正确认识基层干部在新农村建设中的重要作用

关键词： 基层干部 经济社会 农村

正确认识基层干部在新农村建设中的重要作用（精选6篇）

篇1：正确认识基层干部在新农村建设中的重要作用

正确认识基层干部在新农村建设中的重要作用

----------学习科学发展观心得体会

瓜州县人民政府副县长王 毅

党的十六大以来，在中央正确领导下，各县各级按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，积极推进改革开放，经济社会发展取得了巨大成就。经济社会的发展能有目前这样的好形势，一个很重要的原因，是党和政府在近几年的宏观调控中切实加强了农业和农村这个薄弱环节，扭转了前几年粮食生产滑坡和农民收入增长缓慢的局面。这次宏观调控的一大成果，就是把农业农村稳住了，从而稳定了市场，稳住了人心。党的基层干部是党在基层工作的基础和重心，是贯彻落实科学发展观的具体组织者和实施者。如何发挥党的基层干部的作用，使之成为贯彻落实科学发展观的先行者，是摆在我们面前的重要课题。

一、提高素质，凝聚合力，当好组织者

贯彻落实科学发展观是全党一项伟大的实践，党的基层干部正是这一伟大实践义不容辞的组织者。

1、党的基层干部要成为贯彻落实科学发展观的组织者，必须增强党的凝聚力。党的基层干部要在开展学习实践活动中，组织党员群众深入学习科学发展观的基本内涵和重大意义，认真解决党员干部队伍中存在的突出问题，使广大党员牢记全心-1-

全意为人民服务的宗旨，改进作风，更好地发挥党员的先锋模范作用，从思想上、组织上、作风上为贯彻落实科学发展观提供强有力保证。

2、党的基层干部要成为贯彻落实科学发展观的组织者，必须提高整体素质。党的基层干部的素质高低、能力强弱，直接影响着科学发展观落实标准的高低，必须把党的基层干部的素质培养作为一项长期的工作任务。要在基层党员中深入开展以党的宗旨观念、群众观念、法制观念、勤政廉政观念为主要内容的思想政治教育，提高思想素质；要按照“实际、实用、实效”的原则，加强业务和科学技术知识培训，增强党的基层干部带头致富、带领群众致富的本领；要组织学习法律、历史等文化知识，提高党的基层干部的整休文化修养。

3、党的基层干部要成为贯彻落实科学发展观的组织者，必须使群众成为受益者。在贯彻落实科学发展观的过程中，既要解决好群众当前最急、最盼的问题，更要着眼长远，逐步解决工作中的深层次问题；既要强调群众的经济利益，更要注意群众的政治利益；既要强调群众的物质利益，更要注意群众的精神利益；既要强调给予群众直接的支持帮助，更要注意增强群众的自我发展能力，努力使广大人民群众的各种利益得以全面充分地保护和实现，得到更高层次、更具广泛意义的实惠，实现党的发展成果与人民群众共享。

二、健全机制，抓实载体，当好推动者

党的基层干部必须不断适应新形势新任务的要求，健全机制，抓实载体，不断推动科学发展观最广泛、最迅速地落实到实际工作之中。

1、健全工作机制。首先，要建立良好的用人机制。坚持用科学发展观指导选人、用人工作，在“德才兼备”的总体框架下，对德才的具体内容进行充实、更新和完善，注入具有时代特征的新的内涵，努力造就骨干党员群体。其次，要建立有效的管理机制。完善领导机制，强化责任分解，形成一级抓一级的完整工作体系；完善考核机制，明确任务目标，兑现奖惩；完善督查机制，定期调度，定期督导。第三，要建立典型带动机制。要更加注重发现典型，着力培育典型，善于发挥典型什用，用具有典型意义的科学发展观的学习者、诠释者和践行者去带动和引领群众对这一思想的理解和实践。

2、抓实工作载体。开展学习实践活动过程中，各地结合本地实际探索建立了一些行之有效的工作载体，如“结对共建”、“一线工作法”、“党员教育基地”等，今后工作中，党的基层干部应继续探索和丰富各种载体形式，使之更加充实完善，形成制度。一方面，要注意载体的针对性。对基层干部不知道怎么为群众服务的情况，可以创建干部联系群众、服务群众的载体；对群众观念保守，不敢干、不会干的情况，可以强化基层干部示范引导方面的载体；对群众和企业缺乏技术，不懂管理的情况，可以创建基层干部直接到企业、农业基地，参与企业

管理和生产经营的载体。另—方面，要注意载体的具体性。要明确每一种载体的具体内容和工作目标，增强可操作性，使党的基层干部在工作中能做到有的放矢，有条不紊。

3、灵活工作方法。农村改革不断深入，基层工作面临着许多新的矛盾和问题，党的基层干部要灵活工作方法，针对当前农村工作的新特点，用科学的、全面的观点去研究问题，用辩证的、切合基层实际的方法和途径去解决问题，用科学发展观来指导农村工作，确保上级的各项重大决策贯彻落实到基层。特别是要正确处理好对上负责与对下负责的关系、言与行的关系、正气与邪气的关系、压力与动力的关系。

三、努力探索，勇于创新，当好实践者

党的基层干部在某种意义上是党的形象，人民群众是从他们身上直接体验党，感受党的，只有每个党的基层干部都能在思想上和行动上带头坚持和实践科学发展观，切实把科学发展观贯彻到改革、发展、稳定的各项工作中去，才能使之成为全党生动具体的实践。

1、要抓好经济建设。党的基层干部要紧紧围绕经济建设这个中心，集中精力促一方经济发展，带一方群众致富。要切实提高党员干部驾驭市场经济的能力，瞄准市场，研究制订调整农业结构、帮助农民增收的有效措施，引导农民调整，指导农民耕种，帮助农民销售，解决农民在调整结构中因循守旧不想干，怕担风险不敢干，缺乏本领不会干的问题，同时积极探索

切合本地实际，发展壮大集体经济的新路子，大力发展农村集体经济，夯实基层党组织凝聚群众的物质基础。

2、要坚持思想主导。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，党的基层干部必须坚持和巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，唱响主旋律，打好主动仗，旗帜鲜明、科学生动地宣传、倡导和推广一切先进的思想文化，用先进文化占领农村文化阵地，支持健康有益的文化活动，引导干部群众克服错误的、落后的、腐朽的思想文化的影响；大力加强社会主义思想道德建设，进一步繁荣文化事业，不断满足人民日益增长的文化需求和健康向上的精神需要。

3、要代表群众利益。“水能载舟，亦能覆舟”，党以民为基，党的全部任务和责任就是为人民谋利益，团结和带领人民群众为实现自己的根本利益而奋斗。党的基层干部必须自觉地坚持马克思主义的群众观点和党的群众路线，想问题，定政策，办事情，都要始终着眼于大多数人民群众，真正为群众排忧解难，办实事，办好事，要组织干部深入群众，深入了解群众的意愿，努力做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，始终把最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点。

篇2：正确认识基层干部在新农村建设中的重要作用

一、发展社区教育，为新农村建设提供良好的社会环境

社区是社会的细胞，它与周围社区与整个社会有着有机的联系，并且处于一刻不停地人员、资金、商品物质、信息、技术等交流、交换之中。从欧美国家社区教育发展演进的历史可以清楚地看到，社区教育每前进一步都是缘于社会在现代化进程中产生的新的、强烈的教育需求。这种教育需求己明显带有全员、全程、全方位的性质。满足这样的需求，传统的教育思想、模式显然是无能为力的，必须创建能够满足各种社会角色、各个年龄层次、各类求学目标的教育，那就是现代的社区教育。有的学者把这样一种教育描述为“场”，称之为“教育场”。这一教育场可以在无形中培养公民的以下素质：(1)行使公民权利与义务的能力；(2)发展作为生活准则的道德观、价值观；(3)培养口头和书面的表达能力以及阅读理解能力；

(4)培养日常生活中所必需的基础教学和应用机械的技能；(5)培养独立思考解决问题和辨别价值标准的能力；(6)了解本国的文化传统，认识发展前景；(7)了解自己与外界环境之间的关系，使自己能适应并改造所处环境；(8)保持个人身心健康以及自己的家庭和所在社区的健康；(9)发展个人的和与人相处的适应能力；(10)发展安排家庭生活的能力；(11)能参加

创造性的活动，并能赞赏别人的创造性活动。

在新农村建设的进程中，—方面是经济的快速发展、科学技术的突飞猛进，另一方面则面临社会主义制度的完善、巩固与发展。但无论哪一方面都对社区教育的进一步发展产生强大的推动力。特别是在经济急速发展、社会矛盾十分尖锐的情况下，政府更应把社区教育视为稳步发展经济和稳定社会秩序的重要手段，从而加强了对社区教育的立法干预，客观上起到了确立社区教育应有的地位、吸引社会广泛关注、规范社区教育行为的作用。在这一时期，社区教育的各种机构、计划大量涌现，几乎到了应有尽有的地步。社会各界积极参与，政府机关、企业行会、宗教组织、福利机构、公私院校等都应在社区教育中占有一席之地。

社区教育把教育延伸、拓展到社会基层，满足社区居民，特别是大批离开了学校、离开了单位的社区成员的教育培训需求，有效地填补我国大教育体系中的一些薄弱环节，拓展适应社区居民工作、生活需要的新的教育服务领域，以满足社区居民多样化的学习需求。

伴随着社会经济的不断发展，社会发展中也出现了不少的困难，例如出现为数不少的下岗工人、待岗工人；另外随着生育高峰的到来，近几年待业青年也在增加，所有这一切使得劳动就业形势就比较严峻。这不光影响新农村建设的顺利进行，而且影响社会的稳定。社区教育可以此为锲入点，充分发挥自身强大的“教育场”这一重要功能为政府减轻就业的压力，为新农村建设的发展创造良好的环境和氛围。

二、发展社区教育，为新农村建设提供充足的人才资源

党的十六大顺应时代的需求，及时、科学地提出了全面建设社会主义新农村的目标。全面建设社会主义新农村的过程，是推动社会和人全面发展的过程，也是需要所有成员全面学习、终身学习的过程。创建学习型社区、学习型城市和学习型社会，既是全面建设新农村的一项重要任务，也是全面建设新农村的重要体现，又是全面建设社会主义新农村的动力之源和重要保证。因此，要全面建设社会主义新农村，就需要培养和提高全体社会成员的素质和

创造能力，就要建立无人不学、无时不学、无处不学，全民学习、终身学习的学习型社会。而学习型社区作为学习型社会形成的基础，也正在这种背景下逐渐成为社会各方面的关注热点。至此，社区教育发展正在步入创建学习型社区的新阶段，而创建学习型社区也推动了新世纪社区教育的拓展与深入。

社区教育就其本质特征来说，是大教育概念。社区教育的总任务是：振兴中华，富裕人民，提高全民族的素质。所以从根本出发点上讲，社区教育与建设社会主义新农村是统一的，并且也符合我国社会主义制度消灭贫困、实现全社会共同富裕的这一根本原则。

在新农村建设的过程中，必须牢牢把握住新农村建设的主体是“农民”。如果不能很好地把握住这一点，各种指导思想的确立，各种措施的实施，就失去了逻辑基础，所以从新农村建设的主体上讲，社区教育可以在提高农村劳动者素质、培养大批的科技人才、提供足够的人才资源方面发挥重要作用。

任何一个国家和地区在社会、经济发展的过程中，人力资源的开发利用对经济和社会的促进作用是十分明显的。当代经济学家已从多方面验证，决定一个国家或地区经济发展和社会进步的，绝不仅仅依靠物力资源或自然资源，而必须强调依靠能动的主体要素──人力资源。

在知识更新变快的今天，技术的发展从而缩短了产品的更新周期，并大大加快了人力资本的贬值速度，使得农村出现了大量的剩余劳动力。从我国农村目前剩余劳动力情况看，他们当中的大多数缺乏在现代经济大潮中搏击的基本技能与知识，只能从事低级的生产，这些低素质的劳动力已越来越成为我们经济发展和新农村建设的阻力和负担。但他们其中有相当一部分可以技能的培训，不断提高他们的自身素质，从而去发展经济。社区教育可以此为突破口，很好地溶入到社会主义新农村建设的大潮中去。

治穷必先治愚，基于这一思想，社区教育通过提高在业人员和新生代劳动者的文化知识

素质，提高农村劳动者的科学技术素质，广泛开展创业教育，从新农村建设的需要出发，培养一批有知识、有文化、能在经济和社会发展前沿搏击的专门人才；同时，社区教育可以为当地新农村建设所需的人才做到超前规划，建立人才蓄水库，为促进当地新农村建设的发展做出重要贡献。

三、发展社区教育，为新农村建设的产业结构调整提供科技服务

在2005年中央一号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中党中央明确提出：积极推进农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业„„到了2007年，中央一号文件《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中又明确提出：推进农业科技创新，强化建设现代农业的科技支撑。同时中央清醒地认识到科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路。必须着眼增强农业科技自主创新能力，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。

根据这一指导思想，我们可以看出要更好地进行新农村建设，必须做好农村经济结构的调整。在调整产业经济的过程中，只有面向市场，大力发展高效产业，才能顺利地进行产业结构的调整。实际上也就是说：市场需要什么，什么效益好，就应当引导百姓生产什么，发展什么。目前我市的经济结构调整，由两方面的情况决定：一是渴饱问题已解决，进入小康建设阶段，群众的消费结构发生明业变化，市场需求也有变化，并且市场变化相对来说更快，这就要求群众改变生产结构以适应市场变化的需要；二是科技进步加快，市场上新的变化层出不穷，不适应这种变化就难以很好地发展地方经济。这两方面的情况也就决定了结构调整是项长期任务，必须坚持科技先行，大力实施“品种、技术、知识”三大工程，加快科技创新，着力推广一批实用高效的良种良方。因此，社区教育可以在科技教育上闯出一番新天地，为我市的农村产业经济结构的调整发挥重要作用。

社区教育在进行科技教育时，最主要的方法就是进行各种科技培训。培训的过程中应注意坚持“四活一强”。“一强”指成人教育要聘用较强的师资，尽量使每个教师都能是“双师”型，千万不能再象过去那样，认为社区教育中心是部分老师养老休息的地方；做到“内容活”、“时间活”、“地点活”、“形式活”。所谓“内容活”是指培训的内容要贴近百姓的需求，科技教育只有当老百姓感到和自己的贴身利益相关时，群众才会有积极性参与有关的培训教育。只要内容对路，群众就会学。因此，要做到群众需要什么，就培训什么；所谓“时间活”，是指要根据群众的农事季节的变化，随时举办各种培训班；所谓“地点活”，指培训地点要根据群众的需求，随地举办培训班，可采用送教到田头、村头的办法，从而减轻群众奔波之劳累；所谓“形式活”，指在进行科技培训时，仅有“灵活”的内容是远远不够的，还需要适宜的教育形式，用群众喜闻乐见的形式进行科技教育，这样才能起到事半功倍的效果；要充分以各乡镇社区教育中心为依托，利用村农校，举办各种类型的科技培训班和科技讲座，从而引导群众发展特色农业和龙头产业，使结构调整成为百姓的自觉行动。

社区教育还可以通过科技推广，进行有效的科技扶贫，从而推动经济结构的调整。但是在进行科技扶贫时要明白，科技扶贫不仅意味着向农民传递科技知识，更重要的是使科技知识成为百姓自身的东西；同时，也要使科技成果能增加农业产量，并真正使农民富裕起来，要防止那种丰产不丰入的现象。因此，社区教育还可以通过与其它部门配合，建立产前、产后一条龙社会服务体系，以期通过社区教育的努力，使百姓能利用科技成果很好地进入市场，从而更好地促进农民增产增收。

社区教育中心在进行科技教育时，还可以建立实验性示范基地，大力发展校办产业，为当地百姓提供实验示范和科技服务，这样既起了示范作用，又增加了中心自身的造血功能，同时树立了社区教育中心的形象，何乐而不为呢！

一个繁荣的农村，必须要有健全的社区教育体系；一个建立了满足经济发展的社区教育

篇3：正确认识基层干部在新农村建设中的重要作用

一、档案工作为新农村建设服务的意义档案事业是党和国家重要事业, 新农村建设离不开档案工作的支持与服务。

1. 有助于我国现代化建设宏伟目标的实现。

档案系统利用档案的功能, 在新农村建设中发挥调查统计、分析研究、了解事实真相、便于事物定量定性、预测未来发展趋势、促进经济发展、有助科学研究、调解纠纷、协调关系、宣传教育、维护权益、咨询答疑等多方面作用。江苏省张家港市在新农村建设中充分发挥档案的作用, 作出四个方面的贡献:一是为农业生产、农村工业化服务;二是为村镇基础设施环境建设服务;三是为文明建设服务;四是为和谐农村服务。档案队伍成为新农村建设的重要生力军。档案工作为建设新农村服务, 为我国实现富强、民主、文明的社会主义现代化国家建设目标具有不可替代的重要作用。

2. 为档案工作改革发展开拓新领域。

做好农村档案工作已成为档案部门重大的历史任务, 同时又是最艰巨、最繁重的任务。这不仅因为农村地域广阔、人口众多、文化水平较低、经济基础薄弱, 而且受到国内国际政治、经济、科技、文化等各方面的影响, 农村的情况更加复杂, 工作更艰苦, 形势更严峻, 但是这正是考验档案系统队伍的战斗力、文化力的试金石, 是档案工作改革发展新的历史机遇。档案工作者要鼓足勇气、坚定信心、全力以赴投入这场新的万里长征中去, 开创档案工作的新天地, 为中国档案事业全面发展而努力奋斗。

二、档案工作为新农村建设服务的策略

1. 以建立并完善农村各类档案为重点, 充分发挥档案的作用。

在新农村建设过程中, 农村企业事业单位如农业产业化园区、基地, 种养专业企业, 品牌农、林、牧、渔产品、农村工、商、服务企业及其他单位的档案必然发挥重要的凭证和信息作用。这些单位的档案建立和管理工作也是我们应当关注的重点。要努力提高企事业领导和相关人员的档案意识, 组织档案业务培训, 提供信息、物质支持, 树立先进典型, 以点带面, 做好建档、用档工作。让企事业在利用档案取得实际效益中提高对档案工作重要性的认识, 力争形成推动档案工作持续发展的激励机制。

农民家庭档案不仅对农民切身利益的保护与获得具有重要的作用, 而且对新农村建设也具有积极作用。特别是关系到农民财产 (如房产证、土地、山林使用证、机器设备证明等) 、劳动关系 (如劳动合同等) 、经济利益 (如账簿、债权、债务、单据、信用卡、存折等) 、证件 (如身份证、毕业证、结业证、技术等级证、奖励、事件处理文书等) 、身体健康 (如体检表、化验单、病历等) 及生活生产重要记录 (家谱、日记、大事记、照片、涉及家庭成员的文书等) 等材料的建档, 不仅有利于家庭和谐、搞好生活管理、保护切身利益, 而且对提高农民生活质量、健康水平也大有好处。利用档案在司法诉讼中保护家庭重大利益, 利用病历为医生挽救农民生命提供依据的事例屡见不鲜。广大农民在认识到档案对自身的价值后就会产生建档的积极性。要抓住冬季农闲, 农民工春节回家等有利时机, 积极开展建档宣传、培训工作, 对建档成绩突出的农户要给予表彰鼓励, 推动农民家庭建档工作发展。

2. 要解决农村档案人力、物力、财力问题, 为农村档案工作创造基本条件。

农村建档老大难问题是没有库房, 缺少设备, 没有档案人员, 筹集不到必要的经费。按照中共中央关于新农村建设的指示精神, 农村建设的经费是采用政府投资、以工促农、以城带乡、社会各界支援农村的办法来解决。档案工作也应采取这种方式。农村档案用房和设备购置应当由县以上政府统筹规划, 建立农村档案建设基金, 政府五年规划和年度计划要分期分批安排建设项目, 城市、工商、企事业单位对口帮助农村也要投入财力物力, 社会力量资助, 有条件地区可以通过银行低息长期贷款和发行国债补充一部分费用, 这样农村档案用房和档案设备问题完全可以解决。就像建立希望小学那样, 把农村档案室建立起来, 要成为农村档案、信息、文化标志性建筑。

3. 以农业、农村、农民需要为宗旨, 全面做好档案利用工作。

档案工作要为实现乡村规划目标, 改善农村环境服务。要从根本上提高农民生活水平, 在做好农村道路交通、公用设施、河道疏通、防洪排涝、供水供气供电、垃圾处理、绿化环保、住房建设和环境综合治理方面要形成总体规划, 并采取措施逐步完成建设工程项目, 档案工作在这个过程中会派上大用场。在当前全球经济一体化, 农产品供求由卖方市场转为买方市场;农村劳动力无秩转移;农业专业化分工日益明显, 竞争日趋激烈的形势下, 农民如果不掌握市场、科技、财政等多方面的信息, 辛辛苦苦劳动, 可能丰产而不能增收, 甚至因产品销售不出去而亏损。因此, 信息已经成为农村和农业生产方面的最重要的资源之一。档案部门应当利用档案信息网络资源, 并且广泛收集农村农业农民需要的各种信息, 提供服务。

4. 要在继承发扬创新中华传统文化文明中发挥档案的作用, 举办展览、放录像、电影片, 发放宣传资料宣传典型农村、典型农民事迹、传播文明新风尚。

要加强法制宣传、保护农民合法权益, 在土地承包、土地征用、农村工、农、商业建设中会产生许多利益关系问题。要依据档案维护农民合法权益。在实施农民养老、人身、医疗保险的乡村, 投保与享受保险待遇中也经常侵犯农民权益问题, 档案部门要提供档案依据, 维护农民合法权益。

篇4：正确认识基层干部在新农村建设中的重要作用

[关键词] 新农村建设误区对策

当前，我国广大农村基层干部正积极投身于新农村建设，发挥着先锋模范的作用，在一定程度上改变了农村贫穷落后的面貌，为新农村建设作出了巨大的贡献。但是，也有少数农村基层干部对新农村建设存在着一些认识误区，妨碍了新农村建设的顺利进行。

一、急功近利，急于求成

有的农村基层干部急于改变农村的落后面貌，不顾农村的实际情况，不分轻重缓急，草率从事，盲动蛮干。有的则把新农村建设看成出政绩的天赐良机，急于在任期内出成果。于是，就不尊重广大农民的意愿，盲目定指标，下任务，限时间，大拆大建，大搞 “政绩工程”。上述两种作法表面上使得新农村建设轰轰烈烈，实际上却拔苗助长，南辕北辙，严重损害了农民利益。

本来，为官一任，造福一方，新农村建设的确是出政绩的好时机。而且，尽快改变农村落后面貌的出发点也是好的，容易引起农民群众的热烈响应，但正是这种急躁带来的狂热使得新农村建设走样，最终反倒损害了农民的利益。如何才能真正改变农村的落后面貌，如何才能真正创造出令农民群众满意的政绩，广大农村基层干部就必须对新农村建设要有一个正确的认识。新农村建设是一项长期的、艰巨的任务，从根本上解决“三农”问题决非易事。因此，必须从我国的国情和乡情出发，充分认识到新农村建设的长期性、复杂性和艰巨性，要坚持科学发展观，树立长期奋斗、稳步推进的意识，做好打“持久战”的准备。对新农村建设要立足当前，着眼长远，统一规划，分步实施，讲求实效。要牢记“大跃进”的教训，避免急功近利、急于求成，不顾农民的承受能力，急躁冒进搞运动。

二、好高骛远，贪大求全

有的农村基层干部不顾当地农村经济发展水平，盲目追求无法实现的目标，进行不切实际的高标准村庄建设。于是，就乱占耕地，乱拆民房，建设别墅式的“空心村”、大广场、宽马路。有的则盲目招商引资，乱上项目，搞“小而全”的重复建设，引进效益低下、能耗严重、污染严重的企业。这些做法不但脱离农村实际，造成资金浪费、资源浪费、环境污染，而且加重了农民负担，严重损害了农民利益。

由此，农村基层干部应充分认识到新农村建设的地区差异性。必须从各地的实际情况出发，实事求是、突出重点，量力而行。同时，要正确处理好当前需要与长远发展的辩证关系，避免不必要的资源浪费，走可持续发展的道路。

三、盲目跟风，克隆城市

有的农村基层干部把新农村建设等同为农村的城市化，把新农村建设当做“克隆”城市的运动。他们不顾农村的实际情况，把城市建设模式不加分析地照搬到农村，把城市建设中的弊端也扩展到农村，使新农村建设成为新一轮破坏中国农村自然生态、历史风貌的运动。

农村基层干部应消除“建设新农村就是城市化”的认识误区。须知，新农村建设不是消灭农村，而是再造农村。新农村建设没有统一标准、没有固定模式，应立足农村特色、地域特色和民族特色，结合本地实际，因地制宜地建设新农村。应尊重自然生态，保持生态环境和自然风貌，追求人与自然的和谐。要保护农村的历史文化遗产，防止有历史价值的建筑和体现传统风貌的村落被拆毁。要探索出一条人与自然和谐相处、传统与现代有机结合、农工商协调发展的新农村建设道路。

四、大包大揽，包办代替

有的农村基层干部认为各级政府才是新农村建设的主体，新农村建设主要靠干部，群众水平达不到。这种忽视农民的积极性和创造性，低估群众智慧和力量的做法，使新农村建设出现“政府大包大揽、群众袖手旁观”、“上面热、下面冷；干部热、群众冷”的不利局面。这种轻视农民，把政府主导变成政府包办代替，搞强迫命令、大包大揽的做法，不仅事倍功半，甚至侵害了农民的利益，引起农民反感。

农村基层干部应走出“单纯政府主导”的认识误区，要充分重视农民在新农村建设中的主体地位，以农民“高兴不高兴，拥护不拥护，赞成不赞成，答应不答应”作为工作成败的唯一标准。要吸取过去由政府大包大揽搞运动的教训，正确处理好新农村建设中的政府主导与农民主体的关系。要充分认识到农民才是农村的主人, 是新农村的建设者、管理者和维护者,是新农村建设成败的关键。要创新思路，形成“政府主导、市场运作、农民为主、社会参与”的新农村建设模式。只有充分尊重农民的主体地位，激发亿万农民的积极性和创造性 ，新农村建设才能获得成功。

五、弄虚作假，敷衍了事

有的农村基层干部认为新农村建设只是一阵风式的“政治运动”，是上级领导的“政治诉求”，只要集中人力、物力、财力搞好一两个自然村, 能应付上级检查就行了。于是，就大搞形式主义，建设各种“政绩工程”、“形象工程”和“样板工程”。这种敷衍了事的做法不但使新农村建设流于形式，使资源配置严重失调，而且违背了农民的意愿，激化了社会矛盾，无助于农村的良性发展。

农村基层干部应坚决反对形形色色的形式主义，牢固树立为农民服务，为民谋利的正确态度，扎扎实实地为民办实事，不做表面文章，避免新农村建设的形式化，使新农村建设真正成为“惠农工程”和“富民工程”。

六、嫌贫爱富，锦上添花

有的农村基层干部在开展新农村建设时嫌贫爱富，优先建设“富村”，搞锦上添花的“样板工程”。他们有意选取交通便利、较为富裕的乡镇、村庄作为试点，或者偏爱种养殖大户，在人力、物力和财力上给予大力支持，将其打造成新农村建设的“样板”。这种把有限的资源过分集中在少数条件较好的试点上，有意堆砌出来的“盆景”式的政绩工程，不但不利于新农村建设，反而人为地在农村中扩大两极分化，使得富村越富、穷村越穷，富人越富、穷人越穷，违背了共同富裕的初衷。

农村基层干部要正视农村中存在的地区和人员的贫富差距，找准各自适合的发展道路。同时，要统筹安排，协调各村、各户的发展，努力缩小各村、各户间的贫富差距。必须走出嫌贫爱富、锦上添花的误区，不能只热衷于抓富村、富户的示范性，要多干雪中送炭的好事。要警惕资源过分向试点集中，优先解决贫困村、困难户在发展中遇到的问题，使广大农民能够共享新农村建设的成果，促使农民走上共同富裕之路。

七、袖手旁观，隔岸观火

有的农村基层干部认为新农村建设只是上级政府和涉农部门的事情，是农民自己的事情，对新农村建设缺乏热情、漠不关心，表现出一副“事不关己、高高挂起”的姿态。在建设心态上，则抱着试点先行，自己先看，隔岸观火的态度。

农村基层干部应充分认识到新农村建设是一项事关全民族的系统工程，是全社会各阶层共同的事情，所有社会成员都应该为新农村建设贡献力量。农村基层干部身处新农村建设第一线，更是负有责无旁贷的义务，应不分部门、不分地域，群策群力地为新农村建设服务。

八、畏难怕苦，悲观失望

有的农村基层干部消极对待新农村建设，片面夸大新农村建设的困难，认为农村的落后面貌无法改变，新农村建设是一项不可能完成的任务。有的农村基层干部认为实行税费改革后，市县财政困难，“穷财政”无力反哺“穷农村”，基层政府已无力承担相应的建设任务。同时，农村青壮年劳动力大量流失，新农村建设只能是心有余而力不足。由此，有的农村基层干部存在严重的“等、靠、要”思想，缺乏新时代的基层干部应有的主动性和创造性。

的确，当前农村总体上还比较落后，新农村建设需要国家大力进行人力、物力、财力的投入，但这并不意味着新农村建设就是国家包办代替，它同样需要发挥广大农村基层干部、农民群众自力更生、艰苦奋斗的精神。

九、重物轻人，重量轻质

有的农村基层干部片面理解新农村建设的“新”字，认为新农村建设就是修路、建房等“硬件”建设,却忽视生产发展、制度创新、生产关系调整、农民素质提高、农民增收、民主管理、公共服务等“软件”建设，使得有的地方出现“新村旧貌”的尴尬局面。

新农村建设内涵丰富，新农村贵在一个“新”字。新农村建设的关键是培养出与之相适应的新型农民群体。要改变农村的落后面貌，进行一定的基础设施建设是必要的，但修路、建房等“硬件”建设只是新农村建设的一个初步方面，更为重要的是新型农民的培养、现代农业的建立、农村的基层民主建设、农村社会保障制度的建立等“软件”建设。其中，新型农民的培养，农村生产力的发展又是最艰巨的、最本质的任务。为此，农村基层干部应将工作的重点放在“软件”建设上，为新农村建设的顺利进行建立一个良好的内在驱动机制。

农村基层干部在新农村建设中应坚持科学发展观，保持良好心态，充分认识新农村建设的长期性、复杂性和艰巨性，应尊重农民的主体地位，充分调动农民的积极性和创造性，共同为新农村建设作出更大的的贡献。

参考文献:

[1]冷淑莲冷崇总:警惕新农村建设中的误区[J].价格月刊，2006,（4）:11-13

[2]孟凡强:走出新农村建设的认识误区[J].党政论坛，2006，（5）:33-34

篇5：正确认识基层干部在新农村建设中的重要作用

建设中发挥作用

作为共青团在农村的基层组织,如何在新形势、新要求下，紧紧围绕党政工作中心开展工作，充分发挥共青团和广大农村青年在新农村建设中的生力军和突击队作用，推动新农村建设的稳步快速发展。下面谈几点看法：

一、做好青年农民的培训和转移就业工作。

新农村建设的主体是农民，建设的根本目的是为了提高农民素质，增加农民收入。所以，必须将促进农村青年增收成才作为团组织参与社会主义新农村建设的着力点，大力开展“青年农民培训工程”培养农村青年致富带头人、科技带头人、青年经纪人等各方面的工作，鼓励农村青年自主创业。

1、深入实施新型农民培训工程。大力开展“新型农民科技培训”培训新型青年农民，促进农村青年增收成才。围绕科技和市场两个环节，利用网络资源，为农村青年提供科技、市场、信息服务。帮助农村青年提高利用先进农业技术，推广农业新品种，发展现代农业的能力，为农村农业产业化稳步推进培养一大批懂技术、会管理的新型农村青年。

2、做好“农村青年转移就业”工作。农村团组织要结合本地实际，以“农村劳动力转移培训阳光工程”为依托，积极组织农村青年参与，着力培育出一批懂市场、善管理的高素质青年劳

务经纪人，推动青年就业致富奔小康。

二、深入开展农村青年思想政治教育工作。

农村基层团组织必须深入开展农村青年思想政治教育工作，以思想教育为主线，用正确的政治思想武装农村青年，弘扬社会主义新风尚，传播新文化。

1、加强对农村青年的思想政治教育。组织广大团员青年深入学习宣传贯彻党的十七大会议精神，全面贯彻落实科学发展观，开展“青春建功”等主题教育，以理论思想武装青年头脑，紧紧地把团员青年团结在党、团周围，巩固党执政的农村青年基础。

2、组织开展“青春装点新农村”等主题活动。坚持“夯实基础，突出重点，实效服务”的工作思路，组织青年以志愿者为先锋，为群众办实事、办好事。

3、开展各项活动。开展科技培训、文艺演出、环保宣传等服务活动；开展以五保户、孤寡老人、残疾人为重点的扶贫帮困送温暖活动；发动广大青年开展植树造林、清除白色垃圾等环保活动；提倡青年开展讲文明、树新风活动。通过活动，激发农村青年热爱祖国、热爱家乡，建设家乡的壮志豪情。

三、抓好基层团组织建设，增强团组织对农村青年的凝聚力。要发挥共青团组织在社会主义新农村建设中的生力军作用，还必须不断创新组织形式，推进农村青年中心、各类农村青年协会等新型组织创建活动开展。

1、积极创新组织形式，推进农村青年中心、农村青年协会等新型组织的创建活动。要争取党委的支持，将农村青年中心建设纳入党建带团建的工作范畴，努力构建“基层农村青年中心”的新型组织网络体系。培育发展基层各类青年专业技术协会、专业经济合作组织，经过必要程序把这些组织吸纳到青年中心的团体会员和青年中来，扶持他们发展壮大，借助他们更加有效地联系和服务青年。从而不断扩大农村团组织在青年中的影响面，进一步增强团组织的活力。

2、围绕农村青年需求，大力挖掘服务项目，构筑服务体系，创新服务方式。基层团组织要积极争取和吸引政府有关部门在青年中心实施青年发展项目，大力培育和挖掘农村青年中心在农业产业化、科技、普法、计划生育等方面的工作项目，加强与企业和其它社会组织的工作，发挥各自优势，达到互惠双赢。紧密围绕农村青年增收成才的热点和难点，开展科技培训、转移就业、信息服务、文化服务等工作。结合农村青年书屋、青年开放书架、青年健康促进计划等系列活动，提高基层团组织的凝聚力和吸引力。

3、要不断加强队伍建设，大力培养农村基层团组织工作骨干。开展党建带团建、培养青年人才，利用开展各类培训班之际造就实干型人才充实团组织，发展成骨干力量；借助大学生志愿者的平台,让一批高素质的志愿者充实到团组织中来,保证基层村组织的有效运转。广泛开展城乡互动，发动机关、大中专学校、企事业单位与农村团组织共建，使农村团组织成为凝聚人才、联系青年的新纽带，服务青年、服务社会的新平台。

总之，要在社会主义新农村建设中，充分发挥基层团组织作用，就必须从实际出发搞好自身建设，加强工作方法、力度，使之成为一支敢打善拼的队伍，才能在社会主义建设中发挥作用，成为党的好助手,为祖国的繁荣昌盛、快速发展做出贡献。

篇6：正确认识基层干部在新农村建设中的重要作用

关键词：社区教育,新农村建设,重要作用

一、社区教育兴起和内涵界定

1. 社区教育兴起。

社区教育在我国古代社会就已出现, 主要以乡绅阶层管控农村基层政权, 宣传符合统治阶级利益的忠孝思想。上世纪30年代, 涌现了以陶行知为代表的乡村教育活动, 主要采用了在一定社区范围内, 进行教育与社会改造相结合的实验方法。上世纪80年代, 我国社区教育主要从学校与社区联系的角度, 积极营造一种有利于青少年身心健康发展的宏观教育环境。1993年全国社区教育研讨会上, 明确提出了“把社区教育和社区发展结合起来, 把社区教育与教育管理体制改革结合起来, 把学校教育与社区参与结合起来”的社区教育发展新思路, 社区教育开始从局限的青少年的学校社区教育转向社会大教育观念的社区教育, 不再把社区教育对象局限于在校青少年学生, 而是社区的全体成员。此时的社区教育开始与国际社会接轨, 发展迅猛, 由城市推向农村, 注重教育与社会结合, 成为一种社会文化现象和社会实践活动方式。新世纪发展社区教育, 对于建设学习型社会具有十分重要的意义, 目前, 在社区教育领域, 开展学习化城市, 学习型社区、学习型家庭、学习型组织建设, 正逐步推展。

2. 社区教育内涵界定。

社区教育是一种教育活动, 通过提高全体社区成员的素质、提升全体社区成员的生活质量、增强全体社区成员的幸福感, 进而促进社区经济发展与社会和谐稳定。由此, 社区教育基本特征如下:一是区域稳定性。根据本社区的发展规划, 立足社区成员的需求进行合适的教育。二是全体参与性。只要是社区成员, 都是开展教育活动的对象。这里的社区成员不是特指某一类或某一年龄段的成员, 而是指全体社区成员。三是资源整合性。社区教育要根据本社区的实际情况, 整合社区内部自身的各种资源, 形成教育合力, 因地制宜地发挥作用。四是目标多重性。社区教育不是走过场, 不是一时风, 提高成员整体素质、提升成员生活质量, 这是一个系统工程, 目标多重, 任重道远。五是形式的多样性。社区教育从单纯的学校教育发展到全民教育, 社区成员的构成多样化、受教育程度的层次不齐、生活质量与素质的高低、生活需求的不同等, 决定了社区教育的内容和形式的多样性。

二、社区教育功能

1. 促进社区成员全面终身发展。

社区教育所直接提供的是一种知识性的服务。针对全体社区成员的现状, 改变旧有不良习气, 养成文明习惯, 就需要通过指导社区成员文明生活、处理家庭邻里关系、传递社会正能量、学会谋生知识技能, 推动社区成员认同社会公德、遵守法律法规、转换社会角色, 在保证个性发展的同时, 激发社区成员潜在能力, 推动社区成员个人素质的全面提高, 实现社区成员的终身发展。

2. 提升社区成员生活质量。

社区教育要从根本上解决社区成员安家立命的经济来源, 只有经济收入得到保证, 人口素质才会得到提升, 才会营造文明、良好的家庭气氛, 进而改善社区的自然居住环境和人文居住环境。

3. 推动社区可持续发展。

社区可持续发展在于社区经济结构趋于合理、人力资源能够增值, 这才能体现社区教育的成果。而社区教育不仅仅需要相关工作人员理念的灌输, 还要依赖于开展群众性自我教育和相互教育, 通过形式多样的教育活动使社会政策落到实处, 推行社会主义核心价值观的建设。除此之外, 积极营造平等、民主、正义的社区文化至关重要, 没有文化就没有未来。社区文化也是社区育人的环境, 可以帮助社区成员在良好的文化氛围中不耽于吃喝享受、好吃懒做, 形成可以传承子孙绵延不息的社区文化精神。

三、新农村建设背景下社区教育的重要作用

党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议, 提出了要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求建设社会主义新农村的重大历史任务。这一重大历史任务给社区教育指明了方向, 社区教育要适应新时代社会发展的需求, 要服务于社会主义新农村建设, 社区教育的内涵与外延赋予了新时代的崭新意义。

1. 创造良好的社会环境。

社区教育实质上是学校教育的延伸, 伴随着社会公民一生的教育活动。在社会大学中, 学员有各色人等, 不同年龄、不同身份、不同目标, 使得社区教育呈现复杂性、多样性。大批完成基础教育的青年学生和退休的干部职工回归社区, 他们有着迫切的培训需求, 满足这部分人的需求, 解决他们的出路问题, 有助于帮助这部分人实现经济独立和老有所为, 有助于创造良好的社会环境。解决得好, 整个社区形成合力;解决的不好, 整个社区不得安宁, 不利于社会主义新农村建设大计。

2. 提供足够的人才资源。

创建学习型社区、学习型城市和学习型社会, 是全面建设新农村的一项重要任务, 也是全面建设新农村的重要体现, 又是全面建设社会主义新农村的动力之源和重要保证。因此, 要全面建设社会主义新农村, 就需要培养和提高全体社会成员的素质和创造能力, 就要建立无人不学、无时不学、无处不学, 全民学习、终身学习的学习型社会。当前, 社区教育发展正在步入创建学习型社区的新阶段, 而创建学习型社区也推动了新世纪社区教育的拓展与深入。

在知识更新变快的今天, 农村出现了劳动力剩余, 并不是社会不需要劳动力, 而是这部分人缺乏适应时代发展的知识技能, 只能从事低级的生产, 如果社区教育不能帮助提高就业技能, 他们就无法在迅猛发展的社会大潮中跟上时代的节拍, 会成为经济发展和新农村建设的阻力和负担。

社区教育的开展就是从新农村建设的实际出发, 从社区成员的经济需求出发, 广泛开展创业教育, 扎实培养社区成员就业创业的知识素质和能力素质, 全方位提高它们的就业、创业素质, 为新农村建设超前规划教育的活动内容和形式, 建立劳动力资源库, 满足当地新农村建设的发展需要。

3. 调整服务产业结构。

从05、07年中央一号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》, 我们可以看出, 新农村建设时期的社区教育, 要服务于农村经济结构的调整。要完成农业经济结构的转型升级, 只有因地制宜, 大力发展高效农业, 面向广阔的市场, 实现农业经济的高附加值增长。目前月塘镇经济结构调整, 由两方面的情况决定:一是温饱问题已解决, 进入小康建设阶段, 群众的消费结构发生明业变化, 市场需求也有变化, 并且市场变化相对来说更快, 这就要求群众改变生产结构以适应市场变化的需要;二是科技进步加快, 市场上新的变化层出不穷, 不适应这种变化就难以很好地发展地方经济。这两方面也决定了结构调整是项长期任务, 必须坚持科技先行, 大力实施“品种、技术、知识”三大工程, 加快科技创新, 着力推广一批实用高效的良种良方。因此, 社区教育要结合科技教育, 配合国家对农业经济结构的调整, 为高效农业的产业化发挥重要作用。

社区教育在进行科技教育时, 最主要的方法就是进行各种科技培训, 从而引导群众发展特色农业和龙头产业, 使结构调整成为百姓的自觉行动。社区教育还可以通过科技推广, 进行有效的科技扶贫, 从而推动经济结构的调整, 还可以建立实验性示范基地, 大力发展校办产业, 为当地百姓提供实验示范和科技服务, 这样既起了示范作用, 又增加了中心自身的造血功能, 同时树立了社区教育中心的形象。

参考文献

[1]厉以贤.社区教育原理[M].成都:四川教育出版社, 2003.

[2]陈乃林.现代社区教育理论与实验研究[M].北京:中国人民大学出版社, 2005.

[3]叶忠海, 朱涛.社区教育学[M].北京:高等教育出版社, 2009.

[4]马金东.终身教育体系下社区教育实践研究[M].北京:高等教育出版社, 2011.