粮食安全节粮型畜牧业论文

关键词： 编制 粮食 规划

摘要：随着工业化、城镇化的发展及人口增加和人民生活水平的提高，我国粮食供求形势处于波动性紧平衡状态。今天小编为大家推荐《粮食安全节粮型畜牧业论文(精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！

粮食安全节粮型畜牧业论文 篇1：

编制发展规划　保障粮食安全

背景材料

农业部组织编制的《全国粮食生产发展规划(2006～2020年)》(以下简称《规划》)指出，虽然目前我国粮食供需矛盾有所缓解，但产不足需的态势依然存在，国家粮食安全仍存在隐忧：一是我国人均耕地资源不足；二是农村人口众多。地区间差异较大，农户平均耕地占有量只相当于美国的1／400、日本的1／10；三是我国是世界人口最多的大国，粮食进口量的细微变化就可能引起国际市场价格的波动。《规划》从目标、分区定位等方面，对我国未来的粮食生产能力建设做了总体谋划，以加强对粮食生产的指导，从根本上保障国家粮食安全。

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1　五项举措：按照《规划》确定的目标和分区战略，近中期我国粮食综合生产能力建设的重点将有五个：一是强化农田基础设施建设，努力扩大灌溉面积和提高稳产高产农田比重；二是提升农业科技创新能力，建立“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农技推广新机制；三是增强良种供给和生物灾害防控能力；四是加快推进粮食作物全程机械化，鼓励新型农机研发；五是发展粮食替代产业，合理开发非耕地资源，加速发展节粮型养殖业。

2　四大粮食生产功能区：一是优势主产区，主要覆盖水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食作物的九个优势区域，以及优势区域以外的大多数国家级商品粮基地县(场)；二是潜力提升区，覆盖部分国家级商品粮基地县(场)，以及大多数省级商品粮基地县(场)；三是稳固发展区，覆盖优势主产区和潜力提升区以外具备粮食生产能力的所有县(场)，主要集中在大中城市郊区、东部沿海发达地区、西部生态建设区等；四是战略储备区，《规划》提出优先谋划新疆的伊犁河流域、额尔齐斯河流域和塔里木河流域，重点要以保护生态环境为前提，积极筹划重大水利工程以及粮食生产配套设施建设，推进抗逆品种培育和旱作节水技术的研发与储备量适时开发创造条件。

理论与实际

一、政治学科：

(一)经济常识

1　确保粮食安全的必要性和重要性：①农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础；②我国农产品供给尤其是粮食供给始终处于基本平衡但偏紧状态，我国人口众多，解决吃饭问题是头等大事；③工业的发展和人民生活水平的提高会使人们对粮食的需求更大；④粮食安全事关国家的经济安全、独立，社会的稳定，小康目标的实现。

2　确保粮食安全的措施：①实行严格的耕地保护制度，切实保护好耕地；②稳定党的农村政策，坚持并不断完善农村基本经营制度，增加对农业的投入；③加强对粮食主产区和种粮农民的支持，保护好农民的种粮积极性；④提高农业综合生产能力，提高主产区粮食生产水平；⑤深化粮食购销体制改革，健全粮食市场体系，完善粮食储备调节体系；⑥推进农业科技进步，转变粮食增长方式，发展高产、优质、高效农业，实现农业增长方式由粗放型经营向集约型经营转变；⑦发挥市场对资源配置的有效作用，把粮食资源配置到有效的环节，同时加强国家的宏观调控，保护和提高粮食生产能力。

(二)哲学常识

1　一切从实际出发，主观符合客观。粮食是人类生存和发展的必需品，是关系国计民生的战略物资。我国是一个人口众多的发展中大国，要巩固农业的基础地位，首要的是保持和提高粮食生产能力。

2　整个世界是一个普遍联系的统一整体。粮食问题是事关国民经济全局和国家安全的大问题。

3　事物是变化发展的。目前我国的粮食流通格局呈现出了“北粮南运”、“中粮西运”的态势，今后，随着经济的发展，我国粮食生产的地域重心将由南向北、由东向中逐渐转移。

(三)政治常识

1　国务院重视粮食安全，制定有关政策措施，体现了国家组织和领导经济建设、正确处理人民内部矛盾和搞好社会公共服务的职能，也体现了国家机构实践“三个代表”重要思想，坚持对人民负责的原则。

2　党中央高度重视粮食安全问题，制定确保粮食安全的政策措施，体现了中国共产党代表最广大人民的根本利益，宗旨是全心全意为人民服务，坚持立党为公、执政为民，也体现了党的政治领导的职能。

二、地理学科：

1　世界的粮食生产和粮食问题：粮食生产的重要意义；世界粮食生产和分布：世界粮食问题；解决粮食问题的途径。

2　我国的农业生产和粮食问题：农业是我国国民经济的基础；我国发展农业的自然条件；1949年以来我国在农业方面取得的成就；农业的可持续发展；抓紧粮食生产，积极开展多种经营；因地制宜，适当集中，发挥地区优势；主要农作物的分布；畜牧业和水产业。

作者：倪豪孔

粮食安全节粮型畜牧业论文 篇2：

当前我国粮食安全现状及对策研究

摘要：随着工业化、城镇化的发展及人口增加和人民生活水平的提高，我国粮食供求形势处于波动性紧平衡状态。本文分析了我国粮食生产的资源约束、粮食结构矛盾及国际金融危机对我国粮食安全的影响，并就应对我国现阶段粮食安全问题提出相应的对策：稳定粮食耕种面积，加大农业基础设施投入，提高农民种粮积极性；加快农业科技创新，提升粮食生产的科技水平；稳定国内粮食供给，开展多元化国际粮食贸易；控制人口增长速度，减少粮食消费基数；利用非粮食物资源，分化粮食消费需求；完善粮食加工体系，提升粮食资源综合利用水平。

关键词：金融危机；粮食安全；供求形势；紧平衡

文献标识码：A

随着经济全球化的发展及WTO过渡期的结束，我国农业对外开放程度不断扩大，国际粮食市场波动对我国粮食安全的影响持续加大，2008年国际金融危机的爆发及持续蔓延也增加了危害我国粮食安全的不确定因素。更为重要的是，我国正处于工业化、城镇化快速发展阶段，人口不断增加，居民食品消费结构持续升级。在此背景下，我国粮食安全面临着一些新情况和新问题：粮食继续稳定增产的难度加大；粮食消费需求刚性增长，而耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束日益突出。这就导致我国粮食供需将长期处于紧平衡状态，迫切需要改善我国粮食供求形势，保障国家粮食安全。

一、我国粮食供求现状分析

改革开放至今，我国粮食供求一直处于波动性紧平衡状态。进入新世纪后，我国连续8年粮食生产供不应求，粮食自给率最低达87.56％，成为历史最低值。直到2008年粮食大丰收，总产量达到52871万吨，我国开始进入粮食供求基本平衡、丰年有余的新阶段。而恰恰在这一年，突如其来的国际金融危机对我国的粮食安全状况增加了许多不确定的因素。

(一)粮食生产资源约束增强，粮食供求平衡压力增大

粮食的供给总量受劳动力、耕种面积、水资源、农业技术和资金等要素的影响，这些要素的足量投入是确保粮食安全的首要因素。工业化、城镇化的高速推进，在强化粮食供求紧张形势的同时，对农业用地、水、能源等基础资源竞争性需求增加，农业劳动力持续向非农部门转移，加大了粮食生产的资源约束，粮食供求平衡压力增大。

1　我国耕地和粮食耕种面积逐年减少，耕地质量不断下降。随着城市化的推进，新增建设用地、生态退耕和农业结构调整使得我国耕地和粮食耕种面积持续减少。根据国土资源部公布的相关资料显示，截至2008年12月31日，全国耕地面积为18.25亿亩，比2007年度减少29万亩。同1996年的19.51亿亩相比，12年间，耕地面积净减少了1.2526亿亩，耕地面积越来越接近18亿亩的“红线”。此外，由于水土流失、农药化肥滥用、环境污染等因素影响，我国耕地退化问题日趋严重。

2　粮食生产比较效益低，农民种粮的积极性不高。粮食产业作为弱质产业，既受自然风险影响，又受粮食市场的制约，粮食生产比较效益偏低。近几年，随着工业化步伐的加快，城市化的发展，社会提供了大量的农民工就业岗位，吸引了大批优质劳动力向城市转移，从事农业生产和滞留在农村的劳动力数量和质量不断下降。同时，由于粮食作物与经济作物收入差距加大，粮食保护价收购和补贴收入难以抵补各粮食生产资料价格上涨，我国农民种粮收入持续降低，严重挫伤了农民种粮的积极性。

3　农业生产基础设施薄弱，经营方式落后，粮食生产力水平较低。长期以来，我国城乡二元经济结构格局使得国民收入分配长期不利于农业、农村和农民，农业公共投资偏少。我国农田水利基础设施十分薄弱，农业抗御自然灾害的能力比较低。此外，我国农业生产多数还处于小农业分散生产经营的状态，经营方式粗放，集约化程度低，劳动生产率低下，严重制约着先进生产力的形成，不易形成规模化收益。

(二)居民粮食消费结构升级，粮食社会需求结构矛盾比较突出

粮食消费社会需求种类主要包括口粮、饲料粮、工业粮、种子及其他用粮。从粮食消费社会需求结构变化看，口粮在粮食消费中的比例逐渐下降。1985年口粮消费24136万吨，占粮食总消费的64.1％，虽然到2008年口粮消费升到26800万吨，但所占比例却下降到51.8％。我国饲料粮和工业粮消费需求快速增长。1985年，饲料粮和工业粮的消费量仅为10775万吨和1588万吨。分别占粮食总消费的28.6％和4.2％。到2008年，两种粮食消费已快速增长到17000万吨和7350万吨，分别占粮食消费总需求的32.9％和14.2％。这主要是因为居民食品消费结构由主要依靠谷物的数量型向肉蛋奶等质量型转变，引发了饲料粮消费的快速增加。同时由于新兴生物制药、食品加工、酿酒及燃料乙醇等行业的高速发展，推动了工业粮消费的不断提升。种子粮在粮食消费结构中比例非常小。目前，农业科技的不断进步使粮食单位面积用种量不断下降，加上我国粮食播种面积持续缩减，使得我国种子用粮需求不断减少。2008年种子用粮532万吨，占粮食消费总量的1％，比1978年的1571万吨减少了66.1％。由此可以看出，随着人口的增加，居民食品消费结构的升级及粮食生产资源约束加强，在未来的几年时间里，我国粮食供需还将处于紧平衡状态，粮食社会需求结构性矛盾将会日益突出。在保证粮食正常生产的情况下，以稻谷和小麦作为主要来源的口粮供需将会呈现基本平衡状态，而用于饲料和工业粮食消费的玉米和大豆将呈现出失衡状态。

二、国际金融危机对我国粮食安全的影响

受国际金融危机的影响，国际油价和各国通货膨胀不断走低，2008年下半年全球农产品价格出现明显回落。2009年尽管全球经济开始持续复苏，原油、金属、油脂等商品价格大幅上扬，粮食市场依然弱势运行，粮价总体水平大幅低于2008年。2009年，国家为稳定国内粮食市场，出台多项扶持政策，如，提高小麦和稻谷的最低收购价、对粮食进行直补、发放良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等促进农民增收，有效地巩固了农民种粮积极性，避免了年度丰歉、国外粮价涨落而出现国内粮食产量波动，提高了我国粮食综合供给能力。但是，国际金融危机对我国粮食安全的威胁依然存在。

(一)金融危机加剧了我国粮食安全的政治风险

欧美是世界上最大的粮食囤积者和出口者。他们意图通过美国主导的全球化粮食自由贸易浪潮，建立类似于欧佩克组织的粮食生产者输出国组织共同制定粮食政策，以粮食为武器将世界各国捆绑在他们身上，实现对全世界的控制。随着我国农产品市场的逐步开放，也不可避免的受到“粮食武器”的冲击。国际金融危机的爆发势必会造成欧美国家加强对包括中国在内的发展中

国家粮食的控制。他们通过实行低价倾销粮食的政策诱导我国形成粮食进口依赖，进而控制国际粮源，瓦解我国的农业生产体系，形成对欧美国家的经济依赖和政治依赖。

(二)国际金融危机加剧了外资企业对我国粮油加工业的垄断

我国虽然始终实行粮食自给自足的政策，但是粮食消费结构性矛盾日益突出，稻谷、小麦和玉米产需基本平衡，但大豆产需缺口持续扩大。2008年，我国大豆全年进口量达3744万吨，进口依存度首次突破70％，更为严重的是我国80％的进口大豆货源都被阿彻丹尼尔斯米德兰公司(ADM)、邦基、嘉吉和路易达孚等四家跨国公司垄断。此外，我国70％的优质加工厂、80％的大豆压榨能力，85％的粮油实际加工量都被跨国粮食企业控制。随着国际金融危机向实体经济蔓延，我国粮油加工业难免会遭遇到市场需求疲软，企业经营困难的问题。跨国粮商也将借助金融危机加强对我国粮油加工行业的控制，实行他们在中国的粮食战略布局。国际金融危机将加剧外资企业垄断我国粮油加工业的步伐。

三、确保我国粮食安全的对策建议

针对我国粮食供求结构及国际金融危机对我国粮食安全的影响，现阶段必须稳定粮食耕种面积，提高农民种粮积极性；提升农业科技创新能力，提高粮食单产水平；稳定国内粮食供给，开展多元化国际粮食贸易，加大力度深挖粮食供给增长潜力，确保粮食充足供应。更重要的是，必须通过控制人口增长速度减少粮食消费基数，利用非粮食物资源分化粮食消费需求，完善粮食加工体系，提升粮食资源综合利用水平，从而达到科学引导粮食需求方向，缓解粮食需求压力的目的。

(一)稳定粮食耕种面积，加大农业基础设施投入，提高农民种粮积极性

要正确处理工业化、城市化与农业现代化的关系，实行严格的耕地保护制度，严格控制各类建设用地对耕地的侵占行为，落实“基本农田保护区条例”，保证我国粮食耕种面积不低于18亿亩。要加强粮食和农业基础设施建设。加强农田水利建设，推进农业机械化，改善农业生产条件，提高粮食综合生产能力和农业综合收益。要促进农业规模经营，提高农业规模化、组织化程度，提高种粮效益，加大落实强农惠农政策，提高农民种粮积极性。

(二)加快农业科技创新，提升粮食生产的科技水平

我国必须转变农业增长方式，由资源粗放型向集约型转移，建立起科技支撑的长效机制，把科技进步置于农业、农村经济发展和粮食生产的优先地位，采取有效措施推动传统农业向优质高产高效的现代农业转变，以科技推动粮食生产，保障粮食安全。通过加强农业技术的自主创新，寻求技术上的突破，增加粮食生产领域科技储备，加强技术推广队伍建设，推广粮食生产新技术、新品种和新模式，提升我国粮食生产科技水平，提高粮食单产水平，增加粮食供给。

(三)稳定国内粮食供给，开展多元化国际粮食贸易

我国粮食供给内生性极强、外向型不足，国际粮食市场满足我国粮食供给的空间有限，不能依靠国际市场来填补我国粮食的缺口，必须坚持实行粮食立足国内、自给自足、适当利用进出口调剂余缺的方针，保障我国粮食市场的供求平衡，降低对国际粮食市场的依赖。同时，开展多元化的国际粮食贸易，破除国际资本垄断。要同多个粮食贸易出口国建立自由双边贸易和开展援助活动，在农业资源丰富的国家和地区建立农产品贸易机构，进行国家与地区间互惠的粮食生产贸易合作，实施多样化的农产品贸易，减轻我国粮食需求压力。

(四)控制人口增长速度，减少粮食消费基数

国家粮食安全的实质是人口数量同粮食产量之间的矛盾关系。我国是世界上人口最多的发展中国家。社会经济发展到今天，人口已不单纯是人口数量的概念，而同国家的社会经济、资源环境及粮食安全的可持续发展密不可分。我们不仅要面对人口数量基数的增长问题，同时还要应对居民粮食消费结构升级带来的粮食消费快速增长的压力。因此，保障国家粮食安全，必须控制人口增长速度，稳定粮食消费人口基数。现阶段，我们需要继续维持低生育水平至人口零增长，并从控制人口数量转向优化人口结构、提高人口质量的新阶段，以应对农业劳动力数量下降，提高农业劳动生产率。

(五)利用非粮食物资源，分化粮食消费需求

首先，提高饲料转化效率，大力发展节粮型畜牧业。我国人口基数大，粮食耕种面积人均占有率低，在此背景下应对城乡居民对高蛋白、高营养的畜牧类产品消费需求的增长，只能走发展节粮型畜牧业的道路，以促进粮食安全和食品安全。一方面，需要依照畜牧产品的饲料报酬率和不同肉食的营养结构，调整畜牧种养结构，提高畜禽品种的生产性能；另一方面，大力发展资源导向型的草产业和草畜产品加工业，实现消费尽可能少的粮食生产尽可能多的畜牧产品，满足社会对肉蛋奶等高营养食品的需求。加大媒体宣传力度，引领人们更多食用鸡肉等对人体更有利的白肉产品以及食草型畜禽，改变居民耗粮型的肉食消费结构。其次，积极发展水产养殖业和远洋渔业。为缓解我国的粮食供求压力，分化动物蛋白食物的需求，我们需要充分利用内陆淡水资源，积极推广生态型、环保型、节水型水产养殖；发展稻田和庭院水产养殖，合理开发低洼盐碱地水产养殖，扩大淡水养殖面积；合理利用海洋资源，加强近海渔业资源保护，扩大、提高远洋捕捞规模和水平；同时要加强水产资源和水域生态环境保护，促进水产养殖业可持续发展。最后，大力发展木本粮油产业，缓解粮油供需矛盾。随着居民生活水平的提高，我国食用植物油消费量正在以年均5％～6％的速度增长，油料生产难以满足消费增长的需求。同时，我国又拥有丰富的木本粮油植物资源和8亿亩宜林荒山荒地尚未开发利用。因此，利用各种非农地资源，大力发展以油茶、核桃、油橄榄、文冠果、板栗、杏、银杏、腰果等为主的名、特、优木本粮油生产，能够有效缓解我国粮油供需求矛盾，维护国家粮油安全。

(六)完善粮食加工体系，提升粮食资源综合利用水平

首先，努力开发粮食食品加工新技术，满足城乡居民食物消费需求。目前，食品加工业快速发展的市场环境已形成，粮食加工产业化开发必须打破城市工业部门和粮食主销区加工粮食的旧格局，大力扶持引导粮食主产区发展食品加工业。食品加工企业需要立足于居民粮食消费结构的转变，努力开发食品加工新技术、引进先进加工设备对粮食进行精细加工，在优化传统食品加工流程，保证食品质量安全的同时，进一步发展有机食品、绿色食品、名优食品等多样化、高层次产品，满足人们多样化的食物消费需求。其次，积极发展现代饲料加工业。应对未来一段时期内饲料需求的快速增长，应该按照“饲料优先，统筹兼顾”的原则，确保养殖业发展中饲料消费对粮食的需求，优化饲料产业结构，改进饲料配方技术，加快发展浓缩饲料、精料补充料和预混合饲料，提高浓缩饲料和预混合饲料的比重，建立安全优质高效的饲料生产体系。同时，还必须积极开发新型饲料资源和饲料品种，扩大非粮饲料的来源以缓解饲料粮消费快速增长的压力。再次，适度发展粮食深加工业。在保障食品和饲料粮食需求及合理储备的前提下，把握“不与粮争地，不与人争粮”的基本原则，适度发展粮食深加工业。国家有必要制定和完善粮食加工行业发展指导意见，加强对粮食深加工业的宏观调控和科学规划。

作者：杨学利 张少杰

粮食安全节粮型畜牧业论文 篇3：

对利川市发展特色畜牧业的思考与建议

２０１１年２月１６日，以“特色开发，绿色繁荣，民族团结，民生改善”为指导思想的湖北省武陵山少数民族经济社会发展试验区建设项目在恩施州启动，如何解放思想，从资源、投入、体制、科技、人才入手，充分发挥利川市资源优势，因地制宜发展特色畜牧业，大胆闯、大胆试、大胆创新机制和体制，将利川市畜牧业规划好、建设好、发展好，是利川市发展畜牧业“十二五”规划的良好机遇，同时又是一个挑战。现将具体做法介绍如下，供参考。

１依托资源优势，发展特色畜牧业

（１）以“山大人稀”的独特生态环境，建设资源节约型、环保型畜牧业。利川市拥有地域广阔、气候适宜、物产丰富、自然屏障多、森林覆盖好、居住分散等发展畜牧业的良好环境，充分扩展畜、沼、田（林）、粮模式，建设适度规模的环保循环经济型畜牧业，一方面可以减少化肥的用量，降低种植业成本，同时改善土壤土质；另一方面既可提供能源，又可改善人居环境，减少对环境和森林的破坏。

（２）开发广袤的草山草坡资源，大力发展种草养畜工程，建设节粮型畜牧业。利川市１９．３万ｈｍ２的草山草坡，是处于待开发利用的潜在资源。①人畜争粮及粮食安全的矛盾还比较突出，粮价的推高增加了养殖成本，直接影响了需粮型养殖业的发展；②人们消费水平及观念的转变，倾向于草食动物类低脂肪、高蛋白质肉制品。全国人均消费牛肉４．７ｋｇ／年，而２０１０年全国牛肉也仅维持在６００万ｔ左右，而且存栏量呈下降趋势。仅以２０１０年全国畜产品进出口统计看，平均每月进口牛肉达３ ５５３．２ｔ，较2009年同期增加７４．３％，市场需求巨大；③疫病及市场的波动方面，草食动物相对于猪、禽而言，疫病威胁小，市场价格比较稳定且利润空间大。２０１０年全国牛肉和羊肉价格维持在２５～３５元／ｋｇ（牛肉）、２５～３８元／ｋｇ（羊肉）；而猪禽产品价格波动大，以猪肉为例，价格在１４～２４元／ｋｇ，因此发展草食动物是养殖业今后的主流方向。

（３）打造恩施黑猪、利川马、山地黄牛、水牛优秀遗传基因库基地，发展地方特色品牌。恩施黑猪、利川马、山地黄牛、水牛已列入湖北省遗传资源保护目录，要通过育种手段，将这些优秀品种基因保护好、利用好，开发具有地方特色的品牌。一是通过“三群一站”的建设，建立核心育种群，加大保护力度；二是通过优化杂交模式，打造特色品牌，而不是盲目地引进外来品种，或是照搬别人的模式进行简单的三元或更多系的配套杂交，应该充分利用本地品种良好的适应性及抗病力与外源优良品种进行杂交生产，培育出新的优良品种，从而向品牌发展。

（４）利用独有的区位优势，加快畜产品加工、物流企业的建设。利川处于承接重庆、成都、武汉的咽喉位置，商机无限，多年靠出售活畜禽的商品贩卖方式已不再适应形势的发展。要实现畜牧业增值转型，应加大龙头企业的建设，加快畜产品加工企业的产品加工、攻关、创新、营销、技术标准、物流能力等方面的建设，才能从根本上实现畜产品增值；同时通过产品的开发，从销售鲜肉向快餐、休闲食品等方向发展，拓展资源利用范围，才能刺激更多的畜禽养殖和消费。由于其产品的特殊性，在运输畜产品时需要对车辆进行特殊设计，如保温、冷藏、消毒、包装、密封等，因此要加强对运输畜禽及其产品的物流企业的建设，需要企业完善和改进现有的运输设备，在提高运输产品能力的同时，实现产品安全运输。

２以科技为龙头，加快畜牧业规范化、标准化体系建设

（１）建好一个省级菜篮子工程示范园。以汪营五洲牧业为核心，以场带户，抓好“１６２”模式，即以一个万头猪场带动发展６０户养殖户，年出栏２万头商品生猪。

（２）建好两个省级标准化基地和三个省级标准化小区。①在文斗乡建好一个年出栏５００头以上的标准化黄牛杂交繁育基地；②在沙溪建好一个年出栏８００只山羊的杂交繁育基地；③以东城、元堡为中心，建好三个标准化肉禽及蛋禽生产小区。

（３）建设两个特色品牌。开展本地黄牛与外源优质肉牛（利木赞、安格斯等）及生猪长×野×本杂交模式，打造本土特色品牌产品。

（４）建设两个种草养畜示范区。以寒池、麻山为中心，发展千亩人工高产草地，示范养殖牛羊，在保护易灾草地的同时，带动农户发展节粮型畜牧业。

（５）抓好四个龙头企业。①年屠宰加工、销售生猪３０万头的土家牧业；②年加工３００万只肉禽的湖北多仁多利有限公司；③加工兔毛的建南乐福有限公司；④肉禽及蛋禽孵化厂，以林创牧业有限公司为基础，向本市及周边地区养禽户年提供雏苗８００万～１ ０００万羽。

（６）建设五个体系。①以汪营种畜场为基础，建设恩施黑猪遗传资源保护的良种纯繁体系；②以齐岳山利川马遗传资源保护体系项目作为前提，推动资源保护与旅游开发及种草养畜工程的发展；③全市防疫及畜禽品质追溯检测体系建设；④畜牧技术推广体系建设，其中品种改良工作中特别要加强牛冻精输配体系建设；⑤加快畜禽及产品认证、产地认定体系建设。当前我市养殖业或部分加工企业还处于低级、初级化的简单生产，在养殖品种、养殖模式、技术、加工等方面，存在不科学、乱用（滥用）投入品、不遵守停药期、产品加工不规范、产品不能实现追溯等问题，还没有达到规范化、标准化、专业化的生产能力和养殖能力，因此要加大引导和监督力度，以无公害畜产品的产地认定和产品认证作为标准化规模养殖的助推器，加快我市畜牧业标准化发展步伐，提升发展档次，才能保证畜产品市场供给稳定，有效防范畜禽重大疫病等各种风险，大幅提高畜产品质量安全水平，真正实现畜牧业可持续发展。

（７）筹建两个专业市场。①以五洲牧业为平台建设生猪期货交易市场；②建设三个标准化的畜禽交易专业市场，实行猪、牛、禽分开经营，改变现在的散、乱的无序局面，有利于更好地控制疫病传播及畜产品安全。

３出台优惠政策，加大投入力度，全方位扶持畜牧业的发展

近年来，通过能繁母猪保险等一系列政策的落实，我市畜牧业取得了长足的发展，规模养殖的比重逐年上升，畜牧业占农业总产值比重已超四成。但是，由于受资金等因素影响，我市畜牧业的发展还很滞后，很多养殖户由于市场、疫病等因素而一夜之间返贫，缺少资金而无法起死回生。

要向高标准、高起点、大规模发展，实现畜牧大市目标，必须出台含金量高的政策。一是通过贴息贷款、以奖代补、新技术奖励、项目建设的方式加大扶持力度，建议全市每年建立奖励基金１１０万元，用于激励养殖户使用良种、新技术、新方法，为实现“十二五”目标提供强有力的财力保障，推动我市畜牧业向安全化、标准化、规模化养殖方向发展；二是要继续落实畜牧业用地、用水、用电等优惠政策，加大各方面支持力度；三是出台政策，拓宽融资渠道，鼓励和奖励社会闲散资金进入畜牧业；四是加强绿色通道建设，确保运输通畅，减少中转时间及成本。

４加快体制改革，稳定队伍，提高队伍创新、服务能力

当前，基层畜牧技术人员水平参差不齐，从业人员有相当一部分没有经过正规培训，医疗水平低，服务能力弱，导致基层队伍不稳定，责任心不强，工作不积极。因此，只有打破现行政策，创新体制、机制，才能吸引优秀人才从事这一行业，让在职的留得住，优秀人才愿进来。①抓好队伍建设，加大人才引进的力度，同时配套相应的政策待遇，切实保障这支队伍的工资、医疗、保险等福利方面的政策落实，重点要加快落实乡村防疫员社会养老保险待遇及提高工作报酬标准；②加强对乡镇站办公条件投入建设，提高办公及紧急应对能力；③进一步加强技术体系建设和培训，提高队伍素质，防止出现只重收费不管发展，只重视执法监督，轻技术服务的重末轻本倾向；④强化村级畜牧兽医队伍建设，提高准入条件。要借鉴大学生村官政策，以高职高专、大专院校为接口，每村按人口及地域面积设置一定名额的兽医，按畜牧技术推广及动物医院的标准兴建村畜牧兽医工作室，担负村、组畜牧兽医工作，包括技术推广、培训、诊疗、防疫、疫病监测、畜产品安全等工作。

作者：杨易万,牟映平,李沨