中国邮政的发展与挑战

关键词： 物流业 比重 挑战

中国邮政的发展与挑战（精选6篇）

篇1：中国邮政的发展与挑战

中国邮政的发展与挑战

机会

我国物流业的市场前景广阔。我国外包物流的市场是一个潜力巨大的利润源,一块巨大的蛋糕,发展前景极为诱人。目前我国全社会流通费用占GDP的比重为20%,而世界发达国家,如美国,该比重仅为10%,两者之间的落差正是我国物流业巨大的经济潜能。政府重视，政策有利。2001年3 月，国家经贸委、铁道部等七个部门联合印发《关于加快我国现代物流发展的若干意见》，近期，国务院又印发了关于促进我国流通业发展的指导意见。国家信息化办公室将以物流运递平台为第一内容的“电子邮政”列入了国家电子商务示范工程;国家科技部立项开展了“邮政行业发展电子商务模式研究”；国家经贸委立项开展了“邮政物流中心处理技术”研究。这些都为邮政发展第四方物流提供了良好的机会。国际合作进一步紧密，国外物流企业的涌入，必然带来先进的物流规划技术、管理经验。邮政物流可以通过合作、合资的形式把握这个学习、飞跃的机会，在工作实践中不断增长才干，提高邮政物流的整体管理水平。

威胁

国际竞争对手的威胁，随着经济的全球化，物流服务业越来越无国界限制，中国加入W T O后，国际物流巨头FedEx公司、DHL公司、美国联合包裹公司（UPS）纷纷进驻中国市场，经营物流快递业务。国外物流企业具有熟练的物流操作手段、高度的专业化作业、丰富的行业知识和实际运营经验等方面的优势。这将给我国邮政物流的发展带来巨大的威胁。国内竞争对手的威胁，国有经济中的部分传统运输、仓储、批发企业，如航空、铁道、石化等行业，在其原由业务领域的基础进行重组改制和业务转型，向第四方物流发展,成为物流产业中强有力的竞争性，如中远物流、中外运物流、中海物流、中铁物流等几大物流公司。民营企业的竞争力也不容忽视。民营企业因经营方式灵活，发展迅速，出现了营业收入超亿元甚至十亿元的民营物流企业,如宝供、大田、南方物流、宅急送、华宇、远成等。

随着邮政体制改革的不断深化，邮政经营的内外部环境发生的激烈变化，邮政企业面临前所未有的竞争，同时信息技术和知识经济的发展使邮政业务获得了新的发展空间，在机遇和挑战并存的经营环境下，对邮政企业变革时间的人力资源工作提出了更高的标准和要求。下面我结合邮政实际谈谈个人的一些思考和认识。

一、认清形势，正确认识新形势下邮政面临的机遇和挑战。

随着邮政体制改革的进一步深入，邮政市场的放开，特别是高端业务如速递、物流、报刊、包件等的竞争将越演越烈，并向更加广泛的领域展开，邮政面临着全方位的市场竞争，在竞争过程中，我们既要履行好普遍服务的重任，又要与众多的竞争者竞争。同时我们既要加快现代企业制度的建立，又要逐步学习掌握面向市场的经营管理，观念不适应、机制不适应、工作方法不适应、队伍素质不适应的问题较为突出，企业文化建设较为缓慢，企业发展和员工成长互为依存、互为促进的机制还没有形成。

同时，随着邮政公司化运作步伐的不断加快，新的体制、机制的逐步建立，将对邮政的发展注入新的生机和活力，邮政持续健康发展的良好政策环境已经逐步形成。从地方经济社会的大环境看，地方经济高速发展必将促进邮政的更快更好发展，将为邮政带来了较大的发展空间并提出了更高的服务要求。邮政经过几年的积累和发展，进一步清晰了发展思路，夯实了发展基础，提升了企业实力和能力，这为邮政进入持续快速发展阶段奠定了基础。

当前邮政发展的动力与压力并存，机遇与困难同在。但要看到，动力是潜在的，压力是现实的；机遇如果不抓住就稍纵即逝，困难如果不解决会越积越多。面对改革和发展的形势，我们必须要通过认真学习贯彻落实十七大精神，坚持用科学发展观统领全局，进一步

解放思想，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持发展高于一切，坚持改革促进发展，坚持用信息化改造传统邮政，坚持企业与员工共同发展，坚持建设现代企业管理制度的发展方向，继续加快发展，加大发展，把基础市场再做大一些，基础再夯实一些，继续保持快速发展的势头，真正实现又好又快的发展，更好地服务于经济社会的发展需要。我们必须掌握主动，未雨绸缪，把不利因素考虑得多一些，把困难估计得大一些，把影响时间预想得长一些，把应对方案设计得周密一些，以更大的决心，更扎实的工作，推动邮政继续前进，实现邮政发展由量变到质变的飞跃。

二、准确定位，正确把握新时期邮政人力资源工作的目标和任务。

今年是邮政改革发展的重要一年，在邮政体制改革向纵深推进，市场竞争环境日益复杂的情况下，人力资源工作要更加有效地支撑企业发展，更加积极地推进改革创新，更加全面地落实以人为本，更加自觉地注重统筹兼顾。我们要用科学发展观统领全局，认真贯彻省公司工作会议精神，围绕促进科学发展、推进改革创新、构建和谐邮政的中心任务，牢牢把握好邮政人力资源工作的总体目标和思路，坚持改革创新，促进实现邮政从又快又好向又好又快发展。

（一）以科学发展观为统领，正确把握人力资源工作的总体目标。

为促进邮政企业健康、持续、快速的发展，结合邮政企业改革和发展实际，从是否有利于增强邮政核心竞争力、有利于提高企业整体效益、有利于支撑长远持续发展、有利于维护广大员工根本利益出发，确立邮政人力资源工作的总体目标：构建符合现代企业制度和市场竞争需要，精简高效的企业组织架构；建立建全以岗位管理、绩效管理和薪酬管理为核心的企业用人和分配机制；建立建全以企业效益及劳动生产率为导向的人力资源和人工成本配置机制；全面打造一支素质优良、结构合理、能够满足邮政改革和发展需要的人才队伍；建立以信息化为基础，支撑有力、调控高效，管理精细的邮政人力资源管理体系。我们在日常的管理工作中，要始终围绕这个总体目标来开展，从而确保企业整体目标的实现。

（二）明确工作思路，以改革促发展，扎实做好新时期人力资源工作。

为实现邮政人力资源工作的总体目标，认真贯彻全省邮政工作会议精神和全省人力资源工作会议精神，以支撑邮政实现又好又快发展为目标，结合实际，以改革促发展，进一步明确邮政人力资源工作的总体思路：在省公司党组的正确领导下，深入贯彻党的十七大精神，围绕促进科学发展、深化企业改革、构建和谐邮政这一中心任务，尽快完善公司化运行机制，建立与之相适应的精干高效的组织架构和管理体系；加快建立与市场经济接轨、符合现代企业制度要求的人力资源管理体系；继续深化企业三项制度改革，建立全新的运行与管理机制，夯实企业发展基础；通过生产关系的调整，解放生产力，实现企业与员工的共同发展。

我们要进一步统一思想、转变观念、坚定信心、勇于探索，按照积极稳妥、因地制宜、稳步推进的原则，紧紧围绕全州邮政的中心工作和经营目标任务，按照人力资源工作的总体思路来开展工作，为现代邮政企业可持续发展提供人力资源支撑和保障。

三、全面贯彻落实科学发展观，开创邮政人力资源工作新局面。

人力资源工作是重点工作，要坚持服务大局、统筹兼顾；坚持解放思想、改革创新；坚持从严要求、科学严谨；坚持以人为本、求真务实；坚持锲而不舍、持之以恒。要认清形势，提高认识，以科学发展观为统领，围绕改革发展的大局，以改革创新的精神，全面推进新时期人力资源工作。

在今后一段时期内，要重点实施“人才强邮”、“降本增效”、“深入推进三项制度改革”和“深入推进和谐劳动关系建设”四大战略。突出抓好以下五方面工作：

一是要趁势而上，加快深化三项改革。大力推进人事制度改革，抓紧建立绩效管理体系，不断完善薪酬分配制度,为企业的改革发展提供强大的内在动力。

二是要加大力度，系统推进盘活人力资源工作。突出盘活重点，创新盘活途径，健全盘活机制，切实把企业中的富余人员充实到生产经营急需的岗位上。

三是要强化管控，促进实现降本增效目标。动态调控用工总量，严格机构、编制管理，扎实做好“双定”工作，切实加强人工成本管理，推动企业走内涵式的发展道路。

四是要着眼长远，加强企业领导班子和人才队伍建设。坚持正确的用人导向，加强思想作风建设，提高经营管理能力；加强后备人才队伍建设；加强营销队伍和基层骨干队伍建设，努力提高全体员工素质，加快引进重要业务急需的专业人才。

五是要夯实基础，推动人力资源管理水平上台阶。继续完善人力资源信息管理系统，加强人力资源管理规章制度建设，加强人力资源队伍自身建设。

面对新形势、新要求、新任务，人力资源工作使命光荣，任务艰巨、责任重大。我们要在省公司党组、州局党委的正确领导下，贯彻落实科学发展观，振奋精神，抢抓机遇，以改革创新的精神和奋发有为的姿态，全面贯彻落实企业核心理念，全面提升人力资源工作水平，增强责任感和紧迫感，为实现邮政又好又快发展提供更加有力的支撑和保障。

篇2：中国邮政的发展与挑战

【摘要】进入21世纪以来,中国邮政充分发挥自身优势,主动参与物流市场竞争,大力发展独具特色的邮政物流业务,着力打造“中邮物流”品牌,逐步成为我国物流市场的一支重要力量。而我国政府历来重视邮政事业的发展,近年来在政策、资金上给予了大力支持,党和国家领导人多次充分肯定了邮政发展物流的方向。物流行业与国民经济的发展紧密相关。受金融危机影响,国际国内经济陷入低迷,我国物流业也遭受重创。国家高度重视物流业的发展,将物流业列入国家十大产业振兴规划之一。面对机遇和挑战,作为国有企业的中国邮政物流业,要敢于打破传统的运营模式,要勇于创新,这是中国邮政发展现代物流的必由之路。因此本文将对中国邮政物流业运营模式创新问题进行研究,以提高其核心竞争力,促进邮政物流业的持续、健康发展,更好地为国民经济服务。【关键词】中国邮政，联邦快递，DHL

-***7777771.冗员问题..................................................................................................................2.众多网点的管理问题..............................................................................................3.管理体制不完善，与其他四大国有商业银行差距大..........................................(三)机会分析..................................................................................................................1.更多的金融服务需求..............................................................................................2.邮政储蓄作为改制商业银行，摆脱了邮政系统..................................................3.外资银行的先进经验给国有银行带来契机..........................................................(四)威胁分析..................................................................................................................1.行政干预问题..........................................................................................................2.ＷＴＯ带来的竞争压力..........................................................................................3.金融立法不及时、不健全......................................................................................四、中国邮政如何迎接竞争对手的挑战..........................................................................(一)改革经营体制，政企分开，各得其所..................................................................(二)加强整体品牌的建设，建成完善的品牌体系......................................................(三)调整价格体系..........................................................................................................(四)提高服务质量..........................................................................................................(五)尝试新型服务方式................................................................................................五、结论与谢辞................................................................................................................参考文献：..........................................................................................................................公司中外运-敦豪国际航空快件有限公司是由全球快递、物流业的领导者DHL与中国对外贸易运输集团总公司各注资50%于1986年成立，是中国成立最早、经验最丰富的国际航空快递公司。作为德国邮政全球网络旗下的知名品牌。DHL的服务网络覆盖全球220多个国家和地区，在全球拥有285,000名员工，为客户提供快捷、可靠的专业化服务。

二、分析邮政，联邦，DHL的现状(一)中国邮政物流的现状

按运输空间的远近，快递业务可分为国际快递业务和国内快递业务，国内快递业务又分为国内异地快递业务和同城快递业务。中国邮政EMS(特快专递)自1980年开办以来，发展较快。随着对外开放力度的加大和国际贸易的增长，EMS快速步入发展的黄金时期，几乎垄断了国内的快递市场。EMS的经营范围通达全国31个省、自治区、直辖市、1875个地级以上县市，基本覆盖全国。依托中国邮政强大的网络优势，EMS将其网络延伸到全国各乡镇，甚至广大的农村地区。四通八达的邮政网络在快件的投递上发挥了十分重要的作用。遍布城乡的、训练有素的投递队伍，良好的企业信誉与雄厚的实力，赢得了百姓和企业的普遍信任。目前，中国邮政EMS在全国范围内只占有同城速递业务20%的市场，国际业务的市场占有率也不到20%；只有国内异地传递，中国邮政还拥有60%的市场份额，占有绝对的优势地位。总之，面对国外和民营速递公司，中国邮政EMS已经显示出了诸多的不适应。EMS面临的这种压力使得改革迫在眉睫，中国邮政EMS应该及时有效的采取措施，积极地应对挑战，建立起完善的快递企业，推动我国民族快递业更好的发展(二)联邦快递的现状

联邦快递目前在亚太地区超过30个国家和地区雇佣7，300名员工，公司的亚太区总部设在香港，同时在香港、东京、新加坡均设有区域性总部。

进入90年代以后，并购与上市等多种资本方式对物流业进行了很多影响，也诞生出十大物流集团。其中在快递业，基本出现四大巨人垄断的局面。四大巨人：棕色巨人联合包裹(UPS)、联邦快递(FedEx)、DPWN德国邮政世界网(DHL的母公司)、TNTPostGroup。这四家运递企业年收入加起来超过1000亿美元，雇佣员工130万人。占据全球快递市场72%的市场份额。面对竞争，联邦快递(FedEx)一方面不断并购，扩大自己的实力和规模；另一方面为因特网时代重塑自我。

98年以后，全球物流市场进入大规模并购时期，很多老规模的物流公司在并购中消失，而一些新兴的物流公司在并购中成为新的十大物流巨人。在按照并购金额排位的十

及丹沙欧洲陆运业务。

三、用SWOT分析法，分析中国邮政的优势、劣势、机会、威胁。(一)优势分析 1.国家信誉支持

与其他非国有商业银行相比，作为国家主要扶持的商业银行之一，邮政储蓄银行依靠中国邮政为依托，可以长期获得低成本资金。这使得其能获得百姓的信任，具有强大的信用支撑。

2.市场领先地位

国有银行的市场份额是其他商业银行所不能比拟的。与外资银行相比，他们拥有一套适合中国金融市场情况的完善的本币清算系统和配套服务，并且他们深刻理解中央的金融监管条例和规则，了解国家的宏观经济政策，了解中国的民族文化和风土人情。同时，经过长期的经营活动，国有银行都拥有了为数众多的稳定客户资源。尤其是与一些国有大中型企业已经建立了多年的业务联系，与广大居民也有着共同的文化背景和历史渊源，较中小银行和外资银行相比，更有亲和力，具有较强的企业文化优势，客户忠诚度相对较高。

3.资本规模大，实力雄厚

邮政储蓄银行号称中国第五大银行，具有较大的资产规模和雄厚的资金实力，银行资产大部都是优良资产，没有坏账。

4.服务网点众多

邮政储蓄承担国家普遍服务的义务，网点遍布城乡。经过一段时期的发展，其服务网点遍布城乡，形成了覆盖全国的服务网络，国内分销渠道十分广泛。众多的网点为其拓展业务，加强服务能力奠定了基础。(二)劣势分析 1.冗员问题

这是我国国有企业存在的普遍现象。尽管国有银行都在精简，但仍然冗员众多。人员众多，不可避免在一些岗位上存在着机构重复、人浮于事的现象，极大地增加了商业银行的经营成本。

2.众多网点的管理问题

国有商业银行的基层网点大都按行政区域设置，带有浓厚的机关色彩，尽管近几年借机构改革撤并了一些机构，但这种体制在短期内很难改变。此外，大量基层网点的设置没

要使业务的开展有法可依，从法律上给予支持或约束，应当是先立法后展业。但长期以来，我国的金融法制建设始终处于一种滞后状态，经常是一种新的业务已经开展，或在某一方面出现了问题后才逐步进行立法约束，或者干脆用行政命令代替法律，法制气氛比较淡薄。

四、中国邮政如何迎接竞争对手的挑战(一)改革经营体制，政企分开，各得其所

在企业内部推进人事、用工和分配制度的改革，自上而下的完全的企业化管理使EMS作为公司法人独立运作，并以此为基础组建全国性的EMS总公司。由于新成立的公司将会按公司模式经营，所以EMS将更具市场活力，并将以灵活的策略、先进的管理水平来和外资巨头争夺市场。只有这样，邮政速递才能焕发出自身的活力，真正面向市场进行自主经营。(二)加强整体品牌的建设，建成完善的品牌体系

中国邮政企业当务之急是要尽快培育和提升中国邮政的品牌形象，提高其核心竞争力。首先要树立起强烈的品牌意识，做好中国邮政的统一品牌战略规划。中国邮政集团公司的品牌、各个子公司品牌以及各个产品品牌必须统一规划，明确每一个品牌的品牌定位，以及各个品牌拥有的品牌资源，然后统一制定品牌发展战略。其次是中国邮政需要集体转变心态，实施“全员品牌管理”。员工集体参与品牌意识的确立、品牌定位、品牌核心价值选择、品牌形象塑造、品牌传播等工作。第三，开展多种形式的宣传，培育品牌忠诚度。只有坚持诚信经营、不断提高服务质量，才能维系顾客的忠诚度，保证企业的长远发展。中国邮政在内外竞争压力的推动下，加快改革，必将树立起其应有的邮政行业大品牌形象。(三)调整价格体系

在激烈的市场竞争中，当某一领域的市场发展到一定程度，灵活、巧妙地实施“价格战”是增强企业竞争力、提高自身市场占有率的一种有效营销手段。目前国内邮政EMS价格由国家统一制定，缺乏灵活的价格机制，不能根据市场进行相应调整，其资费高于民航快件和中铁快运快件资费，区域和同城EMS资费更是远高于其他速递公司的收费标准。因此，为增强邮政EMS在市场上的价格竞争力，从邮政EMS的长远发展来看，必须改革现行的资费政策。(四)提高服务质量

建议EMS扩大服务范围，狠抓服务质量，如：提供门到门服务，精确运送时间表，力。根据实际情况来写论文。共同开发了我的动手能力，和思维能力。让我有了很大的提高。

参考文献：

1.秦分队；魏农建商业研究；2011年01期 2.薛蓉娜；赵会娟；当代财经；2006年02期

3.国家邮政局网路指挥调度中心 何学军；国际商报；2002年 4.张振旺;北京邮电大学;2006年

篇3：浅谈中国邮政储蓄银行改革与发展

关键词：中国邮政储蓄银行,改革,发展

邮政储蓄自1986年恢复开办以来, 经过20多年的发展, 经历了非常特殊的发展历程。2007年3月20日, 中国邮政储蓄银行有限责任公司正式揭牌成立, 成为继工、农、中、建四大国有商业银行之后的一家全国性、全牌照的第五大商业银行。作为一家资产规模超过万亿的金融机构, 其改革发展不仅直接决定了中国邮政改革发展的成败, 同时也势必对中国整个金融体系的发展造成深远影响。

一、中国邮政储蓄银行概况

邮政储蓄属于信用储蓄的范畴, 指邮政机构面向居民个人、依托邮政网点资源办理的零售各项金融业务, 即邮政机构在办理信函、电报、电汇款等传统邮政业务的同时, 办理以个人为主要服务对象的各项储蓄存款业务。

邮政储蓄创始于1861年英国, 之后传入法国、瑞士、德国、日本等国, 在世界范围内得到较大的发展。我国邮政储蓄自1986年恢复开办以来, 经过20多年的发展, 经历了非常特殊的发展历程。2006年12月31日, 经国务院同意, 中国银监会批准由中国邮政集团公司全资组建中国邮政储蓄银行, 2007年3月20日, 中国邮政储蓄银行有限责任公司正式揭牌成立, 成为继工、农、中、建四大国有商业银行之后的一家全国性、全牌照的第五大商业银行, 标志着邮政金融的发展由此揭开了新的历史性的一页。中国邮政储蓄银行现拥有储蓄营业网点3.7万个 (其中县及县以下农村网点总数的占2/3以上) 、汇兑营业网点4.5万个、国际汇款营业网点2万个。至2009年年末, 中国邮政储蓄银行的本外币存款余额达到2.4万亿元, 规模位列全国第五, 储蓄市场占有率接近10%, 持有邮政储蓄绿卡的客户超过3.4亿户, 每年通过邮政储汇办理的个人结算金额超过2.1万亿元。其中, 从城市汇往农村的资金达到1.3万亿元。

邮政储蓄银行的前身是邮政集团下属的邮政储汇局, 与其他新成立的银行不同, 中国邮政储蓄银行在成立之初就已具有相当的规模, 目前, 邮政金融网络已经是全国唯一完整覆盖城乡二元市场、网点面最广、交易额最多的个人金融服务网络, 中国邮政储蓄银行已成为我国金融体系中一支相当重要的力量。虽然中国邮政储蓄银行已组建三年, 但尚处在从邮政储蓄机构向专业化商业银行的转型阶段, 作为邮政改革和邮政储蓄自身发展的产物, 由于其组建的特殊性, 成立之初就不仅面临着改革初期自身体制、机制的重构, 也同时面临着来自市场中内外资银行及各类新型金融机构的巨大竞争压力。因此, 邮政储蓄银行如何在中国的金融体系中发挥其重要而独特的作用, 就成为具有现实意义和研究价值的问题。

二、中国邮政储蓄银行业务发展概述

㈠中国邮政储蓄银行的定位

第一, 市场定位。根据银监会的批复, 邮政储蓄银行的市场定位主要是面向“三农”, 是在农村地区开展零售业务的涉农银行。邮政储蓄银行作为一家新成立的商业银行, 其市场竞争力远远低于四大商业银行, 因此, 选择县域以下区域作为自己的市场定位, 避免了以不成熟的姿态应对其他商业银行的竞争。

在邮政储蓄银行取得农村市场优势之后, 出于利润最大化的原因, 必然要走向城市, 拓宽利润来源, 远期市场定位就演变为服务于农村和中小城市的社区商业银行。从四大商业银行的发展策略看, 高端客户个人理财服务将是其未来发展的重点, 城市中低端客户群则被忽视了, 邮政储蓄银行涉足城市, 应从差异化角度出发, 以中低端客户群为对象, 发挥自己的优势, 占领中低端平民层, 走社区化路线。

第二, 经营定位。在我国, 邮政储蓄银行的设立体现了“公共性”特点, 突破了商业银行城市化的发展趋势, 因此, 其经营定位是坚持其一贯的平民化风格, 树立“大众银行”形象。邮政储蓄银行在成立初期的发展阶段, 短期的经营定位立足于个人的零售业务, 采取稳健作风, 把业务范围立足点确定为风险较小的个人业务。邮政储蓄银行正式成立后, 是作为独立法人来面对市场竞争的, 从避免竞争、规避风险的角度看, 短期的经营定位是正确的, 但长期定位就应该以竞争为目标, 在稳定个人业务的同时, 大力发展对公业务和拓宽中间业务。

第三, 管理定位。目前世界上约有70个国家和地区开展邮政储蓄业务, 从邮政储蓄与邮政的关系看, 邮政储蓄大致可分为四类管理模式:一是以德国为代表的分离管理模式, 即成立独立的邮政储蓄银行, 实行商业化经营;二是以法国为代表的混合管理模式;三是以日本为代表的准商业化管理模式, 即邮政储蓄尚未与邮政分离经营, 但邮政储蓄资金开始实行自主商业化运作;四是以美、英两国为代表, 邮政储蓄退出金融服务市场。

从我国实际情况出发, 邮政储蓄银行的短期管理定位是准商业化管理模式。一方面, 我国邮政储蓄银行的成立背景和日本模式相同, 都带有较强政治色彩。在逐步成长的过程中, 政府也不断通过行政指令加以规范, 突出邮政储蓄的“公共性”。另一方面, 资金运营也采用了和日本相同的方式。日本邮政储蓄资金主要投资于国债或政府担保的债券, 即使在自主运用资金的情况下, 仍未改变资金运用理念。

从长期看, 随着邮政储蓄银行的商业化进程, 行政功能必将弱化, 管理模式就必须转化为完全商业银行化模式。目前, 我国邮政储蓄银行由中国邮政集团公司以全额出资方式组建, 股权结构一元化, 难以满足业务规模不断扩大的金融公司对资本金的需求, 这将制约邮政储蓄的长远发展。从现代金融企业要求看, 解决这一问题的关键是引入战略投资者, 使股权构成多元化、社会化。所以邮政储蓄银行可逐步发展为由中国邮政集团控股、众多企业机构参股的股份制私有化上市公司。

㈡中国邮政储蓄银行的组织架构

第一, 管理体制。中国邮政储蓄银行是由中国邮政集团公司根据《公司法》和《商业银行法》全额出资组建, 自主经营、自负盈亏、自担风险、独立核算的法人机构。中国邮政储蓄银行采用总分行制的管理模式, 实行一级法人制, 在北京设立总行, 按行政区划在各省区设一级分行, 省级以下机构, 根据各省不同的情况和实际需要, 设立地市二级分行, 各县实行派驻制, 由各支行派驻。

第二, 组织架构。中国邮政储蓄银行是由中国邮政全资控股, 具有独立法人资格的银行, 所有邮政储蓄业务划归邮政储蓄银行, 实现金融业务规范化管理。中国邮政储蓄银行与中国邮政之间既有密切的合作, 但同时又风险分离, 经营权力分离。在上层结构上, 邮政与邮政储蓄银行分设, 成立以邮政总裁兼任中国邮政银行董事长的董事会, 实施上分下合的组织结构;在下层结构上, 邮政与邮政银行在机构上可不分设, 但邮政银行必须进行独立的财务核算, 并强化业务管理。中国邮政集团公司作为出资人, 享有出资者的权力和义务, 中国邮政储蓄银行作为金融机构, 具有《公司法》赋予的全部权力和义务, 履行《商业银行法》规定的权力和义务, 负责独立的经营和管理邮政金融业务, 并接受金融调控和金融监管部门的监督、指导。

㈢中国邮政储蓄银行经营模式

根据国务院27号文件和银监会的规定, 所有金融业务划归邮储银行统一管理。邮政储蓄银行在邮政集团授权之后, 采取“一个机构、两个职能”的做法, 在邮政企业内部保留原邮政储汇部门的职能, 继续依托邮政服务网络提供储蓄、汇款等基本金融服务, 实行邮储银行自营网点 (银行支行) 和邮政企业代理网点并存的经营管理模式, 对邮政代理网点统一进行业务指导与管理。各邮政营业网点 (含邮政储蓄营业网点) 的人员、财产所有权, 全部划归邮政部门所有, 而邮政金融业务的经营权属邮政银行, 实行邮政银行委托邮政部门办理金融业务的代办制。邮政企业接受邮储银行的委托, 在金融监管部门规定和合同约束范围内, 代理经办各类金融业务。

㈣中国邮政储蓄银行经营的业务种类和经营规模

中国邮政储蓄银行经营的业务主要包括6个方面:一是负债业务;办理各类对公、对私的存款业务。二是资产类业务;对各金融机构进行资金批发业务 (由总行、二级分行办理) , 对农户、个体户的小额贷款及对个人的抵押贷款业务。三是中间业务;各类对公、对私的资金结算, 代收代付资金业务, 各类保险、债券、基金的代理, 理财业务。

㈤中国邮政储蓄银行发展现状

自1986年恢复开办以来, 邮政金融得到了长足发展, 已经成为不容忽视的一支金融力量, 其主要业绩如下。

第一, 无可比拟的网络优势。中国邮政储蓄银行现已建成全国城乡网点最多、网络覆盖面最广、交易额最大的个人金融服务网络。目前, 我国共有3.7万个储蓄营业网点, 4.5万个汇兑营业网点和2万个国际汇款营业网点, 其中2/3以上的网点则分布在县、及县以下农村地区。与之相应, 几大国有商业银行过去几年间已撤并了3万多个县、及县以下的基层金融机构, 作为全国性银行, 邮政储蓄银行在农村的网络优势明显。同时, 邮政储蓄网络系统已实现了在全国网点的通存通兑, 并且是国内网点数量最多最完善的金融机构。

第二, 形成了品种日益丰富的金融产品系列。历经二十几年的发展, 中国邮政储蓄银行已成为我国金融领域的一支重要力量, 目前中国邮政储蓄银行的业务主要分为三大块:一是以本外币储蓄存款为主要服务项目的负债业务。二是以国内及国际汇兑、转账业务、兑付政府债券、银行卡、代理保险、代理国债、代收代付业务、代销基金和理财产品等多种形式的中间业务。三是以银行间债券市场业务、大额协议存款、债券投资、票据贴现、银团贷款、小额贷款为主的资产业务, 结束了邮储银行长期只存不贷的历史。新业务、新产品的不断推出, 服务功能日臻完善, 让越来越多的城乡居民享受到了中国邮政储蓄银行方便、快捷、优质的金融服务。

第三, 拥有庞大的经营规模和客户群。截至2009年12月底, 中国邮政储蓄银行存款余额达到2.4万亿元, 邮政储蓄存款余额市场占有率从1996年的5.57%上升至2009年的9.22%, 成为仅次于四大国有商业银行的第五大吸储机 (下转第48页) 构, 邮政储蓄新增存款自主运用形成的资产已超过2.1万亿元, 具有明显的资金优势。城乡居民在中国邮政储蓄银行开立的账户达到3.5亿个, 持有邮政储蓄绿卡的客户超过3.4亿户, 是第三大发卡机构, 月均交易金额2800多亿元, 刷卡消费金额月均达到130多亿元, 每年通过邮政储汇办理的个人结算金额超过2.1万亿元, 己成为最大的个人金融结算网络。在邮政储蓄投保的客户接近2500万户, 占整个银行保险市场份额的五分之一, 各项贷款余额3876亿元。 (上接第46页)

第四, 创立了社会知名、百姓信赖的业务品牌。一是作为国内知名的金融服务机构, 中国邮政储蓄银行拥有37000个分支机构, 近21000余台ATM, 并建有95580全国统一客户服务中心和网上银行系统。在城市, 街头巷尾随处可见的邮储银行, 以方便、贴心、快捷的服务正成为人们生活不可或缺的组成部;二是中国邮政储蓄银行近60%的储蓄网点和近70%的汇兑网点分布在农村地区, 是沟通城乡居民个人结算的主渠道, 特别在一些边远地区, 邮政储蓄是当地居民唯一可获得的金融服务;三是邮政储蓄绿卡网络在全国信息系统统一版本改造后, 可以实现全国通存通兑, 真正实现了“绿卡在手, 走遍神州”;四是新生的邮政储蓄银行没有不良资产的包袱, 组织架构完善, 产权结构明晰。在优质资产的保证下, 在不断加强信贷业务管理的基础上, 保证了资金运用的质量, 深得社会各界和百姓信赖。由于中国邮政储蓄银行在邮政储蓄、汇兑服务及其它基础金融服务在网络、产品、客户等方面已经形成了自己的特色, 具备了很强的竞争能力, 加之中国邮政储蓄银行不断强化服务意识, 改进服务方式, 树立了良好的形象, 得到了广大城乡居民的认可。

篇4：中国邮政的发展与挑战

酝酿达8年之久的中国邮政体制改革近日终于跨出了实质性的一步——随着各省级邮政管理局的纷纷成立，各地改革相继进入了紧锣密鼓的实际操作阶段。

据内情人士告诉《IT时代周刊》，9月15日，北京、湖北、西藏三个省级邮政监管机构成立。至此，自9月4日开始的脱胎于各省邮政局的全国31个省级邮政监管机构，在两周内雨后春笋般地成立。重组后的国家邮政局和中国邮政集团公司也计划于年内挂牌。届时，中国邮政“政企分开、监管独立”的新型框架将初具雏形，邮政系统维系多年的 “政企合一”体制将告别历史。同时，中国庞大的邮政业务将被剥离，并投向市场。

中国邮改格局基本成型，这并不意味着前路已经四平八稳，一些悬而未决的问题仍需要市场的检验。事实上，一些矛盾的端倪已经闪现。

政企分开初步实行

据悉，各省市邮政管理局人员已确定（编制都在20人左右），分为市场监管处、普遍服务处和综合处三个处室，而主要职能集中在政府监管上。但目前看来，分割出来的邮政管理局完全是邮政系统的现有人员，处于“一套人马，两块牌子”的阶段。

此次管理局的建立秉承了“自下而上”的原则，即先设立旗下各省市邮政管理局，再在年内挂牌最高级别的国家邮政局。重组后的国家邮政局归口信息产业部。

“这种自下而上的模式有些反常，从侧面反映了邮政改革的迫切和压力。”业内人士告诉《IT时代周刊》，正常的模式应该是先成立国家邮政局，再由新任的局领导到各省市认命下属的管理局，而现在“儿子们”却先宣告出世。

上述人士认为，邮政改革孵化了八年才确定方案，目前最需要的就是行动和政绩。而邮政改革的第二步才是真正的难题，即如何进行业务划分。

目前邮政改革的思路已经很清晰，第一步是政企分开，即把邮政划分成管理者和从业者两个角色。邮政管理局只担当“裁判”，“运动员”角色则交给中国邮政集团公司扮演。

按照规划，各地的邮政管理局成立后，邮政原来的企业职能将托付给中国邮政集团公司。原则上来看，首当其冲的问题是将普遍性服务(如普邮)和竞争性服务(如邮政快递EMS)拆分。这一点从中国邮政集团公司的资产归属财政部管理就可以看出端倪。中国通信学会邮政委员会学术部主任顾联瑜认为，考虑到邮政担负着民众的通信功能，财政部将对邮政的普遍性服务实行税收减免，并支付一定的财政补贴。

问题远远没有那么简单，如何进行业务划分成为邮政系统内部争论的话题。

顾联瑜透露，邮政系统还在考虑将一些专业性的业务独立于邮政集团公司之外，成立单独的子公司。将来的结构模式可能是：中国邮政集团公司作为母公司，在各个省市设立分公司，而分公司分为两类：一是中国邮政集团公司××省(市)子公司，业务涵盖发行、邮件递送等方面；另一类是速递、物流等专业公司，直属于中国邮政集团公司。

无论业务如何划分，邮改都面临着一个绕不开的难题，即混业经营。“这才是改革中最伤筋动骨的地方。”上述业内人士一再强调。

以北京市邮政局为例，除了三个综合服务分局，它还下属储汇局、邮政物流局、集邮公司、报刊发行局、商函广告局等五个专业服务公司。在这种结构下，邮政物流局又设置了六个分支，服务的内容覆盖储运中心、速递中心、普投中心、邮件转运中心等。这种彼此交叉的业务和网络，最大的特点就是“一锅粥”，彼此的收入和支出混淆不清。

北京邮政局的内部人士对此感同身受，他以邮政发行局为例，认为它只是一个单纯的管理部门，没有业务实体，但与其他的二级机构一样，它的收入须统一归到省邮政局，各个部门之间根本无法核算出自己的收益情况。

目前，北京邮政局已经开始了试点工作，把物流局下属的六个中心改制为公司，并实行“模拟化运作”，虽然不自负盈亏，但成本和收入开始独立核算。但是业内人士表示，根据邮政改革方案，今后邮政的竞争性服务将被推向市场，自负盈亏。目前EMS和普邮共用一个网络，邮政系统内部甚至实行交叉补贴，用盈利的业务去补亏损的业务，“这就像一张错综交叉的网，拆分起来十分困难。” 财务核算的混乱和网络的共用，为将来邮政业务的拆分增加了难度。

逼出来的改革

这是一次自下而上的改革。数据显示，自1998年邮电分营起，邮政系统始终陷于亏损窘境难以自拔，其亏损额曾一度列全国各行业之首。

分析邮政系统亏损的原因，国家邮政局一份调查报告称，中国邮政每年承担的普遍服务亏损额达41.7亿元。其中，以农村为主的普遍服务网点亏损达27.67亿元，政策性业务亏损达14.03亿元。

但这只是问题的一方面。事实上，中国邮政系统不但在专营领域亏损严重，在非专营领域的多种经营上同样缺乏竞争力。2003年，国家邮政局把物流、报刊发行、集邮等业务打包在一起，成立了中邮物流有限责任公司，希望能在传统业务逐步萎缩的情况下找到新的增长点。经过两年发展，中邮物流并没有成为邮政盈利的火车头。

即使是作为“创收大户”的邮政储蓄，也已走到变革的关口。顾联瑜认为，从金融机构风险监控与规范发展的角度看，由于邮政储汇局只是国家邮政局的内设职能部门，无法按现代金融企业制度和商业银行运行管理要求，建立健全独立的法人治理结构、内部控制和风险防范机制，致使近年来邮政金融风险不断积聚，一些邮储机构违规经营，已到了非严格规范不可的地步。

国家邮政局负责人坦言：“邮政业是国家重要的社会公用事业。长期以来，邮政业在促进我国国民经济和社会发展、保障公民的基本通信权利等方面发挥了重要作用。但随着经济体制改革的不断深入，我国邮政传统政企合一的管理体制已不能适应市场经济的需要。因此，邮改已刻不容缓。”

改革何以姗姗来迟

多年来，邮政部门政企不分，往往扮演双重角色，什么时间、哪个角色对它最有利，它就以什么样的面目出现；同时也由于政企不分的角色，使其ＥＭＳ等业务的开展面临尴尬境地，根本无法适应日趋激烈的市场竞争。

据了解，90年代初，中国邮政已经有了“政企分开”的呼声。1995年，原邮电部成立了两个企业局，即中国邮电邮政总局和中国邮电电信总局。这两个企业局的设立，与当时政企分开的改革思路是相通的。它在形式上已经成为具有法人资格的企业，并在国家工商局注册登记。随后，各省市也纷纷成立企业法人，邮政系统政企合一的局面正式形成。

1998年在国务院的序列改革中，信息产业部下设国家电信管理局与国家邮政管理局，此时对于邮政结束政企合一的局面来说是个良机。邮政系统内外关于邮政业务分拆、结束政企合一局面的呼声都很高。

但邮政部门特别是各省市邮政部门的领导，不愿意其赢利业务继续被分拆，同时也是为了邮电能够顺利分拆，最后相互妥协的结果，就形成了邮政政企不分的格局。

其实就在国家邮政局这个体制刚刚建立起来的时候，就有专家公开表示，这只能是一种过渡体制，以后它必将走政企分开的道路。

顾联瑜指出，邮政改革实际上就是一句话的事，虽然它是一个系统、繁杂的工程，但改革的阻力绝不是在技术层面上。邮政局有关官员更是把邮政迟迟没有改革的责任推到了政府身上，“只要政府一句话，说改革我们就改革。”

曾在国家邮政局工作多年的刘刚提出了另一种看法：邮政过去不是不想彻底改革，而是有其难言之隐，追溯源头的话还将涉及法律不健全的问题。

我国现行《邮政法》于 1987年 1月 1日正式生效。迄今为止，已将近20个年头。随着社会经济的发展，市场环境的不断变化，民营快递企业应运而生，跨国快递巨头纷纷抢滩中国市场，广义的邮政专营早已被部分攻破，该法严重落后于市场实际。为了适应新的市场态势，《邮政法》开始修订。自2003年至今，这部法律已经八易其稿。其间，每一次修改稿的出炉，几乎都伴随着民营快递企业和国际快递巨头们的诸多质疑。

新《邮政法(草案)》(2006年8月版)尚未出炉，却遭到了民营快递企业和国际四大快递巨头代言人亚洲速递协会(CAPEC)愈加强烈的反对和质疑。

据悉，这份草案将邮政专营和普遍服务的范围进一步扩大，150克以下的信件属于邮政的专营范围，5公斤以下的印刷品和10公斤以内的包裹也被列为邮政普遍服务范围，以享受国家相关优惠政策。这意味着此次《邮政法》制订的利益涉及方已不仅仅是民营快递企业，物流和货运公司的业务也牵涉其中。

对此，上海近50余家非邮政企业在公开信中呼吁，《邮政法》起草单位应该开门立法，尊重利益相关方的知情权，保证所有重大分歧意见能够充分讨论和协商。“至今我们非邮政的快递物流企业都没有被征求过意见。”东方万邦快递有限公司副总经理刘和平向本刊记者表示。

速递协会也称，8月版中部分规定违反了我国相关入世承诺，同时建议对从事信件快递服务业务的企业实行备案登记制度而不是行政审批制，并希望对《邮政法(草案)》的修改进展、草案的内容有知情权。据悉，第八稿目前仍未进入全国人大常委会有关机构审议，可能会推迟出台。

刘和平认为，如果不斟酌考虑，新邮政法草案按现在规定一旦出台，全国 300 万民营快递公司的员工将一夜之间成为非法工作者，他们将不可避免地失去工作。而大多数以同城快递业务为主的民营快递公司将面临倒闭的危机。这个近些年迅猛发展的行业将遭到严重打击，行业洗牌在所难免。

业界也普遍认为，由于多方利益的掣肘，使《邮政法》迟迟未定，也是造成邮政改革一直以来难以破冰的重要原因。

邮政储蓄和EMS面临挑战

邮政储蓄业务靠“吃回扣”过日子，现在支撑着中国邮政的门面，但由于邮政储蓄没有贷款业务，属于“只收不贷”型，基本没有经营风险，而且每年从央行那里得到的利息占到了中国邮政年收入的30％以上。此业务对于中国邮政而言简直就是一个捧在手上的“金娃娃”，而其他国有银行对此早有不满之意。邮政储蓄迟迟不能独立存在，在于其背后隐含着财政补贴的意味。而这一次改革，邮政储蓄手中的“金娃娃”极有可能不保。一直以来，金融专家对邮政储蓄多有微词，邮储被称为“抽水机”，即从农村吸收的存款，最后通过央行被贷到城市。

有关专家认为，邮政储蓄要分灶吃饭，这固然是对整个邮政业务的釜底抽薪，对其本身来说也是断奶的煎熬。邮政储蓄要自觅生路，困难重重。因为邮政储蓄几十年来“只存不贷”，放贷人才奇缺，要建立安全的信贷体系还有待时日。在放贷运作中，其风险会不期而来。同时，邮政储蓄与商业银行积怨太深，成立邮政银行后，将面临几家商业银行的联合挤压，邮政银行在建立初期如果没有政府的政策保护，就很难生存。而政府如果真的出台保护政策，对其他商业银行来说又不公平，会引起“公愤”。这是两难的问题。

同时，对于刚刚走过26年历程的中国邮政EMS来说，心情也不轻松：作为中国邮政三大业务板块之一，它要承担起为政企分开的邮政带来更多利润的历史重任，以便这艘已经斑驳脱落的巨舰能在市场的惊涛骇浪中平稳行驶。也许使命本身并不可怕，真正的考验在于，随着邮政改革进入政企分开的实质性阶段，EMS摘掉了保护伞，不仅要在国际快递领域与跨国巨头单打独斗，收复失地，还要在自己传统的势力范围——国内快递领域与众多高手展开肉搏。在没有行政保护伞的擂台上，像这样真刀真枪地和对手格斗，对EMS而言还是第一次。

根据中国加入世贸组织的承诺，2005年12月11日起，允许外资在中国独资经营物流行业，“市场无国界”将是未来的发展趋势。

国际快递巨头早就对中国市场虎视眈眈。国际四大快递巨头DHL敦豪国际、FedEx联邦快递公司、UPS联合包裹公司、荷兰TNT都已陆续进入中国市场，并迅速囤积力量，发展各自的分销和运输网络。DHL不仅稳拿中国国际快件市场老大的头衔，而且挥师中国国内快件市场，增设服务网点，最先向中国EMS发起进攻；FedEx及UPS在《中美航空协定》签署后，立即增发航班抢滩中国航空；TNT另辟蹊径开展连锁经营，主力攻占汽车零部件快递市场。

伴随着外资企业和民营竞争对手的不断出现，EMS已经开始面临危机。数据显示，从1995年起，虽然EMS在国内快递市场一直保持老大的地位，但营业额年增长率仅有2%，有些年份还是负增长，而这个市场则以30%的平均速度递增，EMS在快递业务市场不断增大的时候却在逐渐失去份额。

以前被EMS围追堵截的民营快递，在和邮政的“巷战”斗法中慢慢成熟，也变得野心勃勃。EMS首先从同城快递开始遭到蚕食，然后在异地快递上感到了威胁。和邮政EMS相比，这些要价便宜，穿着红马夹，凭借几辆自行车就能做业务的快递公司更加机动灵活。 似乎在不经意间，EMS的地盘在逐渐缩小，而它的对手却在日益壮大。

对此，曾担任合资物流公司中外运敦豪总经理的李力谋却认为：“跨国快递公司和民营快递企业最近十几年的快速发展给邮政带来了很大压力，但EMS这两年推出的一系列动作有助于它提高服务质量，夺回一些失去的份额不成问题。”

篇5：中国邮政储蓄银行的现状与发展

朝着现代商业银行迈进

中国邮政储蓄银行未来的战略目标是什么？按照金融体制改革的方向和现代企业制度的要求，建立起符合市场经济规则和金融企业内部风险控制要求的管理体制和运行机制，实现邮政金融业务的规范化经营和可持续发展，逐步建成一个资本充足、内控严密、营运安全、竞争力强的现代商业银行是今后的方向和目标。

中国邮政储蓄银行成立后，将坚持“积极稳妥、分步实施”的改革步骤，在现有的经营管理组织架构基础上，引入现代商业银行的管理理念，建立管理科学、精简高效的法人治理结构和组织管理体系；将以资本充足率为核心，遵循“资产准确分类、足额计提准备、资本充足、做实利润”的原则，建立健全以资本为核心的约束机制，建立健全内部控制制度，建立健全风险管理组织体系，全面提升风险管理能力，切实防范和化解金融风险。

据了解，邮储银行已做好了向商业银行转型的准备，目前开办的小额抵押贷款、代销基金、参与银团贷款等业务发展势头良好，有望加速拓展。

未来，在各方面条件发展成熟时，中国邮政储蓄银行将进一步拓展公司业务，提高竞争力和效益。负债业务将开办对公存款业务、发行金融债券等。资产业务将稳步开展信贷业务，实现资金多渠道回流农村。中间业务将发展基金托管、理财服务、代理买卖外汇、公司结算等业务。

邮政金融服务“三农”天地广阔

邮政能为“三农”做什么，邮政如何把握机会，如何在现代技术的支撑下为“三农”提供现代化、全方位的服务,不断拓展农村市场是邮政金融面临的课题。长期以来，邮政储蓄一直致力于服务“三农”。为农民提供存取款，汇款，代收农电费、税款、烟草款、农村粮食直补款、农村退耕还林款、计划生育奖励扶助金、农村教师工资及各种财政补贴资金等基础金融服务。

邮政储蓄银行成立后，设立了专门的农村金融服务部门，积极完善网络服务功能，面向“三农”开展业务；将加强与政策性银行和农村合作金融机构全面开展业务合作，进一步加大邮储资金支农力度，扩大农村金融服务的覆盖面。

在“十一五”规划重点加强社会主义新农村建设的大背景下，邮政金融将积极完善网络服务功能，按照建设社会主义新农村的总体要求，面向“三农”开展业务，逐步改善农村的金融服务环境。同时将积极创造条件，抓紧开办针对农户的小额信贷、微小企业贷款等业务，探索产业基金投资模式，全方位地向“三农”和国家基础建设项目提供资金支持，更加有力地支持社会主义新农村建设。

未来邮政储蓄银行将充分依托和发挥网络优势，完善城乡金融服务功能，重点发展零售业务和中间业务，与其他商业银行形成互补关系，为普通大众特别是城市社区和广大农村地区提供基础金融服务。

与其他商业银行相比，邮储银行具有四大天然优势：

一是资产优势。新组建的邮储银行无不良资产包袱，组织架构明确，产权结构明晰，资金来源仍有巨大的增长空间，资金来源的数量具有明显的优势。

二是信誉优势。作为连接城乡的纽带，邮政储蓄长期以来扎根城乡，优质诚信的服务已经深入人心。

三是渠道优势。经过多年的建设与积累，邮政储蓄营业网点遍布城乡，网络功能齐全，网络覆盖面广，可为客户提供方便、快捷的电子化金融服务。

四是队伍优势。有一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的干部职工队伍。邮储银行在成立之初便有明确的市场定位：充分依托和发挥网络优势，完善城乡金融服务功能，以零售和中间业务为主，为城市社区和广大农村地区居民提供基础金融服务，与其他商业银行形成互补关系，支持社会主义新农村建设。

邮储银行的优势和市场定位决定了邮储银行必须高起点，在服务人民群众、履行社会责任的基础上，以“安全性、流动性、效益性、公益性”为经营原则，建立聘人按素质、用人按能力、运用资金按效益的现代金融企业制度，构建更富活力的特色经营管理体系。

特色就是个性、独特性和差异性，打造特色银行就是要在市场定位、经营模式、产品结构、服务品牌、内控机制、企业文化等各个层面构建特色，挖掘、培育、提升和创造特色优势，铸就独特的核心竞争力，走出一条适合自身特点、能够体现自身优势的发展路子。

邮储银行的特色定位在于社区银行、零售银行，结合邮储银行的战略定位和当前改革发展状况，应以构建有特色的业务发展、经营管理、服务品牌三大体系为突破口，逐步打造邮储银行的特色优势。打造有特色的业务发展体系：

市场需求决定产品策略。随着社会经济的发展和经济结构的变化，人们对金融业务的需求日益增长并且呈现出多元化的趋势。邮储银行只有提供丰富的产品、多元的服务，才能更好地满足市场和客户的需求，为此，要以支柱业务为重点，以其他业务为补充，打造有特色的邮储银行业务发展体系。

一是强化储蓄业务的基础地位。储蓄业务是银行的实力和基础所在。因此，要树立存款立行的理念，以余额增长为基础，以调整结构为主导，以服务产品为抓手，以项目营销为带动，不遗余力做大储蓄业务。

二是抓好新业务开发。首先，要大力发展对公业务。对银行来说，对公业务是高端客户的主要来源，也是银行高收益的重要来源，更是银行长期发展的重要客户资源。在储蓄业务构成中，对公业务基本占到50%以上，对改变和提高现有客户结构有着积极的促进作用。因此，要高度重视对公业务的发展和管理，加大工作力度，重点依靠专业的客户经理队伍，加强营销组织策划，拓展邮储生存与发展空间。其次，要大力发展信贷业务。对邮储银行来说，小额信贷是全新的产品，也是邮储转型、提高收益的关键业务。发展信贷业务，不仅可以充分发挥邮储银行的网点、人员和网络优势，还可以与各大商业银行形成业务发展上的差异化互补。邮储银行要抓住当前契机，采取先入为主的策略，寻找发展空间，增强拓展能力，根据自身的实际能力和水平，倾全行之力加快发展信贷业务。

三是加快发展中间业务。邮储银行的中间业务包括理财、基金、代理保险等，是体现银行健康发展的标志性业务。中间业务不但可以为社会提供服务，还可以吸引高端客户，因此，要高度重视中间业务的发展，以此促使邮储银行的能力和水平得到提高，收益渠道逐步扩展，形成自己的客户群体，打造特色品牌，实现健康快速发展。

打造有特色的经营管理体系：

商业银行的经营管理是商业银行的经营者为达到经营目标而对商业银行经营要素进行整合、实现资源优化配置的过程，涉及商业银行的组织形式、业务创新、风险控制、财务安排、营销策略等各个方面。提高经营管理水平、打造特色经营管理体系是提高商业银行竞争力、实现利润最大化的关键环节。对邮储银行来说，目前要抓紧做好以下三个方面的工作：

一是加强营销体系建设。专业营销体系建设不仅是增强企业核心竞争能力、推动邮储银行增长方式转变、实现企业可持续发展的战略要求，也是加快邮储银行转型、提升邮储银行全功能商业银行新形象、增强邮储银行客户服务能力的客观要求。长期以来，邮储很多时候是依靠全员营销来推动业务发展的，随着规模的扩大，这一营销方式的弊端日渐显现。邮储银行成立后，新产品不断推出，金融产品日益复杂化和多样化，全员营销方式显然已不能适应业务发展的需要。只有建立适合邮储银行发展的营销体系，组建具有银行专业素质的营销队伍，实行科学的营销绩效考核，创新服务手段和营销方式，才能准确、全面地将产品推介给客户，满足不同层次客户的需求。因此，必须站在支撑各专业发展的战略高度，以市场为导向，以客户为中心，以分类管理为手段，以增加效益为目标，统一组织，分级负责，条块结合，整体联动，努力建设具有邮储银行特色的集约型营销体系。

二是强化内控管理。银行业是高风险行业，风险管理和内部控制是永恒的主题。必须始终不渝地把防控风险、稳健经营作为可持续发展的根本，立足标本兼治，不断探索完善内部控制和风险防范的长效机制。为此，要严格规章制度的贯彻落实，不断完善案件防控机制，扎实开展资金安全达标升级、从业人员违规积分、网点人员管理等工作，同时创新风险控制手段，充分利用电子稽查系统和会计系统的检查监督功能，在全行营造良好的合规文化氛围。

三是完善人力资源管理。人力资源是企业的第一资源，人力资源开发应与企业发展相协调。一方面，要探索建立高级管理人员、专业岗位人员、操作岗位人员的竞争上岗和末位淘汰机制，努力推行扁平化、集中化用工管理模式，优化人力资源配置。另一方面，要在深化薪酬制度改革的同时，加快建立绩效考核激励机制，突出效益发展和激励约束相结合的原则，充分考虑邮储银行经营特点，以风险控制前提下实现效益最大化为原则，建立符合经营发展实际的综合考核体系。

打造特色银行的最佳切入点和主要内容就在于提供高质量的特色化服务。从战略定位讲，邮储银行开展特色服务应以安全优质高效为目标，围绕目标客户需求，求特求异，适时适地适事提供适应性服务，形成具有自身特色的服务风格，构建竞

争对手难以模仿的服务体系。

服务优势和特色是打造服务品牌的重要基础，也是重塑邮储银行新的服务品牌形象的必要条件。目前，服务的专业化和个性化仍是邮储银行的薄弱环节，必须通过加强产品服务、网点服务和地域服务的有机结合，尽快创建具有邮储银行特色的服务品牌体系。

一是打造产品服务品牌。产品品牌作为企业品牌的子品牌，是企业品牌建设的重要组成部分。一个良好的产品品牌，对于企业品牌形象的树立和提升、对于自身营销效果都大有裨益。

二是打造网点（形象）服务品牌。网点服务品牌要通过软硬两方面来体现：一方面，应有能力为客户提供专业化、个性化的服务解决方案，根据产品设立客户经理，为客户提供专业的、个性化的咨询和服务。另一方面，要有条件为客户提供功能齐全、方便快捷同时形象亮丽的网点。要通过设立旗舰店、精品网点等方式，建设具有一定场地规模、地理位置优越、功能齐全、设施完备的营业场所，提供专业化服务，树立邮储银行形象。

篇6：浅析中国邮政物流发展现状与问题

【摘要】本文简要介绍了中国邮政物流业的发展情况，通过分析邮政在发展物流中存在的优势与劣势结合现今我国物流发展现状，就我国邮政物流发展中存在的问题，针对我国邮政物流现状及国家对物流的重视，对中国邮政物流的战略发展提出了一些建设性意见，以及对过去与未来的总结中，对我国邮政物流的未来发展进行了一定的展望。

[关键词] 中国邮政 物流配送 现状

一、中国邮政物流的发展现状

（一）流程管理方面

邮政传统的经营观念和第三方物流经营理念之间还有较大差距第三方物流提供者是以客户为中心，物流的根本目的在于快速响应并满足用户复杂多变的需 求，采用各种灵活的方式，提供具有个性化的物流服务。长期以来，囿于传统的邮政业务的垄断性，邮政企业普遍存在着“官商”作风。这种服务模式显然不具备竞争力。邮政的管理模式与物流的管理方式之间的差距 客户与邮政的关系是一次性的委托合同关系，运递的结束便是合同的终止。倘若有新的需求发生，则客户与邮政会重新建立新的委托合同关系。

（二）服务方面

长期的垄断地位为邮政的发展奠定了良好的品牌基础，但同时也 造成了许多负面影响，服务效率不高，服务水平低下就是一个长期存在的问题。这一问题的 形成既有观念落后的因素，也有技术落后的因素，如邮政 EMS 缺乏与国外大公司竞争的实力 就是这两者共同作用的结果。人才资源劣势，目前中国邮政员工整体素质还不能适应邮政发展物流的需要的专业技术。

（三）信息方面

网络运作劣势：“三流合一”是邮政引以为豪的优势，但是只有对现有的网络资源进行有效 网络运作劣势：资源的整合，才能切实发挥这一优势。目前邮政网络貌似强大，但整体运行效率低下，还有不通畅的地方，其根本原因在于各地各行其是，没有形成全国性、全网性的整体合力这是邮政参与现代物流的一大致命弱点。

二、我国邮政物流发展中存在的问题

（一）信息系统有待于进一步开发和完善

邮政综合计算机网络及金融网络虽已初具规模, 但仍未能真正适应现代物流需要, 与竞争对手相比, 仍不足以形成优势。现代物流的信息系统是一个完全的供应链体系, 包括智能的指挥调度系统、监督管理体系、全过程的跟踪查询管理以及多渠道的用户信息反馈途径, 虽经几年的努力, 也具备了一定基础, 但未能完全适应现代物流的需要。另外, 当前邮政物流还存在着与其他物流公司同样的问题, 制造商、消费者及物流企业内部信息交流不畅通、信息交流肤浅、信息传递不及时等问题, 造成物流各个环节的中断和延误, 不利于产业链的整合和联盟, 不利于企业对风险的控制

（二）政企不分、责权利失衡、体制不顺

长期以来，中国邮政一直是国家垄断的行业，邮电分营后，国家也明确了邮政要政企分开，实行企业化运作的原则。中国邮政它只对全国物流配送业务进行宏观指导，在经济利益和人事财务管理方面与地方速递公司没有任何关系，自己也没有独立的财务和人事管理权，而真正能够行使权力、负有责任、享受利益的地方邮政局与当地的邮政物流配送在责权利方面的关系目前也还没有理顺。地方上的邮政在业务上虽然有部分自主经营权，但其创造的利润却要上交当地邮政局，地方速递公司的人事、财务管理权也都控制在当地邮政局手中。这种在政企没有分开、体制没有理顺的状况下建立起来的运行机制，与市场经济机制仍有很大差距，所以当它面临真正的市场竞争时，必然会出现反应慢、适应能力差、缺乏竞争力的现象。

（三）邮政物流专业人才的缺乏

目前中国邮政人才整体素质还不能适应邮政发展物流的需要, 专业技术人才严重不足,高学历(大学本科以上)人才在员工总数中的比例严重失衡(极低),专业营销人才更是凤毛麟角。而广大邮政职工由于受计划经济的影响及管理体制和企业性质的制约，普遍缺乏市场．竞争、经营的意识，开拓创新的能力受到很大的限制，没有形成一支有市场竞争能力、有公关能力的营销队伍。这是传统业务发展停滞、下滑，新业务发展不快，形不成规模的重要原因之一。而当前的这种人才形势和队伍状况，很难适应市场竞争尤其是国际市场竞争。将会阻碍邮政物流的未来发展，也会妨碍邮政物流的改革。

（四）邮政物流价格高

中国邮政速递物流国内的基础费用都是20元，续重根据不同分区4、6、10、17元不等，这样就比同类产品邮寄费用高出很多。中国邮政速递物流价格高成为制约邮政速递物流发展的重要问题。邮政速递物流价格过高的原因是人工成本高、中间环节处理费用高、航空站特殊处理费用高、运输成本高。员工结构不合理，中间环节冗杂，航空站点的高收费，以及不合理的运输方式是形成邮政物流高成本的几大原因。

（五）服务意识缺乏，服务质量整体水平不高

邮政职工服务意识淡薄、服务手段落后、服务水平整体较差已成为当前中国邮政快递的最大劣势。很多民营快递企业上班时间不固定，他们只需客户一个电话，就能派服务人员上门取件，并保证按时送达收件人手中。但邮政快递EMS需要去邮局投递，而且全天服务时间固定，再加上投递手续复杂，都导致了邮政快递服务手段落后。中国邮政EMS长期垄断经营，缺乏竞争意识，导致工作效率较低，难以建立长期稳定的客户群和客户关系。

三、对中国邮政物流的发展建议

（一）加强品牌优势

邮政具有实物投递网、邮政综合计算机网两大基础网络和实物流、信息流、资金流“三流”合一的优势，这是邮政参与物流市场竞争的强大优势，是目前我国任何一家公司都无法比拟的，也是中国邮政参与国际市场竞争，与四大快递巨头抗衡的优势之一。

中国邮政是一家“百年老店”，多年来在每一位百姓生活中扮演了非常重要的角色，树立了诚实可信的品牌形象。从另一个角度来看，中国邮政目前还是一家以政府为信誉担保的“政府型企业”。对客户而言，邮政员工上门服务具有很强的安全感，对于委托商而言，邮政在确保其商品运输安全，商业机密等方面又有着良好的信誉。这在日益注重品牌效应的电子商务时代，无疑会成为中国邮政的又一个核心竞争力。

（二）改革经营体制，政企分开，各得其所

把邮政速递业务从邮政部门中拆分出来，作为一个从事普通邮政的单独市场主体与其他企业进行平等竞争。通过改革，尽快理顺各种关系，使速递从邮政的地方管理中迅速剥离出来，实行专业化经营，并给予速递公司对地方人、财、物方面的管理权力。在企业内部推进人事、用工和分配制度的改革，自上而下的完全的企业化管理使EMS作为公司法人独立运作，并以此为基础组建全国性的EMS总公司。由于新成立的公司将会按公司模式经营，所以EMS将更具市场活力，并将以灵活的策略、先进的管理水平来和外资巨头争夺市场。只有这样，邮政速递才能焕发出自身的活力，真正面向市场进行自主经营

（三）努力培养高素质的物流人才

21世纪的竞争归根到底是人才的竞争，目前制约邮政物流快速发展的瓶颈之一也是物流人才的匮乏。由于现代物流行业涉及的不单纯就是一个简单的运输学科，它还包括各种复杂的学科，经济学、管理学、信息学、运筹学、系统学等多学科，多领域的知识密集型、技术密集型行业，对从业人员的能力，与素质具有很高的要求，根据人员素质重视不够，投入很少，人员素质不高，参差不齐的现状，企业应特别关注行业高级人才的动态，重视对员工的培训，从员工的行为、仪表、品德、职业素养到接待客户礼仪、用语等方面全面提升从业人员的素质，树立良好的企业形象，提高客户的忠诚度。另一方面，重视对人才的激励机制，采取多种手段进入稀缺人才。

（四）调整价格体系

在激烈的市场竞争中，当某一领域的市场发展到一定程度，灵活、巧妙地实施“价格战”是增强企业竞争力、提高自身市场占有率的一种有效营销手段。目前国内邮政EMS价格由国家统一制定，缺乏灵活的价格机制，不能根据市场进行相应调整，其资费高于民航快件和中铁快运快件资费，区域和同城EMS资费更是远高于其他速递公司的收费标准。因此，为增强邮政EMS在市场上的价格竞争力，从邮政EMS的长远发展来看，必须改革现行的资费政策。

（五）尝试新型服务方式

面对邮政腹背受敌的严峻形势，中国提出了投递体制改革、发展社区服务等战略构想，但如何把设想具体化是邮政面临的一个难题。而建立邮政便利连锁店是邮政强化物流配送终端优势，进入新的利润领域的一种可能和可行的途径。

邮政连锁便利店就是由邮政企业通过投资、收购、控股和特许等方式建立的便利店连锁系统，它利用邮政良好的信誉和品牌形象，以邮政物流配送体系、综合计算机网和金融网为依托，把商业经营和传统邮政业务(如报刊零售，信函、包裹揽收，送货上门等)有机的整合为一体。

邮政作为一家传统的物流企业，已经建立起一个覆盖全国的实物传递网，其优势主要体现在网络的整体，国内没有任何一家企业可与之比拟。而在网络的局部和某些环节优势并不明显，甚至处于劣势。如邮政的分检封发远比小型私营企业复杂，在城市范围的速递和投递市场时限的灵活性上处于相对劣势的地位；城区投递网仍难以实现无缝覆盖，甚至特快专递邮件都不能投送到收件人。越来越多的企业认识到物流配送的巨大发展前景，不少公司以城区配送为突破口，进入物流领域并蚕食邮政原有的市场。城市市场是利润最丰厚的市场，也是物流配送的主战场，如果失去了城市就失去了作为物流企业的根基。因此占领城市投递市场并巩固市场地位影响到邮政的长远发展，具有特别重要的战略意义。

建立邮政连锁店是强化竞争优势的需要。目前邮政企业一般通过增加投递段道和投递频次来应付包裹投递到户和送奶、送水带来的业务量增加，一方面成本增加大，另一方面投递队伍不稳定带来服务质量的不稳定，且竞争对手容易模仿。便利店靠近居民区，因此可以作为函件、包裹、特快的投递点，承担邮件最后一公里投递到户的任务；营业时间长，因此可以在晚间进行投递，改变目前居民在家邮政下班的现状，且无需额外增加晚上投递人员；更重要的是依靠便利店的商品销售就能补偿人员和场地支出，从事邮政类业务几乎没有额外的投入。以遍布城区(至少主要是居民区)的便利店为基点，把虚拟的投递网(投递段道)联系起来，从而提高了投递市场的进入壁垒，邮政企业可以获得其他竞争对手难以比拟的竞争优势。建立邮政便利店除了强化和完善城区投递网的作用外，还是邮政企业向多元化发展的有利探索，它通过与传统邮政业务的衔接，实现了传统邮政业务向商品销售领域的自然延伸，也为邮政寻找到新的利润源泉和业务增长点。六.结束语

新经济和全球经济一体化,给邮政带来了严峻的挑战,同时也带来了前所未有的机遇.邮政发展物流前景十分广阔,但邮政发展物流也面临着许多困难,有许多深层次的问题诸如政策环境,财务核算,标准体系,人才队伍,网络优化及建设改造等等需要研究解决.限于篇幅,本文仅对中国邮政发展物流的主要思路进行了介绍,以期增进国际同行对中国邮政的了解。目前,中国邮政实物网,信息网及电子邮政系统的建设已初具规模,中国邮政将不断完善其功能和性能,将其建设成为中国国内功能全,覆盖广,性能优,全球通的物流服务平台,在此基础上,向国内乃至全世界客户提供全新的邮政服务。

海西州邮政局