右移动Y1-Y0，即总需求增加。

现实中，政府在出台财政政策的同时也出台了适度宽松的货币政策。在此以下调存款准备金率为例来讨论适度宽松的货币政策所带来的效果。

在未进行任何调整时，货币市场和商品市场均在A点达到均衡。此时的利率水平为i0，收入为Y0。下调存款准备金率，相当于增加了流通中的货币数量，于是货币的供给M增加。因为在短期物价水平P是固定的，M的增加使实际货币余额M／P增加。导致货币市场均衡曲线（LM曲线）向右移动到达新的水平LM1上。此时的货币市场和商品市场的均衡点为B，对应的利率水平为i1，收入水平为Y1。与E点相比，收入Y增加了Y1-Y0。因此货币供给的增加同样也使总需求曲线向右移动。

虽然，适当的财政政策和货币政策都可以是总需求扩大，但二者的效果却并不相同。这与我国特殊的市场环境所造就的特有的IS、LM曲线斜率有关。任太增(2000年)认为，我国社会主义市场经济体制的逐步确立。但我国投资对利率的反应没有一般市场经济敏感等原因，使得中国的IS曲线虽然已经具备了市场经济条件下IS曲线的一般特征，即向右下方倾斜。但在目前，它比发达市场经济国家的IS曲线更陡。在经济萧条时期，由于预防性货币需求的无限膨胀，投机性货币需求在整个货币需求中所占的比例下降。这时LM曲线的斜率主要由货币的交易需求和预防需求函数决定是一条相当平坦的曲线【6】。

因此，在相同的政策力度的条件下，我国采用财政政策比货币政策要更有效。

三、非理论分析

从以上涉及到相关理论的分析中可以看出，此项以拉动消费、扩大内需的经济刺激政策有其自身的正确性。但从实施情况来看，与最初的设想还是存在着一定的偏差。也就是说光有理论上的正确性对于达到政策的现实目标还是远远不够的。

我认为，在理论上得到了正确的肯定，在现实实践中还需要有其他的一些关键性因素的辅佐。例如，要大力保证转向资金的使用时合理的、专门的。要尽量杜绝或减少滥用、挪用专项资金的事情的发生，确保相应的民生政策或与经济刺激政策相关的项目的到充足的资金支持。政府的廉洁自律问题也是关系到经济刺激计划能否顺利达到预定目标的关键因素。同时，我认为在一定程度上完善分配，完善社会保障体系，也可以使得我国的经济情况有所改善。

总而言之，一项政府政策，在理论上具有其争取性，在实行中可以得到正确的贯彻执行，那么我国的经济平稳持续发展就是一个可以达到的目标。

参考文献: 【1】http:///ztzl/kdnx/ 中央政府门户网站

【2】陈南岳，安树伟．消费需求：扩大内需的政策着力点[J]．山西师大学报，2003(4)． 【3】裴春霞．投资、消费与经济增长[J]．学习与探索，2000(6)．

篇8：甘肃省扶贫现状分析及政策建议

一、文献综述

关于影响贫困的一些重要因素, 例如经济增长、收入分配等一直以来都是经济学家和学者们研究的热点。目前, 比较一致的观点是:经济增长对缓解贫困有积极的作用, 但要彻底解决贫困问题绝对不能仅仅依靠经济增长。Yao et al. (2004) 的研究结果表明, 贫困主要发生在农村地区, 收入分配差距的增大会恶化减贫的效果, 并且弹性较大。景喆、李新文 (2006) 详细地分析了甘肃省近15年的收入贫困现状, 提出解决收入贫困是重中之重。农村家庭人均收入的提高对减贫的效果最为直接显著。罗楚亮 (2012) 在调研数据的基础上研究发现, 农业收入对于贫困减少的贡献率很高, 收入分配的差距对经济增长的减贫作用有抵消作用, 且作用有加大趋势。王朝阳、余玉苗、袁灵 (2012) 通过建立湖南省114个县连续六年的面板数据, 得出以下结论:财政扶贫对提高农民人均纯收入有直接、明显的效益。除去经济增长、收入分配、财政支出因素以外, 姚洪心、王喜意 (2009) 基于微观实证研究, 揭示出劳动力流动、教育水平、收入来源及农村各种扶贫政策等因素对不同收入类型的农民脱贫和致富产生的影响。

二、甘肃贫困影响因素实证分析

(一) 样本与数据来源。本文实证采用的是我国1994~2013年的相关数据。其中, 甘肃省人均GDP、公共财政一般支出、普通高中毕业人数数据均来自国家统计局, 城乡居民收入比通过计算得出 (城镇居民可支配收入/农村居民纯收入) , 关于贫困的测量, 我们采取一种简单直接的测量方法 (贫困人口/总常住人口) , 甘肃省历年贫困人口数据来自于甘肃农村年鉴、甘肃年鉴及农村检测报告。

(二) 模型设定

其中, 指标H表示贫困发生率, X1表示甘肃省历年人均GDP, X2表示城乡居民收入比, X3代表政府一般性财政支出, X4代表普通高中毕业人数, ε表示满足经典线性回归假定的随机项。为了消除宏观经济数据的异方差, 本文对模型中的各个变量取对数研究。

(三) 实证检验结果。利用Eviews5.0软件, 进行OLS回归, 发现X3和X4的t值都不显著。由于模型中自变量较多, 有必要首先考虑变量之间可能存在多重共线性, 因此计算各解释变量的相关系数, 得相关系数矩阵, 如表1所示。 (表1)

由表1可知, LNX1和LNX3、LNX4的相关系数分别为0.875238和0.821193, 这说明人均GDP和财政支出与受教育程度之间本身高度相关, 为了减小多重共线性对重要变量回归结果的影响, 接下来采用逐步回归法进行修正。

用被解释变量分别对LNX1、LNX2、LNX3、LNX4回归, 根据统计检验的结果, 选择拟合优度最大、t统计量最显著的LNX1为基本回归方程, 在此基础上逐步加入了LNX2、LNX3和LNX4进行回归, 发现在加入LNX3或LNX4后, 模型的拟合优度降低, 并且会降低已有解释变量的显著程度或改变符号, 因此综合考虑, 我们保留重要的解释变量LNX1和LNX2, 舍去LNX3和LNX4。

最终的回归结果如表2所示。 (表2)

1、经济意义检验和统计检验。LNX1和LNX2的系数分别为-0.08274和0.583818, 表明人均GDP越高, 贫困发生率越低, 城乡居民收入差距越大, 贫困发生率越高。这符合理论上的经济意义。 (1) 拟合优度检验。由于表中数据可以达到R^2=0.957131, 这说模型对于样本拟合的良好; (2) F检验。在给定的显著性水平a=0.05下, 临界值F (1, 18) =4.41, 远小于模型回归的F值98.70, 所以拒绝原假设H0∶β1=β2=0。这说明“人均GDP”、“城乡居民收入差”联合起来对被解释变量“贫困发生率”有显著影响; (3) t检验:分别针对各个变量给出假设条件H0∶βj=0, j=1, 2。在显著性水平下a=0.1的情况下, 临界值为1.33, 小于βj的t检验值的绝对值2.5462和4.0829。因而分别拒绝原假设。当其他解释变量不变的情况下, “人均GDP”、“城乡居民收入比”分别对被解释变量有显著的影响。

2、计量经济学检验。自相关检验:DW检验。分别针对各个变量给点假设条件H0∶ρ=0, H1∶ρ≠0。在给定的显著性水平下a=0.05, 查D-W统计量表, 临界值为dl=1.10, du=1.54。回归结果的DW值为1.975, 模型位于du<DW<4-du的区间内, 因此可以判断模型的误差项u1, u2, u3, …un间无自相关。

异方差检验 (G-Q) :将观测值按解释变量Xi的大小顺序排序。将排在中间的4个观测值删除掉, 再将剩下的观测值分成两个部分, 每部分观测值的个数为 (20-4) /2=8。对X1而言, 分别对两个部分的观察值做回归, 得到两部分的残差平方和。查F统计量表, 在给定显著性水平0.05的情况下, 得F (5, 5) =5.05。明显∑ei^2/∑ei^2>F统计量, 故不能拒绝方差相等的原假设, 即模型中随即误差项不存在异方差。

(四) 实证结果分析

1、由上述回归结果可知, 人均GDP的增长对贫困发生率有负的影响关系, 即经济增长有助于减少贫困, 这与目前的研究结果具有一致性。理由如下:首先, 收入贫困是贫困的最基本表现形式, 无论是要素收入还是非要素收入, 都可以提高居民收入, 随着经济发展, 农民生活水平提高, 从而减少贫困;其次, 经济增长可以提高劳动参与率, 换言之, 可以促进就业。改革开放以来, 我国充分利用人口红利, 大力发展劳动密集型和外向型经济, 市场的劳动力需求增大, 为众多农民提供了向非农业产业转移的机会, 拓宽了其收入来源渠道;最后, 经济增长保证国家的税收收入, 随着财政收入增加, 政府用于转移支付的款项就越多, 国家用于扶贫减贫的项目资金也会逐年增多。据统计, 2013年甘肃全省到位中央和省级财政扶贫资金33.35亿元, 其中中央财政专项扶贫资金30.65亿元, 省级配套扶贫资金2.7亿元。

2、城乡居民收入比越大, 贫困发生率越大, 即收入分配差距可以抵消经济增长的减贫效应, 并且弹性较大。2000年, 我国基尼系数已经超过警戒线, 意味着富人和穷人之间逐渐形成收入的两级, 这将会对社会公平和效率产生不利影响。首先, 过大的贫富差距意味着财富过度集中, 收入较低的群体无力消费足够的必需品, 出现“生产过剩”, 最终可能导致生产萎缩、经济危机;其次, 极端的贫富差距情况可能导致一国劳动力出现高端和低端脱节, 高技术、高智力劳动力与低技艺劳动力之间出现断层, 使得国内生产力体系可能过分依赖劳动密集型企业。因此, 在推进全面实现小康社会目标的同时, 应当注重二次分配, 控制收入分配差距, 同样也是在为减贫做贡献。

三、政策建议

(一) 改善产业结构, 加强经济增长动力。一个地区经济增长的内在动力离不开其产业的发展。数据显示, 2013年甘肃省第一产业、第二产业和第三产业占其国民生产总值的比重分别是13.48%、44.75%和41.77%。从产业方面来看:首先, 甘肃的工业一直以来都存在轻、重工业发展不平衡的问题;其次, 甘肃省的传统农业虽然发展稳定, 但有待升级。随着“一带一路”愿景的提出和推进, 甘肃即将迎来打造商贸物流枢纽新局面, 开放的格局必然会对产业结构造成影响。甘肃应当抓住机遇, 在保持传统农业稳定增长的同时, 注重发展优势、特色农业, 如百合、药材、苦水玫瑰等, 鼓励农民联合建立大规模的种植培育区, 借助便利的交通运输到各个枢纽城镇, 建立大宗销售渠道, 促进第一产业升级;再次, 在保证维持石油化工、装备制造、冶金有色这三大支柱产业的同时, 大力发展轻工业, 并且注意环保、资源的有效再利用。通过产业的升级, 调整相关的经济结构, 为第三产业提供动力, 从而优化整体产业链。

(二) 精准扶贫和“1236”扶贫攻坚计划双管齐下。2014年初, 中央制定了精准扶贫的战略。这一战略对以往的扶贫政策进行了补充并强调了扶贫的精准性, 让政府的扶贫资金到达最需要的地方, 最贫困的人民手里。在实施精准扶贫的过程中, 应注意以下问题:做好贫困人口的精准识别, 尤其是超过绝对贫困线的相对贫困人口;对于集中连片扶贫开发, 必须重视各地区贫困的差异性, 避免一概而论;不单一依靠财政资金, 主动寻求各种形式的社会扶贫资金共同扶贫。甘肃省针对本省状况, 提出了“1236”扶贫攻坚计划。该行动瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题, 突出基础设施建设, 坚持整区域推进与到村到户相结合。在具体实施中, 政府部门和扶贫相关工作者应当梳理好两项政策的重点、共同点, 因地制宜地实施准确、有效的方案, 避免管理混乱、目标不清的现象。

(三) 推进城镇化建设, 缩小城乡收入差距。鉴于收入分配对于减贫效果有重要影响, 甘肃省应将推进城镇化放在重要位置。在甘肃省2014年年末2, 591万人的常住人口中, 城镇人口1, 080万人, 乡村人口1, 511万人, 相对于上年农村人口减少5%, 城镇化过程仍有很大空间。在甘肃省内部, 应积极建立以小城镇为主的经济中心, 以特殊区域为点带动周边经济相对落后的农村共同发展。城镇化的推进必须妥善处理以下几个方面:城镇基础设施、房屋、商业金融用地要严格遵循相关单位的可操作文件, 规范流程和管理, 提高质量;大力发展新型产业, 如新能源、新型商业、金融等, 鼓励创新, 扩大就业门路, 引领剩余劳动力参与到更多的价值创造中去;调整、落实户籍优惠政策, 适当放松户籍管制, 先实现人口城镇化才能实现经济、文化、教育总体的城镇化。

注:LNH=2.201834-0.08274LNX1+0.583818LNX2+ε

摘要：贫困与反贫困始终是我国经济社会发展过程中不可忽略的问题。本文以甘肃省为例, 在阐述甘肃省扶贫现况基础上, 进一步研究贫困与经济增长、收入差距等因素的关系, 并利用甘肃省19942013年相关数据对贫困的影响因素进行实证研究, 最后根据实证结果提出减贫有效建议。

关键词：反贫困,甘肃,实证研究,政策建议

参考文献

[1]陈立中.收入增长和分配对我国农村减贫的影响——方法、特征与证据[J].经济学 (季刊) , 2009.1.

[2]祝伟.经济增长、收入分配与农村贫困——以甘肃为例[D].兰州大学, 2010.

[3]景喆, 李新文.甘肃收入贫困的实证分析及反贫困的路径选择[J].河西学院学报, 2006.3.