学习讲话精神会议记录

关键词： 会议记录 讲话 精神 学习

第一篇：学习讲话精神会议记录

在全局学习贯彻十八大会议精神会议上的讲话

同志们：

11月8日上午，中国***第十八次全国代表大会在***隆重召开。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，xx 的主题报告实事求是、高瞻远瞩，是当前和今后一段时期指引我们党团结带领全国各族人民开创中国特色社会主义事业新局面的纲领性文件，报告中强调加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。这对于指导税务工作具有十分重要的意义和深远作用。

**的报告激动人心，催人奋进，作为一名肩负着为国聚财光荣使命的国税干部，一定要立足本职岗位，埋头苦干，扎实工作，以优异的工作业绩向党的十八大献礼。

为进一步学习贯彻落实好党的十八大精神，我税务局提出四项措施：

一是在当前和今后一段时间，把学习、宣传、贯彻十八大精神作为工作重点，组织党员干部职工认真研读胡总书记的报告，深刻领会 精神实质，充分认识报告的深远意义，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把党员干部职工的思想统一到落实十八大精神上来、统一到税收中心工作上来。

二是把贯彻落实十八大精神与大力组织税收收入、强化税收征管、深化纳税服务等当前重点工作结合起来，切实转变工作作风，提高工作效率，扎实做好各项税收工作。全系统要以十八大精神为动力，增强做好税收工作的紧迫感和责任感，坚定抓好组织收入的信心和决心，积极研究和解决税收征管领域出现的新情况、新问题，提高征管工作能力，抢抓机遇，攻坚克难，做好组织收入工作，全面服务于经济社会发展大局。 三是明确当前重点工作。对今年各项工作目标的完成情况进行认真梳理，列出当前的工作重点，确保圆满完成全年工作任务。

四是做好明年工作的安排。对明年工作早安排、早打算，理清工作思路和重点，创新工作方式和方法，完善工作措施和手段，力争明年的各项工作有新气象、新变化。增强团队的大局意识、服务意识，提高大家的政治觉悟，帮助全体人员增强政治坚定性，树立精诚团结、甘于奉献的精神，推动税务局各项工作迈上新的台阶。

五要科学筹划今后工作。要结合十八大重要精神内容，统筹安排，科学部署，创新工作方式方法，完善工作措施和手段，将十八大报告中的新思路、新举措贯彻到今后税收工作的计划中来，全面实现税务的内涵式发展。

六要提高纳税服务水平，加大税收收入力度。要按照省、市局的要求，进一步强化纳税服务手段，提高纳税服务水平，热情周到地为每一名纳税人尽好责、服好务。要加强安全管理，严格执行值班制度， 确保全局的高度安全稳定。要严密、科学组织税收收入，努力完成市局下达的税收任务，为党的十八大献礼。 乘着"十八大"召开的东风，凝心聚力，鼓足干劲，勤奋工作，采取一切有力措施，促收入，确保全年税收目标任务的完成，为税收事业发展作出应有的贡献。

科学发展观是必须长期坚持的指导思想，腐败问题事关亡党亡国，主要领导干部要自觉按照党内政治生活准则办事上。作为肩负" 为国聚财、为民收税"使命的税务工作者，一定会以此次会议为契机，充分发挥税收职能作用，贯彻落实税收工作职责，为实现党确立的奋斗目标作出国税部门应有贡献。

第二篇：学习贯彻党的“十八大”精神专题会议讲话

同志们：

经局党组研究，今天组织大家在这里召开这次会议，主要是按照县委《关于认真学习宣传贯彻党的“十八大”精神的通知》要求，动员和组织全体机关干部职工认真学习大会文件，切实把思想和认识统一到大会精神上来，以“十八大”精神指导我局今后的工作实践。下面，结合工作实际，就学习工作讲几点意见：

一、充分认识“十八大”的重大意义

党的“十八大”是我们党在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，传达学习好、贯彻落实好党的“十八大”精神是当前和今后一个时期各级党组织和广大党员干部面临的首要政治任务，全局党员干部要通过学习宣传和贯彻党的“十八大”精神，深刻领会理解大会报告中提出的一系列新思想、新观点、新论断，切实把思想和行动统一到“十八大”精神上来，把智慧和力量凝聚到推动全县畜牧业健康发展的实践中去，不断改进工作作风，不断创新工作思路，不断提升干事、谋事的能力和水平。

二、准确把握“十八大”的精神实质

贯彻落实“十八大”会议精神，重点是要深入学习胡锦涛总书记的《工作报告》。报告内容非常丰富，我们要准确领悟其精神实质，必须把握以下五点：一是要深刻认识过去五年取得的显著成就和积累的宝贵经验，万分珍惜来之不易的大好发展形势。二是要深刻认识大会的主题，不断加深对建设中国特色社会主义等重大战略思想的认识和理解。三是要深入领会中央对我国未来发展的战略谋划，认清面临的机遇和挑战。四是要准确把握今后五年工作的指导思想、奋斗目标和必须抓好的重点工作，切实增强机遇意识、创新意识、实干意识。五是要深刻认识加强党的执政能力建设和先进性建设的极端重要性，扎实推进基层党组织建设，为经济社会持续快速发展提供坚强有力的保证。

三、切实抓好“十八大”的学习贯彻

认真学习贯彻党的“十八大”精神是当前和今后一段时期我局首要的政治任务。各基层站、局直各科室(站所)要强化组织领导，丰富学习形式，注重学习效果，营造浓厚氛围，迅速掀起学习贯彻党的“十八大”精神的热潮。

一是加强组织领导。各科室(站所)的负责人，要对本科室(站所)的学习活动负总责，要把集中学习与个人自学结合起来，要带头做好学习笔记，写好心得体会，深刻领会把握“十八大”会议精神的实质，切实把全体职工的思想和行动统一到党的“十八大”精神上来。

二是丰富学习形式。此次学习活动，采取集中学习与个人自学结合的方式进行，每周二上午8:40-11:30，周五下午2：00-5:00为集中学习时间，由局班子成员轮流召集主讲，观看相关电教片，并形成学习笔记。各科室(站所)要结合各自工作实际，组织开展大讨论，找准学习贯彻十八精神的结合点、切入点、落脚点，努力使党的“十八大”精神深入民心，付诸于行。 三是注重学习效果。集中学习期间，要自觉遵守学习纪律，排除各方面的干扰，要保持会议室的安静，不许随意出入，请自觉关闭手机或将手机调至振动状态，确保学习取得实效。为防止学习活动走过场，局纪检组将对各单位学习贯彻活动进行检查和督导，确保真学、真懂、真用。特别要指出的是，我们的学习笔记，届时将统一上交入档，希望大家认真对待。

四是联系工作实际。要把学习贯彻落实“十八大”精神与当前畜牧工作相结合，切实抓好畜牧产业发展、重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管工作;要对照年初下达的任务指标，查漏补缺，完善措施，确保全年任务按时保质完成;要按照 “十八大”提出“五位一体”建设的总体布局和主要任务，创新思路，谋划好来年工作，研究确定明年的工作思路和工作措施。

下面，根据学习计划由XX书记带领大家学习党的“十八大”报告--《过去五年的工作和十年的基本总结》和《夺取中国特色社会主义新胜利》。

会议进行第二项，观看“十八大”精神解读电教片---《加快社会建设，进一步改善民生(上)》。

第三篇：市委中心学习会议传达全国两会精神的讲话

2012全国“两会”精神传达提纲

——在中共**市委中心组集中学习会上

同志们：

全国“两会”刚闭幕，我们在这里举行市委中心组学习。希望通过这次学习，深刻领会、全面贯彻“两会”精神，学习借鉴近期市党政代表团赴外地学习考察中取得的先进经验，分析研究面临的形势和任务，推动全市各项工作的全面落实，确保全市今年经济社会发展各项工作任务圆满完成。按照这次学习的议程安排，下面，我从三个方面向大家传达全国“两会”精神。

一、全国“两会”基本情况

今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，世界经济政治格局正在发生深刻变化，国内改革发展任务艰巨繁重，在这特殊的背景下，十一届全国人大五次会议于3月5日到14日在北京隆重举行。肩负亿万人民重托的近3000名全国人大代表出席了盛会。国务院总理温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。报告对2011年政府工作作了回顾总结，对2012年工作进行了总体部署，明确了今年的主要任务。

在9天半的会期里，出席会议的全国人大代表听取和审议了政府工作报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报

— — 1 告、最高人民检察院工作报告以及计划报告和财政报告，表决通过了关于上述报告的各项决议。会议审议通过了刑事诉讼法修正案、关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定。大会期间代表们认真履行职责，共谋发展大计。代表们认为政府工作报告贯穿了科学发展的主题，突出了加快转变经济发展方式的主线，体现了以人为本、执政为民的理念，是一个求真务实、开拓进取、鼓舞人心、提振信心的报告。

二、温家宝总理所作《政府工作报告》的主要精神 温总理的《报告》共分三个部分，包括：2011年工作回顾，2012年工作总体部署，2012年主要任务。

报告第一部分，从五个方面总结了2011年取得的主要成绩。 《报告》认为，过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

一是加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚定不移加强房地产市场调控，高度重视防范和化解财政金融领域的潜在风险隐患，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，抗风险能力不断增强，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的

— — 2 良好态势。

二是加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。我国巩固和加强农业基础，粮食产量实现历史罕见的“八连增”。大力培育战略性新兴产业，支持重点产业振兴和技术改造，加快发展信息咨询、电子商务等现代服务业，产业结构不断优化升级。节能减排和生态环境保护取得明显成效。中西部和东北地区主要经济指标增速高于全国平均水平，东部地区产业转型升级步伐加快，区域发展协调性进一步增强。全国城镇化率超过50%，我国社会结构发生历史性变化。

三是大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。各级政府加大对科、教、文、卫、体事业的投入，全国财政支出2.82万亿元，科技创新能力持续提升，教育公平扎实推进，教育改革和发展规划纲要得到落实，文化建设显著加强，医药卫生事业改革发展积极稳妥推进。

四是切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题。我国坚持民生优先，实施更加积极的就业政策，着力促进高校毕业生、农民工等重点人群就业。积极调整收入分配关系，着力提高低收入群众收入。加强社会保障体系建设，社会保障体系不断健全，向制度全覆盖迈出重大步伐。大力推进保障性住房建设，全面基本建成432万套，新开工1043万套。努力维护社会公共安全，保持了社会和谐稳定。

五是深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动

— — 3 力。深入推动重点领域和关键环节的改革，财政体制、税收制度、集体林权制度、国有企业和事业单位等改革不断深化。积极推进市场多元化战略，努力优化贸易结构，服务业和中西部地区实际利用外资比重提高，对外开放取得新进展。

《报告》在总结主要成绩的基础上，客观分析了当前国际和国内形势。报告认为，从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展。从国内看，解决体制性结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大，经济运行中又出现不少新情况新问题。主要是：经济增长存在下行压力，物价水平仍处高位，房地产市场调控处于关键阶段，农业稳定发展、农民持续增收难度加大，就业总量压力与结构性矛盾并存，一些企业特别是小型微型企业经营困难增多，部分行业产能过剩凸显，能源消费总量增长过快。政府工作仍存在一些缺点和不足，节能减排、物价调控目标没有完成;征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈;政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟需加强。

《报告》第二部分，对2012年工作进行了总体部署。 《报告》指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要坚定信心，善于运用有利条件和积极因素，继续抓住和用好重要战略机遇期，推动经济平稳较快发展，不断增强我国的综合国力和国际影响力。

《报告》提出了今年工作的指导思想：高举中国特色社会主

— — 4 义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进，加强和改善宏观调控，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

《报告》确定了今年经济社会发展的主要目标：国内生产总值增长7.5%，城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右，进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。

针对国内生产总值增长目标略微调低的问题，《报告》指出，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。对于居民消费价格涨幅控制在4%左右的目标，《报告》指出，这是综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。

— — 5 《报告》阐明了今年的宏观经济政策：要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。

《报告》提出了今年的工作方针：为全面做好今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。

报告第三部分，从九个方面明确了2012年的主要任务： 一是促进经济平稳较快发展。扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。要着力扩大消费需求，加快构建扩大消费的长效机制，大力调整收入分配格局。要不断优化投资结构，保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动。

二是保持物价总水平基本稳定。在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。要增加生产、保障供给，落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给。。要搞活流通、降低成本，切实把流通效率提上去、中间成本降下来。要加强监管、规范秩序。重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查。

三是促进农业稳定发展和农民持续增收。坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度。要稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入，加快农业

— — 6 科技进步，加强农业农村基础设施建设，进一步深化农村改革。

四是加快转变经济发展方式。解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整。要促进产业结构优化升级，推动战略性新兴产业健康发展，促进传统产业改造升级，落实并完善促进小型微型企业发展的政策，实施有利于服务业发展的财税、金融政策。要推进节能减排和生态环境保护，突出抓好重点领域节能减排，进一步淘汰落后产能，加强环境保护，着力解决关系民生的突出环境问题。要促进区域经济协调发展，认真落实西部大开发新10年的政策措施。要积极稳妥推进城镇化，夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民。

五是深入实施科教兴国战略和人才强国战略。中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。要促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜，加强学前教育、继续教育和特殊教育，建设现代职业教育体系，大力发展民办教育。要大力推进科技创新，深化科技体制改革，推动企业成为技术创新主体。要全面加强人才工作。

六是切实保障和改善民生。保障和改善民生作是政府工作的重要任务。要千方百计扩大就业。坚持就业优先战略，继续实施

— — 7 更加积极的就业政策。要加快完善社会保障体系，今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。要大力推进医药卫生事业改革发展，推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。要继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设，严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，促进房价合理回归，继续推进保障性安居工程建设。要加强和创新社会管理，强化政府社会管理和公共服务职能，加强安全生产管理，防止重特大事故发生，增强食品安全监管能力，提高食品安全水平。

七是促进文化大发展大繁荣。要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。要深入推进社会主义核心价值体系建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，大力发展公益性文化事业，繁荣发展少数民族事业。要深化文化体制改革。要提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱产业。

八是深入推进重点领域改革。以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是：进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性。深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动

— — 8 工业化、城镇化和农业现代化协调发展。推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义。推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。今年改革的重点任务是：深化财税金融体制改革，推动多种所有制经济共同发展，深化价格改革，深化收入分配制度改革，积极稳妥推进事业单位分类改革，加快推进政府改革。

九是努力提高对外开放的质量和水平。要保持对外贸易稳定发展，稳定出口退税政策，改进海关、质检、外汇等监管和服务，深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，巩固传统市场，开拓新兴市场，大力发展服务贸易。要提高利用外资质量，引导外资投向先进制造业、高新技术产业、节能环保产业、现代服务业和中西部地区。

同志们，今年是“十二五”时期承上启下的重要一年，我们党将召开第十八次全国代表大会，我们国家将在稳中求进的工作总基调中乘势而上。在这特殊重要年份召开的全国“两会”，对推进经济社会发展具有重大意义。我们要把学习贯彻全国“两会”精神作为当前的一项重要政治任务，认真学习、深刻领会，以高度的政治责任感、良好的精神状态和工作作风扎实完成好今年的各项任务，为推动我市科学发展、和谐发展、跨越发展做出应有的贡献!

我的传达就到这里，谢谢大家!

— — 9

第四篇：2012年中央经济工作会议精神及李克强学习讲话精神

中央经济工作会议在北京举行

胡锦涛温家宝作重要讲话 吴邦国贾庆林李长春习近平李克强贺

国强周永康出席会议 来源：人民网-《人民日报》

中央经济工作会议2011年12月12日至14日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议。

胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析当前国际国内经济形势，深刻阐述明年和今后一个时期经济工作必须把握好的重大问题，明确提出明年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。温家宝在讲话中全面总结今年经济工作，对明年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作出具体部署。

会议指出，今年是“十二五”时期开局之年，党中央、国务院团结带领全国各族人民，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，实施“十二五”规划，加强和改善宏观调控，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加大解决突出问题工作力度，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。总的看，2011年，我国社会主

第 1 1 页 共 11 页 义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期良好开局。在十分复杂的国内外背景下，这样的成绩确实来之不易。这是全党全国同心同德、团结奋斗的结果，是各地区各部门各方面不懈努力、顽强拼搏的结果。

会议强调，在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。我们必须保持清醒头脑，加强风险评估，及早准备预案，及时采取措施，有效化解各种风险。

会议认为，今年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。我们要更加注重统筹国内国际两个大局，增强机遇意识、忧患意识，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险，从我国改革开放和社会主义现代化建设全局高度，加强战略谋划，增强应对能力，扬长避短，趋利避害，不断提高我国的综合国力和国际竞争力。

会议指出，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来;牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围;牢牢把握加快改革创新这一强大动力，抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破，

第 2 2 页 共 11 页 着力提高原始创新能力，不断增强集成创新、引进消化吸收再创新能力;牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性。

会议强调，明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。做好明年经济工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。会议提出，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

会议认为，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

会议提出了明年经济工作的主要任务。

一、继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。必须统筹处理速度、结构、物价三者关系，特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观

第 3 3 页 共 11 页 调控的重要位臵。要深入分析经济发展和运行趋势变化，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。要加强预算管理，严格控制“三公”等一般性财政支出。

二、坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。要加大强农惠农富农政策力度，加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村发展。要毫不放松抓好粮食生产，稳步提高粮食最低收购价，增加粮食生产直接补贴，加大粮食主产区利益补偿力度。要落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。要强化农产品全程质量安全管理，完善储运和市场体系，规范流通秩序，降低农产品流通成本。要抓好水利基础设施建设，扩大小型农田水利建设重点县范围，新建一批高标准农田。要坚持科教兴农战略，增强农业科技攻关和自主创新能力，加快农业技术推广。要深入推进社会主义新农村建设，抓好农村危旧房改造、环境整治、饮水安全、道路建设和电网改造。要办好农村义务教育和中等职业教育，提高新型农村合作医疗筹资标准和农民受益水平，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。要落实好中央扶贫工作会议精神和

第 4 4 页 共 11 页 新10年扶贫开发纲要。要稳定和完善农村基本经营制度，稳步探索农村集体经济有效实现形式，鼓励发展农民专业合作社，健全农业社会化服务体系，为农户提供低成本、便利化的生产经营服务。

三、加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。一是着力扩大内需特别是消费需求。要合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，拓宽和开发消费领域，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费;加强城乡市场流通体系建设，提高流通效率，降低物流成本;强化监管和服务，坚决打击商业欺诈、制假售假行为，让广大群众放心消费、安全消费。要保持适度投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建工程，确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。二是着力推进产业结构优化升级。要坚持创新驱动，强化知识产权保护，促进产学研结合，全面落实国家中长期科技发展规划纲要，加快实施重大科技专项。培育发展战略性新兴产业，要注重推动重大技术突破，注重增强核心竞争力。改造提升传统产业，要严格产业政策导向，进一步淘汰落后产能，促进兼并重组，推动产业布局合理化。要加快重点能源生产基地和输送通道建设，积极有序发展新能源。发展服务业特别是现代服务业，要营造良好政策体制环境，建立公平、规范、透明的市场准入标准。要加快壮大文化产业，推动文化事业蓬勃发展。三是着力加强节能减排工作。要严格目标责任和管理，完善评价考核机制和奖惩制度，强化节能减排政策引导，加快建立节能减排市场机制。要加强环境保护，重点抓好大气、水体、重金属、农业面源污染防治。要坚持建设性参与应对气候变化国际谈判和合作。四是着力推动区域协调发展。东部地区要更加自觉地率先转变经济发展方式，努力提高经济发展质量，中西部地区要创新发展模式。要加强对中西部地区、东北地区等老工业基地发展的支持，切实改善革

第 5 5 页 共 11 页 命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区生产生活条件，扎实推进援藏援疆工作。要根据全国主体功能区规划确定的功能定位推进发展，科学引导城市群发展。

四、深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。要调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。要深化利率市场化改革和汇率形成机制改革，保持人民币汇率基本稳定。要深化农村信用社改革，积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构。要完善多层次资本市场。要完善原油成品油价格形成机制，逐步理顺煤电价格关系。要继续深化国有企业、行政管理体制、文化体制等改革和事业单位分类改革。要加快落实促进非公有制经济健康发展的政策措施。要保持外贸政策连续性和稳定性，保持出口平稳增长，推动出口结构升级，加强和改进进口工作，积极扩大进口，促进贸易平衡。要引导外资到中西部地区投资，扩大服务开放，扩大境外投资合作，积极防范境外投资风险。要深化国际合作，加强同周边国家基础设施的互联互通，反对各种形式的保护主义，妥善处理贸易摩擦，努力改善我国发展的外部环境。

五、大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。要增加教育投入，提高教育质量，推进义务教育均衡发展、布局优化。要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加强就业扶助，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。要完善社会保障体系，扩大养老等各类社会保险覆盖范围，提高统筹层次和保障水平，落实好各项保障措施和救助机制。要重视农民工在城镇的工作生活问题，帮助他们逐步解决在就业、居住、医疗、子女入学等方面遇到的困难，有序引导符合条件的农民工进城落户。要继续做好医药卫生体

第 6 6 页 共 11 页 制改革工作，加快推进以县级医院为重点的公立医院改革试点，加快全科医生培养。要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。要落实好中央关于加强和创新社会管理各项部署，妥善解决群众合法合理诉求，坚决纠正损害群众利益的行为。要有效防范和坚决遏制重特大事故发生，加强食品、药品、生产安全监管，强化社会监督，依法打击违法违规行为。

会议指出，做好明年的经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平衡，稳中求进。要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。稳增长，就是坚持扩大内需、稳定外需，努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。控物价，就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。调结构，就是突出主题，贯穿主线，有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位臵，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。抓改革，就是以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新的突破，以开放促改革、促发展、促创新。促和谐，就是正确处理改革发展稳定关系，积极有效化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定。

会议指出，做好明年经济工作，必须加强和改进党对经济工作的领导，着力提高推动科学发展、维护社会和谐稳定能力和水平。

第 7 7 页 共 11 页 要增强大局意识，把思想和行动统一到中央对国际国内形势的判断上来，统一到中央对明年经济工作的总体要求和决策部署上来，正确把握本地区本部门工作同全国经济发展的关系，自觉服从和服务于全党全国工作大局。要坚持统筹兼顾，处理好各方面重大关系，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。要做好换届工作，切实选好干部、配强班子，保持本地区发展规划稳定性，做好工作有机衔接。要坚持求真务实，厉行勤俭节约，把有限资源和财力用在发展经济、改善民生上。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强对权力运行的制约和监督，坚决查处各种违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

会议强调，明年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。全党全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心、开拓进取、扎实工作，巩固和发展“十二五”时期开局良好势头，全面做好改革发展稳定各项工作，奋力夺取全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新胜利。

李克强：坚持稳中求进 在改革开放进程中深入实施扩大内需战略 新华社北京12月15日电 12月15日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席全国发展和改革工作座谈会并讲话。他强调，要全面贯彻落实中央经济工作会议精神，突出把握好稳中求进的工作总基调，以扩大内需为战略基点，统筹做好稳增长、控物价、调结构、惠民生、促改革、保稳定各项工作，提高发展的质量和效益。

座谈会上，部分省(市)负责同志对做好明年发展改革工作提出了看法和建议。之后，李克强做了讲话。他说，明年国内外经济

第 8 8 页 共 11 页 形势十分严峻复杂，要冷静观察，沉着应对，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性。在新的形势下继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，事关经济社会发展全局，事关我国当前和长远发展。处理好三者关系，就是要在保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定的同时，把推进经济结构调整放在更加突出的位臵。

李克强指出，扩大内需是我国发展的战略基点，也是转方式的基本要求和首要任务。要坚定不移地实施扩大内需战略，更加注重扩大最终需求。着力增加低收入者收入，提高中等收入者比重。多策并举鼓励创业就业，提高居民消费能力，进一步研究扩大内需尤其是促进消费持续增长的长效机制。保持投资的适度规模，优化投资结构，保障重点在建项目建设，有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工，加强薄弱环节，支持民间投资进入铁路、市政、能源、社会事业等领域，并把增投资与扩消费更好地结合起来，进一步巩固我国经济的内生和自主增长基础，把握发展的主动权。扩大内需是在扩大开放的条件下进行的，要保持出口稳定增长，积极扩大进口，促进贸易平衡，促进走出去与引进来协调发展，全面提升开放型经济水平。

李克强强调，扩大内需的最大潜力在城镇化。城镇化既可增加投资，又能拉动消费，是中国经济发展的重要引擎。要抓紧研究制定中长期城镇化发展规划和政策措施，协调发展不同规模和类型的城镇。大力发展公共交通，优化城镇布局，方便群众就业、出行、生活。有序解决有条件农民工进城落户问题。扩大内需的最大产业支撑是服务业。服务业中的绝大部分属于实体经济，是最大的就业容纳器和创新驱动器。要在积极发展高技术产业和先进制造业的同

第 9 9 页 共 11 页 时，把推动服务业大发展作为产业结构调整的战略重点，完善政策支持体系，提升服务业比重和水平，促进服务业与工业融合发展。进一步完善措施，支持小微企业发展。要实行“三化并举”，在工业化、城镇化发展过程中，同步推进农业现代化，尊重农民意愿，严格保护耕地，保障粮食安全。

李克强说，保障和改善民生，是扩大内需的重要举措和有效途径。加大民生领域的投入，本身也是结构调整，是转方式的应有之义。要适应群众的新期盼，积极而为，量力而行，着眼于解决基本民生问题，加快实施一批重大民生工程。保障性安居工程建设既关系民生，也关系发展。要加大资金投入，落实土地指标，确保按时开工、精心施工、如期竣工，确保工程质量和分配公平。要坚持房地产调控政策不动摇，继续抑制投机、投资性购房需求，增加普通商品房供给，促进房地产市场健康发展，这也有利于推进城镇化进程。医药卫生体制改革既是一项重大改革举措，也是一项重大民生和发展工程。要按照保基本、强基层、建机制的原则，提升全民基本医保水平，解除群众后顾之忧，扩大基本药物实施范围、全面推进公立医院改革试点。

李克强强调，稳发展必须转方式，而转方式最大的瓶颈制约在体制机制障碍，有效办法就是推进改革。要深化重点领域和关键环节改革，进一步深化资源性产品价格改革，推进投资、财税、金融体制改革，力求取得新的突破。同时，在增强政府基本公共服务的同时，通过体制创新吸引社会力量发展非基本公共服务，更好地满足群众多样化需求，培育新的经济增长点。

李克强最后说，明年是我国发展进程中十分重要的一年，要在保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定的同时，保持社会和

10 页 共 11 页 第 10 谐稳定。要把转方式贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，更加重视社会发展和社会建设，创新社会管理方式，提高发展的包容性。高度重视解决关系人民群众切身利益的突出问题，抓紧研究制定收入分配制度改革方案，搞好关系群众生产生活的煤电油气运供应，加强运粮运煤通道建设，提高保障和服务能力。

11 页 共 11 页 第 11

第五篇：2012年中央经济工作会议精神及李克强学习讲话精神

中央经济工作会议在北京举行

胡锦涛温家宝作重要讲话 吴邦国贾庆林李长春习近平李克强贺国强周永康出席会议

来源：人民网-《人民日报》

中央经济工作会议2011年12月12日至14日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议。

胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析当前国际国内经济形势，深刻阐述明年和今后一个时期经济工作必须把握好的重大问题，明确提出明年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。温家宝在讲话中全面总结今年经济工作，对明年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作出具体部署。

会议指出，今年是“十二五”时期开局之年，党中央、国务院团结带领全国各族人民，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，实施“十二五”规划，加强和改善宏观调控，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加大解决突出问题工作力度，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。总的看，2011年，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期良好开局。在十分复杂的国内外背景下，这样的成绩确实来之不易。这是全党全国同心同德、团结奋斗的结果，是各地区各部门各方面不懈努力、顽强拼搏的结果。

会议强调，在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困 1

难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。我们必须保持清醒头脑，加强风险评估，及早准备预案，及时采取措施，有效化解各种风险。

会议认为，今年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。我们要更加注重统筹国内国际两个大局，增强机遇意识、忧患意识，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险，从我国改革开放和社会主义现代化建设全局高度，加强战略谋划，增强应对能力，扬长避短，趋利避害，不断提高我国的综合国力和国际竞争力。

会议指出，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来;牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围;牢牢把握加快改革创新这一强大动力，抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破，着力提高原始创新能力，不断增强集成创新、引进消化吸收再创新能力;牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性。

会议强调，明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。做好明年经济工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。会议提出，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

会议认为，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。 2

进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

会议提出了明年经济工作的主要任务。

一、继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。必须统筹处理速度、结构、物价三者关系，特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位臵。要深入分析经济发展和运行趋势变化，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。要加强预算管理，严格控制“三公”等一般性财政支出。

二、坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。要加大强农惠农富农政策力度，加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村发展。要毫不放松抓好粮食生产，稳步提高粮食最低收购价，增加粮食生产直接补贴，加大粮食主产区利益补偿力度。要落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。要强化农产品全程质量安全管理，完善储运和市场体系，规范流通秩序，降低农产品流通成本。要抓好水利基础设施建设，扩大小型农田水利建设重点县范围，新建一批高标准农田。要坚持科教兴农战略，增强农业科技攻关和自主创新能力，加快农业技术推广。要深入推进社会主义新农村建设，抓好农村危旧房改造、环境整治、饮水安全、道路建设和电网改造。要办好农村义务教育和中等职业教育，提高新型农村合作医疗筹资标准和农民受益水平，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。要落实好中央扶贫工作会议精神和新10年扶贫开发纲要。要稳定和完善农村基本经营制度，稳步探索农村集体经济有效实现形式，鼓励发展农民专业合作社，健全农业社会化服务体系，为农户提供低成本、便利化的生产经营服务。

三、加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。一是着力扩大内需特别是消费需求。要合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，拓宽和开发消费领域，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费;加强城乡市场流通体系建设，提高流通效率，降低物流成本;强化监管和服务，坚决打击商业欺诈、制假售假行为，让广大群众放心消费、安全消费。要保持适度投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建工程，确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。二是着力推进产业结构优化升级。要坚持创新驱动，强化知识产权保护，促进产学研结合，全面落实国家中长期科技发展规划纲要，加快实施重大科技专项。培育发展战略性新兴产业，要注重推动重大技术突破，注重增强核心竞争力。改造提升传统产业，要严格产业政策导向，进一步淘汰落后产能，促进兼并重组，推动产业布局合理化。要加快重点能源生产基地和输送通道建设，积极有序发展新能源。发展服务业特别是现代服务业，要营造良好政策体制环境，建立公平、规范、透明的市场准入标准。要加快壮大文化产业，推动文化事业蓬勃发展。三是着力加强节能减排工作。要严格目标责任和管理，完善评价考核机制和奖惩制度，强化节能减排政策引导，加快建立节能减排市场机制。要加强环境保护，重点抓好大气、水体、重金属、农业面源污染防治。要坚持建设性参与应对气候变化国际谈判和合作。四是着力推动区域协调发展。东部地区要更加自觉地率先转变经济发展方式，努力提高经济发展质量，中西部地区要创新发展模式。要加强对中西部地区、东北地区等老工业基地发展的支持，切实改善革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区生产生活条件，扎实推进援藏援疆工作。要根据全国主体功能区规划确定的功能定位推进发展，科学引导城市群发展。

四、深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。要调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。要深化利率市场化改革和汇率形成机制改革，保持人民币汇率基本稳定。要深化农村信用社改革，积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构。要完善多层次资本市场。要完善原油成品油价格形成机制，逐步理顺煤电价格关系。要继续深化国有企业、行政管理体制、文化体制等改革和事业单位分类改革。要加快落实促进非公有制经济健康发展的政策措施。要保持外贸政策连续性和稳定性，保持出口平稳增长，推动出口结构升级，加强和改进进口工作，积极扩大进口，促进贸易平衡。要引导外资到中西部地区投资，

扩大服务开放，扩大境外投资合作，积极防范境外投资风险。要深化国际合作，加强同周边国家基础设施的互联互通，反对各种形式的保护主义，妥善处理贸易摩擦，努力改善我国发展的外部环境。

五、大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。要增加教育投入，提高教育质量，推进义务教育均衡发展、布局优化。要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加强就业扶助，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。要完善社会保障体系，扩大养老等各类社会保险覆盖范围，提高统筹层次和保障水平，落实好各项保障措施和救助机制。要重视农民工在城镇的工作生活问题，帮助他们逐步解决在就业、居住、医疗、子女入学等方面遇到的困难，有序引导符合条件的农民工进城落户。要继续做好医药卫生体制改革工作，加快推进以县级医院为重点的公立医院改革试点，加快全科医生培养。要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。要落实好中央关于加强和创新社会管理各项部署，妥善解决群众合法合理诉求，坚决纠正损害群众利益的行为。要有效防范和坚决遏制重特大事故发生，加强食品、药品、生产安全监管，强化社会监督，依法打击违法违规行为。

会议指出，做好明年的经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平衡，稳中求进。要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。稳增长，就是坚持扩大内需、稳定外需，努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。控物价，就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。调结构，就是突出主题，贯穿主线，有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位臵，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。抓改革，就是以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新的突破，以开放促改革、促发展、促创新。促和谐，就是正确处理改革发展稳定关系，积极有效化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定。

会议指出，做好明年经济工作，必须加强和改进党对经济工作的领导，着力提高推动科学发展、维护社会和谐稳定能力和水平。要增强大局意识，把思想和行动统一到中央对国际国内形势的判断上来，统一到中央对明年经济工作的总体要求和决策部署上来，正确把握本地区本部门工作同全国经济发展的关系，自觉服从和服务于全党全国工作大局。要坚持统筹兼顾，处理好各方面重大关系，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。要做好换届工作，切实选好干部、配强班子，保持本地区发展规划稳定性，做好工作有机衔接。要坚持求真务实，厉行勤俭节约，把有限资源和财力用在发展经济、改善民生上。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强对权力运行的制约和监督，坚决查处各种违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

会议强调，明年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。全党全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心、开拓进取、扎实工作，巩固和发展“十二五”时期开局良好势头，全面做好改革发展稳定各项工作，奋力夺取全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新胜利。

李克强：坚持稳中求进 在改革开放进程中深入实施扩大内需战略

新华社北京12月15日电 12月15日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席全国发展和改革工作座谈会并讲话。他强调，要全面贯彻落实中央经济工作会议精神，突出把握好稳中求进的工作总基调，以扩大内需为战略基点，统筹做好稳增长、控物价、调结构、惠民生、促改革、保稳定各项工作，提高发展的质量和效益。

座谈会上，部分省(市)负责同志对做好明年发展改革工作提出了看法和建议。之后，李克强做了讲话。他说，明年国内外经济形势十分严峻复杂，要冷静观察，沉着应对，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性。在新的形势下继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，事关经济社会发展全局，事关我国当前和长远发展。处理好三者关系，就是要在保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定的同时，把推进经济结构调整放在更加突出的位臵。

李克强指出，扩大内需是我国发展的战略基点，也是转方式的基本要求和首要任务。要坚定不移地实施扩大内需战略，更加注重扩大最终需求。着力增加低收入者收入，提高中等收入者比重。多策并举鼓励创业就业，提高居民消费能力，进一步研究扩大内需尤其是促进消费持续增长的长效机制。保持投资的适度规模，优化投资结构，保障重点在建项目建设，有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工，加强薄弱环节，支持民间投资进入铁路、市政、能源、社会事业等领域，并把增投资与扩消费更好地结合起来，进一步巩固我国经济的内生和自主增长基础，把握发展的主动权。扩大内需是在扩大开放的条件下进行的，要保持出口稳定增长，积极扩大进口，促进贸易平衡，促进走出去与引进来协调发展，全面提升开放型经济水平。

李克强强调，扩大内需的最大潜力在城镇化。城镇化既可增加投资，又能拉动消费，是中国经济发展的重要引擎。要抓紧研究制定中长期城镇化发展规划和政策措施，协调发展不同规模和类型的城镇。大力发展公共交通，优化城镇布局，方便群众就业、出行、生活。有序解决有条件农民工进城落户问题。扩大内需的最大产业支撑是服务业。服务业中的绝大部分属于实体经济，是最大的就业容纳器和创新驱动器。要在积极发展高技术产业和先进制造业的同时，把推动服务业大发展作为产业结构调整的战略重点，完善政策支持体系，提升服务业比重和水平，促进服务业与工业融合发展。进一步完善措施，支持小微企业发展。要实行“三化并举”，在工业化、城镇化发展过程中，同步推进农业现代化，尊重农民意愿，严格保护耕地，保障粮食安全。

李克强说，保障和改善民生，是扩大内需的重要举措和有效途径。加大民生领域的投入，本身也是结构调整，是转方式的应有之义。要适应群众的新期盼，积极而为，量力而行，着眼于解决基本民生问题，加快实施一批重大民生工程。保障性安居工程建设既关系民生，也关系发展。要加大资金投入，落实土地指标，确保按时开工、精心施工、如期竣工，确保工程质量和分配公平。要坚持房地产调控政策不动摇，继续抑制投机、投资性购房需求，增加普通商品房供给，促进房地产市场健康发展，这也有利于推进城镇化进程。医药卫生体制改革既是一项重大改革举措，也是一项重大民生和发展工程。要按照保基本、强基层、建机制的原则，提升全民基本医保水平，解除群众后顾之忧，扩大基本药物实施范围、全面推进公立医院改革试点。

李克强强调，稳发展必须转方式，而转方式最大的瓶颈制约在体制机制障碍，有效办法就是推进改革。要深化重点领域和关键环节改革，进一步深化资源性产品价格改革，推进投资、财税、金融体制改革，力求取得新的突破。同时，在增强政府基本公共服务的同时，通过体制创新吸引社会力量发展非基本公共服务，更好地满足群众多样化需求，培育新的经济增长点。

李克强最后说，明年是我国发展进程中十分重要的一年，要在保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定的同时，保持社会和谐稳定。要把转方式贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，更加重视社会发展和社会建设，创新社会管理方式，提高发展的包容性。高度重视解决关系人民群众切身利益的突出问题，抓紧研究制定收入分配制度改革方案，搞好关系群众生产生活的煤电油气运供应，加强运粮运煤通道建设，提高保障和服务能力。