坚持科学发展观 加快和谐社会建设(全会讲话)

关键词： 诞生地 邹县 邹城市 煤炭

坚持科学发展观 加快和谐社会建设(全会讲话)（共6篇）

篇1：坚持科学发展观 加快和谐社会建设(全会讲话)

坚持科学发展观

加快和谐社会建设

努力推动ＸＸ经济社会实现新一轮的新发展新跨越 ——在县委十届八次全委（扩大）会议上的讲话

同志们：

我受县委常委会的委托,向县委全委会报告工作。

一、2005年工作的基本估价

2005年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，也是全县上下团结奋进、扎实苦干、成效最为显著的一年。一年来，我们在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全县人民，按照县十次党代会确定的“五句话”发展思路和“六个县”奋斗目标，一手抓产业培育促发展，一手抓解决群众疾苦促和谐，开创了ＸＸ经济快速发展、社会稳定和谐、人民安居乐业的好局面。2005年，全县实现地方生产总值29.54亿元，地方财政一般预算收入7607万元，农民人均纯收入2548元，同比分别增长14.1%、28.9%、8.7 %，产业结构也不断优化,首次实现二产超一产的目标。

（一）围绕发展主题，加快观念更新，发展理念实现新突破。观念决定出路。2003年，我们破除“就稳定保稳定”的陈旧观念，树立“以改革促发展、以改革保稳定”的新理念，对县属国有工业企业进行彻底改制，工业经济全面振兴；2004年，我们破除“经济欠发达地区无商可招”的陈旧观念，坚持“只要你来投资，什么都可以谈”的新理念，招商引资工作实现历史性突破，连续两年位居全市第一。2005年，我们继续坚持以更新理念为先导，采取走出去看、请进来讲、展开讨论等多种方式，引导全县广大干部群众树立了“产业是支撑、项目是载体”的理念，把抓发展落实到抓产业、抓项目、抓品牌上；树立了“招商就是让步，引资就是吃亏”的理念，促进外地资金、技术、人才等要素资源向ＸＸ聚集，实现借力发展；树立了“为老百姓办实事、办好事，维护社会稳定也是政绩”的理念，着力解决涉及群众切身利益的具体困难和问题,使我们的各项工作赢得了人民群众的充分肯定和广泛支持；树立了“实干就是能力，落实就是水平”的理念，促进了干部作风的大转变。观念的大突破带来了发展的大跨越，全县人均财力由2002年的全市倒数第一跃居到2005年的全市第二。

（二）做强三大支柱，培育产业集群，工业经济实现新突破。我们按照市委提出的“全力抓产业，重点抓工业”的要求，着力做强电力、机械冶金、农产品加工三大工业支柱。一是加快工业园区建设。完善园区规划，理顺管理体制，加快园区基础设施建设，北京荷田、天府兴贵、华西饲料、四川熠晖等5户规模以上工业企业顺利落户园区。去年12月，省委学忠书记、武先副书记视察ＸＸ时，听说我县保留了全省47个工业园区之一，并且办出了特色，办出了效益，非常高兴，一再叮嘱要发挥好园区的集聚优势，把它办得更有特色，更有生气。二是加大技改力度。全年累计投入技改资金1.25亿元,完成了金坛电化、航星钢铁、兴华药业等企业的技改项目,使这些生产企业达到了国家规定的行业标准。同时优化重组马电公司，加强企业内部管理，一举扭转连年亏损的局面，2005年实现了税收、利润双增长；公开拍卖嘉宝公司国有股份，企业焕发新的活力。三是完善服务体系。采取县财政统筹安排一点、入会企业投一点的办法，壮大中小企业投资担保公司，为入会企业提供信贷担保600万元，有效解决了企业融资难题。2005年，全县规模以上工业企业实现增加值6.28亿元，销售收入18.22亿元，利润3345万元，入库税金4650万元，同比分别增长59.9%、73.3%、203.7%、31.7%，增长幅度创历史新高。

（三）强化龙头带动，壮大特色产业，农业产业化实现新突破。按照市委“农业要在产业化上求突破”的总体要求和县十次党代会确定的“建设特色农业大县”的奋斗目标，我们集中领导力量，县四大班子牵头各抓一个产业，着力引进培育龙头企业，延伸产业链条。以巨农、七环、齐祥和华西饲料为龙头，形成了集生猪良繁、规模养殖、饲料加工、肉食品加工与销售于一体的生猪产业链；巨农实业公司投资建设水果基地和水果气调保鲜库，与可口爽公司建起了产、供、销紧密相联的水果产业链；北京荷田、重庆钰峰走“公司+基地+农户”的路子，形成了葛薯育苗、种植、加工、销售的产业链；丝绸加工企业赛克斯公司收购乡镇茧站，自建基地，形成了栽桑、养蚕、缫丝产业链。同时创新融资机制，在全市率先成立了农业产业化融资担保公司；创新利益联结机制，探索出“企业托养”、“龙头企业+基地+农户”、“加工企业+中介组织+农户”等多种模式，实现了企业、中介组织和农户“三赢”的良好局面；建立风险防范机制，积极探索农业产业保险，规避因自然灾害或其它原因给企业和大户带来的损失。

（四）打造“嘉陵第一桑梓”，激活旅游经济，第三产业实现新突破。充分利用市委、市政府将我县纳入嘉陵江旅游开发三大重点之一的机遇，大力发展以打造“嘉陵第一桑梓”为重点的旅游经济。县委、县政府成立了专门的领导班子，落实了牵头领导、主管部门和具体责任人，县财政安排了专项资金用于前期开发。聘请北京绿维创景规划设计院专家，按照国家4A级景区标准正在进行规划设计。同时大力发展物流配送等现代服务业，改造提升传统服务业，商贸、服务、餐饮、住房等消费热点持续旺盛，实现社会消费品零售总额9.69亿元，同比增长14.9%。

（五）创新招商方式，突出招商重点，招商引资实现新突破。我们坚持大开放促大招商、大招商促大发展的思路，全年共招引项目60多个，到位资金7.3亿元。一是领导带头抓招商。在落实重大招商项目的关键时刻，县委、县政府主要领导、分管领导亲临一线，先后10多次带队赴北京、上海、浙江、重庆等地定点招商，促成了一批产业项目落户ＸＸ。二是突出重点抓招商。积极对接经济发达地区产业梯度转移,在招商地域上，将重点区域锁定沿海和成渝两地；在招商项目上，既注重大企业的引进，又注重劳动密集型、机制灵活、市场潜力大的小企业的引进，初步形成了以大企业为龙头、中小企业共同发展的产业集群。三是优化环境抓招商。坚持对已签约项目和在建项目落实专人跟踪，实行“一站式”服务。加大执行招商引资优惠政策的落实力度，对近两年凡是符合政策而未落实的逐一兑现落实，切实维护了外来企业合法权益，树立了良好的诚信政府形象。

（六）完善城市规划，加快基础设施建设，经营城市实现新突破。创新经营理念，把城市作为资源来开发，作为产业来发展，加快了建设山水园林精品城市进程。一是完成城市修编。完成了县城控制区总规修编方案的编制工作，完成了锦屏新区6.8平方公里的控制性详规，完成了县城规划区10平方公里1:500地形图测绘。二是加快城镇建设。城东小区建设加快，污水处理厂、垃圾处理厂有序推进，投资近600万元完成了嘉陵路、县城社区道路改造以及上龙角山公园的两条道路建设，成功引进重庆紫苑公司开发建设高档住宅小区。小城镇建设稳步推进，城镇化水平比去年提高了1.8%。严格实行经营性用地招拍挂，出让土地8宗，实现收益近8000万元。三是强化城市管理。巩固省级卫生县城创建成果，切实加强城区市场秩序、卫生秩序、交通秩序管理；大力实施“蓝天、碧水、宁静”工程，完成市委、市政府挂牌企业的污染治理和木桥河治理年度目标，城市形象明显提升，人居环境明显改善

（七）抢抓发展机遇，对接产业政策，项目建设实现新突破。我们将项目建设作为县域经济持续发展的有效载体，积极对接国家产业政策，在项目包装、申报和建设上实现了新突破。一是积极包装、上报和争取项目。精选一批具有比较优势的项目进行包装、推介，全年共争取到项目24个，落实补助资金7719万元。千方百计争取到四川核电站首选厂址落户ＸＸ，该项目一、二期工程总投资达770亿元，建设中每年可贡献地方税收达6000多万元，工程全面投产后将实现年销售收入195亿元，税收37.5亿元，地方可分成税收13亿元。二是加快重点项目建设。金溪航电枢纽工程建设今年3月底将实现首台机组竣工发电，河会路二级油路改造已竣工通车，南渠路改造已实现道路畅通，达成铁路复线改造ＸＸ段前期工程进展顺利。三是加快农村基础设施建设。全年共投入农田水利建设资金2400多万元，完成了一批病险水库和山坪塘的整治，建成了长梁乡中坝村等一批基础设施较为完善、村容村貌较为整洁的农民新村。

（八）坚持协调发展，注重统筹兼顾，社会事业实现新突破。坚持实施科教兴县和人才强县战略，在加快经济发展的同时，高度重视社会事业发展。坚持科技创新，全年共完成科技兴工、兴农项目24个。扎实推进教育系统人事制度改革和中小学课程改革，加快职业教育、民办教育发展。快速推进公共卫生体系建设，县疾控中心即将竣工，改造乡镇卫生院13个，有效防治了禽流感等重大疫情。全面落实农村计划生育扶助政策，人口自然增长率为0.79‰。

（九）解决群众疾苦，维护社会稳定，和谐社会建设实现新突破。我们坚持以人为本，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。一是着力解决群众的具体困难。大力推广下河街社区“一对一”结对帮扶的基本作法，县委常委带头，县级机关党员干部与1800多户城乡特困家庭结成“1+1”帮扶对子，实现了乡、村、社区帮扶全覆盖。县财政统筹安排资金3000多万元，用于解决涉及群众切身利益的“八难”问题。二是探索建立了关爱弱势群体的长效机制。建立特困群众低保制度，将全县城镇特困家庭全部纳入低保；建立特困家庭医保制度，将全县首批3000户城乡特困家庭纳入医保；建立扶持助学制度，设立“圆梦助学基金”，确保贫困家庭子女不因贫失学。同时实行县级领导和县级部门“联乡帮村包户”制度，建立党员干部帮扶和社会保障公示栏，接受社会监督。三是积极做好安全生产和维护社会稳定工作。牢固树立“发展是第一要务，安全稳定是第一责任”的观念，严格按照“一岗三责”和属地管理的原则，全面落实安全稳定责任。建立安全稳定工作档案和每月挂牌制度，县委常委会每月听取一次安全稳定工作的情况汇报，对工作不到位、责任不落实的予以严肃处理和帮助教育，有效防止了重特大安全事故和群体性上访事件的发生。

（十）加强典型培育，强化示范引导，党的建设实现新突破。从党的执政能力和先进性教育出发，着力建群众满意的班子，带群众满意的队伍，培育了一支务实苦干、创新奋进、清正廉洁、群众满意的执政骨干。一是认真践行“三句话”，扎实开展先进性教育活动。先进性教育活动一开始，县委常委带头喊响并自觉践行“从我做起、向我看齐、对我监督”，全县党员干部积极响应、主动参与，培育了中坝村、下河街的全国先进典型，迎来了全省农村基层党建工作ＸＸ现场会的召开。深入开展“三满意”活动，努力探索干部经常受教育、群众长期得实惠的长效机制，不断把先进性教育活动引向深入。二是突出选好“一把手”这个关键，狠抓班子建设。坚持“三重两不”的用人标准，采取“选、派、引”三种方式，突出选好“一把手”。分乡镇、学校、医院和非公企业等四种类型，成功进行了党组织主要负责人公推直选试点；大力开展“百村十居示范”活动，下派110名机关干部到村和社区担任支部书记；积极鼓励优秀退役军人、回乡大学生、打工能人回村（社区）担任“三职”干部。同时县财政新增支出300多万元，切实解决基层干部报酬偏低的问题，有效地调动了基层干部的积极性。三是抓住“民心考核”这个根本，树立正确导向。去年底，组织村（社区）支部书记、乡镇党委书记、县级部门党组织负责人共769人对县委、县政府领导班子及成员的工作进行了社会评价，达到了群众较为满意的效果，在干部队伍中树立了良好的用人导向。同时加强了党风廉政建设,特别是加强了对领导干部的监督管理,使我县党风廉政建设工作取得了实效。二、一年工作的深刻体会

一年辛苦不寻常，成绩得来不容易。正视辛苦让我们珍惜成绩，总结成绩是为了面对未来。回顾过去三年特别是刚刚过去的2005年，主要有以下几点体会：

（一）必须坚持把加快发展作为第一要务，始终突出产业支撑和项目建设。发展是硬道理，抓发展就是抓产业、抓项目。在市委“产业是支撑、项目是载体”发展理念的指引下，我们进一步分解了发展目标、细化了发展举措，成功争取到四川核电站等一大批优势项目落户ＸＸ。这些项目的培育壮大可以使我县的经济实力跨入全省百强县行列的前5名。因此，无论任何时候，必须始终坚持发展第一要务，突出产业支撑和项目建设，这是我们今后工作中必须坚持的根本方针。

（二）必须坚持把群众满意作为第一取向，始终保持同人民群众的血肉联系。群众是否满意和满意的程度是检验我们工作的唯一标准。近三年来，我们坚持把群众满意作为一切工作的根本价值取向，虚心听取群众意见和建议，认真解决群众疾苦和困难，得到了群众的认可和支持。干群关系顺了，我们才能集中精力抓发展；发展合力凝聚起来了，我们才能顺利攻坚破难，一路前行。可见，离开了群众满意、离开了和谐的党群干群关系，一切工作都是无水之源、无本之木。

（三）必须坚持把重点突破作为第一方法，始终做到统筹兼顾、协调发展。基层工作千头万绪，必须把握全局，主攻重点，统筹兼顾，协调发展。在抓产业中，我们突出抓工业和农业主导产业，促进了县域经济由农业主导型向工业主导型转变。在党建工作中，我们始终坚持以点带面，抓住“一把手”这个关键，强化核心示范作用，切实增强了各级班子的执政能力。实践证明，抓住重点就抓住了全局，重点突破了，全局工作才能上台阶。

（四）必须坚持把与时俱进、开拓创新作为第一动力，始终保持超常规、跨越式发展态势。创新是人类进步的灵魂，是党的事业健康发展的不竭动力。去年，县委着力于推陈出新，创造了许多新鲜经验。我县成功探索出的农业产业化“利益联结机制”在全市丘区经济现场会上得以推广；“中坝经验”不仅在全省农村基层党建工作ＸＸ现场会上得以推广，而且走向全国，成为第三批先进性教育活动的样板。这些经验的创造、总结和推广，有力地促进了全县经济社会的大发展.（五）必须坚持把凝聚合力、攻坚破难作为第一保障，始终保持坚韧不拔、奋发有为的精神状态。攻坚是一种勇气，是一种能力，是推动事业进步的重要保障。国企改革之艰难，大家有目共睹；核电项目几上几下，争取之难超乎想象；南渠路、河会路、嘉陵路改造等工程资金缺口大，建设周期短，困难重重。但是，面对困难，大家不回避、不退缩，以坚韧不拔的毅力和奋力争先的勇气，积极想办法、添举措，保证了河会路、嘉陵路改造的如期竣工和南渠路的顺利通车，迎来了核电项目的顺利落户。实践证明，凝聚合力、攻坚破难是我们各项工作顺利推进的有力保障。

（六）必须坚持把维护社会稳定作为第一责任，始终致力于营造良好的发展环境。安全稳定事件的发生，说到底是我们干部的作风出了问题。因此，2005年我们始终把干部作风建设摆在突出位置，强化责任落实，从源头抓起，加大安全隐患和不稳定因素的排查与整治，确保了社会稳定，为县域经济的跨越发展营造了良好的外部环境。

在总结成绩的同时，我们也必须正视面临的突出问题：经济发展总体水平不高，产业结构还不尽合理，基础设施建设滞后，社会事业发展较慢，统筹城乡发展、建设社会主义新农村刚刚起步，任务异常艰巨。这些都是我们必须认真面对并亟待解决的课题。各级党组织和广大党员干部务必增强忧患意识、机遇意识、进取意识和责任意识，把竞争挑战转变为动力，把优势潜力转化为资源，不断加快ＸＸ经济社会的快速发展。

以上报告的是县委常委会2005年的主要工作，希望同志们对县委常委会的工作提出意见和建议，以进一步推动全县工作。

三、ＸＸ“十一五”发展的总体设想 未来五年，是全面建设小康社会的重要机遇期，也是我县推动经济社会又快又好发展的关键时期。站在新的历史起点和发展平台上，我们必须以党的十六届五中全会、省委八届六次全会和市委三届四次全会精神为指导，科学定位，超前谋划，抢抓机遇，乘势而上，谱写我县“十一五”发展宏伟篇章。

（一）“十五”经济发展成效显著，为推进ＸＸ新跨越新发展奠定了坚实基础。过去的五年，是ＸＸ发展历史进程中极不平凡的五年。特别是三年多来，经济社会长足发展，综合实力明显提升，人民安居乐业，形成了风正人和事业兴的大好局面。五年来，全县地方生产总值达到29.54亿元，年均递增15.9%；地方财政一般预算收入达7607万元；三次产业结构比由2000年的46.7:23.9:29.4，调整到2005年的35.3:35.5:29.2，二产业首次超过一、三产业；社会固定资产投资累计完成44.57亿元，是“九五”期间的3.45倍；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别是2000年的1.4倍和1.61倍。与此同时，全县教育、科技、文化、卫生等各项公共事业和公共服务得到加强，社会保障工作稳步推进。“十五”期间取得的成绩，标志着我县经济社会已步入良性发展的快车道。

（二）“十一五”发展面临大好机遇，为推进ＸＸ新跨越新发展创造了有利条件。科学判断，冷静分析，ＸＸ“十一五”发展机遇与挑战并存，只要我们用新思维抢抓新机遇，用新举措迎接新挑战，通过五年的拼搏，一定能实现更大的跨越。一是政策机遇千载难逢。我国正处于加入WTO后过渡期，有利于我县丝绸、纺织等产业的发展。沿海和成渝两地产业梯度转移，为招商引资开辟更大空间。中央统筹城乡发展力度加大，建设社会主义新农村步伐加快，西部大开发向纵深推进，这些都是我们变后发优势为先发优势的机遇。二是发展势头良好。经过“十五”期间的长期积累，初步形成了工业、农业和三产互动的良好格局。金电即将竣工，核电落户ＸＸ，基础设施逐步改善，一大批民营企业的不断发展壮大，夯实了ＸＸ发展基础。打造“嘉陵第一桑梓”的宏伟规划，展示了ＸＸ美好的发展前景。三是发展氛围空前浓厚。“十五”期间特别是近三年来，全县广大干部人心思干、人心思发展，为推进小康社会建设进程凝聚了巨大合力。我们通过真心实意为群众办实事、办好事，实实在在地为群众谋利益，各项工作取得到了群众的认可，激发和凝聚了全县人民建设ＸＸ、发展ＸＸ的活力，形成了浓厚的发展氛围。

（三）用科学发展观统领经济社会发展全局，加快推进ＸＸ新跨越新发展。从未来五年的发展趋势看，“十一五”是我们实现宏伟蓝图、大有可为的机遇期。从历史长远看，“十一五”仍然是打基础、增后劲的一个重要阶段。因此我们必须紧密联系实际，牢牢把握发展的基本思路。一是以科学发展观为指针。科学发展观的核心是发展，实质是实现经济社会又快又好的发展。就我县实际看，当前的主要矛盾仍然是发展滞后的矛盾。因此，以科学发展观为统揽，更新发展观念，创新发展思路，加快发展速度，提高发展质量，走速度、质量和效益相统一的可持续发展之路，是“十一五”必须坚持的基本思路。二是以突出产业支撑为途径。没有产业支撑，县域经济就没有活力。经过近几年我们抓产业培育，产业支撑作用明显增强，但是名品、名企、大集团的效应还没有形成。这就决定了未来五年甚至更长一个时期内，我们必须坚持“产业是支撑、项目是载体”理念，在培育支柱产业上狠下功夫。要立足工业三大支柱产业、农业四大特色产业和“嘉陵第一桑梓”旅游产业，着力培育一批有自主创新能力的企业，培育一批有自主知识产权的品牌，培育有ＸＸ特色的产业集群。三是以加强城乡统筹为方法。建设社会主义新农村是国家“十一五”规划的重要内容。作为典型的丘陵地区农业县，我们要逐步改变城乡二元结构、缩小城乡差距，必须把握全局，统筹城乡协调发展。“十一五”期间，要从全体社会成员共享改革发展成果大前提出发，通过发展经济、增加财政转移支付等途径，逐步缩小人均收入、公共服务、生活水平的差距，实现城乡一体共繁荣。四是以完善体制机制为动力。“十一五”时期，是完善社会主义市场经济体制的攻坚阶段。要坚定不移地推进“三个转变”，在更大范围、更广领域、更深层次发挥市场配置资源的基础性作用，不断破除制约发展的体制性障碍。要充分考虑各方面群众的切身利益和社会承受力，努力在一些关键领域和重点环节改革上取得突破。要积极打造“开放 ＸＸ”，更新观念，创新机制，借力发展。五是以实现新的跨越为目标。科学的目标既可鼓舞人心，又可明确方向，更可以量比出我们前进的尺寸、跨越的步伐。因此，我们集思广益，科学制定的“十一五”经济社会发展的主要目标是：全县地方生产总值达到59亿元，人均地方生产总值达到1.08万元，城镇居民人均年可支配收入和农民人均纯收入分别到达11933元、3900元以上。民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐。目标已经确定，蓝图已经绘就，只要全县上下继续保持和发扬奋勇争先的志气，蓬勃向上的朝气，敢想敢干的勇气，百折不挠的锐气，以前所未有的力度和强度把握机遇，发挥优势，深挖潜力，“十一五”的美好蓝图一定能够如期实现。

四、2006年工作的主要任务

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是本届县委、政府履行任职承诺、实现届期目标的收尾之年。干好今年的各项工作，对于如期完成县十次党代会既定目标、实现十一五发展“开门红”具有举足轻重的作用。为此，必须要做到“三个坚定不移”。

（一）坚定不移“抓班子带队伍”，为圆满实现县十次党代会既定目标提供组织保障。坚持抓好班子、带好队伍，是三年多来ＸＸ一以贯之的举措，也是ＸＸ三年多来经济社会发展中总结出的宝贵经验。今年将进行换届选举，干部思想比较浮躁，因此还必须一如既往抓好班子、带好队伍。一是以“一把手”选配为重点，狠抓班子建设。在选配“一把手”上，我们坚持“三重两不”用人标准，创造了“‘54321’公推直选法”等许多新鲜经验。这些好的作法我们要继续发扬，并进一步深化。要始终坚持正确的用人导向，把党政主干线和经济主战场作为选拔干部的主渠道。要继续深化“百村十居抓难示范”活动，继续选派优秀年轻干部到基层锻炼。加强县级部门和乡镇领导班子尤其是“一把手”的社会评价、任期目标考核和换届考核工作，让工作能力强、群众满意度高的干部得到重用。二是进一步加强作风建设，树立干部队伍的良好形象。ＸＸ跨越式发展的实践告诉我们，什么时候清正廉洁、苦干实干之风得到褒扬，什么时候经济社会就呈现快速发展态势。因此，作风建设仍然是提升干部队伍执行力的一个重要抓手。要继续开展结对帮扶活动，不断增进同人民群众的深厚感情，大力弘扬亲民为民的作风；要在全县干部队伍中树立“实干就是能力，落实就是水平”的理念，进一步强化各级党员干部执政观念和为政意识，大力弘扬务实苦干的作风；克服“小富即安，小进即满”的思想，努力查找工作的差距和不足，大力弘扬创新奋进的作风；要采取更加强而有力的措施，抓好党风廉政建设，大力弘扬清正廉洁的作风。三是深入开展“三满意”活动，构建保持共产党员先进性的长效机制。要把开展“三满意”活动作为构建保持共产党员先进性长效机制的重要抓手，大力推广中坝村和下河街的典型经验，广泛开展“三深入三落实”活动，积极践行“从我做起、向我看齐、对我监督”，努力使广大党员“长期受教育、永葆先进性”。在巩固一、二批先进性教育活动成果的基础上，扎实开展第三批先进性教育活动。把选好配强村（社区）支部书记作为第三批先进性教育活动的重中之重，彻底解决部分农村基层班子“软、弱、散”的问题。

（二）坚定不移“兴产业富百姓”，为圆满实现县十次党代会既定目标奠定物质基础。县十次党代会确定的“六个县”奋斗目标涵盖经济、社会、文化等方面，离不开产业的培育、百姓的富裕，因此，我们必须着力于工业、农业、三产大突破，为既定目标的实现奠定坚实的物质基础。一是以落实“产业是支撑、项目是载体”理念为先导，实现工业发展提速增效。在产业支撑上，我们要继续围绕做大电力、机械冶金、农产品加工三大支柱产业，推进工业园区建设，引进名品名企入园，加速产业聚集；要加大技改力度，研发新产品；要拓展融资渠道，深化企业内部改革，着力培育嘉宝汽配、天杰普华、金坛电化、航星钢铁、巨农实业等一大批龙头企业，力争今年规模以上工业企业实现销售收入26.1亿元，实现税金5700万元。在项目建设上，要加快金溪航电枢纽工程建设进度，确保今年3月底首台机组投产发电，明年底全面竣工投产。要全力跟进核电项目的立项工作，协助做好前期准备工作，为争取该项目早日动工建设奠定基础。二是以建设社会主义新农村为目标，开创农业发展新局面。要以中坝村为样板，集中建设一批产业支撑有力、基础设施完善、居住环境优美的社会主义新农村。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，因地制宜抓好一批新村规划。要整合扶贫开发、退耕还林、乡村道路建设、农业综合开发等项目资金，实施山、水、园、林、路综合治理。要优化四大特色农业产业的区域布局，突出一乡一业、一村一品，新建一批优质农产品基地，发展一批业主和大户。三是以打造“嘉陵第一桑梓”特色旅游产业为重点，全力推进三产上台阶。针对我县近几年旅游产业开发迟缓的现状，县委、政府响亮地提出打造“嘉陵第一桑梓”的奋斗目标。要按照市场运作模式，走专业策划、政策主导、业主开发、梯度推进的路子，加快周子古镇、嘉陵湿地、相如故城、嘉陵江村和中坝新村五个景区共30多个景点的项目建设，加快大深南海、白云山景区基础设施建设，改善旅游环境，提高服务质量。

（三）坚定不移“解疾苦促和谐”，为圆满实现县十次党代会既定目标营造良好的社会环境。认认真真解决群众疾苦，促进社会和谐，融洽党群干群关系，使生产发展、社会稳定、人民安居乐业，既是实现既定目标的外部环境，也是我们工作职责的应有之义。因此，要坚定不移地抓下去，不能有丝毫懈怠。一是扎实推进结对帮扶。要把实现好、维护好、发展好特困群众的利益放在首位，以解群众疾苦、化社会矛盾、建鱼水关系为目标，深入开展结对帮扶活动。扩大结对帮扶范围，动员县、乡所有机关干部走进基层，与贫困居民结成“1+1”帮扶对子，听民声，察民情，化民怨，解民难，助民富，使群众真正得实惠。要继续开展“万名党员真情为民三个一”活动，加深与群众的感情，密切与群众的血肉联系。二是切实解决影响群众生产生活的具体困难。要继续实行县级领导和县级部门“联乡帮村包户”制度，切实解决影响群众生产生活中的生活难、行路难、就医难、住房难等问题。要进一步扩大特困群众低保、医保范围，完善特困家庭扶持助学和农民工培训等社会保障制度，严格执行工作巡察监督制，确保各项工作措施落到实处，取得实效。县委组织部、先教办近期要对2002年11月以来的城乡结对帮扶工作情况进行检查，县委决定3月份召开一次规模大、规格高的城乡结对帮扶工作表彰大会，大张旗鼓表彰一批真情为民的好干部，以此作为一、二批先进性教育活动“回头看”和第三批先进性教育活动抓落实的重要举措。三是努力创建“平安ＸＸ”。要始终把安全生产和维护社会稳定工作放在突出位置，抓紧抓好抓出成效。严格执行安全稳定工作“一票否决”制，深入开展以“十三条线”为重点的安全隐患排查，及时、准确掌握影响社会稳定的深层次、预警性的隐患苗头。健全安全稳定工作档案，落实责任单位和责任人，妥善处理土地征用、拆迁等遗留问题，防止重特大安全事故和群体性上访事件发生。认真开展社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，努力创建“平安ＸＸ”。特别要坚持好安全稳定工作挂牌制和消号制，从本月起，除挂到部门和乡镇，还要挂到县级分管领导。对老的遗留问题连续两次挂牌未解决的，要从严追究责任.同志们，五年看头年，头年最关键。做好今年工作，对“十一五”发展开好头、起好步，意义重大，影响深远。我们一定要全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，在市委的坚强领导下，抓住机遇，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，不断开创ＸＸ发展的新局面！

篇2：坚持科学发展观 加快和谐社会建设(全会讲话)

一、２００２年工作简要回顾

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，各级党组织带领全市人民团结拼搏，真抓实干，各项工作都取得了较好成绩。

经济建设取得新成果。全市国内生产总值预计可达到２４２．６亿元，增长７％。全口径财政收入可实现１９．２亿元，增长７．９％。城镇居民人均可支配收入增长８．６％。规模以上工业企业增加值增长９％。农业３１户龙头企业加工产值和９个大市场成交额可实现２３．９亿元。６０个重点项目投资完成年计划的１０１．７％。社会消费品零售总额增长８．６％。个体私营经济实缴税金增长１５％。旅游业总收入增长１２．１％。为群众承诺的１０件实事全部兑现，城乡建设总投资完成４０亿元。改革开放又有新突破。深化国企改革全面启动，空调机与湘火炬、商业大厦与大商集团等一批重组项目获得成功。农村税费改革取得阶段性成果，农民负担下降２７．６％。以贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》为重点的干部人事制度改革扎实推进，党政机关机构改革顺利结束，编制工作荣获全国先进。对外贸易高速增长，外贸进出口总值增长２５％以上，其中对俄进出口总值增长２１．６％。招商引资到位资金增长１９．４％，其中实际直接利用外资增长１０％。社会事业迈出新步伐。科技“三园两中心”建设进展顺利，民营科技企业技工贸总收入增长５１．５％。创建国家环保模范城工作初见成效。教育资源配置进一步优化，桥北教育发展战略深入实施。计生工作荣获全国十佳红旗市称号。卫生、文化、广电、体育等工作成绩显著。稳定工作取得新成效。发放养老保险金、下岗职工生活保障金４．４４亿元和１８８９万元，实现了“两个确保”目标。低保扩大到７．６万人，发放低保金３０７３万元。通过１０条渠道安置下岗职工４．９万人，再就业率达４５％。到京越级访、到省集体访分别下降８．６％和１１％。严打整治斗争深入推进，刑事案件发案率下降６％，“法轮功”犯罪活动得到有效遏制。生产、交通、火灾事故分别下降７．１％、６．３％和２０．８％。党的建设得到新加强。突出了班子建设，培训领导干部９５６０人次，选调１００名优秀机关干部到企业和乡镇挂职。整顿后进村党支部５８个，转化率达到８５％。加强国企党建，深化了“四有一提高”活动。全部配齐配强了社区党组织班子，非公有制经济组织建立党组织３２９个。以开展“三个代表”学教和“学浙闽、找差距、促发展”活动为内容，加强了思想政治工作。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，查处大要案３４７起，处理违法违纪党员干部５７４名，反腐败源头治理工作得到加强。优化环境集中整治活动取得阶段性成果。圆满完成了各级人大、政府、政协换届选举工作，强化了人大、政协的依法监督和民主监督，充分发挥各民主党派、工商联和工青妇等群团组织作用，营造了和谐民主的社会政治环境。在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我市经济和社会发展还存在很多困难和问题，特别是一些深层次矛盾仍未得到根本解决。主要是：经济运行质量不高、后劲不足。由于桦林等重点企业滑坡，规模以上工业企业销售收入仅增长２％，利税下降１％。农业遭受严重自然灾害，农村经济总收入、农民人均纯收入分别下降１０．７％和１２．２％。边贸对地方经济的牵动力不强，实际利用外资规模偏小。新上项目中工业项目少、立市大项目少的问题仍很突出。骨干税源减少，支出压力增大，收支矛盾突出，债务包袱沉重，财政风险增大，支撑和保障能力十分脆弱。国内生产总值、固定资产投资等重要指标都没有完成年初确定的任务。改革调整难点多、问题多。国有大型企业改制重组进展迟缓，中小企业改制不到位的问题突出。主导产业发育不快，重点产品竞争乏力。民营经济规模小、贡献低。科技对经济支撑力不强，在工业产值中高新技术产品所占比重明显低于全国全省平均水平。外向型经济比重低，工业年出口交货值仅占销售产值的３．５％。社会稳定难度大、压力大。社会保障体系很不完善，再就业矛盾突出。社会治安状况不容乐观，安全隐患仍然存在，涉及群众切身利益的突出问题特别是弱势群体的生产生活困难远未从根本上得到解决。有些工作还不够得力、不够到位。党的建设、民主法制建设和精神文明建设存在薄弱环节，一些干部思想不够解放，开拓创新意识不强，存在官僚主义、形式主义和奢侈浪费等不良作风，一些领域的消极腐败现象仍未得到有效遏制。政府职能转变滞后，经济发展环境还不够宽松，等等。

总体看，今年是经济发展面临严重困难的一年，也是各种矛盾和问题体现比较突出的一年。面对当前的困难，我们既不能视而不见，麻木不仁，更不能怨天尤人，悲观失望。只要全市上下进一步解放思想，理清思路，大胆开拓，发奋进取，就一定能够克服眼前困难，加快发展步伐，全面开创改革开放和现代化建设的新局面。

二、从实际出发深入学习贯彻党的十六大精神

党的十六大是我党历史上具有划时代和里程碑意义的盛会。全面深入地学习贯彻十六大精神，是我市当前及今后一个时期的首要任务和头等大事。学习贯彻十六大精神，必须围绕主题，把握灵魂，抓住精髓；必须从牡丹江的实际出发，研究好自己的问题，办好自己的事情。特别是要在事关全市改革发展稳定大局的一系列重大问题上进一步统一思想和意志，明确方向和目标，坚定信念和决心。

要学习贯彻十六大精神，首先必须把干部群众的思想统一到加快发展上来。加快发展是我们党执政兴国的第一要务，也是“三个代表”重要思想的集中体现。对于牡丹江来说，这个问题显得更为重要、尤为紧迫。首先，十六大后全国各地新一轮竞相发展的态势已经形成，经济全球化所带来的压力愈加明显，我们面临着不进则退、慢进亦退的严峻挑战。其次，我们经济发展的整体水平还比较低，横向看，与先进地区的差距越来越大，一些重要指标在全国同类城市中位次后移；纵向比，发展遇到一些暂时困难，主要指标有相当一部分没有达到历史最好水平，仍处于恢复性增长阶段，全面建设小康社会的任务还相当艰巨。特别是当前我们面临新的发展机遇，没有任何理由坐失良机。加快发展不仅是牡丹江富民强市的必然选择，更是解决我们眼前一切困难和问题的根本出路和治本之策。我们必须进一步解放思想、统一思想，切实增强紧迫感和使命感，切实增强责任意识和忧患意识，充分认识好、把握好、利用好本世纪头二十年这个极其重要而又大有可为的战略机遇期，集中全市人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，尽快使我们的经济和各项事业步入健康发展的快车道。

要体现加快发展的原则，就必须把方方面面力量凝聚到全面建设小康社会的大目标上来。目前全国各地都在研究制定全面建设小康社会的规划，牡丹江的发展目标如何定位？这个问题关系重大。在有关部门深入调查研究和反复分析测算的基础上，市委常委会议综合考虑了各方面意见，经过认真研究初步确定，牡丹江要力争提前３年左右翻两番，实现全面建设小康社会的宏伟目标。即以２０００年为基数，到２００８年前后实现国内生产总值翻一番，到２０１７年前后再翻一番，人均国内生产总值达到３０００美元以上，全面建成小康社会。提出这个目标主要是基于这样几点考虑：与全国２０年翻两番的大目标相比，牡丹江要加快发展，就必须以提前实现翻番为标志，否则就谈不上什么“加快”；与国内发达地区相比，我们的发展明显滞后，与全国全省同步翻番差距就会拉得更大，唯一的选择是加快发展，迎头赶上；同省内各地市相比，牡丹江有较好的基础条件和比较优势，我们不能在全省率先实现小康目标，至少也不应该落后，目前一些市地已初步提出提前５年奔小康，我们超过全省平均进度应该是最起码的要求；要实现提前３年翻两番，今后１５年国内生产总值年均递增至少要达到８．５％以上，压力是不言而喻的。但从发达地区的经验和我市改革开放以来的历程看，只要我们思路对头、措施得力，这个速度是完全可以达到的，甚至可以更快一些。当然，这个目标的最终确定还要经过详细论证和具体规划。我们反复权衡，觉得确立长远发展目标既要积极、又要稳妥，哪个方面都不应忽略。同时，我们强调加快发展，但不能搞一刀切，有条件的地方还是可以发展得更快一些。目标是旗帜也是导向。能不能实现这个目标，关键在于我们的工作。面对全国和省内各地市加速向全面建设小康社会迈进的严峻现实，全市上下都应该坚定树立提前实现全面建设小康社会目标的决心和信心，以此来凝聚人心、鼓舞斗志、振奋精神。各地、各单位都应该按照这个要求来谋划自己的工作，找准位置、扮好角色、发挥作用。

要实现加快发展、提前翻番的目标，就必须把工作重心转移到确定并实施切实可行的发展战略措施上来。思路决定出路。全市上下各级、各行各业都必须按照“发展要有新思路”的要求，进一步调整、完善自己的思路和打法，以适应加快翻番奔小康这个新形势、新任务的需要。市委常委会议提出：今后一个时期，全市工作要以“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为目标，紧紧围绕加快发展这个主题，坚持用“工业立市”统领全局，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，牵动产业化，推进城市化，推动国际化，加速现代化，大力培育区域经济比较优势，实现经济社会协调发展，为搞好“二次创业”、加快翻番奔小康奠定坚实基础。贯彻这个思路，要点就是必须坚定不移地实施工业立市战略。我们之所以一再强调叫响抓实工业立市，首先是因为工业在全市经济发展中的地位举足轻重，是一个左右全局的主体产业、支柱产业。工业化是现代化的重要标志，是全面建设小康社会的必由之路。从一定意义上讲，我市过去的辉煌大多来自工业，当前的困难主要源于工业，今后发展最根本的出路还是在工业。因此，全市上下要坚持工业主体地位不动摇，切实把工业立市战略贯穿到经济社会发展的各项任务之中，形成合力推进的浓厚氛围，确保实现“一年见效、三年恢复、五年大发展”的阶段性目标。其次，突出强调工业立市，是为了更好地发挥工业统领全局、牵动各业的作用，促进协调发展，应该带动而不是代替、加强而不能削弱其它方面的经济工作。再次，我们讲工业立市是指全口径的大工业，是要全方位地推进城乡工业化进程，不是单指哪个层次、哪个部分，更不是光抓几户国有重点企业。同时，强调工业立市是就全市整体而言的，具体到各县（市）区、各基层单位就应该从本地实际出发，各自拿出特色鲜明、符合实际的发展思路，不能都搞一个模式和套路，不要一风吹。

总之，学习贯彻十六大精神要坚持突出重点，学以致用，把功夫下在解放思想、加快发展上，只有思想统一了、目标清晰了、工作理顺了，提前翻番奔小康就有了基础、有了希望。

三、切实抓好２００３年经济工作

明年是全面实施“十五”

篇3：坚持科学发展观 加快和谐社会建设(全会讲话)

1 以科学发展观为统领, 全面贯彻落实高教强省规划

党的十七大明确指出:科学发展观, 第一要义是发展, 核心是“以人为本”, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾。而将科学发展观这一伟大理论真正变成黑龙江大学前进发展的行动指南, 成为推动黑龙江大学提高办学水平和增强服务龙江经济社会又好又快发展能力的强大动力则是黑龙江大学学习实践科学发展观的关键所在和根本目标。

正是在这一目标指引下, 在确定学习实践活动的实施方案时, 全校上下就以高度自觉的理性精神明确认识到, 必须牢牢把握此次学习实践活动这一难得契机, 深入研究和认真谋划学校的未来长远发展, 实事求是地查找和解决目前不适应科学发展的各种问题, 从而创新发展理念, 创设发展题材, 破解发展难题, 科学定位, 办出特色, 在服务地方经济社会发展大局中体现价值, 在贡献力量中提高质量, 在自主创新中培养人才, 从而进一步推进内涵建设, 提高办学水平, 增强服务社会能力, 推动黑龙江大学又好又快发展。据此, 黑龙江大学确定将“内涵发展建强校, 高教强省立新功”作为本次活动的主题, 将“三位一体谋发展, 突出特色创一流”作为实践载体, 将进一步提升为“高教强省”做贡献的实力视为本次活动目标中的重点, 坚持以科学发展观为统领, 以国家和地方经济发展的需求为动力, 找准存在的问题, 进一步理清发展思路、整合资源, 使学科、科研和人才优势更加凸显, 努力提升学校的综合实力和核心竞争力, 为落实“高教强省”战略规划做出新的贡献。

2 落实高教强省规划的现实基础

黑龙江大学在68年的办学历程中, 特别是通过近10年的发展取得了前所未有的历史性成就, 实现了规模跨越式和质量突破式的双重发展, 办学综合实力和核心竞争力显著增强, 为落实高教强省奠定了坚实基础, 集中体现在:

(1) 办学条件大幅改善, 内涵建设成效显著。1998年以来, 学校牢牢抓住中国高等教育大众化的发展机遇, 乘势而上、发奋拼搏, 在建筑面积、固定资产、教学仪器设备、院系专业、师资学生规模等方面实现了跨越式发展;同时在大学精神涵养、教学质量工程、学科专业布局、科研成果创新、人才队伍建设、国际交流合作等方面取得了质量的突破性发展。

(2) 地方综合性大学的特色突出, 服务龙江优势明显。综合性与地方性是黑龙江大学的两大优势和多年打造的办学特色, 也是黑龙江大学在建设高教强省战略中发挥龙头作用的基础条件。学校现拥有涵盖哲、经、法、教、文、史、理、工、农、管10个学科门类, 76个本科专业, 118个硕士专业, 是黑龙江省学科门类最全、专业覆盖面最广、培养人才类别最多的大学。学科专业的综合性和交叉性有力促进了科研创新, 带来了科研成果产出的多元化。

(3) 以构建科技创新平台体系为支撑, 引领和服务地方经济社会发展的能力不断增强。学校拥有由教育部百所人文社科重点研究基地、教育部工程研究中心、省部共建教育部重点实验室等构成的高端科技创新平台;拥有省人文社科重点研究基地和省高校人文社科重点研究基地12个。1998年以来共申获国家自然科学基金44项、省自然科学基金79项。其中, 黑龙江省企事业单位委托项目267项, 项目经费达2 107.451万元。

(4) 发挥人文社会科学的独特优势, 引领文化产业化发展, 为建设边疆文化大省提供了充分的学术支撑和精神资源。多年来, 黑龙江大学依托人文社科教学、科研和学科的传统优势, 围绕龙江经济建设、社会发展和文化繁荣, 坚持“理论联系实际、加强应用研究”的宗旨, 通过广泛参与龙江社会经济发展决策咨询, 承担高层次项目和应用性研究课题, 参与重大理论和现实问题研究, 担任实际部门顾问等多种形式, 在服务地方经济建设、促进政治体制改革、建设边疆文化大省和推进文化产业发展方面发挥了重要的引领带动作用。

在充分肯定黑龙江大学落实高教强省规划良好优势的基础上, 目前也存在着制约学校社会服务功能发挥的不利因素。一是对龙江经济社会发展的高端智力支撑力有待提高, 队伍的应用能力有待加强;二是对黑龙江省经济社会发展的科技支持与文化引领力度有待加强。这些发展中的问题都是黑龙江大学今后落实高教强省规划中应努力化解和突破的重点。

3 落实高教强省建设规划的指导思想和发展思路

针对现有基础和存在问题, 黑龙江大学在深入调研和充分论证的基础上确定的落实高教强省规划的指导思想是:深入贯彻落实科学发展观, 坚持全面协调可持续的发展原则, 遵循“教学、科研、学科”三位一体的内涵发展模式, 以龙江经济社会发展需求为发展的原动力, 将高教强省和建设211工程这两项内在统一的战略任务紧密结合, 全面提升黑龙江大学的综合实力和核心竞争力, 以优化学科专业布局为先导, 以培养高水平人才队伍、加强科技创新能力为重点, 以加大投入和提高管理水平为保障, 以提高服务经济社会发展能力为落脚点, 充分发挥黑龙江大学人才培养、科学研究、社会服务和文化引领的作用, 为全面推进高等教育强省战略, 促进黑龙江经济社会又好又快、更好更快发展提供强有力的人才支持和智力保障。基本发展思路是有以下几个方面。

(1) 以科学发展观为统领, 坚持教学、科研、学科三位一体的内涵发展模式, 走全面协调可持续的内涵发展道路。在三位一体的内涵发展模式中, 教学是基础, 关键在于提高质量、凝练特色;科研是支撑, 关键在于提高水平、突出应用;学科是龙头, 关键在于提升层次、优化布局。同时, 明确加强管理是内涵发展的根本保障, 要进一步深化体制改革、革新管理理念、完善管理体制、提升科学管理的水平。

(2) 发展关键是建好一批高水平学科专业。坚持以学科建设为龙头, 努力建设好一流高水平学科专业。学科的龙头地位体现在为科研和教学提供了从研究领域到研究成果完整的成长平台, 集合了完整的队伍, 具有巨大的牵动作用、辐射作用、引领作用, 通过一流学科建设形成一流学术团队、产出一流成果、培养一流人才。

(3) 发展动力是龙江经济社会的发展需求, 同时将建设“211”工程作为高教强省的重要牵动力。坚持以增强服务和引领经济社会发展能力为重点。将龙江地方经济社会发展的需求作为黑大发展的原动力, 紧紧围绕龙江目前建设“八大经济区”的规划构想和实施“十大工程”的开发举措, 突出高教强省与211工程建设的内在联系, 充分发挥学校重点学科、优势学科和科研力量的综合优势, 为地方经济社会发展提供强有力的智力支持、科技支撑和文化引领。

(4) 发展目标是建设高水平现代化地方综合性大学, 圆满完成高教强省的历史使命。按照《高等教育强省建设规划》要求, 根据龙江区域经济结构和产业结构的调整需求, 确定为经济建设主战场服务的领域、教育教学改革的目标和人才培养的方向等, 着力为地方经济建设打造大批产学研一体的创新平台, 培养大批能够有效解决经济社会发展中实际问题的应用型人才, 完成大批解决经济建设和社会发展中重大问题的课题, 建设大批直接为龙江经济、社会、文化发展服务的大批的应用型学科专业, 从而真正建设高水平大学, 落实高教强省规划。

4 落实高教强省建设规划的重点工作

4.1 以五大优势学科群为主建设好一批高水平的学科专业

以国家级和省级重点学科为依托, 集中力量重点建设好外语应用工程、法律与经济社会发展、哲学发展与文化建设、语言文学研究与非物质文化遗产保护开发以及化学与材料科学等5个具有龙头作用的特色优势学科群。以特色优势学科建设为核心, 实现重点突破, 以此带动相关学科乃至黑龙江大学整体学科建设水平的提升, 大幅增强学科团队的科研创新和成果转化能力, 努力提高为黑龙江省装备制造、石化、能源、医药、绿色特色食品等产业群直接服务的能力, 全面增强主导产业的核心竞争力和自主创新能力, 形成直接服务于黑龙江省经济社会发展的高层次人才培养基地、重大科研成果和科技创新的基地, 加速推动为黑龙江省老工业基地振兴服务的开展, 全面带动高水平大学建设。

4.2 培育一批以领军人物和拔尖人才为核心的创新团队

面向龙江经济社会建设主战场, 以提升人才队伍的服务性和应用性为目标, 进一步优化学科队伍结构, 强化团队科研实力, 通过学术领军人物和学术带头人支持计划、中青年学术骨干引进和培养计划和创新团队培育计划, 打造和培育在国内外具有一定竞争力和影响力的人才队伍, 为地方经济社会建设提供高端智力支持、科技支持和文化引领。

4.3 建设好一批能够直接为龙江区域经济社会提供科技支撑的创新平台

强化重点实验室、工程技术研发中心、人文社科基地及科技成果转化平台等科技创新平台的建设, 瞄准带动龙江经济发展特色的产业, 按照分类指导的原则, 建设国家级、省级和校级创新平台。与企业共建构筑产学研联盟, 提高面向经济主战场的科技创新能力, 以此增强黑龙江大学对龙江经济社会发展的服务能力。

在高端重点实验室和基地建设上, 加大对国家级重点研究基地黑龙江大学俄语语言文学研究中心、黑龙江省哲学研究基地、省高校研究基地以及校重点研究基地的建设和管理力度。

4.4 努力推进自然科学研究, 加快科研成果转化, 构筑支撑龙江经济社会又好又快发展的项目群

围绕黑龙江省地方发展建设战略需求, 依托化学化工、工业催化、电子工程、电力控制、软件工程、生物工程等领域多承担的一批重大研究计划和基础研究项目和已经产生和正在形成的一批标志性研究成果, 通过与企业直接对接的方式将一批较为成熟的科研成果, 直接在企业进行产业化, 充分发挥学校与企业各自优势, 形成项目生成、研发、实施的良性循环, 大力加强科研创新和成果转化重点项目建设, 努力向科技要产品、要产业、要生产力、要经济效益和社会效益。

4.5 整合资源、发挥优势, 大力加强龙江公共文化建设

作为在人文社会科学领域具有较大优势的省属重点大学, 黑龙江大学将进一步担承起引领、构建龙江公共文化建设的重任。

(1) 坚持“立足龙江, 面向全国”, 凭借黑龙江大学俄语、哲学、法律、经济等优势学科、优势研究领域, 有针对性地加强对龙江经济社会发展中重大现实问题的研究, 加速理论研究成果的现实转化, 为振兴龙江, 实现黑龙江省社会经济又好又快提供强有力的精神和智力支持。

(2) 进一步巩固和提高黑龙江大学俄语、哲学、文学、满族语言等优势学科的龙头地位。继续加强马克思主义理论的创新性研究, 引领黑龙江省马克思主义理论研究和理论建设工作的深入开展;依托黑龙江大学文化哲学、文学、新闻传媒等学科优势, 加强对龙江特色文化精神及历史传统的挖掘、研究与宣传, 加强黑龙江省文化精神的建设和传播, 引领龙江公共文化建设, 促进黑龙江省文化品位的提升;依托俄语和满族语言的学科和研究优势, 加强龙江地域性历史文化资源的保护、开发利用, 借此促进文化研究开发与旅游、工艺品生产、文化展览、影视制作等文化产业的结合, 带动文化产业的发展。

(3) 积极挖掘黑龙江大学人文应用学科的潜力, 联合历史文化旅游学院、新闻传播学院、艺术学院等相关学院, 充分利用黑龙江大学出版社、学府书城等文化产业平台, 打造集外语翻译、法律咨询、新闻传播、出版发行、广告动漫为一体的独具龙江气派和风格的黑龙江大学文化产业方阵, 切实把科研优势转化为支撑黑龙江又好又快发展的新的文化产业, 转化为实实在在的经济效益和社会效益, 促进黑龙江省文化产业大繁荣大发展。

4.6 根据现有基础和优势选择重点突破口, 落实“服务计划”

根据现有条件和优势教学、科研、学科力量有所选择, 落实“五项服务计划”中的两项重点任务。

(1) 抓紧落实紧缺人才培养培训服务计划, 发挥黑龙江大学学科专业的综合性优势, 为黑龙江省培养各方面急需的专业人才。特别是外语、法律及公共事业管理、金融保险业、信息与社区服务、教育资源利用与管理、现代流通与电子商务、计算机应用技术、计算机软件等专业的人才。

(2) 在校企共建工程研发中心服务计划方面, 黑龙江大学将依托重点学科优势, 集中科研力量进一步发挥现有各级各类重点实验室、工程技术研究中心等创新平台作用, 在完善已有校企共建工程技术研发中心的基础上, 重点推进微生物食品药品、材料化学、电子工程等领域的工程研发中心和重点实验室建设。

5 落实高教强省建设规划的具体措施

(1) 在领导体制层面, 成立黑龙江大学高等教育强省工作领导小组并建立专门机构负责相关工作, 优化高等学校内部管理体制, 提高学校各级党政班子的科学管理和决策水平, 加快科技创新和社会服务体系建设。建立高教强省建设工作领导小组, 加强领导, 确保各项工作有序开展推进;在充分讨论、调研基础上, 制定黑龙江大学落实高教强省规划具体方案, 明确各阶段建设任务和服务计划;着力探索和加强党委领导下的高校法人治理结构, 大力推进民主治校、依法治校进程, 不断强化科学决策水平和领导力度, 调集和优化配置全校各种资源, 全力服务于高教强省建设。

(2) 在运行机制层面, 建立健全科学决策机制、科技成果转化机制、人才竞争奖励机制和高效规范的管理运行机制, 全方位确保高教强省规划落实。一是深化决策体制与机制改革, 构建以合理化建议采纳机制、重大事项专家论证听证制度、专家咨询论证制度和事后评估制度为主要框架的决策机制, 形成决策机制和行政管理机制分工明确、学术权力与行政权力有机结合的学校治理体系;二是进一步强化和完善高水平科研立项和科研获奖的奖励机制, 加大对国家级、省部级等高水平科研立项的资金匹配力度, 加大对高水平学术论文发表和学术著作出版的资助力度, 鼓励举办高水平学术会议和参加国内外高水平学术交流;三是继续深化人事制度改革, 逐步推进全员聘任制, 建立能进能出的用人机制, 继续推进分配制度改革, 探索建立兼顾激励与公平的校内分配体制, 同时, 建立科学的人才评估评价机制。

篇4：坚持科学发展观 加快和谐社会建设(全会讲话)

一、树立先进理念,明确发展目标

学校目标应是一面旗帜、一篇宣言书、一个动员会。学校的建设和发展,思想是灵魂,理念是指南。我校在长期的管理实践探索中确立了“以人为本、发展为先,一切为了学生的主动发展”的办学理念和“德育为首、教学为主、育人为本,认真实施成功教育”的办学宗旨。“以人为本”就是多理解、信任、关心、关注师生对人格尊重的需求,关注师生对平等竞争的需求,关注师生对自我实现的需求,关注师生对情感激励的需求,努力做到时时、事事、处处为学生的发展着想,尽最大努力为学生的全面发展创设条件。“发展为先”就是着眼于明天,坚持发展就是一种进步,一种“增值”,包括学校组织的“增值”、教师发展的“增值”和学生成长的“增值”的理念,以抓管理为途径,以促发展为出发点和归宿,促进高中教育全面、和谐、持续、健康地发展。

二、抓好教师队伍建设,进一步夯实发展基础

教师是学校教学的主力军和生力军。一支作风过硬、业务精湛的教师队伍,对于促进学生的全面发展、促进学校教育教学质量的全面提升所起的作用是至关重要的。但近年来随着“两基”目标的顺利实现,初中毕业生急剧增加,高中招生压力不断增大,教师数量不足的问题日益突出,加之部分非师范类持岗教师的任教,在一定程度上影响了教师队伍的整体素质。教师素质良莠不齐,成为影响学校教学质量进一步提高的“瓶颈”。因此,加强教师队伍建设已显得刻不容缓,要在高度重视师德建设、不断增强教师的责任意识、竞争意识的同时逐步建立和完善教师继续教育和培训提高制度,鼓励教师学习进修,通过继续教育和培训学习,使教师的师德修养、教育能力、敬业精神得到提升。

三、把握根本,提高教育教学质量

1.做好教师教学过程的调整与评价。在推进教育均衡发展的过程中如何科学、合理地评价教师所取得的成绩,如何进行奖惩,并对今后的工作进行适当调整,成为一个摆在教育工作者面前的新课题。一所高质量的学校应该注重过程教育评价的激励改进作用,能够使学生实际的学习进步高于根据其起点水平所可能取得的进步,这应该是学校效能评价、教育绩效评价回归到每一个教师和学生个体的根本要求。

2.深化教研改革。要加强教研,就必须以课堂教学改革为切入点,以教学案例为首,引导教师就课堂教学和学生学习过程中存在的突出问题进行深入研究,寻找对策。教师更要深入研究学生实际,体现因学定教,从而实现课堂有效教学。教师应该根据课堂的生成实际不断调整,特别是当学生学习发生困难时教师必须进行教学诊断,敢于调整、敢于引导、敢于追问和敢于讲解。为了使教师有为、课堂教学有效,校长更应探索如何把教师的价值追求与教学模式统一起来、如何把教师发展与学生发展统一起来、如何把研究教材与研究教法统一起来,从而使教师带着课题走进教室,完善自己走向学生,真正让严谨、求实、敬业、爱生成为学校工作的基本旋律,真正让学生能切实感受到春风化雨的惬意,这就是教育教研的终极所指。

3.积极发展特色教育。要重视高中特色教育的发展,加强艺术教育、体育教育等特色建设,逐步形成以文化课教学为主,以艺术、体育特长教育等为辅助的多元化育才格局,丰富高中教育发展的内涵和结构,全面提高教育教学质量。

四、以科学发展观为指导,抢抓机遇,加快硬件建设和发展

普通高中教育是基础教育的重要组成部分,具有公益性特点。为此,发展普通高中必须坚持政府投入为主。舟曲县属国扶贫困县,政府财政困难,教育投入有限,学校收费标准又低。在这样的情况下,学校通过多方筹措经费和争取项目加快建设收到了良好的效果。

多年来,“又快又好”的说法几乎约定俗成,“快”总在“好”之前。但要追求课堂效果的实效、教育的实效,我们每一位校长所要清除的最大障碍就是浮躁。从“又快又好”到“又好又快”看似简单的顺序调整,却蕴含了深刻的思想内涵。中央提出科学发展观,强调以人为本,全面协调和可持续发展,强调统筹协调,这也是我们致力于学校有效发展的根本指导思想。

变化不意味着进步,变革和创新是一个过程而不是目的。我们不能只注重教育的变化,更要注重教育的进步。变化是为了进步,进步以后才有效。教育若要“有效发展”,更需学校的可持续发展、需要良好的氛围、需要进取的精神和对家长、学生极端负责的态度。

竞争是社会大环境在学校内的反映,学校外部条件一时间无法改变,但我们不能等,学校改革和内涵发展是属于我们自己的问题,我们应认真做起,从身边、从教师、从学生习以为常的小事做起。我相信,我们的学校一定会办成家长满意、学生满意、社会满意的学校。

篇5：坚持科学发展构建和谐社会

构建和谐社会 为“全面达小康、建设新泰州”再创辉煌

——在泰州市妇女第三次代表大会上的报告

（2007年3月7日）

唐 龙 珍

各位代表、同志们：

现在，我代表泰州市妇女联合会第二届执行委员会作报告，请予审议。

过去五年的工作回顾

市妇女第二次代表大会以来，泰州改革开放深入推进、城乡面貌日新月异、各项事业蒸蒸日上。五年来，全市妇女高扬‚四自‛风帆，投身创业实践，在泰州改革开放的大舞台上施展才华，贡献力量。各级妇联组织在市委、市政府的正确领导 下，牢固树立科学发展观，与时俱进，奋发有为，团结带领广大妇女，圆满完成了第二次妇代大会确定的各项目标任务，妇女儿童事业呈现健康发展的良好态势。

一、围绕富民强市，组织妇女参与发展作出新贡献 五年来，全市妇女创造新岗位，创造新业绩，创造新生活，成为推动经济和各项事业发展不可替代的重要力量。

面向市场大胆创业。各级妇联高举创业大旗，搭建创业平台，通过大手笔推进、零距离服务、团队化管理，掀起‚创业富民‛热潮。五年来，各级妇联举办创业培训班1426期，40多万城乡妇女掌握1-2门致富新技术；妇联系统的130名特邀信息员、63个巾帼劳务中介组织为城乡妇女提供全天候服务。广大妇女自主创事业、下岗创新业、返乡创家业，全市涌现女企业家558名，致富女能手2273名，‚妇‛字号社区家政服务品牌和项目进一步做大做强，796名村镇级妇女干部拥有致富项目和实体，带动10多万妇女致富。为保持‚十五‛期间生产总值年均增长13.8%的发展态势作出了积极贡献。

与时俱进开拓创新。广大妇女探索工作新方法、寻求发展新思路、力求生活新色彩，积极参与‚五城同创‛、‚平安泰州‛、‚学习型城市‛等创建活动。热心奉献的132支巾帼志愿者服务队在扶贫济困、抗洪救灾、拥军优属等活动中挥洒汗水、贡 献才智。活跃在城乡的124支巾帼健身队积极推动全民健身。197所优秀家长学校成为育人的重要载体，7000多名家教志愿者帮助98.68%的家长树立科学家教观。526名‚贤内助‛筑起家庭助廉的牢固防线。全市文明家庭创建活动面达到95%以上，为泰州顺利通过‚创模‛、‚创卫‛验收增光添彩。

敢于超越争先创优。广大妇女以前所未有的热情和奋发向上的精神，投身‚双学双比‛、‚巾帼建功‛活动。农村妇女‚人人学、家家富‛，成为新农村建设的主力军；城镇女职工岗位建功、岗位奉献、岗位成才，争做企业改革和发展的排头兵。知识女性刻苦攻关，在科教兴市中大显身手。政法战线女干警忠于职守，在打造平安泰州中树立榜样。新市民妇女融入泰州城、争做文明人。民主党派妇女建言献策，心系群众。五年来，广大妇女争当岗位创优、行业创优的排头兵，1328个巾帼示范岗展示了当代女性争创一流的时代风采。全市表彰女科技带头人100名，市级以上‚三八‛红旗手94名，两赛先进个人和集体695个。

二、全面履行职能，维护妇女儿童权益取得新成效 各级妇联认真履行民主参与、民主监督职责，形成了维权手段法律化、维权网络社会化、维权重点基层化、维权工作规范化的工作新格局。不断强化源头维权。各地认真贯彻省、市妇女工作会议精神，协助政府抓好妇女儿童规划的制定、实施和目标分解。广大妇女的参政意识不断增强，参政议政的层次和水平明显提高，女干部队伍不断优化壮大。目前，全市共有女干部3.26万人,占干部总数的34.32%，比2000年提高了5.35个百分点，各级人大女代表、政协女委员的比例为27.43%、19.96%，分别提高了2.62、1.82个百分点，为谋求男女平等发挥了重要作用。

积极实施职能维权。各级妇联积极探索社会化维权工作格局，创立了家庭暴力伤情鉴定中心、妇女心理健康咨询中心和社区维权服务站等救助机构，积极参与打拐、禁赌、禁毒、帮教等社会治安综合治理工作。广泛开展普法宣传月、三八维权周、妇女议事日等活动，妇女自主维权意识明显增强，全市共接待妇女来信来访2万多人次，结案率达98%以上。40多名妇联干部被聘请为人民陪审员，参与审理涉及妇女维权案件325起；全市建巾帼维权投诉站、点775个，形成群众团体和司法部门共同维权的有效机制。市妇联成立情感爱心俱乐部，开通‚爱心热线‛，维权更加温馨、贴心。

持续推进实事维权。各级妇联通过1+1结对资助、社会妈妈扶助、春蕾资金援助等形式实施‚春蕾计划‛，兴办春蕾班47个，帮助万余名贫困儿童重返校园。12564户贫困家庭通过滚动 扶贫，脱贫致富；165支巾帼志愿者、‚三八‛助耕队，为帮扶困难群体发挥了重要作用。市妇联开展‚情暖万家‛主题活动，先后帮扶10户特困家庭脱贫，资助3名贫困女大学生入学，扶持38名女性启动创业，使妇女姐妹心有所归，情有所依。

三、积极寻求突破，妇联组织自身建设迈出新步伐 各级妇女组织以先进性教育活动为契机，狠抓自身建设，不断提高服务妇女群众的能力和水平。

组织网络迅速拓展。按照党建带妇建的原则，进一步健全乡镇、村级妇女组织，形成一支‚带头创业致富，带领妇女致富‛的基层妇女干部队伍；加快建立社区妇联组织、党政机关和事业单位妇委会及新经济领域妇女组织；因地制宜组建知识女性、各界精英、下岗女工等12支巾帼团队，聚合社会力量，荟萃妇女智慧，形成全面开放、纵横交错的工作网络。

服务体系逐渐完善。大力弘扬‚视团结为生命，以创新为灵魂‛的妇联精神，切实加强妇女工作机制创新和作风建设，建立一系列规章制度，构建完善的长效管理机制；注重将丰富的群众实践和妇女工作经验上升到理性高度，形成一批有影响的理论成果；注重发挥妇女代表和妇联常、执委联系妇女群众的重要作用；市、市（区）妇联实现了信息的互连互通，服务功能更加完善，泰州妇女网获得全国妇联系统地市级优秀网站。妇女事业日益壮大。妇女儿童事业蓬勃发展，各级妇联管理的实体在改革中不断壮大，成为服务妇女儿童的重要基地和窗口。市妇联艰苦创业，建成总规模18000平方米、总投入近3000万元的妇女儿童发展中心，实现了艺术幼儿园、欢乐亲子园、芬芳巾帼园三园一体的运营模式，为广大妇女儿童提供亲子、托幼、儿教，创业、就业、中介，培训、教育、指导三条服务链，并通过项目引进、市场运作、规范管理，实现资源有效利用，经济、社会效益双赢。

回顾五年来的工作实践，我们深深体会到：

——只有始终坚持党的领导，妇女组织才能充满战斗力。各级妇联只有自觉接受党的领导，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想指导妇女运动实践，才能使党密切联系妇女群众的桥梁更畅通、纽带更牢固、支柱更坚实。

——只有始终坚持以人为本，妇女工作才能增强凝聚力。各级妇联只有以服务发展为本、服务基层为根、服务妇女为源，强化服务意识，坚持服务先行，才能把妇女的根本利益实现好、维护好、发展好。

——只有始终坚持前瞻思维，妇女活动才能释放号召力。各级妇联只有以改革的精神，创造性地开展体现妇女特色的活动，才能促进妇女工作理论创新、观念创新、组织创新、机制 创新，形成资源共享、载体共用、优势互补、工作互动的新格局。

——只有始终坚持艰苦创业，妇女事业才能永葆生命力。各级妇联只有营造以效果论成败、以作为求地位的工作氛围，形成精诚团结干事业、凝心聚力谋发展的团队精神，才能促进干部思想境界的提高、组织能力的提升和工作效能的提速。

各位代表、同志们，我市妇女运动的每一点成绩，都离不开各级党委政府、上级妇联的正确领导和亲切关怀，离不开社会各界的大力支持和热情帮助，离不开全市新老妇女工作者和广大妇女的无私奉献和团结拼搏。在此，我代表全市广大妇女，向各级党政领导、社会各界朋友和广大妇女工作者表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市妇女运动发展进程中还存在一些困难和问题：男女平等基本国策在少数地方还没有得到很好的贯彻落实，妇女整体素质与时代发展要求仍有差距，妇女权益受侵害的现象仍然不同程度地存在，妇女发展的法律、政策保护体系和社会保障体制急需继续完善，妇女参政程度和水平有待进一步提高，妇联组织的工作能力、运作机制、服务手段也需要进一步创新。

今后五年的目标任务

带着党和人民的殷切期望，带着250万泰州妇女的热切期盼，我们正迈进全新的五年。这五年是泰州跨越发展的黄金期，也是泰州妇女运动全面推进的机遇期，广大妇女使命重大，妇女事业天地广阔。今后五年我市妇女事业发展的总目标是：妇女儿童发展环境得到全面优化，妇女的合法权益和社会地位得到充分尊重；性别平等、和谐发展的意识在全社会日益深入人心；妇女的综合素质和可持续发展能力明显提高；男女平等基本国策和儿童优先原则得到进一步贯彻落实。

实现上述目标，需要全市各级妇女组织的不懈奋斗。今后五年我市妇女运动的指导思想是：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届六中全会、省第十一次党代会和市第三次党代会精神，全面落实科学发展观，情系民生，心系发展，树立新目标，抢抓新机遇，探索新举措，谋求新突破，团结带领全市妇女积极投身‚全面达小康、建设新泰州‛的伟大实践，推动泰州妇女运动再创新辉煌。

实现上述目标，需要全市妇女的共同参与。今后五年我市城乡妇女的光荣使命是：紧紧围绕‚坚持科学发展，着力改善民生，构建和谐社会‛的总体要求和‚实现经济又好又快发展‛的奋斗目标，弘扬‚四自‛和‚三创‛精神，用崇高的理想激 励自己，用美好的情操陶冶自己，用丰富的知识充实自己，做有能力、有活力、有魅力的新女性，在建设全面小康社会的进程中，以新的作风、新的形象、新的发展成果，展现无愧于时代的巾帼风采！

一、投身发展大潮，建设城乡繁荣、生活富裕的小康泰州 各级妇联要把‚率先发展”作为奋斗的动力，在建设全面小康泰州的进程中做优工作品牌。

为建设社会主义新农村再创佳绩。各地要按照‚建设新农村、创造新生活‛的要求，拓展服务网络、强化科技培训、实施致富项目、创新扶贫模式、加大转移力度，着力提高农村妇女参与城镇化和农业产业化的能力。要充分发挥新农村巾帼示范基地的引领、带动和激励作用，大力培育聚集各方资源、彰显地方特色、发挥妇女主体作用、体现新农村特征的示范点。要引导广大农村妇女和家庭明辨荣辱、崇尚美德、和睦家庭、团结邻里，努力在‚生产发展‛中创佳绩，在‚生活宽裕‛中建新业、在‚乡风文明‛中作贡献、在‚村容整洁‛中显身手、在‚管理民主‛中有作为，争当‚树立新观念、掌握新本领、倡扬新风尚、创造新生活‛的新农民。

为推进我市新型工业化建功立业。各地要组织动员妇女在发展社会主义市场经济、推动经济结构战略性调整、加快新型 工业化进程中发挥更大作用。要引导妇女把个人的前途命运与企业的发展、社会的需求、祖国的繁荣紧密结合起来，立志创事业、创大业、创伟业；充分发挥女企业家典型引路、事迹感召、成功激励的精神效应，激发妇女的创新热情、创造活力和创业潜能。要进一步唱响‚岗位在行动〃建功‘十一五’‛主题，引导妇女积极投身‚巾帼建功‛活动，以优质的服务、良好的作风、精湛的技能，促进我市工业经济的繁荣与发展。

为加快泰州全面达小康竭诚奉献。各级妇联要遵循“重心下移、互动联动、抓点带面、统筹推进”的工作原则，探索城乡、区域妇女工作整体推进的运行机制，使之在内容上相互渗透、方式上相互借鉴、效果上相互促进，形成妇女工作城乡互动、统筹发展的规模优势和集聚效应。要坚持发展维权齐抓、宣传培训结合、文明和谐共建，努力搭建城乡妇女横向联系的交流平台、对口帮扶的服务平台、转移就业的发展平台，通过联手合作、信息传递、示范引导、融合互动，不断提高广大妇女原始创新、集成创新、消化吸收再创新的能力，使妇女成为自主创新的生力军，为加快我市全面达小康贡献智慧和力量。

二、弘扬先进文化，共创知荣明耻、传承美德的和谐社会 营造团结互助、诚信友爱、公正民主、安定有序的和谐环境，需要人人参与。各级妇联要不断放大‚家‛字磁场效应，立足家庭和谐，带动社区和谐，推动社会和谐。

以女性的文明进步带动人际的和谐相处。各级妇联要努力构建多渠道、多层次、多形式的妇女教育体系，不断提高女职工的岗位技能、农家女的致富本领、新市民的文明程度、女青年的责任意识、下岗女工的创业能力、女大学生的健康心理、知识女性的创新水平，举社会之力，助妇女成才。要引导妇女树立正确的世界观、人生观、价值观，遵守社会公德、职业道德、家庭美德，做弘扬时代精神的先行者、中华传统美德的继承者、社会文明新风的传播者、民主与法制精神的捍卫者，用自身良好的素质影响家庭和社会，在建设民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会中发挥独特作用。

以科学的教养方式促进家庭的和谐发展。各地要进一步树立‚为国教子、以德育人‛的思想，抓宣传扩大影响、抓试点总结经验、抓示范引领带动、抓特色创新品牌，充分发挥家庭教育对未成年人思想道德教育的特殊作用。要结合当前形势和要求，从儿童特点和需求出发，以培植伙伴友情、培养长幼亲情、培育社会真情为重点，运用内容鲜活、形式新颖、吸引力强的活动晓之以理，动之以情，导之以行，推进‚双合格‛活动和小公民道德建设行动。要用尊重儿童、呵护儿童、引导儿 童、快乐儿童的理念，进一步营造有利于未成年人健康成长的家庭环境和社会氛围，形成为儿童当表率、做好事、办实事的良好风尚。

以丰富的创建活动推动社会的和谐进步。各地要有机组合各类特色家庭创建活动，在载体上抓融合、在资源上抓整合、在工作上抓联合，着力推进和谐家庭建设，不断扩大品牌效应。要紧紧围绕“热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗”的时代精神，广泛开展生动活泼、各具特色的家庭道德实践活动，努力打造家庭美德建设的精品，促进各类特色家庭始终站在时代前列，成为引领社会主义荣辱观的典范和旗帜。要充分尊重家庭的主体地位和意愿，调动和发挥广大家庭成员的积极性、主动性、创造性，引导千家万户共创美好家庭幸福生活，共享和谐社会建设成果。

三、增强国策意识，营造男女平等、共同发展的良好氛围 竭诚为妇女儿童服务是妇联的重要职责。各地要从妇女儿童最关心、最直接、最现实的问题入手，加大‚十一五‛妇女儿童发展《规划》实施力度，使关心妇女儿童发展、支持妇女儿童事业成为全社会的自觉行动。

开辟女性参政的广阔政治舞台。各地要认真贯彻落实中央、省市和妇女发展规划中有关培养选拔女干部的规定，主动协助 组织人事部门做好培养选拔女干部、发展女党员工作。密切关注换届选举、机构调整、选送深造、竞争上岗等机遇，加快建立数量充足、素质优良、结构合理的女性人才队伍；要抓住决策前的建议环节、决策中的参与环节、决策后的监督环节，推动妇联干部的选拔使用和合理流动。要积极宣传‚十一五‛妇女儿童发展《规划》和优秀妇女的先进事迹，营造有利于女性人才健康成长的舆论环境，保障妇女在宏观决策、资源配置、社会保障等方面平等分享社会资源。

创造儿童成长的健康育人环境。各级妇联要多做聚人心、暖童心、宽民心的工作，进一步关注城乡儿童生存发展中的突出问题，围绕农村留守儿童和城市流动儿童开展有针对性的调研和专项检查，拿出对策和方案，积极反映并呼吁，促进各项保护措施落到实处，为流动家庭、空巢家庭、单亲家庭、重组家庭的儿童送温暖、献爱心。要加大‚春蕾计划‛实施力度，重点关注高中阶段和职业技术学校的贫困女生，通过建档立册，牵线搭桥，完善救助措施，扩大救助范围；加强毕业班贫困生实用技术培训，提升救助层次，使关心女孩、爱护儿童在全社会蔚然成风。

提供妇女权益的有效保障机制。各级妇联要立足化解矛盾，促进稳定，不断完善以妇女维权热线和妇联信访窗口为主的咨 询投诉网络，以维权联席会成员单位为主体的司法保护网络，以法律援助中心为依托的法律救助网络，以预防犯罪、禁赌、禁毒等自治组织为基础的妇女帮教网络，以大众传媒为载体的舆论监督网络，切实为维护妇女合法权益做实事、办好事、解难事。要深入开展‚五五‛普法宣传教育，引导妇女主动学法，自觉守法，成为自主维权的主体。要真情关爱农村妇女，真挚对待新市民妇女，真心帮助面临困难的弱势妇女，把群众的利益维护好、实现好、发展好。

全面加强妇联组织建设

实现妇女工作的跨越发展，关键是加强妇联组织的思想、组织和作风建设，各级妇联要团结进取，合力谋事，联手成事，努力实现妇联基层组织建设与社会管理体制改革同步，妇女工作与妇女群众需求合拍，妇联影响与社会认同共鸣。

建立全方位妇女组织体系。各地要根据‚哪里有妇女，哪里就有妇女组织‛的要求，建立纵向到底、横向到边、全方位覆盖的妇女组织网络，大力培育和发展自我教育、自我管理、自我服务的各类妇女团体，同时把工作的着力点放在农村妇女组织的巩固上，放在社区妇女组织职能的完善上，放在机关妇 委会作用的发挥上，放在团体会员工作的活跃上，放在新经济领域和新市民妇女工作载体的构建上，不断延伸工作手臂、拓展活动空间，形成全方位、开放式的妇女组织体系。要加强与团体会员、巾帼团队、妇女代表、妇联执委的密切联系，依靠精英妇女，联系优秀妇女，带动基层妇女，增强团结、凝聚、服务功能，使妇联真正成为党联系妇女群众的桥梁和纽带。

建设高素质妇联干部队伍。各地要围绕能力建设，大力开展培训学习活动，努力提高妇联干部贯彻科学发展观、驾驭全局、公共协调、务实创新、整合资源、表达和维护妇女权益、开发和凝聚妇女人才等综合能力，争取并协助党委组织部门吸纳领导管理型、专家学者型、创业带动型人才到妇联工作，把妇联建成适应时代发展要求的群众团体。要真情关怀基层妇女干部的学习、工作和生活，尽力帮助她们解决实际问题，提高她们服务大局、服务妇女、服务基层的本领。各级妇联领导干部要不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，努力使领导班子成为政治立场坚定、工作作风扎实、创新欲望强烈的优秀团体。

打造服务型群团工作平台。增强群众工作能力是提升妇联工作质量的关键。各级妇联要不断拓展工作覆盖面和影响力，广泛开展以人民陪审员、法律援助、维权代言人等为形式的实 质性服务，以联谊组织、非营利性社团、巾帼团队等为依托的指导性服务，以就业指导、技能培训、心理咨询、婚姻介绍等为内容的中介性服务，建立与妇女广泛联系、平等沟通、共同参与的工作平台。要构建高效灵活的运行机制，采取项目化运作、社会化推进、规模化发展、企业化管理的运作模式，把妇联实体建成硬件完善、软件超常的服务品牌，开辟‚服务妇女、服务儿童、服务社会‛的更新更广领域，使妇女事业在党和政府以及妇女群众的双满意中实现社会、经济效益的双赢。

篇6：坚持科学发展观 加快和谐社会建设(全会讲话)

我们党在新世纪新阶段从实际出发，适应现代化建设需要，把握发展的客观规律，提出科学发展观。这是党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是党执政理念的一个飞跃，具有重要的现实意义和深远的历史意义。现阶段我国经济在呈现生机勃勃的成长性的同时，也蕴涵着新的不稳定性。有效调节经济的不稳定，建立和完善劳动和社会保障制度是必然选择。现代社会保障是市场经济的必然产物，是国家干预经济的主要方式，是协调社会矛盾的重要手段。社会保障是社会进步的标志，被称之为经济发展的“稳定器”和社会运行的“安全网”。基层单位作为整个社会政治的基础和最靠近人民群众的政府组织，在劳动和社会保障工作中充当桥梁和执行人的角色。因此在新形势下以科学发展观为动力助推基层劳动和社会保障工作具有重要意义。

当前我国劳动和社会保障体系建设与人民群众日益增长的需求还存在一定的差距。基层劳动和社会保障工作中还存在一些问题：

1、就业结构性矛盾依然突出，就业再就业形势十分严峻。一是由于受当前金融危机影响，就业岗位严重萎缩，城镇失业人员和返乡农民工日渐增多，加之大量劳动者技能缺失、就业愿望不实际，导致就业结构性矛盾非常突出，就业再就业形势十分严峻；二是由于劳动者技能培 训还停留在引导式和实用技术培训层面，劳务转移输出组织化程度还不高；三是由于创业宣传、引导和扶持工作力度不够，无法形成大规模、高规格、多元化创业带就业发展格局。

2、由于统筹城乡的社会保障制度还未完全建立，现行的社会保障体系与经济发展水平不相适应，导致社会保险不能全覆盖，基金征缴难，保障能力和水平相对低。

3、管理体制不够健全完善，干部职工工作积极性、主动性未得到充分发挥。一是缺乏严格的奖惩激励机制，导致大家干好干坏、干多干少一个样，舒心事马上干，不舒心事推着干；二是缺乏严厉的管理机制，一部分人缺乏学知识、钻业务的精神，导致少数工作人员违纪违法事件时有发生。三是缺乏完善有效的业务培训机制，导致少数工作人员业务不熟悉。

等等这些问题影响着基层政府工作和人民群众生活的方方面面，因此如何解决这些问题，充分发挥劳动和社会保障作为科学发展“助推器”、社会公平“调节器”和社会矛盾“减震器”作用是当前基层政府的迫切任务。基层政府应着眼于本辖区实情，着力转变劳动和社会保障系统不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约劳动和社会保障事业科学发展的突出问题，着力构建有利于劳动和社会保障工作全面协调可持续发展机制以及努力破解群众关注、迫切需要的民生问题。坚持以人为本、民生为先的工作理念，努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，为服务经济转型，构建和谐社会做出积极贡献。我认为应做好以下几方面工作：

1、进一步贯彻落实新一轮就业政策，确保就业局势稳定。一是要从思想上高度重视就业再就业工作，正确面对当前经济形势下就业现状和压力，切实把就业工作作为劳动保障工作的重中之重摆在突出位置来抓。二是要有效开展创“充分就业社区””活动，全面落实就业扶持政策，继续做好“零就业”家庭、就业困难群体的就业服务。要紧紧抓住国家扩大内需促进经济增长的政策机遇，根据实际能力通过中小企业、机关事业单位等挖掘和开发就业岗位。三是要大力实施技能培训工程，不断提升城乡失业人员就业竞争力。要充分发挥创业培训平台作用，积极宣传、动员和组织有创业愿望的人员参加创业培训，提高创业能力。同时，积极协调相关部门落实小额担保贷款、税费减免等政策，千方百计帮助创业人员实现成功创业并以此带动就业。四是要通过认真落实上级各项优惠政策，进一步强化对零就业家庭、“4050”人员、残疾人等弱势人群的就业援助，实现多渠道、多形式就业再就业。落实社会保险补贴政策等措施拉动就业。五是要真正提升公共就业服务水平，通过优质服务大开就业方便之门。

2、落实上情下达和下情上达，提高社会保障能力和水平。做到两手抓、两手都要硬。一是落实各项社会保险政策，积极宣传。要按照各级关于保增长、保民生、保稳定的要求，切实加快落实各项城乡社会保障，进一步提高城乡社会保障水平。进一步落实农村养老保险、尤其是被征地农民基本生活保障为重点，新型农村合作医疗制度、城镇居民养老保险、医疗保险等，下大力气狠抓社会保险扩面和征缴工作，力争做到应保尽保、应收尽收。二是以实事求是的态度做好调查摸底工作，将 实情上报上级部门，以利于政策制定者和任务分配者能够根据实际情况做好工作，促进劳动和社会保障政策切合民意，使百姓得到真正的实惠。

3、要切实抓好农村劳动力素质培训和转移就业工作，促进城乡二元结构调整。三农问题的重要原因是由于农业人口过多而导致的生产能力过剩、商品化需求不足、人均占有资源过少限制收入增长，以及转移支付由于人口基数太大形成的财政压力等。因此，关键在于减少农民，加快农业劳动力向非农产业转移，促使农村人口向城镇集中，促进结构调整。一是切实加强对农民工的职业技能培训，提高农民素质，培养新型农民，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体作用。二是通过培训、以人带人、以村带村等各种方式加快农村劳动力向非农产业转移。三是多渠道抓好农民工就业的同时，依法保障农民工合法权益不受侵害。这对增加农村人均资源占有量、提高农民收入、降低中国入世后对农业带来的风险有重大意义。

4、加强队伍建设，切实提高推动劳动和社会保障科学发展的能力和水平。一是思想认识要有新提高。要使广大干部职工特别是领导干部对科学发展观的理解进一步加深，不适应不符合科学发展观的思想观念逐步转变，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。要使广大干部对劳动和社会保障领域的一些重大问题形成共识，进一步增强做好工作的使命感、责任感和紧迫感，切实把科学发展观转化为推进各项工作的强大动力。二是业务素质要有新提升。要使广大干部职工充分认识业务学习的重要性。经办管理跟不上，制度也难以有效落实。随着事业的不断发展，特别是大量灵活就业人员、农民工和城乡居民纳入社会 保障范围后，经办管理工作的范围、内容、对象、项目和方式都发生了很大变化，经办管理服务能力不足的问题将更加突出，迫切需要加强社会保障机构的能力建设，提升管理服务水平。三是工作作风要有新转变。要用科学发展观的要求自觉检验我们的思想、工作和作风，把心思用在工作上，把精力放到事业中，坚持执政为民，为劳动和社会保障事业发展提供坚强保证。要把贯彻落实科学发展观落实在以人为本，服务民生上，不断提高管理和服务水平。坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，有效推动服务性政府建设。

5、加强对劳动和社会保障的法律、政策宣传，推动社会保障体系全面覆盖。一是加强宣传教育。“我自己交社保，一年要交多少钱？”“我工龄已经有15年了，可以不交了么？”“我到哪里可以查到我的社保交费情况？”“我们什么时候可以退休，可不可以提前退休？” “我家庭困难，政府有没有什么优惠政策？”“我参加的这个医保到时候能报销多少？”“我在外地看得病，能报销么？”群众经常会有这样的疑问，却不知道到哪咨询。因此要主动宣传，大力宣传，如普法活动一样，可以通过进社区、驻街道进行宣传活动。二是要营造浓厚氛围，抓好宣传引导，充分运用电视、广播、网络等各种宣传手电，及时发布有关信息。给老百姓答疑解惑，让他们正确的理解社会保险，深刻的了解社保知识，积极地参加社会保险。

6、加快基层组织建设和制度规范化，推动基层劳动和社会保障工作又好又快发展。一是坚持以人为本理念，制定社会保险经办机构服务 标准和规范设施建设，推进经办管理服务的规范化、信息化、专业化建设；进一步充实经办服务工作队伍，加强街道、乡镇和社区社会保障组织建设，改善经办条件。二是加快计算机信息系统工程建设步伐，使参保人员享受到更方便快捷的服务。使各部门信息共享，提高服务效率。