当前中国农业农村

关键词： 农村 全市 农业

第一篇：当前中国农业农村

当前全市农业农村经济运行情况汇报

市政府农业办公室

(2008年3月)

一、总体情况

入春以来，全市各级认真贯彻落实中央和省委1号文件精神，围绕加强农业基础建设、促进农业增产增效和农民增收，及早部署，全面发动，精心组织，狠抓各项关键措施落实，全市春季农业生产开局良好。

(一)春

季农业生产扎实开展。今春农业生产的明显特点是，行动早，抓得实，进展快、效果好，农民积极性高。全国北方地区15省市春季农业生产现场会议在我市召开，各级党委、政府重视程度进一步提高，对春季农业生产早发动、早部署，采取了一系列得力措施，迅速掀起了春季农业生产高潮。一是突出分类指导，切实加强麦田精细管理。立足夺取夏粮丰产丰收，通过组织专家现场查看苗情，召开专题分析会等方式，研究制定了春季麦田管理技术指导意见;根据气候条件特点和小麦生长情况，因苗制宜，促控结合，分类采取肥水、化控、病虫草害防治等技术措施。目前，已划锄250万亩，追肥320万亩，浇水150万亩，全市580万亩小麦长势普遍好于往年，

一、二类苗田占到83%，是近十年来长势最好的一年。二是立足有效保障，积极做好春耕备播各项准备。围绕春季农业生产所需的种子、化肥、农膜、药械等，积极组织货源，深入开展了农资市场专项整治和打假护农行动，对农资生产经销企业进行拉网式检查，在检查的基础上对农资放心店实行挂牌经营，有效净化了农资市场。目前已做好175万亩棉花、50万亩地瓜、65万亩水稻及100万亩瓜菜等作物的育苗播种准备和农资供应。农机部门积极做好春季农业生产机械准备，检修农机具7.84万台套，完成机耕作业46.9万亩，机播4.3万亩，机械植保480万亩。三是着眼提高农业效益，深入推进种植业结构调整。抓住当前市场需求旺盛、价格较高、气温逐渐回升的有利时机，加快春季种植业结构调整步伐，采取间作套种、保护地栽培等措施，努力扩大大中拱棚设施瓜菜、越冬瓜菜、速生叶菜、早春瓜菜面积，尽可能增加农民来自种植业的收入。目前全市春季蔬菜面积达到80万亩，比去年同期增加6万亩。

(二)春季造林绿化规模大质量高效果好。以中华文化标志城建设九龙山绿化为契机，造林绿化发动广、规模大，是今春农业生产的又一突出特点。2月底3月初，先后召开了全市林业工作会议和春季植树造林现场会议，对今年林业工作、春季植树造林和森林防火工作作出全面部署安排;3月12日全民义务植树节，有市6大班子领导参加的九龙山义务植树活动拉开帷幕;3月22日，启动了情系文化标志城绿化美化九龙山志愿者行动日。目前全市迅速掀起全市春季植树造林热潮。截至目前，全市共完成造林17.26万亩，其中用材林7.19万亩，防护林1.93万亩，经济林6.59万亩，其它造林1.55万亩。

(三)畜牧、水产业稳定健康发展。围绕加快畜牧业发展，在切实搞好畜禽疫病防治和重大动物疫病防控工作的同时，紧紧抓住多数畜产品价格高位运行、市场需求旺盛的良好机遇，加快转变畜牧发展方式，以各类畜禽规模养殖小区建设为重点，大力发展健康养殖业。生猪、奶牛等畜禽保持较快增长势头。预计第一季度，奶牛存栏4.5万头、同比增长61.9%，生猪存栏、出栏同比分别增长6%和4%。一季度全市肉、蛋、奶产量可分别达到23.31万吨、10.54万吨、5.17万吨，同比增长分别达到5%、9%和20%。水产业，围绕“大而强、优而特”淡水渔业大市建设目标，抓住春季气温回升有利时机，积极实施人工增殖放流和禁渔期、禁渔区制度，加快生态、高效、品牌渔业发展。目前，全市水产已放养苗种5亿尾，完成任务的86%。一季度，全市渔业养殖面积达到60万亩，水产品产量达到4.7万吨，同比增长分别达到2%和2.8%。

(四)农产品质量安全示范区建设明显提速。围绕提高农产品质量安全水平和市场竞争力，加快推进农产品质量安全示范区建设。在继续抓好去年已建成96处农产品质量安全示范区规范化管理、提档升级的基础上，对今年市委、市政府规划建设的150处农产品质量安全示范区，进行科学规划、合理布局，制订实施方案，落实推进措施，把建设任务目标，落实到有关部门和县市区，落实到重点区域、重点产业和地块。

(五)农田水利建设顺利推进。按照去冬今春规划部署，广泛宣传，深入发动，积极组织开展春季农田水利建设。特别是围绕春季农业生产需要，大力开展应急性小型水利工程建设。去冬今春以来，全市开工建设各类水利工程1.36万项，完成任务的92%，累计投资5.02亿元，投入机械7436台套，完成土石方4397万立方米，其中修复水毁工程1067处，维修排灌站56处，治理水土流失面积29.2平方公里。在抓好面上农田水利建设的同时，南水北调、病险水库除险加固等重点水利工程按计划有序推进。

(六)惠农补

贴政策加紧落实。今年落实小麦直补面积584.94万亩，国家良种补贴项目350万亩，其中小麦良种补贴项目236万亩，玉米良种补贴项目20万亩，棉花良种补贴项目94万亩。目前各项补贴正在加紧兑付，粮食直补资金和农资综合补贴资金确保4月10日前全部发放到农户手中，良种补贴项目供种单位、品种、价格、数量严格依照程序，正在由省政府采购中心统

一招标，力争尽快兑付到位。近日结合省委、省政府贯彻落实中央和省委1号文件督导检查，进一步加大了对减轻农民负担工作的督查力度，严格规范村级一事一议筹资筹劳，切实防止农民负担反弹，进一步巩固农村税费改革成果。

二、主要问题

当前我市农业农村经济发展态势良好，农民生产积极性进一步提高，但发展中也存在一些问题：一是旱情持续发展。今年以来，全市平均降水量只有16mm,较常年降水减少18.3mm，且县市区分布不均，加之气温偏高，大风较多，失墒较多，土壤墒情普遍下降;另据气象部门预测4月份全市降水仍然较常年偏少趋势，因此抗旱保小麦生产、抗旱保春季农业生产已成定局。二是动植物病虫疫情流行蔓延。从农作物病虫害和动物疫情预测看，今年受上游地区影响，小麦条锈病呈偏重发生趋势，畜牧业禽流感、口蹄疫等重大动物疫情防控形势依然严峻，对当前小麦生长和畜牧业发展构成潜在威胁。三是农资价格居高不下。从市场分析，多数农产品价格呈稳中有降趋势;而化肥、柴油、农药、农膜等主要农用生产资料及农业服务价格与去年同期相比大幅上涨，且呈继续上升趋势，导致农业生产成本增加，农业综合效益相对下降，在较大程度上抵消了农产品价格上升和国家惠农政策对农民收入增长的拉动效应，实现全年农民增收目标难度加大。

三、下步打算

根据一季度农业农村经济运行情况，针对当前农业发展形势，实现全年农业农村经济发展目标，当前和今后一段时间，应着力抓好以下几项重点工作：

(一)立足夺取夏粮丰产丰收，继续强化麦田管理各项措施。当前小麦生长已进入起身拨节关键时期，以浇水、追肥、除草、病虫害综合防治为重点，继续加强技术培训、指导和服务，毫不放松地抓好麦田管理各项关键措施，确保夏粮丰产丰收，为全年农业发展和农民增收奠定基础。同时，尽快启动实施小麦、玉米“十百千万”高产创建活动，落实配套政策，强化保障措施，加快实施进度。

(二)围绕优势特色产业产品培植，继续推进农业结构调整。围绕设施瓜菜、食用菌、奶肉牛、肉蛋鸭、渔湖产品、大樱桃、苗木等优势特色产业产品培植目标，调整规模种养基地扶持政策，采取农业重大建设项目立项制，继续推进特色产业带和聚集区建设，快速提升优势特色产业产品基地规模和档次水平。

(三)着眼提升农业标准化水平，加快推进农产品质量安全示范区建设。在继续抓好市级农牧渔三大农产品检验中心建设的同时，按照年初规划的150处农产品质量安全示范区建设目标，落实建设任务，加大政策支持，强化推进措施。

(四)着眼提升农业产业化水平，继续加强农业龙头企业建设。实行农业龙头企业重点建设项目包保责任制，加快培植农业重点龙头企业。深入实施农业产业化“333”工程，从今年开始用3年时间，投入财政和金融资金30亿元，支持30家农产品骨干龙头企业尽快做大做强，真正培植成为行业龙头和开拓国内外农产品市场的主力军。

(五)围绕生态循环农业发展，继续搞好作物秸秆综合利用。在认真总结去年农作物秸秆禁烧和综合利用经验的基础上，针对今年实际，及早谋划安排，及时组织发动，加大政策扶持和督导力度，切实抓好以今年夏季小麦和秋季玉米秸秆为重点的农作物秸秆禁烧和综合利用，推进生态循环农业发展。

(六)围绕强农惠农政策落实，切实抓好农业补贴政策兑付工作。在认真抓好农村土地承包政策落实、切实加强农民负担监督管理的同时，当前围绕各级强农惠农政策落实，着重抓好粮食补贴、良种补贴、农机购置补贴、农资综合直补及扶持生猪、奶牛发展的各项农业补贴政策，争取尽快落实到位，特别是小麦种植和良种补贴、农资综合补贴确保4月10日前全部兑付到农户手中。今年市里对种养基地建设的扶持政策，要及早安排，抓紧进行项目申报立项。农业综合开发，要在精心实施好2007项目的同时，积极做好今年土地治理、产业化和科技项目的申报、争取和实施工作。

同时，抓好春季植树造林和森林防火、畜禽疫病防治和健康养殖业发展、夏季生产农机作业准备、气象防灾减灾及抗旱防汛等项工作。

第二篇：和硕县当前农业农村工作情况汇报

和硕县人民政府 (2008年1月16日)

尊敬的马成副州长及自治州当前农业农村工作检查组各位领导：

首先，我代表和硕县人民政府向检查组领导一行莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，就我县当前农业和农村工作情况，汇报如下：

一、以农民增收为重点，着力抓好当前的农业农村生产情况

我县始终坚持把解决“三农”工作作为全县工作的重中之重，以农业增效、农民增收为目标，加快推进农业和农村经济结构调整，逐步形成了“特色种植业、特色畜牧业、特色林果业”协调发展的良好格局，农业基础地位进一步巩固。2007年全县实现农村经济总收入3.88亿元。同比增长27.2%，农牧民人均纯收入达到5289元，比上年增加510元。其中：农业人均纯收入达到3420.5元，比上年增加449.7元，增长15.13%，林业人均纯收入达到82.5元年，比上年增加2.6元，增长3.25%，畜牧业人均纯收入达到696.5元，比上年增加21.61元，增长3.2%，渔业人均纯收入达到14.03元，比上年减少0.19元，下降1.37%，第二产业人均纯收入达到203元，比上年减少1.4元，下降0.69%，第三产业人均纯收入590元，比上年减少3.6元，下降0.61%，外出劳务人均纯收入达到283.06元，比上年增加41.12元，增长17%。完成粮食收购任务731万公斤，完成计划的132%。

(一) 抓好备耕生产，促进农民增收。

2008年全县计划总播农作物面积38.37万亩，其中，经济作物35.92万亩，粮食作物2.45万亩。农用物资调运储备充足。预计全年需化肥1.2万吨，目前已备7590吨(其中：二铵2850吨、尿素4710吨、微肥30吨);农药需求量为22吨，已备15吨;农膜需求量1000吨左右，现已备650吨;良种需求量为1200吨，已备410吨(其中：小麦10吨、玉米20吨、棉花380吨)，待春节后，农用物资将全部调运到位，可满足市场供应。

受去年干旱影响，为确保2008年春灌用水，今年我县，针对全县总播面积制订了严格的用水计划，一是独立河流灌区严格按照年初制定的供水计划进行水量调度和配臵，实行总量控制，以水定地，定额供水。北干渠灌区按照巴州水管处下达的限额用水指标，严格进行水量配臵。二是水利部门同各乡镇场密切配合做好各渠首、渠道的维修养护等工作，加强渠道巡查力度，保证各级渠道的供水率。同时，加大对各河流的检查力度，打击违法取水行为，严查无证架泵取水、乱开渠口行为，规范取水秩序，对新开荒土地不予供水。三是机井灌区不予供应地表水，机井灌区积极进行机井配套维护，开井率达到100%，充分发挥机井在抗旱中的决定性作用。充分发挥抗旱服务队的职能作用，做好抗旱设施的维护及供应工作，深入田间地头，为农牧民群众提供技术指导及抗旱等服务工作。四是加强农作物中耕工作，增加土壤的保墒性。大力推广使用抗旱节水的新技术、新设备。五是气象部门及时做好人工增雪、增雨等准备工作，按照人工增雪、增雨预案，抓一切有利时机，适时实施人工增雪、增雨，以增加水库水量、河道来水量，缓解旱情。

为配合今年春耕，我县加大了对农机整修、安全生产检查工作，及早派农机人员深入各乡镇，开展农机具维修服务工作，共检修维护农机具2087台架，其中，大中轮式拖拉机具101台，小型拖拉机具735台，其它农机具1251台。开展科技之冬农机具检修维护培训6次1780人，组织驾驶员新训1期166人，其中大中轮式115人，小型33人，增驾18人。

全面落实小麦生产责任制，确保粮食库存储备充足。2007年，自治州下达我县的小麦播种面积为2.2万亩，我县实际完成1.7万亩。今年，根据自治州落实小麦生产责任制工作会议精神，我县计划任务为2.2万亩，目前，分解落实2.45万亩(其中水稻2300亩)，具体为，乌什塔拉乡7800亩，曲惠乡5200亩，塔哈其乡5000亩，苏哈特乡2300亩，新塔热乡3000亩，特吾里克镇600亩，那音克乡600亩。受去年棉花价格上涨因素的影响，今年，我县小麦播种面积任务完成也存在一定的难度。县人民政府将高度重视粮食安全问题，采取有力措施，确保计划任务的完成。

2007年，全县共收购入库粮食731万公斤(其中，小麦725万公斤，大米6万公斤)。收购夏粮456万公斤，下半年从北疆收购小麦269万公斤，大米6万公斤。库存粮食545万公斤，其中，小麦539万公斤，(县级储备粮200万公斤，自治区级地方储备粮200万公斤，商品周转粮130万公斤)，大米6万公斤。私营(个体)面粉加工厂库存粮食145万公斤。

(二)认真贯彻落实自治区、州会议精神，全面安排部署重大动物疫病防控工作。2007年，县人民政府与各乡(镇)签订重大动物疫病防控目标责任书，将重大动物疫病防控工作纳入全年目标考核，强化责任，按照“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”的原则，落实好“五强制、两强化”措施，使免疫真正做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”，形成防、检、驱、治一体化服务，彻底消除免疫空白点和免疫死角，实现全面免疫的目标。全年各类应免易感牲畜数量22.2万头/只，已免口蹄疫疫苗40余万头/次，高致病性蓝耳病免疫1. 9万头、高致病性禽流感免疫59.5万羽只。免疫率达到100%。 按照自治区、州防治重大动物疫病防控电视电话会议精神，县人民政府于2008年1月7日召开了冬春季重大动物疫病防控工作会议，下发了文件，认真学习传达电视电话会议精神，安排部署冬春季高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作，实行了领导分片包干，落实各项防控措施，做到边普查、边免疫，并认真填写免疫档案，做到一户一证一档，确保免疫密度达到100%，同时，成立了重大动物疫病防控工作督查组，对全县各乡(镇)防控工作进行督导检查，发现问题及时督促解决。从1月8日禽流感防疫以来，共购进疫苗11.5万毫升双价苗，库存6万毫升单价苗等。深入基层督察2次，到目前为止，高致病性禽流感免疫2218 户、9.2万余只，免疫进度75%，计划于1月20日前完成。同时启动314国道临时动物防疫监督消毒站，派出6名监督员与交警协作，坚持24小时轮流值班检查，对过往车辆及牲畜进行依法检疫消毒，把好巴州疫病源头，为我县冬春季重大动物疫病防控工作顺利开展奠定坚实的基础。

(三)不断加快特色林果业种植步伐，实现红色产业开门红。

和硕山前平原地带的气候经过多方面的研究、论证及几年的实践，适宜种植葡萄已成定论，高品质的葡萄，可产出中高档葡萄酒，而且葡萄的收益高于棉花，是农民稳定增收的一个新途径，也是我县农副产品加工的一条产业链。全县今年落实造林面积2740亩，落实造林地块2740亩。其中，葡萄2500亩，占到91.24%。今年计划需各类苗木85万株，其中，需葡萄苗80万株，目前我县育各类苗木(可出圃苗木)共计872.5万株，其中：造林绿化苗299.9万株，经济林苗木572.6万株(葡萄苗400万株)。采取切实措施，把病虫害防治工作贯穿于林业建设的全过程，变被动救灾为主动防灾。强化森林病虫害预测预报，为适时开展防治提供依据。严格检疫执法，杜绝重大疫情发生。

(四)狠抓草原、森林防火及棉花收购加工企业的消防工作。

全面落实消防工作责任制，有效地预防了重、特大火灾，尤其是草原、森林防火及棉花收购加工企业等的消防工作。针对大风天气、冬季防火期和“五·一”、“十·一”、“三节两会”等重要节假日积极开展了消防监督检查工作，组织开展安全生产及消防专项检查，对发现的安全生产隐患及时进行整改。在深化专项整治、落实防范措施、整改火灾隐患等方面，加大对草原、森林防火及棉花收购加工企业用火监测和治理力度，提高防扑火能力。不断强化野外火源管理，消除火灾隐患，确保了全县的消防安全。

(五)农田水利基本建设情况，2008年抗旱休耕计划。

截至目前，我县完成新修防渗渠道34.605公里, 完成任务的115 %;新增高标准节水面积4.0万亩，完成任务的1333%;改善灌溉面积2.2万亩, 完成任务的110%;平整土地4.1万亩, 完成任务的103%;新建灌区配套建筑物354座，完成任务的101%;标准沟畦灌面积13.6万亩，完成任务的101%;维修灌排渠道235公里，完成任务的118%;治理水土流失面积0.032万公顷，完成任务的107%;水产品产量134吨，完成任务的103%;新打抗旱机电井44眼，配套机电井44眼，机电井维修改造210眼。全年共完成水利建设总投资2924.5万元，其中，国家投资754.2万元，占总投资的25.8%;县财政投入资金295万元，占总投资的10.1%;农牧民筹资1088.3万元，占总投资的37.2%;水费返还12万元，占水费收入的5%;引进社会资金775万元，占总投资的26.5%。

从目前情况看，我县在八一水库和抗旱机井的配合下，尽量不出现休耕情况。

(六)科技之冬、农村富余劳动力转移开展情况。

1、科技之冬开展情况。根据自治州 “科技之冬”活动的安排意见，我县按照学得会、用得上、见实效的要求，坚持“实际、实用、实效”和“市场所需、农民所求、专业技术单位及科技人员所能、党政所为”的原则，及早动手制定方案，统一安排部署实施第十八届“科技之冬”活动，并且有计划步骤、有组织措施、有实效特色地开展农牧区科普培训活动，确保了培训各项工作落实到位、各个环节责任到人，目前，各项工作工作进展有序，并取得了一定的成效。截至目前，共举办各类培训班81期，培训乡镇农牧民群众3533人次。

(1)加强领导，健全机构，层层动员，认真开展“科技之冬”活动

一是及时调整了县乡两级“科技之冬”活动领导小组成员，充实了人员，明确了责任。同时，制定了《关于组织开展第十八届“科技之冬”活动的实施意见》，对全县的科技之冬各阶段的工作任务进行了分解细化，明确了每一阶段的工作任务及措施;二是县乡两级及时召开“科技之冬”活动动员大会，对第十八届“科技之冬”活动进行了安排部署;三是明确任务、落实责任，确保培训工作有序开展。四是实行了跟班记录考核管理机制，做到培训工作有计划、有落实。

(2)结合实际，注重实效、分步抓好培训服务

一是根据产业化发展和结构调整，结合各乡发展实际需要，突出针对性、专业性和实践性，设臵林果业、畜牧业和农业综合、高标准节水四个专题系列讲座，编排整合15个专业内容，活跃培训方式、丰富培训内容，采取讲座、现场示范讲解相结合的形式，使培训由理论到现场，有学有看，增强了培训效果;二是充分发挥农村专业技术协会的组织作用，与协会活动相结合，使协会会员边学习培训、边掌握信息;三是组织好教师队伍，采用多媒体授课方式，丰富更新科技培训教材;四是充分发挥示范基地的作用，充分发挥一校两室(乡农民文化技术学校、村级图书阅览室和电教播放室)作用，认真组织抓好乡、村两级培训和电教培训。

(3)分阶段、高标准开展培训

和硕县第十八届“科技之冬”培训第一期集中培训时间从2007年10月30日至11月5日，培训期间邀请了自治区、州农业、水利、畜牧方面专家11名授课。共计培训15期,参加培训的专业技术员达1496人次，收到良好的效果。第二期下乡培训从2007年12月12日至2008年1月17日，由县水利、林业、农业、畜牧等单位技术下乡培训，目前，培训活动进展顺利，各类培训工作正紧张有序进行。

2007年12月，县委、县人民政府分管农业领导会同农业、科技等部门专程赶赴农八师148团就聘请科技之冬专家及开展科技交流与合作达成共识，为我县今后科技之冬活动的长期开展奠定了良好的基础。

(4)进一步加大了宣传，营造了浓厚的培训氛围

一是通过县广播电视进行宣传报道，大力营造浓厚的科普活动氛围;二是组织开展了全县大规模的“科技、文化、卫生、法律四下乡”活动，并编排了 “科技四下乡”文艺节目宣传培训活动;三是各成员单位通过悬挂横幅，设咨询服务台，电教播放点，发放宣传资料，展出科技类展板等多种形式，展示各类农业科技新成果、新技术。

2、我县高度重视农村劳动力转移工作，认真贯彻落实中央、自治区、自治州关于扩大就业再就业的工作部署，以开展农村劳动力转移为重点，积极推进城乡统筹就业，制定了一系列促进农村劳动力转移的扶持政策，建成了覆盖城乡的就业工作体系，初步形成城镇、农村并重，“就业、培训、维权”三位一体的工作格局。为此，我县成立了专门的机构，制定了切实可行的方案，采取了具体有效的措施，积极开发农村人力资源，转移农村富余劳动力，促进农牧民增收。

我县辖六乡一镇，20个行政村，乡村人口20665人，劳动力11236人。其中：从事第一产业劳动力8320人，从事第二产业劳动力418人，从事第三产业劳动力698人，现有富余劳动力1800人。近两年来，全县农村剩余劳动力转移呈逐年上升趋势，2007年转移1759人，其中：剩余劳动力外出务工第一产业474人，第二产业421人，第三产业864人，外出创劳务收入584.95万元，外出人均创收283.06元，比去年增加41.12元，农民人均纯收入达5289.8元，完成了全县劳动力转移增收目标。农村富余劳动力培训2994人(其中：职业技能培训1688人，引导性培训1306人)，完成计划任务2000人的150%，农村富余劳动力经培训后取得职业资格证书1636人，培训合格取证率达97%，使用就业再就业资金补贴金额达40.92万元。

一、 今后主要目标任务

一是进一步优化产业结构。在粮食生产上，广泛宣传，积极动员，激励农民种粮，力争完成自治州下达的2.2万亩小麦种植任务，确保粮食安全和供需平衡;在棉花生产上，坚持改良品种、提高品质、主攻单产、增加总产，将棉花面积退下来。同时，将抓住番茄、辣椒收购价格上涨的有利时机，把辣椒、番茄等特色作物面积扩上去;在设施农业和庭院经济上，坚持把设施农业和庭院经济结合起来，集中连片，整村推进，大力推广“一圈、一池、一棚”三位一体的发展模式。今年，县财政将安排部分资金用于发展设施农业和庭院经济，加快构筑现代农业新格局;在畜牧业生产上，要继续加强牲畜品种改良和草场建设，认真做好重大动物疫病防控工作，推动畜牧业从数量增长型向质量效益型转变，进一步提高畜牧业发展水平;在林果生产上，按照“减白增红”的要求，突出抓好葡萄、欧洲李的发展。今年，县财政安排100万元资金用于葡萄产业的发展，我们要结合实际，发挥优势，大力推广栽植管理方面的先进适用技术，逐步扩大葡萄种植面积，尽快形成林果产业集群优势，使林果业成为农民增收的重要渠道。二是继续抓好高标准节水工作。对高标准节水管理办法进行修改完善，继续安排300万元资金用于补助农民实施高标准节水和水利基础设施建设，力争高标准节水面积完成6万亩以上。三是加强农村劳动力技能培训，提高转移增收能力，促进农村富余劳动力转移，鼓励农民多渠道、多途径增加收入，努力实现农牧民收入的持续快速增长。力争完成转移富余劳动力1800人，实现劳务收入695万元的目标。

以上汇报不妥之处，恳请各位领导批评指正。

第三篇：大河沿子镇当前农业和农村工作情况汇报

按照上级党委、政府今年备春耕生产及全年农业和农村工作的总体要求，我们针对当前实际，把备春耕生产工作作为当前农业和农村工作重点，积极主动，抢前抓早，现将工作情况汇报如下：

一、突出工作重点，全力搞好备春耕生产

为夺取今年农业全面丰收，我们把春耕备耕工作做为农业工作的关键，全力以赴，做到四个到位：一是组织领导到位。春节之后，我们把加强领导和指导作为今年农业和农村工作的突破口，统筹安排，不等不靠，狠抓各项工作的落实，先后在加强组织领导的基础上，对包村干部进行了调整，二是科技培训到位。自正月十五之后，我们针对农民的需求，积极组织相关技术人员，先后利用“科技之冬”、科技三下乡等活动进行科技培训，并于3月15日举办了第二届农资推介会，针对优良农作物品种的选择、真假化肥农药的识别及田间管理技术分别对农户进行了宣传和培训。三是各项工作落实到位。全镇共需备春耕资金2.7亿元，经积极与农村信用社、农行等部门沟通协调，目前全镇已发放贷款2.2亿元(信用社1.3亿元，农行0.9亿元)。全镇已落实机采棉面积4.5万亩，购置采棉机1台，已落实节水灌溉面积37000亩，已实施27500亩。完成呼和哈夏北村和浩斯托干村土地整合10861.9亩，落实新植枸杞面积3261亩，补栽面积2310亩，第一批20万株枸杞苗已经拉运到位，第二批30万株也即将起运;已完成更新林地110亩，新植林地100亩;落实州级2000亩以上示范田3块，其它示范田100块。全镇春灌工作已经开始，目前已灌溉土地3000余亩。

二、突出服务管理职能，组织干部抓备耕。

一是实行镇村领导干部包片责任制。3月30日，我们召开了全镇的春耕生产动员大会，对备耕春耕生产做了具体安排和部署，要求全镇领导、干部全部下村，针对各村运行情况及存在问题进行现场指导服务，帮助解决备春耕生产工作中存在的困难和问题。二是清理整

顿农资市场。由镇政府牵头，组织工商、农业等部门，对全镇农资市场进行了专项清理整顿，对农资进货渠道、产品质量等关键环节严督细查，确保农户购买到放心农资。

三、存在问题

从全镇备耕春耕生产工作推进情况看，还存在两个方面突出问题：一是农户新增贷款发放速度较慢;二是春季气温回升较慢，给春耕生产工作带来一定的难度。

四、下一步工作安排

1、切实加强对备春耕生产的指导。组织镇村干部大下基层，深入备春耕生产第一线，引导农民推广节水灌溉、测土配方施肥、精量播种、机采棉等新技术。密切配合行政执法部门，加强种子、化肥、农药、农机具及零配件等农资市场的整顿和管理，严厉打击制售假冒伪劣生产资料行为，坚决查处各种坑农害农案件，确保农业生产安全，维护农民利益。

2、切实提高播种质量。充分发挥大型农机具作用，集中一切机械力量突击抢墒整地，要在4月底前全面完成春播任务，抓住墒情好的有利时机，选择适宜品种，适时播种，确保一次保全苗。

第四篇：中国当前农村劳动力转移现状问题研究

[摘要]：数据表明，在我国农民工人数继续增加的同时，农民工总量增速呈持续回落态势;随着我国劳动年龄人口峰值的到来，农业转移人口在城镇落户的增加，农村剩余劳动力供给也即将面临拐点;现在的局面是“民工荒”与大量农村劳动力的剩余并存。在这种形势下政府应制定相应的政策：针对不同时期的不同劳动力状况，采取动态的就业政策;实现产业结构有步骤的升级;根据“刘易斯拐点”在我国东中西部到来的时差，实行地区政策的差别化;完善农村剩余劳动力转移的相关政策。

[关键词]：民工荒农村劳动力转移刘易斯拐点

一、农村劳动力转移的“刘易斯拐点”理论

刘易斯认为，在一国发展初期存在二元经济结构，一个是以传统生产方式生产的“维持生计”部门(以传统农业部门为代表);一个是以现代生产方式生产的“资本主义”部门(以工业部门和城市为代表)。农业部门人口多、增长快。由于边际生产率递减规律，其边际生产率非常低甚至为零，农业部门出现大量劳动力剩余。此时，只要工业部门能够提供稍大于维持农村人口最低生活水平的既定工资，农业部门就将涌入大量劳动力至工业部门，为工业部门的扩张提供无限的劳动力供给。(所谓“无限的劳动力供给”即指劳动力供给曲线在既定工资水平下具有无限弹性。“既定工资”即是农业部门劳动力维持生活需要的最低收入水平。)由于在既定工资水平上，劳动力的供给是无限的，工业部门在实际工资不变的情况下将所获得利润转化为再投资，将规模不断扩大直到将农村剩余劳动力全部吸收完，这个时候工资便出现了由水平运动到陡峭上升的转变，经济学上称之为“刘易斯拐点”。

与“刘易斯拐点”相对应的是“人口红利”，由于年轻人口数量增多形成的廉价劳动力，提供给经济发展相对便宜的要素价格。对于很多发展中国家而言，廉价劳动力是发展的一个重要要素，这一点，在我国的经济增长模式中也表现得较为明显。

而“刘易斯拐点”与“人口红利”之间似乎有一种正相关的关系，前者的显现，往往是“人口红利”逐渐消失的一个前兆。我们面临的“拐点”更多的是指 “初级劳动力”领域。

二、我国农村劳动力转移现状

国家统计局5月12日发布的2013年农民工监测调查报告显示，2013年全国农民工总量26894万人，比上年增加633万人，增长2.4%。其中，外出农民工(即在户籍所在乡镇地域外从业的农民工)16610万人，增加274万人，增长

1.7%;本地农民工10284万人，增加359万人，增长3.6%。数据表明，在我国农民工人数继续增加的同时，农民工总量增速呈持续回落态势，农民工就地就近转移增加较多。

国家统计局住户调查办公室专项调查处处长阳俊雄分析，近年农民工总量增长有两个特点：一是本地农民工增长无论数量还是速度都快于外出农民工，2013 年本地农民工增加359万人，增长3.6%，分别比外出农民工多85万人和高1.9个百分点，就地就近转移成为新特点;二是农民工总量增速呈持续回落态势，2011 年、2012年、2013年增速分别比上年下降1.0、0.5和1.5个百分点。这两个特点，一方面表明，随着国家加大中西部发展支持力度，以及经济结构调整升级过程中产业在区域间的转移，有力促进了中西部地区经济发展，加速了中西部地区农村劳动力的就地就近转移;另一方面说明，随着我国劳动年龄人口峰值的到来，农业转移人口在城镇落户的增加，农村剩余劳动力供给也即将面临拐点。

有专家认为，随着我国劳动年龄人口峰值的到来，农业转移人口在城镇落户的增加，农村剩余劳动力供给也即将面临拐点。有人赞同，近年来各地“用工荒”已渐成常态，这意味着刘易斯拐点已经出现，劳动力无限供给、依靠“人口红利”带动经济增长的时代结束了;也有人持保留态度，仅从“用工荒”现象就判断农村剩余劳动力供给拐点出现，还为时尚早，劳动力总体上依然供大于求，这种短缺只是结构性失衡。

三、“刘易斯拐点”逼近对劳动力转移的影响

拐点逼近有利有弊。

短期看，似乎利大。因为在劳动力增量受限的情况下，对存量劳动力的竞争势必会加剧，有些企业可能会用提高工资、改善工作环境等的方式来吸引劳动力。农民进城务工，最朴素的想法就是增加收入，改善生活。过去为了拿到相对“高薪”，农民工可能要忍受恶劣的工作环境，如今有可能工作好、收入高兼而得之。数据显示，近几年工资收入成为农民增收的重要引擎，2013年农民工月收入达到2609元，延续了逐年上涨的态势。

长期看，似乎弊多。随着劳动力供给拐点即将出现的预期逐渐增强，有些企业可能会通过引入机器、转型升级等方式来替代劳动力或减少低技能劳动力的使用。这直接影响到农民工的就业机会，因为他们中的大部分人文化水平不高、实用技能不强，只能实现低端就业。可喜的是，针对农民工的技能培训正在加强，农民工素质逐渐提高。2013年，接受过技能培训的农民工占32.7%，比上年提高

1.9 个百分点，各年龄段中接受过培训的农民工所占比重均有不同程度提高。就业能力增强了，就业机会将显著增加。

我国以前所出现的“民工荒”是一种劳动力泡沫，农民工“回流”是劳动力泡沫破灭的表现。从发展动态来看，我国农村潜在剩余劳动力数量相当可观。目前，劳动力仍然是我国的比较优势。或早或晚，这个拐点终将会来。为保持经济持续健康发展，为保证农民持续增加收入，我们都需要早做打算。从近期来看，加大对农村劳动力转移的激励，保持转移速度，是延缓人口红利的关键之举。

四、“民工荒”与农村劳动力大量剩余矛盾的原因分析

1.区域经济增长更加平衡

随着我国中西部地区经济的发展，中西部地区与东南沿海地区的经济差距逐步缩小，一方面中西部地区吸纳农村劳动力的能力增强，另一方面中西部地区企业所提供的工资待遇也逐渐赶上东南沿海地区，农村劳动力在内地的收益成本比大大提高，而教育部“金融危机对珠三角农民工的影响”课题项目的调查结果显示，2009年外来工月平均工资为1677.8元，比2008年增加70多元，但月平均

开支却增加了80多元，实际收入相对下降，内地与沿海收益成本比的一增一减使得大量农村劳动力不愿意去沿海就业，许多农民工在内地一年下来的积攒甚至超出了在沿海打工的积攒，加之国家的扶持“三农”政策，沿海企业对农村劳动力在经济上的吸引力越来越小，所以出现招工困难的现象。

2.制度政策阻碍农村劳动力的转移

长期以来，在外务工的农民较之于城镇职工一直遭受着很多不公的待遇，这在心里上给了外出务工农民很大的创伤，也影响着农村劳动力外出就业的积极性，各种制度的不完善是导致这一现象的重要原因。户籍制度是农村劳动力面临劳动就业、社会保障等方面不公待遇的制度基础。近年来，国家不断完善户籍制度，逐步减少由户籍带来的待遇差距，但它仍然是阻碍农村劳动力由“候鸟式”转移向迁途式转移转变的一大因素，使农村劳动力不能形成及时、稳定的劳动力供给，劳动力的供给在特定时期相对于企业用工需求具有延迟性，导致民工荒现象。社会保障制度与劳动保障制度的不完善也在一定程度上影响着农村劳动力转移的积极性。农村劳动力在城镇得不到任何保障待遇，一旦失业便流落街头，使外出务工的风险性增高;农民工在企业的劳动所得得不到保障，企业拖欠民工工资、随意加班加点的现象时有发生，这些都极大的打击了农村劳动力转移的热情。

3.新生代农村劳动力独具特点

伴随着80后和90后农民工成为农村劳动力中的主力军，新一代农村劳动力相比与以前的农村劳动力有着它独特的特点，具体表现在：

一、新一代农村劳动力的文化程度较之老一辈的劳动力要高，思想也更开阔一些，他们对自己的预期收益也更高;

二、较高的受教育程度带来的是就业观念上的改变，他们更希望从事技术含量相对较高一点的工作，不愿意从事脏活、重活、累活，以前那种物美价廉的劳动力已经大大减少，这种特定工作的劳动力供给减少也成为民工荒的一部分。

4.农村劳动力缺乏企业所需的劳动技能

在历年的民工荒中，总会出现很多企业招不到好钳工、好车工、好焊工，更招不到好的数控技工的情况，也就是通常所说的技工荒现象。这主要是由于进城务工的农村劳动力中，有很多是没有经过职业技能培训的，这种未经过职业技能培训的农村劳动力不具备企业所需的劳动技能，不能满足企业对技能型工人的需求，技工荒现象也构成民工荒的一部分。

五、农村劳动力转移问题的结论及对策

(一)结论

1.目前中国农村仍然存在着大量潜在的剩余劳动力，20年内劳动力资源仍然是我国的比较优势。那种认为刘易斯拐点已经到来，我国马上面临全面的人口短缺是没有根据的。只要劳动力价格合理，跟上CPI增长的步伐，我们仍然可以在不减少农业边际产出的同时，为工业提供无限的劳动力供给。

2.我国近年来出现的“民工荒”并不是刘易斯拐点到来的标志。现在的局面是“民工荒”与大量农村劳动力的剩余并存。

3.尽管我国GDP连续20多年基本保持近两位数的高速增长，而我国的工资增长速度却远低于GDP的增长速度。劳动者工资在GDP中的比例呈明显的下降趋势。这种“低工资”现象及农民工被排斥在社会保障福利体制之外的事实是“民工荒”的真正原因。以城镇(非技术)劳动者的工资水平的上升作为刘易斯拐点到来的标志的论断要慎重。它将直接影响到就业政策和消费,更影响到中国

未来经济的稳定发展。

(二)对策

1.针对不同时期的不同劳动力状况，政府应采取动态的就业政策。随着时间的推移，劳动力将会变得越稀缺，劳动力价格相应会有所上升，政府应实行不同的产业政策和不同的就业政策。

2.重视传统制造业，实现产业结构有步骤的升级。要维持经济社会的可持续发展，我国必须改变原有的低成本、高投入、低附加值的粗放型发展战略，转向集约型的发展战略。但目前在中国存在大量低素质的农村剩余劳动力的现实条件下，应继续重视传统制造业的发展。单纯选择发展资本和技术密集型产业，意味着失业人口的增加，最终会增加社会不稳定因素，反过来影响经济和社会的发展。

3.根据“刘易斯拐点”在我国东中西部到来的时差，应实施地区差别化政策。我国的东中西部发展程度不一样，“刘易斯拐点”的到来存在着时差，东部到来早，中西部到来晚。由此形成东部与中西部要素禀赋的差异，产业也应形成级差梯度：东部以资本技术密集型加工业为主，中西部以劳动密集型加工业为主。为促使级差梯度的形成，应加大实行地区差别化政策力度。在贸易加工、出口退税以及其他产业政策方面，给予中西部更加优惠的政策，以利于企业向中西部转移，促进农村剩余劳动力的转移，延长“人口红利”。

4.完善农村剩余劳动力转移的相关政策。“民工荒”实际上是民工权利荒，民工短缺实际上是权利短缺或制度短缺，是民工没有真正融入到打工的城市，而用脚投票的一种理性选择。因此，国家应尽快制定政策，给予农民工完全的国民待遇，建立健全全社会保障体制。应鼓励东部沿海地区和中西部城市调整户籍、社会保障、教育、医疗等政策，把农民工纳入到这些公共服务中去，逐步把进城的农民工转化为当地的市民，实现农民工的真正转移。

【参考文献】

1.《当拐点来临的时候》，朱隽，人民日报，2014年5月18日，第010版

2.《农村剩余劳动力供给面临拐点》，朱剑红，人民日报2014年5月13日，第002版

3.《农业劳动力流出最优点"农民荒与粮食安全》，韩占兵，华南农业大学学报(社会科学版)2014年第2期( 第13卷)

4.《城镇化背景下农村剩余劳动力转移瓶颈及对策》，高田田，《合作经济与科技》 2014年4月号下(总第487期)

5.《民工荒及农村劳动力过剩并存现象的分析及对策》，蒋太才、江朝梁，《商场现代化》2010年12月(上旬刊)总第631期

6.《城镇化进程中农村劳动力转移：战略抉择和政策思路》，“城镇化进程中农村劳动力转移问题研究”课题组，中国农村经济，2011.06

7.《论我国农村剩余劳动力转移的“拐点”》，贾先文、黄正泉、黄蔡芬，改革与战略，2010年第1期，第26卷(总第197期)

第五篇：中国的农业、农村、农民问题

(二)

二、农村发展：关键在于农业与农村劳动力转移——加快结构调整，促进社会转型

(一)劳动力转移是农村结构变迁的决定因素

对于发展中国家、特别是对于发展中大国而言，国家现代化的关键在于农村的现代化。

农村要实现现代化，则必须实现其经济结构和社会结构的转型。而要实现这种结构变革，劳

动力必须不断地从农业部门转移到现代非农部门。这一点已为发展理论及国际经验所证明。

伴随着国家的工业化以及目前正在兴起的信息化过程的深入发展，加上农业技术变革的不断推进，农村经济结构和社会结构必然发生变化：制造业、信息产业和服务业在整个国家经济总量中所占比重会不断增加，就业机会也相应增多;同时，农业所占份额越来越小。从而农村中的劳动力将逐渐地从农业部门向非农业部门转移，从纯农村地区向城镇地区及其他非纯农村地区转移。正是因为这种变化的发生及其持续发展，国家经济效率得以不断提高，因为整个社会中在低生产率部门(农业等)就业的人越来越少，而在高生产率部门(制造业、服务业)工作的人越来越多;也正是因为这种变化，农村的发展过程得以顺利进行，最终导致农村本身发生分化与转型，农业和农村现代化目标逐步得以实现。

(二)多种形式推进我国农村社会转型

伴随着农村产业结构与就业结构的变化，农村社会也会逐渐转型。西方发达国家所走过的道路基本上是大量农村劳动力进入城市，从而整个社会城市化水平得以提高，以农村为主的社会转向以城市主导的社会。

由于我国的历史背景以及我国本身的国情与西方发达国家在农村社会急剧转型发生时期的情况有较大的区别，加上我国农民在推进我国农村发展的长期实践中已经探索出了一些具有我国特色的相关经验，所以，我国应从实际出发，不要盲目照搬发达国家的做法，努力探索出一条由我国农民自己创造的、具有鲜明中国特色且可持续发展的农村社会转型之路。

根据笔者过去10年间在全国6个省的6个村所做的长期定点观察，现阶段我国农村社会转型正主要地通过以下几种方式进行：

1.村庄就地发展成为城镇。广东省东莞市的雁田村是一个明显例子。1992年时该村只是一个只有1500多人的比较典型的以农业为主的普通村庄。但后来由于香港、台湾、日本及欧美投资者纷纷投资于此，村子里出现了300多家外资企业，吸收了来自全国各地的10多万人在此打工、生活、居住，加上国有银行、政府办事机构(如公安局、海关等)的进入，目前该村已经变成为一座具有相当人口规模和相当经济实力的小城市了。只不过由于种种体制方面的制约，从名义上讲，这个村目前仍然属于村庄，属于农村地区，但实际上，其整体转型过程已完成了。这种类型的村子全国还有许多。

2.村庄就地改制成为集团公司或者成为集团公司的一部分。江苏省江阴市的华西村为我们在这方面提供了一个很好的例子。名义上讲，华西仍然还是一个村庄，但实际上，它更是一个大的集团公司。湖北省汉川市段夹村的变化更有意思：它被土生土长于本村的乡镇企业——福星科技股份有员工，或工作、或退休领取养老金;村庄干部转为公司里的“农村工作部”干部，管理原来村里的农村工作。从统计角度来看，这个村仍然是存在的，村里的村民也仍被统计为农业人口。但实际上，这个村庄的社会转型过程也已基本完成了。

3.村庄溶于一个大都市区乃至一个大都市连绵带之中。这方面的例子在珠江三角洲地区和长江三角洲地区比比皆是。珠三角的12个主要城市(广州、深圳、珠海、佛山、惠州、肇庆、江门、东莞、中山、顺德、南海、番禺)以及长三角的15个主要城市(上海、南京、苏州、无锡、常州、扬州、镇江、南通、泰州、杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山)所辖的农村地区，在不同程度上也都已完成了其社会转型任务了。

4.村庄里的劳动力大量地迁移到附近的城镇。村庄里的劳动力大量地迁移到附近的城镇，从而导致其原所在村庄逐渐衰落，直至最终消失。山西省原平市的屯瓦村就很明显地表现出了这一趋势。在过去的10年间，越来越多的村民通过各种关系迁移到原平市里了，而且他们的迁移还表现出这样的特点，即先是一人进城，后来全家进城，最后他们彻底卖掉村里住房、退掉责任田而永久性地居留在城里。这样的农户目前已有50多户，比10年前的20多户增加了一倍多。

由此可见，我国农村在社会发生急剧变化的今天，其社会转型从形式到内涵都表现得十分丰富。我们应视其为一种历史的进步。从我国各地区不同的实际情况出发，我们应充分利用多种形式来共同推进我国农村社会的成功转型，而不是生搬硬套西方发达国家在这方面所走过的老路。

(三)体制改革与制度创新：促进我国农村经济结构的进一步调整与社会的进一步转型

当然，我国农村目前在经济结构调整与社会转型方面所取得的成就与进展也只是初步的。为了进一步推进这方面的工作，正确认识