贵州安顺

关键词： 有利于

贵州安顺（精选七篇）

贵州安顺 篇1

在我国的贵州安顺地区, 有一种防御性极强的聚落形式, 它被称之为屯堡。

屯堡中所居住的并不是当地的少数民族, 而是来自江浙一带迁徙于此的汉族。屯堡村寨的形成, 源于中国历史上明代军队以及后人戍边屯田的生存需要, 并由此而产生了特有的迁徙屯田文化现象。这种汉族文化自明代起至今仍在贵州安顺一些地区延续着, 他们仍然居住在那一幢幢沧桑古旧的屯堡房屋中, 固守着这片难以割舍的阡陌山野, 依然延续着祖先遗留下来的习俗生活。在我国东部地区迅速发展的对比中, 屯堡人的生存尤显得古老、厚重而缓慢。然而也正因为这样, 才会带给我们良多的感慨。前些时间去贵州考察民居, 有幸亲历体验了具有明代汉文化特征的屯堡村落的风貌, 故在此与大家一同欣赏并探析一番, 让我们再次走进黔中大地, 重新领略六百年前西南地区的屯堡建筑文化的风采。

说到屯堡文化, 须先将其形成的历史背景在此做一番简要的介绍。

屯堡文化始于明代, 明代是历史上往黔中最大规模移民的时期。因西南元朝藩王梁王举兵叛乱, 朱元璋在洪武十四年 (1381年) 派30万大军进攻西南, 这就是著名的“调北征南”。《安顺府志》中记载:“屯军保子, 皆奉洪武敕调北征南, ……散处屯堡各乡, 家口随之至。”征南战事一直延续了多年, 基本扫清了元朝的反叛残余势力, 但为了保证当地的战乱不再重燃, 朱元璋采取了征剿与安抚相结合的策略, 并把征战军队留在黔中地区, 同时下令将留戍边军人的父母妻子儿女送到戍地, 使戍军能够一边驻守安防一边屯田生活, 并推出了“屯田制”, 以保证军队屯田的长期稳定发展。

在当地有“屯村寨”与“堡村寨”之分, 它们的功能侧重不同, 所以称谓也不同。军队的驻防地称为“屯”, 从建筑上可以看出其防卫的特征, 比如寨门、碉楼、围墙的设置。移民的居住地称为“堡”, 以居住生活为主。后来防御性逐渐淡化, 屯和堡就趋向合二为一了, 所以这种戍边垦田的建筑聚落环境就被称之为“屯堡”, 而这些戍边军人的后裔就叫做“屯堡人”。

除了军队及家属的移民迁徙, 明王朝还从从中原、湖广、江南一些省强行征调大批农民、工匠、役夫、商贾、犯官等迁来黔中, 名曰“移民就宽乡”, 发给农具、耕牛、种子、田地, 以三年不纳税的优惠政策, 就地聚族而居, 与屯军一起, 形成军屯军堡、民屯民堡、商屯商堡, 推行屯田制度, 构成了安顺地区独特的汉族社会群体。多年来, 由于地处偏远, 交通通信等方面的不便, 黔中地区与内地的交流比较困难, 因此, 屯堡的生活起居、建筑、服饰以及娱乐方式等依然沿袭着明代的江浙地区汉族文化习俗, 好似一种活在今天的历史文化化石, 极具文化研究与文化审美价值。

一、安顺屯堡的地域分布状况

就地域而言, 贵州安顺地区最具屯堡文化的代表性, 被统称为“安顺屯堡文化区”。这一区域在当时戍边屯田时形成的屯堡村寨相对集中, 可能主要考虑到戍边军队的相互响应以及生活交通的便利因素。这一区域, 大小屯堡村寨聚落有十余处, 比较典型, 著名的屯堡有:西秀区大西桥镇的九溪村, 西秀区七眼桥镇的云峰八寨屯堡、平坝县的天龙屯堡等。由于交通因素, 目前对其旅游开发的程度不一。相对而言, 平坝县的天龙屯堡交通比较顺畅, 目前旅游的人数较多。而其它屯堡村寨由于交通状况不佳, 则较为封闭, 旅游开发状况一般。

(一) 九溪屯堡

九溪村坐落在九溪汇流之处, 是安顺屯堡文化区最大的自然村寨, 也是集中体现屯堡文化精髓的所在。

九溪村是一个很典型的防御性村寨。九溪村外的小李山上至今还留有城堡遗迹。高墙与深深的门洞, 半边式骑楼, 石墙上十字形射击孔, 高高设置的小窗洞, 都显示着其完善的建筑防卫功能。此外, 村内主街上林立着众多各色的店铺、小吃店, 银器、铁木等作坊, 洋溢着浓郁的古村寨商业氛围。大多小店、作坊都还保留着古老的石头柜台。屯堡古建筑就分布在主街两侧。九溪原有的寨墙已被拆除, 但在主街两侧都有石墙和深深的门洞, 由片石砌成。村中有多处古老的门洞都是原先的守备据点。街巷曲折、仄狭, 极具神秘感。墙上齐胸处留有射击空洞。民房多为两层楼院建筑, 小窗洞高高在上, 完全体现出警戒防御势态。马家院、宋家院等较大的四合院更是筑有防守门洞。四合院的内部已显得颇为破旧, 坚固冷峻的石头墙内却包含着精美典雅的徽派建筑, 一厅两厢一照壁, 镂雕木格窗、刻花石柱础、木雕雀替, 另是一幅安居乐业的温馨场景。

(二) 云峰屯堡文化区

云峰屯堡文化区是这个屯堡区域的总称, 它由云山屯、本寨、雷屯、小山寨等八个屯堡村寨组成, 是明初征南大军屯驻的核心区。占地约11平方公里。整个屯堡区域内山峦起伏、绿树叠嶂、溪流环绕, 自然环境相当优越, 可见当时风水堪舆对屯堡选址的影响。青山绿水间, 八个村寨分布有序, 疏密得当, 既相对独立又有着呼应, 既可各自为战又能彼此为援, 形成了理想的建筑防卫体系, 是研究我国古代军事要塞建筑群落的重要实例。每个寨子都建有寨墙、碉楼, 石头外墙包裹着的江南民居风格的四合院鳞次栉比, 巷巷相通、户户相连, 既适宜人居又利巷战, 被学者誉为“冷兵器时代的最后堡垒”。2001年国务院将至今保存最为完整的屯堡村落云山屯、本寨古建筑群批准为全国第五批重点文物保护单位;同年被安顺市人民政府批准为市级屯堡文化风景名胜区;目前, 云山屯、本寨正在向建设部申报全国历史文化名村。

(三) 天龙屯堡

天龙屯堡位于安顺平坝县, 具有六百余年的悠久历史, 地处西进云南的咽喉之地, 在元代这里就是有名的顺元古驿道。由于军事地理位置重要, 从明代开始就在这里及周边大量屯兵。清朝康熙年间, 云贵总督范承勋奉旨实行“改土归流”后, 屯堡人由军户转变为普通百姓。

现在生活在天龙古镇的屯堡人, 依然传承着祖先的生活习俗, 人类学家称为“明代生活的活化石”。天龙屯堡古镇现有1000余户人家, 以陈、郑、张、沈四大姓为主。他们延续着着明代江南汉族地方文化, 如今仍在语言、服饰、建筑、宗教信仰、生活风俗、饮食文化等方面, 保留着六百年前的传统。“凤阳汉装”、“弋阳高腔”、“屯堡地戏”等无一不体现着这种文化的传承。

天龙屯堡古镇中巷道纵横交错, 防卫石拱门坚固威严, 巷道石墙遍布枪眼, 显示出古村寨的军事功能。

天龙屯堡内有名宅多处, 文化与宗教建筑也遍布屯堡, 如明代江南首富沈万三的故居——沈氏大宅、万三祠、四世同堂大宅、陈蕴瑜将军故居, 三教寺, 演武堂、天龙学堂、进士第、功名桅、同祖碑等。沈万三将贵州平坝天龙屯堡作为人生的最后家园, 其家族血脉相传成为屯堡后裔。此外有关张三丰的传说也在此地广为流传。这样就使得天龙屯堡更具历史文化色彩, 旅游业更是利用这些历史文化记载为古堡旅游造势, 形成了很好的旅游经济效益。

二、安顺屯堡的选址与布局

屯堡村寨从选址来看, 大都依山而建。此举既可以形成比较理想的天然屏障, 在高处形成广阔有利的鸟瞰观察视野;也可以在战略上形成可进可退、可攻可守的回旋余地。选址最为重要的条件就是要具备充足的可供饮用与灌溉的河流水源, 并且周围有大面积适宜于耕种的田地, 以保证生活生产的基本条件。

聚落环境的规划布局来看, 屯堡村寨一般为紧密围合布局形态, 而不是散落布局形态, 这基于屯堡的防御性来考虑。如果说福建土楼是以土楼单体建筑作为防卫建筑单元设置, 那么屯堡就是以紧密的村落作为建筑防卫单元来规划的。

与当地其他少数民族的村寨的自然散落布局有很大不同, 屯堡都有石材垒建的屯寨大门, 厚重而坚固, 显示着极强的防御战略观念。另有防御围墙连绵围合形成屯堡格局。虽然经过多年的屯田生活, 防御观念与建筑设施已退化许多, 现在屯堡围墙也大多不复存在, 但仍有多处围墙残迹可循, 仍可依稀触摸到当时屯军堡垒的冷峻。

除了屯堡外围的防御措施, 屯堡内的防御做得也相当成功。从至今仍保存的比较完整的屯堡原始村落来看, 屯堡村落布局多采用中央辐射网状布局。这种布局形式以寨中央空坝为点, 向外辐射出纵横交错的巷道, 巷道之间便形成一片片的民居。屯堡民居极少有单体民居独立存在, 它们都是户连户的连绵而建。这些巷道犹如迷宫, 外人进入, 很容易迷失方位。在狭长的巷道两端建有可供御敌的巷门;每条巷子既能单独防御又可互相形成整体防御, 如敌人冒然进入, 在其迷失方向之际, 关上巷门便可将其歼灭之。

屯堡寨子的前面是阡陌纵横的田地与丰富的灌溉水源, 利于屯田耕种;寨后依山登顶可以远眺, 观察敌情, 若敌至则在山顶燃放烽火向其它屯堡传送报信;屯堡四周都以石垒砌成坚固的城垣和雄伟的寨门, 可以御敌坚守;屯堡寨中民居和巷道还可以独自为堡, 与敌人进行巷战。天龙屯堡中有著名的九道坎, 巷道相当狭窄, 地面石阶错落, 两侧皆为曲折石墙。村寨内巷道纵横, 有高大的碉楼, 巷道民居密布射击孔、梭标孔, 可将进入之敌分而歼之。寨中有囤聚之粮, 有饮用水源, 为多日坚守提供了生存条件。

屯堡虽然注重防御, 但是也不会忽略营造景观情趣。天龙屯堡内有一条叫做“征定河”的小河蜿蜒穿过村寨, 河岸两侧绿树护岸, 小河上建有若干小石桥, 小桥流水沿着街道曲缓而行, 构成了一幅连绵、温馨的生活长卷, 为村寨增添了许多的灵性, 颇有几分江南水乡的婉约韵致。

纵观屯堡的选址与布局, 可以看到, 它充分考虑了居住、防御、景观、耕作等多方面的功能要求, 形成了屯堡村寨最佳的生态与功能选择, 也造就了屯堡文化景观的历史价值与旅游美学价值。

三、屯堡的建筑特色

伫立在贵州安顺的汉族屯堡建筑, 其性质与福建土楼建筑有些相近, 它们都是由于外地族落迁徙到异地而形成的建筑类型, 而且建筑的防御功能相当突出。但是它们之间又有着很大的不同, 这主要体现在村落形态、建筑形态、建筑材料、营造方式等方面。

作为从江浙一带迁徙至贵州的汉族移民, 虽然远离故乡, 但是六百多年来, 还是延续了原有的故土生活习俗, 比如语言、服饰、耕作、生活习俗、饮食文化、宗教信仰等。其建筑, 也基本上延续原有的汉族江南地区通常建造方式——木构架房屋结构。但是由于当地自然环境山地较多, 石材资源丰富, 故就地取材, 大量采用当地的石灰岩石材来进行营造房屋, 恰好也特别适合于修建城堡之用。故木材与石材成为屯堡的主要建筑材料。从一般规律看, 屯堡外部空间都是以石材为主, 围墙、巷道、院落、屋山都用块石条石砌就, 屋顶则用薄层片岩代替瓦叠摞而成。而院落内的建筑则主要应用木构材料与方式。

当地广为流传的民间顺口溜这样描述屯堡村寨的石头魅力:“石头的瓦盖石头的房, 石头的街面石头的墙, 石头的碾子石头的磨, 石头的碓窝石头的缸”。的确, 屯堡给人最强烈的印象就是石头, 放眼望去, 一片片灰白的颜色构成了屯堡村寨的基调。条石、片石在大面积的构筑中, 形成了极好的的视觉体验效果。大部分石墙基本就是垒叠而成, 利用合理的叠摞穿插, 自然就形成了坚固的墙体巷道, 而且显示着丰富变化的肌理趣味。一堵墙、一条巷绝对不会是笔直的, 而是略有弯曲变化的, 不仅有水平的弯曲折回, 而且巷道还有上下坡道与台阶的起伏变化, 因此, 这样一种巷道就具备了丰富的建筑体验感, 历史沧桑、自然、人工、智慧、功能等等因素都融合进了这些石头建筑群。不夸张地说, 石头已经成为屯堡的形态特征与精神内涵, 这些石块、石条、石片都融在屯堡的身躯中具有了生命的意义。我想, 对于习惯行走在城市平坦马路上的人们而言, 这或许已经成为的一种遥远而奢侈的生活体验吧。

村落用以围护的建筑主要是石材, 坚实而沧砺。而深入到宅院内部则别有洞天, 院落内部建筑则主要用木材构建。依旧展示着秀美的江浙建筑风韵。

屯堡建筑虽然把军事防御功能放在首位, 但也并不完全是粗犷与严峻的面孔, 仍然有许多细腻精巧之处, 彰显着汉族文化的典雅与深厚, 也表达着屯堡人对生活的热爱和对审美的追求。比如建筑关键部位的宅院门头, 就十分讲究其审美要求。它们基本有两种做法, 一般小型的门头就是在两侧的石墙的上方“骑跨”一座木作门头, 比较简易;比较豪华的则是八字进深平面大门, 石墙上有石条横梁, 有高耸的石墙垛子, 这样就很容易将一座木作门头镶嵌其中了。这种大门豪华气派、装饰考究, 如“四世同堂”大宅院, 陈蕴瑜将军故居大院都是这种门头方式。无论豪华还是简约, 在装饰上都有精致的垂花雕刻, 在木质板心上一般嵌有辟邪面具、图腾崇拜、装饰纹样等形象。

民居院内建筑一般为木结构, 有平房也有二层楼阁。由于年岁已久, 很多木结构楼房已多次翻修, 但基本仍按照当时的结构与装饰修复。院内三面建筑下均有石台基, 住宅立面为木板壁, 二层建筑为骑楼形式, 堂屋中间入口部分凹进。其院落形制并不完全严格划一, 根据村寨地形与巷道的走向而定, 随机划分。民居屋面结构与材料则与江南有很大不同, 就地取材, 以片岩替代青瓦, 层层叠摞, 颇有原始气息, 因此也就不存在屋脊装饰、瓦当、滴水之类的构件, 这也是屯堡建筑的重要特征之一。而正是自然石材对屯堡包裹的同质效应, 才使得屯堡这一聚落形式具备了生态、功能与美学的价值。附着于建筑的装饰也比比皆是, 但都是以汉族习俗为特征, 一般以吉祥的福禄寿喜以及比德的梅兰竹菊为主题, 在垂花门、花窗、花门、扇、柱础等部位有较多的木雕石雕。书香人家、商贾大宅的门板等处还多雕有诗词书画, 以显示其德行文采。这些雕刻图案与当地少数民族的民居的装饰相比较, 更多的表达了汉族文化的内涵与审美追求。

六百多年来, 屯堡村寨的巷道房屋依然默默地矗立, 保留着它固有的身姿, 屯堡人依然世代生活在这古老的村寨中。屯堡人似乎已经习惯了这种生活方式, 他们因戍边而迁徙、屯田和繁衍生息。年长的人们还是身着长衣大袖的明代汉族服饰, 每逢节庆, 男人们还在跳着粗犷的军傩地戏, 妇女们穿上翘头花鞋, 老年妇女念着佛歌……从历史人类学的角度看, 屯堡文化是我国一笔宝贵而丰富的民族古文化遗产。屯堡人在黔中这块土地上辛勤耕耘, 生息繁衍, 创造了迁徙移民的历史文化。屯堡文化中的民居、语言、服饰、饮食及风俗习惯等, 都是进一步研究古代汉民族文化的最佳活性标本。它将汉族的文化——包括耕作、养殖、语言、宗教信仰、建筑等带到了古黔州少数民族地区, 促进了汉族与少数民族之间的文化交流, 有着不可替代的历史文化功绩。

贵州安顺矿工离奇“失踪” 篇2

贵州省桐梓县九坝镇高岗村一名年富力强的村民在安顺市西秀区蔡官镇宏发煤矿打工期间，突然人间蒸发，消失得无影无踪。针对“失踪”者留下的蛛丝马迹，家属认为“失踪”与煤矿安全事故有关。但面对家属活要见人、死要见尸的要求，煤矿断然否认曾发生安全事故，且称矿工失踪系因怀疑妻子有外遇所致。依据家属的说法，一个鲜活的生命，无缘无故就消失了，而且消失得令人备感蹊跷，留下的蛛丝马迹耐人寻味。为此，记者进行走访调查。煤矿发生安全事故致丈夫离奇“失踪"

据“失踪”矿工的妻子令狐克树介绍，其夫杨万举是2012年5月18日在安顺市西秀区蔡官镇宏发煤矿上班期间“失踪”的，“失踪”当年才35岁。根据丈夫“失踪”后留下的种种迹象，她怀疑丈夫“失踪”与煤矿发生安全事故有关。她说丈夫本性憨厚老实，长期以挖煤为生。去年5月初，经朋友介绍，她亲自把丈夫送到宏发煤矿。谁知这一去，夫妻两人竟成永别。

2012年5月18日，令狐克树突然接到一自称是丈夫同事的电话，询问杨万举是否已回家。她当时还以为对方在开玩笑，因为家里除了老人之外，还有两个小孩，丈夫是专程到煤矿去打工挣钱来养家糊口的，才10来天时间，怎么会回家了呢？但稍后从该同事急促的话语中，令狐克树感到了一丝不安。

第二天，带着满腹疑惑和不安，令狐克树赶到了安顺市蔡官镇宏发煤矿。在杨万举的宿舍里，她看到丈夫的衣服、手机、香烟以及身份证等物品均在，唯独不见丈夫。向其他工友打听，有的欲言又止，有的闪烁其词，有的面露难色。工友的表情让令狐克树感到恐惧和悲凉，一种不祥的感觉向她袭来。

在煤矿检身房，令狐克树查看了丈夫当班的检身记录，发现只有丈夫下井记录，却没有出井记录。出于慎重，她要求宏发煤矿调取了5月17日零点班的监控视频。从视频显示的画面中，可以清晰地看到杨万举人井情况，然而18日凌晨的出井画面却与17目人井的画面形成鲜明对比，十分模糊，模糊得看不见任何人影。结合种种疑点，令狐克树怀疑丈夫的“失踪”与煤矿有不可推脱的干系。因为煤矿曾经找人与她协商，如果杨万举“失踪”3个月还未出现，只要家属去当地公安机关把杨万举的户口注销了，宏发煤矿就愿意按国家相关标准其进行赔偿。对此，宏发煤矿方面解释说，杨万举“失踪”是因为其在井下违规作业时，被安全员杨艾平责骂后自行离矿出走，给宏发煤矿声誉带来负面影响，宏发煤矿为此大为光火，也在四处寻找，暂时无法给“失踪”者家属一个交待。

面对宏发煤矿的“辩解”，万般无奈的令狐克树于当日向蔡官镇派出所报案，请求公安机关开展调查。蔡官镇派出所随即安排民警到宏发煤矿进行走访、了解，并调看了当班视频后，让令狐克树回家等候消息。

这一等就是三个月，依然没丈夫的任何音信。2012年8月10日，深感绝望的令狐克树与杨万举的大哥杨万仲又向西秀区安全生产监督管理局举报。没多久，西秀区安监局就回文声称，由于同班矿工相继离矿，无法调查。但杨万举“失踪”期间，宏发煤矿没发生安全事故。安监局建议他们到公安机关报案，以便立案杳找。矿工“失踪”因怀疑妻子有外遇

接到令狐克树的投诉后，晨报记者于3月10日专程赶到现场进行调查。

在西秀区安监局，接到安监局通知的宏发煤矿法人代表胡成友向记者介绍称，杨万举是煤矿生产部的工人，身体健康，思维、意识等均正常。但由于怀疑妻子有外遇，他经常与妻子发生争吵或打闹。2012年5月17日下午5点半，杨万举和李发强等4人一道下井作业。期间，安全员杨艾平叫杨万举去开风机，结果他却跑去开了水泵。杨艾平就吼了杨万举一顿，不准他继续作业。杨万举于次日凌晨3点17分出井，交了矿灯后去洗澡。胡成友说，杨万举洗完澡回到宿舍已是4点钟，有人看见他脸上的煤尘都没洗干净。18日凌晨7点左右，其他工友吃早餐时没看到杨万举，才四周寻找，但依然不见杨的踪影。杨万举的带班领导才打电话向令狐克树求证其是否回家。得知杨万举并没同家后，就通知今狐克树来清点杨万举留存煤矿宿舍的物品。煤矿为此还派专人进行寻找，在查找无果之后又向当地派出所汇报，请派出所帮忙寻找。

对于令狐克树的怀疑，胡成友表现得相当气愤，他说，“令狐克树怀疑我煤矿出了安全事故销尸灭迹，我还怀疑他杨万举故意‘失踪’、故意给煤矿造成不良影响呢。如果杨万举家属怀疑其‘失踪’真与煤矿有关，请拿出证据来，一切按司法程序处理。”

令狐克树告诉记者，一个活生生的大活人在煤矿打工期间莫名其妙不见了，本来就伤心透顶了的，结果矿方不但不给予一个合理的说法，反倒推卸责任，还冷嘲热讽的，实在不该。这一切让令狐克树悲从中来，她说，“丈夫虽然比较老实，但头脑还不算笨。他长期在煤矿做活，对风机和水泵还是分得清楚的，不可能犯这样的常识性错误。退一万步讲，杨万举即使有错，煤矿当班的班头难道就有资格把工人给撵走吗？杨万举失踪，班头和煤矿难道一点责任都没吗？”

更让她生疑的是，煤矿方面解释声称杨万举是凌晨3点17分出井的，在交了矿灯之后还去洗澡。怎么就这么巧，在众人都迷迷糊糊沉睡在梦里的时候，居然有人目睹了杨万举的一举一动，不仅看见他去洗了澡，而且脸上还有煤尘没洗掉。如果这些人都在关注杨万举，那杨万举随后到哪里去了，他们也应该清楚才对。依照煤矿的说法，工友在早上7点左右吃早餐时才发现杨万举不在，随即就断定他“失踪”了，然后开始四处寻找，还通知煤矿带班领导，并打电话回老家核实。令狐克树认为，看似机缘巧合的背后，实则内中有原因，让人寻味，对丈夫杨万举“失踪”的解释应该是煤矿方面有预谋地“掩饰”，对此，宏发煤矿必须对丈夫杨万举的“失踪”给出一个合理、公道的交待。杨万举“失踪"与煤矿安全事故无关

针对“杨万举‘失踪’期间，宏发煤矿未发生事故，杨万举‘失踪’与事故无关”的调查结论，西秀区安全生产监督管理局常务副局长曾胜和执法大队长路勇如数家珍般向记者介绍了下调查结论的过程。

他们告诉记者，西秀区安监局是2012年8月10日才接到“失踪”者妻子令狐克树及其兄长杨万仲的共同举报称，杨万举于2012年5月17目在宏发煤矿井下遇难死亡，并直指宏发煤矿存在瞒报事故的问题。接报后，他们立即向西秀区政府汇报。西秀区政府高度重视，随即成立了由区安监局牵头，区监察局、区总工会、区公安分局派员参加，同时邀请区检察院参与的“5.17”事故核实调查组，赶赴宏发煤矿调查。询问了煤矿矿长杨国富、总经理胡成友、当班检身员朱定权、安全员艾兆现（系杨艾平的另一称呼）等人，查阅了当班人井检身记录。由于同班工人张少红、朱传正、任登初、李发强、骆席训均已离开了宏发煤矿，根本无法调查。

随后，联合调查组形成了初步结论为：杨万举到宏发煤矿上班到失踪期间未发生事故，杨万举失踪与事故无关。对此结论，安监局内部也有人提出质疑。为慎重起见，西秀区安监局经多方打探，终于得知与杨万举同班的几名工友在离开宏发煤矿后，都在桐梓县清河煤矿打工。在请示领导后，安监局又派人赶到清河煤矿对几名工人进行了调查和询问，结论依然是杨万举的“失踪”与事故无关。

曾胜表示，安监部门只负责安全事故的查处。只要煤矿确实没事故发生，他们就没办法查处。至于杨万举到底是“失踪”还是受害，只能由公安机关来调查，安监部门没有这个权利。种种原因，矿工“失踪"无法立案

在蔡官镇派出所，当时负责接处该案的副所长陈贵宾说，杨万举“失踪”后，派出所曾多次前住宏发煤矿调取资料，并要求宏发煤矿将“5.17”前后一段时间内的视频拿到派出所存档备案，但不知何故，宏发煤矿一直未能上交相关视频。没能满足“失踪”者家属提出的“活要见人、死要见尸”的要求，派出所也深感无奈。但到目前为止，都没有证据证明杨万举的“失踪”与宏发煤矿安全事故有关，也没有找到其已经受害的依据，因此达不到立案的标准，现在只能按相关规定对杨万举作为“失踪人员”予以备案。

贵州安顺 篇3

1新农村绿化的概念

本文中谈及的新农村绿化是指新农村人居环境的绿化, 即以自然植被和人工植被为主要内容和手法, 对新农村居住环境进行的美化活动, 它包括农村建设用地范围内的绿化和农村建设用地之外的对农村生态、景观和居民休闲生活具有积极作用的环境绿化。

2新农村绿化建设的意义

新农村绿化建设是新农村建设的一部分, 在改善农村生产生活环境的同时, 也改善农村生态环境, 营造出农业自然资源和文化特色资源相结合的综合景观, 促进农业结构多元化发展, 一定程度上带动农村旅游经济发展, 有望成为当地经济发展核心。

3存在的问题

笔者在实地调研中发现, 安顺市积极开发各农村地区特色资源, 百花齐放, 力求建设具有各区域本土特色的“新、奇、特”农村景观。虽然在景观理念上有充分的考量, 但其在绿化景观构建方面缺乏科学准确的标准, 统一性与协调性有待改善, 主要存在的绿化建设问题如下:

(1) 绿化建设效仿城市绿化, 单纯从景观效果方面进行要求, 频繁引种高档花木, 盲目追求城市景观绿化效果, 过度建设, 功能性、主题性没有得到很好的体现, 直接影响了景观可赏性、科学性、游客喜爱度, 导致农业观光的现象与本质间的脱离, 失去了农村绿化景观特有的质朴之美。

(2) 自然景观受到较严重的人为破坏, 生产类型景观缺乏造景, 植物种类偏少, 景观效果较差, 观赏性受限;人工类型景观, 比如活动广场、道路绿化等, 植物选材不存在明显偏向性, 植物配置与整体景观相协调, 兼顾四季变化, 但城市绿化痕迹明显;集中于体现当地农业特色具有文化内涵的景观较少, 吸引力不够。

(3) 农村居住区绿化较少, 绿化植物种类丰富度不够, 树种选择上缺乏当地特点, 不具备地方特色代表性, 乡土气息缺失。山区、丘陵区、防护林区绿化品种单一, 栽植过分集中, 景观单调, 绿化结构不合理。在很多平原村庄, 生态防护林、经济林, 四旁植树面积比例失调, 经济林比例偏大, 生态防护林和片林绿地面积偏低。

(4) 农民对绿化建设、科学种植、景观构建方面的体会并不深刻, 正在建设的新农村普遍存在主干道、广场等主要景观区域绿化质量较好, 村民生活区、村庄道路、环村林带等次要景观区域绿化管理粗放、档次偏低的现象, 由于全体景观的生态性并未得到充分的考虑, 随着开发的进一步推进, 绿化建设的生态性、科学性、多样性已经成为一大难题, 亟待解决。

4结论与讨论

4.1 加强绿化景观特色建设

应根据当地社会经济文化特点、农村建设发展方向以及地形地貌、水文气候、土壤动植物等特点, 对绿化景观功能进行正确定位, 合理利用乡土树种与低成本树种, 充分发挥地形地势特点, 营造地方特色景观, 以低成本、高效益、以人为本作为建设绿化的主要原则, 选择合适的绿化方式, 避免千篇一律的乡村绿化。

4.2 加强绿化景观规划管理

对于农村中不同的景观类型, 适宜不同的规划管理方式。适当开发和利用良好的自然景观, 是不可多得的景观特色资源;生产类型景观适宜多选用观赏性植物, 同时加强养护管理, 避免绿化质量等方面与其他景观脱节, 提升景观档次;人工类型景观宜与当地历史文化、人文特色有机结合, 比如以当地古树名木、名人故居、农业特点等作为景观核心内涵进行景观建设, 丰富景观内涵, 提升景观魅力。

在新农村建设过程中, 农村发展逐渐体现出多元化特点, 理应以改善人居环境、保护并开发当地资源为目的, 以农业观光、农艺品展示、农产品提供与农村空间的出让等生产经营为内涵, 结合农业生产活动和发展旅游, 通过合理规划、优化, 结合农业和旅游业, 成为经济发展的新增长点, 达到美化景观、保护环境、提高观光游览、提供调剂性劳动的新型农村绿化结构。

参考文献

[1]牟秋菊.贵州新农村建设面临的主要问题及对策探析[J].贵州农业科学, 2009 (5)

2017年贵州安顺中考真题政治 篇4

一、单项选择题（每小题只有一个正确答案。共8小题，每小题3分，满分24分）

1.北京时间2016年8月6日至22日，第届夏季奥林匹克运动会在举行我国体育健儿顽强拼搏，奋勇争先，展现了追求卓越的意志品质和昂扬向上的精神风貌，为祖国和人民赢得了荣誉。（）A.29里约热内卢 B.27洛杉矶 C.31里约热内卢 D.32洛杉矶

解析：本题考查时事政治。2016年8月6日至22日，第31届夏季奥林匹克运动会在巴西里约热内卢举行。在本届奥运会上，我国体育健儿肩负祖国和人民期望，顽强拼搏，奋勇争先，获得26枚金牌、18枚银牌、26枚铜牌，3人1队5次创5项世界纪录，9人1队13次创12项奥运会纪录，位列金牌榜第三和奖牌总数第二，展现了追求卓越的意志品质和昂扬向上的精神风貌，为祖国和人民赢得了荣誉。C说法正确，符合题意。其它选项不合题意。答案：C

2.2017年1月9日，2016国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂隆重举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向获得2016国家最高科学技术奖的和颁奖（）

A.赵忠贤屠呦呦 B.袁隆平王选 C.莫言赵忠贤 D.屠呦呦程开甲

解析：本题考查时事政治。2017年1月9日，2016国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向获得2016国家最高科学技术奖的中国科学院物理研究所赵忠贤院士和中国中医科学院屠呦呦研究员颁奖。A说法正确，符合题意。其它选项不合题意。答案：A

3.我国实施50多年的劳动教养制度，因违反宪法，中共十八届三中全会通过决定，提出废止。随后，国家将启动相关法律程序。这表明（）①宪法具有最高的法律效力

②任何法律不得同宪法相抵触，否则无效 ③在我国，中国共产党享有最高立法权 ④普通法律是宪法的立法基础 A.①② B.①③④ C.②④ D.①②④

解析：本题考查宪法知识点。由材料“劳动教养制度，因违反宪法，中共十八届三中全会通过决定，提出废止”可知，违宪就要被废除，表明宪法具有最高的法律效力，表现为宪法是

其他法律的立法基础和立法依据，普通法律都是依据宪法制定的，不能和宪法相抵触，否则“违宪”无效，所以①②是正确的选项；③选项全国人民代表大会享有最高立法权；④选项宪法是普通法律的立法基础，排除。答案：A

4.总投资42.4亿元的江苏省对口支援伊犁哈萨克自治州的172个项目集中开工，由此掀起了援疆项目建设热潮，这一行动：（）①坚持了各民族共同繁荣原则 ②有助于更好实现民族之间的平等 ③坚持了同步富裕的根本原则 ④有助于尊重少数民族的风俗习惯 A.①④ B.②③④ C.①②③ D.①②

解析：本题考查维护民族团结。江苏省对口支援伊犁哈萨克自治州，有利于促进伊犁经济社会发展，表明我国坚持各民族共同繁荣原则，有利于实现民族之间的平等①②符合题意；社会主义的根本原则是共同富裕，共同富裕不是同步富裕，③错误；题文材料未体现尊重少数民族的风俗习惯，④排除。答案：D

5.社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核，是社会主义精神建设的重要组成部分，下列内容属于社会主义核心价值观个人层面的是（）A.爱国、敬业、诚信、友善 B.富强、民主、文明、和谐 C.自由、平等，公正，法治 D.爱国，守法，明礼，诚信

解析：本题考查了社会主义核心价值观：倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。而个人层面的价值准则是：爱国、敬业、诚信、友善。排除不符合题意的选项BCD。答案：A

6.为了给患有先天性胆道闭锁症的女儿捐肝，28岁患有脂肪肝的罗湛勋每天至少“暴走”10公里，一天都没间断，5个月走完1500公里，被亲切地称为“暴走爸爸”。经过“暴走”，罗湛勋的体重由78公斤减至66公斤并顺利为女儿捐献了健康肝，连医生都说“没有想到”，“暴走爸爸”的事迹告诉我们（）

①父母对子女的爱是世界上最无私，最真挚的爱 ②子女要告别依赖，走向自立

③坚强意志是人们战胜挫折、实现人生目标的保障 ④只有经历挫折，才能获得成功 A.①② B.①③ C.①③④ D.②③④

解析：本题考查孝敬父母和磨砺坚强意志的知识点。“暴走爸爸”依靠坚强的意志每天至少“暴走”10公里，一天都没间断，5个月走完1500公里，他的事迹告诉我们父母对子女的爱是世界上最伟大、最无私、最真挚的爱。因此选项①③正确；选项②不符题意；选项④观点过于绝对。答案：B

7.在我国物质文明建设迅速发展的今天，精神文明建设却相对显得薄弱。公汽上，候机厅，玩手机游戏的人群随处可见，阅读书报杂志的人难得一观；大声喧哗、乱扔垃圾的大有人在。这说明我国目前的小康是（）A.低水平的小康 B.不全面的小康 C.不平衡的小康 D.全面的小康

解析：本题考查对小康的特点的理解。物质文明迅速发展的今天，精神文明建设却相对显得薄弱，这说明我国目前达到的小康是不全面的小康，一些人的文明素质需要提高，选项A是指生产力发展落后，选项C是区域和城乡发展不平衡；我国还没实现全面小康，选项D说法有误。答案：B

8.2016年感动中国人物徐立平，中国航天科技集团公司第四研究院7416厂高级技师。自入场以来，一直为导弹固体燃料发动机的火药进行微整形。为此徐立平还为自己设计发明了20多种药面整形刀具，由于长年一个姿势雕刻火药，以及火药中毒后遗症，徐立平的身体变得一边倾斜，头发也掉了大半。上述材料表明徐立平（）①以国家利益为重，坚持国家利益高于一切 ②无私奉献，实现自己的人生价值 ③具有精益求精的工匠精神 ④自立自强、助人为乐 A.①②③④ B.①②④ C.②③④ D.①②③

解析：本题考查个人利益与国家利益的关系。从题干中可得知，徐立平具有爱国情怀，以祖国利益为重，努力实现自己的人生价值，具有精益求精的工匠精神。所以选项①②③符合题意；选项④助人为乐材料未体现。答案：D

二、简答题（共3小题，满分18分）

9.生活在今天的中国，人们的日子一天天变好，这与中国特色社会主义制度是分不开的。材料一：正在某校读九年级的小燕感到非常幸福，因为，不仅学校的学习条件好，而且家里的经济情况也挺好的，妈妈在中国移动安顺分公司上班；爸爸自己开了一家汽车维修装饰美容店，还雇请了21住员工呢。材料二：第十二届全国人民代表大会第五次会议于2017年3月5日上午在人民大会堂开幕，会议期间，代表们审议通过了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告并广聚民意，对事关国计民生的问题积极建言献策。

请问：以上材料体现了思想品德课本中哪些制度和相关知识？ 解析：本题考查我国的基本经济制度和人民代表大会制度，材料一反映了我国目前存在多种经济成分，表明我国坚持公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；材料二第十二届全国人民代表大会第五次会议召开，表明我国实行人民代表大会制度。依据教材知识可知，材料一中小燕的妈妈的单位中国移动安顺分公司属于国有经济，爸爸开的汽车维修装饰美容店属于私营经济；材料二中全国人民代表大会是我国的最高权力机关，我国的一切权利属于人民，人民通过人民代表大会制度行使国家权力。据此作答。

答案：制度：公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；人民代表大会制度。

相关知识：中国移动安顺分公司属于国有经济，汽车维修装饰美容店属于私营经济，全国人民代表大会是我国的最高权力机关，我国是人民当家做主的社会主义国家，国家一切权力属于人民。

10.习近平近日对李保国同志先进事迹作出重要批示，指出：李保国同志35年如一日，长期奋战在扶贫攻坚和科技创新第一线，把毕生精力投入到山区生态建设和科技富民事业之中，做出无愧于时代的业绩，事迹感人至深，值得大家学习。阅读上述材料，请你从承担责任的角度谈谈你的看法。

解析：题目考查的是责任的含义与来源。李保国35年如一日，长期奋战在扶贫攻坚和科技创新第一线体现了其具有高度的社会责任感，这不仅是尊重生命，关爱他人的表现，还在创造和奉献中实现人生价值。启示我们要积极承担责任，要树立强烈的责任意识，从现在做起，从点滴小事做起，持之以恒，养成负责任的习惯，还要积极参加社会公益活动，搞好社区服务，服务社会、奉献社会，以此组织答案即可。

答案：李保国承担责任不言代价与回报，他自觉做一个负责任的公民，勇于履行社会责任，不言代价与回报，以实际行动弘扬了中华民族精神。我们要承担关爱社会的责任，不言代价与回报，关爱社会，关心他人，积极为社会作贡献。一方面，维护国家尊严，在国家处于困难时刻，主动为国分忧，如为灾区捐款捐物等；另一方面，要积极参加社会公益活动，如文明劝导、义务植树等。

11.阅读材料，回答下列问题：

2016年10月19日3时31分，神舟十一号载人飞船与天宫二号空间实验室成功实现自动交会对接，6时32分，景海鹏、陈冬以漂浮姿态先后进入天宫二号空间实验室，顺利实现入驻，2017年4月20日19时41分，搭载着天舟一号货运飞船的长征七号遥二运载火箭成功发射。这是天舟货运飞船和长征七号运载火箭组成的空间站货物运输系统的首次飞行试验，是我国载人航天工程“三步走”发展战略第二步的收官之作，标志着我国即将开启空间站时代……

(1)以上成就的取得离不开我国实施的哪些战略？

(2)“国家兴亡，匹夫有责。”为了让这些战略深入人心，请你认真拟写两条宣传标语。解析：(1)本题考查我国的发展战略。题文材料反映的是我国的科技创新成就，据此科技成就取得是我国坚持科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的成果。

(2)标语的设计具有警示作用即可；如科学技术是第一生产力。知识改变命运等等。答案：(1)科教兴国战略、人才强国战略等。(2)科学技术是第一生产力。知识改变命运。

三、活动探究题（共1小题，满分8分）

12.某校九年级同学以校园欺凌和暴力事件为主题收集到以下材料：

材料一：近年来，校园欺凌和暴力事件频发，2016年12月28日，最高人民检察院通报：2016年1月至11月，全国检察机关共批准逮捕涉嫌校园欺凌和暴力犯罪1114人，起诉2337人。

材料二：2016年11月30日，国务院教育督导委员会办公室在印发的《中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法》中指出，将重点督查和治理教育等相关职能部门，中小学对校园欺凌和暴力行为等重点问题的预防与应对情况。请你和他们起探究：

(1)2016年1月至11月，全国检察机关共批准逮捕沙嫌校园欺凌和暴力犯罪1114人，起诉2337人。这给了我们什么警示？

解析：本题考查防范校园暴力、树立法治观念。全国检察机关共批准逮捕沙嫌校园欺凌和暴力犯罪1114人，起诉2337人。这警示我们：要尊法、学法、守法，依法规范自身行为；要尊重他人的合法权益；法律具有强制性；凡是法律禁止的，我们坚决不做等。

答案：要尊法、学法、守法，依法规范自身行为；要尊重他人的合法权益；法律具有强制性；凡是法律禁止的，我们坚决不做；违法必受处罚；我国坚持依法治国的基本方略；避免违法犯罪是人们的底线。

(2)校园欺凌和暴力事件影响恶劣，请你为遏制此类事件的发生从不同的角度提几条合理化建议。

解析：本题考查防范校园暴力、树立法治观念我们“怎么做”。可从国家和社会、学校、家庭、个人等方面来谈。

答案：国家和社会：①加强社会主义精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观。②加强对广播、电视、网络等媒体的监督，净化文化环境，严禁渲染、传播暴力文化。③加强对校园及其周边环境的治理，依法严打侵害未成年人的违法犯罪行为。④加强法治宣传，营造学法、尊法、守法的社会氛围。学校：①加强法治教育，增强学生的法律意识，培育守法公民。②重视学生的品德养成和人格发展，加强对学生的心理健康教育，用丰富多彩的校园文化来充实学生的课余生活。③加强管理、严格要求，建立问题学生的跟踪、帮助制度。

家庭：家长要肩负起对孩子的教育和监护职责，注意自己的言行对孩子的影响，用正确的方法引导、教育孩子。

个人：①文明交往，平等待人，与人为善；宽容他人。②明辨是非，乐交诤友、不交损友，坚定原则。③学会调控情绪，有效控制心理冲动，与同学发生冲突时，及时与老师、家长通过合法途径解决。④自觉接受学校和家庭的教育，增强道德意识和法制观念，依法自律；增强自我保护能力和意识，学会自护自救，依法维权。

四、分析说明题（共10分）13.阅读材料，回答问题

材料一：20I6年12月16日教育部等6部门在联合印发的《教有脱贫攻坚“十三五”规划》中提出，到2020年，贫困地区教育总体发展水平显著提升，实现建档立卡等贫困人口教育基本公共服务全覆盖。保障贫困家庭孩子都可以上学，不让一个学生因家庭因难而失学。材料二：2016年12月28日，国务院常务会议通过《国家教育事业发展第十三个五年规划》，规划提出：“十三五”期间，要完成教育脱贫攻坚任务，困难群体受教育权利得到更好保障，义务教育实现基本均衡的县（区，市）比例达到95%，建成覆盖城乡、更加均衡的基本公共教育服务体系。

(1)“不让一个学生因家庭困难而失学”有利于保障学生的什么权利？我们中学生应如何对待这权利？

解析：该题考查公民的受教育权以及教育公平的相关知识。“不让一个学生因家庭经济困难而失学”保障了公民的受教育权；“中学生应如何对待受教育权”具有开放性，从珍惜受教育权利，自觉履行受教育义务，遵守法律和学校纪律，尊敬师长，树立终身学习观念，增强终身学习能力等多角度展开分析即可。答案：受教育权。按时入学，接受规定年限的义务教育，不中途辍学；遵守法律和学校纪律，尊敬师长；养成良好的学习习惯，提高学习能力，认真完成规定的学习任务；树立远大理想，培养创新精神和能力，立志报效祖国；树立终身学习观念，增强终身学习能力等。

(2)为让每个孩子都接受良好的教育，加快贫困地区教育事业发展，党和国家近年来采取了哪些举措？

解析：本题考查了为让每个孩子都接受良好的教育，加快贫困地区教育事业发展，党和国家近年来采取的举措，结合实际作答。如改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件；实行义务教育免试就近入学政策；提高家庭经济困难学生资助水平等。据此解答即可。

贵州安顺 篇5

1 基本情况

据贵州省2010年第六次人口普查数据显示, 全省常住人口中, 65岁及以上人口为297万余人, 占8.57%, 同第五次人口普查相比, 65岁及以上人口比重已上升2.6%。截至2013年底, 全省60岁以上的老年人达501万人, 占全省总人口的14.3%。预计到2015年, 60岁以上的老年人将达到520万以上, 其中80岁以上的老年人将超过60万人。就安顺而言, 到2013年底60岁以上老年人口已达到36.5万人, 占总人口的12.8%, 已进入人口老龄化社会。截至2013年底, 安顺市共设有公办养老机构109个, 床位5948张;民办养老机构4个, 床位420张。安顺市从2008年开始开展居家养老服务工作, 到2013年底, 全市已成立居家养老服务机构29个, 省级投入经费56万元, 市级投入经费32万元, 县区匹配资金14万元, 累计建设规模3106m2, 共有91个社区开展居家养老服务, 服务老年人口50808人。

2 存在问题及原因分析

2.1 养老服务政策缺位

除2011年安顺市政府办公室印发《关于加快推进社会养老服务体系建设的通知》 (安府办发[2011]133号) 外, 目前市、县 (区) 对养老服务业都没有完整、系统的政策措施出台;实践中一些政策落实不到位, 存在以会议落实会议, 以文件落实文件的现象;一些政策没有细化, 缺乏配套的具体支持措施, 只见政策, 难见人财物, 基层落实难度大。

2.2 养老服务工作管理多头

安顺市的社会福利院、乡镇敬老院、居家养老服务中心 (站) 及农村幸福院分别由民政部门两个科室 (社会福利和慈善事业促进科、低保科) 和老龄委老龄办管理, 工作上条块分割, 各行其道, 统筹协调不够, 资金、信息等资源缺乏有效整合, 项目发展不平衡, 影响了整体工作效益。

2.3 机构养老的支撑作用未能充分发挥

一是安顺市公办养老机构数量及床位在国家政策支持推动下逐年上升, 截止调查时分别达到109个和5948张, 但除市社会福利院外, 总体上环境欠佳、设施简陋、管理粗放、服务单一, 难以达到国家关于养老机构要由单纯供养型向收养、治疗、康复、教育、娱乐相结合方向发展的功能定位。加之服务对象观念保守, 导致入住率不高, 平均入住率低于50%, 出现公办养老机构在大城市是一床难求, 而在欠发达地区是有床无人, 一人难求的现象。

二是安顺市各县区乡镇敬老院均由乡镇社会事务办代管, 缺乏专业管理人员, 除紫云苗族布依族自治县外, 处于无独立法人资格、无编制、无固定人员的“三无”状态。加之乡镇社会事务办人少事多, 所聘护理人员多为农村留守人员, 缺乏专业护理技能, 影响了乡镇敬老院的规范化发展和正常效益的发挥。

三是民办养老机构数量少规模小档次低, 截止调查时全市只有4家420张床位, 还处在发展的初期阶段, 总量不足, 基础设施建设、专业水平及服务质量与社会需求也还有较大差距, 在整个养老服务体系中作用发挥不明显。主要原因:一是土地制约。虽然政策规定民办非营利性养老机构建设用地可实行划拨供地, 营利性养老机构建设用地可以协议出让方式实行有偿使用, 但可操作性不强, 在实践中很难落实。二是政府重公办轻民办。政府优惠政策、扶持重点都向公办养老机构倾斜, 民办养老机构能得到的政府扶持资金相当有限。三是融资难。目前民办养老机构一般只能在民政部门登记为“民办非企业单位”才能享受有关政策优惠。但由于民办非企业单位的非营利性特征, 加之缺少固定资产抵押, 导致民办养老机构很难获得商业性融资贷款。

2.4 居家养老服务基础不牢

一是服务点数量少, 覆盖面小。目前安顺市已建成29个社区居家养老服务中心 (站) 及76个农村幸福院, 分别占全市社区总数的20.71%和村总数的7.55%, 数量少, 覆盖面小, 作用力不够。特别是农村, 由于人口居住分散, 服务半径大, 交通不便, 经济落后, 养老资源稀缺, 居家养老服务成本较高。

二是设施缺乏。由于居家养老服务场所建设没有真正列入城乡建设总体规划和财政预算, 全市居住小区除个别外都没有为老年人提供服务的配套设施, 如老年人日托中心、老年人就餐点等。社区和农村缺乏符合国家标准要求的居家养老服务场所、老人活动设施等基础硬件, 多数社区居家养老服务中心 (站) 及农村幸福院所用房屋或借或租或合用, 或为企业单位学校空置房屋, 其布局设计不适合开展居家养老服务;已经配备的器材设备数量少, 种类简单, 不能满足老年人需求。

三是缺乏长效的经费保障机制。虽然建设居家养老服务中心 (站) 及农村幸福院可以申请中央、省、市的资金补贴, 用于设施修缮和设备用品配备, 但明显不足。由于缺少长期稳定的经费投入保障机制, 居家养老服务中心 (站) 及农村幸福院维持正常运转缺少财力支持, 多限于开展一些不花钱的活动, 制约了居家养老服务的健康发展。

四是居家养老服务供给缺乏。严格说, 安顺市居家养老服务中心 (站) 及农村幸福院基本上没有多少真正意义上的养老服务供给, 主要是依托社区、村委会提供娱乐、健身、体检的场所或简单设备, 个别的能帮助联系家政服务。即便如此, 这些有限的场所、设备也只能服务于辖区内老人。同时, 由于市场上能上门为居家老人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等规范化、个性化服务的居家养老服务企业和机构少之又少, 加之政府、社会和市场三者之间互联、互补、互动不够, 居家养老服务网点建设处于空白状态, 生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务基本上没有开展。

五是居家养老服务有需求但购买力不足。通过问卷调查发现, 目前安顺市老年人整体养老保障水平普遍较低, 消费能力有限, 对接受有偿居家养老服务虽有消费需求, 但缺少足够的财力支撑, 购买力不足。特别是农村老人收入水平、保障水平更低, 参与有偿居家养老服务的积极性普遍不高。同时, 政府购买社会服务由于资金等原因也少有开展。

2.5 医疗护理型养老机构缺乏

据问卷调查, 安顺市健康老人多数希望居家养老, 而失能或半失能老人, 愿意住进医疗护理型养老机构, 得到专业的医疗、康复、护理一体化全方位服务, 通过科学治疗和精心护理, 缓解病痛、延长寿命, 提高生存质量。但目前安顺市绝大部分养老机构功能单一, 偏重于日常照料, 缺乏专业的医疗康复、心理疏导和精神慰藉等服务。

2.6 养老服务人员状况不佳

一是护理人员数量少。养老机构护理人员和老人的国际护养比通常为1:4.5, 但事实上, 安顺市能够达到这个比例的机构很少, 特别是农村敬老院, 专门的护理人员更是缺乏。主要原因是收入和社会地位低, 福利待遇差, 工作脏累苦, 岗位吸引力弱, 流动性大。

二是护理人员缺乏专业培训。安顺市现有养老护理人员以临时招聘为主, 多为企业下岗职工和农村无业人员, 女性居多, 年龄偏大, 普遍未经过专业培训, 边干边学, 护理能力及水平与老年人的需求存在较大差距。

三是志愿者服务队伍总量少, 作用小。由于缺乏志愿者参与社会服务的激励和培训机制, 安顺市志愿者在养老服务中发挥的作用很小, 主要原因是参与度低, 总量少, 专业性较差, 流于形式。

我们认为, 产生以上问题的根本原因, 可归纳为“两个不足”:一是地方财力不足;二是发展养老服务业的动力不足。

3 对策建议

3.1 加强政策引导, 科学统筹规划

根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和贵州省人民政府加快发展养老服务业、加快发展现代服务业文件精神, 结合安顺市经济社会发展状况, 把发展养老服务业作为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措, 作为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量, 作为坚持“发展与生态”两条底线、充分发挥安顺生态、资源和后发优势的重要产业, 按照养老服务业发展全市一盘棋原则, 认真谋划, 及时出台市级层面操作性强的政策措施, 见人、见财、见物;将养老服务业发展年度目标和重点工作任务完成情况纳入各地、各相关部门及领导班子年度目标绩效考核内容;科学制定全市养老服务业发展规划, 将养老服务业发展纳入城市整体规划, 编制市、县 (区) 两级养老机构近、中长期规划和养老服务设施布点规划, 明确发展重点和发展举措, 引导全市养老服务业快速健康发展。

3.2 创新管理机制, 提高工作效益

可尝试在民政系统内部成立“养老服务发展局”, 把原来由民政局几个科室及老龄委老龄办分散管理的养老服务工作进行“合并”, 以适应老龄化社会发展和养老服务发展的需要。通过整合机构、资金和信息, 打破条块分割, 使有限资源形成合力, 发挥最大效用, 提升整体工作水平。

3.3 坚持政府主导, 切实保障基本

加强服务型政府建设, 充分发挥政府主导作用, 勇于承担政府在养老服务上的保基本职责。要加强公办养老机构建设和管理, 形成对基层和农村养老机构规范、长效投入补贴机制, 解决乡镇敬老院无独立法人资格、无编制、无固定人员的“三无”问题;对政府举办的养老项目定期进行服务质量检查, 开展服务项目和设施安全标准化建设;通过建立健康档案、开展健康评估, 对符合政府扶助条件的老人, 根据其自身条件和养老需求, 建立城乡统一的分类分层养护制度以及政府补贴、签单制度, 发挥好政府托底作用, 提高资金使用效益。

3.4 不断深化改革, 盘活国有资产

政府在确保基本的基础上, 可通过不断深化改革, 按照产权不变、资产不变、用途不变的“三不变”原则, 通过招标、评审等择优方式, 采取承包、“一院两制”、托管、合作等形式引入市场机制, 推进养老机构公建民营, 盘活养老机构国有资产, 降低运营成本, 提高服务质量, 发挥最大社会效益, 改变公办养老机构体制僵化、机制不活、效益不高的弊端。

3.5 转变政府职能, 激发社会活力

政府部门要主动转变职能, 切实简化手续、降低门槛、规范程序、公开信息、公道办事。通过采取产业指导、环境营造、资金补助、土地优惠、税费减免、融资担保、保险保障、评估监管等政策措施, 支持企事业单位、社会组织和个人参与到养老服务业发展大局中来, 逐步形成由社会力量举办、政府依法规范, 人性化经营、市场化运作、专业化管理、标准化服务、信息化支撑的养老服务业发展模式。

一是鼓励社会力量以独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式兴办和开展多形式、多层次、多功能、市场型, 面向省内外、国内外的养老服务机构和服务。主要包括:参与居家养老服务, 设置家庭病床, 为空巢、独居、失智、失能、高龄老人开展上门照护服务;参与兴办社区、农村养老服务机构和网点, 开展家庭式或连锁式日间托护和老人健康文化娱乐服务;参与举办和设置医养结合型养老机构和床位, 为有长期照护需求和住养需求的老人提供机构化、专业化、个性化长期照护和住养服务;参与老年公寓及老年住宅小区建设, 依托安顺生态资源优势, 严格市场划分, 打造以养老养生为核心, 兼具度假、疗养等功能的国际性、开放性精品养老地产;参与养老服务模式创新, 运用互联网、物联网等技术手段发展老年电子商务, 建设居家服务网络平台, 为老人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等服务。

二是鼓励高等院校、科研院所、企业单位、社会组织和个人结合安顺本地资源优势和特点, 积极研发创新型老年食品、药品、用品;对散落于民族民间的传统老年食品、药品、用品资源, 进行专门收集整理、开发升级。同时优化政府职能, 落实优惠政策, 加大市场宣传力度, 加快促进科技成果及时转化和产业化。

三是鼓励发展养老服务中小微企业, 积极发展混合所有制养老企业, 扶持发展龙头企业, 实施品牌创建, 通过不断完善扶持政策, 加大支持力度, 强化服务指导, 形成经济社会效益显著的养老服务产业集群。

3.6 推进队伍建设, 提高服务质量

一是逐步严格养老服务人员从业资格要求, 加强职业道德和技能培训, 提高服务水准;不断改善工作条件, 加强劳动保护和职业防护, 提高工资福利待遇, 增强职业吸引力。

二是建立健全养老服务志愿者激励、登记、培训机制, 引导为老服务规范化发展。采用“爱心积分卡”、“服务储蓄卡”等形式, 鼓励志愿者为自己、为父母将来的养老参与志愿服务活动, 以“爱心换爱心”, 以“服务换服务”;定期开展志愿者培训, 不断提高服务能力和服务质量;采取养老机构、服务对象及志愿者管理机构多方认证制度, 防止志愿者服务内容简单粗糙, 搞形式、走过场。

参考文献

[1]徐志新.加快发展杭州养老服务业[J].政策瞭望, 2011 (06) .

[2]沈妍.正式照料与非正式照料的整合[D].上海:上海交通大学, 2007.

贵州安顺 篇6

1留守儿童及其心理问题

1.1留守儿童概念界定

留守儿童是指父母双方或者一方外出, 由父母中的一方或者是由祖父母或亲戚代为抚养、监管、教育的儿童。按照我国法律的规定, 其年龄范围在0到18岁之间, 但便于研究的开展, 本文所研究的对象是年龄在6至16岁的留守儿童。在这个阶段的留守儿童大多正处于小学或初中阶段, 身心都处于快速发展的时期, 如果心理问题得不到正确疏导, 很容易使他们走上极端。而他们中的大部分人由于亲情的缺失和不当的教育, 产生了不同程度的心理问题, 影响着他们的学习和健康成长。

1.2留守儿童存在的一般心理问题

留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期, 他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助, 成长中缺少了父母情感上的关注和呵护, 极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常, 一些人甚至会因此而走上犯罪道路。杨素苹的研究指出:农村留守儿童由于缺乏正常的心理环境和良好的教育环境, 形成了任性、冷漠、自卑、敏感、孤独、不安、胆怯和自我封闭的性格。孙晓军等人的研究表明:留守儿童表现出更多的友谊冲突和背叛, 留守儿童同伴关系对孤独感的预测力显著低于非留守儿童。另外还有研究发现:留守儿童人格发展问题突出, 比非留守儿童人格内倾, 情绪紧张, 掩饰度高, 其中男生比女生更严重。

在前人研究的基础上, 本次调查过程中通过和留守儿童交流沟通, 以及和教师的访谈中, 发现本次研究的调查对象比较突出的心理问题主要有以下几个方面:

1.2.1学习焦虑带来的自卑与自责

部分留守儿童将父母外出打工归因于为了他们的学习, 所以在学习上承受过重的负担。如果在学习中遇到困难, 出现分数下滑的现象, 就容易产生自己不如他人的想法, 由于没有父母的疏导, 他们的这种想法无人倾诉, 只能放在心底, 慢慢的就出现了自卑心理。同时他们也会感觉自己辜负了父母的期望, 从而产生深深的自责。

1.2.2性格内向、孤僻、胆小

留守儿童长时间与父母分离, 缺乏与父母的正常交流和沟通, 内心容易产生孤独冷淡。缺乏正常的情感交流, 让他们学会自己去默默承受, 没有了正向的鼓励, 他们便不愿与人交流。从而形成了内向、孤僻的性格。由于受农村传统教育的影响, 农村孩子普遍都比较羞涩, 表现得比城镇孩子胆小, 但与非留守儿童相比, 留守儿童表现得更为胆小。他们不敢在课堂上发言, 不敢和老师说话。

1.2.3自私、自我保护心理

留守儿童除了在情感上不愿与人交流外, 在学习上和生活中他们也不愿与人交流, 因此与非留守儿童相比他们对他人缺乏热情, 不会主动帮助他人。父母不在身边, 孤独的他们会更加的脆弱, 因此他们会更害怕受伤害, 在一些小事上也会做出过激的表现。

2农村地区留守儿童心理健康教育现状

2.1心理健康教育流于形式

在本次调查的中小学, 学校虽然开设了关于心理健康教育方面的课程, 但课程基本上是流于形式。首先是由于学校没有专门的心理健康指导方面的老师, 任课教师都是由其它科目的老师兼职;其次上课的形式多是自习或是课外自由活动为主, 因此失去了开设该门课程的意义。

2.2重视学科教育, 轻视心理健康教育

本次调查的学校也专门对留守儿童进行了研究, 并予以了一定的帮助, 但出发点主要是为了提高留守儿童的学习成绩, 在学习方面和生活上给予了一定的帮助, 对他们的心理健康的关注甚少。

3体育游戏对留守儿童心理健康的促进作用

3.1体育游戏及体育游戏的特点和功能

3.1.1体育游戏

体育游戏是游戏发展过程中派生出来的一个分支, 它融体力发展、智力发展、娱乐为一体, 同时也是人类社会最早的教育活动之一;是指以体育运动为基本内容, 以游戏为形式, 以增强体质、娱乐身心为为主要目的的特殊体育活动。

3.1.2体育游戏的特点

首先, 体育游戏具有活动性、竞赛性、群众性、约束性、组织性、层次性、情节性、技巧性、灵敏性、科学性、优美性、表现性、保健性和规则性14个基本属性。其次, 体育游戏可以提高中枢神经的兴奋性, 使参与者即在快乐的氛围中进行竞争, 又在竞争中体验快乐, 同时可以通过体育游戏来释放其不良情绪和压力。特别是体育游戏的趣味性、竞争性和约束性对参与者的身心发展起着非常大的影响作用。

3.1.3体育游戏的功能

体育游戏具有一定情节和竞赛因素, 形式生动活泼, 内容丰富多样, 具有很强娱乐性和创造性, 可较大程度地调动参与者的积极性和参与热情。体育游戏不仅具有增强体质、娱乐身心的作用, 而且具有开发智力, 增长知识, 陶冶情操, 改善心态的作用, 还具有培养人遵纪守法、挑战困难、团结互助、热爱集体、积极进取的教育功能。

3.2选择体育游戏用于调节留守儿童心理健康的原因

留守儿童长期处于一种家庭结构不完整的情况下, 得不到基本的心理满足, 常年与父母的分离使他们在情感上与父母产生疏离, 而临时监护人也常常无暇顾及他们的情绪变化, 使得他们失去了最基本的心理交流机会。这种情绪、情感障碍的长期积累往往使留守儿童形成自卑、沉默、悲观、孤僻的性格或表现出任性、暴躁、极端等性格缺陷。为了帮助留守儿童健康成长, 调节他们的心理健康, 人们做了多方面的研究和调查。

不少研究表明, 体育锻炼不仅有利于人的身体健康, 而且能很好地释放压力和不良情绪, 促进人的心理健康。但让留守儿童去参加单一的体育锻炼难免枯燥乏味, 使他们缺乏参与热情, 那就谈不上调节心理健康了。但体育游戏就不一样了, 它的特点和功能决定了它比普通的体育课和体育活动具有更强的娱乐性、趣味性, 能够较好地调动参与者的参与热情, 使他们快乐地进行锻炼, 并在锻炼中释放不良情绪和压力, 从而起到调节身心健康的作用。

3.2.1体育游戏可以培养留守儿童的自信与勇气

设置具有一定挑战性的体育游戏让缺乏自信和勇气的留守儿童参加, 在游戏中他们不断地挑战自我和超越自我。让他们体验成功, 获得正向激励, 从而建立自信。游戏难度的控制对他们的心理和身体素质具有一定的挑战, 增加他们的勇气。

3.2.2体育游戏可以缓解留守儿童因学习焦虑带来的压力

对于大部分农村地区留守儿童来说, 他们一直认为学习是唯一改变命运的方式, 通过学习改变命运也是父母对他们的期望, 因此学习带来的压力成为了他们精神上最大的负担。申春梅的研究表明, 实验组与对照组相比, 通过体育游戏的干预, 实验组成员的学业压力反应水平有所下降, 体育游戏能有效地缓解初中生的学业压力。因此对于留守儿童来说, 组织引导留守儿童多进行体育游戏活动锻炼, 有助于他们缓解学习焦虑带来的压力, 适当的体育游戏活动可以使他们获得身心的放松, 取得更好的学习效果。

3.2.3体育游戏可以促进留守儿童与他人的交流沟通、排解孤独, 有利于他们良好性格的形成

由于父母不在身边, 留守儿童缺乏与父母间的交流和沟通, 因此他们大多没有安全感, 也不喜欢与人沟通和交流, 从而造成了他们内心的巨大孤独, 甚至是形成孤僻的性格。张皑平、杨德兰等人的研究表明, 随着年龄的增加、年级的升高, 留守儿童孤独感呈递增趋势。首先, 游戏是儿童的天性, 几乎所有的儿童的喜欢游戏, 因此体育游戏能很好地激发留守儿童的参与热情, 使他们在游戏中获得愉悦的情绪体验, 弱化他们孤独的情绪体验, 从而调节他们的心理健康。其次, 即便是孤僻内向的留守儿童在体育游戏中也会增加他与其他同学的沟通机会, 以此加深彼此的了解, 这样也为留守儿童的交友提供了机会, 加强了他们与他人的沟通, 有利于他们排解孤独的情绪。

4结论

1) 体育游戏在农村中小学没有得到很好的开展, 农村地区体育课程设计单调, 学生参与体育课的热情不高。

2) 农村地区中小学对留守儿童心理健康的关注甚少, 没有开展专门的心理辅导。

3) 通过调查研究发现, 体育游戏对留守儿童的心理健康具有一定的促进作用。有利于他们缓解压力、加深交流, 并可以很好地发展他们的意志品质。

摘要：目前留守儿童的教育问题和心理健康已经成为了社会的关注热点, 随着留守儿童群体的不断壮大, 他们的健康成长与否也关乎将来中国的社会的稳定, 因此留守儿童的教育问题不容忽视。留守儿童的健康成长需要社会的支持和社会各界人士的努力, 需要政府和学校为他们提供更优质的教育和心理指导。通过对贵州省安顺市开发区及龙宫镇的留守儿童进行调查, 结合文献资料, 运用实地走访调查和访谈法了解留守儿童的心理问题和表现, 根据留守儿童呈现的心理问题设计体育游戏方案, 对参加游戏的留守儿童进行现场采访, 了解他们参与游戏之后的真实感受, 以指导研究。体育游戏不但易于开展和普及, 也对人的心理有一定的调节作用, 通过构建体育游戏与留守儿童心理健康的关系, 改善留守儿童的心理健康状况。

关键词：留守儿童,心理健康,体育游戏

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贵州安顺 篇7

信息公开立法保证了突发事件中政府信息发布的内容、范围、时间、步骤等, 使之制度化和法制化。据此, 西方各国普遍建立起健全的信息发布制度, 通过新闻发言人等渠道, 及时向媒体和公众传达突发事件的即时信息、政府的态度、采取的措施、解决的程度, 满足公众趋利避害的需求, 缓和公众的紧张情绪, 取得公众的理解和支持, 以有效调节公共关系, 树立责任政府的良好形象。

近年来, 安顺市建立了突发事件应急机构和出台完善了应急预案, 开展新闻发言人培训, 对突发事件的处理方式日渐成熟, 日趋专业, 积累了不少经验。在很多突发事件的处置上较以往取得了很大进步, 特别是2009年的安顺市黄果树风景名胜区的“6.30”景区周边村民围堵景区大门事件体现出来的新闻报道和新闻发布, 更是赢得了国内外媒体和公众前所未有的肯定和信任。尽管如此, 工作中还存在一些难点和问题。突发公共事件的新闻发布与舆论引导工作是一项系统工程, 需要科学的理念、完善的机制和高效的运作三者共同作用。

本文通过突发公共事件的新闻发布与舆论引导问题研究, 并结合一般企业公共关系中新闻发布的原则, 提出政府新闻发布过程中应遵循的原则以及相关注意事项。从而有利于突发事件的顺利解决, 树立政府的良好形象。

二、突发公共事件的新闻发布与舆论引导问题研究的现状

(一) 突发事件中的新闻发布、舆论引导研究工作目前取得的成绩

近年来, 全球突发公共事件发生频率、量级、影响和损失日益加大, 危机已由非常态变成了社会生活的常态, 对各国政府应对危机能力提出挑战, 加强危机管理刻不容缓。制定信息公开法律, 保障公众知情权利。突发事件发生后, 一方面, 公众对信息的要求变得尤为迫切和必需, 满足公民的知情权是政府和媒体的义务;另一方面, 及时公开信息, 让公众知晓事件真相, 也是政府化解危机、处置事件的最佳选择。近60年来, 西方国家普遍制定信息公开法律, 从法律上保障公众的知情权实现。到目前为止, 世界上已经有近50个国家制定了信息公开法, 多数国家是在20世纪80年代以后制定的信息公开法, 1999年至2002年就有16个国家制定了信息公开法。据此, 西方各国普遍建立起健全的信息发布制度, 通过不同的方式满足公众趋利避害的需求, 缓和公众的紧张情绪, 取得公众的理解和支持, 以有效调节公共关系, 树立责任政府的良好形象。

2004年月3月14日通过的宪法修正案将“戒严”改为“宣布进入紧急状态”。这是我国抗击SARS遭遇法律空缺后认识到, 应对严重自然灾害、突发公共卫生事件、人为重大事故等紧急状态时法律制度必须完善的结果。它为我国制定《紧急状态法》提供了宪法依据, 政府也可据此在突发和特殊情况下启动紧急状态、采取紧急措施。此时, 我们反思我国政府应对突发事件的新闻信息发布制度, 可谓正当其时。安顺市乃至我国政府的新闻发布机制才刚刚起步, 存在许多不足和空白之处, 需要不断加以完善和改进。

(二) 突发事件中的新闻发布、舆论引导工作目前存在的问题

随着信息化、网络化的快速发展, 舆论的作用越来越突出, 对社会稳定和群众情绪的影响越来越大。当前, 突发事件中的新闻发布失真、舆论引导错误情况时有发生, 虽然总体来看, 媒体对于正面报道要比负面报道多, 但由于群众对信息的关注取向不同, 少数的负面报道会造成难以挽回的恶劣影响。目前, 特别是被媒体炒作和互联网上恶意攻击的危机舆情时有发生, 严重影响政府的声誉和形象, 损害了干群关系, 甚至引发群体性事件, 影响和谐社会的构建。另外, 个别职业素质和职业道德不高的新闻工作者过分地追求轰动效应, 寻找“卖点”, 把宣传等同于一般的商品, 不甘落后地挖掘“丑事”, 利用群众情绪肆意炒作, 甚至瞎编滥造, 给政府形象带来了极大的负面影响。

(三) 突发事件中的新闻发布、舆论引导工作目前存在问题的原因

1.与媒体的沟通存在误区。

一是重做轻说, 宣传意识、传播意识不强。二是反映迟缓, 被动应对, 缺乏危机公关意识。

2.缺乏有效的应对负面报道的新闻舆论引导机制。

一是对新闻舆论信息研判机制有待完善。二是主动介入不够。三是普遍缺乏有效的应对突发事件等负面报道的工作机制, 对新型媒体特别是网络的负面炒作应对乏力。

(四) 安顺市处理“6.30”事件的新闻发布、舆论引导工作

1.“6.30”事件中网络舆论的基本概况

2009年6月29日至30日, 安顺市发生村民围堵景区入口、路段和票务中心的群体性事件, 导致许多游客不能入园游览, 给黄果树风景名胜区对外形象造成恶劣影响。市、区两级党委政府高度重视, 迅速采取各种有效措施, 说服教育大多数群众, 打击处理少数挑头闹事人员, 及时将事态平息。6月30日晚上21时许, 网易论坛上出现了第一个与该事件相关的帖子, 在题为《突发事件——贵州省安顺市黄果树风景区发生一起民众事故》并附有一段现场视频的帖子中, 文字部分明确写到“今天 (6月30日) 晚上19时许, 黄果树村村民因受黄果树旅游集团公司和黄果树风景区管理委员会多年压迫, 由于村民生活无法保障, 在黄果树景区大门集合, 所以自发组织一起向公司讨个公道。上级领导不但不支持理解, 也不听村民意见, 反倒叫来市里防爆队跟大批武警, 不问原由就对在当场村民老人小孩用电棍, 橡胶棍攻击, 造成20多人重伤, 30多人轻伤, 50多不相关村民也被强行送进公安机关, 还有许多受到攻击没进医院的不算在受伤人员内, 在场人员有的拿手机拍照的, 摄影的, 全被武装人员把东西全部砸掉, 为了封锁现场, 还进行了强制性交通管制, 不让其它车辆, 人员进入黄果树内, 随后, 其他网站也开始陆陆续续出现相关报道。

据观察, 在事件发展的初期阶段, 民间舆论场占据了主要地位, 缺乏主流网络媒体参与其中。这些舆论表达带有较浓的个人主观色彩, 言论的倾向性也呈现多元化。以天涯论坛为例, 在题为《黄果树6.30围堵一路领先》的帖子中, 从帖子发表 (9点38分) 到当天上午11点之间, 在短短的80分钟内, 就共有191条回复和一个恶搞图片, 相当于每过一分钟就有2条回复, 足见民间舆论场强大的意见凝聚力。

总之, 在突发事件初期阶段, 之所以舆论表达呈现碎片化, 是由于“危机中的群体更易于接受未经理性推演的信息, 因此, 断言、谣言经过暗示的转化机制而被群体中的个体所接受, 从而转变为群体主导信息。”这正如著名学者勒庞所说, 群体是无意识的, 在群体活动中, 群体的无意识行为代替了个人的有意识行为。

官方舆论场的正式介入, 安顺市人民政府网在当天 (6月30日) 晚21时发布题为《安顺市对黄果树景区遭部分非法人员围堵事件进行处置》的消息为主要标志, 这使得该事件的舆论场从民间舆论场的“一枝独秀”转变为民间舆论与官方舆论并行发展的态势。之后, 随着更多权威、主流网络媒体的深度介入, 例如人民网、新华网、新浪网、网易等纷纷开设了评论专题, 在政府主导的真实信息传播不断得到加强的背景下, 使得官方主导的舆论场成为公众获取权威信息的主要渠道, 有效引导了民间舆论的发展。民间舆论场纷纷转载官方言论, 使得民间舆论场的意见表达渐趋理性, 与官方舆论场逐渐对接。可见, “危机传播只有在正确的危机信息通过正确的传播渠道被得到正确地传播, 并被受众正确地理解后作出正确的反应行为, 才能真正形成完全畅通无障碍的信息流。”

2.“6.30”事件网络舆论引导的效果评估及存在的问题分析

(1) “6.30”事件网络舆论引导的效果评估

在这次“6.30”事件中, 政府反应迅速, 措施得力, 对事件处理的相关信息明确了“及时、准确、公开、透明”的原则, 短时间内多次通报事件的处理情况, 媒体总体上也及时跟进, 公众表现得也较为冷静, 没有出现过激行为。因此, “6.30”事件在政府、媒体、公众三方基本表现到位的前提下, 其舆论引导总体上看是卓有成效的。

(2) “6.30”事件网络舆论引导存在的问题

第一, 传统媒体与新媒体相互作用机制有待探索。在重大突发公共事件的危机传播中, 只有新媒体与传统媒体融合互动, 才能构建舆论引导合力, 才能提升舆论引导力。

第二, 公众舆论呈现的刻板印象仍然存在。危机事件的发生, 在公众没有获得充分信息的背景下, 往往会对特定社会群体持有某种固定化、简单化的观念, 它通常表现为情感性的好恶评判。

第三, 恶搞现象对舆论引导有效性的影响。恶搞现象主要通过文字、图片、视频等三种形式呈现, 由于其具有易传播、易理解、易深入人心的特性, 因此, 它在危机事件中的传播及其功能非常值得关注和研究。

三、搞好突发公共事件的新闻发布与舆论引导问题的对策与措施

充分认识媒体在当代社会中的重要性, 切实提高同媒体打交道的能力, 是政府在处理突发公共事件现实而紧迫的课题。

(一) 提高学习力, 适应媒体环境的深刻变化

汹涌而来的新媒体浪潮, 打破了信息传播传统格局, 信息发布更加自由, 信息传播更为快捷, 媒体监督功能更为凸显, 媒体舆论动员力杀伤力更为强大, 从而深刻改变着我们的生活方式, 改变着我们周围的政治生态环境, 对党的执政提出了新的考验和挑战。领导干部只有加强学习, 转变观念, 提升素质, 才能适应深刻变化了的媒体环境。一是要抛弃“轻而视之”的观念, 提升应对媒体的素养。加强对媒体的学习研究, 了解掌握媒体的地位和作用、特点和规律。要更多地关注媒体特别是新兴媒体舆论动态, 把握媒体舆论形成规律。

(二) 提高运用力, 借助媒体力量推进工作

强化对媒体的运用, 发挥好媒体的桥梁纽带作用, 推进突发公共事件发生前的预警工作。一是要善于借助媒体倾听民声、掌握民情。二是要善于借助媒体释疑解惑、凝聚力量。三是要善于借助媒体发现问题、改进工作。

(三) 提高应急力, 妥善化解突发事件中的舆论危机

当前, 我国处在战略机遇期和矛盾凸显期, 突发危机事件呈上升之势。突发事件舆论引导不当, 容易引发社会潜在矛盾的连锁反应, 小事变成大事, 局部问题演变为全局性问题, 进而成为政府危机、社会危机。一是重在快速介入。建立完善突发事件舆论引导快速反应和应急协调机制, 形成一套管用的突发事件应急预案。二是重在公开信息。“谣言止于公开”, 我们不能总是埋怨群众“不明真相”。三是重在理性引导。在应对过程中应以理性为原则, 讲求引导艺术, 主动进行议程设置, 把社会注意力引导到特定的主题上来, 将群众的情绪向理性、客观、平和的方向引导, 转移群众的观望、围观、起哄心态, 促使事态朝有利于妥善处置方向转化。

(四) 提高掌控力, 构建舆论引导新格局

构建舆论引导新格局、提高对媒体的掌控力, 是党委政府执政能力的重要体现。一要坚持党管媒体原则。党管意识形态、党管媒体是我们党在长期实践中形成的重要原则, 事关存亡, 任何时候、任何情况下都不能动摇。

四、结束语

舆论引导力建设是党的建设的一个重要方面, 长期以来, 我们都习惯地认为舆论引导力仅仅是为突发事件服务的, 而在经历了一系列重大突发事件之后, 国家已经认识到舆论引导力对事件本身也有强大的推动力和作用力, 而不是仅仅居于服务地位。综观近年来发生的一些突发性事件, 无论是西藏“314”事件、“512”汶川大地震, 还是安顺黄果树景区“6.30”事件等等, 它们均发生在中国的西部地区, 这似乎表明, 中国西部地区在一定程度上讲更容易发生突发性事件, 这不得不引起我们的高度关注和认真研究。我国西部的矛盾和重大突发公共事件中的舆论引导, 对于全国来说具有典型性和普遍性, 对于如何提升国际国内的舆论引导力具有普遍性意义, 若政府以此为契机, 在提升舆论引导力中凝聚民力、凝结民心, 必将大大有利于社会主义和谐社会的建设。

摘要：本文以贵州安顺市黄果树“6.30事件”为背景展开讨论。作为实例, 着重阐述突发公共事件中新闻发布与舆论引导是怎么合作, 新闻发布与舆论引导对突发公共事件发挥的积极作用和负面效果。对此, 本文分析了政府建立和完善新闻发布机制在处理突发事件中的重要性和必要性, 并结合一般企业公共关系中新闻发布的原则, 提出政府新闻发布和舆论引导过程中应遵循的原则以及相关注意事项。

关键词：突发公共事件,新闻发布,舆论引导

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