优势、问题及对策建议

关键词： 保健型 定西市 世纪 绿色食品

优势、问题及对策建议（精选十篇）

优势、问题及对策建议 篇1

一、发展绿色小杂粮产业的有利条件

㈠自然条件定西市位于甘肃省中部, 该地区属于干旱半干旱地区, 大部分山地、岗地、远离城市工业污染, 在小杂粮的生产中管理粗放, 不施肥、不打药, 是典型的自然“雨养”农业, 为绿色小杂粮生产基地的建设创造了有利条件。

第一, 小杂粮具有适应性强和营养丰富的特点。小杂粮生育期短, 适应范围广, 善于利用自然光、热资源, 具有耐旱耐瘠薄等特点。小杂粮可以与大宗作物实行间作、套种、混种。提高土地利用率, 优化粮食生产结构。同时, 也是旱作农业中主要的倒茬养地作物。如定西市分布尤为集中, 常年种植4万公顷的豌豆, 不但含有丰富的蛋白质, 也是很好的倒茬养地作物。

第二, 小杂粮具有丰富的营养并含有特殊的成分, 对人体有特殊的食疗和保健作用。例如:荞麦富含生物类黄酮、酚类、亚油酸及铁、锌、硒和丰富的维生素等特殊营养成分, 具有降血脂、降血糖、软化血管和防病治病等效果, 被誉为“养颜、健身、防病”的保健食品[2]。豌豆蛋白质含量高, 富含各种维生素、矿物质和脂肪, 在食品工业中广泛用作奶类代用品和添加剂。

第三, 市场需求。小杂粮是我国传统的出口商品, 每年出口量约100×104吨, 最多可达180×104吨, 在我国农产品出口中占有重要地位[3]。从国内来看, 人民生活水平日益提高, 不再以吃饱为生活目标, 而是追求怎样吃好, 而小杂粮以其独特的营养价值, 药用及保健功能, 倍受消费者青睐。因此, 其市场潜力逐年加大, 价格也不断上涨, 说明国内市场发展潜力很大。

二、发展绿色小杂粮产业面临的问题

㈠缺乏优良品种定西市杂粮品种由于多代利用, 品种老化, 混杂退化严重, 品种需要更新换代。今后, 农业科研单位要以培育出抗旱抗病优质的杂粮品种为主攻方向。

㈡信息网络不健全建立信息网络至关重要, 市场信息传递慢, 严重制约着小杂粮的发展。逐步形成一条产前、产中、产后相互联系, 相互促进的可靠服务网络。

㈢加工企业少, 农产品附加值低产品加工龙头企业太少, 规模太小, 设备落后, 粗加工产品多, 精加工产品少, 远远跟不上消费市场的需求, 还需要尽快的引进新设备, 新技术, 打造新产品, 创立新品牌, 提高农产品附加值, 做到增产增收。

三、小杂粮发展的对策建议

㈠大力引进、选育优质新品种, 加快定西市小杂粮品种的更新换代由于定西市杂粮品种繁多, 多代利用, 品种老化, 致使杂粮产量不高, 品质下降, 为迅速提高定西市杂粮的品质和产量, 在进一步扩大小杂粮现有主栽品种的同时, 积极推广综合性状优良、抗病、抗逆行强的新品种定豌2号, 晋甜荞1号、陇糜6号、陇谷10号等, 以提高小杂粮的单产和品质, 增加市场竞争力。

㈡加快建立信息网络初步形成现代化的信息收集、加工、传播系统, 适时发布各种小杂粮的市场需求及价格信息;同时, 还要充分发挥其技术、信息等方面的优势, 向广大农户提供产前、产中、产后的各种优质服务, 使种植户种有目标, 销有市场, 避免增产不增收的局面出现。

㈢建立绿色小杂粮基地根据各地的自然资源特点, 因地制宜, 合理规划, 建立规模化的小杂粮基地, 力争形成一乡一业, 一村一品或数村一品的步局。努力完善和发展“农户+基地+公司”的经济模式。

㈣建设好龙头企业, 树立自己的品牌农业产业化的龙头企业, 能够与农民形成稳定的购销关系, 能带动农民发展商品生产, 能组织农民进入市场, 能增加农民收入。其中龙头企业的发展, 必须搞深加工、保鲜、储运技术和设备的引进开发工作, 使其严格地符合绿色化生产的需求, 逐步树立品牌形象, 以达到农民增收, 企业盈利的双赢局面。

㈤推广综合丰产栽培技术一是搞好种子标准化生产技术的落实。通过种子精选、拌种、包衣和小粒种子大粒化, 实行精量和半量播种法, 以达到省工, 省籽、保苗、防虫、丰产的目的。二是推广地膜覆盖技术。如谷子、糜子通过地膜覆盖栽培, 可达到增产、稳产的目的。

㈥发挥政府的职能作用政府应针对农业的重点和难点, 建立和实施农业科技专项工程, 以提高小杂粮产业的竞争力, 树立自己的品牌。依靠科技进步, 提高产值效益, 以国内外市场为导向, 以品牌、信誉培植市场, 以提质增效为目的, 大力发展绿色小杂粮生产, 并严格按照绿色无公害产品的方向发展, 力争提高小杂粮产业的竞争力, 促进定西市的经济快速发展。

参考文献

[1]刘淑梅.定西地区旱地农业可持续发展的几项措施[J].甘肃农业科技, 1999, ⑿.

[2]林汝法, 柴岩, 孙世贤等.中国小杂粮[M].北京:中国农业科学技术出版社, 2002.

优势、问题及对策建议 篇2

“城中村”改造是推进城乡一体化建设的重要内容，是一项利国利民的重大民生工程，惠民工程。

一、在“城中村”改造中要本着下例原则、开展工作。

（一）、本着尊重大多数村民意愿的原则；

（二）本着旧房拆迁置换与货币补偿相结合的补偿原则；

（三）本着住房、商铺面积指标按人口配置的安置原则；

（四）本着一把尺子、一户一图片、一户一档案、三方签字认可的公平原则；

（五）本着涉及村民利益的拆迁补偿、公程招标、楼房商铺的分配等重大事项都要张榜公布的公开原则；

（六）本着由评估公司依据有关法规评估、村民推选监督员、全程监督，村民大会决定最终补偿标准的合理原则。

（七）本着村上成立专业机构、村民推选专业监督委员会、对改造的全过程进行监督的透明原则；

（八）本着｀四议＇＇两公开的民主决策原则；

二、城中村改造的区位优势

（一）我村地处西区市中心，紧临长安路、滨河西路两旁，与老城区东西相连、南与银凤湖南环路相连、是市区两级政府所在地、区位优势十分明显。长安路在本村区域东西长 520米，路南可建两层临街店铺15000平方米左右（不含路北市场）。滨河西路在本村区域南北长430米，路两边可建两层临街店铺22000米左右。周边已有新世纪花园、隆伸小区、形成连片居住小区，具有较高商业价值。

（二）由

于旧村基础设施缺失、道路泥泞狭窄、脏乱差的现象十分突出。老房屋陈旧，村民有改善居住条件的迫切愿望，随着部分村民先后入住安置楼新房、居住条件的改善、商铺出租经营巳见到效益，转变居住方式和一铺养三代的理念逐步影响广大村民。前面政府划拨土地建安置房由于土地成本低所以房价也相对较低，这一点村民己经得到了实惠，对于已经分配到楼房商铺的村民开始受益，对下一步城中村改造有很大的促进作用。

（三）实施“城中村”改造，对我村的发展具有战略性的意义。村域优势也在长安路、滨河西开通中得到了一定的提升，这是目前我村发展最可利用优势。随着土地资源的丧失。我村要发展，只能依托城中村改造。

三、城中村改造面临的问题

（一）城中村改造是一项开创性的建设工程，大的方面涉及到政策制定、改造方式选择、土地转制、规划设计、资金筹集等问题；小的方面涉及到宅基地、地上构筑物、承包地、丈量、价值评估问题，涉及到正式住房、出租房、棚舍、车库、等建筑公平补偿问题。这些因素交织在一起，决定了城中村改造的复杂性和艰巨性。在实际操作中，城中村改造将面临村民观念、利益分配、改造操作这三个方面问题的困扰：

（二）村民迫切希望进行城中村改造，但在选择先拆迁后拆迁时间选择上，一是怕先拆迁吃亏，二是怕后拆迁吃亏，犹豫不定，影响改造进度。

（三）对兑现改造承诺的担忧、村上的改造承诺能不能完全兑现，担心城中村改造半途而废，担心改造达不到预期的经济、社会目标。村民对本届村

级班子能否担当起改造的重大责任，疑云重重。同时、对建成后的利益分配和物业保障也心存疑虑。

（四）部分村民明知城中村改造是利国利民的大好事，但他们往往对个人利益考虑过多，把城中村改造当成集体和被拆迁户之间的一场大买卖。认为一辈子拆迁可能只有一次，希望能拿到一辈子用不完的补偿金。甚至有个别人漫天要价、滥敲竹杠，这将严重阻碍城中村改造。

（五）“城中村”改造中的矛盾还集中出现在利益再分配时，也就是利益在集体和个人、个人与个人之间如何再分配、再调整的问题。土地、房产利益分配错综复杂。城中村中既有宅基地、承包地，既有平房、楼房、出租房、棚舍等；形成了纷繁复杂的土地、房屋关系，存在着村民的眼前利益和长远利益等统筹问题，存在着住户回迁、房屋评估定价等，操作环节的公平公正问题。对哪些人可以全额享受，哪些人可以部分享受，哪些人不能享受，具有相对复杂性。如村中挂靠户、房屋买入卖出户、户口迁出户、政策确定具有一定难度。

（六）党员、干部在思想认识上存在一定的差异。一是怕失败思想，认为长路、滨河西路征地拆迁搞了三年多，还没有最后完成，城中村不一定能搞得成。二是怕麻烦思想。认为，几百户人家，房屋密度又大，现状又这样复杂，要做好这件事，要破解多少麻烦事。三是对工作艰巨性认识不足，对城中村改造想象得过于简单。

（七）改造建设成本高昂影响财务平衡。长期来，土地权属和使用相对混乱，村民住宅条件差异较大，现有建筑密度高，容积率高，拆迁成本大。另一方面，本村虽有良好的地理位置，以前土地被征用时地价低，村上无提留，资金压力大。由于建筑密度高，回迁安置面积多，可用于销售的面积少，投资回报小，城中村的改造难度大。如何降低城中村改造的成本，又要让村民满意，是城中村改造能否顺利推进的最大制约因素。

（八）城中村改造，政策性强，操作要求高，工作量大，情况复杂。由于缺乏现成的城中村改造政策体系与推进机制经验，摸着石头过河，容易出现偏差。

四、对城中村改造的意见及建议

（一）城中村改造在白银市才刚刚起步，困难与机遇同时呈现。要坚持通过建立完备体制、提高协同能力，来确保改造的公平效益。要坚持前瞻性的观念引导、激发村民改造积极性，广泛发动村民深入参与，来促进“村民自愿”氛围的形成，耍坚持规划先行，促进城中村良性演变，来真正实现 “村民得益”的改造目标。

（二）树立信心，抢抓机遇，明确认识到城中村改造既是挑战、又是机遇。既要有抢抓机遇、勇于担当的勇气，也要有科学决策、按规律办事的智慧。以对我村发展负责的高度认识城中村改造工作，为村民办实事、为村民谋福利的强烈的责任感和事业心，来投身于城中村改造工作之中。

（三）组建一套专门班子，制定一套适合本村情况的工作方案，形成一套科学、完整的改造规划。同时建立一套完整的监督机制，最大限度调动党员干部村民参与城中村改造的积极性。

（四）全面宣传现代居住理念，让村民思想意识得到根本的转变。根据实际，分析目前形势，让老百姓认识到，长安路、滨河西路建成后，依靠外部大规模拆

迁已不太可能，村民要“自己解放自己”，“翻身得解放”，唯一的出路就是城中村改造。实施城中村改造，可以从根本上破解、“脏、乱、差” 的难题。从经济上引导。通过算经济帐，让村民感觉到城中村改造是为村民谋福利的大事，认识到通过城中村改造，村民经济收入将持续稳定增长，可以从根本上破解失地农民人往哪里去？地往哪里转的难题，本着群众得益的原则。

（五）鼓励村民积极参与，让城中村改造成为一种在街道指导下，由村民为主体的村民自治建设行为。城中村改造，我们应当充分发挥村民、党员、干部的积极性，在具体操作中，首先，要全面推行改造前的调查、访谈、听证制度，让村民充分表达意愿。其次，要集思广益，让广大村民清楚、将来自己的居住条件和居住环境将会是一个什么样的状态。再次，要帮助农民算好经济帐，让村民明白，容积率既定，地块面积既定，房子就只能盖这么多，如果大家所要的拆迁补偿过高，可能就无法做到收支平衡，无法实施开发建设，自己的居住环境也就没法改变的道理。另外，城中村的改造成为村民自治行为后，对那些不愿拆迁、妨碍拆迁的村民形成为村民“千夫所指”的态势，让改造成为村民自觉的行动。

（六）高起点编制城中村改造规划，做出控制性详细规划，确定用地性质、建筑密度、容积率等规划控制要求，形成规划图册和文本，为改造提供科学规范的依据。要注重提升建设的质量和品位，提高规划、设计、建筑水平。根据本村紧临市区两级政府所在地的区域位置，以增加商铺比例，使村民有新的收入来源，保证村民收入稳定增长。七）“以

人为本”是科学发展观的核心；我们要在城中村改造中，切实解决好村民最关心、最直接、最现实的利益问题。解除村民对城中村改造的后顾之忧。

五、因地制宜，选择合理开发模式。

开发模式的选择，直接关系到城中村改造的成败。各地采取了不同的拆迁安置和开发建设模式，归纳起来主要有三种：

（一）村集体注册成立有房地产开发资质的经济实体自行组织开发建设。除部分土地用于安置村民住宅以外，整理出来的富余土地用作开发。获得的利润归全体村民所有，这种模式既有利于调动村集体和村民城中村改造的积极性，也基本符合国家的土地和住房政策。

（二）由开发企业独资或者由开发企业和农村集体经济组织合资合作进行城中村改造。开发企业通过毛地招拍挂拍获得土地开发权，在村集体的帮助下与村民签订拆迁安置协议，开发的住宅首先用来安置被拆迁户，其他向社会出售。这种模式下，一般的开发企业急于回收拆迁安置成本，往往强调将拆迁安置和开发建设控制在，比较短的周期内，为避免在房地产市场相对低迷的情况下造成资金沉淀，常常有短期行为。

（三）名义上由土地储备机构实施拆迁，实际由土地储备机构委托开发企业垫资拆迁，开发企业、土地储备机构和被拆迁人签订拆迁补偿安置三方协议，形成净地后通过招拍挂出让，出让后再用土地出让金支付原开发企业垫付的资金，获得土地使用权的新开发企业自行组织开发建设。此种模式，由于环节众多，极易出现合同纠纷。

（四）我们可以选择“自力更生，自主开发” 的模式。根据村民“肥水不流外人田”的朴素理念，最好采取政府提供优惠政策，实行村集体、村民出资和银行贷款相结合的方式，自主实施改造。同时由政府在基础设施、公共设施及资金等方面提供较大支持力度。

城中村改造是新时期中心城区农村改革的一项最重大的工程，是发展转折点，我们要全力以赴，稳步推进，建设好和谐发展的大井子村。

大井子村党支部 大井子村村委会

网上营销的优势、问题及对策 篇3

网上营销与传统营销方式相比的优势是：可以降低营销成本；可以提高工作效率；可以增强企业竞争能力；可以提升顾客的让渡价值；可以使中小企业实现链条式营销。

一、面临的问题

１． 市场定位问题。一个企业无论采取何种方式开展市场营销活动都需要准确地定位目标市场，开展网上营销也不例外。而网上营销和传统营销方式相比，存在着不少特殊性。从网上营销的市场区位来看，目前我国上网用户的区域分布以大城市、中等城市和沿海经济发达地区为主，并且在我国信息基础设施落后的情况下，在今后相当长的一段时间内，上网用户的区域分布格局仍将以大中城市为主，许多边远贫困地区难以“触网”。从网上营销面对的消费者看，我国目前的上网用户以中高收入水平的人群为主，他们购买力强，受教育程度高，消费个性化需求比较强烈，而且我国上网用户的这一特征在今后会越来越明显。从网上营销的物流配送来看，由于我国企业长期处于产销分离、批零分离和内外贸分离的低效率状态，因而目前我国物流系统的信息反馈滞后，物流配送水平较低。从网上营销的支付方式来看，要在网络上直接进行支付，就离不开银行信用卡方式。现阶段银行卡在线支付已在中国银行、招商银行、中国建设银行等银行实现，但我国银行的电子化水平普遍不高，安全性较差，银行网络之间相对封闭，尚不能承担支付网络电子交易费用的任务，无法在网上实现交易的全过程。因而，我国目前信用卡的应用还不是很普及，缺乏网上营销所要求的交易费用支付和结算手段。网上营销环境的特殊性决定了进行网上营销的企业在选择目标市场时必然要有不同于传统营销的定位方式。

２． 技术水平问题。网上营销的技术水平问题存在于多方面。网络方面的问题主要体现为：我国计算机信息网络运行的质量差，其中，以网络管理和资费管理问题最为突出。另外，企业信息化普及率低，信息化进程缓慢。在网络技术问题中安全问题是网上营销最担心的问题。作为一个安全的网上营销系统首先必须具有一个安全可靠的通信网络，以保证交易信息安全迅速的传递，其次必须保证数据库服务器绝对安全，防止黑客闯入网络盗取信息。我国目前尚不能批量生产自己的网络防火墙，而网上营销的运作涉及多方面安全问题。网上营销的管理标准还没有系统制定，法律对网上营销违法行为的认定处于摸索阶段。加之受技术、人为等因素影响，不安全因素更显突出。这些问题都需要组织专门力量迅速解决。

３． 法律规范问题。因特网是一个跨国界的网络，其网上营销活动必然具有同样的特点。如果各个国家按照自己的交易方式运作网上营销必然一事无成。所以，必须建立一个全球性的标准和规则，以保证网上营销和网络贸易活动的顺利实施。网上营销全球化特征，使得如何将全球各国法律制度统一规范，打击网络犯罪，促进网上营销发展成为企业面临的一个必要问题。因特网是一个缺乏管理的信息公路，缺少协作和管理信息的跨地区和跨国界的传输，且又难以公证和仲裁。如果没有一个成熟统一的法律系统进行仲裁，纠纷就不可能解决。

４． 管理问题。网上营销作为一种崭新的营销方式，必然产生一些新的管理上的问题，这些问题如果得不到妥善的解决，势必阻碍我国网上营销的发展。第一，域名管理问题。在互联网上，域名是企业的门面、形象，是品牌的象征。随着全球上网企业数量的飞速增长，域名已成为一种不可再生资源，而优质的域名更是稀缺。由于目前域名注册的规定还不完善，注册的时间先后成为最主要的标准，一旦本应属于自己的域名被别人抢注，则会对本企业带来不必要的损失。第二，服务器问题。系统服务，尤其是服务器终端的服务是网上营销的基础之一。而我国很多网站由于资金不足，技术支持力弱，导致网络渠道不畅，访问困难，有的甚至经常掉线，很难达到等待时间低于８秒的标准，从而直接影响了网上营销的顺利开展。第三，网页内容管理问题。网页是企业网站的门面，其内容设置是否恰当直接关系到用户第一印象的好坏。目前我国很多实施网上营销的企业在建立网站之后，对网页内容的管理不尽如人意。有关资料表明，70%的企业仅在网上开设了主页和E-amil地址,85%的企业主页自建立以来很少更新或添新内容,90%的企业则只有总经理照片和企业产品照片,成了有名无实的空站｡第四,网上顾客服务问题｡网上营销的“互动性”特点主要体现在能为顾客提供网上服务,因此,加强对网上顾客服务的管理也是网上营销的一个重要环节｡网上顾客服务的主要工具有E-mail､BBS､FAQ等｡

5. 诚信缺乏问题｡网上营销与传统营销的重要区别是它对社会商业诚信的要求更高｡就个人消费贸易看,现在大多数消费者只是在网上寻找产品信息后再进行离线购物,这说明建立通畅快速的购物网络并不难｡可是要建立成熟可靠的消费体系和相互信任的市场运作方式,并不是一蹴而就的事情｡当各种传统购物方式引发的各种纠纷还在“3.15”消费者权益日频频曝光的环境下,消费者如何信任互不照面的网上营销?技术手段上的原因是次要的,而社会诚信度是其根本区别所在｡

二､对策分析

1. 对市场进行准确定位｡对于一些规模大､信誉好､管理科学､运作规范的企业,可以考虑将整个市场作为自己的目标市场,网上营销策略可以采取无差异营销策略,不仅要占领公认的大城市､沿海发达地区,更要考虑中小城市和西部地区,加大网上营销的力度｡因为,第一,随着互联网的不断普及,网上营销方式是一种趋势和潮流,不可逆转;第二,国家的政策和资金日益向西部倾斜,西部地区很快会成为投资的热点和GDP增长的中心；第三，和谐发展观正在深入人心，这种观点客观上要求各个地区要协调发展，共同富裕，因此东西差距在今后必然会逐渐缩小。

对于大量的中小企业来说，应该考虑将大城市和经济发达地区作为自己的目标市场，在营销策略上采取差异性营销策略。这是因为，第一，中小企业规模小，资金少，财务状况和人力资源都存在一定的限制，开展大规模的网上营销活动显然力不能及；第二，作为一种新的营销方式，网上营销对中小企业来说，不能绝对代替，只能作为一种营销方式的有益补充；第三，网上消费者的消费行为可以说是高度的个性化和特殊化，作为中小企业通过网上营销不可能一一加以满足，这不符合利润最大化的厂商理论，因为市场越细分，营销的成本就越大，随之而来的物流配送就越困难。

当然，对于一些特殊的中小企业来说，由于其生产的产品具有地区性、季节性等特点，因此可以定位于具体的城市，网上营销策略可以采取市场缝隙策略，专门占领大企业不愿意涉及的领域，从而取得成功。

２． 提高网上营销的技术水平。无论是大企业还是中小企业都应该加大网络基础设施投资，大力发展计算机软硬件产品，特别是软件产品，不断丰富、更新网站内容，更为主要的是要加大人力资源投入，吸引优秀人才加盟。要充分利用各种途径和手段，培养引进并合理调用好一批素质较高、层次合理、专业配套的网络计算机及经营管理等方面的专业人才，为网上营销的应用普及提供人才保障。

３． 完善相关法律法规。作为政府，应该营造企业网上营销良好的法律环境。目前迫切需要解决的问题是制订一些相关的网上营销法律，以解决网上营销所发生的各种纠纷。另外还要制定相关的电子支付制度、网上营销公约，以规范营销的顺利进行。同时要制定相关的进出口关税的法律制度。在具体程序上，密切关注网上营销的发展情况，为政策出台做好准备。在政策的完善过程中注重评估经济影响，注重和已有政策法规的衔接。在知识产权问题上，我国已经有了知识产权保护法，应通过对该法的修订加强对与网上营销有关的知识产权问题的管理。另外应加强国际合作，使我国的政策、制度逐步国际化、规范化。

４． 加强管理。首先应该加强域名管理。域名是企业在互联网上的门牌，一个好的域名可以起到事半功倍的效果，因此对自己的域名要及时注册，到期后要及时续费，以防被它人注册，另外，有条件的要将相关的.com､.net､.cn等域名也一并注册,这样可以制止相似注册和仿冒;其次要加強服务器管理｡服务器的好坏影响到企业网上营销的成败,应该缩短服务器的相应时间,提高带宽,增强同页的链接速度;再次要加强网页管理｡最后应加强互动性管理｡应综合运用网上营销工具E-mail､BBS､FAQ等来加强与顾客的互动，要有专人来管理网上营销工具，以便快速、及时、有效地应对客户的各种要求。

５． 加强诚信建设。应加强信用立法，建立完善的信用法制体系，保护网上知识产权。以法治来保证信用，以规则来维护信用；加强对互联网站刊发网上营销信息的管理，以国家重点网站为主体，建立健全一整套网上营销信息发布的审查把关制度。同时，严厉打击利用网络制造和传播不良营销信息、虚假营销信息的行为，坚决查处利用网络手段坑害消费者、非法谋利的行为；努力打破信息不对称，建立统一的诚信管理机构。充分运用网络手段，建立网上网下互通的诚信体系，推进建设诚信数据库的进程；加大舆论监督力度，对诚实守信的网上营销企业要及时通过互联网进行广泛宣传，对违反诚信的网上营销企业要在网上给予曝光揭批。

优势、问题及对策建议 篇4

辽宁位于我国沿海开放地带, 又处于东北振兴的前沿, 是中国充满希望的省份, 具有巨大的发展潜力和空间。当前, 辽宁正迎来新一轮的发展机遇, 调整经济结构, 转变经济增长方式, 是辽宁省“十二五”期间经济社会发展的主线, 加快发展服务外包对于吸纳就业, 培育壮大战略性新兴产业, 推动产业结构优化升级, 促进经济又好又快发展具有重要意义。因此, 辽宁省明确提出要大力发展服务外包产业, 不断完善产业结构升级, 软件及外包产业、制造产业融合, 相互促进, 势必带来新一轮产业发展, 促进信息化带动工业化, 开创辽宁老工业基地全面振兴的新局面。

二、辽宁省承接国际服务外包的优势

(一) 有区位优势。

全球服务外包市场已经逐步形成美洲、亚洲、欧洲三大市场, 拉美和欧洲市场起步较早, 市场相对成熟, 而亚洲呈现高速发展的态势, 成为全球服务外包产业增长最快、最具活力的地区。辽宁地处东北亚中心位置, 北与俄罗斯联邦远东地区相连, 南与日本、韩国、朝鲜等毗邻, 区位优势得天独厚。日本是除美国以外第二大软件产业及服务需求国, 再加上日本偏好于与本国距离较近文化相近的地区进行近岸服务外包, 据统计, 日本的外包业务占全球的10%, 其中70%的外包业务都在中国。独特的区位优势, 有利于辽宁成为承接日本、韩国等国家发包业务的主要承接地, 和东北亚服务外包的总部基地。美国是全球最主要的发包国, 市场较为成熟, 全球100强服务企业中, 95%都有美国客户。

(二) 呈现日益明显的产业集聚效应。

全省软件与信息服务业特别是软件外包主要集中在大连和沈阳, 两大城市相互呼应、协调发展, 两市的产业主营收入约占全省的90%, 占软件外包收入的99%。同时, 全省60%的软件企业和绝大部分软件外包企业集中在各类软件园区。全省共有各类成形的软件园区 (基地) 30个, 规划面积近50平方公里, 其中已建成区面积约6平方公里, 累计完成固定资产投资350多亿元。大连软件园、旅顺南路产业带, 东大软件园腾飞园区、天地软件园、大连金州新区、大连开发区、服务外包先进园区、沈阳动漫城、沈阳软件出口基地等十大重点软件产业园发挥了较好的集聚作用。2011年, 大连市离岸服务外包执行额10.9亿美元, 同比增长23.6%, 占全省服务外包执行额的82%。截止到目前共有服务外包企业964家, 从业人员11.1万人。服务外包企业中世界500强企业已达到71家, 充分发挥出服务外包产业集聚效应。

(三) 优越的政策环境。

大连作为商务部授予的服务外包示范基地城市, 国家给予多种优惠政策, 辽宁省各级政府也相继出台了相关的支持政策, 沈阳市出台《沈阳市加快服务业发展的若干政策措施》、《关于促进沈阳服务外包发展的若干意见》等文件, 2011年辽宁省政府出台了《辽宁省人民政府关于促进服务外包产业发展的若干意见》, 在发展目标促进园区建设, 促进服务外包产业快速发展, 加快人才培养与吸引等六个方面提出了政策意见。这些文件创造了优越的政策环境, 特别是设立服务外包产业发展资金, 将极大地推动我省服务外包产业加速发展。为了营造良好的软件和服务外包发展环境, 提升“软实力”, 辽宁省政府通过财政补贴的形式支持企业进行CMMI、ISO、PCMM、SAS70等国家质量和安全评估工作, 为软件和服务外包企业提供融资支持, 大力支持企业上市, 并对成功上市的企业给予专项资金补贴, 另外, 各区、市、县每年拿出专项资金支持软件和服务外包企业的发展, 且资金额度逐年增加。

(四) 着丰厚的人力资源。

服务外包产业发展需要丰富的专业人力资源, 辽宁高校吸引了大批高素质人才, 人力资源数量素质较高、整体质量比较好, 全省共有高校87所, 其中近半数高校设有计算机和相关专业、东北大学、大连理工大学, 被列入国家级示范软件学院, 辽宁信息职业技术学院, 沈阳职业技术学院、东软信息学院列入国家级示范高级职业培训学校, 这些高校具备了较完备的专业人才培养条件。为了更好地培训服务外包人才, 大连、沈阳还建立了服务外包培训基地及上百家培训机构, 缩短了毕业生适应社会的时间, 尽快满足企业的需要。辽宁省政府设立2011年度支持服务外包产业专项发展资金1, 800万元, 专门用于国家对服务外包企业录用的大专以上学历员工进行培训、外包企业公共平台建设的支持, 极大地调动了服务外包企业扩大规模、扩大出口的积极性。

(五) 创新环境日益改善, 为外包业务创新提供保障。

辽宁服务外包企业通过与跨国公司合作, 在引进、消化、吸收的过程中提高了企业的创新能力。辽宁具有创新的基础条件, 辽宁省共有科研机构1, 533个, 从事R&D活动的人员46, 128人, 研究经费87.96亿元, 科研用仪器设备价值127.4亿元。2010年, 在城市竞争力评估中, 通过对全国56个重点城市进行评估, 大连在创新环境竞争力这个分项中排名第六, 这为服务外包企业创新活动提供了保障。

(六) 经济发展迅速, 开放程度不断加深, 服务业外商直接投资快速增长。

辽宁省国民生产总值从2006年到2011年五年间一直保持良好的发展势头, 2011全年生产总值为22, 025.9亿元, 比去年增加12.1%, 其中, 第三产业增加值为7959.6亿元, 比去年增长10.5%, 外贸进出口总值959.6亿美元, 比上年增长18.9%, 其中, 出口510.4亿美元, 增长18.4%;进口449.2亿美元, 增长19.4%。即使在经济危机时, 人均国民生产总值也有所增加, 与服务外包息息相关的第三产业增加值比较稳定, 这为跨国服务外包的发展提供了条件。特别是辽宁利用外商直接投资金额不断增加, 除2009年受金融危机的影响, 增长率较低外, 其余各年份保持了14%平均增长率, 尤其与服务外包产业息息相关的第三产业利用外资额逐年增加, 这为服务业的全面发展提供了良好的融资渠道。

三、辽宁发展跨国服务外包的对策

(一) 加大企业转型升级力度, 促进行业融合共同发展。

随着“两化”融合力度的不断加大, 国内服务外包市场逐步走向成熟。应积极鼓励辽宁省软件服务外包企业向提供高端服务升级, 向为国内、省内传统产业企业提供专业服务转型。出台优惠措施, 由政府主导鼓励与装备制造业企业联手开发如机床、盾构机管理系统, 鼓励软件服务外包企业在继续保持原有低端ITO、BPO业务优势的同时, 积极提升服务能力和业务层次, 从外包服务产业链下游向上游迈进, 提高企业盈利水平和抗风险能力, 在增量中优化企业业务结构, 在调整中获取更大发展空间。充分调动和利用政府资源, 借助中国 (大连) 国际软件与信息服务交易会、全省行业对接会等形式, 鼓励省内重点企业与国内外大客户合作并搭建交流平台, 提高传统产业信息化管理水平, 推动外包产业与传统产业融合共同发展。

(二) 努力开拓外包的高端市场, 不断拓宽服务外包领域。

承接跨国公司内部的离岸外包业务, 吸引跨国公司地区总部、研发中心、服务中心及全球著名培训中心和咨询公司落户辽宁。拓展服务外包领域和发展空间, 加快向中高端服务外包市场转变, 重点发展软件开发和信息技术服务外包、研发设计外包、物流外包和金融后台服务外包。辽宁将在基础软件、服务业的数据处理外包等领域与国内外企业开展合作, 将大力发展集成电路、软件、新兴元器件、数字化音视频等核心技术和产业, 发展基础软件、中间件、大型关键应用软件和集成系统, 大力发展高端装备、嵌入式软件、精密电子元器件的嵌入式软件开发, 进一步欢迎投资合作, 搭建科技创新平台, 建设好省级孵化器、加强重点服务中心和科技中心建设, 依据资源共享、优势互补、可持续发展的思路, 建设软件与信息服务外包公共智能平台, 实现共性支撑、国际认证的各项财政服务, 形成支撑产业发展公共服务体系, 从而促进产业资源共享与高效利用, 推动辽宁省企业走出去实现国际接轨。

(三) 加大人才培训力度, 培养高层次复合型人才。

一方面, 实施人才培养战略, 引导重点企业与省内高校实行战略合作, 对精通外语、业务知识、软件设计等复合型人才加以培养, 提升毕业生适应岗位的能力。支持以企业为主体的软件人才实训基地建设, 重点推进沈阳和大连软件人才实训基地建设项目, 实施大学后教育培训, 缓解软件与信息服务外包产业人才供需矛盾, 解决制约产业发展的关键问题。另一方面, 针对高端人才缺乏的现状, 充分利用各种引智政策, 制定吸引人才、留住人才的优惠政策和奖励政策。鼓励企业引进国内外高端人才落户辽宁, 突出信息技术人才、管理人才等复合型人才的引进、培养和使用, 充分依托现有高等院校、中介机构等渠道, 加大继续教育、职业教育的力度, 加强工程实用人才的培养, 为服务外包产业的可持续发展做好人力资源的供应。

(四) 加大政策落实力度和资金支持力度, 促进软件外包又好又快发展。

全省有关部门开展工作, 积极贯彻落实《辽宁省关于促进服务外包产业发展的若干意见》, 积极指导, 推动有条件的城市制定出台鼓励服务外包发展政策、规划, 开展服务外包业务。积极争取沈阳市进入国家服务外包示范城市行列。做好向商务部申报离岸服务外包和软件出口支持资金工作。继续组织企业做好2012年度离岸服务外包和软件出口相关支持资金的申报工作, 扶持企业做大做强, 努力调动企业扩大出口、扩大规模的积极性。继续设立辽宁省促进服务外包产业发展支持资金。做好2011年服务外包支持资金的申报、审核、拨付工作。继续设立专项支持资金, 配套国家政策, 用于支持服务外包产业的载体及环境建设、共性公用平台打造及对市场推介、专项招商、国际资质认证、创新体系构建和大企业、大集团培育的支持。在人才培训、平台建设、技术研发、开拓市场方面鼓励服务外包企业不断扩大规模、扩大出口。积极利用软交会这个全国唯一的国家级软件交易会, 增加软交会交易功能, 组织省内软件和服务外包企业参展, 使交易会成为拉动我省软件和服务外包出口稳定增长的平台, 打造扩大软件和服务外包出口的国际平台。

(五) 扩大产业规模。

1.加快园区建设。

支持现有园区采取多元化的资本运作模式, 按照“现代化、国际化、特色化、生态化”的原则, 突出抓好的大连软件园、旅顺南路产业带、东大软件园、腾飞园区、天地软件园、大连金州新区与大连开发区服务外包产业专业园区、沈阳国际软件园、沈阳动漫产业城、沈阳软件出口基地等10个重点软件园。以大连为中心, 带动丹东、营口、盘锦、锦州、葫芦岛发展服务外包产业;以沈阳为中心, 带动鞍山、抚顺、本溪、铁岭发展服务外包产业。

2.加大并购重组力度, 提高企业自主创新能力。

继续巩固沈阳东软集团在全国服务外包企业承包中的龙头地位, 全力支持沈阳东软集团扩大规模、扩大出口。支持大连华信、海辉等企业扩大规模, 保持较快的增长速度。保持大连市在全国同类城市中的产业优势和领先地位。充分发挥省级财政资金的作用, 提高省级财政扶持资金的投入规模, 集中资金, 重点支持优势企业兼并重组的力度, 真正打造行业领先的大企业、大集团。鼓励沈阳、大连等地的优势企业对国内、省内规模小、产品相近或处于同一产业链上的企业实施兼并, 形成规模经营, 提高市场竞争力。打造一批拥有自主知识产权及核心竞争力, 行业领先的知名企业。促进各类要素向优势企业集中、向龙头企业集聚, 鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制整合资源, 拓展产业链, 积极利用全球创新资源、提高自主创新能力, 加强顶层设计能力, 从软件制造商向软件设计商发展。

3.扶持中小企业。

重点扶持300人以下规模企业。在丹东、铁岭、本溪等市建立服务外包产业园, 吸引国内外服务外包企业落户园区。辽宁省丹东、铁岭、鞍山、锦州、绥中等城市具备一定的外包人才基础和成本优势。其中丹东毗邻朝鲜, 可以利用朝鲜语人才优势适时建立对韩外包中心;铁岭已经建成北方金融后台服务基地并投入运营;鞍山聚龙金融设备公司、荣信电力电子公司等企业已被国家认定为国家规划布局内重点软件企业;锦州、朝阳、阜新的人力成本低。这些城市在离岸服务外包方面将通过接转包、分包等形式获得起步和发展。

摘要：服务外包不仅可以降低发包国的成本, 还可以提升服务承接国的产业结构, 缓解就业压力, 学习发达国家的先进技术和科学的管理方法, 提高企业的竞争力, 服务外包为发展中国家提供了一个难得的发展机遇。本文在全面分析了辽宁省承接跨国服务外包的优势、劣势、机遇和挑战, 深入探究辽宁承接软件和服务外包面临的问题与困境, 进而提出辽宁发展跨国服务外包的对策和措施。

关键词：辽宁,软件服务外包,优势,对策

参考文献

[1].方文文.大连跨国服务外包的优劣势及对策分析[D].东北财经大学, 2011

[2].蔡芳芳.我国承接国际服务外包的SWOT分析及对策研究[D].云南财经大学, 2008

两新党组织问题及对策建议 篇5

“两新”组织党建工作存在的问题及对策建议

加强非公企业和社会组织党的建设，是新形势下加强党建工作的重要组成部分。但就目前来看，“两新”组织党建工作中还存在一些不可忽视的问题，主要表现在：

(一)党建工作重视不到位。表现在有的企业主对开展党建工作重要性认识不清、支持力度不够、动力不足，存在重经营发展、轻党建工作的问题，企业主以发展经济效益为目标，党建工作可有可无的思想还存在。

(二)党员队伍基础太薄弱。因从业人员流动性较大，企业运行的周期性等原因，“两新”组织党员多为季节性或周期性务工人员，且多数党员属于兼合型党员，党员组织关系基本都在户籍所在地，基本都在组织关系所在地参加组织生活。

(三)党员教育管理不全面。受资金、时间和场所的限制，“三会一课”等党组织活动往往难以正常开展，有些“两新”党组织常年不开展活动，有些党员隐瞒党员身份，不参加组织生活、不交党费、不接转组织关系，而“两新”党组织又缺乏有效的约束、管理手段。加之从业党员构成复杂，党员教育管理形式单一、效果还不够明显。

(四)组织作用发挥不明显。部分“两新”党组织党建工作与生产经营活动结合的不够紧密，“引导、凝聚、带头”作用发挥得还不够好，党员在职工中占的比例较少，党务工作者多为兼职，即使有专职党务工作者也存在缺乏工作经验，党务工作不规范，党组织作用发挥不明显等问题。

(五)党建工作机制不完善。对开展“两新”组织党建工作，没有形成有效地制度体系和完善的工作机制，来充分调动“两新”组织加强党的建设的积极性和主动性。党建工作在一定程度上存在“疲软”状态。

对加强“两新”组织党建工作的对策及建议

(一)抓宣传，力促党建效益共赢。针对有些非公企业存在“重生产经营，轻企业党建”的思想状况，要在广大私营企业中广泛宣传新形势下加强党建工作的重要性，使广大私营企业主深刻领会加强非公有制企业党的建设是提高党的执政能力建设的重要组成部分，是更好地促进企业生产经营的有力抓手。要从指导思想上跳出“就党建抓党建”的自我循环小圈子，确立“围绕生产经营抓党建、抓好党建促生产经营”的大循环思路，把着力点放在支持和促进非公企业生产经营上来，推进“服务型”党组织建设，形成经济效益和党建工作“双赢”局面。同时，通过设立“两新”党组织微信公众账号等方式，有效地宣传党建动作动态，进一步扩大“两新”组织知名度。

(二)抓规范，夯实党建工作基础。落实县非公企业党委、县社会组织党委和有关部门单位的责任，持续做好党建指导员选派工作，对人员有变动的及时调整补充，确保党建工作指导员全覆盖。同时，充分发挥好党建专干作用，加强教育培训、日常管理、业绩考核，为推进“两个覆盖”提供人力保障。积极开展“双培”、“双找”活动，强化党员发展工作，建立一支数量充足、结构合理、素质过硬的党员队伍，增加党组织在企业中的“话语权”;做好流动党员管理工作，督促“两新”党组织建立党员信息管理台帐，切实做好流动人员中党员组织关系的接转工作，认真解决“隐型” 党员问题，使每个党员都纳入党组织管理，参加正常的组织生活，为企业的发展出谋划策，促进党建工作经常化、制度化、规范化。

(三)抓活动，增强党组织凝聚力。广泛开展“党员先锋岗”、“党员1+1爱心帮扶”、“学习十九大知识竞赛”等活动，确保党组织、党员战斗堡垒和先锋模范作用发挥到位，提升“两新”党组织的凝聚力和影响力;持续加强非公企业党建示范点创建、巩固力度，努力将规模以上非公企业全部培育成县、市级非公企业党建工作示范点。注重加强社会组织党建示范点创建力度，形成以点带面、点面互促、协同推进的局面，进一步充分发挥典型示范作用，推动“两新”党建工作扎实有效开展。

(四)抓规划，实现工作整体推进。制定好非公党建工作的全面发展规划，加强地区与地区之间非公党建工作的交流，定期召开交流会，促进共同发展;继续把提高党组织覆盖率作为政治任务，采取片区联建、行业共建、派驻帮建、挂靠组建、市场合建等方式建立党组织。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，指导非公企业和社会组织党组织把学习教育与生产经营融合起来，在加强党员经常性教育上抓落实。同时，加强“两新”组织之间党建工作的学习与借鉴，工商和民政部门要积极搭建学习交流平台，促进非公党建工作整体推进和全面发展。

地质找矿问题探析及对策建议 篇6

关键词：地质 找矿问题 探析 对策建议

中图分类号：P618 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）05（b）-0241-01

近十年以来，在工业化、城镇化的发展进程中，经济的快速发展极大地促进了矿产资源的需求，资源开发达到了前所未有的程度，能源及其他重要矿产资源约束逐步加剧；石油、铁、铜、铝等大宗矿产的进口量大幅攀升，对外依存度居高不下，供需矛盾日益突显。

1 目前地质找矿面临的形势

1.1 前期储备矿产资源越来越少

地质找矿工作同矿业的发展不协调一致，矿产资源的产出与消耗不协调，导致前期储备的矿产资源越来越少，甚至有些稀有的矿产资源或没有的矿产资源，还需要由国外引进，极大地增加了经济建设的风险。

1.2 全球化的资源配置对我国地质找矿工作产生的影响

由于我国经济的日益发展，就更加依赖全球资源配置，且依赖性变得越来越大，特别是随着全球经济的发展，矿产资源的供需矛盾日益扩大化，致使许多矿产品的价格猛烈上涨，促动了对矿产勘查投资的极高热潮。加强国内资源开发和利用，不断提高我国地质找矿的能力，为我国经济稳定发展提供充足的能源供应，来保证经济稳定发展的需要。

1.3 我国地质找矿工作机制体系不够完善

我国经过对地勘单位属地化变革之后，地质找矿工作机制不断地建立和完善，可是地质找矿工作在目前具体实施的过程中还是存在诸多不合理不科学的地方及需要亟待解决的问题，其中一方面是由于在过去以往长期地质找矿的工作中，地质找矿工作机构及其在体系建设过程中存在诸多需要研究探讨的问题，需要足够的时间给予不断完善，并保证其体系的有效运行。

1.4 科学技术的发展对地质找矿人才的要求提出更高的要求标准

由于科学技术的日益发展，对地质找矿工作提出了更高更新的要求，促使在地质找矿工作中勘探的任务及基础调查工作不断繁杂加重，促使矿产开发深度提升了，广度也在不断拓展和增加，這就迫切要求在地质找矿作业中应用不断地采用高新技术，做好科学技术创新工作，同时对地质找矿人员的专业水平和素质有了新的更高的要求，要求地质找矿人员能熟练地掌握高新技术以及高新设备使用操作能力，因此建立一支高素质懂得高新技术的地质找矿队伍是我国目前地质工作中有一个亟待解决的重要问题。

2 地质找矿主要存在的问题

（1）地质找矿思路、理论、以及技术、方法和手段无法适应当前的新一轮矿产勘探的要求，迫切需要对其进一步优化和调整。这就要求我们对简单的地表找矿模式还有常规的找矿途径，需要逐渐地向深部找矿转变，并以科学的理论为指导，以满足地质勘探的高难度高要求的客观需要。

（2）在地质研究和基础地质工作中还存在薄弱环节，工作力度低，配备的地勘队伍力量不足、人员的专业技术水平低下，对地质勘查工作质量提高造成不好的影响并呈下滑趋势，因此达不到预期的找矿效果。

（3）服务于地质找矿的科学研究机构有待进一步完善，其专业技术水平相比较来看，还有一定的差距，且需要进一步的提升。其中，地勘工作中的包含的科技力量还十分的薄弱，并且其具备的地勘水平以及地勘能力也很低下，上述两点，从地质科学及技术的进步和创新方面，还有待于整体提高，要求提升地质勘查工作的能力和科学部署以及科学立项水平的不断提高。

（4）在对大中型远景规模的地勘项目，在其整装勘查以及对其整体评价的过程当中，如果标准执行的力度不到位，就会常常出现大矿小勘、分段勘查的这种现象，相对于这种不完全的勘查现象，其最终的结果，是无法获得具有影响力的成果的；还存在有部分大项目勘查所使用的周期过长，不能及时对成果进行评审的现象，这种情况对成果的提交也产生了严重的影响。

（5）矿业权配置政策同地质找矿勘探突破不相匹配，导致地质找矿勘探无法有较大的突破。

（6）没有很好地保护地质找矿人员的利益，导致其找矿积极性不高。

3 如何解决地质找矿中出现的问题

3.1 国家社会在重大地质找矿中的投入资金要加大

矿产资源和我国工业发展命脉息息相关，在地质找矿过程中很多社会和企业将很多资金投入到具体的勘察中，而地质找矿投入资金的不足，造成不平衡使用，因此，为了确保地质找矿投入资金充足和勘察资金的平衡，要求国家财政和社会对地质找矿中的资金投人要加大，而且对资金的分配要做得合理，保证一定的资金投入到地质基础工作中，有利于对地质基础工作资料的收集和更新，为后期资质勘探工作奠定好的基础。

3.2 国家对地质找矿的宏观调控要加强

在当前我国进行的地质找矿工作中，企业常常是以利润为目的，为向导，企业在进行地质找矿进行投资时，太过于重视能否给自己带来投资利益，随着这种市场导向来配置资源，势必造成地质找矿工作重此轻彼，侧重点有所不同，严重影响了国家的利益.因此国家要加强地质找矿工作的宏观调控，站在保护国家稳定发展为基准，认真做好各种地质找矿工作，对企业获得矿权圈而不在规定时间内进行勘探开采却乱堪乱采者，要进行严厉的处罚，严格制定有关矿石的价格标准，防止矿产乱勘探及造成开采市场的混乱。

3.3 加强对矿产权的设置和管理

在地质找矿工作中的各类型不同的矿产权需要加强管理，国家对一些地质勘探活动及资源开发活动都要制定相关的管理办法进行控制，以确保国家经济的稳定发展，其主要控制措施包括：首先，对能源矿产权要加强管理。国家需要集中控制这些能源矿产的勘探及开采权利，完全由国企集中进行地质找矿以及开发。其次，对一些不太重要的矿产权来说，需要引进社会资本，这样既能杜绝了社会资本在单独获得矿产权之后，疯狂乱采谋取暴利，同时也可保护国家的矿产资源储量，加强矿产权的管理及对其控制中，国家可以采取得力的措施对地质找矿工作统一部署，以防止占有勘探开采权而不堪探情况的发生。

3.4 加强专业化的地质找矿队伍建设

由于找地质矿投资较大，却不能保证带来一定的相关经济效益，引进社会资本进行地质找矿，势必导致找矿人员的素质低下，影响了地质找矿中工作的有效性。因此国家需要重点配备一支专业化很高的地质找矿队伍，提高找矿队伍人员的专业技术水准，对专业地质找矿人员要进行业务培训，在建设专业化的地质找矿队伍中给予充足的资金的支持，以保护地质找矿人员的工作积极性和创造性。

4 结语

本文针对目前我国的地质找矿中存在的问题进行了分析和研究，并在此基础之上，提出了解决这些问题的建议，目的在于加强地质勘探资源的合理开采，稳定国家资源的储存量，为我国的经济建设可持续发展提供了理论参考。

参考文献

[1]储祖旺.建立一支精干高效、素质全面的地质勘查队伍[J].中国地质教育， 2009（3）.

优势、问题及对策建议 篇7

广西作为我国马铃薯主产区之一,种植马铃薯已有100多年。近年来,随着广西党委政府的高度重视,把马铃薯生产作为确保粮食生产的一项重要工作部署来抓,马铃薯种植面积不断扩大,产量不断提高。2011年广西马铃薯种植面积10.7万hm2,总产量约250万t[7],广西马铃薯产业进入一个新的发展时期。本文从马铃薯营养价值、保健功能以及在粮食安全战略中的地位等方面入手,分析了马铃薯主粮化发展的优势,探讨了广西马铃薯产业的发展优势、主粮化发展存在的问题,在此基础上对推动广西马铃薯主粮化发展提出相应的对策和建议,以期为广西马铃薯主粮化发展提供借鉴。

1 马铃薯主粮化发展的优势

1.1 马铃薯的营养价值和保健功能明显

1.1.1 马铃薯的营养价值

马铃薯营养丰富(见表1),其蛋白质、糖、矿物质和维生素含量均显著高于三大主粮水稻、小麦和玉米,且马铃薯还含有禾谷类粮食作物中没有的胡萝卜素和抗坏血酸[8];蛋白质中球蛋白占2/3,属于全价蛋白,含人体必需而又无法合成的8种氨基酸,其中赖氨酸和色氨酸含量丰富[9];蛋白质的分子结构与人体蛋白质分子结构基本一致,极易被人体消化吸收。马铃薯中蛋白质、脂肪、维生素和碳水化合物含量都远高于白菜、萝卜、丝瓜、南瓜、莴笋、苋菜;蛋白质和VC是苹果的10倍,VB1、VB2是苹果的4倍,铁和磷是苹果的几倍至几十倍[9]。此外,马铃薯还富含淀粉。

1.1.2 马铃薯的保健功能

马铃薯属于低热量食品,其热量为77kCal·(100g)-1鲜薯,远低于小麦的317kCal·(100g)-1、大米的346kCal·(100g)-1;脂肪含量低,呈碱性,低糖,有利于控制体重,抑制肥胖,符合现代人健康观念的时尚追求。马铃薯蛋白质品质高,相当于鸡蛋的蛋白质,氨基酸构成接近于大豆蛋白,易消化吸收;具有粘体蛋白质,能预防心血管、动脉粥样硬化、内脏结缔组织萎缩等疾病,可保持呼吸道、消化道的润滑。马铃薯富含膳食纤维,且所含的纤维素细嫩,可保护胃肠黏膜,有助于预防消化系统疾病。

马铃薯因富含较高的营养价值及各种保健功能,被誉为“十全十美”的营养产品、“地下苹果”和“第二面包”[11,12,13],有利于改善人体膳食结构,增强体质健康,对推进马铃薯主粮化提供了强有力的保障。

1.2 马铃薯在粮食安全战略中的地位凸显

1.2.1 国外马铃薯主粮地位早已确定

粮食安全关系着一个国家的稳定和发展,尤其近年来,随着人口增长、生态破坏、环境污染、资源短缺等问题的不断恶化,备受国际社会关注。马铃薯被营养学家认为是“21世纪的健康食品”,美国农业部研究中心指出马铃薯将是世界粮食市场的一种主要食品,曾在研究报告中指出:“作为食品,全脂奶粉和马铃薯两样便可以提供人体所需的一切营养素”。联合国于2008年将马铃薯纳入全球粮食系统,并将2008年定为“国际马铃薯年”,把马铃薯定义为地球“未来的粮食”,加强其在世界粮食安全中的重大作用。在欧美国家,马铃薯一直是主粮之一,可见,马铃薯作为主粮在国外早已成为事实。

1.2.2 国内马铃薯主粮发展潜力巨大

马铃薯是我国最大的非谷类食品,在《国家粮食安全中长期发展规划纲要(2008-2020年)》中明确将马铃薯作为保障粮食安全的重要作物之一,我国也已认识到马铃薯在保障粮食安全方面的潜力[14]。曾有专家预测,马铃薯将成为我国21世纪解决人口增长问题的重要食物之一,成为2030年我国近1/5人口的主食[15]。2010年的“两会”上,出现了“确立马铃薯主粮地位,促进粮食增产,确保粮食安全”的提案,希望国家能给予马铃薯与其它三大主粮同等的重视,这也是我国首次正式提出马铃薯主粮化的概念。2015年1月在北京举办了马铃薯主粮化战略研讨会,研讨马铃薯主粮化的战略意义、发展思路、目标任务和推进途径,马铃薯正式成为我国第四大主粮作物。2015年,国际马铃薯中心亚太中心落户中国[16],国内已大力推进马铃薯主食产品的研发,申报主食产品相关专利20项[17]。

据预测,2020年我国粮食需求增量约为500亿kg,由于受水资源、耕地、人口及种植因素的影响和制约,靠增加三大粮食作物的种植面积来增加产量,从而保证我国粮食需求的难度较大,因此,寻求其它确保粮食安全的新途径势在必行。而马铃薯具有耐旱、耐寒、耐贫瘠、高产、生育期短、适种区域广、用途多等诸多优点,预计2020年我国马铃薯种植面积将增加到0.1亿hm2,新增鲜薯2亿t,折合粮食约为5 000万t,马铃薯主粮化将基本满足500亿kg粮食增量的需求,有望成为减缓粮食危机的粮食作物。

1.2.3 马铃薯本身作物学特性优势

马铃薯作为无性繁殖作物,播种所用的块茎本身含水量高,在干旱条件下也能出苗,是一种水分利用率较高的作物,其生长需水量为350mm,而水稻和小麦的生长需水量分别是500和450mm。在完全雨养条件下马铃薯产量可达27t·hm-2,可作为雨养作物来推广种植[18]。马铃薯收获指数为75%~85%,说明马铃薯本身在消耗了阳光、水分、营养以及投入后的损失低于25%,是一种资源利用率较高的作物。马铃薯单位面积产出的干物质高于小麦、大麦和玉米,单位面积产出的蛋白质分别是小麦、水稻和玉米的2.02、1.33和1.20倍[9]。可见,马铃薯本身的作物学特性决定了其特有的主粮化推广种植优势。

1.2.4 马铃薯加工能力强,经济效益高

马铃薯具有很强的加工能力,可以加工成薯片、薯条和薯泥等休闲食品,还可以加工成全粉、雪花粉、淀粉、变性淀粉,贮藏期长达10a以上,而大米、玉米和小麦等传统粮食贮藏期仅为3a[19]。全粉和雪花粉可做食品工业的主要原料或辅料,如膨化食品、油炸脆片、面包、粉丝、粉条等;淀粉可以在食品、化工、医药、保健等加工领域得到广泛应用;变性淀粉可以用来生产麦芽糊精、饴糖、塑料薄膜等。马铃薯经加工后,经济效益显著提高,据调查,由新鲜马铃薯简单加工成粗制淀粉要比直接出售鲜薯增值30%以上,以马铃薯淀粉为原料开发的深加工产品的经济效益比直接销售淀粉要高出几倍到几十倍,粗淀粉经二次加工成精制淀粉增值1倍以上[20]。

2 广西发展马铃薯产业的优势

2.1 优越的气候和区位优势

马铃薯生长适宜温度为7~25℃,属于喜冷凉作物,块茎膨大适宜温度为20℃左右。广西属于亚热带季风气候,光、温、水资源丰富,无霜期长,冬季气候冷凉、无严寒,每年10月至次年4月平均气温为13~20℃,适合马铃薯生长和薯块膨大,对种植马铃薯具有得天独厚的气候优势,是我国典型的马铃薯秋冬季种植区域之一[21]。

广西与我国马铃薯销售大市场华中、华东、粤港澳地区毗邻,是西部大开发的出海要道,还是中国和东南亚国家农产品贸易中心。东南亚一些国家和地区不适宜种植马铃薯,对马铃薯的需求量却很大,据调查,港澳地区和东南亚国家每年需进口马铃薯约30万t[22],是广西马铃薯潜在的国内和国际市场,充分利用广西区位优势,运输马铃薯交通便利,路途短,成本低,对拓展广西马铃薯市场空间优势明显。

2.2 丰富的土地资源和劳动力优势

广西每年冬闲田面积约66.67万hm2,用来种植马铃薯,不与其它粮食作物和经济作物争地,按广西马铃薯单产100kg·hm-2,相当于粮食单产20kg·hm-2计算,66.67万hm2冬闲田相当于增加种植53.33万hm2的水稻或66.67万hm2的玉米[23],可见利用冬闲田种植马铃薯,对广西马铃薯主粮化发展非常有利。此外,广西还有大量新植果园和甘蔗地适合马铃薯间套种的土地至少120万hm2,马铃薯种植面积和产量扩增潜力大[24]。广西人多地少,人均耕地面积不到0.067hm2,尤其在冬季农闲时节,丰富的劳动力资源可投入马铃薯生产,有利于马铃薯生产的发展,还能增加农民收入。

2.3 丰富的栽培品种资源

广西马铃薯栽培品种很多,有大西洋、荷兰15、费乌瑞它、丽薯6号、合作88、克新13、青薯9号、中薯3号和5号、冀张薯8号和冀张薯12、雪川3号、8号和9号等。此外,由广西自主选育出的桂农薯和桂彩薯新品种,薯皮和薯肉具有丰富而艳丽的色泽,营养价值高,可为薯片、糕点、冰淇淋、面条、粉丝等食品提供新原料[25]。丰富的栽培品种资源,为广西马铃薯主粮化发展提供了丰富的种植资源。

2.4 适宜的栽培技术模式和价格优势

经过多年改良试验,广西马铃薯成功摸索出多种栽培技术模式,包括黑地膜覆盖栽培、稻草包芯栽培、稻草覆盖免耕栽培、与果树或甘蔗等作物间套种等。实践证明,多元化推广应用这些栽培技术,对提高广西马铃薯产量和质量效果明显。其中,稻草覆盖免耕栽培是促进广西马铃薯种植业发展的一项新技术,该技术简单省工,防寒抗旱,抑制杂草生长,增产增收,防止焚烧稻草污染环境,具有良好的经济、社会和生态效益[26,27,28,29]。据调查,采用该技术每公顷鲜薯产量比传统整地栽培增产31%,省工约150个[30]。

广西秋冬季马铃薯每年9-12月种植,次年1-4月收获,而我国其它地区是5-11月收获,广西马铃薯上市期正好填补了马铃薯鲜薯市场供应的空白,也是马铃薯淀粉厂空档期,销路好,价格高。据了解,2月初广西马铃薯收购价为1.00~1.60元·kg-1,甚至高达2.00元·kg-1,这个价格优势促进了农民种植马铃薯的积极性,也是近几年广西马铃薯种植业迅速发展壮大的重要因素之一[31]。

2.5 政策支持和政府部门的重视

近年来,广西各级党委、政府和农业部门把马铃薯生产作为确保广西粮食安全、提高农民经济收入的一项重要工作来抓。自2004年成功推广马铃薯稻草覆盖免耕栽培技术以来,把该技术作为广西重点农业技术来推广,加快了马铃薯生产。2012年召开“冬季马铃薯产业合作与发展大会”,将冬种马铃薯列入“优质粮食”产业发展规划,充分利用广西丰富的冬闲田,力争把广西打造成名副其实的“冬种马铃薯基地”。2014年,政府拨款4000万元用于发展秋冬马铃薯。由于政府部门的大力扶持,农民种植马铃薯的积极性大增,已在武鸣、平南、浦北、博白、兴业等县形成规模较大的冬种马铃薯生产基地,种植面积和产量均得到大幅度升高,对广西马铃薯产业发展起到巨大的推动作用[32]。

3 广西马铃薯主粮化发展存在的问题

3.1 缺少马铃薯主粮加工专用种薯

马铃薯加工需要特定的加工品种,原料品种特性直接影响着马铃薯加工产品的品质。通常要求加工品种耐贮藏,薯块大而均匀,芽眼浅,干物质含量高,还原糖、多酚氧化酶活性和龙葵素含量低。而马铃薯不耐贮藏,贮藏不当极易发芽、腐烂[33]。马铃薯在低温贮藏过程中还原糖含量明显升高,在高温加工过程中,容易发生美拉德反应,加上多酚氧化酶引起的酶促褐变导致产品感官品质变差。目前,我国专用马铃薯比例才6.5%,而发达国家超过50%,分为鲜食专用型、淀粉专用型、油炸专用型、全粉专用型,加工专用化程度高。广西马铃薯种类虽多,但杂,且绝大多数是从我国其它省引进的鲜食菜用品种,缺乏加工型专用品种,难以满足主粮化加工需求。

3.2 受传统生产方式制约

长期以来,广西马铃薯生产受传统耕作习惯的影响,技术推广力度跟不上发展需求,大多数地区的马铃薯生产技术仍处于相对落后的状态,生产水平较低。农民为了节约成本及长期以来形成的生产习惯,大多采用自留种连续畦作或垄作栽培种植,种性退化,栽培技术不规范。由于广西没有相应种薯行业标准和法规监督,缺乏标准种薯繁育基地,广西脱毒种薯在生产上的应用普及率低于20%,使马铃薯产量和品质受到严重影响。此外,广西马铃薯栽培管理技术仍采用粗放型人力生产方式为主,生产机械化程度低,用机械替代人力劳动,实现“增机、减人、增效”已成为广西马铃薯产业发展的迫切需求。

3.3 缺乏马铃薯主粮化加工企业和技术

至今广西还没有马铃薯方面的大型龙头品牌企业,马铃薯加工企业生产规模小,设备简陋,工艺技术、经营理念和管理手段较落后,缺乏有自主知识产权的马铃薯加工产品。大部分企业采用简易工艺技术,对加工过程中产生的废水、废渣的处理和综合利用不够重视,造成资源浪费和环境污染。据调查,马铃薯淀粉企业平均加工1t淀粉,需要新鲜水26.25t,排放废水24.86t[34],广西对马铃薯废弃物的治理及再利用技术尚属空白,对马铃薯加工和市场造成一定冲击,制约着马铃薯加工业的发展。

马铃薯在中国长期被视为杂粮作物,近90%用于鲜食,加工业起步较晚,仅有一小部分用于加工薯条、薯片、薯泥、淀粉、粉丝和粉皮等中低端产品,加工产品种类单一、精深度低、经济效益不高。目前,广西马铃薯主食化产品加工技术和装备几乎空白。由于加工工艺技术缺乏、适宜马铃薯主粮化加工机械设备短缺、新配方和新产品开发缺乏、科技创新不足等诸多方面的原因,导致马铃薯加工产业链的加工深度、消化能力和利用率偏低,成为马铃薯主粮化发展战略的关键瓶颈。

3.4 马铃薯主粮化发展科研条件薄弱

马铃薯主粮化是一项复杂的系统工程,关系着种薯品种和质量、栽培技术和机械化程度、贮藏保鲜技术、加工性能和加工工艺技术、产品品质和营养功能成分以及市场需求、流通、消费等各个环节,需要政策、资金和技术创新支持。然而,广西区各级科研项目中没有设立对马铃薯科研项目的专项资金和政策保障机制,没有马铃薯科研专业研发机构,对有关马铃薯的科技创新和项目研发重视、扶持不够。广西虽然加入了国家马铃薯主粮化发展战略项目中承担一定的研究任务,但起步较晚,缺乏马铃薯主粮化相关的研发平台及专业科研团队,项目支撑不足,科研环境条件薄弱,严重制约着广西马铃薯主粮化发展。

4 广西马铃薯主粮化发展对策及建议

4.1 加强马铃薯主粮加工专用品种选育并配套高产栽培技术

广泛搜集和利用马铃薯种质资源材料,通过远缘杂交、分子育种、太空育种和环境胁迫育种等方法创新种质资源。加快配套完善的技术标准和规范,建立健全脱毒种薯繁育、质量检测和执法监督体系,扩大脱毒种薯种植覆盖率。同时,通过建立广西马铃薯脱毒中心和种薯扩繁基地,加强种薯生产基地建设,进行良种培育、引进、试验示范工作。通过开展马铃薯种薯育种、脱毒种薯生产、品种筛选技术的试验示范,筛选和培育一批优质、高产、抗性强、综合性状优良、适合广西种植的马铃薯主粮加工专用品种。

加强配套高产栽培技术的探索研究,包括雾培[35]、覆膜、滴灌、水肥一体化、配方施肥、机械化生产、农机农艺综合配套生产模式等关键技术,形成一套适宜广西马铃薯高产高效节水节肥技术模式,打造一批集成配套全程机械化为主的示范区,开展模式攻关与示范。同时,采用现场授课、现场观摩等形式,通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒体,将最新的优良品种和配套高产栽培技术让薯农及时掌握应用。

4.2 加强马铃薯主粮化技术研究及产品研发

马铃薯主粮化,要以居民科学膳食为导向,以现代营养学原理为理念,以现代食品加工技术为手段,加强主食产品配方、加工工艺和专用装备方面的研究,开发适合国人饮食习惯的馒头、面条、包子、饺子、粉丝、米线和米粉等传统主食产品,开发丰富多彩的烘焙类主食品,丰富主食产品种类,符合消费者“优质、营养、保健、方便、安全”需求,真正让马铃薯成为百姓餐桌上的主食,实现马铃薯第四大主粮作物的价值。新鲜马铃薯不耐贮存,而马铃薯全粉不仅保持了马铃薯的天然风味和营养成分,且贮藏时间长久。马铃薯主粮化首先要将新薯全粉化,开展广西地方特色传统主食、东盟各国特产食品和现代西式餐点加工产品的马铃薯全粉添加试验研究,如将马铃薯全粉添加到米粉、米线、粉丝、糕点、软糖、月饼、面包、蛋糕、饼干等产品中。此外,也可以开展直接以鲜马铃薯作为主粮的膳食制作研究,创新马铃薯主粮化技术及系列产品。同时,加强产品营养和功能特性评价研究,及监测评价不同消费群体对马铃薯主食产品的健康改善效果研究。

4.3 加强马铃薯主粮化科研平台建设

通过设立马铃薯研究重点实验室、工程技术研发中心及其它相关研发平台,对马铃薯主粮化进行专项研究,加大马铃薯科研基础建设,投入先进的实验条件,培养一批专业的马铃薯科技创新人才队伍。构建政府、科研机构、大专院校与生产企业共同参与的协同科研攻关体系,结合马铃薯主粮发展实际需要进行重大课题的研究。加强与国内外马铃薯相关研究机构合作,充分利用其丰富的马铃薯种质资源、先进实用的技术资源和智力资源,围绕马铃薯主粮加工技术设备、新产品的开发、资源综合利用技术进行研究和创新,开发具有自主知识产权的技术设备和主食产品。

4.4 加大政策扶持和引导

为保障马铃薯主粮化有序推进,政府部门扶持必不可少。将马铃薯纳入粮食直接补贴的范围,使薯农享受与种植水稻等主粮作物同等的粮食补贴、脱毒种薯补贴、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、种植大户补贴等多项政府扶持政策;制定出台马铃薯的价格稳定政策,通过财政补贴价差稳定马铃薯的生产,充分考虑到种植规模扩大引发的“薯贱伤农”现象,充分调动薯农生产积极性,促进马铃薯种植规模不断扩大,效益不断增加。同时,研究和制定鼓励马铃薯加工的优惠政策,鼓励马铃薯加工企业进行技术改造和升级,设计马铃薯主食产品及产业开发试点项目,引导更多企业参与其中,着力培养一批马铃薯加工企业来推动马铃薯主粮化发展。

4.5 加强马铃薯主食消费宣传力度

马铃薯当作主食来消费,有赖于消费者的认可和接受,需要消费者转变传统观念,树立科学膳食理念。在我国传统蒸煮饮食文化大背景下,要转变居民的消费观念,适应消费者的饮食习惯,只有开发出外观、口感和营养品质均被消费者接受的多元化马铃薯主食产品,选择一些大型超市、集体食堂、连锁餐饮店和东盟博览会等开展消费示范引导。同时,充分利用网络、电视、手机、报纸、杂志等各种媒体平台,通过视频、广告、微博、微信、短信、电子书籍、专家访谈、科普讲座等有效形式,宣传马铃薯主粮化的必然趋势、产品的营养价值、经济生态和社会效益,让更多人正确了解和深入认识马铃薯主食产品的真正价值,提高马铃薯主粮化的社会知晓率、认可度,引导消费者对马铃薯主食产品进行消费,让马铃薯逐渐成为百姓餐桌上的主食,营造马铃薯主食产品消费的良好社会环境和市场环境。

5 结论

马铃薯主粮化开发是推进我国农业结构调整、方式转变和健康可持续发展的重要举措,是新形势下保障国家粮食安全、促进农民持续增收、缓解资源环境压力的积极探索,是改善和丰富我国居民膳食营养结构、增强人体健康体质的时尚追求。广西马铃薯主粮化发展潜力大,优势明显,但存在着困难和挑战,通过充分利用国家马铃薯主粮化战略大舞台及国内、东盟国际市场,期待广西马铃薯主粮化道路早日实现,为广西甚至国家粮食安全提供保障。

摘要：近年来,广西马铃薯种植业发展迅速,马铃薯已成为广西农业支柱产业之一。2015年我国启动了马铃薯主粮化战略,给广西马铃薯产业的发展带来了新机遇。为促进广西马铃薯主粮化发展,从马铃薯营养价值、保健功能以及在粮食安全战略中的地位入手,分析了马铃薯主粮化发展的优势,探讨了广西马铃薯产业的发展优势、主粮化发展存在的问题,在此基础上对推动广西马铃薯主粮化发展提出相应的对策和建议。

优势、问题及对策建议 篇8

关键词：千阳县,蚕桑产业,发展,建议

千阳是古丝绸之路的重驿, 蚕桑生产历史悠久, 群众自古就有种桑养蚕的习惯。近年来, 千阳县立足资源优势, 县委、县政府把蚕桑作为全县的主导产业来抓, 使之走上产业化的发展道路。目前, 全县建立桑园4400 hm2, 群众年养蚕3.6万余张, 生产鲜茧1200余t, 实现收入2 000多万元。围绕“东桑西移”蚕桑建设基地建设, 兴办起了缫丝规模2400绪、年产白厂丝200 t的缫丝龙头企业。形成了栽桑养蚕、蚕茧收烘、生丝加工为一体产业体系。蚕桑生产已成为千阳富民强县的支柱产业。

1 发展蚕桑产业的优势

1.1 自然条件优越

千阳县属暖温带大陆性季风区半湿润气候, 全年平均日照总时数127224 h, 年平均气温10.8℃, ≥0 ℃积温4120.8 ℃, ≥10 ℃积温3 476.3 ℃, 全年无霜期197 d, 年平均降雨量651.8 mm。土地资源丰富, 水、土、光、气、热等条件适宜于发展蚕桑生产。一年中, 适宜养蚕时间长达160多天。

1.2 基地已具规模。

从2001年开始, 连续实施的农业结构调整万亩桑大会战项目, 使全县桑园面积达4 400 hm2, 分布在川塬10个乡镇79个村, 发展蚕桑专业村30个, 培育植桑养蚕户12 000户, 建成桑园666.7 hm2大乡 (镇) 2个, 66.7 hm2以上大村18个, 33.4 hm2以上的村30个, 1 hm2以上大户1 300户, 千阳已成为秦岭以北最大的蚕桑基地县。

1.3 基础设施完善

近年来, 千阳县非常重视蚕桑基础设施投入建设, 到2008年底累计建有养蚕大棚2376座, 推广省力化蚕台3380套、方格蔟具160万片, 养蚕3.6万张, 生产鲜茧1240 t, 改良簇具10万片;配套建设高标准催青室1座, 小蚕共育室105座, 烘茧灶10座, 为蚕桑生产健康稳步发展打下了良好的基础。

1.4 龙头企业升级

吸引客商投资对原县缫丝厂进行租赁改制, 改制后的千阳县荣盛茧丝绸有限公司, 分别于2003年、2005年进行扩产技改, 全部淘汰立缫生产设备, 实现了生产自动化, 年产白厂丝由80 t增加到200 t, 产品品级由2 A提升到4 A级, 达到了出口标准, 成为北方缫丝大企业, 被市政府命名为市级农业产业化重点龙头企业。

1.5 技术力量雄厚

县蚕桑工作站现有技术人员48名, 其中中高级农艺师10名, 助理农艺师13名, 技术员25名;以省园艺蚕桑工作站为依托, 常年开展技术指导, 培养蚕农土专家100名、养蚕能手1 000名。广大蚕农在植桑养蚕过程积累了丰富的生产实践经验, 掌握了科学化标准化养蚕技术, 涌现出蚕桑示范户1 280户, 带动全县蚕桑生产快速发展。

1.6 服务体系健全

全县形成了县蚕桑站、乡 (镇) 蚕技站、村蚕桑合作社和示范户四级服务网络, 建起了蚕桑专家大院, 聘请省蚕桑站牛虹同志为首席专家, 联合省蚕研所研究员苏超、市桑果站高级农艺师郭延虎等蚕桑专家, 形成强大的专家技术团, 加强蚕农技术培训、桑蚕新品种引进实验、苗木繁育, 强化辐射带动作用, 形成了以8个乡镇蚕技站为阵地的技术培训体系, 蚕种催青、小蚕共育体系, 以及蚕桑合作社为桥梁和纽带的物资服务体系。

2 面临的问题和挑战

2.1 蚕农对茧丝绸市场规律缺乏客观的认识

市场行情成了蚕桑生产的“晴雨表”, 部分蚕农存在只顾眼前、不管长远的短期行为, 市场价格好, 就一哄而上, 市场价格下滑就管理粗放, 挖桑毁园。特别是在当前受美国次贷危机及全球金融危机的影响, 茧丝绸行业不景气, 茧丝价格大幅度下降, 严重影响了蚕农生产积极性, 对我县传统蚕桑产业形成强大的冲击, 出现部分挖桑弃园现象。

2.2 劳动力短缺的制约

近年来, 农村外出务工人员逐年增加, 这既是农村经济社会发展的必然要求和结果, 同时也是农业包括蚕业生产在内的整个农村经济发展面临的一个严峻问题。据统计, 有的村、组外出人员竟达50%以上, 且绝大部分都是青壮年和具有养蚕经验的骨干劳动力, 由于外出务工人员增加, 导致部分桑树荒芜的现象愈来愈突出, 劳动力不足的问题已成为制约蚕桑发展的一个主要问题。在家参与蚕桑生产的只能是妇女和老人, 文化程度不高, 接受新事物、新技术的程度慢, 制约了技术进步和产业化经营, 使蚕茧质量和单产难以有大的提高, 影响到整个产业的升级和市场竞争力。低产桑园多, 产叶量不高, 单位桑园面积养蚕张数少, 优质茧少, 次下茧多, 比较效益不明显。

2.3 风险机制尚未建立

养蚕面临着自然和市场双重风险, 我县还没有建立相对稳定的蚕茧价格机制, 给蚕农稳定的生产预期。据调查, 去年667 m2桑园因降价减收150元左右, 加之化肥、农药等农业生产资料价格上涨迅速, 效益下降约200元。鲜茧价格偏低, 蚕桑产业的比较效益下降, 蚕农的生产积极性不高, 国际国内茧丝绸价格持续低迷, 企业无利可图, 出现亏损。

2.4 经营体制不够完善

蚕桑产业基地比较分散, 组织化程度低、运行机制不活、难以形成大规模的集约化经营。专业合作社和“公司+基地+农户”的产业组织化模式还不规范, 很多只挂了牌没有真正运作。不能适应市场经济和蚕业产业化的要求, 没有形成以龙头企业为带动的各环节紧密联结的产业化体系, 没有建立起以效益为中心, 能调动各方面积极性的经营体制, 生产发展后劲不足。

2.5 蚕业资源综合利用不高

蚕桑资源有着广阔的综合利用和商业开发价值。蚕、桑浑身都是宝, 桑条既可以用于培养木耳、香菇等食用菌, 又可以制造高强度高韧性的优质纤维板;桑叶可以入药, 还可以加工成保健桑叶茶;蚕沙具有治疗失眠的作用, 还可作为畜、禽、鱼的饲料;桑椹营养丰富, 有独特的保健和治疗效果, 常饮有益健康、延年益寿, 利用桑椹原汁, 还可开发出桑葚酒、桑葚膏、桑果酱等系列产品;蚕蛹不仅可做饲料, 而且是人类可直接食用的高蛋白食品, 蛹油、蛹皮又可提取制药;茧丝含有18种人体不可缺少的氨基酸, 可以应用于食品、化妆品等领域, 等等。而我县蚕桑副产品的开发广度、深度明显不够, 仅只利用蚕砂、丝绵等蚕桑副产品, 开发出蚕沙保健枕、丝绵被等产品, 而且花色品种单一, 没有形成规模, 销售局限于本地。

3 对策及建议

3.1 加强宣传引导, 坚定发展信心

目前, 在蚕业低潮形势下一定要有清醒的认识, 金融危机对蚕桑产业的冲击是全球性的, 蚕茧价格的波动是市场经济的必然规律, 总结蚕桑生产发展历程, 高潮之后随之就是低潮, 低潮之后紧跟又是高潮, 这样的起伏波动几乎三五年一个周期。从蚕农的心理要求分析, 在低潮时期最需要政府的重视、关心和扶持, 要积极宣传引导。随着浙江、江苏等东南沿海地区产业重心的转移和金融危机的影响, 弃桑、甚至挖桑毁桑现象日益严重, 桑园面积大幅度减少, 养殖量大幅下降, “东桑西移”的趋势更加凸现。所以, 必须加大宣传“毁桑容易栽桑难”的道理, 正面引导蚕农理性把握发展规律, 树立“低潮发展, 高潮见效”的发展理念, 坚定发展蚕桑生产信心不动摇。

3.2 创新蚕桑生产模式

针对当前农村劳动力短缺的实际情况, 坚持因地制宜, 鼓励适度规模经营, 把蚕桑发展的重点向优势区域集中, 实施强村大户战略, 着力培育大乡大镇, 发展兴桑养蚕专业村、专业户, 以强村大户带动蚕桑产业发展。加强优质桑园建设, 坚持“统一规划、合理布局、连片种植、规模发展”的思路, 全县突出抓好5个基地乡镇、30个专业强村与1000个专业大户的发展。同时探索桑园土地流转机制。农村劳动力大量外流, 导致大量有效桑园闲置, 应充分发挥乡镇政府、村委会的作用, 积极协调, 由蚕桑大户、养蚕能手租赁或代管周边农户的桑园, 规模经营, 节约物资和劳动力成本, 实现养蚕效益最大化。

3.3 建立利益关联机制

引导和鼓励以龙头企业为发起人, 按照“自愿加入、自由退出、民主管理”的原则, 组建蚕桑生产经营专业合作经济组织、生产者协会以及股份合作制联合体, 积极探索“企业+协会+农户”、“公司+共育户+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+基地+专业合作社+农户”、“大户+协会+养殖小区+公司”等经营模式, 逐步建立龙头企业、合作组织、专业协会与广大蚕农风险共担、利益共享的关联机制, 建立以工带农、以农促工的发展机制, 加快蚕桑产业发展的市场化、产业化、标准化步伐, 使农户与企业的利益联系更加紧密, 使风险让公司与农户共担, 利益分配相对合理, 充分调动农户发展产业的积极性。

3.4 建立多元投入和风险防范机制

积极建立政府、企业、中介组织和广大蚕农相结合的投入机制, 多渠道筹集蚕桑产业发展资金。要按照“产业优先、基础配套”的原则集中扶持, 积极整合农业综合开发、以工代赈、退耕还林、扶贫开发、小水利建设等支农项目和投资, 适当向蚕桑基地乡镇、重点村、专业大户集中和倾斜, 重点投入劣桑改造、专用蚕房和小蚕共育室的建设、簇具改良、桑蚕病虫害的统防统治等方面, 改善蚕业基础条件。县财政要安排专项资金, 主要用于新技术研究和推广, 支持连片优质桑园建设, 采取“以奖代补”的办法予以奖励。积极引导龙头企业以订单农业、利润返还、积分奖励等形式, 增加对蚕桑生产基地的投入, 反哺农业生产环节, 有效降低市场风险, 调动蚕农兴桑养蚕的积极性。鼓励业主大户自己投入, 引导规模发展。尽快建立风险防范机制, 在茧价行情正常年, 每年由当地财政和龙头企业按1︰1的比例提取一定数量的风险金用于以丰补欠, 当行情低迷时启动保护价, 稳定蚕茧收购价格, 保护蚕农利益, 提高产业抵御市场风险能力。

3.5 强化综合开发, 提高蚕业综合经济效益

优势、问题及对策建议 篇9

随着新课程改革的不断深入, 倡导探究性理念不断为人们所接受, 加之教育信息化和课堂教学的深入融合, 数字化探究实验室应运而生。数字化探究实验室是由传感器、数据采集器、计算机及相关数据处理软件等构成的测量、采集、处理设备和与之配套的相应的实验仪器装置组成的实验室。软件指引, 硬件支持, 借助实验系统, 师生可以快速、准确采集实验数据。数字化探究实验室有效改进了传统实验室实验数据结果不精确, 分辨率低, 实验费时、费力的缺点, 实现体验式教学到探究式教学的转变, 有利于培养青少年学生的科学素养和应用信息技术的能力。基于以上优势, 很多学校投入大量资金建设数字化探究实验室, 在建设使用过程中却发现由于现有生物教材中没有数字化探究实验的相关知识与技能训练, 并且缺乏相应的考核标准, 数字化探究实验室使用效率并不高。本文将以生物数字化探究实验室为例简要分析数字化探究实验室的利弊。

一、生物数字化探究实验室应用于教学的优势

11.生物生物数字化探究实验室能提高实验精度, 使实验结果更准确

传统实验器材分辨率低, 实验结果不够精确, 为减少实验误差, 师生在做实验时常常采取多次实验求平均值的方法, 虽然在一定程度上减少了实验误差, 但却费时、费力, 一个简单的实验需要很长时间。生物数字化探究实验室配备十几种传感器, 精度高, 实验结果直接显示在电脑屏幕上, 方便师生, 省时省力。如在人体唾液的PH值测定中, 传统实验利用PH试纸自身精密度较差, 显色误差较大, 而利用PH传感器测定PH值, 精确度较高且实验结果快速显示在电脑屏幕上。

22.实现体验式教学到探究式教学的转变

在传统生物实验教学中, 学生主要是按照课本或者实验指导手册体验前人实验过程, 教师需要设计实验步骤、帮助分析实验数据, 实验室主要提供的是验证或者演示的实验环境。生物数字化探究实验室则为学生提供了自主探究环境, 实验器材自选, 数据采集器支持多通道并行采集, 学生根据指导手册可以分小组提出实验课题, 共同讨论设计实验步骤, 通过数据分析软件实时生成数据并对数据进行分析, 实验结果可以直接生成实验报告, 对于存在的问题也可以通过数字化探究实验室提供的网络环境进行网上查询, 在提出和解决问题的过程中, 培养学生主动思考、创新思维能力。

33.有利于提高青少年生物科学素养

新课程标准理念提出提高生物科学素养是新课程标准实施中的核心任务, 数字化探究实验室结合传统实验与探究实验, 依托现代教育技术, 能够有效激发青少年学习生物学的兴趣, 积极思考生物学问题, 有效培养学生动手实践能力, 在自主探究性实验中获得生物科学知识、探究能力以及相关的情感态度价值观。从而提高学生的生物科学素养。例如:在生物数字化实验室中学生可以利用二氧化碳传感器测量不同环境中二氧化碳含量, 通过具体数值学生更容易知道不同环境二氧化碳浓度不同, 对人们的生活作息影响也不同, 将自己所学生物学知识应用于具体生活, 激发学生保护环境、保护生物的意识, 从而提高青少年生物科学素养。

44.有利于培养学生的信息素养

当今社会, 信息技术快速发展, 教育信息化也越来越成为教育热点。前教育部部长陈至立在全国中小学信息技术教育工作会议上的讲话中曾提出“信息素养已成为科学素养的重要基础”。现代教育离不开信息技术, 培养青少年学生的信息素养是素质教育的必然要求。生物数字化探究实验室中数据采集与分析都借助计算机软件, 师生在应用过程中自然而然可以掌握有效利用计算机以及计算机软件的能力。传统生物实验室中, 师生只能依赖课本, 对于实验过程中遇到的问题由于查找资料困难, 往往不能及时解决, 生物数字化实验室具备网络条件, 师生在教学中遇到的问题可以及时上网搜索, 根据已有知识经验可以对搜索结果进行甄别遴选, 从而解决问题。比较传统实验室, 生物数字化探究实验室数字化、信息化特点才能从真正意义上有利于培养青少年学生的信息素养。

二、生物数字化探究实验室应用于教学中的问题

生物数字化探究实验室充分运用现代教育技术, 加强和完善实验教学工作, 为学生提供探究式学习环境, 是实验室发展的必然趋势。但在生物数字化探究实验室加大投入使用的同时, 我们也发现生物数字化探究实验室应用于教学还存在一定的问题。

11.实验室使用效率低

由于现有中学生物教材中, 并没有数字化探究实验的相关知识和实践要求, 又由于缺乏考核标准, 并且生物数字化探究实验室只适用于部分探究性实验, 无法应用于部分传统常规实验。在课时有限的条件下, 各个学校高价建成的数字化探究实验室使用效率并不高, 实验室闲置情况明显。

22.部部分分实实验验精精确确度度提提高高, 趣味性不够

在生物数字化探究实验室中, 传感器灵敏度更高, 较传统实验所得实验数据更为精确, 但却使部分生物实验的趣味性大大降低。如在探究温度对酶活性影响实验中, 传统实验通常利用碘、斐林试剂等实验材料通过明显的颜色变化来说明温度对酶活性的影响, 但在数字化探究实验中却要利用酶促反应过程中压强变化来说明温度对酶活性的影响, 虽然通过压强数据变化说明更加准确、有说服力, 但枯燥的数据却降低了这个实验所具备的趣味性。

33.生生物物实实验验教教师师、管理员的信息化能力亟待提高

生物数字化探究实验室数字化、信息化的特点对生物实验教师、管理员的信息能力要求也更高, 但由于培训力度不够, 缺乏考核等原因, 部分实验室教师、管理员信息化能力不足, 无法满足生物数字化探究实验室基本要求。观察发现, 教师信息化能力强, 在实验过程中能对学生探究性实验给予及时准确的操作指导, 学生学习兴趣高, 如果教师不能给予适当指导, 学生面对现代化实验器材容易出现畏惧心理, 对实验失去兴趣。教师自身对数字化探究实验室使用不熟练也是导致实验室使用效率低的一个原因。因此, 生物数字化探究实验室教师、管理员的信息化能力亟待提高。

三、相关建议

11.提提高高数数字化实验室在常规实验中的应用水平

生物数字化探究实验室具有现代化、数字化、信息化的特点, 只适用于部分探究实验, 还无法应用于一些传统常规实验的教学, 而传统常规实验又是学生掌握生物学研究基本过程, 培养生物学习兴趣的不可缺少的组成部分。因此, 生物数字化探究实验室相关开发人员以及相关生物教育工作者应该积极探究如何提高数字化实验室在常规实验中的应用水平, 充分发挥数字化探究实验室的作用, 提高实验室使用效率, 做到物尽其用。

22.努力打造数字化探究实验室多学科综合应用

理、化、生数字化探究实验室所配备的仪器、设备及其功能差别并不是很大, 而建设一间设备齐全的生物数字化探究实验室资金至少十万元以上, 我们应该最大限度地发挥其作用, 在建设过程中考虑理、化、生不同学科的特点, 满足多学科、多情境教学要求, 在生物数字化探究实验室补充相应的物理、化学实验设备和器材, 在一个探究实验室完成多个学科探究实验教学, 努力打造数字化探究实验室多学科综合应用, 节省资金, 提高实验室使用效率。

33.加加大大培培训训力力度度, 提高生物实验教师及管理员的信息化能力

信息化教学能力在生物数字化探究实验室教学过程中具有重要地位, 各级教育部门、学校应该高度重视, 加大培训力度, 通过多种培训形式提高生物实验教师、管理员的信息化能力, 使其能够熟练使用生物数字化探究实验室, 只有一线教师积极投入数字化探究实验室的建设与开发, 在教学中使其教学经验理论化与成熟化才能更好地促进生物数字化探究实验室的使用与管理。

生物数字化探究实验室是生物实验室发展的必然趋势, 数字化探究实验室开发人员以及一线教师、管理员应该共同探讨完善数字化探究实验室软、硬件系统, 提高生物数字化探究实验室的使用效率, 让生物数字化探究实验室更好地为生物教学服务。

摘要：数字化探究实验室使用先进测量技术, 基于计算机平台使用, 具有数字化、信息化、探究性的特点, 有利于培养学生创新思维能力以及探究能力。本文将以生物数字化探究实验室为例浅析数字化探究实验室的利弊, 并针对存在的问题给出相应建议。

优势、问题及对策建议 篇10

一、晏家洼村基本情况

晏家洼村位于七里河区魏岭乡东梁地区, 是七里河地区百合生产的主产区之一。全村辖6个村民小组, 319户, 1243人。贫困人口127户, 525人。区域面积7.2平方公里, 耕地面积3736亩, 人均耕地面积3亩。主要以种植百合、洋芋、玉米、小麦和劳务输出为主, 其中百合生产是农民经济收入的主要来源, 占农民平均纯收入的55%, 是培育富民产业的主要途径。

二、百合产业发展的有利条件

㈠有利的特色产品优势

兰州百合是甘肃的名优特产, 是全国唯一的食用甜百合, 其味甘甜鲜美, 有“兰州百合甲天下”的美誉, 是兰州的一张名片。兰州百合是夏秋上乘的滋补品, 具有极高的营养价值和观赏、药用价值, 是一种特色经济产业。1999年经农业部食品检测中心检测, 兰州百合完全符合“绿色食品”标准, 并荣获“中华老字号”及国家“名牌产品”称号, 2001年12月获得国家工商总局颁发的“兰州百合”证明商标, 2010年11月, “兰州百合”证明商标被甘肃省工商局认证为“甘肃省著名商标”, 兰州百合产业也被列为“国家山区农业产业化试点示范项目”并受到了国家长期保护。

㈡有利的地理资源优势

晏家洼村地处七里河区后山地区, 属兰州市南郊二阴地区, 具有得天独厚的适宜百合生长发育的气候条件, 独特的地理资源优势, 十分有利于百合的优质高产。同时, 百合产业发展基础条件优势明显, 广大农户在百合的栽培方式、品种的繁育选种、田间管理、储存保鲜、加工等一系列增值增效环节上探索出了一整套独特方式, 总结出了宝贵的经验, 区域内有一大批从事百合科研和推广的专业技术人员和生产能手, 为晏家洼村百合发展奠定了良好的基础。

三、百合产业发展中存在的问题

㈠种植方面存在的问题

一是急于见效的思想严重, 观念落后。百合的生长期长达6年, 多数农户急于见效变现, 一般都在3年就开始收挖, 严重影响了百合的品质和产量。二是多年单一施用化肥, 造成土壤板结、耕层变浅、不保墒, 化肥烧苗, 地没后劲, 种出的百合不好吃, 降低了百合的质量和产量。三是土地结构不合理, 倒茬困难, 难以形成规模种植。百合生长周期长, 每收挖一次都需要倒茬歇地。由于晏家洼村适种土地面积较少, 加之休种不科学, 难以形成规模种植, 提升百合的产量和质量。四是科研技术跟不上, 技术力量薄弱, 导致品种退化严重, 影响了增产增值。

㈡加工方面存在的问题

一是兰州百合产业目前还没有一家规模较大, 具有较强带动作用的原产地龙头企业。也没有引进的农业或食品加工方面的知名品牌企业。百合加工企业大多数都是由种植大户或贩运大户在资金积累到一定程度后自发产生的, 管理者受自身文化程度和知识水平所限, 普遍对新生事物接受程度低, 缺乏经营创新意识, 管理和观念落后, 品牌意识薄弱, 市场开发能力不足, 多数加工企业还处于作坊式生产阶段。加之先天性资金不足, 资金筹措困难, 缺乏融资渠道和手段, 流动资金不足, 致使多年竟没有产生一家真正能够起到龙头作用的企业。二是加工企业和种植户的组织化程度较低, 缺乏统一规范的组织管理机制, 生产种植、储存保鲜、加工销售未形成完整的产业链条, 相互断裂。企业和农户没有形成利益共同体, 各自单打独斗, 相互之间没有规范的自律与约束, 没有合作机制, 往往引发恶性竞争, 影响了整个产业的健康发展;百合卫生把关检疫不严, 问题突出;百合加工保鲜能力不足, 损失率较高。

㈢营销方面存在的问题

一是宣传力度不够, 没有真正把兰州百合这张名片叫响做大。二是营销渠道不畅, 市场信息闭塞, 在外地建立联营业务和销售网点较少, 外来商户少。三是恶性竞争, 市场行情不稳定。

㈣政策方面存在的问题

一是政府对百合产业的发展重视程度不够, 缺乏统一规范的协调管理机制。二是政策支持力度不够, 缺乏特色经济产业的政策惠民支持机制。三是搭建产业发展的平台不够, 缺乏招商引资项目支撑。

四、发展百合产业的对策及建议

㈠百合种植方面的对策及建议

一是加强生产监管, 引导农户树立品牌意识。为保证百合生产的质量, 建议晏家洼村由村干部领头, 吸收种植加工销售大户和技术能手, 成立晏家洼村百合协会或合作社, 负责百合的栽培管理、销售等环节, 监管百合的生长周期, 宣传引导农民树立品牌意识, 提高百合的质量和产量。

二是大力积造施用农家肥, 改良土壤结构。农家肥具有养分含量丰富, 疏松土壤等优点, 是生产发展绿色食品中不可缺少的有机肥料, 畜粪和农村各种有机物都是耕地的宝贵资源, 村委会和百合协会要号召农户, 充分利用人畜粪尿和农作物的各种秸秆, 采用科学合理方法, 积造出更好的有机肥, 生产出更多、更好的优质百合。实践证明, 在农家肥中适量地混配化肥, 不但可以有效地防止肥效挥发失散, 而且使肥效可以成倍提高。

三是有计划地合理改造土地结构, 不断扩大百合种植面积。晏家洼村适宜百合种植的土地不多, 大部分为山坡陡地, 要扩大百合种植面积, 就要下大力整治土地, 由村委会统筹规划, 帮扶单位配合协调, 积极争取政府对土地整治项目的资金和政策支出, 每年有计划地将陡坡地改造成适宜百合种植的梯田地, 逐年扩大种植面积。

四是强化技术培训, 加强人才队伍培养。在加强科研部门对新品种的开发和百合母籽提纯优化的同时, 建议七里河区政府农业技术部门和农业产业化部门把百合专业人才培养纳入政府部门的目标管理, 每年举办1~2期培训班, 壮大农民技术人员队伍, 使百合种植户、加工企业全面熟练地掌握百合栽培、管理、病虫害防治、采挖加工、储存保鲜等技术。同时, 农机部门和有关科研机构要定期组织技术人员深入田间地头, 手把手地指导农户掌握各个环节技术要求。

㈡百合加工方面对策及建议

一是培育引进龙头企业, 推进百合产业结构优化进程。兰州百合目前还没有形成具有很大带动作用的龙头企业, 可以说是整个产业不能做大做强的核心问题。建议一方面实行资源整合, 培育几个具有一定规模的本土龙头企业;另一方面, 通过招商引资, 引进国内外知名农业企业或食品加工企业, 发展百合精深产品, 延伸百合产业链接, 以主导产业带动相关包装业、运输业、养殖业和服务业等行业的发展, 同时政府提供全方位服务。

二是进一步完善“公司+基地+协会+农户”的运营机制。不断开拓市场, 抢抓信息, 推广技术, 促进百合产业稳步发展。通过这种运营机制, 把一家一户的分散生产与国内外的大市场连接起来, 形成企业与农户之间的利益共享, 风险共担的经营机制, 走集团化经营之路。

㈢营销方面的对策及建议

一是加大对百合产品的宣传力度, 努力打造兰州百合文化产业。兰州百合具有独特而丰富的文化内涵和极高的人文价值, 无论是国人还是西方人, 都把百合当做爱情与美好的象征, 都以“百年好合”之意将百合作为馈赠亲友的礼品。兰州百合以纯洁、吉祥、如意的精神风采赢得了人们的青睐。要充分利用各类宣传媒介, 推介兰州百合的品牌形象, 挖掘兰州百合的文化内涵。

二是广开销售渠道, 建立销售网络。要充分利用各地举办的农产品推介会、博览会和兰洽会等商务活动载体, 推销兰州百合产品, 开拓国内大中型蔬菜批发市场, 建立联营或直销业务, 不断扩展销售网点。

㈣争取政策支持方面建议

一是建议市区两级政府要建立保护和扶持特色经济产业发展的优惠政策及资金扶持机制, 如扩大种植面积, 可按亩给予一定的资金补贴, 平整土地、修建梯田, 政府要给予资金投入, 此款项可直接列拨到村委会, 由审计部门和区乡两级财政监督使用, 对百合加工企业, 在银行贷款上给予方便和利息优惠。