建立中小学安全长效机制

关键词： 血案 长效机制 校园

建立中小学安全长效机制（精选11篇）

篇1：建立中小学安全长效机制

建立中小学校园安全长效机制

2010年，从3月23日福建南平市实验小学发生凶杀案到5月12日陕西省南郑县圣水镇林场村幼儿园血案，短短50天内，全国范围内先后发生了6起针对学校未成年人的恶性袭击事件。校园安全管理问题引起了全社会的强烈关注，每一起校园血案都刺痛了国人的神经。3月31日，中国教育部部长袁贵仁大声疾呼：学生生命不保，何谈教育？

目前，我国城乡有45万多所中小学校、9万个左右农村教学点，有2．1亿中小学生。教育界人士指出，范围广、人数多、年龄低、周边环境复杂等，导致中小学校园内外潜藏安全隐患。出入学校的交通混乱，部分公路边学校警示牌、斑马线、红绿灯、减速带还不完善。校园安全问题是我们永远都不能忽视的主题，学校应建长效机制。多起校园血案一次次提醒我们，保障校园安全，必须建立一个家庭、学校、社会一体化的长效安全机制。

几点建议

一．落实学校安全联席会议制度，建立学校安全工作长效机制。校园安全问题不只是教育部门的问题，它是一个社会问题。因此，校园安全防范应该依靠全社会的力量，仅仅依靠教育部门和学校是不行的。建立联席会议制度就是要各级政府负起统筹协调的职责。建议由分管安全工作的政府领导担任当地学校安全领导小组组长，切实落实“党政一把手负总责、亲自抓”的要求，定期举行联席会议，召集与学校安全工作有关的各相关

职能部门，共同协调解决学校或者教育系统内部难以处理的安全隐患。

二．加强学校安全法制建设，加大执法监督力度。目前虽然在《未成年人保护法》、《义务教育法》中有关于校园安全方面的条款，但是都比较笼统、宏观，特别是在校园安全管理的全局问题如安全管理的责任、管理机构的设置和权力等方面，仍无明规。为此，建议全国人大尽早制定《学校安全法》，对现行法律和行政规章进行必要的梳理，特别是要理清政府各个部门、学校和家长的法定责任，避免把所有责任都压到学校身上。其次，要加大执法监督力度，特别是要加大责任追究制度的落实，以确保各个相关部门切实承担起各自相应的职责，依法保障学生的安全和健康。

三．增加安全保障的经费投入，提高学校人防、物防和技防的水平。近几年，各级政府都非常重视学校安全的投入。建议政府要把对学校的安全保障经费纳入常规的教育财政预算，确保学校有足够的资金来聘请保安以及配置和维护必要的安全防护装备，提高学校人防、物防和技防的水平。

四．加大安全教育资源的开发力度，重视对中小学教师的安全教育培训。提高安全教育效果的主要途径有两条：一是为学生提供符合其认知特点和喜好的安全教育资源，例如图文并茂的安全教育读本、形象直观的音像资料等；二是提高教师的安全教育水平。为此，教育行政部门应重视对教师的培训，把安全教育纳入到教师继续教育体系中，规定一定的课时，保证培训时间和质量，确保教师掌握系统的安全教育知识和技能，以此来有效改善学校开展的安全教育活动不能满足学生实际需求的状况。.建立中小学安全长效机制，学校应该成为这个安全机制的主动者。第一，领导重视，亲力亲为。学校领导不仅要重视校园安全，还应亲

自抓校园安全的建设，切实保障安全教育有效性，增强应急处置能力，确保有足够的资金配置和维护必要的安全防护装备，提高学校人防、物防和技防的水平。还要做好矛盾纠纷的排查，定期排查师生及同学之间的矛盾。积极开展学校及周边治安综合治理的集中整治行动，消除安全隐患。第二，加强学校内外部安全管理，严格落实外来人员准入登记制度。加强门卫，禁止无关人员随便入校，全天候守护校园安静、安全。学校可组织教师护校队提前上班，配合治安民警、门卫做好学生上下学的人流疏导、安全防范工作。也可以利用家长志愿者组织家长护校队，协助公安、学校建立立体的防护网，力保学生校门外安全。

第三，开展校园安全创建工作，增强学生自我保护意识和能力。学校要把预防恐怖犯罪作为学生的必修课，教育学生提高警惕，增强自我防范、自我保护意识，教会学生掌握必须的预防知识、逃生手段和逃生常识，防止突发事件的发生。

第四，建立比较完善的反应系统，一旦出现问题迅速解决。完善防控手段，尽可能在学校门口和重点部位安装监控系统，并确保功能到位。学校教室、宿舍要安装防盗、防暴门窗，配备保安在校园内巡逻，消除安全死角，及时提醒住校学生晚上睡觉时锁门、关窗。有条件的学校还可安装监控和电话报警装置，以便紧急情况下求得公安机关的保护和支援。

篇2：建立中小学安全长效机制

日前，教育部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、审计署、安全监管总局、地震局、气象局等部门联合提出意见，拟针对全国城镇和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学（含幼儿园）建立中小学校舍安全保障长效机制。

意见指出，建立校舍安全年检制度。对城乡各级各类中小学现有校舍每半年要组织一次安全隐患排查。校舍排查鉴定结果要及时录入中小学校舍信息管理系统以便查询。完善校舍安全预警机制。地方各级政府要将校舍安全纳入当地防灾减灾总体规划，对本行政区域内中小学校舍灾害风险进行综合评估，指导学校编制相应的应急预案，并组织师生开展应急演练。

意见要求每年定期向社会发布全国中小学校舍安全信息公告。对存在重大安全隐患、影响安全使用的校舍，要及时发布安全预警。优先考虑将部分有条件的中小学建成应急避难场所。

意见强调要健全校舍安全责任追究制度。对发生因校舍倒塌或其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的地区，要依法追究当地政府主要负责人责任。如因校舍选址不当或建筑质量问题导致垮塌的，评估鉴定、勘察设计、施工监理等单位负责人要依法承担责任。对挤占、挪用、克扣、截留、套取长效机制专项资金、违规乱收费或玩忽职守影响校舍安全的，要依法追究相关负责人的责任。

篇3：建立中小学安全长效机制

1 建立完善长效农机安全生产监管体系

目前, 各相关部门要在部、省、市、县四级农机安全监理机构的基础上, 与时俱进, 把防线向乡村延伸, 加强乡村组三级农机安全管理体系建设。一是农业部对基层农机安全管理体系建设要有具体规划, 制定出台《农机安全管理机构建设规范》等规范性文件, 明确县乡三级农机安全管理机构建设的要求, 机构性质, 职能和责任, 为完善农机安全管理体系和县级农机监理机构“参公管理”创造条件。二是按照“机构法制化、办公网络化、检测检验仪器化、管理规范化”的思路, 把县级站建成“队伍精干、作风优良、技术过硬、装备精良、执法规范、服务热情、运转灵活、快速反应能力强、效率高”的区域性农机安全管理服务中心。三是以基层农业推广体系改革为契机, 健全乡 (镇) 级农机安全管理机构和人员。在建立人、机台账, 完善各项安全管理制度的同时, 配合县级农机安全监理机构, 按照当地实际和农时特点, 开展农机安全宣传、检查、年检、专项整治和事故处理等工作。四是充分发挥村党支部、村委会在农机安全管理工作上的作用, 落实其安全管理责任, 聘请村书记、主任或会计担任村级农机安全管理员, 以村委会身份与农机户、机手签订农机安全生产责任书。并请每个自然村 (组) 的组长担任农机安全协管员, 协助乡、村和农机部门做好本村 (组) 的农机安全管理工作。通过对县、乡、村、组农机安全管理网络体系建设, 加上县级农机监理、管理、推广、培训、销售等部门的横向协作, 互相支持, 齐心协力, 齐抓共管, 和谐工作以及与公安、交通、保险、工商、税务等部门的互通信息, 协调工作, 最终形成多部门联合执法, 齐抓共管, 上下结合, 行政与业务结合, 专管、群管与机手自管自律相结合的、具备处理各种突发事件能力的农机安全监管机制, 使农机安全管理工作层层有人抓, 事事有人管, 监管到位, 降低事故, 为促进新农村建设, 构建平安和谐社会保驾护航。

2 建立长效农机安全责任体系

创建“平安农机”, 搞好农机安全监理工作, 落实安全责任是关键。县、乡两级政府的一把手, 作为本地区安全生产第一责任人, 要重视对农机安全生产工作的领导, 成立由政府主管领导牵头, 农机、公安、交通、政法等部门参加的农机安全管理领导小组, 建立“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制。把农机安全监管效果纳入各级政府干部考核内容, 建立安全考核制度和考核指标体系, 从上到下逐级建立和落实农机安全责任制。根据当地的实际, 县、乡政府与农机主管部门、村委会, 农机主管部门与农机监理机构, 农机监理机构、村委会与有机户、机手要层层签订农机安全责任书。推行谁主管、谁负责, 谁签字, 谁负责的管理机制和重大事故责任倒查制、过错追究制。对那些不符合登记上牌条件、年久失修、无法保证安全生产、无有效牌证的拖拉机和联合收割机, 县、乡、村三级要组织力量逐台签订《停驶通知书》, 载明令其停驶的原因、违反法规的具体条款、整改措施等, 并须注明违章行为未消除, 不准行驶作业, 否则肇事责任自负等内容。对经整改消除了违章行为的, 经县级农机监理机构检验或认定, 撤销停驶决定, 恢复生产作业。总之要通过各种措施, 千方百计把农机安全管理责任和农机安全生产责任落实到实处, 减少事故, 确保农机安全生产和人民生命财产安全。

3 落实长效性农机安全监管措施

农机监理机构在落实长效性农机安全生产措施方面, 一是要把好登记关。农机登记发牌时, 要严格执行农业部“登记规定”和“规范”, 明确岗位, 定岗、定责、定人, 不准违规上牌发证。根据工作流程和规范, 各司其职, 各负其责、互相制约、公开公正公平规范办理农机登记上牌业务。二是要把好年检关。农机安全技术检验, 要由有资格的专业技术人员进行, 严格执行有关农机检验的项目、标准、条件、规定, 积极推广计算机仪器检测检验, 确保不缺检、漏检项目, 有条件的地方, 应降低或免除农机检验收费, 由地方财政给农机监理机构实施补贴。三是要把好培训考证关。对农机驾驶人的培训, 要由有资质的农机培训机构来进行, 严格按照学员所学机械的教学大纲设置培训科目和授课时间, 对考试不合格的学员, 不得发给结业证, 应让其下一学期免费再学。要把农机培训与阳光工程、农村劳动力转移培训工程、农民致富实用技术培训工程等结合起来, 尽量降低培训收费, 提高机手参训积极性, 坚决杜绝只收费、不培训的现象发生。农机监理机构考证时, 必须由具有专业资格的考试员来进行, 并严格执行驾驶证申领和使用规定、驾驶证业务工作规范和考试项目、要求与评分标准, 坚决杜绝人情证、违规证, 确保农机有证驾驶员具有良好的安全驾驶操作技术。四是要建立农机安全监管的长效机制。各级农机监理机构、安全管理组织, 要经常性的开展安全检查、事故隐患排查、农机安全专项整治等活动, 纠正违法行为。要结合农业生产的特点, 紧紧抓住“三夏”、“三秋”和“双节”三个农机事故高发期, 深入乡村道路、田间、场院及农机集中作业场所开展安全巡查和政策法规咨询服务, 查无牌、无证、无安全设施的“三无”农机, 查无证驾驶、违法载人、违规作业, 宣传农机安全法规和农机安全操作技术要点, 消除事故隐患, 确保安全生产。

4 建立农机安全宣传教育的长效机制

各级农机行政主管部门和农机安全监理机构, 农机安全管理组织都要充分发挥宣传舆论作用, 在宣传对象上, 一是要向各级领导宣传。各级农机部门都要主动地向党委、政府、人大、政协、安监、公安、财政、人事等部门的领导传达上级精神、送阅文件和宣传资料、互通信息、请示汇报工作, 争取各相关部门的重视和支持, 为农机安全生产创造良好的外部环境。二是向全社会宣传。结合“平安中国”、“平安陕西”、“平安宝鸡”和“平安畅通县区”建设, 利用电视、广播、会议、标语、板报、互联网、手机短信、报刊杂志、各种文艺活动等宣传舆论工具, 大张旗鼓地向社会各界广泛宣传, 提高社会对“平安农机”的认知程度。三是面向有机户、机主、机手宣传。以创建“平安农机”为载体, 继续扩大战果, 在县、乡、村三级行政区域及农机合作组织内建立机手学习活动室、固定宣传栏等农机安全宣传阵地。县级农机部门特别是农机安全监理机构要以乡 (镇) 、村 (组) 为重点, 把安全宣传的触角深入乡镇、村组, 中小学校、农机加油站、农机维修网点, 定期为他们提供宣传、学习资料, 参与组织和指导其宣传、学习活动, 及时向机手传达新的信息, 切实履行告知义务。四是要充分利用农机年检、农机培训考证、安全检查、安全周活动、科技之春宣传月、科技入户及日常业务办理等机会, 采取发放安全宣传资料, 讲解法规、文件, 政策法规咨询等多种形式, 宣传农机安全生产知识、技能、法规, 为机手提供义务法律法规、政策、技术、信息等咨询服务。

5 建立优化农机安全管理队伍的长效机制

篇4：建立中小学安全长效机制

一、充分认识建立长效机制的重要意义

校舍安全直接关系师生生命安全，社会关注度高、影响面广。党中央、国务院历来高度重视校舍安全工作，新世纪以来，先后部署实施了一系列校舍建设工程，建立了农村义务教育中小学校舍维修改造长效机制，特别是从2009年起，部署实施了全国中小学校舍安全工程，在各级各类城乡中小学开展校舍抗震加固和提高综合防灾能力建设，校舍安全隐患大幅减少，安全状况进一步改善。但我国中小学的学生规模大、农村学校多、基础条件差，保障校舍安全是一项长期的艰巨任务。建立长效机制，为提高中小学校舍安全管理水平和防灾减灾能力提供制度保障，是坚持以人为本、落实国家防灾减灾总体部署的必然要求，是坚持教育优先发展、办好人民满意教育的重要内容。各地区、各有关部门要统一思想，提高认识，按照国务院决策部署，切实把保障校舍安全的各项任务落实到位。

二、覆盖范围和总体要求

（一）覆盖范围。全国城镇和农村、公立和民辦、教育系统和非教育系统的所有中小学（含幼儿园）。

（二）总体要求。明确和落实各级政府及其相关部门责任，综合考虑城镇化发展、人口变化等因素，紧密结合教育事业发展、防灾减灾、校园建设等规划和各类教育建设专项工程，统筹实施校舍安全保障长效机制。坚持建管并重，通过维修、加固、重建、改扩建等多种形式，逐步使所有校舍满足国家规定的建设标准、重点设防类抗震设防标准和国家综合防灾要求，同时加强对校舍的日常管理和定期维护。加强对中小学校舍规划布局、安全排查、施工建设、使用维护、信息公告、责任追究等各环节的管理，建立健全符合国情的中小学校舍安全保障制度体系。

三、长效机制的主要内容

（一）建立校舍安全年检制度。对城乡各级各类中小学现有校舍每半年要组织一次安全隐患排查。经排查后需要鉴定的，由当地教育行政部门委托有资质的专业机构及时进行相关鉴定。对未达到重点设防类抗震设防标准或达到设计使用年限仍需继续使用的校舍，每年进行一次鉴定；达到重点设防类抗震设防标准的，每5年进行一次鉴定。校舍排查鉴定结果要及时录入中小学校舍信息管理系统以便查询。

（二）完善校舍安全预警机制。地方各级政府要将校舍安全纳入当地防灾减灾总体规划，对本行政区域内中小学校舍灾害风险进行综合评估，指导学校编制相应的应急预案，并组织师生开展应急演练。地方各级教育、公安、国土资源、水利、地震、气象等部门要建立联动机制，及时向学校发出灾害预警信息，妥善做好师生应急避险和转移安置；对存在重大安全隐患、影响安全使用的校舍，要及时发布安全预警。

（三）建立校舍安全信息通报公告制度。教育部会同统计局、住房城乡建设部、发展改革委、财政部、国土资源部、公安部等部门对全国中小学校舍信息数据进行统计分析，向各省级政府通报可能存在安全隐患的校舍信息，并每年定期向社会发布全国中小学校舍安全信息公告。地方各级政府也要建立相应的信息通报和公告制度。

（四）完善校舍安全隐患排除机制。对经鉴定存在安全隐患、影响安全使用的校舍要及时排除隐患，由省级政府综合考虑行政区域内各市、县面临自然灾害的危险程度以及校舍状况等因素，区分轻重缓急制定相应的年度实施计划；县级政府结合本地实际，分类分步组织实施。优先考虑将部分有条件的中小学建成应急避难场所。

（五）严格校舍安全项目管理制度。中小学校舍维修、加固、重建、改扩建项目，必须严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制。项目勘察、设计、施工和工程监理单位必须具有相应资质，严格执行国家质量安全有关法律法规和工程建设强制性标准。项目竣工后，应由建设单位按规定组织勘察、设计、施工、监理等单位及项目学校进行竣工验收并备案。位于洪泛区、蓄滞洪区、山区高原等地质灾害易发区的学校，其防险自保设施应通过水利、国土资源等主管部门验收合格，否则不得交付使用。

（六）健全校舍安全责任追究制度。对发生因校舍倒塌或其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的地区，要依法追究当地政府主要负责人责任。如因校舍选址不当或建筑质量问题导致垮塌的，评估鉴定、勘察设计、施工监理等单位负责人要依法承担责任。对挤占、挪用、克扣、截留、套取长效机制专项资金、违规乱收费或玩忽职守影响校舍安全的，要依法追究相关负责人的责任。

四、工作要求和保障措施

（一）加强组织领导。地方政府是保障中小学校舍安全的责任主体，主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人具体负责。建立长效机制由省级政府统筹组织、市级政府协调指导、县级政府组织实施。教育、发展改革、公安、监察、财政、国土资源、住房城乡建设、水利、审计、安全监管、地震、气象等部门要各司其职，加强协调，密切配合。

（二）合理分担资金投入。各级政府要将保障中小学校舍安全资金纳入财政预算，统筹各类校舍建设项目，加大对经济落后地区的支持力度。保障农村义务教育阶段中小学校舍安全资金由中央和地方共同承担。省级政府负责统筹落实地方资金，制定省、市、县三级政府具体分担办法。中央财政通过农村中小学校舍维修改造长效机制，重点支持中西部地区农村义务教育阶段学校，对东部地区给予适当奖补。其他教育阶段保障校舍安全资金由地方及其他渠道安排。民办、外资和企（事）业办中小学所需资金由投资方和本单位负责落实，当地政府给予支持指导并监管。建立长效机制的资金实行分账核算，专款专用，资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

（三）落实扶持鼓励政策。校舍建设项目涉及的行政事业性收费和政府性基金，应予以免收；涉及的经营服务性收费，在服务双方协商基础上可适当予以减收或免收。鼓励社会各界捐资捐物支持中小学校舍建设。企业通过公益性社会团体或者县级以上政府及其部门对中小学校舍建设的捐赠支出，按照相关税收政策规定予以税前扣除。

（四）提高管理信息化水平。中小学校舍信息管理系统是提高校舍安全管理水平的重要保障和技术支撑，各地要及时更新数据，加强维护，完善功能，充分发挥信息管理系统在年检、预警、信息发布、隐患排除、责任追究等方面的作用，切实提高校舍安全管理科学化、精细化水平。

（五）加强监督检查。中小学校舍安全工作实行国家重点督查、省市定期巡查、县级经常自查的监督检查机制。地方政府要把中小学校舍安全工作作为教育督导的重要内容，每年向同级人大、政协报告、通报工作情况，接受法律监督和民主监督。设置监督举报电话和公众意见箱，广泛接受社会监督。

篇5：建立车辆安全长效机制

——记XXX公司控制车辆安全初见成效

XXX公司自2003年成立以来，经过8年的不断发展壮大，XXX公司现在已经建立起了集机制砂生产和商品混凝土研发、生产、运输、销售于一体的现代化环保型民营企业。但随着XXX公司的规模迅速膨胀，业务量的不断增长，导致运输车辆的不断增加，每天近千次的车辆出行，导致车辆安全事故接连发生，几乎是每天一起，让公司领导层疲于应对，如何彻底解决车辆安全隐患迫在眉睫。

2011年3月，XXX公司高层领导召开了关于建立车辆安全长效机制的会议，会议成立了以总经理为车辆安全责任第一人，各级主管部门为直接安全责任人的安全领导小组，明确了公司各级主管部门的责任，从体制上严格控制辆安全事故。

虽然从责任体制上明确了各级主管部门的安全责任，但如何更有效、更长久的预防车辆安全事故，需要考虑到影响安全的各种方面的因素。安全责任终于泰山，立预防车辆安全长效机制势在必行，对此XXX公司安全领导小组，相继出台了以下处施：

一、改革车辆管理体系，对车辆实行集中管理。长期以来，XXX公司对车辆管理实行按部门编制，即车辆谁使用谁负责的模式，这种模式虽然对于本部门的工作提供了便利，但每个部门都需要管理车辆，错综复杂的车辆隶属，导致车辆管理混乱，整个公司部门与部门之间的车辆无法正常调配，而且在预防车辆安全事故方面，每个部门的标准不一样，程序不一样，导致公司安全主管部门无法进行集中有

效监管车辆安全，出了事故东奔西跑，盲目而被动。对此公司安全领导小组下决心对现有车辆管理体系进行了大改制，成立了一个全新的车辆管理部门，将公司所有公有车辆划入车辆管理部，并将公司所属汽车修理厂并入车辆管理部，集车辆检测、调配、维修为一体，专业负责车辆管理。经过对车辆的集中管理，不但可以有效调配整个公司的车辆资源，而且对于预防车辆安全，更有了强有力的主体保障，大大的方便了安全主管部门的监管和指导。

二、加强安全监管部门职责分工，安全与环保合二为一。以前，XXX公司安全监管部门对于车辆安全这一块不够重视，没有专业的对应的车辆安全专职人员，于是公司安全领导小组进一步强化了安全监管部门的职责分工，长期派两名专业的车辆安全员进驻车辆管理部，专业负责预防车辆安全管理。不光如此，XXX公司安全领导小组还首次提出了将安全与环保合二为一，也就是将车辆5S的纳入车辆安全管理中，这样当车辆安全员在检查安全的时候一并检查车辆5S，因为当车辆安全员在检查5S的时候往往会检查和发现一些隐性的安全隐患，这样不但做到了效率与效果兼顾，而且还进一步保障了车辆安全，防患于未然。

三、引进先进管理体系和安全监管设备，严格监控车速。车速过快，一直是XXX公司发展过程中无法有效解决的难题，因为XXX公司驾驶员的工资业绩以出车次数的多少来计算最终工资，所以，大部分驾驶员为了自己能多拿工资，对公司控制车速的规定视而不见，尽管公司三令五申，要求驾驶员控制车速在60公里/小时内，由于没有有

效的监控设备，无法有效监管车速，公司的三令五申犹如一纸空文，驾驶员超速行驶肆无忌惮，在市区车速有时能达到100公里/小时，引起了部分市民的投诉，严重影响了公司的形象。对此公司车辆安全领导小组痛定思痛，下决心引进了ERP信息管理系统并吸纳了多名专业的物流师，从车辆运输路程、运输次序、运输调派等方面进行了先进、科学、规范、有序的安排，然后再拆巨资引进了GPS管理系统和雷达测速仪等特种设备，24小时严密监视公司车辆的运行速度，也从根本上打消了驾驶员的侥幸心理，切实有效的控制了车辆的运行速度，保障了车辆的运行安全。

四、建立健全公司车辆管理的规章制度，处罚与奖励并行。为保障公司预防车辆安全机制长期有效施行，让好的处施成形于制度、规范是必然的。对于预防车辆安全管理，XXX公司先后出台了《车辆安全管理体系》，《车辆安全事故管理及奖惩制度》，《车辆管理制度汇编》，《关于严格控制车辆运行速度的规定》，《罐车驾驶员管理制度》等各项车辆管理规则制度，基本上涵盖了关于车辆安全的所有规范，使公司基本做到了对车辆安全的有制可循，有法可依。不仅如此，为了更有效的激励员工自觉遵守各项车辆安全管理规则制度，公司人力资源部还出台了《驾驶员车辆安全奖励规定》，凡是遵守规章制度的员工，每个月将有大笔额外的安全奖金，但如果违反规章制度，公司不但扣除其安全奖金，而且还会重罚。此项规定不但加强了激励员工遵守规章制度的热情，而且还提高了违反规章制度的成本，切实有效的控制了车辆安全事故的发生率。

五、不断强化车辆安全教育培训，提高员工安全意识。XXX公司历来重视车辆安全教育培训，在思想上不断加强对员工对安全的引导和教育，为此车辆管理部每个月开一次全体员工安全大会，每周一次车辆安全基层干部会议，不断总结安全经验和教训。不但如此，公司还邀请了政府交管部门、安全监管部门等定期为公司驾驶员进行安全教育的培训和指导，让活生生的案例来不断敲响安全警钟，让员工切实体会到预防车辆安全的重要性。公司安全领导小组为让车辆安全意识牢记于心，还经常举行一些车辆安全知识竞猜活动，让丰富的车辆安全知识在有趣的竞猜活动中，不断强化，真正做到安全责任牢记于心。

篇6：建立安全生产长效机制浅见

作者：湖北安全生产信息网来源：湖北安全生产信息网发布时间：2008-12-10 17:53:22减小字体增大字体

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安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和稳定大局。做好安全生产工作，是企事业单位生存发展的基本要求，是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，也是实施可持续发展战略的组成部分，是维护人民群众根本利益的具体体现。“安全工作重于泰山”，如何建立安全生产的长效机制是我们一直苦苦思考和深入探索的问题。笔者认为，要建立安全生产的长效机制，必须要努力构建“统一领导、加强监管、单位负责、群众参与”的安全生产工作新格局，建立长效机制，实现安全生产的长治久安。

一、加强学习、统一认识，夯实安全队伍建设。

安全工作有句老话，叫做：万无一失，一失万无。虽然很直白，但是直接道出了安全工作的重要性。不管任何行业、任何部门都应将安全生产纳入重要议事日程，统一整体思想认识，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“一心一意为群众，全心全意抓安全”为目的，加强安全业务学习，加快本单位安全队伍建设，严格考核奖惩，尽快形成责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产监管体系，从而形成强有力的安全生产工作组织领导和约束激励机制。

近两年来，我们文化系统在这方面可谓不遗余力，开展了大量卓有成效的工作。一是建立了月例会制度，每月传达安全方面工作要求和文件精神，共同学习研究安全工作新思路和新对策；二是建立了年终考核制度，做到了《安全生产责任状》与《行政领导目标责任状》同签订、同考核、同兑现；建立了安全保证金制度，在签订责任状时同时缴纳一定数额的安全保证金，视考核情况给与考核兑现，确保了全年安全无事故。三是建立了业务技能训练制度。定期组织安全消防演练，各单位也都利用消防器材换药的机会组织职工进行消防业务的学习和实际操作，取得了比较好的效果。

二、理顺关系、规范管理，完善监督管理工作机制。

文化系统单位大多人数较少，而各项行政业务工作又缺一不可，因此，理顺工作关系、规范安全管理，完善工作机制显得尤为重要。安全生产监督管理工作的完善应包含以下两方面的内容。

一是完善、理顺、明确安全生产组织机构、职责任务及工作关系。实行部门负责制、指定专人担任安全员，由单位按照与文化局签订的《安全生产责任状》中的条款，进行层层分解、落实责任，年终进行考核兑现。同时，将安全工作责任也下达给其他部门，与年终一并考核。，形成上下贯通、职责明确、层次分明的监管工作机制，才能确保安全生产监督管理工作的有效可靠。

二是要加强安全技术装备建设。近两年以来，文化系统牢固树立“以人为本、安全第一”的指导思想，加大了对安全生产基础建设的投入，通过安装计算机监控设备、与110

联动、安装咽干、喷淋设施等，使干部职工安全生产条件得到了充分保障，一些重大安全隐患得到了有效治理，为建立安全生产长效机制打下坚实的基础。

三、加大宣传、营造氛围，提升全民安全意识。要建立安全生产长效机制，必须要大力发展安全文化事业。首先要充分利用电视、广播等强有力的媒体和各种宣传资料加大力度宣传，发挥舆论优势。文化部门要紧密结合自身业务工作，多创作安全题材的群众喜闻乐见的文艺作品，要结合“三下乡”活动多组织策划安全主题文艺演出活动，通过文艺的形式达到潜移默化的效果。

其次，要充分发挥工会、共青团等群团组织的作用，动员和组织广大群众职工广泛开展“反违章、反事故”等群众性安全生产活动，对安全生产文化建设中出现的先进典型和好的经验给予积极报导，对反面典型给予认真剖析和曝光，搞好岗位保安、自主保安。在全社会营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，使安全生产的观念深入人心。

篇7：关于建立安全长效机制的建议

（巫奉项目部 张凯）

建立安全管理长效机制：改变以前安全管理工作“头痛医头，脚痛医脚”的痼疾，变事后补救为事前预防。应从想入手管理安全，从基础工作抓起保证安全的安全管理新思路。

首先，应该全员参与。按照责权利相统一的原则，做到责任具体到人，奖罚分明，使人人肩上有担子，人人身上有指标，人人心里有压力，人人工作有动力，充分激发每一位职工的安全责任感和主观能动性。

二是全过程把关。施工生产的特点是流水线作业，一个环节出现问题，就有可能是致命的破坏，因此必须抓好每一个环节。三是全方位检查。即检查做到横向到边，纵向到底，不留死角。

篇8：建立中小学安全长效机制

一、对煤炭生产安全费提取的政策依据及使用情况探讨

新疆焦煤集团是新疆煤矿焦煤类生产企业, 提取的安全费用主要用于矿井主要通风设备的更新改造支出;完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统、综合防治煤与瓦斯突出、防灭火、防治水、机电设备的安全防护设备设施、供配电系统的安全防护设备设施、运输 (提升) 系统的安全防护设备设施支出;完善和改造矿井综合防尘系统支出;其他与煤矿安全生产直接相关的支出。

2009年6月, 财政部出台《企业会计准则解释第3号》, 规定了高危行业企业提取的安全生产费会计处理方法。高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费, 应当计入相关产品的成本或当期损益, 同时记入“专项储备”科目。企业使用提取的安全生产费, 属于费用性支出的, 直接冲减专项储备。企业使用提取的安全生产费形成固定资产的, 应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出, 待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产;同时, 按照形成固定资产的成本冲减专项储备, 并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。

在新的核算办法下, 安全方面的投入在实际支出时才可以税前抵扣, 这实质上已经取消了安全费用计提政策。在原有安全生产费用计提政策下, 所预提的安全生产费用实行所得税前列支, 能够充分鼓励煤炭企业计提安全生产费用, 保证煤矿的安全生产投入, 对煤矿企业建立安全生产投入长效机制起到保障作用。在新会计政策下, 虽然所计提的安全生产费用也可在“盈余公积——专项储备”中反应, 但也只是进行一般的会计处理, 没有实际意义, 不能很好地发挥鼓励企业计提安全生产费用的作用。为了建立长效安全投入机制, 从而有力保证煤炭企业的安全生产, 建议:一是将煤矿安全生产支出界定为资本性支出部分, 即安全生产设备投入, 使安全生产支出概念更为清晰、边界更为准确;对建立煤矿安全长效机制真正起到保障作用。二是将目前执行的所得税法中关于煤炭安全生产专用设备优惠政策进一步扩大。 (1) 允许煤炭安全生产设备投资额的50%-100%可以从企业当年的应纳税额中抵免;当年不足抵免的, 可以在以后3个纳税年度结转抵免 (2) 将优惠政策所涉及的相关设备范围从“安全生产专用设备”扩大到“安全生产设备”或重新对安全生产专用设备种类进行界定, 以充分反映煤炭企业安全生产设备现状, 使税法充分发挥鼓励煤炭企业建设安全本质型矿井的激励和引导作用。

二、对煤矿企业维简费的提取和使用情况探讨

煤矿维简费是由煤炭生产企业按规定标准提取, 专项用于维持简单再生产的资金。煤矿维简费不包括安全费用, 但包括井巷费用。企业根据原煤实际产量, 每月按规定标准在成本中提取煤矿维简费。煤矿维简费的提取和使用, 是按照 (财建[2004]119号) 《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》的通知文件要求, 遵循先提后用, 量入为出的原则, 专款专用, 专项核算。煤矿维简费年度结余资金允许结转下年度使用。

煤矿维简费, 主要用于煤矿生产正常接续的开拓延深、技术改造等, 以确保矿井持续稳定和安全生产, 提高效率。具体使用范围是:矿井 (露天) 开拓延深工程;矿井 (露天) 技术改造;煤矿固定资产更新、改造和固定资产零星购置;矿区生产补充勘探;综合利用和“三废”治理支出;大型煤矿一次拆迁民房50户以上的费用和中小煤矿采动范围的搬迁赔偿;矿井新技术的推广;小型矿井的改造联合工程等。

企业提取的维简费和安全费一样, 也相应纳入到新的《企业会计准则》核算体系。新的维简费核算办法与原有的核算办法相比, 费用的核算简洁、明了, 但是会给煤炭企业的生产带来一定的影响。一是煤炭企业不能有效发挥原有核算办法中先提后用, 量入为出的原则及以丰补欠的作用。在原有的核算办法下, 预提的维简费一般可税前抵扣, 这样就能使煤矿在正常生产的情况下计提的维简费, 可以用在矿井技术改造, 矿区生产补充勘探, 塌陷区环境治理等, 如遇特殊情况 (如矿井透水、矿井瓦斯突出) 造成企业不能正常生产, 但在费用投入上仍可充分利用以前年度预提的维简费用, 保证煤矿能够早日投入生产, 使企业不致于因为没有生产, 不能计提维简费而无法进行恢复生产的工作。二是在新的核算办法下, 维简费在实际支出时才可以税前抵扣, 在原有维简费计提政策下, 所预提的维简费实行所得税前列支, 在新政策下, 虽然所计提的维简费在“盈余公积———专项储备”中反应, 只是进行一般的会计处理, 没有实际意义, 不能很好地发挥维简费的作用。三是维简费的具体使用范围与安全费的使用范围没有严格的区分标准, 如:安全费中矿井主要通风设备的更新改造支出与维简费中矿井技术改造;矿井新技术的推广;煤矿固定资产更新、改造和固定资产零星购置等使用范围不能明确划分。

为确保煤炭企业生产性再投入, 矿井持续稳定和安全生产, 对建立企业安全长效投入机制真正起到保障作用, 建议: (1) 煤矿维简费允许结转下年度使用, 允许税前列支。 (2) 考虑到在核算当期不容易分清是属于安全费范围还是维简费范围, 为加强管理与考核, 并接受煤炭安全监察等部门的安全费用检查, 建议安全费、维简费使用统一考虑, 综合平衡, 用足用好, 为煤炭企业的安全生产及再投入发挥更大的作用。

篇9：建立中小学安全长效机制

答：2013年11月7日，教育部、发改委、公安部、地震局等12个部门联合下发《关于建立中小学校舍安全保障长效机制的意见》（以下简称《意见》），以进一步提高全国中小学校舍防震减灾能力，实现城乡中小学校舍安全达标。《意见》覆盖全国城镇和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学（含幼儿园）。

问：《意见》的总体要求是什么？

答：总体要求是：明确和落实各级政府及其相关部门责任，综合考虑城镇化发展、人口变化等因素，紧密结合教育事业发展、防灾减灾、校园建设等规划和各类教育建设专项工程，统筹实施校舍安全保障长效机制；坚持建管并重，通过维修、加固、重建、改扩建等多种形式，逐步使所有校舍满足国家规定的建设标准、重点设防类抗震设防标准和国家综合防灾要求，同时加强对校舍的日常管理和定期维护；加强对中小学校舍规划布局、安全排查、施工建设、使用维护、信息公告、责任追究等各环节的管理，建立健全符合国情的中小学校舍安全保障制度体系。

问：如何建立校舍安全年检制度？如何完善校舍安全预警机制？

答：在建立校舍安全年检制度方面，《意见》指出，对城乡各级各类中小学现有校舍每半年要组织一次安全隐患排查。经排查后需要鉴定的，由当地教育行政部门委托有资质的专业机构及时进行相关鉴定。对未达到重点设防类抗震设防标准或达到设计使用年限仍需继续使用的校舍，每年进行一次鉴定；达到重点设防类抗震设防标准的，每5年进行一次鉴定。校舍排查鉴定结果要及时录入中小学校舍信息管理系统以便查询。

在完善校舍安全预警机制方面，《意见》指出，地方各级政府要将校舍安全纳入当地防灾减灾总体规划，对本行政区域内中小学校舍灾害风险进行综合评估，指导学校编制相应的应急预案，并组织师生开展应急演练。地方各级教育、公安、国土资源、水利、地震、气象等部门要建立联动机制，及时向学校发出灾害预警信息，妥善做好师生应急避险和转移安置；对存在重大安全隐患、影响安全使用的校舍，要及时发布安全预警。

问：在建立校舍安全信息通报公告制度和完善校舍安全隐患排除机制方面，《意见》出台了哪些规定？

答：《意见》规定：（1）教育部将会同统计局、住房城乡建设部、发展改革委、财政部、国土资源部、公安部等部门对全国中小学校舍信息数据进行统计分析，向各省级政府通报可能存在安全隐患的校舍信息，并每年定期向社会发布全国中小学校舍安全信息公告。地方各级政府也要建立相应的信息通报和公告制度。（2）对经鉴定存在安全隐患、影响安全使用的校舍，要求及时排除隐患，由省级政府综合考虑行政区域内各市、县面临自然灾害的危险程度以及校舍状况等因素，区分轻重缓急制定相应的年度实施计划；县级政府结合本地实际，分类分步组织实施。优先考虑将部分有条件的中小学建成应急避难场所。

问：如何加强校舍建设项目管理？如何健全校舍安全责任追究制度？

答：《意见》要求严格校舍安全项目管理制度。中小学校舍维修、加固、重建、改扩建项目，必须严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制。项目勘察、设计、施工和工程监理单位必须具有相应资质，严格执行国家质量安全有关法律法规和工程建设强制性标准。项目竣工后，应由建设单位按规定组织勘察、设计、施工、监理等单位及项目学校进行竣工验收并备案。位于洪泛区、蓄滞洪区、山区高原等地质灾害易发区的学校，其防险自保设施应通过水利、国土资源等主管部门验收合格，否则不得交付使用。

对发生因校舍倒塌或其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的地区，要依法追究当地政府主要负责人责任。如因校舍选址不当或建筑质量问题导致垮塌的，评估鉴定、勘察设计、施工监理等单位负责人要依法承担责任。对挤占、挪用、克扣、截留、套取长效机制专项资金、违规乱收费或玩忽职守影响校舍安全的，要依法追究相关负责人的责任。

问：如何确保各项校舍安全工作要求和保障措施落实到位？

答：《意见》指导各地加强组织领导，合理分担资金投入，落实扶持鼓励政策，提高管理信息化水平，加强监督检查，加大安全教育和宣传力度，以确保各项校舍安全工作要求和保障措施落实到位。

篇10：危险运输建立安全生产长效机制

建立安全生产长效机制，实现本质安全运输企业建设目标

随着我国化工产业的发展，化工原料以及化工产品的运输量逐年增加，其中，危险品运量占化学品运量相当大的比重。危险品运输作为化工物流发展乃至化工产业发展的关键条件之一，其运输过程中的安全以及风险识别和预防问题日益得到关注。党中央、国务院高度重视道路危险货物运输，近年来采取了一系列重大措施，加强安全生产法制建设，出台了《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《道路危险货物运输管理规定》、《汽车危险货物运输规则》，成立了安全标准化辅导考评机构，制定《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，建立安全生产问责制，加大对事故处理的力度。道路危险货物运输安全取得了显著的成绩，全国危险货物运输事故的死亡人数从2000年的8.36‰下降到近年的5.1‰。绝大多数危运企业的技术装备、管理素质、培训水平有了大幅度提高；危运企业大力开展了安全标准化建设；企业安全文化的建设也轰轰烈烈；交通运管部门等管理机构严格执法力度也越来越大。然而危险货物运输的事故还没有得到根本性控制，重特大事故时有发生。

XXXXXXXX的安全目标是建立安全生产长效机制，实现本质安全运输企业建设目标，本质安全型危险货物运输企业指不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施，形成了安全管理体系能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产的危险货物运输企业。本质安全型道路危险货物运输企业的特征应体现在以下几个方面：

1、危险货物运输企业基本条件、自然灾害的控制程度: 运输企业不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施。运输企业建立了重大事故隐患排查治理制度，对重大事故隐患实行跟踪、闭环式管理，隐患治理做到项目、措施、时间、资金、责任五落实。达到基本有效的安全管理标准。

2、企业的安全理念与安全文化建设：安全文化以人为本，以文化影响思想，通过安全文化建设，规范职工安全行为，保证安全制度的落实。开展企业安全文化建设，全体员工树立本质安全理念。危险运输企业出事故是偶然的不出事故是必然的，任何事故是可以预防的。安全文化推动生产力，企业大力开展安全文化建设，形成自己的良好安全氛围。全体员工在安全文化的熏陶下，以人为本，不断提高安全管理水平，生命和健康成为最终的追求目标。

3、安全管理制度、模式与水平：XXXXXXXX必须建立健全本质安全型道路危险货物运输企业的各项管理制度，建立健全各级领导、职能机构、岗位人员安全生产责任制。责任制的落实有专人和部门负责。XXXXXXXX必须设置安全管理机构，配齐安全监察人员和其它相应的工作人员。

4、安全投入与安全设施、装备水平：XXXXXXXX必须依法提取和使用安全技术措施费用，对安全资金要做到专款专用，任何单位和个人不得挪做它用。XXXXXXXX上下使用本质安全设备，建立设备管理使用、维护的制度。运输装备更新化；辅助设施自动化；监测监控数字化。

5、质量标准化水平：质量工作是安全工作的前提，XXXXXXXX应认真开展安全标准化建设活动，达到三级安全标准化运输企业。

6、安全培训教育与职工素质：安全培训教育与职工素质：XXXXXXXX必须对职工进行安全培训教育，培训教育的内容应包括：安全生产方针、政策、安全法律法规、有关行业规章、规程、规范和标准；安全生产知识、方法与安全生产技术；事故应急处理预案；未经安全培训不得上岗作业。特种作业人员必须按国家有关规定培训合格，取得操作资格证书，持有效证件上岗作业。安全管理人员取得安全工作资格。

9、科技创新与技术管理水平：XXXXXXXX应建立健全科技管理机构和科研激励机制，实施“科技兴安”战略，积极开发、引进、推广、应用高新技术，以

优化生产要素、创造“本质安全型环境”为目的，依靠科技进步，与科研单位和高等院校的开展合作和交流，广泛开展群众性技术革新活动。培育具有激励、约束、自适应能力的技术创新机制体系，必须加强对安全生产技术管理基础工作的领导，建立健全以主要负责人为首的安全生产行政管理体系和技术负责人为首的技术管理体系。要适时调整生产布局，合理集中生产，推行先进的集约化生产方式。

10、职业健康体系认证：职业安全健康管理体系是国际安全健康管理的模式，它反映了企业在职业健康管理方面的水平。XXXXXXXX应建立职业安全健康方针和目标；职业安全健康管理的关键岗位与职责；主要的职业安全健康风险及其预防和控制措施；职业安全健康管理体系框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件；取得有资质认证机构的职业安全健康管理体系认证证书和认证标志。

公司由于自身条件和生产方式及人员素质的影响，虽然近几年通过加大投入、提高双基建设，运输企业基础管理有了一定的进步，但是公司安全管理比较粗狂的管理方式没有根本的改变，依靠的基本都是严防死守、重点监督的点式管理，随着公司生产的发展和信息化程度的不断增加，特别是新技术、信息技术的不断应用，公司安全管理越来越需要一套程序严谨，运行可靠，自我完善的长效安全管理机制。通过很多运输企业在安全长效机制建设方面进行的有效、有意的探索，印证了运输企业安全长效机制建设是实现本质安全型道路危险货物运输企业建设的有效手段。什么是运输企业安全生产的长效机制呢?顾名思义是指运输企业通过采取各种措施，强化安全管理，实现安全生产的长治久安，在一个时期或更长时期内，没有发生死亡事故或重大非伤亡事故发生。安全长效机制运行程序

按照系统理论的戴明模型，安全长效机制运行程序包括五部分主要内容：

工作现状评价；策划；实施与运行；检查与考核；工作现状再评价。程序运行从工作现状评价开始，依次进行到工作现状再评价，完成一次循环，同时开始下一次循环。由此循环往复，从而实现逐次提高，持续改进。XXXXXXXX安全长效机制实施办法 2.1 工作现状评价

每年根据XXXXXXXX安全生产的实际和各专业标准的要求，编制符合XXXXXXXX生产实际和管理要求的《运输企业现状评价表》，各单位、各部门按照《运输企业评价表》的要求，定期组织一次全方位的安全大检查。检查内容包括：人员、搬运、卸货、储存、运输等各专业运输现场管理、运输生产设备和规章制度、资料等。检查覆盖率要达到100％。通过检查，客观反映各单位的安全管理现状。将检查问题专人负责，分类汇总，归档整理。

2.2 策 划

(1)确立安全目标根据XXXXXXXX安全总体安排和工作现状评价结果，各单位、各部门要制定年度、季度和月度运输企业及各专业安全目标。

(2)制定安全检查标准实施办法。根据确立的安全标准化目标，各单位、各部门要制定相应的安全检查标准实施办法，对保证目标实现做出明确、具体和详细的规定。

2.3 实施与运行

(1)建立健全安全检查规章制度。各单位、各部门必须建立健全安全标准化检查、评比、考核和奖惩制度。认真组织检查和评比，召开考核会议进行严格奖惩。

(2)保障安全投入。各单位、各部门要根据安全目标和实施办法要求，切实保障安全设施、设备等方面的必要投入，为安全生产奠定坚实的基础。

(3)加强安全培训。按照标准要求，制定详细的安全标准化全员培训计划，

并保证资金，认真落实。使人人明白标准，做到上标准岗，干标准活。

(4)完善安全管理基础资料。各单位、各部门要按照标准要求，完善安全管理基础资料。内容包括：各类制度、职责、报表、记录、台账、规程、措施等。

(5)强化安全现场管理。按照安全质量标准、作业规程和技术操作规程等的要求，组织现场施工和生产作业，强化现场安全监督，严格工程质量验收；搞好文明生产，确保各项工作质量。

(6)营造安全管理浓厚氛围，利用内刊、宣传栏和牌板、标语等宣传方式，广泛宣传贯彻安全标准化工作，为建立安全管理长效机制营造声势，使安全管理机制能够深入人心，形成人人学标准、处处讲标准、事事达标准的氛围。

2.4 检查与考核

(1)按照绩效考核要求，强化监督检查。各单位、各部门要严格对照标准、按照有关要求认真开展安全检查。将检查作为评价和推动安全管理工作的重要手段。

(2)严格考核奖惩根据检查结果，按照考核办法要求，定期组织安全考核，对有关单位和人员进行严格奖惩，保证安全管理工作的有效进行。

2.5 工作现状再评价

通过对检查问题筛选整理，分类汇总，认真分析，并与“工作现状评价”情况以及安全质量标准相对照，总结经验，找出差距，掌握现状，为系统进人下一循环提供基础依据。安全标准化长效机制控制措施 3.1 加强领导，明确责任。

(1)安技部负责全XXXXXXXX安全管理业务。组织制定安全管理规划方案、实施办法，组织检查验收和考核奖惩，督促、指导各单位安全管理工作顺利开展。

(2)各部门根据本单位的实际，制定安全标准化各项管理制度和实施细则，组织自检和考核奖惩。

3.2 健全安全标准化目标管理考核体系

各单位要强化目标管理，健全安全目标管理考核体系，通过严格奖惩，保证各级安全目标得以实现。

(1)各部门要根据XXXXXXXX年度安全规划目标，制定严格的目标奖惩办法，按季度进行考核。

(2)各单位安全标准化目标，制定本单位目标考核办法，对月度完成情况进行考核奖惩。

(3)安全目标考核奖惩要采用多种形式，运用经济、行政等多种手段，针对单位和各级负责人，重在突出主要负责人，将安全目标实现情况与各级负责人政绩紧密结合。

3.4 保障安全标准化投入

(1)按照安全管理年度规划目标，对照标准寻找差距，结合实际，制定安全生产和综合治理及安全质量达标所需材料、设备、配件等物资详细计划，明确物资采购供应、安装使用时间表。

(2)在基础装备、基础设施、基础资料等基础工作上给予财力倾斜，优先安排。完善基础装备，保证装备的安全性和适用性。完善基础设施，保证设施的可靠性。完善基础资料，保证资料的规范性。

（3）严格安全达标工程管理，优先保障安全生产关键地点部位的生产和建设需要。

3.5 加强安全培训

坚持“以人为本”，在安全培训上，要创新形式，丰富内容，注重实效，提高人员素质，规范操作行为，实现安全生产。

(1)组织抓好车队长、班组长、主要安全工种、主要技术工种的集中培训，特别是要抓好特种作业人员的资质培训，强化基层管理人员和特殊岗位人员的标准化知识和技能。

(2)组织抓好职工的岗前培训、重复培训和新技术培训。具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，作到持证上岗。

(3)车队要通过班前学习、安全活动等形式，针对现场的实际组织职工学习安全标准化知识、标准。通过技术比武，岗位练兵等多种形式，开展岗位技能培训，全面提高员工的安全技术素质，规范员工操作行为，做到人人上标准岗、干标准活。

3.6 强化安全标准化检查

各单位要严格对照标准、按照有关要求认真开展安全检查。将检查作为评价和推动安全工作的重要手段。

(1)要实行动态检查。检查要做到预先不通知被检单位，客观、公正地发现问题、反映现状、促进整改。

(2)要明确检查重点。检查重点要放在基础装备、基础设施、基础资料等基础工作上，看基础装备是否安全适用，基础设施是否齐全可靠，基础资料是否完整规范。

(3)要规范检查行为。做到一把尺子，一个标准，通过编制安全检查表的形式，统一检查尺度，实现安全检查标准化。安全检查要求使用检查仪器和工具，布点、上线、测量，逐项检查。以安全检查标准化带动安全管理标准化。

(4)要落实检查责任。检查实行区域分片包干负责制。对本区域的检查结果负责。

3.7 营造安全标准化氛围

在扎扎实实搞好各项基础工作的基础上，通过广泛宣传，营造声势，将安全标准化工作开展的轰轰烈烈。

(1)XXXXXXXX要开辟专栏，如《安全动态》等，普及安全知识，传播安全准化理念，及时对各单位的安全活动进行宣传报道。

(2)重视对外宣传工作。借助区运管所、交通管理局等上级单位，宣传安全工作中涌现出来的先进事迹和典型经验，塑造企业良好形象。

(3)注重整体策划，整合宣传资源。与企业安全文化建设相结合，对安全活动宣传工作进行整体策划；同时，相关部门要负责宣传资源审定和整合，以达到既突出特色，又注重整体形象，统一、立体的宣传效果。

篇11：建立中小学安全长效机制

四川省蜀通建设集团有限责任公司在四川省建设厅、成都市建委和四川省冶金地质勘查局领导的关怀下，我公司一直把安全文明生产工作放在第一位，认真贯彻国家和省委有关安全生产的法律法规、标准和方针、政策，公司技术、质量、科技、标准化工作紧紧围绕公司上届职代会精神和公司经营改革总体方案，坚持“遵守承诺让业主满意，追求卓越建优质工程”的质量方针，深入贯彻局和总公司提出的“转变经营机制，调整产业结构”，夯实技术质量基础工作，严抓安全生产，完善监督考核约束机制，全面实施品牌战略和科技创新方案，全力打造精品工程，为用户提供满意服务，建立了从企业法人到各职能部门、各项目部的安全生产责任制，责任落实到人，同时健全了安全生产组织保证体系。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加大安全管理力度，把“安全责任重于泰山”的安全生产管理指导思想贯彻到生产第一线。在各级领导的关心支持下，取得了很大成绩：2007年，上层建筑项目荣获四川省以及成都市安全文明标准化工地称号，2008年、橙花风景项目荣获成都市安全文明标准化工地称号、2009年，伊萨贝拉一期项目荣获成都市安全文明标准化工地称号，2010年月光琉域项目、摩根中心项目荣获四川省以及成都市安全文明标准化工地称号，培风村项目、冶金地质生活基地一标段一项目部获得成都市安全文明标准化工地称号。其中月光琉域项目作为省市标化工地和省市结构优质工程受到了四川省建设厅、成都市建委的特别表彰，并作为成都市两个优秀项目向建设部隆重推荐。摩根中心项目作为成都市试点项目以及十大观摩工地之一，多次迎来了区县质监站的参观交流，冶金地质生活基地一标段一项目部也成为郫县当地建设市场的试点工地，公司连续五年未发生安全死亡事故，各施工现场安全管理工作不断提高；公司还连续三年被评为成都市安全生产先进单

位，公司的安全文明生产管理工作不断进步，总结起来主要有以下几方面的经验：

一、建章立制，构筑安全有效管理机制

安全工作重要的是规范员工的安全行为。为此，公司建立了完整的安全生产责任制、安全生产管理制度和有效的约束、激励机制，以此规范公司的安全生产工作，达到“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全”的目标。极大地提升了安全管理水平。《建设工程安全生产管理条例》正式颁布后，公司积极组织安全生产管理人员、项目经理参加了《建设工程安全生产管理条例》学习班。通过学习培训，明确了公司作为施工单位在工程建设中安全生产方面的权利和义务，并落实到施工现场安全生产管理的具体工作上。为了对工地施工现场的安全状况进行有效控制，公司制订了安全生产、文明施工奖罚规定，实行奖优惩劣，责任落实到具体个人，使项目部各有关责任人的经济利益与其安全管理绩效挂钩，公司的安全管理制度得到了有效运行，减少事故的发生。建立了施工安全生产教育制度。公司的安全生产职能部门对施工管理人员及进场工人进行安全教育、培训，组织他们学习国家的安全生产方针、政策和安全生产法规、标准，学习公司 的安全生产规章制度、安全纪律并讲解已发生的各类重大事故及应吸取的教训。工人进场后，工程项目部组织工人学习施工安全基本知识及相关工种的安全技术操作规程，给工人讲解机械设备、电器使用和高处作业等安全基本知识，使工人的安全意识得到进一步的提高。坚持安全技术交底制度。每道工序开工前，由项目经理部的技术负责人将施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施等向承担施工的作业队负责人、班组长和相关人员进行交底，双方确认的安全技术交底记录由项目经理部保存，使施工现场的安全生产得到了有效的管理。另外，坚持班组教育活动制度，由项目部安全员指导各班组开展安全教育活动，提高工人安全意识。

二、设置专职安全职能部门，安全管理人员配备齐全，完善工作激励机制公司设置了专门的安全职能部门安全设备部，配备了专职安全员、设备员，并制订了《安全工作目标考核办法》，且将目标具体化，定期考核。结合实际情况，公司每年对考核指标、奖惩办法进行调整，使专职安全员的经济利益与完成工作指标情况紧密结合。

三、加强开工条件审查工作，做好现场文明施工

公司职能部门坚持按规定要求对工程开工前安全条件进行审查，严抓施工现场的文明施工工作，从工程的前期准备工作开始，要求各项目部严格按照成都市建委相关文件的要求，对各项临时设施进行统一标准设置。并要求各工地民工宿舍区与施工作业区进行有效分离，宿舍内统一使用铁架床，各项目部制定了卫生责任制度和安全值日制度，明确职责，保证工人宿舍内干净整洁。工地食堂按要求设置纱门纱窗，墙壁贴瓷砖，采用水冲式厕所，并定期进行消毒杀菌处理。宿舍、食堂、办公室设置了垃圾桶，内套垃圾袋，及时清运。各施工现场的主干道均要求进行硬化处理，出入口设置洗车槽，围墙统一按照公司要求进行美化。公司安全设备部对工地的开工准备工作进行检查，发现存在不符合要求的地方，下达整改单，要求限期整改；只有各项工作做到齐全、规范，具备安全施工条件，公司才允许上报建设主管部门，使工程在开工前就具备了较好的安全环境。工程项目施工至±0.00后，公司要求各项目部必须对施工现场进行二次平场工作，建筑物周边地坪与外架基础浇筑混凝土，进行硬化处理，保证建筑周边无障碍，排水畅通，经过公司安全管理部门验收合格，并报主管部门验收后，才能继续进行上部施工。

四、加强安全生产日常检查工作，积极开展安全生产大检查及安全评比工作为了做好安全生产、文明施工工作，保证施工现场的生产安全，公司加强了对各项目的日常安全巡检，巡检工作由总公司安全部和建筑公司工程管理部

负责，在巡检过程中，严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的要求检查，对所发现的安全隐患，要求项目部及时整改。对不按要求整改的项目部，公司职能部门将对其进行严厉的处罚，直至取消该项目经理的任职资格；并规定对被取消任职资格的人员，三年内不得在公司任何项目内任管理人员。公司每季度都要对所有的在建工程项目进行一次安全生产、文明施工大检查，检查组由主管生产的副经理任组长，下设各专业检查小组，分工明确，负责开展安全检查工作，检查组依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）对各工地的安全状况进行评分。在大检查中发现施工现场存在的安全隐患，要求做到定人、定时、定措施整改，且按时复查。检查结束后，立即召开全公司安全会议，将检查结果通报给各项目部。正是这一系列的措施，切实加强了安全生产和事故隐患整治工作，使工地现场的安全生产工作走上了良性发展的道路，确保了公司安全生产整体水平的不断提高。

此外，各工程项目部每天由安全员进行安全生产自检，将发现的安全隐患和整改措施书面通知各责任班组，并落实人员整改。每周项目部还要组织一次安全生产、文明施工综合检查，按照要求进行评分，针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施。公司还坚持每月安全例会制度，月初均由公司主管安全生产的经理召开全公司安全生产会议，由职能部门通报上月全公司安全生产情况，对做得好的项目进行表扬，对安全存在较多隐患的项目进行批评，并布置本月的安全工作。

五、坚持每年开展一项安全专项治理工作

针对主管部门每的安全专项治理要求，并结合实际情况，公司每年均重点开展一项专项治理工作，针对施工现场存在的较严重的安全隐患和安全违章行为，对治理对象采取重点整治措施，使此项工作取得了一定的成效。公司的安全专项治理工作针对的是工人劳动防护用品的使用问题，主要针