论依法治国对实现权力阳光运行的重要意义

关键词：权力全会导致法治

习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出:“‘权力导致腐败, 绝对的权力导致绝对的腐败。’如果权力没有约束, 结果必然是这样”。通过以宪法为核心的社会主义法治体制, 形成对权力的有效约束。一方面说明, 我们党和国家领导人准确意识到权力易腐的本质, 另一方面也说明我们找到了对权力运行进行制约与监督的有效机制。把权力关进制度的笼子, 首先要从“制度”本身着手, 而依法治国是最大限度减少体制障碍和制度漏洞的法律保证;其次应该从决策体系与监督体系进行, 依法治国是建立健全决策体系与监督体系的法律依据和法律保障;再次, 依法治国的全面提出有利于在全社会形成法治理念, 树立法治权威。

一、依法治国是最大限度减少体制障碍和制度漏洞的法律保证

实现“制度”对“权力”的有效约束首先要从制度与体制自身谈起。制度自身的不断完善, 是把权力关进制度笼子的基础。我国的权力结构和运行机制决定于中国共产党领导的、人民当家做主的中国特色社会主义政治制度。党的十八届三中全会提出“坚持用制度管权管事管人, 让人民监督权力, 让权力在阳光下运行是把权力关进制度笼子里的根本之策。”全会通过开展党风廉政建设和反腐败工作, 在制度层面上对权力的运行给予了良性的约束与限制。但制度自身存在的漏洞与体制自有的障碍只有通过不断完善的中国特色社会主义法治体系才能得以解决。只有依法治国、依法治党才能最终实现国法党纪面前没有例外、一查到底、绝不姑息的公平正义局面, 从而最大限度减少体制障碍与制度漏洞, 实现权力的阳光运行、透明运行。

二、依法治国是建立健全决策体系与监督体系的法律依据和法律保障

坚持建立健全决策体系和监督体系, 是坚持用制度管权管事管人, 把权力关进制度笼子的具体实施途径之一。十八大报告要求通过科学决策、民主决策、依法决策健全决策机制和决策程序, 通过发挥思想库的作用建立健全决策问责和纠错制度。通过不断完善的决策机制健全权力的运行, 最终实现权力运行的公开化、规范化。权力运行的公开化, 不仅是一种“内部”公开, 更强调的是面向社会的公开, 即不仅大力推进党务公开、政务公开, 更要推进村务公开和公共事业单位办事制度的公开, 并明确公开的内容、范围和形式。通过不断完善的决策机制, 使权力受到制度的良性约束, 实现权力的阳光运行、透明运行。建立完善的决策体系必须依靠以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为依据和保障。十八届四中全会从法治层面对决策机制进行要求, 一方面保证了决策体系得以进一步完善, 另一方面也对决策体系给予了法治层面的监督。

“权力使人腐败, 绝对的权力绝对使人腐败。”这句话凸显了健全监督体系的重要性。从权力自身的本性以及人类社会客观处境之他性的角度, 不断健全的监督体系能够有效杜绝权力运行中出现的腐败, 最终实现国泰民安、政治清明的良好局面。实现将权力关进制度笼子的局面, 必须从各个方面对权力进行有效监督。首先, 要加强党内监督, 重点加强对主要领导干部的监督。其次, 加强民主监督。健全民主监督机制, 充分发挥各党派、各团体、各阶层、各界人士的民主监督作用。再次, 加强和改进舆论监督机制。舆论监督是人民行使监督权的直接方式, 因而具有极其重要的意义。通过不断提高舆论监督水平, 以达到发现问题、改进工作、密切党群关系的目的。监督机制与监督体系的健全和完善均需要中国特色社会主义法治体系作为推进和保障。只有通过立法先行、依宪治国的法治中国理念才能最终做到监督的有法可依。

三、依法治国的全面提出有利于在全社会形成法治理念, 树立法治权威

习近平总书记在中央政法工作会议上强调指出:“法律要发挥作用, 需要全社会信仰法律。”形成全社会信仰法律的局面, 不仅需要广大人民群众树立法治理念, 维护法律权威, 更需要广大执法者以及各级领导干部保证执法、带头守法, 形成党纪国法面前没有例外的法治意识。十八届四中全会首次提出要把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。通过弘扬社会主义法治精神, 建设社会主义法治文化, 形成守法光荣、违法可耻的社会氛围, 提高广大人民群众厉行法治的主动性和积极性, 最终成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。广大人民群众法律意识的不断提高, 对全面推进法治中国的建设意义重大。法律权威要靠广大人民群众的维护, 而广大人民群众又是最主要的法律关系主体, 因此法治建设的成败决定于广大人民群众的法治意识!

阳光是最好的防腐剂, 权力必须在阳光下运行。通过建设法治中国, 贯彻中国特色社会主义法治理论, 从而更好地坚持中国特色社会主义制度。通过建设法治中国, 将权力关进“制度之笼”、“决策之笼”、“监督之笼”, 必然能够防止权力运行过程中的滥用现象, 形成对权力的有效约束。通过建设法治中国, 形成严密的法治监督体系, 有力的法律保障体系, 完善的党内法规体系, 最终形成权力运行公平正义的良好局面。

摘要：党的十八届四中全会审议并通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》, 从制度层面对权利运行提出了要求。把权利关进制度的笼子, 必然能够防止权力运行过程中的滥用现象, 形成对权力的有效约束, 最终实现权利的阳光运行。

关键词：依法治国,权利,制度,阳光运行