金融危机下的版权贸易

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金融危机下的版权贸易（精选八篇）

金融危机下的版权贸易 篇1

金融危机让整个世界处于一阵恐慌之中。为了重获公众对世界经济的信心并进一步促进经济的的复苏, 防止贸易保护主义的乘虚而入, 2008年11月, 在20G第一次峰会上, 20国集团签署了承诺避免采取保护主义措施的协议。然而, 世界银行3月份的一份报告披露, 从去年11月至今年2月, 20国集团中已有17个国家采取了旨在限制他国贸易流动的政策手段, 已经实施保护性政策有47项。在这些贸易保护案例中, 发展中国家最惯常使用的办法是提高进口关税, 如俄罗斯提高了二手车的关税, 厄瓜多尔提高了600多项产品的关税。其后依次为补贴、非关税壁垒和进口限制措施, 如阿根廷对汽车零部件、纺织品等实行的非自动进口许可证规定;而发达国家则多数青睐补贴措施, 如美国政府给予其三大汽车公司174亿美元的直接财政补贴。而更多国家则利用W T O条款“灰色地带”做文章, 一些发展中国家则以提高进口标准为名, 限制他国产品进口, 如中国禁止进口爱尔兰猪肉, 并拒绝某些比利时巧克力、意大利白兰地等产品的进口。另外, 发达国家针对发展中国家产品的反倾销措施也明显增加。

二、保护贸易的惨痛教训

贸易保护政策的不断增加, 让我们不禁想起了美国的《斯穆特—霍利关税法》的惨痛教训。1929年, 纽约股市崩盘触发金融危机, 美国国会将其归罪于国际贸易, 于次年通过《斯穆特-霍利关税法》, 对2万多种进口产品征收高额关税。结果, 美国的进口额在法案签署前一年即下降了15%, 两年内又下降了40%。全世界有55个国家参与了贸易战, 国际贸易因此几近停顿。大规模经济危机很快波及到欧洲, 特别是给与美国有密切关系的英国带来了沉重打击。在这场“经济大恐慌”的打击下, 英国打出了“帝国主义经济政策”, 与其殖民地之间实行更自由的物流政策, 而对来自外部的产品实行进口控制。按照这一方针, 英帝国经济会议 (渥太华会议) 出笼了“渥太华协定”。而法国为了与之对抗, 采用了“进口分配制”;德国则实行严格的外汇管理制度以压制进口。正是由于主要经济国家纷纷走起贸易保护主义路线, 造成了全世界经济的停滞不前。到1932年, 世界贸易比1929年下降了25%, 世界工业生产降幅达30%。1933年, 各国只顾自身利益导致伦敦会议在英国的麦克唐纳首相宣布“临时休息”后, 就再也没有复会。难怪曾经亲历这段历史的日本前首相福田赳夫在其回忆录中指出, 贸易保护主义是世界大战爆发的最直接原因。

三、保护贸易危害各国

惨痛教训仍历历在目, 而贸易保护政策的日益增加使我们对各国经济的未来更加担忧。《2009年全球经济展望》3月30日的更新版指出, 预计全球经济今年将会收缩1.7%, 这将是二次大战以来世界产出首度出现下降。预计经合组织 (O E CD) 国家的G DP将会下降3%, 其他高收入经济体下降2%。如果贸易保护主义在此时成为潮流, 那么, 情况将会更糟。

首先, 新兴市场国家将会是贸易保护主义的直接受害者。新兴国家的发展主要来自于两个方面, 一个是出口, 一个是外商投资。欧美等发达国家和地区由于受金融危机的影响, 国内消费萎缩, 如果此时再实施限制进口的保护政策, 这无疑给这些新兴国家的出口雪上加霜。根据经济合作与发展组织 (O E CD) 最近的报告, 绝大部分新兴国家今年1月的综合领先指标都出现不同程度的下降。其中, 中国下降了2.1%, 印度下降了1%, 俄罗斯下降了3.3%, 只有巴西保持了2.7%的上升。另外, 一些西欧国家在救助本国金融机构时纷纷要求它们优先向本国企业和个人发放贷款, 这导致这些金融机构将大笔资金从东欧等国外市场撤回国内。这种“自扫门前雪”的保护主义做法令东欧新兴市场国家遭遇资金断流危险, 也造成了已处于危机中的东欧诸国国家破产和政府垮台频生的局面。因此, 保护贸易下新兴国家必然会成为牺牲品。

其次, 欠发达国家和地区也同样难逃劫难。欧美企业大量裁员使非洲侨汇比预期减少, 而西方一些公司倒闭也使非洲外来直接投资大幅降低。非洲一些国家如安哥拉预期出口石油下降, 因缺乏可替代外汇收入会产生严重的预算问题。只有少数基础设施受到外来援助的国家, 如乌干达还有可能保持经济稳定发展。但由于乌干达外援依存度达到28%, 出口收入的下降将直接导致外汇储备缩水。而非洲出口国家如博茨瓦纳、安哥拉和塞拉利昂等已经因外汇和税收减少受到金融危机冲击。非洲2009年经济发展原来的预测为6.4%, 现在已调整为3.5%。此外, 大笔海外投资, 尤其是美元的抽离也在扼杀非洲国家的经济增长, 让这些国家的财政情况继续恶化。

最后, 欧美等发达国家在用保护贸易互相伤害。为了转嫁对金融危机的责任, 欧美国家间已经开始了贸易战。尽管“买美国货条款”的措辞已经有所松动, 但是, 几乎就在美国签署该条款的同时, 美国最大的贸易伙伴加拿大的一些政治家已经呼吁购买本国产品, 两国之间的贸易保护主义摩擦在一定程度上也将最终损害到美国自身的钢铁产业, 并引发其他领域商品之间的贸易战。受金融风暴冲击, 欧元区和欧盟经济在去年第三、第四季度先后陷入衰退。欧盟委员会1月19日曾预测两区经济今年将分别萎缩1.9%和1.8%, 重拾升势最早要等到下半年。欧美等发达国家贸易保护政策的实施, 会给其他国家带来示范效应, 各国也会纷纷采取保护本国企业限制进口的政策, 发达国家的出口将会受限。

四、防止贸易保护继续蔓延的措施建议

(一) 积极做好舆论工作, 恢复各国之间的信任。

国家之间的信任是防止保护贸易的重要因素之一。当前, 各国纷纷采取保护贸易政策的主要原因是担心他国会背弃协定, 如加拿大考虑实施鼓励购买本国产品的政策, 主要是担心美国的“买美国货”条款对加拿大经济造成伤害。即使是极力反对贸易保护主义的德国也通过决议, 在外国企业收购重要德国企业25%以上股权时, 德国联邦政府可行使否决权。无疑, 该做法是担心国外企业在金融危机之际恶意收购本国企业而实施的。另外, 由于美国大》量发行美元以缓解其本国的经济危机, 这给其他各国同样带来担忧, 美元的大量发行必然导致美元贬值, 其他各国的美元储备和债券将缩水。这种思想会促使各国限制进口以减少美元流出, 实现短期损失减少, 却忽略长期不利影响。

(二) 充分发挥国际性组织的作用。

各国应该增加对国际性组织的重视, 利用国际组织来解决贸易上的问题, 而不是一味地通过贸易报复来打击那些已经实施保护贸易政策的国家, 这在一定程度上可以缓解保护贸易的蔓延。各国应承诺增加透明度, 通过同意向世贸组织提供新增贸易限制和工业品、农产品补贴的季度报告, 同时对贸易限制对就业的影响进行强制性分析 (因为这会为各国本身的技术分析和政治讨论开创新的空间) ;W T O应该做好监察工作, 并在各国之间积极协调, 游说各国放弃保护政策。同时公开、公平、公正地处理和解决好各成员国之间的贸易纷争。世界银行也要及时向那些需要资金援助的国家注资, 并为各国提供客观的世界经济数据, 指引各国维持自由贸易。在这个非常时期, 超国家的国际性组织有着比往常更大的发挥余地。

(三) 积极推动多哈回合的发展。

目前, 多哈回合的停滞主要在于各国就农业的补贴及非农业市场的准入问题未能达成一致协议, 事实上, 还是有许多其他方面的贸易事项是可以谈判的。因此如果说有争议领域根本无法达成协议, 我们就需立刻终止多哈, “剥离”可能的项目进行单独谈判。如果在这些细分行业领域有所进展, 那么这些协议的效果也许最终还能反过来再推动一个全面的多哈回合。事实上, 许多事项受到整个过程停滞的拖累, 而无法取得进展。比如香蕉协议, 由于欧盟长期对从非洲、加勒比和太平洋 (非加太) 国家进口的香蕉实施零关税优待, 这引起了拉美部分国家的强烈不满。但是就在欧盟与拉美国家就降低香蕉进口关税基本达成一致时, 多哈谈判就宣告破裂而失效。

(四) 加强国际合作, 共度经济难关。

归根结底, 贸易保护主义之所以会有抬头倾向, 主要在于经济的不景气以及各国对未来的消极预测。因此, 各国应该积极主动地找出一条能够让大家都走出金融危机的良策, 而不是幻想着某一个超级大国来救助。因为单靠一个国家的力量是不够的, 世界各国都应该勇敢地承担自己应有的责任, 积极与其他国家协商合作, 而且笔者认为在这种情况下协商出来的策略才是最可能有利于各国经济发展的。

参考文献

[1]、Elisa Gamberoni, Richard Newfarmer.Trade Protection:Incipient but WorrisomeTrends[R].International Trade DepartmentPRE M The World Bank.2009.

[2]、世界银行发展预测部门.2009年全球经济展望[R].2009年3月30日

金融危机下的发展中国家贸易融资 篇2

WTO成员普遍表示，在当前形势下，WTO和各成员最应该做的就是继续保持贸易开放，自觉抵制保护主义，并推动多哈回合谈判尽快取得成功。

国际贸易的90%是以现金和短期信贷为基础的。信用证、透支、汇票等各种形式的贸易融资是保证国际贸易顺畅进行的生命线。1997年亚洲金融危机发生后，国际大银行加严了向发展中国家借贷的条件，如提高利率和手续费用、降低国别限额、缩短还款期等。贸易融资条件的恶化无疑会限制贸易活动，从而阻碍经济增长和发展。从这个意义上讲，尽管WTO并非金融机构，但对全球性的贸易融资问题却无法袖手旁观。在此背景下，WTO与世界银行和国际货币基金组织共同成立了一个非正式专家组，邀请地区性发展银行（如欧洲复兴开发银行、亚洲开发银行）、出口信贷机构（伯尔尼协会）和国际大银行（如汇丰银行、花旗银行）等贸易融资的提供者共同参加。WTO不定期召集该专家组会议，讨论如何应对可能的危机或向发展中国家增加贸易融资等问题。

随着当前国际金融危机的深化与蔓延，11月12日，WTO总干事拉米在日内瓦再次召集了贸易融资专家组会议。会议得出以下结论：第一，金融危机导致贸易融资市场状况恶化，当前全球贸易融资市场流动性缺口约为250亿美元。第二，金融危机和世界经济的放缓导致了对借贷风险的重新评估。也就是说，由于风险增加，银行机构放贷更加谨慎，企业融资更加困难。第三，新兴经济体受害最为严重。

此前，国际金融机构、出口信贷机构以及各国家和地区政府已经纷纷采取各种措施，应对难关。世界银行下属的国际金融公司将其贸易融资便利项目的贸易融资担保金额上限由10亿美元提高到了15亿美元，目前正在研究进一步提高到30亿美元。伯尔尼协会过去12个月的业务量也增加了30%。德国、日本、中国香港等都表示将增加对发展中国家和地区的贸易融资。下一步，国际金融机构、出口信贷机构、各国政府和商业银行要共同致力于弥补流动性缺口，同时要改善贸易融资方面的信息共享、风险评估和数据收集机制，从而更好地检测事态的发展。

WTO内与贸易融资最直接相关的工作主要有两方面：第一，2001年WTO成立了贸易、债务和金融工作组。该工作组的任务就是考查贸易、债务和金融之间的关系，探讨如何增加发展中国家解决外债问题的能力，以及加强贸易政策和金融政策的协调，以降低金融和货币的不稳定对多边贸易体系的影响。第二，促贸援助是多哈回合的有益补充，其目的就是帮助发展中国家改善贸易能力，包括解决贸易融资问题。这两方面的工作都有必要得到加强。

金融危机下的新贸易保护主义思考 篇3

新贸易保护主义的特点

“新贸易保护主义”的始作俑者主要是发达国家, 他们由于生产能力过剩, 往往通过贸易保护主义措施排斥他国商品的进口;为了缓解国际竞争加剧、危机加深、产业及就业转移等带来的压力;强权政治的需求;以及发展中国家对它们的依赖性较强等都是他们推行贸易保护主义的原因。新贸易保护主义主要有以下几方面的特点: (1) 貌似合理。新贸易保护主义者抓住大众的普遍心理, 以保护生命、健康、环境和资源以及经济可持续发展为由, 实现其贸易保护名义上的合理化。 (2) 形式合法。许多新贸易保护主义措施中的反倾销、技术贸易壁垒和绿色贸易壁垒, 借口以国际公约或多边规则为依托, 具有“合法”的外衣。 (3) 范围广泛。贸易保护的范围呈现出无所不包的态势, 涉及范围不仅包括传统的货物贸易, 还逐步延伸到服务贸易、投资、竞争、知识产权、汇率政策等。20世纪90年代以来, 全球经济社会的联系进一步加强, 新贸易保护主义的保护措施开始由贸易政策延伸到对方国家的经济竞争政策、甚至社会政策。 (4) 表现形式更加软化, 更具隐蔽性。发达国家往往运用各种技术手段来实现贸易保护, 或是人为形成极其复杂的、不透明的操作程序, 或是利用各国产品标准上的差异性, 使标准在国际贸易中名正言顺地起到保护作用。 (5) 实施歧视。新贸易保护主义着重限制发展中国家的核心产业和具有竞争力的产业, 从而导致发展中国家原有的比较优势和竞争力丧失, 经济发展增长速度放缓, 社会矛盾突出。 (6) 挑战世贸规则。美国根据其“301”条款, 对来自国外的“不公平”贸易活动采取单边贸易制裁。近年来, 美多次启动或威胁启动该条款处理贸易纠纷, 公开向世贸组织的有关规则挑战, 严重损害了世贸组织的权威性, 也因此增加了世贸组织争端解决相关案例的数量和争端解决的复杂性。

金融危机下, 贸易保护主义再度兴起且愈演愈烈

历史经验表明, 全球经济危机常常与贸易保护主义如影随形。

一般来说, 在经济衰退的情况下, 各国政府往往倾向于通过刺激内需、降低外贸依存度来保护本国经济的独立性, 而20世纪30年代的经济大萧条也确实让人见识了全球范围内的贸易保护主义抬头。从世界经济发展历史来看, 20世纪大箫条时期, 贸易保护主义的盛行大大加深了金融危机, 给人类带来了深重的灾难。

金融危机让整个世界处于一阵恐慌之中。目前, 金融危机席对实体经济的影响也日趋加深, 贸易保护主义再度抬头。全球贸易保护主义压力持续上升, 出现了提高关税、增加非关税措施、更多的实施救济保障措施的势头, 而这些都会成为经济和贸易复苏的障碍。为此, 2008年11月15日, 包括美国、日本、欧盟等20国集团在华盛顿金融峰会上, 各国领导人齐声呼吁抵制贸易保护主义, 在未来12个月, 将竭尽所能以遏制贸易或投资领域内障碍的形成, 坚决抵制各种出口限制诱惑, 或其他与WTO精神不相容的贸易刺激手段。领袖们的共同声明墨迹未干, 许多国家就把承诺放在脑后。令人遗憾的是, 世界银行发布的监测数据中指出:从2008年11月至2009年2月, 二十国集团中已有17个国家采取了旨在限制他国贸易流动的政策手段金融危机以来, 在各国提出的78项贸易措施中, 有66项涉及贸易保护, 而其中的47项已最终生效。世贸组织从2009年开始加强了对各国“救市”措施的监督和审议, 2月9号发表了《经济金融危机及贸易发展相关问题的报告》, 审议了2008年9月以来各成员为应对金融危机所采取的新的贸易措施。据世界贸易组织统计, 截止2009年3月初, 全球反倾销案件总数同比也增加了将近50%。

在金融危机肆虐的寒风里, 一个幽灵, 贸易保护主义的幽灵, 在全球上空游荡。2009年2月17日, 奥巴马签署了7870亿美元的经济救助方案, 其中, 贸易保护主义色彩浓厚的“购买美国货”条款虽然以委婉的方式表达, 但并未删除。“购买美国货”条款规定法案拨款和其他资金项下的公共建筑或公共工程, 包括工程建造、更改、维护或修复, 必须使用美国生产的钢铁和制成品。尽管法案规定, 该条款的实施以不违背美国所承担的国际协定义务为前提, 但考虑到美国在WTO政府采购协议 (GPA) 中所承担的义务“诸边”性质, 事实上已将中国、印度、巴西、墨西哥等非GPA成员的产品基本排除在了美国经济刺激方案基建项目和国土安全部采购项目之外, 明显背离了2008年11月G20华盛顿峰会各国首脑达成的“不设置新壁垒”的共识, 其所产生的贸易保护主义政治蕴意及其所滋生的不良示范效应已经远远超过了“购买美国货”条款本身所带来的实际保护价值。

这已经引发了国际社会对贸易保护主义的警惕和担忧。美国政府的这种做法, 之所以让国际社会倍感焦虑, 源于上世纪30年代大萧条时代, 美国政府出台不适当的关税保护法案——《斯姆特一霍利关税法》, 大幅提高超过2万种外国商品的进口关税, 结果引起了其他国家的贸易保护主义报复。最终害人害己, 延宕了经济复苏的时间, 造成了人类经济史上最大的一次经济萧条。《斯姆特一霍利关税法》这一法案即使在美国国内也被普遍认为是大萧条加剧的催化剂。而奥巴马计划中的优先购买美国货的条款, 无疑是上世纪30年代贸易保护主义的新版本、此种做法一旦各国纷纷效仿, 最终后患无穷。

其实, 在全球经济危机之下, 贸易保护主义抬头已经不是美国独有现象。美国贸易保护主义开始流行, 为全世界开了一个坏头。可以想见, 其他国家可能会在抨击美国的同时, 又以此为由而效法美国, 最终在相互指责和报复中把世界经济拖人困境。这是一种典型的“囚徒困境”:由于拒绝合作, 人人自危, 人人自保, 最终人人受损。

更令人担忧的是, 这一轮贸易保护主义正从少数发达国家向广大发展中国家蔓延, 并演变成一场混战:美国联合墨西哥向世贸组织控告中国进行不公平贸易;墨西哥扬言要禁止从美国进口某些肉制品, 以报复美国要求进口的肉类贴国别标签;印度商工部决定从2009年1月开始对中国, 日本, 韩国, 泰国, 欧盟, 南非和美国进口的不锈钢冷轧薄板进行反倾销倜查;2月份, 俄斯开始对来自欧盟、瑞士和土库曼斯坦的卡车开征持别养路费;美国正考虑对意大利饮用水和法国奶酪征收报复性关税, 以报复欧盟对美国鸡肉和牛肉实施的进口限令;欧盟则正考虑对美国产生物柴油征收进口关税, 以报复美国为其生产商提供每吨300美元的出口补贴;西班牙旅游和工业部长建议西班牙人不要去法国而到西班牙的安达卢西亚去渡冬假, 为本国创造就业岗位。在金融危机的严冬考验中, 五花八门的贸易保护政策正在你方唱罢我登场, 而自由贸易在这场混战中被抛在了脑后。

2009年3月26日, WTO发布的第二份《关于金融和经济危机及与贸易有关的发展情况》指出, 在2008年9月至2009年3月期间, 已有23个国家和地区实施了85项贸易保护措施, 较1月末首次调查时的19项增加了4倍以上。WTO的报告说, 这些措施虽然其中一些符合贸易自由化的原则, 但绝大多数为限制贸易的措施。这些措施主要有:提高进口关税、禁止或者限制进口数量、对进口产品实行非自动许可、限定进口商品入关口岸、提高标准化和技术规定、扩大出口补贴范围、采取救济保障措施 (如反倾销) 、在经济刺激计划中规定优先购买本国产品的条款, 或督促消费者购买本国制造的商品等。

2009年7月2日, WTO发布了第三份全球贸易监督报告, 表明在过去三个月中各国出台的贸易限制和扭曲政策越来越多, 全球保护主义压力有所增大。报告列举的89个国家和地区在2009年3月1日至6月19日期间共采取了245项新贸易措施, 扣除由甲型H1N1流感引发的贸易保护举措, 全球新出台的贸易限制措施是贸易自由化措施的两倍多。其中G8+5成员 (注:G8国家包括美国、英国、法国、德国、日本、加拿大、意大利和俄罗斯;5国指中国、印度、巴西、墨西哥、南非) 采取的措施达90项, 占新贸易措施总数的37%。从贸易措施的类别看, 贸易便利和促进措施15项, 绝大多数为发展中国家所采取;贸易救济措施19项;经济刺激计划和行业扶持措施33项, 多数为发达国家实施。其中, 贸易保护最严重的产品类别是奶制品、钢铁、汽车、化学制品、塑料和纺织品等。WTO的报告特别指出, 大规模救援银行、保险商和汽车业以及许多政府敦促购买本国货的行动, 带来了仲裁风险, 这些举措将造成不公平的竞争优势。

中国频遭贸易保护主义侵扰

2008年中国遭遇到的反倾销调查达73起、反补贴调查达10起, 分别占全球同类案件总数的35%和71%, 是全球遭遇贸易救济调查最多的成员。2009年以来, 针对中国的贸易保护有增无减。2009年1月14日, 印度商工部决定对中国输印亚硝酸钠进行反补贴调查。1月16日, 印度财政部决定对中国输印纯碱发起特殊保障措施调查。1月23日, 印度宣布禁止从中国进口玩具, 为期6个月。1月31日, 欧盟对华出口紧固件采取最终反倾销措施, 5年内征收平均高达80%的反倾销税。2月7日, 欧委会公告对中国输欧盘条反倾销案做出初裁, 并征收临时反倾销税, 除华菱集团税率8.6%以外, 其他企业统一税率为24.6%。2月16日, 加边境服务署就铝挤压材反倾销反补贴合并调查做出终裁决定, 存在倾销及补贴。2月19日, 美国商务部宣布即日起对中国输美床用内置弹簧组产品征收反倾销税, 税率为164.75%~234.51%不等。2月19日, 印度再次宣布将在一至两周内对中国铝征收保护性关税, 并将对其它进口的中国商品进行调查。这是继印度上月对中国玩具发布6个月进口禁令后的又一对华贸易举措。

2009年3月10日, 美国参议院通过了2009年综合拨款法案, 其中的“727条款”是:“根据本法所提供的任何拨款, 不得用于制订或执行任何允许美国从中国进口禽肉产品的规则。”特别是2009年6月中旬, 美国在10天里针对中国钢铁产品采取了3起反倾销调查, 欧盟也对中国的鞋和鸡肉等等提出了反倾销诉讼。我国商务部的最新统计显示, 2009年1至8月共有17个国家和地区对中国发起79起贸易救济调查, 涉案金额突破百亿美元, 同比分别增长16.2%和121.2%。79个案子里面, 90%是来自20国集团成员。

2009年8月份以来, 美国轮胎特保案更是引起了社会的极大关注。2009年9月9日, 美国商务部刚刚宣布对从中国进口的石油用钢管征收临时反补贴税, 税率为10.90%至30.69%。9月11日, 美国总统奥巴马对中国的轮胎特保案做出最终裁定:对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年的惩罚性关税, 即在4%的原有关税基础上, 在今后三年分别加征35%、30%和25%的附加关税。这一特保措施于2009年9月26日正式生效。在当前世界经济面临困难的时期, 美国政府在轮胎特保案上的举措, 无疑等同于向世界发出了纵容贸易保护主义的错误信号, 带了个坏头, 此举势必加剧中美贸易摩擦, 冲击世界经济复苏的进程。

2009年9月17日, 美国最大的钢铁公司美国钢铁公司向美国商务部提交了一份申请, 要求对从中国进口的一些钢管产品征收最高60%的反倾销和最高30%的反补贴关税。这些钢管产品主要是用于化工、石油化工、炼油厂及相关业务的进口钢管。美国的这种贸易保护主义做法立即使其他国家跟风效仿, 巴西在2009年9月10日公布了两项针对中国产品的反倾销措施, 阿根廷也立即在9月11日跟风表示, 将对原产于中国的汽车轮胎进行反倾销调查。二十国集团 (G20) 领导人第三次金融峰会2009年9月24日、25日在美国匹兹堡召开。在为期两天的会议里, 因美国不顾中方反对对中国输美轮胎设贸易限制措施, 使反对贸易保护主义议题成为会场上不能忽略的焦点。2009年10月6日, 欧盟部长理事会发布公告, 决定对产自中国的无缝钢管和铝箔征收为期5年的正式反倾销税, 税率分别高达39.2%和30%。正式反倾销税适用于圆截面和外部直径不超过406.4毫米的无缝钢管, 此外还涉及铝箔产品。正式反倾销税是在为期6个月的临时关税到期后实施的。2009年10月7日美国商务部宣布对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和反补贴税调查。

从欧盟、美国等发达国家到印度、巴西、阿根廷等发展中国家, 从禽肉产品到玩具、钢铁制品、橡胶 (资讯, 行情) 制品、汽车零部件……毫无疑问, 这些反倾销案的频繁出现, 将给中国出口形势造成负面影响。

金融危机下的中国已成为贸易保护的最大受害者。我国多年来一直是全世界遭受反倾销等贸易摩擦最多的国家之一, 在此情况下更需要提高警惕。中国仍是全球反倾销调查最大的受害者。原因非常简单, 第一, 在发展中国家中, 中国出口占世界总量的比例最高, 极易对贸易伙伴国形成非常大的冲击和影响;第二, 中国的产业结构低下, 出口的大部分产品是低端劳动密集型产品, 竞争非常激烈, 容易引发贸易摩擦。又加上我国很多出口企业是中小企业, 缺乏运用国际法律武器来维护自身利益的水平和意识。尤其是我国出口依存度较高的纺织、钢铁等行业更应该提高警惕, 防止贸易保护主义使行业受到更大冲击。

中国应该如何应对全球贸易保护主义的回归

我国早在洪荒时代, 大禹就用自己的行动告诉我们:堵不如疏。面对国际贸易的危害, 最重要的是做好应对策略, 使我国无论在什么情况下都处于不败之地, 通过调查研究后总结出几下几点应对策略:

1.坚持“互利共赢”的开放战略和坚决反对贸易保护主义。全球贸易保护主义逐渐抬头, 中国作为一个贸易大国, 必须联合世界各国共同反对贸易保护主义。一是始终奉行“互利共赢”的开放战略, 把国家整体利益放在首位, 但也必须兼顾其他贸易国家的利益。2009年2月下旬, 中国赴欧采购团体现了中国作为一个世界大国的责任, 体现了中国反对贸易保护主义的决心。二是坚持采取适度贸易保护政策, 积极倡导国际经济合作, 逐步推进贸易自由化, 争取一个有利的国际贸易环境。三是参与多边贸易规则的制订和修改, 推进符合各国利益与多边贸易体制的WTO多哈回合谈判, 通过多边贸易规则来约束和抵制新贸易保护主义行为。

2.建立预誉机制, 实现对外贸易保护前置化。随着我国对外贸易的快速发展, 国外对我国的反倾销、特保和技术壁垒必然会增加, 因此, 首先, 要认真研究国外技术性贸易壁垒体系、反倾销调查体系和绿色壁垒体系, 总结国内外企业突破贸易保护的经验和教训, 建立国外贸易保护的数据库, 及时向企业传递有关信息, 及时发布预警信息, 帮助、指导国内企业突破国外新贸易保护主义的障碍。贸易保护主义的障碍。其次, 检验检疫机构应积极利用信息优势, 增强对出口商品价格的分析能力, 及时发现低价竞销的苗头, 提供给有关决策部门参考。最后, 应定期对一些敏感产品列出清单, 与海关、经贸部门配合, 公布有关商品的最低限价, 并建立合理的出口商品评估制度。

3.充分发挥政府、行业协会的作用应对贸易摩擦。针对我国面临的日益增多的反倾销、反补贴与保障措施, 应发挥企业、行业与政府协调应诉的积极性。采取“谁应诉, 谁受益”原则, 鼓励涉案企业积极应诉, 挽回市场;组织行业协会, 代表全行业进行反倾销应诉;商务部则专门代表国家, 帮助企业与外国政府谈判。同时, 不仅要鼓励企业积极应诉国外反倾销, 而且要推动企业加强自我防范意识, 及时提出反倾销调查申请。这就需要研究WTO规则, 借鉴国外经验, 完善我国反倾销、反补贴与保障措施制度, 实行有理有节的保护, 避免国内某些产业受到严重损害。

另外, 政府和行业协会应尝试建立出口协调机制。今后我们会有越来越多的产品和领域具有国际竞争力, 这也意味着今后的贸易冲突和贸易摩擦会越来越严重。比如, 如果我国某个行业的产品要出口到欧美市场, 即使这个行业的生产集中度非常低, 企业非常分散, 我们也可以通过出口协调机制, 在出口价格、质量以及售后服务等方面做出保证, 并且建立有序的出口规模增长速度, 从而减少贸易摩擦。

4.推进自主创新, 鼓励企业牢固树立以质取胜的战略意识。在经济全球化的今天, 竞争己经开始从产品竞争转入到品牌、营销、管理等综合实力的竞争。必须看到, 许多贸易壁垒都是针对我国出口商品档次不高、技术水平低提出的。政府应该大力推进自主创新战略, 进一步加大国家财政对科技和教育的扶持, 努力促进基础研究、产学研和科技成果转化, 引导和激励企业重视产品质量、技术创新, 强化企业对商标、专利等知识产权的保护意识, 增强国内企业的内在竞争力。同时, 我国出口企业应跳出恶性价格竞争的怪圈, 追求产品的差异化和自主创新品牌的建立, 加快支持和培育具有自主知识产权和自主创新品牌的商品出口, 大力提高商品附加值, 以增强企业的核心竞争力, 从根本上解决产品的质量问题。我国出口检验检疫机构也应采取有效措施, 运用先进的检测手段和高超的检测水平, 通过严格把关和优良服务, 促进出口产品的结构改善和质量提高。

5.积极扩大内需且转出口为内销。在早期的国际贸易中, 我国还没有成为贸易大国时。“出口创汇”是适应那一时期的发展状况的, 但在我国发展强大之后, 这个一时的战略却带给我们很多的误解, 我国目前的外汇储备非常的充足, 已经度过了出口创汇阶段。我国出口增长过快和巨额的贸易顺差对一些国家的国内市场和产业市场造成了严重的冲击, 已经成为中外国际贸易问题的重要原因, 同时可能会导致我国贸易条件恶化的情况。作为一个发展中的大国, 过度的依赖国际市场而使我国国内市场需求形成支持不足, 经济发展的持续性不能保障。所以, 我国在宏观调控时应更多的放在扩大内需上。重新配置投资、出口和内需这三大经济成长动力之间的比重, 大力开拓国内市场, 尤其农村市场也是减轻这种贸易贸易保护主义威胁的重要途径。在当前形势下, 扩大内需显得尤为紧迫和必要。提高消费需求对GDP增长的贡献率, 一方面有助于改变我国经济增长过度依赖出口和投资的格局, 改进经济增长方式, 特别是在当前我国出口需求下降的背景下, 扩大消费为主的内需, 可以缓解经济增长受到外需下降的冲击。另一方面, 增加消费, 降低过高的储蓄水平, 将有助于缩窄贸易缺口, 削减贸易顺差, 从而缓解人民币升值压力。

在全球经济增速减缓、贸易保护主义抬头的背景下, 越来越多的中国出口企业开始采取“出口转内销”的策略, 期望能借国内市场渡过难关。而企业能否迅速调整生产方向, 由出口转向内销将是企业应对贸易保护的重要出路。当然, 从前100%的外销企业, 从事内销存在很多困难, 一是品牌, 二是渠道。同时对国内市场的运营模式很不熟悉, 收账款是很大的问题。“出口转内销”对企业来说, 是一次挑战, 也是一次机遇。外贸企业转向内需市场, 还需多方政策和措施配合。

6.进一步清理地方补贴政策。反补贴调查应诉以政府为主体, 不仅针对政府的出口补贴, 还针对政府的生产补贴。今后, 国外除对我国政府的各种产业政策进行反补贴调查外, 会更多地关注地方省、市政府的产业政策。目前, 外国质疑较多的地方补贴项目, 是出口补贴、出口开拓资金、中小企业市场开拓资金、技术创新资金等。为了更有效地应对国外反补贴调查, 有关部门须尽快摸清家底, 并设立专门的补贴评估机制, 对本地、本级政府的补贴政策进行专业评估和规范, 按照WTO协议和我国人世承诺及时调整相关政策。各地政府部门在制订招商引资的优惠政策时, 必须运用好WTO规则允许的绿色与黄色补贴, 取消红色补贴。地方政府要对涉嫌禁止性补贴的个别政策条文, 尽快加以修改或废止。将对部分企业、部分行业和部分地区的支持, 转向支持公平竞争环境的营造, 转向WTO规则支持的方式。

7.加强国际合作, 加快与国际接轨的步伐。正如英国首相布朗所表示的, 现在不是从全球化转向保护主义的时候。诉诸保护主义手段并不能解决目前的金融危机。各国应团结一致, 加强合作。中国应积极依托国际贸易组织和各种国际机制, 通过协调一致的国际行动, 在充分体现多元主体发展差别和利益诉求的基础之上, 加强对各国救市计划的监督和审议, 防止贸易保护主义成为世界经济复苏的毒瘤。

无论任何事物的发展, 都离不开大的环境氛围。我国在国际贸易中, 要做到真正的世界贸易强国, 就必须要达到甚至超过国际市场的制定标准。与国际接轨, 加速我国国际贸易物品的质量, 达到国际质量体系认证的标准必不可少。同时, 多国设计、多国生产、多国销售的新营销观念也可以最大限度的满足当地市场的需求, 为进一步占有市场打下基础。

8.加快区域经济一体化建设。进入新千年以来, 在经济全球化深入发展的同时, 区域经济一体化迅猛发展, 以自由贸易区 (Free Trade Area) 为主要形式的区域贸易安排不断涌现。自2003年以来, 我国自贸区建设从无到有, 迄今, 我国与亚洲、大洋洲、拉美、欧洲、非洲的29个国家和地区建设12个自由贸易区, 涵盖2008年我国外贸总额的四分之一以上。

建立自由贸易区有利于规避区域化的贸易壁垒, 遏制贸易保护主义, 稳定国际贸易环境。一是由于中国的产品大多都相对集中地出口到欧盟、美国、日本、香港、东盟、韩国、台湾、俄罗斯、澳大利亚、加拿大等国家和地区, 而且在这十大贸易伙伴中, 内部的分配也不尽合理。因此, 要积极调整中国贸易方向, 重视区域经济合作, 避免贸易进出口过分集中于某几个国家的现象。二是强化与已建自由贸易区的合作, 积极推进中国一东盟自由贸易区 (CAFTA) 、亚太经合组织 (APEC) 等区域经济组织的一体化进程。三是加快与海湾合作委员会 (简称海合会, 包括沙特、阿曼、阿联酋、卡塔尔、科威特和巴林6国) 、澳大利亚、新加坡、韩国、冰岛、秘鲁等国家和地区的自由贸易区谈判。

参考文献

[1]周安平:《饮鸩止渴的贸易保护》[J], 《中国报道》2009年第3期。

[2]葛丹:《金融危机下中国如何应对贸易保护主义》[J], 《商业时代》2009年第21期。

[3]梁爽:《金融危机下的贸易保护主义及我国面临的挑战与对策》[J], 《当代经济管理》2009年第7期。

[4]李健:《新贸易保护主义对我国外贸发展的影响及对策》[J], 《江汉论坛》2009年第2期。

金融危机下的版权贸易 篇4

一、我国大中型企业的现状分析

我国大多数企业属于加工型企业, 生产加工的绝大多数产品都是销往国外, 这就决定我国是一个出口依赖程度较高的国家。而我国的主要贸易伙伴是美国、欧盟等发达国家, 这就说明我国的企业生产线有能力生产出符合发达国家需求的产品, 甚至是在一些高科技产业, 比如电子、信息及汽车制造业等。这说明我国企业生产上并没有太多的障碍, 主要是缺少高端核心技术而已, 所以只要能够进口到需要的核心技术, 那么我国的企业很有可能跻身于国际先进行列。

并且, 我国的大中型企业现在本身的技术水平虽然落后于主要发达国家, 但在世界上总体来说也是比较先进, 而非落后技术, 且我国又是消费大国, 这为引进技术提供了平台。同时, 我国大中型企业的资金相对来说也是比较雄厚的, 即使和引进技术所需要的资金还有一定差距, 那么企业也可以通过向更不发达国家出售现有的比较先进技术来筹措资金。

二、企业在金融危机下如何引进技术

1. 这次金融危机导致很多技术先进的跨国公司出现财政危机,

不少大的跨国公司都在出售旗下的各个较先进的生产线或品牌, 如通用汽车。这正是我国企业引进的机遇, 来发展自己的企业。

2. 专门盯紧发达国家濒临倒闭的公司, 尤其是受金融危机影响较大的美国。

鲍尔森最近的中美峰会访华承诺:“欢迎中国公司去美国收购, 享受美国国内公司同等待遇。”这就为中国公司在金融风暴中低价获取美国某些拥有核心技术的公司的控股权而成为可能!而这些核心技术在经济繁华时期, 是要花巨资才能买到的;甚至买不到的。

3. 技术是人掌握的, 金融危机下各大跨国公司纷纷裁员, 甚

至破产, 如果能通过外国的猎头公司, 找到自己想要的高技术人才, 就等于引进了先进的技术, 这是一个非常好的途径。而且就目前的国际形势来看, 由于中国经济的发展, 待遇的提高, 很多国外高层技术和管理人才都很愿意来华工作, 这就为企业引进人才提供了平台。

4. 全球性经济衰退使得发达国家失业率上升, 留学生就业困难, 而中国经济发展对海外留学人员则吸引力增强。

据统计, 2008年留学生回国人数增幅已超过出国留学人数。不少人才特别是金融和高科技人士就业心态转变尤为明显。他们纷纷选择回国寻找机会。在一定意义上, 金融危机催生了“海归潮”, 为企业廉价留住高素质的科技人才提供了条件。

5. 尽管金融危机严重影响了很多跨国公司, 但是跨国公司是

不会轻易转让其核心技术。而此时, 我们可以通过实施战略合作, 来引进先进技术, 为企业今后科学发展、加快发展创造条件。

三、我国企业发展技术贸易的相应对策

1. 提高引进质量和效益。

技术引进是难点, 引进后才是重点。企业应该积极建立技术引进和创新促进体系, 实现“引进技术——消化吸收——创新开发——提高国际竞争力”的良性循环。在技术引进后, 就要必须注意对引进技术的消化和创新工作, 要把引进的技术与自身的科学研究结合起来, 通过在模仿制造中融合具有地区、产业特色的组织和文化氛围, 真正的把外来技术本土化, 实现产品国产化代替进口。然后在技术积累到一定程度后, 进行改良创新、研究新技术、开发新产品, 最终实现“走出去”战略。

2. 提高知识产权保护的实效, 促进技术贸易的健康发展。

积极推进企业知识产权管理和保护工作。首先鼓励和支持企业为吸收和创新的技术申请国内外专利;积极为企业提供专利信息和知识产权法律服务, 引导企业运用专利检索分析和专利申请等手段, 自觉保护知识产权, 提升运用知识产权制度的能力和水平。其次鼓励和引导企业与跨国公司或发达国家技术先进企业建立战略联盟关系, 参与跨国公司主导的技术研发活动, 充分发挥企业技术引进和消化创新的主体作用。最后鼓励企业自主引进先进适用技术, 并与科研机构、高等院校开展吸收与创新的联合研究开发, 或联合建立技术开发机构;支持大型企业或企业集团利用现有资源, 开展关键和共性技术的引进消化、吸收和再创新。

3. 政府在高新技术引进中仍然作用重大。

高新技术发展需要庞大资金保证和完整的技术系统支持, 有时企业是很难通过自身来完成。若政府参与或通过政府进行高技术贸易, 将使高新技术的国际贸易呈现高速增长的趋势。这就要求政策性银行和商业银行可根据国家有关法规和政策要求, 积极开展技术引进和消化吸收再创新的贷款业务。为企业在境外设立研发中心提供必要的金融和外汇政策支持, 适当调整外国企业向境内转让技术的特许权使用费、免征所得税的范围。研究完善引进技术的税收政策, 鼓励企业引进符合国家产业技术政策的专利技术、专有技术和先进管理技术, 进一步优化技术引进的质量和结构。

4. 建立技术引进工作交流与培训制度。

加强企业技术引进工作的信息交流, 加强对技术贸易专业人员的指导和培训, 培养一支既有专业技术知识又懂国际贸易的技术贸易骨干队伍。可以通过培育、扶持一批高素质中介服务组织, 为企业提供技术信息、市场调研、技术评估、专利检索、法律咨询等服务, 弥补企业信息和专业人才的不足, 防范风险, 促进企业间的沟通与协调。

建立和完善国际技术贸易公众信息服务系统。通过信息收集、政策咨询、发布技术资源和技术需求, 帮助企业获取国际技术市场信息。例如依托国家级经济技术开发区和国家级高新技术产业开发区的智力、信息、资金和政策资源。

摘要：如果1998年的金融危机是三米高的海浪, 那么2008年的金融危机就是百米高的海啸。金融危机给世界金融、汽车等产业造成严重冲击, 但却给中国带来机遇, 借此大量引进先进技术和优秀人才, 使我国企业跻身于国际先进行列甚至于发展成为跨国公司。

金融危机下的版权贸易 篇5

2007年下半年以来, 由美国“次贷”危机引发的全球性金融危机愈演愈烈, 自2008年11月以来, 全球贸易出现急剧下滑态势, 主要发达国家和新兴市场出口均出现10%以上的负增长。2009年3月8日, 世界银行发表报告预测, 2009年全球贸易将可能出现80年以来的最大降幅。如此恶劣的世界环境, 对我国经济运行和对外贸易的平稳发展提出了更加严峻的挑战。

1 2008年次贷危机影响下的中国对外贸易现状

1.1 受次贷危机恶化、人民币升值、世界经济增长放缓等因素影

响, 我国对外贸易增长势头受到遏制2008年以来, 全球经济出现下滑, 特别是中国对外贸易大国美国的经济形势急转直下, 经济增长率迅速下滑, 甚至第3季度出现0.5%的下降, 主要由于美国国内消费出现萎缩。据中国海关总署统计, 2008年1-11月, 中美双边贸易额为3078.2亿美元, 比2007年同期增长11.6%, 增速回落3.9个百分点, 低于同期我国对外贸易总体增速9.3个百分点, 占同期我国对外贸易总额的12.9%。

1.2 世界经济将陷入低迷, 不排除危机加深可能

尽管各国政府正采取协调行动筑起防波堤, 使得这场金融海啸还不至于引起1929年那样的大萧条, 但是市场信心的恢复、体制和结构问题的解决预计将经历一个较长的过程。乐观地估计, 发达国家经济至少要等到2009年下半年, 甚至更晚时候才能开始复苏。发展中国家和新兴经济体受金融危机影响的程度还难以确定。整个世界经济将进入一段较长的低迷时期。目前美国房地产市场还没有显现出整体回暖迹象, 次级贷款问题仍有可能恶化, 使更多金融机构的不良信贷浮出水面。因此, 不排除金融危机加深的可能性。

1.3 初级产品价格将继续处于高位并剧烈振荡

如果初级产品价格能够回落至较低水平, 对于减轻广大进口国成本负担, 刺激经济回升显然是利好消息。但是, 导致近年来能源、资源类商品价格飙升的主要因素———来自新兴市场的庞大需求, 以及美国生物能源政策等并没有改变。而能源、资源类商品供给受到开采难度增大、生产国投入不足、以及农业生产耕地面积减少的制约, 供给量的增长并非易事。为了维持高价, 近日OPEC已酝酿调减全球石油产量。各国为拯救金融市场而注入的大量流动性, 对美元等货币币值下跌的担心, 将使得更多国际游资把大宗商品期货作为保值避险工具。这些因素都将加剧国际商品市场上的价格波动。

1.4 多哈回合前景暗淡, 贸易保护主义威胁增大

与1997年亚洲金融危机只影响部分市场不同, 这次美欧等发达经济体陷入金融危机, 影响到了全球贸易的稳定运行。7月份多哈回合谈判破裂后, 虽然许多成员, 尤其是发展中国家希望重启谈判, 但是一些根本分歧短期内很难弥合。金融危机的爆发使得多哈回合取得突破的前景看上去更加黯淡。不仅如此, 贸易量萎缩和失业率的上升, 还将使一些国家和地区转而采取更为保守的贸易政策, 全球范围的贸易保护主义威胁增大。

总体看来, 国际金融危机引发的主要贸易伙伴经济下滑、进口需求锐减、国际商品市场价格大幅波动、主要货币可能出现的贬值, 都将进一步波及中国。预计2009年外贸形势应很不乐观。进口和出口增长都将回落。

2 金融危机下我国对外贸易发展的对策建议

中国对外贸易已经连续七年实现较快增长。近几年政府大幅调整外经贸政策, 包括人民币汇率持续升值, 已经让企业提前适应在趋紧的环境下生存发展。许多地方和企业都积极转变增长方式, 优化进出口商品结构, 加快技术进步和加工贸易转型升级, 大力开拓新兴市场, 并且取得了积极成效。少数仅靠低价竞争的企业被淘汰, 具有一定技术、品牌和客户渠道优势的企业则获得了更大发展。大部分出口商品卖价有所提高。应当说, 中国出口产业总体竞争力仍然是比较强的, 低成本优势并没有失去。全球金融危机和经济下滑将催生新一轮国际产业调整。对于中国进出口企业来讲, 既面临很大的挑战, 但是也可能获得新的发展机遇。

2009年中国经济发展的内在动能依然充足。国民经济和金融体系的基本面是健康的。深入贯彻科学发展观, 调整和优化结构, 统筹城乡发展将带来巨大和长期的投资与消费需求。依托改革开放以来形成的坚实物质基础, 采取灵活审慎的宏观经济政策, 积极和有效地扩大内需, 将支撑并推动经济继续保持平稳较快增长。

中国政府近日已经决定提高服装、纺织等劳动密集型产品和高附加值机电产品出口退税率, 未来在支持优势企业和产品出口方面还有相当可操作空间。各地方、部门将加大对进出口企业信贷支持, 加快出口退税进度, 鼓励和帮助企业克服困难, 开发适销对路产品, 拓展新的市场。同时, 中国外汇储备充足, 将继续积极扩大进口, 促进国际收支基本平衡。这有利于改善与主要贸易伙伴的关系, 减轻贸易保护主义的压力。中国投资环境和基础设施不断改善, 增长潜力很大, 迄今为止外商对中国直接投资热情不减。所以, 从中长期看, 中国外贸发展前景依然十分光明。

金融危机是对世界经济发展失衡的一次全面的纠正和强制调整。危机虽然给予中国进出口规模回落的严厉打击, 但也对贸易的外部环境和内部结构失衡进行有利调整, 引导中国提高进出口贸易的整体素质, 增强未来的抗风险能力。但是, 在危机何时结束预期尚不确定的情况下, 如何充分把握利用国际金融危机的积极影响, 理性客观地反思中国对外贸易发展中存在的问题, 在保证进出口贸易基本面不恶化的前提下, 有针对性地对贸易持续发展进行政策、制度等方面的设计和改革, 仍是值得继续思考和研究的问题。

参考文献

[1]张明.透视美国次级债危机及其对中国的影响[J].国际经济评论.2007. (05)

[2]张晓璐, 杨莉.美国次贷危机对我国出口贸易的影响探析[J].现代商贸工业.2008. (08) .

[3]杨玉芹, 陈坚.金融危机下中国贸易增长方式研究[J].商场现代化.2009. (20) .

金融危机下的版权贸易 篇6

一、金融危机下新贸易保护主义的特点

新老贸易保护主义的目的都是限制进口、鼓励出口。传统的贸易保护主义, 大多体现在通过大幅提高进口关税以及对进口的数量性控制, 来保护本国企业不受或少受进口产品的竞争压力。但在当前世界经济形势下, 这类措施将招致其贸易伙伴的强烈反应, 并可能遭受报复性贸易保护措施。金融危机以来, 贸易保护的形式及措施都发生了很多变化, 具有名义上的合理性, 形式上的隐蔽性、政治上的便利性、技术上的歧视性等特点。

(一) 更多地运用法律法规和行政干预手段

在这次金融危机中, 西方发达经济体为给大量过剩商品找到买主, 往往通过贸易保护主义措施排斥他国商品的进口, 让本国企业独享本国市场。生产能力越过剩的资本主义国家, 贸易保护主义的冲动越强, 当前在西方发达经济体内, 贸易保护主义有愈演愈烈之势。在实施手段上, 欧美等国家往往通过立法或者行政干预手段来实施贸易保护主义。2009年2月13日, 美国国会通过了7870亿美元的振兴经济方案, 方案中就包含“购买美国货”条款, 条款规定经济刺激计划支持的工程项目中必须使用美国国产钢铁和其他制成品, 限制使用进口钢材。在行政手段方面, 发达国家通过限制政府经费用途等方式限制相关产品进口, 如2月25日美国众议院通过的2009年综合拨款法案727条款通过限制政府经费用途的方式, 不允许美国相关政府部门开展自中国进口禽肉产品的解禁工作, 限制了中国禽肉产品对美出口, 造成中美禽肉贸易的巨大不平衡。

(二) 从商品贸易领域扩展到劳动力雇佣和金融领域

随着金融危机的深化, 各国的贸易保护倾向不断发展, 各自出台相关法案大兴贸易保护主义, 并将贸易保护从商品领域扩展到商品生产、劳动力雇佣和金融领域。美国参议院通过议案, 要求接受政府救助的银行等金融机构在招聘时, 首先考虑美国国籍的申请者, 而外国雇员不得超过总员工的15%, 并禁止让持有H-1B临时工作签证的外国人来取代美国人的工作。德国如宝马、西门子等大型企业正在进行裁员, 裁员的首批对象, 几乎全部是以外籍劳工为主的短期合同工。据国际劳工组织 (ILO) 对全球就业情况的评估, 到2009年底, 金融危机将导致世界新增失业人口2000万, 总失业人口将达到2.1亿。各国通过劳动力就业歧视政策, 实现与贸易保护主义相同的目的。

在金融领域也出现了这种保护主义的倾向, 一些国家为了帮助自己国家的银行应对危机, 从新兴市场中把资本抽离, 而这可能会造成新兴市场资金的短缺, 使它们缺少资金的支持, 可能会使全球经济形势变得更加严峻。

(三) 表现形式更加软化, 更具隐蔽性

在当前金融危机尚未见底的情况下, 一国实行明显的贸易保护措施, 其他国家很快就会采取反制措施, 从而造成两败俱伤。因此, 当前贸易保护的形式更加软化和隐蔽。比较隐蔽的贸易保护手段主要有:

1. 限制进口产品进关。

如印度尼西亚要求服装、鞋、玩具、电子产品和食品饮料等五类商品, 只能在特定口岸进关, 并且这些货物须由注册立案的进口商进口, 以监督货物流通。此举延长了进口产品进关时间, 间接阻止产品进口。

2. 实行非自动许可证制度。

如阿根廷政府为了加强对本国相关产业的保护, 避免出现大规模的倒闭和失业, 阿根廷生产部2009年1月21日发布公告宣布, 对进口汽车轮胎包括汽车、公交车、卡车和农用机械使用的轮胎采取非自动进口许可证制度。来自中国的轮胎占阿根廷进口数量的8.3%, 中国对阿出口轮胎受到了一定影响。

3. 提高进口标准也延缓了进口进入速度。

美国、日本以及欧盟、南美等国家在商品标准、技术法规和技术认证制度等方面设置了多种贸易技术壁垒, 特别是各种技术认证制度差异性大, 认证难度和成本费用高, 正成为我国扩大对上述国家出口的主要障碍。

4. 利用区域性经济一体化集团实施新贸易保护。

随着经济全球化的发展, 为了减少贸易摩擦, 新贸易保护主义转变为以区域性经济一体化集团为基础实行贸易保护, 既增强了区域内部经济实力, 也扩大了贸易保护的范围。成员国在集团内实行统一的规则进行自由贸易, 而对非集团成员国建立贸易壁垒, 阻止非成员国进入本区域的市场。

二、新贸易保护主义对我国企业的影响

在金融危机下, 新贸易保护主义具有隐蔽性、不易察觉性等特点, 因此其影响也从多方面表现出来, 对我国企业的影响主要表现在以下几个方面。

(一) 频繁遭受反倾销调查

当前, 贸易保护主义中的关税壁垒已逐渐削弱, 而利用反倾销这种被世界贸易组织认定和许可的合法手段来保护本国产业和市场的做法, 已成为大多数国家在金融危机下进行新贸易保护主义的有效工具。自20世纪90年代以来, 国外对华反倾销愈演愈烈, 中国是贸易保护主义的最大受害者。据WTO统计, 2008年中国遭遇反倾销调查73起, 反补贴调查10起, 分别占全球案件总数的35%和71%, 是全球遭遇贸易救济调查最多的成员。今年上半年, 中国遭遇的反倾销、反补贴、保障措施和特殊保障措施等贸易救济调查多达58起, 涉案金额超过80亿美元。

(二) 频繁遭受反补贴调查

在当前我国出口快速增长的情况下, 各国在大肆进行对华反倾销的同时, 开始使用另一种手段——反补贴。2004年4月, 加拿大启动了第一起对华反补贴的调查, 迄今为止, 加拿大已经对我国启动了6起反补贴调查。2006年12月, 美国对我国启动首起反补贴调查, 迄今已经对我国启动了10起反补贴调查。2009年6月17日、19日和26日, 美国商务部在十日内, 对中国钢铁产品发起三起反倾销反补贴合并调查。受美国反倾销政策的打击, 我国相关企业出口已受到重大影响。据了解, 受美国反倾销政策日影响, 某钢管公司已中止了对美出口计划。前不久, 澳大利亚也决定对我国出口的卫生纸产品发起反补贴调查, 欧盟对我国的反补贴调查也在酝酿当中。今后很长一段时间, 反补贴调查还将成为我国国际贸易摩擦的焦点。

(三) 频繁遭受各种技术性贸易壁垒的影响

随着经济全球化和贸易自由化的发展, 一些发达国家在享受贸易自由化带来的便利的同时, 凭借其科技、管理、环保等方面的优势, 不断设置以技术法规、标准、合格评定程序为主要内容的技术性贸易壁垒。由于技术壁垒具有隐蔽性、灵活性、难以监督等特点, 技术性贸易壁垒已成为新贸易保护主义最常用、最有隐蔽性也最有力的手段之一。而中国作为发展中国家, 由于技术水平和相关法规制度仍不完善也深受其害。据统计, 我国每年受反倾销影响的出口额占全年出口额的1%, 而受技术性贸易壁垒影响比例则超过了25%, 约450-500亿美元。农产品、纺织品、玩具、机电和高新技术产品都不同程度的受到影响。技术性贸易壁垒已取代反倾销成为影响我国出口贸易的第一大非关税壁垒。特别是国际金融危机发生以来, 发达国家的技术性贸易壁垒对我国出口的影响日趋严重, 中国相当数量的传统优势产品频繁碰壁, 出口纷纷受阻, 有的甚至被迫退出了市场。据某专门出口电子产品的外贸企业反映, 金融危机以来, 南美有些国家通过提高电子产品的进口标准, 使公司的很多产品出口受阻。

三、我国的应对措施

新贸易保护主义严重影响了国际贸易的健康发展, 也给我国贸易发展带来新的挑战。我国作为世界第三大贸易大国, 受贸易保护保护主义的影响更大。WTO的最新数据显示, 中国已连续14年成为遭遇反倾销调查最多的成员, 连续3年成为遭遇反补贴调查最多的成员。特别是在当前金融危机形势下, 世界经济并未走出低谷, 贸易保护主义暗流涌动, 可能会以各种形式表现出来。因此, 作为出口大国, 我国要注意防范和解决新贸易保护主义带来的危险, 要立足于科学发展, 积极应对金融危机下新贸易保护主义的挑战。

(一) 积极参与博弈, 力争主动权

作为新兴市场经济体, 我国应旗帜鲜明地反对贸易保护主义, 坚决倡导和主张自由贸易, 广泛参与双边和多边政治协商和国际经济合作, 增强在国际谈判中的博弈能力。在现行的体制和规则下, 尽可能利用国际规则保护自己。同时, 建立预警机制, 合理评估意外事件, 准备应变预案。采取法制化的政策手段管理对外贸易。避免采取贸易保护措施, 防止产生新的贸易壁垒, 稳定消费者和企业的信心。

(二) 推进自主创新, 加快境外投资

我们应该看到, 许多贸易壁垒都是针对我国出口商品档次不高、技术水平低提出的。政府应该大力推进自主创新战略, 进一步加大国家财政对科技和教育的扶持, 努力促进基础研究、产学研和科技成果转化, 引导和激励企业重视产品质量、技术创新, 强化企业对商标、专利等知识产权的保护意识, 掌握更多的自主核心技术, 提高企国内企业的内在竞争力。对发达国家树立的贸易壁垒, 进行海外投资也是避开贸易壁垒的有效方法。

(三) 提高企业自身技术, 增强国际竞争力

企业要努力贯彻实施“创新型国家”战略, 广泛推广国际认证标准和发达国家的先进质量管理方法, 按照国际标准安排生产, 以更好的攻破技术性贸易壁垒。同时, 企业要充分认识到“品牌”的价值, 在品牌培育、营销、保护等方面要舍得投入, 着眼长远。支持和培育具有自主知识产权和自主品牌的商品出口, 提高出口商品附加值, 增强产品的国际竞争力。

(四) 发展循环经济, 抓住贸易的主动权

为积极应对贸易保护, 我国应大力发展循环经济, 以积极的财税政策、金融政策和贸易政策, 支持从商品的生产、销售、使用直至报废的全程实现循环利用, 消除贸易保护的借口。同时, 也应看到, 绿色壁垒所采用的技术标准通常是以先进的环保技术为基础, 而发展循环经济, 突破绿色壁垒, 可以提高我国产品和产业的整体素质和市场竞争力, 掌握贸易的主动权。

(五) 完善国际贸易体制, 堵塞贸易保护漏洞

金融危机下的版权贸易 篇7

一、“轮胎特保案”及其对中国的负面影响

“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。根据《中华人民共和国加入WTO议定书》第16条,中国产品在出口有关WTO成员国时,如果数量增加幅度过大,以致于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时,那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。“特保”实施的期限为2001年12月11日~2013年12月11日。本文所探讨的中国输美轮胎特保案,是由美国钢铁工人联合会2009年4月以中国轮胎扰乱美国市场、导致美国工人失业为由要求美国政府对从中国进口轮胎发起特保调查引起的,美国国际贸易委员会(ITC)2009年6月29日建议美国政府此后连续3年依次对中国输美乘用车和轻型卡车轮胎加征55%、45%和35%的特别关税。[2]9月11日,美方不顾中方严正立场,决定对中国输美乘用车轮胎产品采取特保措施。根据奥巴马的最终决定,美国将在此后3年内对从中国进口的轮胎依次征收35%、30%和25%的特别关税。[3]这一特保调查是2007年以来的首次对华特保案,也是针对中国的最大的特保案,涉及金额达22亿美元,影响中国数十万人就业。具体来说,轮胎特保案对中国产生的负面影响主要表现为以下几个方面:

(一)轮胎贸易摩擦严重影响中国出口贸易额

轮胎特保案的通过,使中国出口轮胎的成本提高,竞争力下降,进而导致中国的轮胎出口急剧下降。据中国橡胶协会统计,2008年中国对美国的轮胎出口额约有22亿美元,轮胎年出口量占总产量的40%以上。如果削减输出美国轮胎的半数产量,意味着中国会出现12%的剩余轮胎产能,并且减少10亿美元的外贸收入。[4]据报道,华南橡胶轮胎股份有限公司是此次特保案中受影响最大的国内轮胎企业之一。该公司海外部经理苑云涛表示,目前中国出口轮胎的关税为4.4%,而华南轮胎公司2008年对美出口额为2亿美元,如果按照60%计算则要收关税1.6亿美元,这意味华南轮胎公司将要放弃美国市场。[5]同时,受损的不仅是轮胎企业本身,整个产业链的上下游也会受到牵连。轮胎特保案的通过,将使得其上游产业链的橡胶、炭黑、焦油以至焦化等产业出现不同程度的产品积压、销售困难等。中国橡胶工业协会会长范仁德就表示,“受金融危机影响,2009年以来中国轮胎行业主要经济指标同比下降的速度均为两位数,1/3的企业亏损。轮胎特保案后,中国轮胎出口量将下滑12%左右,连带着橡胶工业的增长速度将下降5至6个百分点。”[6]另外,即使中国轮胎出口企业没有倾销行为,但从立案到调查,再到初裁、终裁,整个过程可能持续一年到一年半时间,在一定程度上延缓了中国轮胎企业的市场拓展进程,也严重影响了中国出口轮胎的贸易额。

(二)轮胎贸易摩擦容易引起国际贸易摩擦的连锁反应

轮胎特保案可以起到“风向标”作用,可能鼓舞国内其他产业和其他国家引起连锁反应,因为“这一招好使”,且在数据收集、律师费用等方面成本也比反倾销调查低。正如国家发改委对外经济研究所所长张燕生接受《中国经济周刊》采访时所说,“轮胎特保案的关键不是在征税的高低。核心的问题是,美国作为一个大国,其做法有全球示范性影响,在某种程度上对世界其他国家起一个引导作用,采取的特保措施有着很明显的贸易保护主义色彩,这是一个很不好的先例。以邻为壑,别的国家就会跟风。”[7]这时因为,根据WTO规则,相关国家可直接援引美国的特保措施对中国轮胎实施制裁,或以涉案轮胎产品可能发生“重大贸易转移”为由,预先对于中国轮胎产品设限。事实已经开始证明了这种连锁反应的存在。美国政府对中国输美轮胎产品采取特保措施仅仅过了6天,中国出口美国的钢管再次成为两国贸易争端的一个焦点。9月17日,美国钢铁公司向美国商务部提交申请,要求对从中国进口的某些钢管征收最高90%的反倾销和反补贴关税。这是继中国出口轮胎在美国被征收限制性关税之后,美国政府再次挑起的贸易争端。[8]接着,中国轮胎业又在阿根廷遇阻,阿根廷拟对中国生产的小汽车用轮胎征收反倾销税。一旦这一做法蔓延,中国轮胎出口南美洲的大门或将关闭。[9]欧盟也紧跟着于24日决定,对产自中国的无缝钢管和铝箔征收为期五年的正式反倾销税,税率分别高达39.2%和30%。[10]

(三)轮胎贸易摩擦引起国内市场的激烈争夺和生产轮胎的工人失业

美国政府对中国输美轮胎实施惩罚性关税,截断了中国众多轮胎企业出口美国之路。部分从美国市场退出的轮胎产能将被迫转移到国内市场,加入本已竞争激烈的国内市场争夺之列。正如业内人士分析称,虽然特保案对中国的轮胎业尚不足以造成灭顶之灾,但会带来巨大冲击。若对美出口的销量转入国内销售,势必增加国内供给,产能过剩的局面也将不可避免,国内轮胎企业的竞争格局将随之发生改变。[11]这样,短期内供应的大量增加必将引发轮胎价格恶性竞争,对国内市场形成巨大压力,也必将影响整个轮胎行业的健康发展。

同时,由于轮胎生产企业属于劳动密集型企业,对中国经济的主要贡献之一是吸纳大量就业人员。轮胎特保措施的实施,必然会影响到中国的就业状况。这是因为,中国生产的轮胎中有40%出口,而其中1/3出口美国,按最高35%的关税计算,这意味着中国的轮胎产品在实施特保后的第一年将不能出口到美国,这将影响到10万左右工人的就业,损失约10亿美元出口额。[12]

二、从“轮胎特保案”看中美贸易摩擦的深层原因

贸易摩擦是经济全球化的必然产物,它的产生既有其自身产生、发展和变化的客观普遍性,又有国际贸易保护主义和“中国威胁论”等外部因素,也有中国经济发展和转轨过程中存在的结构性缺陷等自身因素[13];既有其不同阶段的理论根源,又有反映其本质的利益根源。[14]中美之间的贸易摩擦也不例外。通过近期发生的“轮胎特保案”,我们便能透视中美贸易摩擦的深层原因。

(一)美国奉行贸易保护主义是中美贸易摩擦的根本原因

保护主义是国家采取的所有限制、禁止、控制或者影响国际贸易的措施,保护主义因而是国家强制权力干预建立在贸易直接有关人士的自由意愿的贸易程序的结果。[15]因此,所谓贸易保护主义,就是一个国家(或地区)在对外贸易中实行限制进口以保护本国商品在国内市场免受外国商品竞争和冲击,同时为本国商品的销售提供各种优惠以增强其在国际市场的竞争力的主张和政策。通常的做法一是通过征收高额进口关税阻止外国商品的大量进口;二是采取进口许可证制、进口配额制等一系列非关税措施来限制外国商品自由进口。

从历史经验来看,世界经济发展状况的好坏与贸易保护主义呈负相关。近年来世界经济趋于疲软,发达国家在经济不景气的情况下,常常利用WTO的模糊性规则,设置技术性贸易壁垒,滥用反倾销措施和保障措施,从而导致贸易摩擦的频繁发生。在金融危机的肆虐下,不景气的美国经济再次走向低迷,与中国经济的繁荣形成明显反差。于是,美国贸易保护主义回流,加强了对其国内产业的保护。“轮胎特保案”就是美国奉行贸易保护主义的一个典范。美国康奈尔大学贸易政策教授埃斯瓦尔·普拉萨德说,奥巴马这一带有保护主义色彩的举措是一个“危险的策略”,奥巴马为了让几个工会组织满意,却将中美关系推到争端加剧的危险阶段。普拉萨德指出,如果中美间的贸易摩擦升级,就有可能破坏全球贸易体系,并使全球经济刚开始出现的脆弱复苏遭遇挫折。[16]

(二)美国贸易政策受政治体制运作影响是中美贸易摩擦的政治原因

美国贸易政策的制定权在立法部门,决定了其贸易政策的制定更多地代表国会议员的利益而不能总是以社会福利最大化为标准,容易滋生贸易保护主义。国会议员是由选举产生的,每个议员会代表选区和特定阶层的利益。因此,一旦中国对美国的出口影响到相关阶层或地区特定的利益,他们就会置社会最高福利于不顾而选择制造障碍,贸易摩擦由此而生。同时,美国政治实行的代言人制度使得议员和政府官员无一例外成为某一集团利益的代言人,在选举制度下,个人的影响力和知名度对于政治前途有着至关重要的影响。为了维持和延续个人的政治地位,议员和政府官员必须要有足够的时间、精力以及资本来进行兑现竞选承诺的活动,甚至还要为了下次的连选连任打下坚实的群众基础。

“轮胎特保案”的发生,意味着贸易问题再次成为美国国内政治角力的牺牲品。美国政府不顾轮胎进口商、销售商以及中国政府的强烈反对,作出上述决定,迎合了美国国内某些利益集团的需求,以换取他们对奥巴马政府医疗改革计划的支持。美国彼得森国际经济研究所专家胡夫鲍尔就认为,奥巴马政府的医疗改革计划目前陷入僵局(1),为达成妥协,奥巴马可能不愿在诸如轮胎特保案等问题上得罪支持工会的民主党人。[17]

(三)中美贸易中的美方巨额逆差是中美贸易摩擦的经济原因

根据国际收支理论,贸易赤字的增加通过对外贸易乘数的作用导致美国国民收入的下降,国民收入的下降必然使国内失业增加,如此就会产生两国间的贸易摩擦。美国经济学家斯蒂格里茨认为,两国间经常项目收支的逆差,超过国民生产总值的1.5%,会发生激烈摩擦;超过2%,就会引发报复行为;如果对一国的贸易顺差超过该国贸易额的25%~30%,那就是政治问题了。[18]

近年来,中美贸易中的美方逆差,是美国国会经常提起的一个问题。按照中方的统计,2006年,中国对美贸易逆差为1 442.6亿美元;2007年中美贸易继续保持高速增长;根据美国商务部统计,2007年中美双边贸易额为3 866.8亿美元,增长12.8%;[19]在金融危机的影响下,2008年虽然中美双边贸易额增速降至入世7年来最低点,但据中国海关统计,中国对美国出口仍然高达2 523亿美元,同比增长8.4%,扣除自美国进口814.4亿美元,对美贸易实现顺差1 708.6亿美元,增长4.6%。[20]贸易不平衡是目前中美贸易摩擦最重要的消极因素,迅速攀升的贸易逆差,必然引起逆差国的强烈不满,他们把国内经济发展的疲软归因于中国的外贸顺差,频频引发贸易摩擦。“轮胎特保案”便是美国国际贸易委员会(ITC)以中国轮胎扰乱美国市场为由,要求对从中国进口的轮胎进行特殊保障措施调查的结果。

(四)中国外贸经济的自身缺陷是中美贸易摩擦的直接原因

一方面,低价倾销、无序增长、重复建设等以求得外贸数量扩张的外贸模式为美国发动对中国的贸易战提供了口实。当前,中国出口产品的一个最大特点就是具有较强的价格竞争力,大都是劳动密集型加工,价格偏低,附加值不高,产品差异化不大,而且是大批量的出口。这就不可避免地与国外的产品发生剧烈的碰撞。同时,长期对出口产品进行出口补贴,导致对出口产品定价过低,因而经常被控倾销。甚至有些企业为了换取出口补贴和出口退税,无利也要销售,造成不规范的定价行为,结果为美国指责中国破坏公平竞争和公平贸易的准则、发动对中国的贸易战提供了借口。

另一方面,中国在外贸上对美国的依存度较高容易引起美国动辄以贸易制裁相向。中国出口商品的市场过于集中在欧盟、美国、日本等国家和地区,出口商品的份额在这些国家非常大。就“轮胎特保案”而言,据《上海证券报》调查,对美国市场的出口份额在很多企业的销售总额中占比很大,2008年,中国轮胎单对美国的出口就达到总产量的1/3[21]。这就很容易引起进口国的关注,引发贸易摩擦。因此,出口产品的外贸依存度越高,将大大增加中国防范对外贸易风险的难度,一旦出口受阻,国内生产企业和相关企业就会受到严重打击。

三、中国政府应对中美贸易摩擦的有效策略

从理论依据上,近年来逐渐盛行的战略性贸易政策对我们有深刻的启发。该理论的核心内容是:在不完全竞争的市场条件下,政府可以通过干预来改变企业的战略性行为,使国际贸易朝着有利干本国企业获取最大限度利润的方向发展。[22]一个比较成熟的市场经济不仅意味着“看不见的手”能够发挥作用,“看得见的手”———政府干预也应该发挥作用。中国加人世贸组织后,减少了很多与WTO有关协议下不一致的行政干预或政府干预。但选择对外贸易的自由化并非不要政府干预。相反,加入WTO要求我们的政府具有更高超的干预手段,促进贸易利益的最大化。以“轮胎特保案”为标志,中国的外贸经济正遭受新一轮贸易摩擦的冲击。在出口境况严峻的形势下,中国企业在自寻出路的同时,需要政府的正确引导与规范。

(一)健全适合WTO规则的法律制度

中国是新入世的国家,仍然处于经济体制改革的进程中,还未能完成新法的订立,未能完全完成对与WTO规则相抵触的法律、法规的废改和调整工作。法律、法规的不完善,既为美国对中国发动贸易战轻易找到借口,也不利于中国通过WTO的争端解决机制来解决纠纷以维护中国企业的利益。因此,中国政府应根据加入WTO的要求和中国入世时所做出的承诺,调整、增加中国的现行法律和法规。这就要求我们对那些与WTO规则存在冲突或不协调的地方结合国情予以修改,以保证中国的法律、规章与行政程序能够符合WTO规定的义务。同时,中国国内立法应尽量与WTO争端解决机制的规则接轨,以求更充分地获得WTO的保护,通过WTO的争端解决机制来解决纠纷。另外,中国还应当完善公平法律体系,如反倾销、反补贴和保障措施等领域以保护中国的利益。

(二)建立国际贸易摩擦的预警机制

加入WTO后,虽然中国可以借助多边机制来解决贸易争端,但由于中国在入世时承诺了“特别保障条款”等条款,使得中国出口面临新的不确定性,与其他国家发生贸易摩擦时,中国企业仍然处于不利地位。同时,中国出口企业欠缺敏锐、通畅的信息捕捉、分析和传递系统,致使竞争手段单一,国际营销谋略不足。更重要的是,由于对国外市场的动态了解不及时,即使在国外企业或行业中介组织已经决定或表现出对某种出口产品的关注,并可能付诸调查、决定立案时,我们的企业仍不改变原有的出口战略,继续大量涌入出口市场,使自身陷于被动地位。

“轮胎特保案”的发生,再一次发出警示,政府必须建立经济发展的长效机制,与此相适应,建立有效的情报和预警机制,事先对一些重大经济问题展开调查和评估。这是因为,政府作为公权力的代表,与其他部门相比在解决贸易信息失灵问题时具有极大的优势。当前,引发贸易摩擦的原因之一就是企业对外贸易信息的失灵,因此,市场必然要求政府出面建立贸易摩擦的预警机制,以消除对外贸易信息失灵问题。具体来说,政府有关部门协同商会要实时跟踪一些产品的出口贸易情况,如果某一产品在某国市场上销量突然大增或价格急剧下跌,我们就应提高警惕,考虑是否会引发国际贸易摩擦。贸易主管部门应当与相关行业协会之间保持紧密联系,互相通报产品的生产、销售及出口情况,一旦察觉进口国国内有正在酝酿贸易保护措施的动向,应立即向全行业发布预警信号,及时协调出口量、出口方向和产品出口价格,防止国际贸易摩擦的真正发生。

(三)引导企业优化出口结构

美国“轮胎特保案”因其不公正条款,再度使中国轮胎企业陷入水深火热之困境,然而反观事件本身,中国部分轮胎出口产品确实存在着价格低廉、产品技术含量不高和品牌价值不高的短板,很容易受到国外制裁。在特保案宣布后的第二天,中国商务部新闻发言人姚坚就曾经指出,虽然此次特保案影响很大,但中国的高档轮胎仍有很大市场,政府也将积极研究政策,在产业结构升级等方面予以相应的支持。[23]

具体来说,政府在引导企业优化出口结构时应当着重做好以下几方面工作:首先,帮助国内企业提高自主研发和技术自主创新能力,不断提高产品附加值和技术含量,优化出口商品结构。通过高新技术、装备制造等产业的发展,推动企业的产业结构升级,避免陷入“低价格—低质量—更低价格—更低质量”的恶性循环,实现出口商品多元化,提高对外贸易质量。第二,支持企业实施加工贸易转型升级战略。鼓励更多的企业参与到加工贸易的产业链中,增强加工贸易的产业配套能力,培育加工贸易产业集群,从国际产业链的制造业环节入手,逐步实现制造优势向市场优势、技术优势和产业集群优势的转变。第三,积极鼓励企业实施“走出去”战略。要制定切实可行的政策,鼓励企业实施“走出去”战略,通过对外直接投资、对外工程承包和对外劳务输出等形式,利用国内、国外两种资源,积极参与国际竞争、开拓国际市场,形成一批有实力的跨国公司和著名品牌。

(四)鼓励行业组织的良性发展

在维护行业利益、企业利益、化解国际贸易摩擦方面,行业协会是政府、企业的合适的“代言人”。在这次的中美“轮胎特保案”中,中国行业协会扮演了重要角色。中国橡胶工业、中国五矿化工产品进出口商会、中国橡胶工业协会轮胎分会以及中国全体涉案轮胎企业12日发表致美国总统奥巴马的抗议信,称中国橡胶工业协会及涉案企业表示强烈抗议,并表示已向中国政府要求,对美国实行强烈的反制措施。[24]然而,由于中国对行业协会法律定位不清等限制性因素的存在,制约了中国行业协会此项作用的发挥,严重削弱了在对外贸易中的自我保护能力。面对频繁爆发的贸易摩擦,中国的出口商会、行业协会的行业管理、协调和服务功能还远远没有发挥,不能满足应对贸易摩擦的需要。因此,中国政府应推动《行业协会法》尽早出台,促进行业协会的建设,进一步明确行业协会的权威性和协调作用,让行业协会能切实地保护各个行业企业的利益[25]。

(五)促进国内市场的健康发展

面对美国“轮胎特保案”的决定,在强烈抨击其贸易保护的同时,也应当理性审视中国贸易市场的发展及其政策背景。当前,在中国的出口部门中,存在着一种奇特的现象,即:同一种产品出口给国外,其价格不但低于目标市场的其他同类商品价格,甚至还比国内售价还要便宜。以本次“轮胎特保案”所涉及的小轿车、轻型卡车轮胎为例,大体上,出口到国外的价格,相较而言要比国内低10%左右。[26]究其原因,是多方面的,但其中主要有三方面的原因;一是出口退税因素。以轮胎行业为例,现行出口退税率约为9%。二是出口市场的信用体系畅通,而国内市场信用体系滞后,交易成本高,风险大。三是国内物流成本较高,同时地方保护主义造成市场分割。[27]于是,企业热衷于出口产品,选择通过庞大的数量来获得可观的利润。这种出口状况,成为美国反倾销、实施特保措施的把柄,也形成了目前对外国市场开拓有余而对国内市场建设不足的现状。

按照经济学的一般常识,出口和内需是推动经济发展的两个轮子。美国“轮胎特保案”再一次警示我们:中国贸易政策的重心应当立足于建成国内统一的大市场体系,让中国企业更愿意在国内市场做生意。因此,政府需要采取有效措施,通过政策引导,帮助企业尽快树立国内市场也是世界市场一部分的理念,促进国内市场的健康发展。首先,通过调节收入分配、推进城市化进程等途径加快提高国内市场容量。其次,加快国内市场规范化建设,彻底根治地方保护主义,构建诚信、法制和公平竞争的国内统一大市场。第三,彻底转变政府职能,深化价格和市场改革,争取“市场经济国家”地位的早日确立。

摘要：金融危机导致国际贸易萎缩,加剧国际市场竞争,也促使各国采取更为保守的贸易政策和措施,从而加剧国际贸易摩擦。最近发生的轮胎特保案就是由于美国奉行贸易保护主义产生的贸易摩擦。美国的贸易限制不仅直接影响到中国众多企业的生存发展,而且会对中国整个经济发展带来影响。因此,需要我们的政府、进出口企业和各种行业协会紧密配合,共同努力,这其中,政府的引导和协调起着不可替代的主导作用。

金融危机下的版权贸易 篇8

一、文化强国背景下的版权贸易

版权贸易就是通过作品的版权许可或转让而获利的贸易行为, 是一种无形财产贸易, 也是版权资源开发的重要手段。版权贸易不仅可以促进知识经济的发展, 给权利人带来丰厚的经济收益, 创造文化财富, 而且可以促进精神文明建设, 弘扬民族文化, 是进行文化交流和传播的重要手段。

(1) 版权贸易是国家软实力的表现。软实力是一个国家的文化与意识形态吸引力所体现出来的力量, 包括意识形态的吸引力、价值观的感召力和文化的感染力。软实力与经济、科技、军事等硬实力相对应, 是综合国力竞争的重要因素, 是民族凝聚力和创造力的重要源泉, 是民族复兴的重要支撑。在全球化时代, 软权力变得越来越重要, 影响力要比硬权力久远。特别是随着中国经济的持续稳定发展, 需要建立与我国国际地位相对称的文化软实力, 提高中华文化国际影响力, 培养高度的文化自觉和文化自信, 传播当代中国价值观念, 弘扬中华文化, 建设社会主义文化强国。我国实施国家文化软实力的战略, 需要提高文化产业的国际竞争力, 不仅要促进传统文化与民族文化的继承与发展, 而且要加强对当代中国政治、经济、文化等方面的内容开发, 创作符合海外受众阅读需求和欣赏习惯的好作品, 以人们喜闻乐见的方式讲好中国故事, 传播好中国声音。

(2) 版权贸易是国家硬实力的表现。以出版、影视、动漫和软件等版权资源为核心的版权产业在一个国家的经济中占有很大的比重, 对经济结构、产业结构调整具有巨大的推动作用, 对促进国际贸易与经济发展具有重要意义。据美国出版商协会的数据统计, 美国核心版权产业2012年的产值是1万亿美元, 占美国GDP的6.5%。2012年, 美国总版权产业 (包括交叉版权产业、边缘版权产业) 的产值达到1.7万亿美元, 占美国经济总量的11.25%。2012年, 美国版权贸易的出口额达到1420亿美元, 远远超过航空 (1060亿美元) 、农业 (701亿美元) 、食品 (647亿美元) 的出口额成为出口第一, 核心版权产业聘用了540万工人, 占美国就业工人的4%。从2009年到2012年, 美国核心版权产业的增长率为4.7%, 而同期美国经济的增长率是2.1%。[1]中国版权相关产业产值已占国内生产总值的近7%, 北京、上海等经济发达地区甚至接近欧美国家的平均10%的水平, 版权相关产业促进经济发展和文化繁荣的作用日益突出。据世界知识产权组织的统计, 2009年中国核心版权产业附加值占GDP的3.5%, 达到1.192万亿人民币, 而版权相关产业的附加值占GDP的6.55%, 明显超过世界平均水平5.6%, 对中国就业的贡献占6.8%, 占总就业人口的4%。[2]说明中国版权相关产业在国民经济中起到举足轻重的作用。

(3) 我国版权贸易一直处于逆差状态。由于传媒产业实力不强、国际市场经验缺乏、文化与价值观冲突等原因, 我国版权贸易一直处于逆差状态, 与贸易大国地位不相称, 但是近年来版权贸易逆差进一步缩小。中国新闻出版研究院统计数据显示, 2012年, 全国共引进图书、音像制品和电子出版物版权17193种, 输出图书、音像制品和电子出版物版权7831种, 版权引进和输出的比例也由2005年7.2∶1下降为2012年的2.2∶1。与此同时, 中国出版物实物进出口总额增长明显, 2012年, 全国累计进口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物3.01亿美元, 同比增长6%。全国累计出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物和数字出版物金额9474万美元, 增加2077万美元, 增长28%, 中国出版物已进入世界190多个国家和地区。2013年我国进出口贸易总额达到4.16万亿美元, 超过美国成为世界第一贸易大国, 但我国版权贸易在进出口贸易中比例很小。

二、版权资源开发与版权贸易发展

我国从版权资源大国成为版权贸易强国, 必须从数字化、网络化、多元化角度立体开发版权资源, 促进版权贸易。从来源渠道来看, 包括作者、出版社、版权代理人以及著作权、集体组织授权等各种渠道;从资源利用的角度来分类, 包括复制权与发行权等核心版权权利, 翻译权、汇编 (或缩编) 权、重印权、版式设计权和连载权等辅助权利, 以及其他的衍生产品的附属权, 包括电子版权、多媒体版权与网络传播权、改编及影视摄制权等;在传播渠道上, 通过不同载体出版和营销, 提升内容附加值, 延伸版权产业链。[3]

(1) 促进版权贸易产品多样性与结构多元化。我国版权贸易结构呈明显失衡状态, 表现为:版权引进主要是英语为主的欧美地区, 以及日本、韩国和台湾地区, 版权输出以台湾地区与美国为主;除图书和电视版权输入与输出相差较小以外, 电影、软件、录像与录音制品以及电子出版物输入与输出相差悬殊;版权输出的内容和题材仍显单一, 这与我国版权引进的题材丰富化、畅销化形成了对比。2012年, 全国共引进版权17589种 (出版物版权17193种) , 其中图书16115种, 录音制品475种, 录像制品503种, 电子出版物100种。版权引进前五位国家美国、英国、日本、韩国、德国分别是5606、2739、2079、1232、941种, 占总数的72%, 港、澳、台地区分别是590、5、1558种, 其他地区1501种。2012年, 全国共输出版权9365种 (出版物版权7831种) , 其中图书7568种, 录音制品97种, 录像制品51种, 电子出版物115种。版权输出前五位国家美国、英国、日本、德国、韩国分别是1259、606、405、354、310种, 占总数的31%, 港、澳、台地区分别是511、1、1796种, 其他地区3475种。2012年我国数字出版产品境外收益率不断提高, 期刊数据库的海外付费下载收入超过千万美元, 海外机构用户数量超过1000家, 分布在42个国家和地区, 电子书海外销售收入近500万美元, 网络游戏出口额达到5.7亿美元。

(2) 改变单一的版权贸易模式与盈利方式。传统的版权贸易模式很难适应竞争激烈的信息社会, 版权贸易要通过实施外向型产品线建设和选题论证制度, 向选题策划工作端前移, 寻找国外知名学者、作者, 主动策划热点选题。例如, 中国人民大学出版社发挥其严肃专业的学术出版优势, 在选题阶段就与国外合作伙伴进行探讨, 了解国外读者的需求, 向国外输出了一批介绍当代中国政治、经济、人文、科技状况的图书, 受到广泛欢迎。另外, 积极探索合作出版或联合出版, 国内外出版机构共同确定作品的选题, 共享作品版权, 共同或按约定分工合作进行有关图书的编辑、出版和发行, 共担风险, 共享利润。如上海世纪出版股份公司与美国汤姆森学习出版集团联合在海外出版的上海系列丛书。

改变传统出版的单一盈利方式, 通过互联网、电子阅读器和手机等多媒体出版, 形成一种文本、多方授权、多方受益的全媒体版权贸易的盈利模式。例如, 盛大文学经营网络的原创内容, 每年向港台地区输出100余部作品, 挖掘网络文学中的商业价值。京东图书建立中文电子书海外版权推广平台, 寻求与亚马逊等成熟的电子书销售平台合作, 其中文学类图书销量位居榜首, 占图书总销量的24.4%。另外, 版权贸易要从复制权、发行权向改编权、摄制权、信息网络传播权、表演权等权利拓展, 突破对传统出版和发行模式的依赖, 实现多媒体版权贸易。例如, 作家出版社立足专业文学出版领先优势, 制定了以版权为核心, 辐射传统出版、数字出版、音像电子、影视制作和动漫等多领域的全新版权战略规划, 把莫言、铁凝、张炜、贾平凹、海岩等一批国内著名作家的作品推向国际市场。

(3) 发挥集体管理组织、行业协会和版权中介机构的市场主体作用, 促进版权贸易的发展。尤其要发挥版权代理制度的作用, 权利人将自己的部分或者全部著作权委托给代理人, 由使用者与这些代理机构签订授权合同, 获得授权。代理人是作者和使用者之间的桥梁, 掌握着足够多的作者、作品和版权资源, 具有更加专业的知识和市场洞察力, 代理人在代理版权纠纷、代理收取转让使用费、代理版权贸易洽谈、代理转让或许可使用合同以及提供法律服务等方面都具有专业的优势。例如, 长江文艺出版社出版的《狼图腾》就把英文版权出售给英国企鹅出版集团, 委托企鹅集团代理全球25种语言的版权, 并获取了10万美元的版税预付金。另外, 促进授权要约的增长, 授权要约是合同的一种形式, 要约方在要约中列出合同的核心内容, 如果受要约方接受合同条件, 双方即可达成合同关系, 减少交易成本, 巧妙利用要约自愿达成授权关系的要求, 建立起作者和使用者之间的版权交易的桥梁。

三、版权产业“走出去”战略

近年来, 我国通过建立版权基地、项目资助、交易会营销、构建版权贸易公共服务平台等机制实现版权产业“走出去”战略。

(1) 发挥版权示范城市、示范单位和示范园区 (基地) 的主导作用。我国鼓励各级政府加大对版权创造和运用的投入, 通过在财政、金融、税收、进出口等有关优惠政策, 推出全国版权示范城市、国家版权贸易基地、国家科研教学基地、国家版权相关产业基地等, 树立全国版权示范典型, 充分发挥各版权示范主体的自主创新和市场竞争能力, 提高版权产业规模化、集约化、专业化水平, 加快内容和技术的融合, 提升产业基地、产业园区、产业带的聚集能力和开发能力。[5]例如, 国家版权局近年来陆续将青岛市创意100产业园、南京市徐庄软件产业基地、上海张江高科技园区等授予全国版权示范园区 (基地) 称号, 发挥版权基地的集群效应。

(2) 通过交易会、年会、博览会和各种展会, 搭建展示、交流和贸易平台。例如, 法兰克福书展、东京书展、美国书展、中国数字出版博览会、中国国际图书博览会、全国图书交易博览会、中国国际版权博览会、中国国际广播影视博览会、中国 (南京) 国际软件博览会, 以及中国国际漫画节、中国国际纪录片节、中国数字出版年会等提供了各种版权交易大平台, 促进版权贸易。例如, 第20届北京国际图书博览会上, 中外出版商达成版权贸易协议3667项, 其中我国各类版权输出与合作出版协议2091项, 同比增长12%。2012年的伦敦书展, 中国代表团输出版权1859项, 加强了对外版权综合交易和版权资本运作。

(3) 通过拓宽营销渠道、实施项目资助等带动版权贸易。首先, 中国出版物国际营销渠道拓展工程实施2年多来, 一批优秀中国图书进入全球3100多家实体书店等主流销售网络, 数十万册中文图书在全球100多家华文书店销售, 亚马逊“中国书店”上线中国图书达到22万种。其次, 从2006年开始, 国家就实施了中国图书对外推广计划, 以鼓励图书出版机构翻译出版中国图书。例如, 经典中国国际出版工程实施5年来, 共有571个项目、2100种外向型图书获得了资助, 累计资助金额超过1.15亿元。再次, 重点新闻出版企业海外发展扶持工程取得很大进展, 2012年13个重点企业获得了“走出去”项目。中外经典互译出版项目已经启动了与俄罗斯、印度、沙特阿拉伯等国家的合作。同时, 发挥作家、翻译家、汉学家以及输出国使领馆、孔子学院的作用, 扩大中华文化的影响力。

(4) 提高版权贸易的公共服务水平。首先, 要为著作者、出版社、代理商和公众提供一个互动交流的版权贸易平台, 使访问者了解对方的授权产品、方式、价格和联系方式, 使版权交易更加规范化和方便化。例如, 天津数字版权交易为客户和版权所有者搭建交易平台, 推出更符合市场规律的版权运营、交易、计算和分成模式, 这种交易机制方便权利人决定他们转让或许可版权作品的权利类型, 也可以让用户快速确认权利人, 从而取得可能的许可或投资交易。其次, 政府要提高版权交易公共服务水平, 建立版权交易机制。诸如数字化版权许可合同、著作权信息的查询系统、版权交易管理模型、版权价值评估、版权质押以及版权投融资制度建设等, 不断完善了版权运营的市场机制。再次, 我国批准成立了中国文字著作权协会、中国音像著作权集体管理协会、中国摄影著作权协会和中国电影著作权协会等集体管理组织, 形成了文字、音乐、音像、电影和摄影等比较完备的著作权集体管理体系, 这些完善了版权开发、贸易和监控平台。

(5) 打造跨国新闻出版集团。我国新闻出版企业在境外投资或设立分支机构459家, 但是缺乏真正跨国新闻出版集团。版权贸易企业要通过并购与重组等资本运作成为跨国企业, 实现“走出去”的目标。同时, 加大外文网站建设, 设置版权贸易和国际合作等专栏, 利用互联网等新媒体开展市场营销。例如, 中国出版集团着力打造现代化、大型化、国际化的著名出版集团, 通过加强外向型产品线建设、国际营销渠道建设等“五项建设”, 进一步提高版权输出和产品出口比例。在2012年“中国图书对外推广计划”中, 中国出版集团公司以573种版权输出数量 (不含港澳台地区) , 名列全国出版集团第一名。2012年, 中国出版集团输出欧美国家的版权423种, 占输出总量的74%, 增强了中华文化在国际主流市场的传播力。中国出版集团在伦敦书展上举办《于丹论语心得》版权成果展示会, 该书已出版28个语种、34个版本, 海外销售36万册。

(6) 健全版权贸易的运营机制。通过“版权印”实现多平台上交易达成和多平台间交易协作, 使得版权随时随处可查询、可交易。版权印是一个大的版权交易机制, 包括三个层次:第一层是版权印。第二层是版权交易电子化公共服务体系。第三层是版权银行和全国版权交易所。版权印是基于“作品与版权不再分离”的理念, 构建一套结构化描述作品版权信息和授权规则的机器可识读的版权标识。权利人只要向“版权印”平台上传作品, 并自行选择授权范围、期限、价格, 便自动生成一个含有版权授权信息的链接, 也就是给作品盖上了“版权印”。用户点击作品的“版权印”, 按选择的授权条件支付费用, 会自动生成授权书, 迅速获得授权使用。同时, 基于版权集约化运营理念建立版权银行, 通过广泛吸纳专业机构和社会化版权资源, 形成规模化、规范化托管运营机制, 实现动态、智能、端到端的供应链体系, 形成可持续的版权产业上下游供需生态。我国需要在文学、纪录片、艺术、影像、网络视频等9大领域建设版权银行, 建立各类版权托管运营平台, 构成专业版权银行集群, 促进版权贸易的发展。

摘要：中国是世界第一贸易大国, 但版权贸易处于逆差状态, 存在版权贸易产品结构不合理、贸易方式简单、出口国家单一等问题, 需要构建版权贸易公共服务机制, 创建国际化的新闻出版集团, 加强博览会、交易会营销, 通过“版权印”和“版权要约机制”保护版权和促进贸易, 提升文化软实力, 增强国际话语权, 实现文化强国梦想。

关键词：文化强国,版权贸易,软实力,走出去

参考文献

[1]Infographic:How US Copyright Industries Lead the Economy in Value Added to GDP, Economic Growth, Good Jobs, Foreign Sales And Exports[EB/OL]Http:∥publishers.org/press/119/.

[2]Latest publication of the report of“The economic contribution of copyright-based industries in China” (2007~2009) [EB/OL]http:∥www.chinadaily.com.cn/m/cip/2012-12/25/content16053600.

[3]邓志龙, 黄孝章.数字时代我国出版业版权资源开发利用状况思考[J].大学出版, 2009 (2) :53.

[4]国家版权局网站历年的版权贸易资料[EB/OL]http:∥www.ncac.gov.cn/chinacopyright/channels/3890.html.