铁路房地产企业安全风险管理的流程和控制措施

关键词： 隧道 铁路 基础设施 建设

铁路房地产企业安全风险管理的流程和控制措施（共7篇）

篇1：铁路房地产企业安全风险管理的流程和控制措施

铁路房地产企业安全风险管理的流程

和控制措施

在2012年2月10日召开的全局实施安全风险管理动员大会精神和集团《关于实施安全风险管理，制定<管理岗位风险管理责任制手册>、<作业岗位安全风险卡>的通知》(沈铁地产发【2012】8号)，进一步强化安全管理风险意识，加强安全风险控制，提升安全风险应急处置能力，全面启动并实施管理岗位风险管理责任制手册和作业岗位安全风险卡管理，其指导思想和主要内容是，通过实施安全风险管理，增强安全风险的防范意识，构建安全风险的防控体系，达到强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险、确保铁路安全的目的。全面推行安全风险管理，对于做好新形势下的铁路安全工作，深入推进铁路科学发展、安全发展意义重大。

一、安全风险管理的内涵

（一）风险、风险管理含义

1、风险的含义

风险大致有两种定义：一种定义强调了风险表现为不确定性；而另一种定义则强调风险表现为损失的不确定性。若风险表现为不确定性，说明风险产生的结果可能带

来损失、获利或是无损失也无获利，属于广义风险。而风险表现为损失的不确定性，说明风险只能表现出损失，没有从风险中获利的可能性，属于狭义风险。企业在实现其目标的经营活动中，会遇到各种不确定性事件，这些事件发生的概率及其影响程度是无法事先预知的，这些事件将对经营活动产生影响，从而影响企业目标实现的程度。这程在一定环境下和一定限期内客观存在的、影响企业目标实现的各种不确定性事件就是风险。

企业风险，指在未来的不确定性对企业实现其经营目标的影响。作为铁路运输企业旗下的房地产企业与其他房地产企业面临许多相同的风险因素如：火灾、财产损失业务风险等传统风险以及市场风险、运营风险、财务风险等，还面临着作为运输企业下属企业所面临着特有风险如：营运线附近施工对营运线造成的风险、人身伤害风险等。面对这些风险因素，企业要实现其价值最大化、可持续发展和促进铁路的和谐发展目标就更应该关注风险，进行企业全面的安全风险管理。

2、风险管理的含义

风险管理，是一个管理过程，包括对风险的定义、测量、评估和发展因素应风险的策略。目的是将可避免的风险、成本及损失极小化。理想的风险管理，事先已排定优先次序，可以优先处理引发最大损失及发生机率最高的事件，其次再处理风险相对较低的事件。

作为铁路运输企业下属的房地产企业同一般的企业一样，也是透过辨识、衡量(含预测)、监控、报告来管理风险，采取有效方法设法降低成本；有计划地处理风险，以保障企业顺利营运。所以风险管理的步骤分为风险的辨识、预测和控制是企业风险管理的主要步骤。

（1）风险的辨识

风险辨识是风险管理的首要步骤。只有全盘了解各种风险，才能够预测可能造成的危害，进而选择处理风险的有效方法。

（2）风险的预测

风险预测实际上就是估算、衡量风险，由风险管理人运用科学的方法，对其掌握的统计资料、风险信息及风险的性质进行系统分析和研究，进而确定各项风险的频度和强度，为选择适当的风险处理方法提供依据。风险的预测一般包括以下两个方面：一是，预测风险的概率，二是，预测风险的强度。

（3）风险的处理

风险的处理常见的方法有主要有两种：一种是避免风险：消极躲避风险。比如避免火灾可将房屋出售，避免航空事故可改用陆路运输等。另一种是预防风险：采取措施消除或者减少风险发生的因素。例如为了防止水灾导致仓库进水，采取增加防洪门、加高防洪堤等，可大大减少因水灾导致的损失。

3、安全风险管理的含义

安全风险管理，通过识别生产经营活动中存在的危险、有害因素，并运用定性或定量的统计分析方法确定其风险严重程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目标。

长期以来，铁路各级组织高度重视安全基础工作，而作为铁路多种经营的房地产企业虽然对于安全的要求没有一线运输企业特定的要求，而作为房地产企业生产的环节的安全有施工方负责，房地产企业主要是起到监督的作用，所以安全基础薄弱的状况始终没有得到根本解决。突出表现在：公司抓落实的能力不强，安全管理和现场作业控制较为薄弱；规章制度不够严谨、规范，管理职责不明确，尤其是项目大时候，施工家数多对于责任的划分不明确；施工队伍素质能力还有欠缺，对施工方安全教育欠缺。为了改变这种情况，要通过对风险因素的有效控制，进一步促进安全意识的强化、安全理念的提升和安全工作思路的优化，进一步促进各项措施的落实，最大限度地减少或消除安全风险。

二、推行安全风险管理的意义

（一）企业全面推行安全风险管理对企业发展战略的意义

当前，我国正处于全面实施 “十二五”规划，加快经济发展方式转变和经济结构调整，深化改革开放，着力保障、改

善民生，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定发展的重要历史阶段。国家对房地产企业的发展给予了政策但是同时对房价的打压对房地产开发企业也有着很深的影响，而作为“铁路”这个大家庭的一员享有其他房地产开发企业所没有的政策。铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在整个国民经济体系中占据着举足轻重的地位，为了促进国家和谐稳定前提是确保安全，因为铁路安全问题，不仅关系到其自身的发展情况，也关系到人民群众生命财产安全；不仅关系到自身经济效益的发展，也关系到国民经济体系平稳较快发展和社会稳定大局；而作为铁路大家庭其中一个分子，做好安全工作，就是确保运输安全稳定，所以对企业发展战略具有很大的影响。

（二）推行安全风险管理对提升安全工作科学化水平的影响

自去年的高铁事故之后，把安全作为铁路的生命线，提出了 “安全生产大如天” “安全是铁路的 ‘饭碗工程’”，牢固树立 “三点共识”，把握好 “三个重中之重”等一系列安全管理新理念，而在国际上，许多国家已经从制度安排上着手建立以风险容量控制位中枢的相关风险管理框架。如美国萨班斯法案的实施，对在美国上市公司的治理和管理控制提出了更高的要求，该法案404条款规定了内部控制方面的要求和内部控制评价报告，这对美国企业内部流程梳理、加强财务投资监理、提高管理透明度等方面产生相当大的影响。推行安

全风险管理制度是一次从内向外的提升安全工作科学化水平的过程。

近一年来，全路强化安全管理，大力整治安全问题和隐患，创新安全管理理念和机制，解决了一大批安全突出问题，有力地强化了铁路安全工作。在这个过程中我们清醒地看到在过去的工作中许多安全生产的漏洞，风险管理的缺陷，以及是企业内部的制度机制还不完善。中央政府也越来越重视风险控制，将风险管理提高到企业管理重要位置。2006年，国务院国资委颁布了《中央企业全面风险管理指引》，对中央企业如何开展风险管理的基本流程、组织体系、风险评估等详细的引导。而铁路作为国民经济的支柱企业确立安全风险管理的新思路，从根本上提高铁路安全管理的科学化水平，才能最大限度地减少或消除安全风险，从而实现运输安全的长治久安。

（三）推行安全风险管理是企业提升全员、全过程安全控制能力的有效途径。

人的意识影响人的行为，安全意识只是一种安全愿望，职工要实现这种愿望，必须通过以自身的安全素质和技能为支撑的行为去实现。推行安全风险管理就是根据不同的岗位中自身的职责、权利、风险进行分析从而对在未来工作中的风险进行研判、预测、控制，故此，“无危则安，无损则全”安全是一种不发生损失或伤害的和谐的生产状态，而在整个生产的过程中人是这个过程的主导，所以安全风险管理其实

质就是防止事故，消除导致死亡、伤害、职业危害及各种财产损失发生的条件。而事故则是对安全生产过程失去控制的产物，事故的发生与人的不安全行为、物的不安全状态、不良的工作环境和安全管理上的缺陷息息相关。安全风险管理正是从风险管理的角度分析了事故的形成机理，揭示了事故的内在规律和本质根源。推行安全风险管理，有助于理清安全思路，找到安全管理的关键环节和安全工作的突破口，提高风险防范和事故预防与处置的能力；有助于全体干部职工将安全风险意识根植于思想深处，增强搞好安全生产的自觉性；有助于全体干部职工牢固树立安全共识，做到任何时候都把安全放到首位。

三、企业安全风险管理的基本流程和要求

企业安全风险管理不同于企业风险管理。它需要对企业各种风险进行统一、集中的识别、排序和控制，需要建立科学的安全风险管理流程，保证企业安全风险管理工作的有序性和有效性。为了更好实施企业安全风险管理我们可以借鉴全面风险管理的基本流程。

（一）收集安全风险管理初始信息

收集风险管理初始信息是企业安全风险管理的重要环节，其目的在于及时发现企业可能面对的各种风险为企业风险评估提供依据。

不同的风险，源于企业内外不同方面，而且随时随地都

有可能发生。因此，收集风险管理初始信息应该贯穿于企业所有的业务单位，每一个人的每一工作岗位，并且作为一项经常性工作。它要求企业有效地建立风险信息收集与管理的系统，广泛、持续地收集与企业各种风险和风险管理有关内外初始信息。

（二）进行风险评估

风险评估是指，在风险事件发生之前或之后（但还没有结束），该事件给人们的生活、生命、财产等各个方面造成的影响和损失的可能性进行量化评估的工作。也就是对收集到的安全风险管理初始信息和企业在从事经营活动中各项业务管理及其他重要业务流程进行安全风险管理评估，具体的包括安全风险识别、安全风险分析和安全风险评价三个步骤，其目的在于查找和扫描企业的安全风险，评价所识别出的各种风险对企业实现目标的影响程度和风险价值，给出风险控制的优先次序等。

（三）制定安全风险管理策略

制定安全风险管理策略，就是根据内外条件，对所识别出的各中风险，结合每一个工作岗位的特点，按照所给出的优先次序，围绕企业目标与企业的发展战略，确定风险偏好、风险承受度和风险管理有效标准、风险转移、风险转换、风险对冲、风险补偿和风险控制等风险管理工具，每个人有效的选择有效的风险管理工具规避自己岗位中所会出现风险，行之有效的对风险进行最大程度的规避。这是风险控制的首

要环节，决定着企业以后的经营中的安全生产。所以企业应该定期总结和分析所指定的安全风险管理策略的合理性和有效性，对不适合或者已经淘汰的风险管理策略进行调整和修正。

（四）提出和实施安全风险管理决策方案

提出和实施安全风险管理的方案是根据所指定出的安全风险管理策略，针对各种存在生产、经营中各类安全风险和各项重大安全风险管理策略的具体落实。这里面包括：提出和确定风险解决的具体目标、所需要的组织领导、所涉及的管理与业务流程、所需的条件、手段以及各种内控制度等，以及风险事件发生之前、之中和之后应该采取的具体应对措施（各类事故一旦发生所采取的应急预案）以及安全风险管理工具。所以制定的安全风险解决方案应该符合工作条件的具体实际，在坚持企业经营策略和发展战略的前提下，制定安全风险策略、安全风险控制与运行效率统一，既符合企业经济效益最大化的追求也要满足企业社会效益最大化的目标。

（五）安全风险管理的督促和改进

企业安全风险管理的重点是在于企业的生存发展中对安全风险的识别、分析与控制上。而且企业生存的环境是每天不断的变化，所以要让安全风险管理能够有效的在企业的发展中存在就必须建立对风险管理制度不断督促和改进。

为了加强安全风险管理的监督和改进工作，企业应该建

立健全安全风险管理工作自查、监督评价制度、报告制度和信息反馈系统，为改进和有效落实安全风险管理策略和风险管理解决方案提供保证。

四、提高安全风险管理水平的主要措施

（一）增强高层管理者应对安全事故能力和全员对安全风险管理掌握

企业安全风险管理的成败很大的程度上取决于高层管理者对安全风险管理认识和对风险偏好、处理风险事件的态度、方法和能力。这就要求企业的高层管理者对安全风险管理的掌握以及对整个公司存在安全风险的认识，树立科学的风险应对策略观，以确保履行其安全风险监控责任，引导企业安全风险管理文化的形成，推动企业安全风险管理系统的合理构建。同时，要加强对全员的安全风险管理的培训，让安全风险管理落到实处，不是变成一纸空文。

（二）塑造安全风险管理文化，增强全员安全风险管理认识

安全风险管理是一项全员参与的系统工程，所以需要以塑造企业安全管理文化，增强全员对安全风险管理意识支撑。安全风险管理文化是企业文化的一部分也是企业管理理念的重要组成部分，主要包括安全风险管理理念、安全风险控制行为、安全风险道德标准和安全风险管理环境这几个部分。所以在完成安全风险管理这个系统工程就必须倡导和强

化“全员的安全风险管理意识”，通过各种途径将安全风险管理理念传递给每一个员工，并内化为员工作业的行为准则。

（三）设立安全风险管理机构、构建安全风险管理组织体系

设立安全风险管理机构、构建安全风险管理体系，是提高企业安全风险管理的机构力量和重要保证。主要是企业的安委会制度和企业安全风险管理职能部门。主管安全的副职主要负责企业安全管理的日常工作。企业安全风险管理职能部门就是安全职能机构，应该形成分工、各司其职、相互联系、相互配合的有机整体。安全专职（兼职）应该熟悉本职工作，能对个案的安全风险进行评估和处理。根据企业经营的特点，应该确立各部门安全风险控制的重点环节和重点对象，制定相应的安全风险应对方案。安全风险发生时，风险管理组织系统应该能够全面有效地指导和协调风险应对工作。

篇2：铁路房地产企业安全风险管理的流程和控制措施

1、前言

当前，随着新一轮铁路客运专线的开工，长大隧道和高风险隧道的修建将会越来越多，隧道施工中存在的安全隐患应引起施工设计的高度重视，采取有效的管理和技术措施避免事故的发生是隧道工作者最为关心的问题。本文针对铁路隧道的施工，从安全控制制度、安全风险评估、造价人才网施工技术方案选择、科技（施工方法）创新、安全生产投入和规范管理等六个方面谈一些建议，以期对复杂地质和高风险隧道的施工设计起到指导作用。

2明确责任，健全机制，从制度上确保隧道施工安全

2.1建立健全安全责任体系和管理制度

（1）健全责任体系，建立安全生产责任制，做到“领导认识到位、管理到位、责任到位”，确保“领导重视，部门协调，层层把关，人人负责”的责任体系落实到现场，形成一个“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好施工氛围；

（2）加强管理，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“领导是关键，教育是前提，设施是基础，管理是保证”的做

3.1突出重大施工技术方案和关键施工工序审查制度

突出重大施工技术方案和关键施工工序的审查对确保隧道施工安全具有重要的意义，根据隧道的地质特点和工期，对洞口施工、浅埋偏压段施工、断层破碎带、岩溶、岩爆、突泥突水段、有害气体段、客专大断面软岩斜井进入正洞挑顶、正洞施工方法等重点和关键施工技术方案以及CRD法或CD法的中壁拆除、开挖、支护、防排水、衬砌等关键工序，在施工前要组织设计、监理、施工等单位的专家进行审查，集中集体智慧，发挥专家的技术优势和经验，对施工方案进行完善，为安全施工提供可靠的技术支撑。

3.2实行隧道施工安全风险评估，建立安全预案和专家咨询制度

在隧道施工中，常见的施工安全风险（或危险源）有不良地质、地质灾害、有害气体及高温、惯性事故等。不良地质有浅埋、断层、溶腔、岩堆、滑坡、膨胀土（岩）、挤压性地层、高水压富水等；地质灾害有岩爆、岩溶、突泥涌水，暗河等；常见的有害气体多为可以燃烧和爆炸的瓦斯与天然气，以及有毒的硫化氢气体等；隧道高温则是因隧道较长、埋深较大所产生的比正常高的温度；惯性事故多出于隧道坍塌、爆破作业、机械伤害、施工用电以及爆破后的危石伤人等。

在隧道施工前，对隧道的不良地质和可能存在的地质灾害，组织专家进行风险评估，实施隧道风险等级管理，建立针对性

（3）洞口段二衬及洞门应尽早施作，而衬砌台车更应及早定制并使用，以确保洞口安全。

4.2突出超前地质预测预报的先导作用，为隧道安全施工提供可靠的技术支持

（1）根据不同的地质条件和隧道施工安全风险等级的划分，采用综合的超前地质预测预报手段（物探、钻探），及时准确提供预测预报结果，及时调整开挖方法、支护参数，规避施工灾害、降低工程风险，保证隧道的施工安全。

（2）将超前地质预测预报和掌子面地质描述纳入正常施工工序，按照“物探先行、综合验证，有掘必探，先探后掘”的原则组织施工。

（3）施工前对地表构筑物、水池、河流、沟谷、深大陷穴、地质变化界等进行调查、分析和判识，及时改进施工设计方案，加强安全措施。

4.3选择合理的施工技术方案，规范关键工序的施工，是确保隧道施工安全的核心

隧道洞口段、浅埋段、偏压段、软弱围岩段和大断面黄土隧道，合理的施工方法和设计参数以及关键工序的施作到位是控制隧道施工安全的核心。

（1）选择合理的开挖方法和支护参数。按设计要求、断面

支护、短开挖；少扰动（弱爆破）、强支护；早封闭、实回填；严治水、勤量测”原则组织安全施工，同时对地表坑穴进行回填，并做好地表的防排水工程。

当掌子面处于土石或软硬分界时，应对土质（软岩）部分先开挖、支护，并将支护立于岩石（硬岩）上，然后再进行岩石（硬岩）部分施工（弱爆破、短进尺），严禁采用爆破开挖岩石（硬岩）方法使土质（软岩）部分自然坍落的做法（易造成坍塌）。

（4）富水岩溶隧道的施工，当需要保护地表的生态平衡时，采用“堵水限排”的设计理念，按照“先探水、预注浆、后开挖、补注浆、再衬砌”的原则组织施工，降低安全风险，保护生态环境。

4.4强化监控量测指导隧道安全施工的作用

对浅埋隧道地表、软岩隧道、黄土隧道开挖后要及时进行变形监控量测，要将其纳入到正常的工序管理中，要强化监控量测的指导作用。通过量测及时对围岩变形段的变形速率、变形值和变形规律进行分析，对围岩稳定性提出报告，为调整支护参数（如调整预留沉落量、锚杆数量、喷砼厚度、钢拱架间距等）提供充分依据，确保初期支护方案的安全可靠，同时也为二衬的施作及加强（变形稳定前施作）提供可靠的信息，确保隧道的建设质量和施工安全。

富水黄土隧道，及时归槽引排洞内积水，要注重初期支护和二衬背后的回填注浆，防止型钢拱架背后和二衬拱部空隙常年积水和流水，掏空黄土而形成大空洞。

黄土隧道洞顶地表裂缝采用三七灰土换填夯实封闭，防止雨水下渗；对地表陷穴提前夯填；完善浅埋段地表的截排水沟设施，对浅埋段有条件时地表采用全封闭防水处理措施。

（6）规范隧道防水板、止水带的施工工艺，加强施工质量控制，严禁衬砌后还出现渗漏水，影响运营安全。

5、注重科技攻关和创新，积极推广和探索隧道施工新方法

长大隧道和地质复杂的隧道，一般都是全线控制工期的重点工程，加快重点隧道工程的进度是实现全线工期目标的关键，依靠科技攻关和创新，在确保安全和质量的前提下，积极推广和探索隧道施工新方法以加快进度是确保建设目标得以实现的主要措施。

5.1推广应用成熟的施工技术和工法

成熟的施工技术和工法都是经过实践证明能有效加快进度，保证安全和质量的技术，在隧道施工中要加以推广应用。

5.2加强科技攻关，提升隧道安全快速施工能力

针对复杂地质条件下施工安全的难题，开展自主和联合科

根据黄土隧道变形观测以沉降为主，初期支护主要承受竖向荷载的情况，对CRD法的临时仰拱普遍采用钢横撑而未喷砼、对一些只承受竖向荷载的曲墙式中隔壁改为直墙，极大地方便了施工，加快了进度。

在浅埋粘质黄土隧道施工中，通过规范管理，CRD法改为弧形导坑台阶法开挖后，在保证 安全质量的前提下，平均进度提高到了60m/月左右。

在浅埋砂质黄土隧道施工中，通过采取仰拱（距掌子面的距离控制在15～20m以内）和二衬加强后（距掌子面的距离控制在30～40m以内）的紧跟措施，而将CRD开挖法改为弧形导坑台阶开挖法，在确保安全和质量的条件下，大大加快了施工进度，使开挖进度由CRD法的平均25～30m/月，提高到45～50m/月以上。

（3）对于大断面黄土隧道下穿公（铁）路段，郑西客专普遍采用了“长管棚预加固，双侧壁导坑开挖，双层初期支护，二衬紧跟”新的理念和施工方法，有效地控制了施工过程中的地表和洞内变形（已施工段地表下沉均能控制在30mm以内），保证了公（铁）路的安全。

5.4积极引进新的设计理念和施工方法

要引进目前国外比较成熟的先进设计理念和能保证安全及质量的加快施工进度的施工方法，即引进和普及隧道掘进机的施工，以及“新意法”的引进和其在软岩隧道中的广泛应用，1(4)广泛应用信息化和洞内无线通讯技术，严密监控隧道的施工安全。

8、结语

篇3：铁路房地产企业安全风险管理的流程和控制措施

关键词：铁路隧道,安全事故,安全管理,控制措施

0 引言

安全施工是衡量隧道工程管理水平的主要标志, 它直接关系到人身安全和重要设备的安全, 且与工程质量密切相关。必须贯彻安全第一和预防为主的方针。

近几年来, 铁路隧道建设发展迅速, 隧道建设长度也逐年增多, 与此同时, 因其施工中众多的不确定性因素, 在铁路隧道施工中安全事故也是频频发生, 造成了重大的人员伤亡和经济损失, 并严重影响了铁路的工程工期。因此, 铁路隧道施工中的安全隐患引起了各方的高度重视, 采取有效的管理和控制措施以避免安全事故的发生成为隧道工作者最为关心和重视的问题。

1 我国铁路隧道安全事故案例分析

根据对近几年发生的25起安全事故的调查分析, 其中因隧道塌方引起的事故最多, 其次是突水突泥事故, 再次是洞内火灾和火工品爆炸引起的事故, 还包括其他事故。各种灾害事故所占的比例如图1所示, 并例举以下实际事故案例。

1.1 突水突泥事故

2006年1月21日, 宜万铁路马鹿箐隧道出口段平导开挖至DK255+978时发生突水、突泥, 突水总量约18万方, 在抢险抽水时又多次发生突水。马鹿箐隧道全长7879m, 最大埋深约660m, 隧道自进口至出口为连续15.3‰上坡。在线路左侧30m预留二线位置设置贯通平导, 平导全长7850m。隧道穿越地层中灰岩地层为7408m, 占隧道总长的94%, 隧道区域漏斗、落水洞、暗河十分普遍, 岩溶强烈发育, 管道岩溶水系极为复杂。这次事故除多人逃生外, 造成10人死亡, 1人失踪。

1.2 隧道塌方

2007年8月6日18点30分左右, 石太客专南庄隧道出口DIK151+603掌子面处上导坑开挖刚完成, 在准备架设拱架过程中, 上导坑DIK151+603~610段已完成的初期支护突然发生整体坍塌。造成1人死亡, 1名失踪。

1.3 洞内火灾

2006年3月21日18时20分, 武汉安康铁路增建二线襄胡段王家沟隧道明洞洞口上部边坡突然坍塌, 8名施工人员被困洞内。后经紧张抢险, 至22日凌晨4时50分, 被困人员全部获救。2006年5月21日上午10时40分, 洛湛线DK58+620处发生山体滑塌, 正在双牌2号隧道开工准备的4名作业人员被砸伤, 1人死亡, 其余3人受伤。2006年9月13日11时50分, 武康铁路增建二线工程系家山1号隧道突然发生坍陷, 造成正在隧道上方地表进行现场勘察的2名设计人员1名工程技术人员随塌体埋入土中, 经抢救无效死亡。

1.4 火工品爆炸

2006年12月10日23时, 洛湛二线大桂山隧道进口洞内发生爆炸, 当场死亡3人, 伤3人 (其中2人送医院抢救无效死亡) , 失踪1人。

2 铁路隧道施工中安全事故频发的原因分析

综合调查分析, 铁路隧道施工频频发生安全事故的原因主要有以下几个方面:

2.1 安全管理体系运行状况不理想

建设单位不能很好地监督检查各方安全生产责任制的落实和建立情况, 因此安全生产管理体系的效能不能得到很好地发挥;施工监理单位没有建立完善的安全自控和监控体系, 没有建立安全风险评估机制, 不能严格管理风险来源;建设单位对重点安全部位进行的安全检查不到位, 没能及时发现安全隐患;设计单位与施工单位没能很好地沟通等等。

2.2 隧道施工的安全意识和安全敏感性不强

隧道施工的地段地质条件复杂, 比如软岩、黄土、断层、岩溶发育等, 因此隧道施工难度大, 工序复杂, 这就要求隧道建设人员设计足够的初期支护强度, 提前做好地质预报, 对变形进行有效地监控测量, 加强围岩的管理, 及时调整设计和施工方案。但是, 在实际施工中, 不按设计和规范施工、擅自变更设计、随意改动施工方法、编造监控测量数据、偷工减料的现象屡屡出现, 另外洞内用电、用火以及其他机械设备时没有安全防范意识, 安全敏感性不强, 极易导致安全事故, 并造成严重的人员伤亡和经济损失。

2.3 地质勘查的深度不够, 设计方案不尽合理

铁路隧道施工地段的地质条件比较复杂, 因此地质勘查就显得异常重要。但是在实际施工中, 有的施工单位为节约工期、节省成本等, 地质勘查作业的深度不够, 造成工程和水文地质状况与勘察的结果相差甚远, 对隧道通过的岩溶和断层破碎带等情况判断不够精确, 忽略了物探异常区的勘察, 导致隧道位置的选择和纵坡设计的不合理, 是隧道线位不能避开复杂的地质地段, 极易导致塌方和突水突泥事故。

2.4 施工人员专业素质不高, 施工作业不规范

铁路隧道施工的作业环境差, 工作空间小, 劳动强度高, 但工资水平却不高, 因此很难吸引一些有文化有专业素质的施工建设人员在铁路隧道施工企业中长期发展。因此, 从事铁路隧道施工的工作人员多为农民工、合同工以及临时工, 整体的文化和专业素质都比较低, 对一些施工要求和技巧了解甚少, 也不懂必须的安全防范措施, 如果有安全事故发生, 他们往往没有自救能力, 甚至有可能造成二次事故, 给铁路隧道施工的安全工作带来了严重的隐患。

3 提高铁路隧道施工安全控制和管理措施

3.1 预防坍塌事故的控制措施

坍塌事故在铁路隧道施工安全事故中占得比重最高, 造成的后果也最为严重, 因此, 隧道建设者必须采取相应的措施。

3.1.1 做好超前地质预报工作

工作人员必须严格遵循隧道施工地质预报方案的要求来进行超前地质预报工作, 对断层破碎等不良地质段, 加强监测, 提前预报, 根据监测结果为断面的大小、支护参数、衬砌类型以及施工方法的正确选择提供依据和参考, 以正确指导施工工作。

3.1.2 做好监控测量和洞内勘察工作

监控测量是隧道施工管理工作的重要组成部分, 也是施工安全与质量的重要保障。在铁路隧道施工中, 必须检测围岩和支护系统的稳定状态, 使喷锚支护和二次砼衬砌的参数调整有据可依, 以保障铁路隧道施工的安全、经济、快速进行。施工期间, 现场施工负责人会同技术人员对各部支护进行定期检查。在不良地质段, 每班责成专人检查。加强监控量测, 当发现量测数据有突变或异变时, 立即通知现场负责人, 采取应急措施或通知施工人员撤离危险地段。

锚杆的质量、长度, 喷混凝土的质量、厚度, 以及钢拱架的安装位置、间距等严格按设计施工。若已锚地段有较大变形或锚杆失效, 立即在该地段增设加强锚杆, 长度不小于原锚杆长度的1.5倍。用于临时支护的立撑底面加设垫板或垫梁, 并加木楔塞紧。

喷层的异常裂缝作为主要安全检查内容, 喷层面要平顺, 以免应力集中, 出现喷层开裂。

3.1.3 选择合理的开挖方法

针对不同的地质条件, 应选择不同的开挖方法。比如, 对于粘聚力较小的土砂围岩, 应选择辅助性的开挖方法, 像开挖面喷射混凝土、超前支护、安设锚杆等等;对于明洞的开挖施工, 首先应做好洞口的防护措施和防排水措施, 避开雨季进行, 对洞口滑坡、坠石等做好预防工作。同时, 在开挖施工中, 必须严格控制各开挖分部, 进尺应循序渐进, 必须紧密衔接开挖和支护工序, 以减少围岩变形程度。

3.2 机械设备、爆破器材及用电安全管理措施

3.2.1 机械设备的安全措施

在铁路隧道施工中, 应对机械设备进行严格的管理及控制, 首先要保证进洞的车辆处于有效的制动状态, 各类机械和车辆应该选用带有净化装置的柴油机动力;其次, 严禁运载车辆超载、超宽、超高运输, 装运体积较大、长度较长的料具时, 应设专车和专门的指挥人员, 并设置指示红灯起警示作用;再次, 进出隧道的工作人员应走人行道, 严禁扒车、搭车或是追车, 不与车辆和机械抢道;最后, 在机械装渣时, 应留出足够装载机械安全运转的空间, 并严禁人员通过。

3.2.2 爆破器材的安全管理

对于爆破器材的购买、运输、入库、发放、使用、退还、销毁和保管等工作, 按国家和铁道部的有关规定建立严密的专项制度。

建立以工区项目经理为组长的党政、物资、爆破、作业四大员为组员的爆炸物品管理领导小组, 组长对爆炸物品的安全负总责。爆炸作业四大员由政治可靠, 责任心强, 身体健康, 并经公安机关培训后有合格证的内部职工担任。

与当地公安机关取得联系, 要求其对我单位的爆炸物品库认真制作档案, 并经常对爆炸物品的管理实施安全监督检查、发现隐患、督促整改和执行处罚。爆破器材的购买按程序向所在地县以上公安机关申领《爆炸物品购买证》, 方可采购。采购到公安部门指定并经业主及监理工程师批准的专业公司购买。运输爆炸物品由公安部门协助, 由具有合格证的押运员押运, 同时向库房保管员办理交接、清点, 办理入库手续。

爆破物品储存在经有关部门批准设立并验收合格的库房内, 由取得合格证的保管员专门管理。建立严格的出入库审批、检查、登记制度, 做到帐目清楚, 手续齐全, 帐物相符。

爆炸物品向所在地县以上公安机关申领《爆破物品使用证》后使用。使用时由现场负责人、保管员、爆破员、安全员核写登记表, 领取当日使用量。爆破作业由经过培训合格并持有《爆破员作业证》的正式爆破工担任, 爆破作业遵守爆破安全操作规程。

建立严格的安全管理制度, 保证爆炸物品不被盗不流失。爆炸物品库制定库房管理制度、安全防范措施等规章制度并上墙。保证24小时有人在位值班, 严禁脱岗失控。施工剩余的爆炸物品当天清退入库。变质和过期的爆炸物品及时清理出库, 认真清点, 登记造册, 报有关部门批准, 在指定地点销毁, 并及时清理现场, 以免造成环境污染。任何单位和个人不得私自转让、倒卖、易物、私存、携带爆炸物品。

接触爆炸物品的人员必须办理《许可证》, 方可从事相关工作;各级安全员形成网络;建立安全技术规程及岗位责任制;确保领取、发放、使用 (销毁) 、清退四本帐帐目清楚, 并严格每道程序的签字审批。

建立爆破物品台帐, 严格执行领发制度, 设监炮员跟班作业, 检查每班爆破用药量, 剩余炸药及时回收入库。每天进行帐物核对, 确保爆破器材不流失。

严格控制爆破参数, 减少对已完构筑物的震动影响, 防止震裂和飞石冲击已完工构筑物。

爆破施工在规定的时间内进行爆破作业。作业前确定警戒范围, 并设置明显的标志和岗哨警卫防护。严格控制装药量, 按设计的装药量装药, 确保周围建筑物设备和人身安全。并在爆破前负责通知业主、监理等有关部门, 各项安全防护措施落实后再实施爆破。

爆破作业由专人统一指挥, 爆破时所有人员撤至不受有害气体、振动及飞石伤害的地点。爆破后经过通风排烟, 检查人员才进入工作面检查。经过安全检查后, 其他工作人员才能进入工作面。

3.2.3 用电安全措施

在接近工作地点处设置携带式照明变压器, 将220V电压变成36V供工作面照明。移动灯具和手提作业灯, 使用胶皮电缆及螺口灯头。照明灯具在成洞地段采用没有眩光、透雾性能强的高压钠灯, 在开挖面、工作面采用亮度高的低压卤钨灯, 在洞门口的场外照明采用清晰度高的镐灯。

低压电气设备加装触电保安器, 电气设备外露的转动和传动部分, 加装防护罩。电气设备的检查、维修和调整工作, 由专职的电气维修人员进行。防爆电气设备, 在安装前由合格的防爆电气检查人员检查其安全性能, 合格后才予安装, 使用期间定期进行测试与检查。

电力线路安装必须遵循“三相五线”制, 用电设备必须遵守“一机、一箱、一闸、一漏”的原则, 线路应按照要求的颜色进行排列。各种配电箱必须牢固地安装在规定的高度, 备有完好的盖和锁损, 内部的配线要整齐、干净、没有灰尘。

3.3 钻爆施工安全保证措施

对参加施工的人员进行安全教育, 从事爆破及操作机械的人员, 必须经过专业培训和考试, 取得合格证后, 方予上岗。爆破按设计进行施工, 控制装药量, 光面爆破, 防止造成超欠挖、塌方等不安全事故。爆破面平顺, 避免应力集中而导致开挖面掉块、初期支护开裂等不安全事件。隧道施工各班组间, 建立完善的交接班制度。

钻眼人员到达工作面时, 先检查工作面是否处于安全状态。钻眼采用湿式凿岩机, 严禁在残眼中钻眼。钻孔台车进洞经过的道路和临时台架, 认真检查安全界限, 并有专人指挥, 就位后不得倾斜。

洞内爆破作业, 进行统一指挥。进行爆破时, 所有人员撤至不受有害气体、振动及飞石伤害的地点。在照明不足、工作面岩石破碎尚未及时支护、发现涌泥涌水未经妥善处理时, 严禁装药爆破。爆破人员随身携带电筒, 防止点炮途中突然发生照明熄灭, 并设事故照明。

爆破后经过通风排烟, 检查人员才能进入工作面, 经检查确无不安全因素后, 工作人员才进入工作面。两个工作面接近贯通时, 加强两端的联系与统一指挥, 加强测量工作。当两工作面距离20m时, 停止一端工作, 将人员及机具撤走, 并在安全距离处设立警告标志。

3.4 装碴与运输安全保证措施

各种运输设备不人料混装, 各种摘挂作业设立专职联络员;进入隧道的内燃机械与车辆, 选用带净化装置的柴油机, 汽油机械与车辆不进入洞内;装载料具时, 不超出装载限界, 装运型钢拱架、管棚等长料具时, 捆扎牢固。

机械装碴时, 坑道断面满足装载机械安全运转, 设置专人指挥, 以免机械碰断电线或碰坏已做好的初期支护, 确保安全。

无轨运输段, 在洞口处设置缓行标志, 必要时安排人员指挥交通。洞内的车辆、施工机械、模板台车等, 在外缘设置低压红色闪光灯, 组成限界显示设施。运输车辆在使用前详细检查, 不带病工作。行驶车辆保持一定间距, 洞内道路经常洒水, 加强养护。洞内倒车与转向, 做到开灯、鸣笛或有人指挥。

在向洞内运输爆破器材时, 雷管与炸药放置在带盖的容器内分别运送。有轨机动车运输雷管和炸药时, 两者不在同一列车上运输。人工运送爆破器材时, 直接送到工作地点, 严禁中途停留, 且有专人防护。汽车运送爆破器材时, 炸药与雷管分别装在两辆车内专车运送, 由专人护送, 严禁其他人员搭乘, 汽车排汽口加装防火罩。

3.5 坚定落实安全责任制, 加强施工安全方面的培训

铁路隧道施工单位必须严格遵守与安全生产相关的法律法规, 建立安全施工保障体系, 实施好各项安全施工措施, 建立安全应急救援预案, 配备应急救援人员、设备和器材, 并定期演练应急救援预案。对隧道施工作业人员应加强安全宣传、教育和培训, 提高作业人员的安全意识, 并进行常规的安全急救措施培训, 以便增强作业人员的自救能力。同时, 隧道开挖、衬砌操作、喷锚支护作业人员在上岗前必须进行技术和安全方面的培训, 具有相关的作业资格证, 以规范施工, 减少事故发生的隐患。针对每座隧道的具体实际情况, 施工前对全体员工进行安全教育。主要包括施工安全意识、工程概况及技术交底 (包括设计文件、施组, 说明地质、施工方法、使用机具、开挖与衬砌断面尺寸、预留下沉量和施工误差, 掌握工序、工艺、循环进尺、安全措施、质量标准以及中线水平控制办法等) 、各种安全控制措施及安全生产规章制度和施工作业规程。

3.6 进一步完善安全管理机构和安全管理制度

制定各级岗位的“安全责任制”, 参加施工的领导干部、技术人员、管理人员、操作工人, 都必须遵守执行。设立项目安全负责人, 对安全施工工作进行全面指导, 并设立安全施工的直接责任人以及技术负责人, 全面负责铁路隧道施工的安全管理工作, 切实落实安全施工责任, 强化安全施工主体责任, 同时加强对危险隐患的排查和控制工作, 尽力避免安全事故的发生。

4 结束语

在铁路建设的诸多工程项目中, 隧道工程属于高风险项目, 施工规模大、施工的地质环境复杂、安全隐患多, 因此各方应重视隧道安全施工工作。无论是在前期的隧道设计工作中、隧道建设时期, 还是在后期的营运管理工作中, 对隧道施工中可能会发生的一切相关问题都应引起工作人员的高度重视, 以确保隧道工程的安全施工, 降低安全事故的发生率。

参考文献

[1]赵勇.隧道施工安全事故的原因分析及对策建议[J].铁道标准设计, 2007, (S1) .

[2]周晓玺, 黄媛.公路隧道施工安全管理及控制措施研究[J].城市建设理论研究, 2012, (16) .

篇4：铁路房地产企业安全风险管理的流程和控制措施

一、内审信息化建设的现状与分析

（一）内审信息化建设的主要进展

网络系统建设初具规模。一些大型企业都不同程度的组建完善了财务收支网络管理系统，内部审计部门也成为其中重要组成部分。有些行业的内审部门基本实现了与单位内部其他部门的网络互联，为实现信息交换网络化开辟了快速通道，为开展网络审计，实现实时监控打下了基础。

硬件系统建设基础良好。很多单位不断加大对其信息化基础设施和计算机审计设备的投入力度。不仅明显改进了审计手段，而且有效提高了工作效率。

软件应用系统建设初见成效。目前我国开发了众多财务审计的软件，工程审计软件等专业审计软件，专业审计软件的应用为更好开展工作提供了前提条件。

（二）内审信息化建设存在的主要问题

对内审信息化建设重视程度不够。传统审计的观念，方式方法根深蒂固。影响了内审信息化建设的进程。对这项工作的重视程度也因为观念的差异有所不同。工作水平参差不齐。

缺乏加强审计信息化建设的意识。有的内审人员主动开展计算机审计意识不强，还停留在传统的审计方法和模式上。

内审信息化建设滞后于财务电算化建设。随着信息技术的不断进步，会计电算化软件已由单机版升级到网络版。但内审信息化建设一直发展缓慢，无论硬件设施和软件投入，都明显落后于会计电算化水平。

审计软件应用水平不高。一些单位内审人员在审计软件的应用上处于被动状态，往往是借助于财务部门使用的财务软件，业务核算软件进行简单的查询和分析，使用专业审计软件的少，即便是使用专业审计软件也仅限于审计查询，审计抽样，工作底稿的生成等简单功能，即不能对财务状况进行系统审计，更不能进行深入分析，难以防范和纠正会计信息失真问题。

风险评估的难度加大。信息化后，由于功能的集中，导致职责的集中。会计信息系统在组织内的重要性增加，知识和信息成为企业创造价值的重要资源，企业的运营，管理越来越依赖于信息系统，这就增加了与信息系统相关的风险。

信息化方面的专业人才短缺。经过多年的培养和实践，目前在一些行业和部门已基本形成了一支在传统审计环境下有一定工作能力的内审队伍。在财务会计信息化的现代审计环境下，直面审计技术老化，审计知识老化的问题。有些内审人员不熟悉财务电算化软件和业务管理信息系统，对审计客体的信息系统基本情况不熟悉。这直接影响了在信息化时代内审应有的监督作用。

（三）内审信息化建设的意义

利于审计目标的实现。内审人员为完成规定的审计任务，实现审计目标，信息化的运用为内审人员提供取得审计证据的途径和手段，对所审事项的合理性，可靠性作出判断，更好地为内审人员进行职业判断。

利于提高工作效率，有效利用审计资源。内审人员必须使用有限的审计资源，完成审计任务。如果不使用科学信息化的技术方法就不能在规定的时间完成审计任务。使用科学信息化的技术方法，从而高效，准确的达到审计目标，提高工作效率，节约审计资源。

利于适应客体的变化。随着单位性质和经营方式的变化，放映经济活动的信息资料形式的变化，用传统的手段难以有效开展内部审计。只有用科学的信息化技术才能达到审计目标。从账目基础审计到制度基础审计，再到风险基础审计等都是适应客体变化的结果。

利于推动内审的发展。信息化技术的进步，提高了内审人员的工作效率，这就为内审的发展创造了条件。随着信息技术的进步，很快适应外部的变化，扩展审计的工作领域，提高审计能力，扩大审计的成果，优化审计工作的模式和手段，提高内部审计质量。

二、内审信息化建设中需要进一步强化相关管理工作

（一）内审信息化管理

信息技术改变了被审单位的管理方式，许多传统意义上的关键控制点，在计算机环境下需要从以下三个方面加强内审信息化建设中的相关配套管理工作，提升内审管理水平。

内控管理。以内控管理，内控测试，内控分析，缺陷修补，无效落实等为核心功能为一体化的管理体系。把各业务单元纳入内控评价范围，满足内部管理层进行内控管理的需求和外审的需求，提高工作效率，降低内控风险，实现内控管理工作常态化。

内部控制按其控制的目的不同，可分为会计控制和管理控制。会计控制是指与保护财产物资的安全性、会计信息的真实性和完整性以及财务活动合法性有关的控制；管理控制是指与保证经营方针、决策的贯彻执行，促进经营活动经济性、效率性、效果性以及经营目标的实现有关的控制。

实行内部控制，重点应当在组织结构及职责分工、授权批准、会计记录、资产保护、职工素质、预算管理和报告制度等重要环节组织实施。

建立健全内控制度，加强内控的管理，将内审原来起监督作用的事后监督，更多体现在事前预防和事中控制，把企业风险降到最低。

企业在遵守会计准则的基础上，应以本单位会计工作实际出发，建立健全和强化自身合理的会计政策和会计控制制度。对这些会计政策和会计控制制度，应作出书面文字规定，这样，不仅有利于企业有关人员了解处理日常会计事项的政策和方法，也有利于企业会计政策的前后连贯。

内审管理。内审管理是以计划管理，资源管理，作业管理，信息管理等为核心功能的一体化管理体系。

贯穿公司所有内审业务的管理，包括建设项目审计，经济责任审计，财务收支审计，管理流程审计等。

风险管理。按国资委颁发的《中央企业全面风险管理指引》要求，建立全面风险管理体系，实现风险信息化管理，风险管理系统包括风险评估，风险控制，风险预警等，实现对公司重要风险的识别，评估，控制和整合，降低公司整体风险水平。

三、必须强化审计信息安全控制措施

（一）审计信息安全的定义

审计信息安全就是在产生，传输，处理和存储的过程中，确保审计信息安全性，保密性，可用性，完整性和不可否认性。

（二）保障审计信息安全的主要措施

制度保证。制定有效信息保密制度是审计信息安全防范的基本保障。

硬件隔离。一是内审机构配备专用电脑用于现场审计，避免资料在存储过程中造成的信息外泄。也利于审计资料的归档和保管。

权限设置。权限设置，可以有效规避审计组成员使用信息不当和窃取信息造成资料外泄。

素质教育。根据《内部审计人员职业道德规范》的要求，“内审人员应当遵循保密原则，按规定使用其在履行职责时所获取的资料”。

软件加密。软件加密是通过使用计算机软件件加密系统，建立审计信息安全边界，有效保护企业核心信息安全，控制审计信息泄密风险。

企业根据自身特点采取相应的审计信息安全控制措施，使安全风险和责任意识扩展到单位每个成员，提高安全管理的整体效率，实现信息安全管理从静态，被动，散乱向动态，主动，系统地积极转变。

篇5：煤矿安全管理标准和措施制定流程

煤矿安全管理的目的是将已知规律的事故控制在可以承受的范围之内，为了能够覆盖所有的已知规律的安全事故，进而制定完备的管理标准和切实有效的管理措施，达到安全管理目的，我们在制定煤矿本质安全管理标准和管理措施时，要经过煤矿安全事故机理分析、危险源辨识、风险的分级分类、管理对象的提炼、针对管理对象的消除相应的危险源的管理标准、相关责任人和监管部门、监管人员的确定、管理措施的制定、对形成的管理标准与管理措施初稿进行审核和修改最终形成煤矿本质安全管理标准这些步骤。

①煤矿安全事故机理分析

分析煤矿安全事故发生的机理，揭示煤矿安全事故发生的主要原因及发生条件，了解各类煤矿安全事故的触发条件，是危险源辨识的基础，也是管理标准和管理措施制定的依据。

②危险源辨识

在煤矿安全事故机理分析的基础上，进行煤矿企业安全事故综合分析，并结合本企业实际的人员配备条件、机器装备条件、自然地质条件等，综合运用事故树分析法、安全检查表、问卷调查法、标准对照法以及工作任务分析等危险源辨识方法，对本企业所有可能发生的事故的影响因素——危险源进行辨识。

③风险评估

对系统辨识出的危险源综合运用作业条件危险性评价（LEC）方法、风险矩阵法等方法，分析评估安全事故发生的可能性，以及事故可能造成的损失的范围和程度，进而确定风险等级。风险评估的基本内容包括系统中的危险源可能引发什么样的事故，事故是怎样发生的，发生的可能性有多大(用事故发生的摡率或既定的危险性量度表示)，以及危害和后果是什么。

④管理对象的提炼

煤矿本质安全管理对象即煤矿本质安全管理的内容，在危险源辨识和风险评估的基础上，对有安全事故风险的危险源进一步提炼管理对象，管理对象提炼的目的是将较抽象的危险源转化为具体的管理对象。管理对象要根据风险类型来确定，风险类型为人，则管理对象就为具体的某岗位的职工，如：“煤机司机”；风险类型为机，则管理对象为具体的机器设备或其它设施，如“风筒”；风险类型为环，则管理对象为环境对象，如“瓦斯”；风险类型为管，则管理对象为相关管理制度或管理标准、管理体系等的制定、审核、发布、培训等机构。提炼管理对象的过程中还应注意：管理对象要明确具体，同一个管理对象不能出现不同的名称；管理对象的提炼要和工序中任务的负责人相吻合，如工序中是井下维修电工在检修电器前要检查瓦斯，危险源为“未检查瓦斯或检查不到位”，后面的管理对象应为“井下维修电工”，而不是“专职瓦检员”或“瓦检员”；如果管理对象错了相应的管理标准和管理措施都跟着错了。

⑤管理标准的制定

没有规矩，不成方圆。煤矿本质安全管理离不开本质安全管理标准。在管理对象提炼的基础上，依据相关的法律、法规、煤矿安全规程以及一些最新的研究成果，结合前面分析出来的各管理对象可能的风险，制定相应的、有效的、切实可行的、完备的管理标准，本质安全管理标准是使管理对象处于安全状态的条件，是衡量管理人员安全管理工作是否合格的准绳，是管理工作应达到的最低要求。管理标准应做到“每一个管理对象，都应有相应的管理标准保障其处于安全状态”

⑥相关责任人和监督人员及其安全职责的确定

相关责任人和监督人员及其安全职责的确定，也就是要根据本质安全管理标准并结合本质安全管理措施，明确每一个管理对象的使用、维护、管理等人员，以及各自应对保证

此要素处于安全状态应负的安全管理责任，并同时明确由哪个部门或人员负责监督这些人员管理职责的履行情况。本质安全责任落实要求达到横到边，纵到底，事事有人管，人人都管事，任何一件事，一项工作均有责任者。本质安全管理的特点是按照PDCA循环，使管理责任和权力形成闭路循环网络，从上到下，大网套小网，逐级落实，从下向上层层保证。⑦管理措施的制定

篇6：铁路房地产企业安全风险管理的流程和控制措施

关键词：房地产企业;财务风险;生成原因;控制措施

引言：新京集团重庆置业有限公司主营房地产开发，笔者在其中负责万州的财务工作。因此，本文将围绕房地产企业的财务展开进一步的讨论。在此，笔者从公司“以人为本、严格管理”的企业管理方针出发，提出了应该严控财务风险，因为这是直接关系到房地产企业能否持续发展下去的关键因素。那么，笔者就认真分析了当前房地产企业财务风险的生成原因，并针对其提出了一些控制措施，从而降低或避免房地产企业面临的财务风险。

一、房地产企业财务风险的基本内涵

企业的财务风险主要是指在企业财务管理领域中所遇到的各种风险，本质是由于企业财务管理活动的不确定性造成的。作为资金量庞大且流动性要求较高的房地产企业来说，其财务风险控制是其财务活动中的重要内容。因此，财务风险本身也就有着较为丰富的内涵。从微观层面来说，房地产企业主要通过资金筹资来维持日常的生产经营活动，一旦融资活动出现了偏差，或者筹集来的资金管理不当，就会导致房地产企业的资金使用效益大为降低，进而产生一定的财务风险。当国家经济政策变化、国际金融市场形势变化的时候，更容易增加这些财务风险的不可预测性。此外，房地产企业的现金管理与应收账款管理等工作也直接影响到其财务风险的大小。如果一些房地产企业缺乏足够的流动资金，将有可能会陷入到财务困境当中去，最终在无法妥善解决的情况下导致财务风险的发生。

二、房地产企业财务风险的生成原因

（1）房地产融资环境日益恶化。我国房地产企业由于受到国家政策的影响，其信贷业务受到了很大程度的限制，这就使得其融资工作越来越困难。而房地产企业的经营发展是需要大量资金作为支撑的，这就使得其面临着巨大的财务风险;（2）房地产道德风险日益加剧。房地产企业作为一个资金密集型的经济活动主体，其很容易遇到道德风险。当房地产企业的管理人员或财务人员在运用大量资金时，一旦道德滑坡，就容易滋生一些腐败行为，进而对他人或集体的利益造成巨大的伤害;（3）企业财务预算管理薄弱。房地产企业的前期投资较大，而资金的回笼周期又较长，这就使得整个建设项目的调整能力不够好。一些房地产企业的领导盲目的征地与投资，并没有全面考虑到土地成本与资金运转等多方面的影响因素，也无法对企业的财务进行科学合理的预算，让项目的投入不断增加，让企业的经济效益大打折扣，最终让房地产企业面临着更大的财务风险;（4）财务管理人员素质偏低。一些房地产企业的财务管理工作主要掌握在几个关键人物手中，他们对于财务的管理或者是过于严格控制，或者就是疏于管理。真正处于一线的财务管理人员反而只是做一些简单的财务记账工作，并没有能够把自身的财务管理职能全面且充分的发挥出来。此外，还有些房地产企业的财务管理人员缺乏相对专业的财务知识，财务管理意识较为淡薄，缺乏高水平的财务会计实务。

三、房地产企业财务风险的控制措施

（1）切实提高财务风险管控意识。房地产企业在我国的发展模式较为特殊，很多房地产业内人士都认为，只要我国经济不出现大幅度的波动，房地产行业就不会出现崩盘的严重后果。然而，房地产企业的财务风险并不是一个简单的方面，它直接关系到企业的持续经营与未来发展状况。因此，我们必须尽快改变对房地产企业的财务风险认识与态度，强化自身对于房地产企业财务风险的管控意识，在努力争取政府的政策倾斜以及大力支持的前提条件之下，更要从管控意识方面入手，真正为房地产企业的持续发展与壮大提供思想基础;（2）加强资金链的风险管理工作。房地产企业的财务风险中有一个非常重要的内容就是它的资金链风险问题。这是因为房地产企业属于资金密集型企业，一旦失去了足够的资金支撑，就有可能会陷入到经营困境当中去;（3）提高房地产企业的灵活性。房地产企业的一些财务风险发生，主要是由于一些市场与政策的变化而导致的。因此，我们必须重视一些市场与政策的变化，尤其是防止其积累到一定程度后而导致的集中爆发灾难。尽管我们说一些政策环境的变化会给房地产企业发展带来一定的机遇，但同时，我们也必须清醒的意识到，这些政策变化也有可能会导致房地产企业的资金链断裂而陷入财务风险。这就需要我们的房地产企业及时且准确的把握市场的动向与政策的变化趋势，提高其对市场与政策变化的应变力，要能够使用正向和逆向思维来进行各种财务决策，尽量保持房地产企业的科学合理的资本结构，以最大程度的控制财务风险，实现其价值的最大化目标;（4）构建有效的财务风险预警机制。房地产企业应该在面对财务风险的时候，应该根据自身的实际情况，尽快建立一个科学合理的财务风险预警与管理机制。具体来说，房地产企业应该尤其重视自己的资金流中所可能发生的财务风险。这是因为房地产企业涉及的资金量较大，一旦发生了资金问题，尤其是现金流问题，就容易引发较为严重的经营问题。因此，房地产企业必须严控资金流风险，并以现金流量作为这种财务风险的识别标准，重点关注现金流的预算执行情况，一旦发现其中的差异性与异常波动，要及时采取及时有效的措施来进行管控，尽量把资金流风险扼杀在萌芽之中。我们必须对一些资金流异常状况进行深入且全面的分析，发现导致该状况的原因所在，并提出一些根本性的解决对策，从而确保房地产企业的融资结构与来源符合企业的发展需求，真正有效防控房地产企业的财务风险;（5）提高财务管理人员的整体素质。房地产企业财务风险的有效管控，还需要从财务人员的素质方面入手，因为他们是房地产企业实现健康稳定发展的有效因素之一。一旦他们的财务管理能力较高，房地产企业才有可能会真正提高企业的经济效益。那么，我们到底该如何来提高房地产企业的财务管理人员的素质呢？首先，我们就应该对房地产企业的财务管理人员开展相关的培训工作，让他们获取更多有关的财务业务知识学习机会，并给他们提供更多的实践机会，让他们更好的适应新情况与新问题。其次，我们还应该强化对这些房地产企业财务管理人员道德水平的引导与培养工作，让他们成为职业道德修养高尚的财务人员，有利于让他们的财务管理职能更为合理且充分的发挥出来。此外，我们还应该在房地产企业的财务人员素质提升中引入考试与考核机制，让他们在优胜劣汰的市场竞争机制中不断意识到自身素养提高的必要性与重要性，从而让他们自觉的提升自己的业务能力，为房地产企业的整体经济效益提升打下坚实的人力资源基础。

结束语：总之，房地产企业在我国当前的经济转型时期，面临着严峻的发展形势。为了确保房地产企业的健康稳定发展，我们就必须认真分析其财务管理中的风险生成原因，并针对其提出一些有效的风险控制措施，比如说，逐步落实财务管理预算化，加强经营环节管理等，并逐步建立一个科学合理的财务风险应对体系，为各种财务风险的有效识别提供科学依据，强化对房地产企业的财务风险预警与控制工作，真正促进房地产企业的长期可持续发展。

参考文献：

[1] 马永红.关于房地产企业财务风险分析及防范措施的研究[J].中国总会计师，2011（7）：50-51

[2] 肖芳林，仇俊林.房地产企业财务风险及其防范策略[J].财会月刊，2011（2）：57-58

篇7：铁路房地产企业安全风险管理的流程和控制措施

【关键词】电力调度；运行管理；安全管理

1.电力企业调度运行管理中存在的问题

电力企业是一个综合性较强的企业，在其运行过程中容易受到多种因素的影响，并且风险性较高。加之现阶段电力企业调度运行出现的一系列问题使得企业的稳定运行受到影响。

一方面，电力企业在倒闸操作中存在问题。倒闸操作的正确与否与电力系统的稳定运行密切相关。如果倒闸操作失误，不仅会对人们的生命安全造成威胁，严重情况下还会引发安全事故。

一方面，电力调度运行管理中存在问题。保障每一位人员的生命安全，是电力企业的运行中重点关注的一项内容，这也是电力企业稳定运行的重要前提条件。但由于在调度运行中管理方面出现的诸多漏洞，而对企业的生产、运行等产生影响。如，负责安全管理的人员对监督和管理工作落实不到位，没有及时对出现的问题进行反馈和处理；电力企业在运行时存在大量的重复性工作，人员配置不合理，大量人员进行此重复性工作会不仅会造成人力资源的浪费，还会降低企业的工作效率。这些问题的存在对电力调度的运行和管理产生了较大影响。

另一方面，电力企业人员的综合素质较差。企业工作人员的综合素质也是电力企业调度运行稳定的重要条件。例如，如果倒闸操作工作人员素质较差，不按照相关规定和要求对操作票进行填写和审查，导致不同人员所填写的操作票格式、内容等无法统一，不仅会使企业的标准化管理产生影响，还会对倒闸操作的正确流程产生影响，以致工作无法正常顺利进行。另外，有些员工的工作态度不够端正、消极、悲观，没有高度的责任心，进而使得电气安全事故的发生率大大增加。

此外，一般情况下在对电力设备调度运行时要求比较严格，需要按照严格的操作流程进行，如先写维修计划书，再交给相关部门进行审核和批准，然后再进行管理和维修。但是很多情况下都没有严格按照流行进行，而是随意或者临时进行，导致电力系统经常性出现问题，影响电力企业的稳定运行。

2.电力企业调度运行管理的安全控制措施

2.1 提高调度工作人员的安全意识和操作规范

要想提高工作人员的安全意识和操作规范，一方面要逐渐建立完善的管理制度，建立专门的监督部门，并随时对调度运行人员进行监督和管理，一旦发现有违规操作的情况需要及时给与纠正和处理；同时还要加强各个调度部门之间的联系，严格按照下级调度执行上级所下达指令，使得调度能够正常运行。通过制定完善的管理制度，是规范调度人员操作的重要方式之一。另一方面，要提高操作人员的综合素质。电力企业人员的综合素质能够对企业的稳定运行产生重要影响。因此，为保障企业调度的稳定运行，需要对其人员的综合素质引起重视，以降低安全隐患。一要定期对调度人员进行培训管理，根据企业人员的工作情况合理制定培训内容，从而使调度人员的专业技能得到提升；二要注重对工作人员思想素质的提升是强化调度人员责任心的重要体现，不定期的对相关人员进行安全教育和宣传，以增强其对安全工作的意识以及安全生产的重要性，有了强烈的责任心，调度人员才会严格按照相关制度进行工作，以使电力调度运行的安全性得到保证和提升。

2.2 严格执行倒闸操作命令

加强电力设备的稳定运行与电力设备的保护对于电力调度的运行管理有着重要的意义。因此，在调度运行中需要严格按照倒闸操作的命令进行。例如，在下达倒闸操作命令时，要不能使用白话进行交流，而要使用调度术语；在发布命令时，要互报单位以及调度人员的姓名，并且要严格按照调度术语进行交流；在下达或者执行倒闸操作命令时，要时刻保证思想处于高度集中的状态，以免出现差错或者漏洞，影响调度的稳定运行。

2.3 将新技术应用于电力企业调度运行中

在电力企业调度运行和管理中，熟练掌握系统的操作流程和运行规则是必不可少的一项内容，然后学会将现金的计算机技术以及变电站综合自动化技术应用于电业调度运行中也是非常重要的，它能够对系统安全稳定运行的数据以及潜在的信息进行合理准确的监测，以正确判断电力系统中是否存在风险，并对系统的安全性能作出评价和处理。例如，可以通过计算机技术建立完善的能量管理系统，该系统主要是由动态测量系统、通信系统、中央处理机等组成，可以对发电机的动态行为、运行状态等进行估计和监测，以此来实现对电力调度运行的实时监控，并且对其安全性能进行评价并对其中存在的安全隐患以及其他问题进行处理和修改。

变电站是电力企业组成中的重要一部分内容，而变电站综合自动化技术是随着电力企业发展而逐渐成熟的一项技术。该技术以高新科学技术为依据，借助数据通信来达到调度运行数据实时可见的目的。既可以建立实时数据库，完全避免操作票写作不规范的问题，还可以实现数据共享，以提升对调度系统的实时控制和管理。

3.总结

电力调度运行管理工作是电力企业中的重要组成部分，而随着我国经济的快速发展，电力企业在不断发展的同时，其所村咋的安全管理问题也日益突出。为了确保电力企业的安全稳定运行，保障人员的生命财产安全，对电力调度运行实施有效的安全管理措施有着非常重要的意义。面对出现的问题，不仅需要吸取经验不断建立完善的规章管理制度，提高人员的综合素质水平，还需要汲取新技术并将其应用于其中，才能不断提升调度的稳定运行，使电力企业的安全顺利运行得到保障，才能更好的促进我国经济建设的发展。

参考文献

[1]张丽慧.电力调度运行管理常见问题及对策分析[J].城市建设理论研究（电子版），2014，15（33）：2510-2510.

[2]李继东.电力调度运行管理中的安全控制[J].通讯世界，2015，28（6）：104-105.