干部住宅小区物业管理论文

关键词： 基层

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中深刻阐述了“九个必须”的根本要求，并把“必须坚持中国共产党坚强领导”放在首位。贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，推动基层治理体系和治理能力现代化，必须把党的领导贯穿全过程、各领域。下面是小编为大家整理的《干部住宅小区物业管理论文(精选3篇)》仅供参考，希望能够帮助到大家。

干部住宅小区物业管理论文 篇1：

基层党组织领导下的城市基层群众自治机制研究

[摘要]本文分析了我国基层社会民主自治的历史经验和面临的挑战;通过深入剖析上海市新华街道个案,阐述了基层党组织应如何发挥领导核心作用,化挑战为机遇,既促进基层自治建设,又加强对基层社会的领导;总结了在个案经验中获得的基层自治机制的启示,即:基层群众自治在现实生活中应该也必然是一种共治,基层自治要采取组织的形式、走专业化道路,基层党组织在基层自治中应发挥引领、服务作用。

[关键词]基层自治;党组织;城市社区

一、中国基层社会民主自治的历史经验和面临的挑战

中国乡村自治的历史久远,从秦汉至明清,封建中央集权国家组织就一直在基层社会实行一定程度的乡村自治。在新中国成立后的计划经济时代,城市基层社会主要表现为单位而不是社区,是强国家、弱社会的状态,基层社会被党政一体化领导,行政性占主导,城市基层缺乏基本的自治空间和能力。经济体制改革和市场经济的发展,使单位制式微和瓦解,强国家、弱社会局面改观。我国的城市基层社会结构也由单位制结构转向社区制结构。社会的发育给社会管理和整合带来了新的问题,城市基层社区的居民自治的实质性发展正是源于基层社会治理的需要。单位体制逐渐解体后,原来单位办社会所负担的多元化职能必然要回归社区。同时,单位体制外的社会空间急剧膨胀,个体户、私营企业都需要社区来管理,外来民工、流动人口更给社区工作带来许多新的难题。

中国城市社会由单位制结构向社区制结构转变,对于以传统的单位为基层的中国共产党来说面临着如何调整和适应新的形势的问题。无论是在计划经济时期的单位党建还是在新时期的社区党建,其最终目的是实现党对社会层的领导。党对社会层的工作要解决执政深度和稳度的问题。执政深度取决于政党能够在社会上获得多少支持,这种支持基于何种原因,是否能够可持续。执政的稳度与深度有密切关系,取决于政党执政的社会基础,政党支持人群在社会中的分布和比例等等。所以社区党建是党的社会层领导的根基和实现方式。在社区党建中如何保持和巩固党的领导核心地位,保证党对社会的有效整合,具有挑战性。

同时,社区自治需要基层党组织的组织和引导,因此对党的建设也是机遇。首先,党的基层组织是国家协调与社会关系的重要途径。其次,党的基层组织是基层群众自治发展的重要政治力量。基层自治的主体是社会个体,但是,社会个体的结构是多元的,社会关系也是比较松散的,自治组织与自治活动要在这种社会中发展,就需要有一个主导性的力量。因此,基层群众自治的发展需要有效的政治力量支撑。在中国社会和政治生活中,这个主导力量自然是党的基层组织。从一定意义上讲,加强党的基层组织建设,是发展基层群众自治的内在要求。

二、新华街道的案例分析和典型经验

上海市长宁区新华街道的基层民主自治工作开展得卓有成效,基层党建在基层自治中发挥着积极的领导作用,获得过全国明星街道称号。

1.小区物业自治。新华小区是老式弄堂,由于缺乏物业公司管理,长期以来存在脏乱差的局面,治安环境也不好。居民虽然都有改善的愿望,但一直苦于没有有威望的、具合法性的个人或组织来把大家组织起来。后来新一届新华居委会党总支书记,从建立与大家的信任开始,最终把小区的物业自治小组建立起来了,小区的综合环境改善非常大。新华小区党总支和居委会在日常工作中非常注意防止自治小组成为一个脱离民意基础的组织,无论大事小事,都引导自治小组去征询每一户居民的意见。每次碰到需要解决的社区问题,小组成员都会事先开会讨论,设想出一些解决问题的方案,再去征询其他居民的意见。凡有重要决议,必须开“听证会”。

从以上案例中我们可以看出:小区物业自治,是缘于社区治理的需要。社区管理出了问题,政府无法包办,因为资金不足,物业公司也不会来管理了,那就只能居民自己管理;需要居民自治并不必然产生居民自治。小区以前的脏乱差状况有很长时间了,苦于没有人来组织他们进行自治。基层党组织及时组织开展自治小组工作,获得了居民的赞赏和支持;基层党组织是通过做群众工作获得居民信任后才组织自治小组的;自治小组本身的持续和发展需要有一套规范,规范的原则是民主协商。自治的本质在于民主而不是某个人或某几个人的专断,只有大家都参与进来,自治才会是长久的。

2.突发事件处理。2007年10月,地铁10号线要在新华街道陈家巷居委的2068弄登云公寓附近施工,需要占用一个大花园将近三分之二的面积。陈家巷的党总支书记在接到通知之后,先在党内形成了统一意见。然后党总支把登云公寓的居民分成三种类型,一是经济条件好、政治觉悟高的老干部;二是一般的工薪阶层家庭;三是经常需要依靠政府救济的弱势群体。党总支把楼组里所有的党员都召集起来,负责上门给居民做工作。在这起事件中,党总支和居委会的工作并不仅仅是保证居民不要上访,一方面,他们主动与施工单位沟通,帮助居民争取权利。他们估算了施工对于居民的各种损失,代表居民与施工部门商谈补偿的费用。另一方面还联系了上海市房屋质量监测中心,实地测量施工对于居民住宅安全的影响,为今后可能产生的法律纠纷收集证据。最后,居民的情绪保持了稳定,施工顺利进行,没有发生一起上访事件。

以上对地铁施工事件的处理,体现出基层党组织基层群众工作的方法和策略,有的方法和策略是我们党的优良传统,有的是新时期的创新。具体分析如下:接到通知后,基层党组织保持镇定,并首先在党组织内部民主形成意见,分析处理对象的特点,最后提出解决方案。根据居民对象不同,说服工作讲究的策略不同:对于老干部,如果平时很关心他们的生活,尊重他们,和他们讲市政工程建设的道理,他们是能够理解和乐于接受的;对于相对弱势的群体,由于受到党和政府的关心和救济比较多,平时也多和居委会和基层党组织打交道,因此对党组织和居委会具有某种情感性和依靠性,他们也是支持这项工作的;对于最难说服的那一部分居民,党组织的策略是解决他们目前的实际困难以及尽量争取满足他们的要求,让沟通力强的党员去做工作,发动群众去做群众工作等等。

说服工作的效果如何,不在于说服工作本身,而在于:党组织平时与居民的关系如何,是否能得到居民的信任,党组织平时是否关心居民、公正维护居民利益;在修建地铁的事件中,基层党组织处于什么样的立场,是处在极力保障工程施工的政府立场,还是为减少施工单位损失,抑或是公正、切实地维护相对弱势的居民的实际利益?基层党组织需要发挥群众路线的优良传统,养兵千日,用兵一时;需要在利益主体多元化的今天,真正做到公正,维护弱势群体的利益,做合理而艺术的调停人,而不要盲目卷入利益冲突中。

3.社区专业工作室。俞静工作室,是主要针对当前各居民区新老交替、新进的社区工作者缺乏实际工作经验的现状而建立的,旨在培养社区社会工作者。正式人员共3人,负责人为泰安居民区党总支书记。君慧心理咨询服务工作室,是为满足社区各类人群心灵沟通、心理咨询、心理服务而建立的。负责人为陈家巷居民区党总支书记。蓉之林住宅小区物业管理工作室,是针对近年来因小区物业管理矛盾和争议不断增多、上级业务部门人力不足而建立的。负责人为左家宅居民区党总支书记。

随着改革的深入、社会的发展,社区群众的思想观念发生一些变化,包括群众利益诉求、民主诉求的新变化,维权意识、精神文化的新需求。专业工作室具有针对性,能有效地解决基层社会和居民出现的一些矛盾和问题,使得基层党组织和居民群众有了更多的沟通互动。同样在党的工作方法上,工作室探讨了如何将党的传统工作方法与专业化、社会化工作方法相结合,与专业性社会服务相结合的工作新路。例如,工作室心理咨询人员认为,很多居民的问题不是思想的问题而是心理的问题,如果没有心理学的知识,而按照传统的思想教育的方法做工作肯定事倍功半,甚至适得其反。工作室源自于哪里?回答这个问题就不能不提到党的基层干部的智慧与作用,是他们首先在解决各自社区的问题中积累了经验,然后寻求其他力量的帮助把工作室建立起来,也是这些基层干部负责工作室的主要工作,并取得很好的效果。工作室的工作确实给基层群众自治以及社区群众带来了成效。首先,工作室具有教育的功能,比如俞静工作室已先后为街道培养了两批社区工作者,君慧心理咨询服务工作室开展心理知识培训,蓉之林住宅小区物业管理工作室开展物业管理相关法律法规知识培训;其次,真正化解了许多社区矛盾,为社区提供了免费的服务;最后,它们本身作为一个居民的自治组织存在,同时它们也促进了自治组织的产生和良性发展,比如蓉之林工作室协助小区成立业主委员会,帮助其有序开展工作等等。

三、新华经验与启示

新华街道的基层群众自治在基层党组织的引领下取得了阶段性成果,其工作理念和思路给我们以如下启示:

1.基层群众自治在现实生活中应该也必然是一种共治。所谓应该是指,从群众的概念分析来看,生活在基层社区中的党员是社区群众的一员,社区的基层党组织除了具有执政党的领导作用,它本身也应该是群众自治中的一股重要的群众力量。因此,群众自治组织与基层党组织应该是共治的。所谓必然是基于以下的分析:首先,中国基层社会群众缺乏民主自治的传统,基层群众自身自治观念较弱,难以自发形成自治组织来治理社区。新华小区物业自治小组的个案告诉我们,基层社会尤其是城市基层社会缺乏具有威望的群众组织者,这样的状况下谈基层自治和基层民主无疑是口号上的。因此,其他力量包括党组织以及国家行政来推动社区自治的发展就是必然了。其次,基层社区是一个开放式的社会系统,社区自治必定不是封闭于社区的范围内。从社会系统的视角来看,群众自治要依法自治,法制的制定与完善离不开国家力量的影响。党和政府要领导社会,它们的政治方针在基层社会必有体现,也就必然参与到社区自治中来。现代社会是市场经济的社会,商业组织对社区自治的影响从物业公司可见一斑。因此基层群众自治不能仅仅从民主选举的角度封闭地看问题,也不能把自治与党的领导和政府的行政对立,而应从社区治理的视角来看共治的应然性和必然性。

2.基层自治要采取组织的形式,走专业化道路。基层群众自治需要采取组织化的方式进行,组织的制度化、程式化、权威性等等是自治顺利进行的必要条件。组织的这些特点使得基层自治具有稳定性和极强的操作性。没有经过组织化的群众是很难有战斗力的。但组织的这些特点并不能保证组织运作的有效性,组织也可能流于形式,成为自治的摆设,甚至染上官僚的作风。因此,成立某种基层自治组织不是来自于党政的命令,而是来自于自治的需要,自然而然地形成于社区。像新华小区的物业小组、社区的专业工作室等等都是源于社区的需要,党组织加以引导推动而成,并不是空降而来的。组织成效的大小取决于组织成员间以及组织成员与组织外人员的沟通、协作的程度。基层自治组织要走专业化的道路是因为:首先,随着社会分化的加剧,基层群众的需要或者说基层存在的要解决的问题不是简单的笼统的说教或者一刀切的模式能解决,它需要专门的社会工作服务、专业化的知识来解决。比如新华街道的三个工作室,它们解决的是社区的专业性的问题,需要具备专业知识。就拿心理咨询来说,没有基本的心理学素养,基层群众的心理问题就没法解决。其次,基层社会包罗万象,分化的社会必然导致分化的服务和分化的组织。作为基层的自治组织,它也应该多元化和专业化。另外从组织的效能来看,越是层级少的、技术性高的组织一般越具有效能。

3.基层党组织在基层自治中应发挥引领、服务作用。基层党组织的领导地位应如何在基层自治中体现?从新华街道的经验看来,他们把领导一词作了很好的诠释,也很好地体现了基层党组织的领导作用。“领导”一般的是带领、导向、管理的含义,具有上级的俯视的感觉。基层党组织如果是以一种在上的、领导者、被服务者的姿态去领导基层自治无疑是会被边缘化的。其实,在新华街道,服务与引领的语词比领导的语词更合适。基层的领导就是引领与服务,领导与服务在这里具有高度的一致性。从新华街道处理建地铁产生的突发事件中可以看出,平时服务了、引领了,关键时刻才能领导与组织,才能实现基层自治。

参考文献:

[1]董建辉.传统农村社区社会治理的历史思考[J].中国社会经济史研究,2002,(4)

[2]林尚立.社区党建:中国政治发展的新生长点[J].上海党史与党建,2001,(3)

[3]王琳,宋晓辉.发达国家(地区)和中国广东城市社区建设与基层民主之比较[J].广东培正学院学报,2006,(9)

[4]林尚立.上海政治文明发展战略研究[M].上海:上海人民出版社,2004.

[5]施凯.党的社会工作导论[M].上海:上海人民出版社,2006.

本文系上海市政治文明办2008年课题研究的部分成果。作者徐珂系复旦大学社会发展与公共政策学院社会学系副教授;郭小兵系复旦大学社会发展与公共政策学院社会学系硕士研究生。

■ 责任编辑:晏蔚青

作者：徐 珂 郭小兵

干部住宅小区物业管理论文 篇2：

坚持党的全面领导 推动湖北基层治理体系和治理能力现代化

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中深刻阐述了“九个必须”的根本要求，并把“必须坚持中国共产党坚强领导”放在首位。贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，推动基层治理体系和治理能力现代化，必须把党的领导贯穿全过程、各领域。近年来，湖北认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，从加强党的全面领导、巩固党的执政基础的高度出发，着力补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，为建设中部省域治理样板区夯基垒台。
践行“两个维护”，坚决答好习近平总书记交给湖北的“必答题”

基层治理是国家治理的基石。党的十八大以来，习近平总书记先后多次就湖北基层治理作出重要指示，特别是他在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作时强调指出，“这次疫情防控凸显了城乡社区的重要作用，也暴露出基层社会治理的短板和不足。要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局”，为我们深化党建引领基层社会治理提供了根本遵循。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，在习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央的坚强领导下，全省15万个基层党组织、1.9万多个抗疫临时党组织、58万余名下沉党员干部与广大群众一道，共同筑起了疫情防控的铜墙铁壁，党旗始终高高飘扬在抗疫一线，推动武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果。实践证明，基层党组织体系越严密的地方，管理和服务能力就越强，疫情防控的成效就越好。但是，这次疫情也暴露出城乡社区组织动员力、落实执行力、人力物力保障等方面的短板和不足。全省上下普遍感到，筑牢党建根基、夯实治理底盘，比任何时候都更加必要、更加紧迫，必须从根本上源头上制度上作出整体谋划、系统重塑。

着眼答好习近平总书记交给湖北的“必答题”，总结运用好疫情防控经验，省委十一届七次全会重点研究党建引领基层治理工作，明确“党建引领、做强街镇、夯实社区（村）、建强三支队伍、完善双报到”的总要求，推动出台深化新时代党建引领加强基层社会治理的意见等6个文件；省委十一届八次全会进一步细化有关目标要求；省委十一届九次全会专题审议关于深化新时代党建引领加强基层社会治理工作情况的报告，提出把湖北打造为中部省域治理样板区。省委书记应勇带头领题，省、市、县、乡、村五级书记抓在手上，组织部门牵头建立协调推进专项工作机制，“一盘棋”抓落实，着力把习近平总书记的殷殷嘱托转化为党建引领基层治理的具体行动和实际成效。
坚持党建引领，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局

湖北坚持大抓基层的鲜明导向，着力增强基层党组织政治功能和组织力，使党的领导、党的建设贯穿基层治理全过程、各方面。

政治引领把方向。政治引领在基层社会治理中发挥着先导性、决定性、根本性作用。我们坚持以人民为中心的发展思想，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推进基层治理工作，确保立场不移、方向不偏。结合党史学习教育，讲好抗疫“大思政课”，引导基层各类组织和群众在“中国之治”与“西方之乱”的鲜明对比中，深刻认识到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，发自内心地感党恩、听党话、跟党走。

组织引领聚合力。强有力的基层党组织始终是我们党走向成功的宝贵经验。我们把建强基层党组织作为长远之计和固本之举，扎实推进党的组织和党的工作向基层有效覆盖，依靠党的力量将各方力量、各种资源整合起来，齐心协力抓基层治理。建立“街道党工委—社区党组织—小区网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，把党组织的“神经末梢”延伸到群众家门口；加强社区物业党建联建，结合“我为群众办实事”实践活动，实施“万个城市住宅小区物业管理全覆盖行动”，用党的组织体系和工作体系去理顺、规范、支撑物业服务企业、业委会的日常工作，做到有住宅小区就有物业管理、有物业管理就有党建引领。

机制引领管长远。只有把党组织引领各类组织制度化，用机制牵好基层治理“千条线”，党建引领才有抓手、好操作、能持久。我们逐级健全党建联席会议制度，组建街道“大工委”、城市社区“大党委”，建立“吹哨报到、有呼必应”机制，搭建共建共治、互联互动的治理平台；推动党的领导、党的建设有关要求写进基层各类组织章程，把党组织推荐的人选明确为各类组织的负责人；健全基层治理重大事项、重大问题由党组织研究讨论后按程序决定机制；完善党组织领导的社会力量广泛参与机制，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

能力引领提效能。做好群众工作，化解各类矛盾，是党组织的独特优势和看家本领。抓实基层党组织领导的充满活力的基层群众自治，广泛开展“四议两公开”等基层民主协商活动，提高居民自治能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“一居一警”“一村一辅警”，街道（乡镇）、社区（村）法律顾问实现全覆盖，增强运用法治思维、法治方式推进基层治理的能力。践行社会主义核心价值观，推动移风易俗、倡导文明风尚，注重发挥家庭家教家风在基层治理中的重要作用。同时，充分运用现代信息技术提高治理效能。
强化改革创新，整体提升党建引领城市基层治理能力水平

城市工作是各级党委工作的重要阵地。湖北贯彻落实社会治理“核心是人，重心在城乡社区，关键是体制机制创新”的重要要求，大力推进党建引领城市基层治理重点领域、关键环节改革，不断提升城市基层治理效能。

做强街道，提升统筹协调、综合管理能力。街道在城市基层治理中发挥着枢纽作用。我们坚持把街道管理体制改革作为“先手棋”，推进街道“明责、赋权、扩能、增效”。明確街道履行加强党的建设、统筹区域发展、组织公共服务等7项职能，推动工作重心转移到基层党建、公共服务、公共安全、公共管理和服务发展上来。省级统一编制下发街道通用权责清单、赋权事项清单和行政执法事项指导目录，建立健全职能部门职责下沉准入等9项制度机制。推动街道机构设置变“向上对口”为“向下对应”，统一全省街道内设机构设置，将延伸派驻机构职能、编制、人员和经费下放街道。采取跨层级“减上补下”的方式，全省调剂1500名行政编制、1万名事业编制到街道，统筹选派机关年轻干部到街道挂职任职。

夯实社区，建强用好“三支队伍”。把社区治理好，关键是要把队伍建设强。一是选优配强社区党组织书记“头雁队伍”，全面实行城市社区党组织书记事业岗位管理，全省2898名城市社区党组织书记享受事业岗位待遇。二是建设社会化、职业化、专业化社区工作者队伍，对城市社区工作者严格实行员额管理，按照区（市）统一招聘、街道统一管理、社区统一使用的原则规范进入渠道，设置四岗18级岗位等级序列。三是打造“拉得出、顶得上”的志愿者队伍，全省注册社区志愿服务组织达3.7万个，909万名注册志愿者活跃在城乡治理一线。

落实“双报到双报告”，推动党员干部下沉常态化。驻区单位和在职党员干部是城市基层治理的重要资源。我们总结疫情期间党员干部下沉社区的经验做法，着眼平战结合，全面推行“双报到双报告”制度，全省11129家机关企事业单位对口联系4556家社区，104万名党员干部到社区报到，组建联系社区工作队、应急突击队，接受社区党组织统一调度。将所有到居住地社区报到的党员全部编入网格、楼栋。健全完善党员承诺、认领“微心愿”等制度，建立“群众点单、社区派单、单位（党员）接单”的服务模式，帮助群众解决“急难愁盼”问题。
突出提升效能，扎实推进党建引领乡村治理促进乡村振兴

实现乡村振兴，必须切实提高乡村治理效能。我们坚持城乡基层治理同谋划、同部署、同推进，积极探索现代乡村治理有效路径。

强化乡镇党委“龙头”作用。乡镇党委是农村基层党建的“龙头”。我们以换届为契机，切实加强乡镇领导班子建设，选优配强乡镇党委书记，大力选拔乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记等“五方面人员”进入乡镇领导班子。积极推进乡镇管理体制改革，持续开展农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，提高乡镇行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力，着力把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心和乡村经济中心。

建强村级治理骨干队伍。村带头人队伍建设是农村党建的重中之重。我们深入实施“红色头雁”计划，全面实行村党组织书记县级党委备案管理和村“两委”成员县级联审制度，健全村党组织书记选拔任用、教育培训、管理监督、激励保障、储备培养等“五项机制”，对不胜任不尽职的村党组织书记及时调整配强。实施基层干部治理能力提升計划，建立村主职干部工作报酬与当地副乡镇长工资同步调整机制。持续加强村“两委”后备力量建设，实施“一村多名大学生计划”。向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队，引导他们在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴中接续奋斗、再立新功。

加大乡村治理投入力度。无论是加强乡村治理，还是推进乡村振兴，都离不开稳定可靠的投入保障。湖北在遭受疫情重创、财政十分困难的情况下，仍然坚持把基层治理作为财政支出优先保障领域，制定出台《关于健全村级组织运转经费保障机制促进乡村治理的实施意见》，建立以财政投入为主的村级组织运转经费保障机制，每村年平均运转经费达到23万元。统筹整合各类资金，重点扶持2936个村发展村级集体经济。用好红色资源，扎实推进69个“红色美丽村庄”建设，打造乡村振兴和乡村治理样板。●

（作者系湖北省委常委、组织部部长）

（责任编辑：张纪）

作者：李荣灿

干部住宅小区物业管理论文 篇3：

“为百姓办实事心里舒坦”

她是个“实诚人”，踏踏实实一门心思为居民办实事；她是个“女汉子”，脏活儿累活儿难活儿面前从不打怵；她是个“贴心人”，提出的140多件市人大代表议案和建议让沈城百姓广为受益。如今，65岁的她依然整天为居民的事奔波，总有人问她：“您哪来的工作劲头儿？怎么越活越年轻呢？”她的回答是——

2000年底，49岁的胡静琴从省直单位处级干部的岗位上内退。年纪不算大就赋闲在家，胡静琴心里总觉得没着没落的。经人推荐，她在次年3月到南湖街道彩塔社区“上岗”了。“刚到社区时，我的工作就是抓社区卫生，组织保洁员打扫环境卫生，挨家挨户收缴卫生费，清理楼道里的小招贴。一下子从处长变成‘社区大妈’，心里怎能没有落差？不过，我很快调整了心态。忘记过去，面对现实，一切从头再来，迎接人生的新挑战。”胡静琴回忆说。

开栓同时开“心结”

世界上怕就怕“认真”二字。胡静琴认真积极地对待自己的新工作，还真干出了名堂——500多户居民当年的卫生费一分钱不少地收了上来，令社区干部们瞠目结舌，这在过去是不可想象的。于是，街道组织的卫生工作现场会就在胡静琴“奋战”的小区里召开……

当年6月，胡静琴被调到文安路社区工作。初来乍到，她就感受到一种强烈的压抑感——社区干部经常绕道而行，躲着社区居民；社区居民对社区干部则是横眉冷对，经常有居民掐着腰冲着社区干部指责一通。一问原因，原来是开发商不同意赔偿居民家的装修费，导致几栋楼的煤气一直开不了栓，居民的生活极为不便。“有问题怕啥？解决它就是了！”胡静琴下定了决心。

与开发商“拉锯”般地沟通赔偿事宜，利用晚上和周末时间挨家挨户做工作，配合煤气公司工作人员逐户安装……3个月的时间里，不分白天黑夜，也不论刮风下雨，大家总能看到胡静琴那风尘仆仆的身影。许多居民被她深深感动了，原先打算的“高价赔偿”也不要了。可施工过程还不是一帆风顺。一个住户突然“变卦”，声称要先拿到赔偿金，否则不让施工。胡静琴苦口婆心劝导也无济于事，便果断地自掏腰包先行垫付赔偿金，让工程得以顺利进行。全部开栓后，居民们兴奋不已，自发走上街头庆贺。一位年纪大的居民突然大声说道：“咱们是得感谢煤气公司，可最该感谢的‘大功臣’是谁？是咱社区最干实事儿的胡主任！”这句话得到了大家的一致认可。

“煤气开栓”这件事让胡静琴在社区居民心里扎下了根。从此以后，深得大家伙儿信任的胡静琴始终坚持群众利益无小事，在文安路社区唱响了“民有所呼，我有所应；民有所难，我有所帮”的主旋律。用她的话来说就是：“千好万好，不如把老百姓交办的事情办好。”

家住文安路真的很幸福

社区居民李某解除劳教后一直没有工作，再加上与妻子离异，生活不如意的他破罐子破摔，家里乱得不像样子，儿子十多岁了还没上学。了解情况后，胡静琴主动找上门来，开门见山地说：“打今儿起，咱们就是一家人！”她不仅像长辈一样关怀开导李某，帮他找到了工作，办理了低保，还积极与青年大街小学沟通，校方最后破例接收李某的孩子就学。可故事到此还未画上句号。后来，胡静琴又多方努力把孩子送到了部队这所“大学校”。看到其他新兵经常收到家信，而自己却没有，小李十分失落。胡静琴在电话中闻知此事后，立即发动社区党员和母校师生给小李先后写了100多封家书，让他顿时成了部队里“最幸福的人”。

社区低保户王某的孩子因患股骨头坏死，不仅花光了家里的全部积蓄，还借了不少钱。无奈之下，王某找到胡静琴诉苦，原本也没打算能得到什么帮助，因为王某的原单位早已改制解体，新单位不愿意承担这笔费用。说者无心，听者有意。胡静琴三番五次顶风冒雪，骑着自行车到王某的单位商量帮扶办法。单位负责人被她的诚心所感动，同意以工会的名义帮扶王某。回到社区，胡静琴率先捐款，又组织社区干部和党员群众为王某的孩子捐款，让这个几近绝望的家庭重拾生活信心。

帮扶还在继续，胜似亲情的情感持续发酵。类似的事情，胡静琴做了一件又一件。端午节来了，胡静琴包好粽子送到空巢老人、残疾人家里；狂风暴雪中，她买来蔬菜送到患病居民家里；社区里谁家有大事小情，她都会主动上门，忙前忙后。许多居民感慨地说：“‘小巷总理’这个称呼对胡书记而言，是再恰当不过了！”一个孩子在感谢信中这样写道：“居住在文安路社区，我感到很幸福。胡奶奶关心我的生活，鼓励我好好学习，让我对未来充满希望和信心。我长大后要像胡奶奶一样做个无私奉献的共产党员，一起实现中国梦！”

“忙”出名堂引发“点赞潮”

“两眼一睁，忙到熄灯。社区是她家，她自己家就是社区另一间‘办公室’。”社区同事的这番话不假，无论在双休日、“十一”黄金周、中秋节，或是农历春节假期里，只要拨打社区的办公电话，都能听到胡静琴那亲切而热情的声音。“社区也得适应新形势的发展，想发展唯有创新，创新才有活力。所以，我们每年都要有几个创新点，努力做到为民服务无空白。”胡静琴的这番话道出了她不停忙碌的缘由。而她的忙碌，居民们都记在心上，也愈加依赖她。正如一位居民创作的歌曲中唱的那样——“居民俺离不开你，俺是瓜儿你是藤！”

多年来，为破解辖区内居民住宅小区物业管理难题，胡静琴组织社区各方代表经过多次论证、反复研讨，于2006年3月创立了全国首家公益类社会组织——业主代表协会，同时成立了文安路社区“物业服务中心”，开创了弃管小区物业管理工作的先河，变“野草丛生”为“花开满园”；为实现社区党的工作全覆盖，她提出创新组织设置，把党支部建在小区、社会组织、非公企业等，到现在社区已有22个党支部；为更好地开展服务，她协调各方引进“蓝卡社区诊所”，为居民提供各种医疗服务，建立智能居家养老服务中心，解除了“望窗老人”的后顾之忧；为满足居民对文化生活的需求，她组织了书法、绘画、剪纸、编织、舞蹈、合唱团等十几支活动队伍，“社区科普大学”“母亲课堂”的创办更使居民综合素质得到普遍提高……此外，在胡静琴的倡导下，文安路社区还组建了千余人的义工队伍，活跃在治安巡逻、园区美化、文体活动、照料“空巢老人”等各项工作中，实现了党支部建设、业委会建设和社区志愿者队伍建设的有机结合。她还通过“居民议事会”“社区听证会”“物业协调会”“业主代表协会”，号召大家广泛参与社区建设，居民每年参与社区活动达3万多人次，引发了一轮又一轮的“点赞潮”。

如今，胡静琴在社区工作者的岗位上已工作了15个年头，带领党员群众共建美好家园，社区建设一年上一个新台阶。文安路社区先后荣获“全国和谐示范社区”“全国创先争优先进基层党组织”等190余项称号。胡静琴则先后荣获“全国小巷总理之星”“辽宁省优秀党务工作者”“沈阳市劳动模范”等40多项称号和奖章，并连续三届当选为沈阳市人大代表。

尽心尽责为民发声

“老百姓想什么、需要什么，就是人大代表履职工作的出发点和落脚点。”自从2002年当选为沈阳市人大代表以来，胡静琴格外看重这个为民服务的岗位，坚持当好“信使”与“代言人”，始终带着为人民负责的情感提好每一个议案和建议，件件都是事关人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题——“关于加强社区基础设施投入的建议”“关于解决特困群体医疗的建议”“关于解决失业下岗人员上交‘两险’难的建议”“关于加强全市弃管老旧小区管理的议案”“关于加大对供水管网改造保证市民用水提高居民用水质量的议案”“关于对二环路安装隔音板的建议”“关于增设城市公共座椅的建议”“关于做好社区居家养老的议案”……14年间，140多个议案和建议不知饱含着胡静琴多少心血与汗水，让数不清的市民切实受益。

一次，北方航空城小区的两位居民代表找到胡静琴，反映大二环道路改造一处匝道距离居民楼仅4米，严重影响周边居民正常休息。胡静琴马上到现场察看，并积极与交通部门沟通，在明确相关法规依据的前提下，立即向沈阳市人大提交了代表建议件——“关于修改我市二环路改造段西引道工程规划的建议”。

虽然胡静琴在马不停蹄地努力解决百姓之需，可没过几天还是听到了北方航空城小区居民要在傍晚时分到施工现场集会抗议的消息。胡静琴立即赶到北方航空城小区，当时小区里已聚集了200多人，有的居民情绪格外激动。一个一个地做工作显然行不通了，胡静琴走上一个台阶，大声说道：“大家听我说，我是社区书记胡静琴，也是一名市人大代表。你们关注的事情，我已经向有关部门反映了，有关部门正在研究。请大家一定要通过正当渠道解决问题，一定要相信我们的党和政府。如果大家还不放心，请选出几个代表，我和你们一道解决问题。”一席话顿时让杂乱的场面平静了下来，大家都认可了胡静琴的劝导。最终，在胡静琴的积极沟通下，相关部门同意修改施工方案，一场风波最终得以平息。事后，北方航空城小区专门召开居民代表大会，感谢胡静琴。胡静琴感慨地说：“我当人大代表，就要成为人民需要的代表。一方面要反映民意，实实在在地依法为百姓办事，化解矛盾，另一方面也要宣传好各项惠民政策，积极协助政府职能部门改进工作。”

胡静琴的感人故事还有很多很多，居民们信任她，尊敬她，也心疼她两鬓斑白仍不知疲倦地忙碌着。可胡静琴却总是乐呵呵地说：“我没感觉累呀。为百姓办实事心里舒坦！”

作者：李胜基