涉路安全影响评价报告

关键词：公路

涉路安全影响评价报告（精选6篇）

篇1：涉路安全影响评价报告

重要涉路行为行政许可技术安全评价制度

近几年,随着我国经济建设的不断发展,涉路行为日趋普遍。根据《公路法》的有关规定,涉路行为是指在已有公路的建筑控制区内进行挖掘、占用、埋设管线、增设平面交叉道口、穿(跨)越设施等活动。

在正常营运的高速公路和开放交通的公路上进行涉路活动,不但会破坏原有的道路结构及配套设施,还会影响道路通行能力,而且可能引发交通事故。比如有的电信部门为了通讯建设需要,在未经公路路政部门许可下,大肆挖掘公路,有的地方政府为了招商引资,大肆破路建设管道,挖掘路肩、建平面交叉道口,有的造成路断桥毁,或公路明显的损坏,有的造成公路大面积隐性损害,这些行为对公路交通的正常运行造成了非常大的隐患。

同时，确实为满足经济发展也有很多公共设施如:电力管线、加油加气站、输油煤气管线等由于规划或设计要求，需要下穿、上跨公路设施。这种情况是在经济发展的新形势下出现的,对公路管理部门提出了新的要求:批准建设——可能会影响到公路设施的安全,甚至产生事故;不批准建设——对经济发展不利,不符合和谐发展的目标。

需求与实施影响之间的矛盾需要公路管理机构进行相应的行政审批工作,既满足经济发展的需要,又能保证公路设施的安全完好,在这一背景下,各地公路管理部门大都制定涉路工程的行政审批程序。但现行法律法规对许可条件规定比较宽泛,相关

技术标准也缺少对涉路行为的技术规定。路政人员在办理具体许可手续时,面对纷繁的实际情况,有时难以判断是否应该给与许可。这就得借助专家的力量，进行技术评价。在公路保护条例里对此进行了明确。

1.我国涉路行为行政许可制度存在的主要问题 1)安全评价的实施办法不够完善,没有统一标准

在涉路行为日趋普遍的情况下,对涉路行为的安全评价结果成为行政许可的主要依据。然而,我国目前对于相关安全评价工作还没有比较统一的实施办法,技术标准不足,形成了各地市自行组织、自行聘请专家的局面,导致一些地方出现了被评价单位不认可评价结果,评价工作不规范的问题。

2)缺少对于涉路行为安全评价内容的具体规定

涉路行为涉及交通、电力、通讯、能源等各个部门,牵扯面甚广,形式多样。这造成了涉路行为安全评价工作的复杂性,如果对于每一项涉路行为均进行安全评价,不仅会消耗大量的人力和物力,而且会影响到公路管理机构的正常工作,如何界定需要进行安全评价工作的涉路行为的标准是需要研究的一个重要专题。同时,对于每一项需要进行安全评价的涉路行为应评价的内容,也是需要着重研究的一个问题。

3)缺少涉路行为安全评价实施程序的统一规定

目前,我国还没有对涉路行为安全评价工作实施过程中应遵循的程序进行统一规定,使很多申请人感觉无章可循,浪费了申

请时间。

综上所述,由于我国目前对于涉路行为安全评价工作没有制定统一的实施办法,造成各地的工作方式不尽相同,对于这项工作的发展非常不利。

2.重要涉路行为的范围界定

如上所述,界定清楚重要涉路行为的范围是顺利实施安全评价工作的前提。

根据涉路工程与现有公路之间相对空间位置和涉路方式不同,可将涉路工程分为7类,即:（1）跨越式涉路行为:主要指公路、铁路以及各类管线从公路以及公路结构物上部架空通过的建设工程。这类工程的建设,易破坏公路景观、形成视线屏障。浸入公路安全限界的结构物还会降低公路服务功能。跨越结构因倒塌、坠落、剥落、污损对公路本身和交通运营造成不良影响。

（2）平交与接入式涉路工程:主要指在同一高程上与公路主路平面交叉的道路工程,包括:公路、沿线单位出入口、加油加气站出入口等建设工程。这类工程多易破坏路面排水系统,交叉接坡处易行成跳车,出现路面破损、结构破坏,影响主路使用寿命。同时交叉路口接入使得交通冲突点增多,影响主路交通通行能力,诱发交通事故。

（3）穿越式涉路工程:主要指铁路、公路、石油、燃气、电力、通讯广播、水利渡槽等管道或线缆从公路下部通

过的建设工程。这类工程的穿越位置、埋置深度、施工方法的选择,对公路结构层和路基承载力均有影响。开挖施工还会造成交通堵塞和交通中断,严重影响公路自身结构安全和公路交通安全。

（4）平行式涉路工程:主要指公路两侧或一侧平行设立电力线、通讯广播线路、输油输气管道等建设工程。此类工程易影响公路边坡形貌和排水系统,造成公路毁损。侵入公路安全限界的对行车安全构成威胁。

（5）利用公路结构物涉路工程:主要指利用公路人行通道、桥梁等特殊构筑物敷设管线设施的建设工程。此类工程的施工会造成公路建筑物破损,敷设管线的自重破坏原有公路建筑物的受力平衡,影响公路建筑物的结构安全

（6）非公路标志（7）超限货物运输

对于每一类涉路行为,应根据其对公路设施可能造成的影响确定其是否需要进行专门的安全评价工作。参考国外的分类管理方法,结合我国的公路管理实际情况,建议重要涉路行为的范围进行如下界定: 2.1跨越式涉路行为

(1)须进行安全评价的行为:公路、铁路上跨公路的行为;由输送站到中间站再到接收站的输油煤气管线上跨公路的行为;10kV以上输电线路上跨公路的行为。

(2)视影响情况进行安全评价的行为:10kV以下配电线路上跨公路行为。

3.2平交与接入式涉路行为

(1)须进行安全评价的行为:接入道路为四级以上公路的涉路行为须进行安全评价;加油加气站接入到二级以上公路时须进行安全评价。

(2)视影响情况进行安全评价的行为:机耕道接入行为;沿线单位需要开辟出入口的,交通量较大时。

3.3穿越式涉路行为

(1)须进行安全评价的行为:需要进行开挖作业或爆破作业的。

(2)视影响情况进行安全评价的行为:除需要进行开挖作业或爆破作业的行为。

3.4平行公路涉路行为

平行公路涉路行为均须进行安全评价。3.5利用公路结构物的涉路行为

须进行安全评价的行为:利用桥涵(桥梁)设施的涉路行为。其他利用公路结构物的行为视影响程度进行安全评价。

3.6非公路标志

(1)须进行安全评价的行为:设置高耸式结构非公路标志。(2)视情况进行安全评价的行为:并设版面总高度超过三米的非公路标志。

3.7超限货物运输

须进行安全评价的行为:总质量超过55t不可解体的货物,外轮廓超过规定值20%的超限货物或运输车辆荷载超过途经桥梁限载标志限载值或设计荷载的行为。

消除涉路工程对公路安全影响的防治措施  科学选定涉路工程的地理位置

涉路工程位置设置应尽可能靠近公路建筑控制区边缘远离公路建筑界限,并充分考虑减少后期维护对公路交通产生的干扰。

(1)上跨公路的涉路工程宜选在双方线形均为直线的地段或平、纵线形技术指标较高且通视良好的地段。在公路建筑控制区内应限制设置杆塔、拉线、基础墩和其他突出地面的结构物。选择上跨位置应避开下例路段:一是除110kV以上高压电力线外的其他电力线和通讯线路横向跨越高速公路;二是在立体交叉附近跨越高速公路、一级公路;三是在公路经过集镇、乡村、厂矿、开发区、风景区或观景台附近的地段进行跨越;四是在桥梁墩台、声屏障、公路横向排水涵洞、软弱地基、岩石地区跨越公路。

平面交叉位置的选择应综合考虑公路网现状和规划、地形和地物等因素。平面交叉的间距应根据其对行车交通安全、通行能力、交通延误等的影响确定。平面交叉的间距应尽量拉大,一、二级公路平面交叉的间距应符合表1规定。

选择平面交叉位置应避免出现:①沿线单位出入口设在高速公路、一级公路或专用公路上;②在公路弯道内(外)侧、长下坡的下半段、影响行车视距的路口人口密集区等易引发交通拥堵或交通事故的路段上设置加油加气站出入口。

(3)穿越式涉路工程位置应避开公路交叉口、桥梁、隧道以及距离上述设施的出入口、铁路道口、长途汽车站出入口、铁路道口、长途汽车站出入口周围100m范围等特殊路段;管道内超过1Mpa的管线不得穿越公路用地;穿越公路的管道接头应设置在公路外。

(4)平行式涉路工程的设置位置应尽量接近公路建筑用地边缘、路侧净区外,不得侵入公路建筑限界。禁止在已纳入规划进行改扩建的公路沿线平行布设管线禁止在高速公路用地红线内平行布设涉路工程;一级公路及其用地范围内不得埋设与公路平行的地下压力管道;二级、三级公路的行车道内不得埋设与公路平行的地下管线;禁止在中央分隔带设置并行式涉路工程;支撑杆塔不得设置在危险地点或设施维修时会严重妨交通的地点。

(5)利用桥梁敷设管线时,应选择满足荷载验算条件且桥梁

结构安全的桥梁位置进行。不得在桥梁板上或桥梁的栏杆、栏柱上以及机动车道下敷设管线;输送液体的管道不得安装在钢板桁架梁或混凝土箱梁的里面严禁天然气输送管道、输油管道利用公路桥梁跨越河流;禁止标称电压超过35kv的输电线路敷设在桥梁上禁止利用公路隧道,涵洞敷设管线;不得在交通式立交桥梁上架设各类管线。

2.2精心组织涉路工程设计

涉路工程建设与其他基础设施建设一样,项目实施必须严格执行基建程序,工程要由具有相应设计资质的设计单位设计。设计应充分考虑其对公结构和交通运营的潜在影响。

(1)跨越式涉路工程的设计:应充分考虑交叉角度、最小垂直净空、最小水平净空等安全指标。

(2)平交与接入式涉路工程的设计:平面交叉的间距应满足公路技术标准中规定的最小间距值,保证安全所需的各种视距;平面交叉范围内两相交公路的纵面宜平缓,且两相交公路线形宜采用直线或大半径圆曲线,不宜采用需设置超高的圆曲线;平面交叉的交角宜为直角且岔数不多于4条;相交公路共有部分应调顺接坡,达到横坡适度,排水顺畅。

(3)穿越式涉路工程设计:穿越公路的管线或套管应根据国家有关标准,对实际最大荷载进行验算,确保管线或套管的强度满足安全需要,套管端部伸出路基坡脚不得小于2M;管线穿越路基前后,路基两侧坡脚2m范围内的管线埋深不应小于0.6m;油气

管线应在穿越公路两侧设置人孔,还应考虑管线与公路的交叉角度、管线穿越的覆土深度等安全指标。

(4)并行式涉路工程的设计:应满足最小垂直净空和最小水平净空、最小覆土深度等安全指标要求。

(5)利用公路结构物的涉路工程设计:应充分考虑结构物自身的结构安全,在公路桥梁上挂附其他构件,要满足桥梁的承载力,同时还应考虑桥面净空限界和桥下通航净空要求,进行承载力荷载验算。

2.3优化涉路工程安全施工方案

涉路工程的施工和维护作业应按照国家和交通行业有关要求进行交通组织,尽量减少涉路工程作业对交通流和交通安全的不利影响。要制定施工现场安全保畅预案;施工中物料和设施应存放在公路用地红线外的安全地点,条件受限时,这些物料应存放在路侧净区外;所有施工人员都应穿戴反光背心或反光服;负责交通疏导的旗手应穿戴高亮反光背心,戴安全帽或反光帽;在公路上空进行桥梁吊装、拆除或其他危及交通安全的作业时,应中断交通,并事先联合公路管理机构和公安机关交通管理部门制定绕行方案;施工过程不得污染主线路面、破坏原路基;平行公路施工,不宜全线同时进行,宜分段进行施工;在经常受到地震的桥梁上敷设电缆,应有防震措施。

2.4加强涉路工程的养护管理

为确保涉路工程所在公路的安全畅通,应加强涉路工程的养

护管理工作。主要涉及跨线桥、支撑结构、交通标志和标线的养护管理。

(1)跨线桥的养护管理跨线桥应按照国家有关标准,设置车辆通过限高标志及限高防护架,并由跨线桥所有人负责管理及日常维护。桥梁应当设置防止车辆及其他物体坠入公路路面的安全防护设施,包括护栏和防落网,并定期进行防腐处理,跨线桥的墩柱及侧墻端面应设置立面标记,每年刷新一次。并定期进行桥梁结构、桥下路面等技术状况检查。发现问题,及时维修。

(2)支撑结构的养护管理对支撑结构的检查以日常巡查为主,加强灾后检查。重点检查电杆是否有裂纹和倾斜,拉线是否需调整、补修、更换,混凝土基础的稳定性,支撑系统与桥梁接合处是否有开裂等易出现倾倒、断线等安全隐患。发现问题,及时整修。

(3)交通标志和标线的养护管理对交通标志标线的检查坚持日常巡查、特殊检查、定期检查三结合。标志检查以版面损坏程度、清洁度、防腐涂层损坏情况,连接件紧固程度以及基础稳定性为重点;标线检查重点是标线的清晰度、涂层剥落面积程度以及逆反射亮度系数是否满足有关标准要求。发现问题、及时维修。

3涉路工程安全评价的主要内容

涉路工程在施工前,必须对其安全性进行评价。为提高涉路工程安全评价工作的针对性和可操作性,保证评价内容覆盖安全的各个方面,形成科学、完整的评价结论,建议涉路工程安全评价应涵盖表

2内容开展。

4重要涉路行为的安全评价内容 4.1评价项目

针对涉路工程的行政许可,一般要考虑其对公路结构安全的影响,也要考虑对交通安全的影响并且覆盖涉路工程的全周期,即设计、施工、运行、养护、拆除等环节。考虑各种涉路行为的特点,不同涉路行为的安全评价项目如表1所示。

4.2评价内容

安全评价必须围绕涉路工程对公路本身结构安全和公路交通安全的影响进行,对于不同的评价项目,应着重从与公路的相对位置、自身结构安全性、水土保持、环境保护、施工交通组织等几个方面。

5安全评价的实施程序

安全评价的实施程序可以分为前期(准备)阶段、评价阶段、评价后回应阶段三个阶段。各阶段的前后关系及其中包含的工作

内容,如图1所示。

前期准备阶段

前期准备阶段是指申请人向公路管理机构提出重要涉路行为安全评价的申请,公路管理机构审核材料、接受申请的阶段。前文提到的各类重要涉路行为,包括须进行安全评价的涉路行为以及视情况进行安全评价的行为,都应向相应公路管理机构提出进行安全评价的申请。在申请中,申请人应向公路管理机构提供各种必须的材料,材料包括申请书、具有相应资质设计单位的设计施工图、受项目影响的公路设计图及相关规划资料、施工方案等。公路管理机构接受申请后,应尽快对申请人提交的材料进行审核,并在《行政许可法》的规定时间内得出安全评价结论。

5.2评价阶段

公路管理机构接受安全评价申请后,应根据申请人的要求组织进行专家评审会或委托相应机构进行安全评价。

(1)进行专家评审的,所邀请的评审专家应符合以下条件 ①应具备相关注册安全工程师、安全评价工程师或专业高级技术职称的资格。在特殊情况下,可聘请相关经验丰富的中级工程师。

②熟悉国家公路、安全生产有关法律法规、方针政策和技术标准。

③熟悉评价程序和评价技巧,并具有较强的组织、协调能力。

④身体健康,能从事现场调查研究工作。⑤涉路行为申请人不得被选聘为鉴定专家。

(2)委托相应机构进行评审的,所委托机构应符合以下条件 ①具备安全评价机构乙级资质以上的单位或虽不具备安全评价资质但经公路管理机构登记备案的机构。

②具有丰富的交通安全研究及实践经验。③最近3年无违法违规记录。

④受委托机构及其人员在从事安全评价活动时,应当恪守职业道德,遵循诚实守信的原则,不得泄露被评价单位的技术和商业秘密。

⑤受委托机构及其人员应当接受且不得拒绝相应公路交通管理机构的监督。公路管理机构发现安全评价报告与事实不符合的,有权要求受委托机构重新进行安全评价。

5.3评价后回应阶段

在进行安全评价并得出评价结论后,公路管理机构应及时将评价结果告知申请人。通过安全评价的重要涉路行为,申请人在接到安全评价意见或安全评价报告后,应在10个工作日内以书面的形式进行回应。在回应中,申请人应对安全评价中所提出的问题予以答复,形成安全评价答复报告。未通过安全评价的重要涉路行为,申请人经过整改后,应按正常的程序重新进行申请。

6监督与管理

在安全评价的整个过程中,应遵循公开、公正、透明的原则。同时,人民政府以及组织实施安全评价的公路管理机构的上一级单位应对相应公路管理机构进行监督,尊重申请人的申诉,保证涉路行为安全评价工作的有序进行。

7结语

涉路行为是我国公路管理部门近几年将不断遇到的一个问题。本文对涉路行为行政许可技术安全评价工作的设施办法进行了系统研究,借鉴相关标准、规范及法律、法规,首次对重要涉路行为的外延进行了限定,并提出了涉路行为安全评价的条件、实施程序及管理方式,对规范我国涉路行为安全评价工作具有一定的借鉴意义,对减少涉路行为的负面作用,加强安全生产,减少各类事故具有一定的现实意义。

篇2：涉路安全影响评价报告

1.施工单位编制的施工方案、施工现场安全措施（施工区交通组织设计）、事故应急预案，每项文件应单独成册。

2.穿越处相关设计图纸、管线铺设平面图（采用谷歌地图亦可）、相关穿越构造物的结构计算书

3.如有交通厅或其他部门的项目审批文件，应提供相关批复文件

4.所提供的材料应有委托单位的相关人员签字，并加盖单位公章

5.施工单位编制的施工方案中应包含整个工程概况及被穿越道路的相关情况，具体如下：

（1）工程项目地理位置、项目规模、承担任务、穿越管线及套管所采用的材料，直径（包含内径、外径）、管道壁厚、设计压力等管道情况

（2）工程管道穿越施工工艺（顶推、定向钻、明开挖等）（3）工程管线与公路的交叉角度、被交叉公路的桩号（4）被交叉公路基本情况：公路行政等级（国道、省道、县道）、公路设计等级（一级公路、二级公路、三级公路等）、设计速度、路面结构形式（沥青路面、混凝土路面等）、路基宽度、路面宽度、路基填土高度，路基边坡坡率以及公路两侧的边沟形式和尺寸

（5）工程管道套管顶面距离公路路面最低点的距离（即管顶覆土厚度），一般情况下顶管不小于3.0米，定向钻不小于6.0米，明开挖不小于1.2米，否则应采取适当的保护措施。

（6）管线套管的穿越长度，一般填方路基应位于公路边沟以外2.0米，挖方路基应位于路堑顶以外5.0米。

6.施工安全措施（交通组织设计）中除应包含各施工环节的安全保证措施以外，重点应对施工期间对公路路基稳定及行车安全等设置安全保证措施。

7.事故应急预案：除工程需要的事故应急预案外，重点对公路稳定和交通安全事故设置完善的应急预案。

（1）基本情况部分包括：涉路工程主要工程量、公路交通量情况、大型机械设备及危险品储量、气象条件等

（2）对可能诱发事故的危险因素进行辨识和评估，分析事故类型、事故发生概率及事故严重程度，对事故影响进行充分考虑

（3）施工单位应建立应急指挥机构，明确具体人员的职责，并给出各类人员、救援机构的应急联络方式

（4）施工单位应对涉路工程影响公路通行的信息进行发布、按照有关规定采取电视、广播、报纸、传单、标志牌等形式，将信息公布，包括涉路工程的名称、编号、地点、影响长度、施工时间、施工单位名称、联系方式等

（5）对各类事故隐患建立防范措施、包括管理、技术等方面内容

（6）制定事故报告流程、处置方案等 8.提供穿越地点的现场道路照片等

9.工程套管的出厂合格证书（如采用标准混凝土套管，该项必须有）

篇3：涉路安全影响评价报告

1 概况

在公路上进行涉路施工活动,不但会破坏原有的道路结构及配套设施,还会影响通行能力,甚至影响交通安全,可能引发交通事故。通过路政许可,可用行政管理手段控制和调节,将涉路施工对公路及其配套设施产生潜在的影响降低到最低限度。

如有些地方为了建设需要,在未取得公路管理机构许可的情况下,挖掘、占用公路;有的地方进行基础建设,损坏公路建设管道,挖掘路肩、建平面交叉道口等。电力线路、加油或加气站、输油气管线等穿越、跨越公路,施工过程中开挖或者顶管穿越公路埋设管线,造成公路沉陷、坑槽、隆起等损坏;项目在运行过程中缺少日常管养造成公路桥梁损坏,比如排水管道破裂冲刷桥梁基础,沉降缝沥青麻絮脱落,墙身产生裂缝等危害公路安全畅通。这些行为对公路安全畅通以及正常运行造成了很大的隐患。

既要支持、满足经济的发展,又要保证公路及其设施的完好,这对公路管理机构的行政许可工作提出了比较高的标准和要求。《公路安全保护条例》颁布实施之前的法律法规对许可条件规定比较宽泛,对涉路行为的技术规定和标准也相对缺少。《公路安全保护条例》确定了此项工作,意味着公路管理机构将借助专业机构、技术人员等的力量和保障,在对涉路施工进行质量安全技术评价的基础上开展行政审批工作。

2 涉路施工质量安全技术评价重要作用

涉路施工有可能造成质量、安全隐患,实施质量安全技术评价,组织有关部门专家(或机构),依据公路工程技术标准,结合公路发展规划等,对涉路施工项目针对涉路工程的设计、施工技术方案、施工组织管理、安全等进行咨询,再依法进行许可。这有利于保持公路良好的使用状态和服务水平,有利于向使用者提供安全,快捷,舒适,经济,优美的行车环境,提升公路的社会和经济效益。当然,这也对涉路施工项目的实施提出了更高的要求,必须在规范行政许可、提高公路安全畅通、预防质量安全事故的同时,促进设施建设和公路运行相互和谐发展。2.1通过质量安全技术评价,了解评价对象状况和实际实施能力,以及安排日常维护,专向维护等保证公路的行车技术环境,为后续行政审批及公路运营管理提供完整、科学的技术数据。

2.2 发现并弥补由于申请人在设计或其他方面的缺陷,在实施中往往会出现诸如影响公路排水畅通、边坡平顺、通道畅通,标牌设置、建筑物使用,侵入公路建筑限界等方面的问题,及时发现并加以完善。

2.3 提前预防道路及设施病害的发生,在评价过程中及时解决路面切割、开挖、回填,角度,埋深,结构强度、挖掘修复,施工时间等方面存在的问题,及时解决有可能影响公路损坏损害的发生,尽可能延长道路及设施的使用寿命,降低公路日常维护、运营、管理成本,通过早期评价,将可能影响公路病害的弊病消除在萌芽状态,使公路及附属设施经常保持原有的技术状态和标准。

2.4 减少或杜绝由于涉路施工工程在质量、安全技术等方面的缺陷,影响公路的良好技术状态,给公路使使用者带来的意外损害,避免为此引发的不必要的法律纠纷。公路上因障碍、设施维护不当造成使用者伤害的事件时有发生,不但增加了使用者和管理者的双重负担,也直接影响了公路运营管理者的声誉。最大限度地降低涉路工程对公路及公路附属设施的影响,确保涉路工程施工和公路安全畅通。进一步降低因涉路施工增加的养护、管理等方面的工作难度。

3 目前涉路施工质量安全技术评价存在的主要问题

3.1 质量安全技术评价的实施办法不够完善,没有统一的标准

在涉路施工行为日益频繁的现状下,涉路施工的质量安全技术评价结果将成为行政许可的重要技术参考。然而,据了解,目前对于质量安全技术评价工作还没有级别较高的统一的实施办法,技术标准、规范、格式内容等不统一,形成了各地相互不一的局面,评价工作不规范的问题。申请人怨言比较大,也不利于实施行政许可应当遵循的“便民,提高办事效率,提供优质服务”原则。

3.2 缺少对于涉路行为质量安全技术评价内容的具体规定

涉路行为涉及交通、电力、通讯、能源等部门,牵扯面广,形式多样。涉及跨越式、穿越式、平交与接入、利用公路结构物、并行式涉路工程、超限运输等,造成了涉路行为安全评价工作的复杂性,如果对于每一项涉路行为均进行安全评价,不仅会消耗大量的人力和物力,如何界定需要进行评价工作的涉路行为的标准和评价的内容,是需要研究的一个专题。

3.3 缺少规范与相关行业的定额

涉路施工质量安全技术评价工作,根据了解,仍未制定全国或地方统一的定额与规范。质量安全技术评价费用与涉路施工项目投资之间的矛盾要得到解决,特别是评价工作作为这个行业一种新兴的产业后,制定必要的行业定额与费用标准就显得重要。

3.4 缺少专门针对质量安全技术评价实施程序的统一规定

虽然,个别部门制定了涉路施工许可质量和安全技术评价制度,但没有对涉路行为安全评价工作实施过程中应遵循的程序进行统一规定,每个地方的评价机构及范围不同,使很多申请3

人浪费了申请时间。针对不同的涉路施工项目,不同的行政许可主体,对评价工作程序,评价专家组、机构要求,评价工作流程等标准的制定、完善和细化,将会积极推进此项工作的发展。

4 涉路施工质量安全技术评价主要技术内容

以涉路工程的设计和施工为主,重点是和公路相关联部分,关系到公路结构,交通安全的内容。设计和施工方案是否符合规范、施工期限是否合理、防护措施是否科学、应急处置措施是否健全、保护公路的改进意见和结论等。涉路工程建设要由具有相应设计资质的设计单位设计,应充分考虑其对公结构、质量、交通运营等方面的潜在影响。在工程概况,评估依据,工作内容,涉及的相关法规、标准及规定,安全评估分析,评估意见等方面作出分析评估的同时,还应当针对不同项目的关键环节、工序等区别对待。

4.1 跨越式涉路公路工程

应从位置的选择,塔杆桥墩等设施与公路的距离,最小垂直净空高度和水平净空,交叉角度,公路防排水、安全警示标志及安全防护措施,施工组织等方面做出结论。跨越结构因倒塌、坠落、剥落、污损对公路本身和交通运营造成不良影响。

4.2 穿越式涉路工程

无论是开挖还是顶管方式,其对公路的影响更直接。穿越公路的管线或套管应根据国家有关标准,对实际最大荷载进行验算,施工时间,穿越位置,挖掘宽度沥青路面和水泥路面都应保持公路的整体性从路面的平整,易于压实等方面考虑,覆土的深度,挖掘回填修复不同层所采用的材料、松铺厚度、压实度,交叉角度,结构强度,标识的内容,基坑距公路边沟的距离,管壁与公路结合处的注浆处置、顶管的深度,施工组织等。

4.3 平交与接入式涉路工程

交叉口间距、视距、交叉角度,交叉口平纵线,位置,公路排水是否畅通,新旧路面的搭接方法、衔接要求,交叉口交通工程设施,施工方案和施工组织等方面符合相关技术规范和规定。

4.4 利用公路结构物涉路工程

位置,管线的属性,对桥梁、隧道、涵洞的影响,承载结构物的安全稳定、荷载的要求,非公路标志牌颜色、版面、字体、位置、对行车视距的影响,施工方案和施工组织。

4.5 并行式涉路施工

重点考虑线形、设置位置,水平、垂直净空,覆土深度,距离公路用地边线的距离,介质物对公路的影响等。

5 加强对质量安全技术评价的审查

探讨建立质量安全技术评价的审查制度,组织公路养护、运营管理、公安交通管理、专业技术专家、厉害关系人等相关部门参加评审会议,对评价设施的施工方案、公路工程技术标准规范、公路安全运行等是否符合相关范围和要求。最大限度地降低涉路工程对公路及其附属设施的影响,确保涉路工程项目施工和后续使用过程中公路安全畅通。

6 涉路工程施工监管和验收管理

在取得行政许可的情况下,施工的质量好坏将对公路产生长远的影响,如何落实质量安全技术评价的内容,保证施工质量,卡住因涉路工程造成养护、安全等成本增加,规范化施工和管理,加强涉路工程的养护管理是有效途径。

6.1 按照谁许可谁监管的原则,公路管理机构等单位应加强施工过程中的管理,发现超范围、未按照规范标准施工的行为,应按照相关规定予以处理,要求内在质量和外观都达标。

6.2 做好施工完成后的验收工作,依照《公路工程技术标准》等相关技术资料,邀请相关部门做好竣工验收工作。

6.3 探讨被许可人建立定期自检制度,采取必要的措施和手段确保涉路实施技术状况良好,运行安全,不影响公路的完好、安全和畅通。主要涉及跨线桥、支撑结构、管线、交通标志和标线等的养护管理,发现问题,及时维修,确保公路安全。

7 结语

篇4：浅谈非煤矿山安全现状评价报告

一、评价报告的特点

非煤矿山安全现状评价报告，是依据国家安监总局颁布的专门的评价导则给出的格式和基本内容，在参考矿山企业已经具有的可行性研究报告、初步设计（安全专篇）和各类设备、设施检测检验报告以及其他有效证件等文件的基础上，对于企业经营管理、生产作业现场以及周边环境等各个评价单元提出科学评估，它的特点应该是：（1）具有统一的、固定的篇章结构模式；（2）以国家或地方现行的有关法律法规、矿山安全规程、设计规范和相关文件为评价依据；（3）以确定的评价范围和评价

内容，对于企业安全管理和生产作业现场安全生产作业基本条件及其风险进行评估，并提出科学的和有效的安全对策；（4）评价报告以写实和对比的方式，全面而详细描写企业安全生产状况、重大危险源和危险因素存在的方式及其可能导致的后果。

二、评价报告的应用

安全生产现状评价报告作为非煤矿山企业必备的安全生产管理文件和政府安全生产监管部门实施安全生产行政许可的重要依据，其地位已经由国家一系列安全生产的法律法规以确定，是基于我国各类非煤矿山企业安全管理状况、生产工艺和安全技术措施等现状考虑，行之有效的技术支撑手段，其作用体现在以下几方面：（1）有相应的等级资质和一定的专业技

术能力的中介安全技术服务机构，是对所服务的非煤矿山企业起着重要的技术支撑作用。（2）通过对矿山企业全方位、综合性检查会诊，使企业的管理者系统地掌握本企业所存在的重大危险源、重大隐患和管理上的缺陷，从而通过积极整改使企业有效减少人的不安全因素、设备设施环境的不安全状态和管理上的缺陷，降低发生事故的概率。（3）现状评价报告是矿山企业开展隐患排查治理工作的重要的、科学依据，它向企业指出排查的重点部位、重要设施和重要环节，使矿山企业进一步明确了风险状况，同时也为企业提供了整改的依据和方法、验收的程序和技术标准。（4）安全现状评价报告可以有效祢补各级政府及其安全生产监管部门对矿山安全专业技术力量的不足，使其所做的各项监察活动和行政决策更加科学化和专业化。因此，安全生产现状评价报告成为安全生产监管部门和工会组织实施的非煤矿山安全生产“三同时”初步设计安全专篇审查和建设工程竣工验收的重要依据，也是安全生产许可证审查、核发过程中的重要基础资料。

三、评价报告内外所存在的问题

1.评价报告中所存在的问题：（1）报告的结论与矿山企业的安全管理和生产作业现场实际状况不符；（2）报告的篇幅结

构不合理，无用的内容偏多，甚至有一半左右的内容是抄袭可研报告或者设计资料；（3）报告所采用的图纸和相关资料不齐

全、不规范、不真实、不可用。

2.对评价报告使用问题：（1）矿山企业往往不注重评价报告的质量问题，而只强调报告能否通过审查或备案；（2）一些参与报告评审的专家对于评价报告审查失之过宽，评审过程不严肃，使一些质量低劣的评价报告蒙混过关；（3）中介机构缺乏公平竞争机制，有的基层安监部门限定矿山企业与某些中介评价服务机构签订评价服务协议；（4）某些安监部门在对矿山企业

实施监督检查过程中，也没有完全做到依据评价报告所提出的问题和建议，做有的放失的跟踪监察。

四、几点改进意见

篇5：涉路安全影响评价报告

1 跨越式涉路工程分类

跨越式涉路工程按照工程的性质进行分类, 分为管线和大型构造物两类, 其中管线包括:电力线、通讯广播线路、输油输气管道等, 大型构造物包括:公路、铁路等。

2 跨越式涉路工程安全评价的内容

2.1 管线跨越

跨越公路的管线对公路的影响主要体现在:支撑杆塔位置、管线与公路间净空等问题。对于普通公路也应严格限制路侧障碍物, 并在敏感地点, 如集镇、厂矿等人群密集区附近, 也禁止管线跨越。这有利于行车安全、充分发挥公路的运营效率。

具体来说:电力线、通讯广播线路跨越公路宜采用垂直交叉, 若斜交, 不应小于70°, 特殊情况下不应小于60°。电力线的最小垂直净空应根据最高气温等恶劣天气最大弧垂和风速情况求得的最大风偏进行计算, 要考虑公路建筑限界要求和高压线安全距离, 电力线最小垂直净空至少6m以上。通讯线、输油气管道最小垂直净空为5.5m、6m。电力线、通讯线杆常有拉线, 对车辆、行人有潜在安全威胁, 因此拉线应尽量远离行车道。并考虑到运营安全, 应设置拉线警示杆, 以及高压危险、禁止攀登标志。

2.2 大型结构物跨越

主要指公路、铁路、企业生产输送廊道。其跨越公路和管线跨越不同, 主要是公路、铁路等结构复杂且体积大, 会影响公路视距、排水等。因此安评应针对跨越位置、交叉角度、净空等指标。大型结构物跨越点应选择视线良好且不妨碍已有公路设施的位置, 以下位置禁止跨越: (1) 妨碍视线的交叉口200m范围内; (2) 平曲线半径小于400m的弯道附近; (3) 公路竖曲线底部; (4) 桥梁、隧道出入口200m范围内。

交叉范围内交角以正交为宜。铁路与公路斜交时, 交角不应小于70°;受地形条件或其他特殊情况限制时, 应不小于60°。公路、廊道与公路斜交时, 交角不应小于60°;特殊情况下不应小于45°;山岭地区特殊困难路段不应小于30°。

考虑公路等级、路面养护等因素, 建议最小垂直净空为:跨越高速公路、一级公路、二级公路的最小垂直净空应为5.5m, 跨越三、四级公路的最小垂直净空应为5m。

2.3 施工

管线施工时在公路用地范围内使用临时支撑设施进行电力、通讯线路架设时, 应保证临时支撑基础稳固, 并防止临时设施和通讯线坠落到行车道上, 临时支撑应远离公路, 基位置距离路肩边缘外不少于1.5m;承力绳腾空后到临时支撑设施拆除期间, 不应对交通造成影响, 并制定临时支架拆除安全保障方案。大型结构物跨越施工, 应采用满堂支架施工, 施工期间行车通道的高度至少应满足:高速公路、一级公路、二级公路4.5m;三、四级公路4m的净空要求, 设置相应高度的限高防护架和限高标志;行车通道的宽度应满足会车要求, 并满足行人与非机动车通行安全, 在公路上空进行吊装作业, 应临时中断交通;位于行车道内的支架基础前端, 应设置导流岛和消能防撞设施, 并设置高度不小于1m、宽度不小于迎车面面积的反光立面标记。

3 涉路工程安全评价举例

阜阳供电公司太和变到徐寨220KV电力线跨越105国道, 涉路桩号为870K+940处, 跨越点行车视距良好, 施工期间及架设完成后, 不会对公路行车安全造成影响。

跨越线与国道105交叉角度73°, 满足电力线与公路交叉角度不小于70°的要求。

线路导线距公路路面的垂直净空为15.2m, 满足220KV电力线路跨越公路最小垂直净空为8m要求。

跨越塔呼高分别为21m、39m, 跨越塔中心距离公路边缘分别为38.5m、55.5m, 满足《规范》中支撑塔应设置在公路建筑控制区外和杆塔基础距离路肩边缘应大于1倍杆塔高度的要求。

临时支撑架距公路边缘为3m外, 满足临时支撑设施尽量远离公路, 其位置距离路肩边缘外不少于1.5m的要求。

设计和实施中对跨越路段公路两侧行道树进行砍伐, 采用低矮灌木进行公路绿化, 符合按照《规范》中有关标准和要求。

4 结语

本文参照安徽省《涉路工程安全评价规范》 (DB34/T790-2008) 的相关内容对跨越式涉路工程进行了简明扼要的论述, 同时, 结合实例阐述了跨越式涉路工程设计、施工评价指标和主要定量数值。希望给同行办理跨越式涉路工程安全评价提供一些参考, 不足之处欢迎评评指正。

参考文献

[1]DB 34/T790-2008涉路工程安全评价规范.

篇6：涉路安全影响评价报告

二、调查方式：这次调查采用的是实地问卷调查为主。实地调查主要是在美国东西部四所学校，中国选择笔者所在学校。问卷对象均为五年级儿童，了解评价带给他们的影响。总共发出问卷250份，有效回收240份。此外本次还采用了访谈校长与访谈部分教师为辅助。

1. 调查结果与分析

（一）从评价理念对学生的影响分析

1. 你是否心有梦想（见表1）

引导儿童心有梦想，让学生明确为何学，开启习的动力源泉，坚守梦想，其实是对学生未来人生的一种引导，更是一种教育后延性评价的探索。

在美国调查的是四所学校，在这一题中差异显著，一所以培养精英的学校学生的梦想是清晰且远大的。如设计出世界需要的东西，成功地开办自己的公司，成为生物学家数学家等。而其他的孩子多数是住大房子，成为棒球、足球篮球队员，有好成绩，成为音乐家、兽医等。但四所学校的学生普遍对运动充满兴趣。但有一所学校学生几乎没有梦想。

可以看出培养目标明确的学校，学生梦想丰富而高远；美国的运动给学生的影响已经在学生的未来追求中；多数学生没有梦想的学校为一个有特殊教育理念的学校，在考察的过程中，该校学生表现也相对冷漠，并包裹自己内心不愿与他人交流。

在中国调查的情况是学生的梦想十分丰富如仅设计师就有人写服装设计师、建筑设计师、动画设计师、游戏设计师，此外考古学家、慈善家、律师、宇航员等涉及领域十分丰富，排在前几位的是歌手、教师、建筑设计师、科学家、画家。笔者所在学校已经进行一年半的梦想教育，并开设梦想课程，因此学生梦想个性化凸显。

（二）从评价者对学生的影响来分析

2. 你心目中在班里面谁是最棒的？（见表2）

美国问卷调查中学生心中最棒的人物比较丰富，有自己、有同学、有认可教师的，人名比较散乱，与被调查班级教师访谈了解，孩子各有各的本事，非学习成绩好的，可以看出美国孩子更多拥有自信，并将教师当做了班级一员，因为平时评价的多元，因此学生彼此欣赏的角度也丰富起来。但在中国问卷中，学生相对集中写的是同学，其中一般集中在班级的班长，是那些学习能力强和管理能力强的人。其他学生也有一个共同点就是学习成绩都比较优异，还热心助人，大方宽容。有此可以从一个角度看到，学生更关注老师对学业的评价，而倾斜对这样学生的欣赏。

3. 你最想得到谁的表扬？

中美的孩子都喜欢得到父母与老师的奖励，但对父母和教师的奖励渴望度是相反的，反映家长或学校在学生评价中的地位。其中美国一个班级的问卷显示，学生多数填写最棒的人是自己和他们的老师miss G，将这两个问卷题目联系一看，这个人也是孩子们最希望得到他奖励的人。看来他的教育权威性得到孩子们的充分认可。在调查中只有一所学校学生填写希望得到校长的奖励，因为这所学校校长会直接对孩子有创意的礼物。在中国的学校，校长采用“惊喜福包”的方式奖励儿童，因此也给学生留下了印象。

（三）从评价内容对学生的影响来分析

4. 你最擅长什么科目？（见表3）

样本中美国学生多数喜欢数学，因为从观察的课堂来看，数学课充满了游戏，数学难度不高；学生喜欢科学，探其原因，学生表述“重点要看学什么，因为很喜欢动物和能量，他们认为这些对未来会有帮助，理由是有趣和简单”。而这两门学科在提高智商培养创造力方面起至关重要作用。他们也很喜欢语文（他们的第一语言课），而且从调查卷来看，他们的语言课程是有细分的，如分写作、阅读课、拼写课等，学生可以有选择地学习。

中国的孩子喜欢我们俗称的“主学科”（语文、数学、英语）人数十分显著，这与多年来这几门学科得到重视有关。在各类学科中均有学生喜欢，分布较广，且调查显示理由十分充分，有喜欢该课堂有趣的、容易理解、容易有好成绩、能开发智力、和自己梦想有关、是学习一切的基础、为了探究世界等。可以看出由于学校尊重学生的个性特点，在评价内容上更为丰富，因此学生学习兴致浓厚。

美国样本学生调查的数据中显示喜欢体育很少，并且没有人喜欢艺术，事实上，在校园中，我们看到孩子们的艺术特长十分明显。在美国小学的艺术教育是以兴趣为主，进入中学才开始专业提升式学习。学生没有多数人选择艺体也许与他们设置这样的课程时间不多，但他们回家的大部分时间是可以运动的，虽然没有课间，但上课过程中对人身体的约束几乎是没有的。

5 你不喜欢什么样的惩罚？

美国样本学生中30%以上的学生选择了“留堂是最不喜欢的惩罚方式”，中国30%以上的学生选择的是“抄写课文”。

在对教师的访谈过程中，美国教师认为他们常用这种方式，留堂的谈话与惩罚有一定效果，此外他们还会使用剥夺学生的某些集体权利，如小干部撤掉、集体讨论不能参加，留堂和暂时取消一些游戏与责任的权利让他们感觉有压力。美国多数教育者对于严重犯错的学生会送去校长室处理，或家长接回家去停课反思。

对中国教师进行访谈，发现教师比较喜欢用让学生自我反思教育，这与学生最不喜欢的方式不能达成一致，说明老师们常使用的方式未能发生显著作用。另外从中国孩子的回答来看，学校还是存在罚抄这样的事情发生，经过进一步访谈，发现老师在让学生抄写课文时也有很多种游戏方式，也是教师和同学共同制定的，我们认为这是教育的策略，不属于变相体罚。

惩罚一定是学生并不喜欢的，喜欢也就不能称其为“罚”。教育惩罚是教育过程中一种十分必要的方式，即我们常称的“教导”有些接近，但如何智慧使用“惩罚”才是教育者要不断思考的。

6. 你喜欢什么样的奖励？（见表4）

从数据明显看出中美孩子在希望得到的奖励上物质与精神的比例恰巧相反。对学生评价的最高境界引导是从物质到代币，再到精神层面。而中国的孩子还没有进入一个不为物质奖励而努力的成长期。中美学生喜欢的物质多为食品与玩具，但美国学生喜欢的奖励语言相对丰富，如“我们是真正的朋友、你真有趣、你很漂亮、你做得很棒”等。

（四）从评价目标对学生的影响来分析。

7. 你认为好孩子的标准是什么？

最让我们感到震惊的是这项调查。

这一项调查中美悬殊十分显著。美国的学生问卷显示“认真倾听尊重他人”被排在了 “好孩子标准”的第一位；“友善、友好”排在了第二；“认真学习，学业优秀”排在第三；“做正确的事情，努力成为最好的自己”排在第四。中国则是“听话、乖巧”排在了第一；“学习成绩好”排在第二，“开朗有好习惯”排在第三，其他很难区分因为比较分散。

这两个截然不同的排名第一，我们可以理解美国人在公众场合的修养，联想着他们在街道或电梯中对陌生人的微笑，这是平时细节点滴的评价导向给儿童的长远影响，乃至整个民族的影响。而我们从孩子进入校园的第一天就时刻叮咛“听老师的话”，放学教师会叮咛“听父母的话”，乖巧中渐渐失去天性，乃至于创造力。

在学生完成问卷的同样时间段也对老师们进行访谈和调查，美国教师与学生的回答几乎一致，而中国教师的回答是 “阳光开朗”排第一，“品德好”排第二位。美国教师期待目标与学生成长状态进行了完美的对接，而对我们教师的调查显示在培养学生的目标与学成呈现的效果是不一致的，是目标的迷失，还是教育过程中偏离了方向，均值得思考。

三、建议与实践

本次调查历时两个多月，由于调查时间、调查问题、调查对象的局限性使中美教育比较不具有大数据时代的特征，但样本所产生的相对的关系依然值得我们深思。

作为教育第一责任人的家长，美国家长呈现了非常棒的示范。美国家长专业性、自觉性、奉献性十分显著。在考察中，笔者与家长共同参与了学校万圣节准备活动、祖父母日、历史人物扮演日等，看到了家长更多为学校服务与捐赠，他们的参与早已从关注自身孩子到关注他人的孩子。若家长对学生不负责任，学校有权追诉家长的法律责任。在美国家长更多的签字是很多安全协议，学校校规遵守协议，而从没有为孩子的作业是否完成签过字。中国独生子女一代特殊的教育意味着学校必须将家长引向专业而非盲从。此外学校更应思考教师的培养和课程变革的问题。

1. 关于教师评价的改革

从以上数据可以看出，在中国教师是影响学生的关键因素，教师教育理念与教育方式所产生的教育评价，对学生的影响是巨大的。因此教师改变是教育改变的根本。美国的教师专业性、敬业性、创造性令人赞奇，他们快乐地享受工作的乐趣。笔者看到无论是青春妙龄还是白发苍苍长者脸上满是阳光，课堂中的投入、课后专业的回应是令人钦佩的，美国任何一个教师表现对职业的热爱和敬业程度让每个人自然明白何以孩子也是阳光的。这与我国目前的教师职业倦怠形成鲜明反差，改变这一现状除了学校的评价导向、校园价值引导，政府相关部门更应有配套的人事制度，通过可探索的教师注册制度，筛选教师队伍，让真正热爱这份工作并有潜能者担当民族文化传承的重要使命。

对比数据出来之后，笔者学校启动了“星级教师”评比，评比过程中通过教师历年成长材料、公开说课、述职演讲、答辩等环节以“科学量化清晰”的专业方式考评教师，采用国家级专家独立评审方式进行，学校30%在专业上积极进取的教师脱颖而出。接着学校启动“四心教师”即“爱心、童心、慧心、恒心”教师评比，“四心教师”评选内容标准体现国际化与校本化标准，以“人文模糊的国际教师标准” 评选教师，采用家长、学生、同行海选的方式进行，70%教师找到另一种职业价值认可。这两类评选给全体教师以平台，在上一个成长层面又设立了“老年版和青年版”的“卓越教师”评比。

美国教师的很多培训是自己出资的，笔者所在区域对教师专业化培养是十分重视的，经费投入充足，但依然有老师并不愿意通过学习改变自己，这也形成了中美教师对职业的不同态度，因此笔者所在学校将所有激励评选目的导向为重过程培训，轻最终奖励，以此激励成长。

2. 关于课程评价的改革

美国的课堂进程缓慢化，难度区分化，设计奇思化。如果想寻找美国学生创造力培养的一个重要因素，那就是给学生创造自由空间。创造力的生成是需要时空呼吸的，美国课堂的“慢教育”给了学生的无限可能。美国基础教育的小班化、走班化、个性化是典型特征。尊重每一个个体的生命成长，为每一个学生提供适合他的不同课程选择，在任何学生需要得到帮助时及时给予专业的帮助，这些条件让学生在宽松的学习空间中促成着学生创造力的养成与发挥。

中美对比的数据给笔者所在学校带来了很多启发，学生如何相信自己是最棒的？如何让他们更关注精神的评价？学校开始探索多元化课程设置与评价。

根据学校2年的质量监控，发现发现语文学科教师队伍没有短板，整体队伍素养优异，学业质量也十分不错，语文组教师已经在各自班级进行分组分层教学一个学期，接着学校启动在语文学科进行更大范围的探索多层式教学。四年级语文组与英国姊妹校合作在尝试语文课程分类学，学生走班教学；一、二年级探索教师流动走班制语文教学。

学校在周四开设“品德素养、身心素养、学习素养、创新素养、国际素养、审美素养、信息素养、生活素养”八大类课程，预设课程100门，学生通过平台进行抢课，这些课程分别由本校教师结合自身特点开发、学校向社会购买课程、社会各界精英人士参与的义务爱心课程。目前除了科学教、警察、设计师、艺术家等，一些优秀企业家也加盟这支队伍，未来将借助更高平台，完善课程的建设。

学校还增加了“网络渗透课程”，已经尝试将“网易公开课”等课程作为资源选择，作为课内教学结合与拓展。

所有课程学习的评价不仅包含分数，还会通过问卷调查应用绿色评价指标体系，记录数据，通过大数据分析来改善和调整课程的设置于评价。

（本问卷翻译与统计工作得到福民小学英语教师邱晓曼，五年级组谢学琴、李艳俊、胡晓冰等教师的支持。）

（作者单位：深圳福田区福民小学）