加强部队预算管理

关键词： 预算 消防 部队 管理

加强部队预算管理（精选十篇）

加强部队预算管理 篇1

一、消防部队预算管理与资产管理的关系

资产管理和预算管理相结合是指消防部队为保障事业任务的完成,根据存量资产状况和财力可能,合理配置资产,统筹安排经费预算的管理办法。消防部队的预算管理和资产管理具有协同性的特点。预算管理主要控制的是财务收支的增量,目标是保证消防部队利用现有资产保障消防任务的完成;资产管理侧重维护资产的存量,保证资产安全性,关注资产的取得、调配、处置过程。预算管理和资产管理之间相互依附,互为基础,共同作为消防部队日常财务管理的重要组成部分。资产管理维护了资产的存量,为预算管理的增量提供保证;预算管理给资产提供增加的机会,让资产管理更加丰富。

二、预算管理与资产管理协同管理的意义

随着消防部队职能的拓展,大量消防队站、车辆装备器材等资产投入使用,部队资产增幅大,传统的资产、预算管理模式已无法满足部队发展需要,为此,做好经费预算管理,统筹资产使用,提高经费资产综合使用效益,对部队可持续发展具有重大意义。一是能通过科学完善的资产配置标准体系,合理调剂调配资产,优化资源配置;二是能盘活存量资产,优化增量资产,下好“一盘棋”,充分发挥资产保障潜能;三是能缓解经费供需矛盾,优化经费投向投量,增强预算调控能力;四是能实现预算管理与资产管理的相互监督、相互补充、相互参照,实现规范化管理。

三、加强消防部队预算与资产协同管理的建议

(一)提高协同管理意识

实现预算与资产协同管理必须要把统一认识、更新观点放在首位。一是转变观念、依法理财,各级领导要提高认识,高度重视预算与资产管理相结合工作,在单位内部要树立协同管理理念。二是健全岗位机构和责任体系,强化管理的结合与协同,建立部门之间的沟通协作机制,保障工作的衔接顺利。三是提高预算制定和管理的精细化,强化预算执行,提高资金使用效率。四是加强宣传和普及,从思想上提高全部队的意识,摒弃资产管理和预算管理分开执行的传统思想。

(二)定期开展资产清查

要定期开展资产清查工作,及时掌握部队内部资产存量情况。在明确自身已有资产前提下,结合部队任务需要和资产配置标准,科学制定资产购置计划,完成资产预算编制工作。具体来说就是在年度预算编制前,对单位的资产进行全面清查盘点,认真弄清部队家底和资产分布情况,对在清理中发现的质量差、技术落伍、以次充好的资产进行处置,形成资产评估分析报告,建立完整清晰的资产档案信息库,并以此作为预算编制的重要依据。

(三)完善资产配置

消防部队要从过去粗放型的资产管理方式中走出来,加强财务部门和资产管理部门的协同配合,将资产从计划、购置、配发、使用、报废的全过程纳入预算管理。要对资产进行更细化的分类,统筹管理部队内部的资产配置标准,处理好各资产间的比例分配。对于开展消防安全和维稳工作所需资产,必须满足需求、足量供应。对于部队内部办公所需资产,要建立严格的领用审批制度。对于可替代性强的资产要尽量从单位内部调拨、调剂,提高资产的循环使用效率。加强固定资产的定期检查工作,对不符合配置标准的资产要及时处置,对于需要维修的资产要及时进行检修和维护,保障机器设备正常运行。在制定资产购置方案时,要做到科学论证、统一管理,购置计划要严格按照预算执行,落实审批制度,提高资产利用率,约束不合理的购置行为。

(四)推行人才建设

预算和资产协同管理是消防部队全新的理财管理模式,也是一项复杂的系统工程,涉及面广、专业性强,因此必须建立一支水平高、业务能力强的人才队伍。一是建立内部人才信息库,选拔具有财务知识和基层工作经验的人员到资产管理和预算管理岗位工作。二是采取多元化人才招纳模式,采用聘任制广纳专业人才。三是加强对人员的日常培训,组织参加外部和内部培训,保证预算管理、资产管理人员及时掌握最新的财经政策和资产管理制度。四是实行考核制度,对现任的人员要定期进行考核考察,筛选人才,对不能胜任岗位的人员及时地进行清理,保证人员的整体素质。

(五)整合信息平台

消防部队应充分的引进现代信息技术,实行财务网格化管理,建立一套完备的预算管理信息平台。信息平台的建设要与实际管理紧密结合,应包括预算编制、资产管理、审批制度、财务分析、综合管理等模块,主要解决单一财务主体无法实现的综合信息查询、数据传递、动态分析等,通过网格明确相关责任,便于控制和协调。通过信息平台的建立,使得预算与资产管理有效结合,优化财务管理信息资源,提高管理效率和水平。

四、结束语

预算管理和资产管理作为消防部队财务管理的两个组成部分,在日常财务工作中具有十分重要的作用。预算管理保证了部队收支健康、运行平稳,为部队建设提供经费支撑;资产管理保证了部队基础稳定、保障有力,为部队日常维护奠定基础,二者相辅相成,缺一不可。由此可见,推行资产与预算协同管理对提高消防部队后勤综合保障能力意义深远。

摘要：消防部队承担着维护社会公共安全和应急救援的重要职责,加强消防部队的资产管理和预算管理对国家安全和社会稳定维护有着十分重大的意义。本文通过分析消防部队预算管理与资产管理的关系,结合预算管理与资产管理协同管理的意义,提出了加强消防部队预算与资产协同管理的策略。

关键词：消防部队,资产管理,预算管理,协同

参考文献

[1]张彬.浅析消防部队预算管理与资产管理[J].中国集体经济,2014年6月第16期

加强部队预算管理 篇2

摘要 消防部队的部队管理工作是直接为部队执勤训练、防火灭火及抢险救援等任务的完成提供有力保障。随着国家经济的发展以及社会环境的改变，部队管理面临新时期所提出的新的管理方法，加强新时期部队管理工作，是当前需要认真研究解决的重要课题。完成出色的新时期的部队管理工作，是生成消防部队战斗力的基础。关键词 基层部队管理工作 探讨 对策

在新时代，新形势，新任务的大背景下，消防部队面临的是更复杂的灭火救援任务以及社会媒体压力，要在任务的完成上取得成功以及在社会中树立良好的消防部队形象，就必须抓好部队管理。实现消防部队的正规化管理，经常性思想政治工作占有举足轻重的地位。它是一项最基础、最经常、最大量的工作。不仅要求部队干部随时了解掌握士兵的思想状况，而且还要开展思想教育，帮助官兵正确认识工作中遇到的问题，发挥教育引导作用，解决实际困难。其次部队的士兵管理，灭火救援中的安全管理，以及日常生活中的一日生活制度管理也是提高部队管理工作效率的重要因素。士兵存在老兵新兵，管理方法存在多样性，灭火救援中突发性、不确定性、危险性都给消防部队的管理提出了更多的要求，日常生活制度的管理更是帮助消防部队的总体管理起到打下夯实基础的作用。

一、基层消防部队管理存在的问题

基层消防部队的管理工作是部队建设中一项根本性、全局性的基础工作，是巩固、提高消防部队战斗力的基础，是促进部队自身发展的前提同时也是消防部队完成新时期消防部队面临的各项任务的重要保证。在新时期下，加快消防部队管理正规化建设，积极推进部队管理教育和创新与发展，这是摆在消防部队面前的一项极为重要而又紧迫的任务。

1、消防部队中士兵思想观念的转变，以及社会现实思想的侵入，战士的入伍动机越来越实际，利益观念增强，义务观念淡薄，享受观念增强，艰苦奋斗思想淡化，民主观念增强，纪律观念减退；随着消防部队任务的加剧，政府消防队员也开始在消防部队中占有一定的比例，兵员结构复杂，部队不好管理；关系兵增多，在部队很少能够服从命令，而且在争取部队荣誉方面经常得到照顾，让其他士兵存在不满；独生子女以及大学生入伍，大部分生活不能自理，同时自尊心较强，打不得骂不得；士官比例的增多；文化水平参差不齐。上述因素造成如今的消防部队氛围较之前的部队氛围存在了差异，给部队管理带来了很多的不利方面，同时也给管理者带来更多的管理压力。贴合实际，寻求规律，这也成为现代消防部队管理工作的捷径。

2、官兵安全意识不强，自身要求不高。在灭火救援中，存在很多的隐患，这些隐患时常威胁着消防官兵的人身安全。但是在如今的消防部队中，对器材装备的陌生，事故现场观察不细，官兵的理所当然，使灭火救援充满了很多的不定性因素。灭火救援过程中个人安全防护意识不强，自我要求不高，标准不高，消防业务理论学习得不扎实，对“六熟悉”内容了解不深。个别同志火场经验少，怯场，对于灭火救援存在恐惧感，对救援工作的顺利开展产生了很大的阻碍。随着时代的发展，先进的消防器材装备逐渐的进入消防中队，但是个别战斗员对消防器材不熟悉，很难发挥装备的最大用处，在使用时，不按照器材使用说明胡乱使用，造成器材寿命降低，同时在器材使用的安全注意事项不能很好地熟记于心，很容易造成人员出现意外。现代消防部队不光肩负灭火工作，对于消防部队处置有关化学物品的泄漏也是一大难题，化学物品的学习至关重要，但是这正是如今消防部队所匮乏的。

3、中队的日常管理对于官兵们的行为养成尤为重要，但是目前的现状是官兵思想松懈，在执勤战备和工作生活中管理不严，存在走过场现象，中队干部不能主掌大局，疲于管理，中队的班长骨干也存在不想管、不敢管、管理方法不科学等。导致在一日的生活制度实行方面，很难有所效果，对于今后的部队管理也提出更大的难度。

二、正确认识部队管理，把握部队管理的侧重点

军队基层管理失职基层管理者为了实现基层建设目标，运用管理原则和基层管理法规，对以人员为重点，以军事训练为中心的各项工作运行的组织、协调、控制和规范等活动。部队管理的重点，实际上就是要抓住部队管理教育工作，在工作过程中不断发现问题，不断解决问题，管理者也必须结合部队的特点和工作具体情况，把握管理重点。管理者依据思想先导规律，按照思想领先原则，对被管理者进行细致耐心的思想教育，把强制执行变为自觉行动。一些管理者与中队战士存在很大隔阂，不了解战士，不了解他们想什么，有什么思想动态，因此对于部队工作的开展带来了难处，更是影响了部队的整体发展。依据以上基层部队的管理者要做到：

1、勤于与战士接触，观察士兵的日常生活中的心态、思想和行为情况，真正做到五同，同吃、同住、同劳动、同训练、同娱乐。完全深入到士兵的日常生活中，与士兵打成一片，为士兵解决思想上的各种疑问，以更好的思想状态去训练、工作、生活，从根本上提高战斗力。

2、加强日常思想教育，开展各种性质积极健康的学习活动。学习部队的条令条例，优良传统，公安部门五个严禁和各种规章制度，在思想上确保合格，以此引导日常生活行为。

3、做好管理规律性预防工作，结合重大节日执勤保卫、新老兵补退请假等情况，预先要采取措施，掌握情况和主动权，防患于未然。管理者对于日常管理要经常做出总结，提出解决方案。及时发现问题，解决问题。在解决问题时集中抓住主要矛盾，才能在根本上处理管理过程中的问题。管理教育的成败关键在于调动和发挥人的主观能动性。这就要求管理者在客观上做到公平公正，使被管理者心服口服，在执行命令时更能发挥被管理者的主观能动性，促进部队的全面建设。在日常工作中及时发现事件苗头，一有问题即刻解决避免生成大事，同时也可以及时组织中队人员召开形势分析会，总结大会，对存在的但中队干部依然未发现的问题，由战士提出，汇总问题，大家讨论，深化各个士兵的中队主人翁精神。

三、解决方法和对策

中国部队肩负着保卫国家，保卫人民的任务，一支有凝聚力，有战斗力的部队是国家的强有力后盾。公安消防部队是一支特别的部队，正所谓养兵千日，用兵千日，消防部队一支处于二十四小时执勤状态，随时待命，为保护人民财产做出很大的努力。在消防部队发展成长的历程中，管理工作是保证消防部队坚决服从党的领导，忠诚 履行“为人民服务”宗旨，完成各项安全保卫任务以及促进消防部队建设不断发展的重要保障。因此在基层消防部队重视部队管理是使部队能够有条不紊地运转的重要保证，面对新时期的任务和新的考验，基层管理方面要做到以下几点：

1、对部队管理存在问题进行查摆分析，做到无隐患。

在中队的日常生活中，紧密协调上下级关系，服从上级命令，疏导下级思想，维护中队的连续性。在平常的学习过程中，不走过场，不敷衍,认真完成任务。在日常的班级会议、队务会议中敢于提出建议，提出不足，并在会议上进行讨论，提高警惕，引起重视。在工作的逐渐进行下，认真查摆剖析。经过一系列的工作，发现存在以下几点需要加强：一是干部缺乏责任心，缺少耐心，在管理过程中难免出现不冷静、缺乏整体大局观，对一些突发状况缺少一定的沉稳以及多变的应对措施；二是中队少数人员缺少工作积极性，在中队建设方面需要提出意见或需要作出贡献时，往往沉而不语；三是个别同志出现了思想过度放松的心态；四是执勤战备时忽视安全因素，对车辆、器材，特别是新型器材缺乏一定的保养；五是部队特殊车辆的管理，以及驾驶特殊车辆存在违规违纪问题；六是实施救援时忽视安全重要性，以及少数人存在侥幸心理，刻意放弃个人的安全防护装备。这些基层部队存在的问题严重影响到部队的管理进行以及部队正规化建设的实施，对于部队的安全发展起到阻碍的作用。在今后的管理过程中，及时解决问题，确保再无管理问题。

2、加强思想教育，强化军人的意识及履行宗旨使命

经常开展谈心工作，了解士兵心里的想法和思想变化，及时作出应对措施。积极开展“两个经常性”工作，强化“三句话”的贯彻落实。以制度为准绳，从管人转变为管心，真正做到让士兵端正服役态度，调动士兵的主观能动性，消除事故苗头。

3、加强制度落实，消灭管理漏洞

针对查出的问题，管理者要积极处理，从根本入手，使被管理者心服口服。日常生活管理，落实各项制度，人员在位，岗哨制度，一日生活制度，军人行为规范，同时形成竞争氛围，切实加强管理者与被管理者的积极性。管理者要树立良好的自我形象，起到带头作用，严于律己，增强责任心，工作中要做到公平、公正，遵守部队的各种条令条例以及规章制度，在根本上抵御腐朽思想，提高个人的能力素质，从而管理好部队。

预备役部队财务预算管理研究浅探 篇3

关键词：预备役部队;财务预算;管理研究

预备役部队是现行国防武装部队的补充组成部分，承担着平时民兵训练、战时兵员动员的重要任务，是每一个国家都不可或缺的重要部门。中国的预备役部队由于组建时间晚、经费拨付标准低、基础薄弱、建设任务重，各项管理制度新建或处于不断完善之中。因此.加强财务预算管理，实施有效的监督和控制，保障经费规范运行，高标准完成任务，在当下就具有重要的战略意义。

财务制度中，预算是以数量化方式表述的对某一主体或项目的一个未来时期的计划或预测，是设定目标、促进对后续业绩评价的活动。财务预算是其中内容之一，是在经营预算和资本预算基础上所作出的现金流量安排，以及一定时期内的损益表和一定时期末的资产负债表的预计。如何使有限的经费用在刀刃上，恰到好处，是预备役部队财务管理部门一直研究的课题。

一、财务预算管理的作用

1.财务预算管理能促使预备役部队各级财务部门根据自身拥有的资源提前制定计划，避免因国防需要带来的自身盲目发展所引起的财务风险，不断用量化的工具使自身的经营环境、自己拥有的资源和国防发展目标协调一致，保持财务管理动态平衡的过程。

2.财务预算管理促进了预备役部队内部各部门间的合作与交流，使平时的磨合成为战时的有序配合奠定基础，减少了各部门相互间的工作冲突与工作矛盾，避免由于责任不清造成相互推诿的事件发生，进而调动各部门的工作积极性，促成预备役部队国防长期目标的最终实现。

3.财务预算管理提供了平时工作绩效的评价标准，便于考核，强化了内部控制。这样预备役部队日常经营活动就有目标可循，有制度可依，消除了一层一级朝令夕改、活动随意变化的现象。

二、财务预算管理目前存在的问题

预备役部队有着自身特殊的运行机制，其财务预算管理既有异于常备部队的财务管理，也有异于社会企事业单位的财务管理。目前存在着这样一些问题：

1.财务预算管理缺乏国防战略思想的明确指导，重视短期活动，忽视长期目标，使短期的预算指标与长期的发展战略不相适应，各期编制的预算衔接性差，这样的财务预算管理难以取得预期效果。

2.财务预算管理经不起外部市场的检验。预备役部队不同于常备部队，受外部市场因素影响较大，在财务预算管理过程中又常常忽视对外部市场的调研与预测，使很多预算指标与外部环境不相容，整个预算指标体系难以被外部市场接受，而且由于预算指标缺乏弹性，缺乏对外部市场的应变能力。

3.因为预备役部队无大渠道资金来源，无常备部队承担的重大职能，财务预算管理与预备役部队的备战实践相脱节，缺乏必要的客观性，难以成为财务预算管理部门考核和评价财务人员的有效基准。

4.财务预算管理工作缺乏整合思想，没有融入总预算的理念。缺乏较为完整的预算指标体系，只对成本费用或现金支出进行预算控制，没有亏损预算的意识，造成对亏损心中无数的局面。

三、实施财务预算管理的新理念

预备役部队的自身特点决定了要解决财务预算管理中存在的问题，使预算管理工作取得预期的效果，必须树立以下新理念。

1.确立“以国防战略为基础”的理念，使日常的财务预算管理成为实现长期发展战略的基石。财务预算管理是对计划的数字化反映，是落实发展战略的一种有效手段。要认真进行市场调研和内部资源分析，明确自己的长期发展目标，以此为基础编制各期的预算，这样可以避免预算工作的盲目性。

2.确立“面向外部市场”的理念，便预算指标经得起外部市场的检验。要应对外部市场的变化，制定的预算指标应该具有一定的弹性，为预算工作的顺利开展留有余地，减少预算过小或过大所带来的风险。

3.确立“面向未来和基于活动分解作预算”的理念，便预算指标客观公正，易于接受。要以未来活动的预测为基础，并将这些活动在各部门之间进行合理的分解，才能便财务预算指标接近实际，保障各项活动的顺利实施。

4.确立“恰当的假定是预算的基点”的理念，使预算指标建立在一些未知而又合理的假定因素的基础上，便于内部财务预算的编制和财务预算管理工作的开展。没有一些合理的假定，财务预算是无法制定的，财务预算管理工作也无法展开。

5.确立“考核与奖惩是生命线”的理念，确保预算管理工作落实到位。严格考核不仅是为了将财务预算指标值与财务预算的实际执行结果进行比较，肯定成绩，找出问题，分析原因，改进以后的工作，也是为了对财务人员实施公正的奖惩，以便奖勤罚懒，调动员工的积极性，激励员工共同努力，确保战略目标的最终实现。

加强部队预算管理 篇4

一、经费预算管理当中存在的主要问题

(一) 法制体系不够完善

虽然依据《预算法》出台了一些条例、规定, 但是还缺乏法律的严密性和严肃性, 出了问题难以追究行为主体的法律责任, 导致一些单位有恃无恐, 预算编制、调整随心所欲, 在预算执行当中, 不按预算执行, 随意增加支出、多头审批经费等现象普遍存在。

(二) 预算基础工作不扎实

一是预算编制准备不充分。部分单位搜集整理各类基础资料不齐全, 导致在指定预算科目和使用部门时, 存在缺目、漏项, 进而影响到预算编制任务的下达。二是预算编制程序落实不好。一些单位不能严格落实“二上二下”的预算编制程序, 更有甚者, 所有预算均由单位后勤财务部门包办。还有的单位将年度综合执行预算须由党委会审批, 视作一种形式, 未真正深入听取相关单位的意见和建议。

(三) 预算编制存在薄弱环节

预算编制是预算管理的前提和基础, 但是一些单位对这一基础性环节还不够重视, 导致单位预算编制工作比较薄弱, 存在诸多“隐患”。

1.

部分单位的会计人员不熟悉各项经费的标准、依据, 对单位的人员、车辆、存量资产等实力情况掌握不准确, 习惯于闭门造车, 凭主观臆断编报预算, 预算的质量值得商榷。

2.“二上二下”难以落实。

在向相关业务部门、对下供应单位下达预算编报任务时, 有关单位往往以不懂财务, 工作繁忙等理由进行推诿, 或者编报的预算难以达到要求, 最终对上预算流于形式, 基本由后勤财务部门“代劳”。

3. 预算编制细化落实不好。

预算经费尤其是项目经费需要测算明细作为预算依据, 但一些单位往往根据上年开支, 来安排本年预算, 没有明细测算依据, 开支内容也比较模糊、含蓄。

4. 部分财务人员业务不熟。

不能按经费类别和管理要求, 采用相应的预算编制方法。预算支出列报科目不合理, 张冠李戴。未落实“收支两条线”, 预算外经费收入难以得到保证。还有的未将历年经费结余, 留用党团费等弥补经费统一纳入预算统一安排。

5. 资产预算流于形式。

资预结合实施过后, 很多单位年初也将年度资产购置计划纳入了预算, 但实际情况是年度计划与实际购置普遍存在较大出入, 资产预算缺乏实际意义。

(四) 预算执行存在脱节

一是不能严格按预算开支。有的单位对一些无预算的开支, 碍于分管领导已经同意, 违规予以报销。还有的单位对一些手续不齐、超预算的开支, 存在领导面子、老好人的思想, 予以审核报销。二是预算与执行存在“两张皮”。有的单位预算执行结果与年初预算差别较大, 符合率低。三是预算执行考评和报告制度不落实。一些单位没有按规定每季度对预算执行情况进行一次检查分析, 不能坚持每季度向党委汇报预算执行情况, 主动争取党委支持, 更不能针对存在的问题提出整改措施和合理建议。

(五) 预算监督工作不力, 考评机制不完善

从现实情况来看, 上级对下级在预算编制、执行和调整过程中未全程介入管理, 对预算执行的不良现象不能及时发现纠正, 只是在党委班子年终考评时对预算执行情况进行考核评价, 财务检查和审计也往往只是对已发生的预算行为做相应评价, 无法对执行人员形成有效的约束和激励。

二、加强经费预算管理的对策

(一) 要加强教育宣传, 在部队内部树立“预算就是法规”的意识

要将部队出台的条例、规定上升到法律的高度, 强化预算的刚性约束力, 对无预算、超预算的开支, 要按问题性质, 进行严肃处理, 对性质严重的, 要严厉追究相关人员责任, 必要时甚至可以移交地方司法机关, 以果断斗硬的措施来维护预算的严肃性。

(二) 要强化预算基础工作

一是要做好预算资料的收集整理工作。在上年经费清理完毕的基础上, 全面掌握上年结余、结转经费情况以及当年各项经费的标准、来源。认真分析当年单位下发的年度工作目标、计划, 摸清重点工作和党委、首长意图。全面摸清支队人员、车辆实力、营房面积、存量资产等情况, 切实做到心里有数。二是要严格预算编制程序, 落实好“二上二下”。要积极向党委汇报, 以党委会或行政办公会的形式, 做好年度预算编报的宣传发动工作, 要指导和监督经费使用部门编制好部门预算, 并严格把关审核。

(三) 要做好预算编制工作

1. 加强对财务人员的教育培训。

当前, 许多单位的财务人员并非财务专业科班出身, 更多的是半路出家, 在专业理论知识方面存在一定的客观局限性。但正是这种情况, 越要加强对财务人员的教育培训, 要采取多种形式进行集中培训或安排自学, 并鼓励他们参加部队、地方的专业考试, 不断提高专业素养和工作能力。

2. 是要细化预算, 提高预算编制的科学性。

针对不同的经费开支项目, 应该采取不同的预算编报方法。如办公费, 可以在结合上年开支的基础上, 采取定额管理的办法, 会议费则可以责令经费使用部门年初上报会议召开计划, 经费需求, 经领导审批同意后, 以此作为编报依据。项目经费要实行“项目库”管理, 重大投资要提前二至三年预算, 充分做好论证工作, 做好长期规划, 防止出现决策失误或资金保障不到位的情况。“项目库”经费要形成有的项目在预算编制中, 有的项目在预算执行中, 有的项目在预算监督中的良性循环。

3.

要全面摸清单位存量资产, 在此基础上结合年度工作计划、要点, 要求相关业务部门上报年度资产购置计划, 并严格审核把关, 对重复购置或实际意义不大的资产要果断剔除。对年内新增的资产购置计划, 要做好登记, 并按要求集中调整预算。

(四) 要做好预算执行工作

一是要严格执行预算, 杜绝无预算、超预算开支。针对可能出现不合理开支, 要积极向分管领导汇报, 做好解释工作。对手续不齐, 不符合财经纪律的开支, 坚决不予审核报销。对年初无预算, 但是因工作任务需要开支的, 可以按规定调整预算。二是做好预算执行的定期检查分析和汇报工作。坚持按季度对预算执行情况进行检查分析和汇报, 要全面反映各类经费开支情况和预算执行当中存在的问题及原因, 并提出解决办法和合理化建议, 以便党委作出正确的判断和决策。同时不断总结在预算执行过程当中的经验教训, 为下一年的预算编报工作打下坚实基础。

(五) 做好预算管理的审计监督工作

要采取上级专门审计和单位内部定期审计相结合的方式, 加强对预算管理的审计监督, 要从预算编制、执行、决算分析三个环节进行跟踪问效。

1. 审计内容要全面。

包括预算编制是否合法, 细化;依据和标准是否充分、合理;预算收入是否真实可靠;预算支出是否合法、合理;部门预算编制是否真实、准确。同时, 审查部门预算要按零基预算方法编制, 彻底改变“基数加增长”的做法。

2. 采用合理的审计方法。

具体要做到“四个结合”:审查报表与了解情况相结合;经费预算审计与专业审计相结合;预算编制审计与日常审计相结合;查出问题与分析研究相集合。不仅要查出预算编制存在的问题, 而且要群面、客观的分析问题, 提出有针对性、可操作性的建议和对策, 为党委决策服务。

参考文献

[1]汤贤伟.当前消防部队经费预算管理存在的问题及对策研讨[J].武警学院学报, 2008 (10) .

[2]刘志强.消防部队经费预算管理工作探讨[J].武警学院学报, 2014 (7) .

如何加强消防部队安全管理工作 篇5

加强和落实部队安全管理工作是一项长期而艰巨复杂的根本性、全局性的基础工作，抓好部队安全管理工作是部队保持高度稳定和集中统一，促进队伍全面发展和工作不断创新的重要保障。近年来，我们全国消防部队都在把安全管理工作作为部队建设中的一项重要工作来抓，在抓部队安全管理工作方面取得了明显成效和积累了许多丰富经验。但各别单位仍然在部队安全管理工作方面存在许多突出问题和薄弱环节，致使部队安全事故时有发生，在部队内外造成了不良影响，给部队和家庭造成了巨大经济损失和精神压力，这些血的教训，给我们每一名部队管理工作者敲响了警钟，我们每一名部队管理者应从思想上引起高度重视，认真分析和探讨新形势下部队安全防事故工作面临的新情况、新问题，找准着力点，与时俱进地解决新问题、切实做好“六无一创”工作，为部队建设提供良好的安全稳定环境。下面，就如何加强和改进新形势下部队安全管理工作，谈以下几点：

一、强化安全教育，狠抓安全意识

安全工作是通过人的思想和行为来实现的，人的思想始终在支配人的行为。思想认识是行动的先导，思想上主动，工作上才能主动。部队在抓安全学习教育的过程中，要着重抓好部队各级各类人员对安全防事故工作的认识，从思想入

手，加强管理教育，构筑一道坚不可摧的精神防线。首先，必须加强对基层干部的安全教育，做安全工作的带路人。基层干部是基层各级单位安全工作的决策者、实施者和监督者，把基层干部的安全教育工作放在首要位置来抓，对预防事故案件，确保安全稳定的战备、训练、工作、生活秩序具有重大意义。其次，安全常识教育要到位，使人人都参与安全管理的全过程。日常教育不仅仅要解决官兵的思想问题，告诉官兵哪些该做哪些不该做，还要加强安全防范常识的教育和传授，在抓安全学习教育的过程中，要积极探索安全教育的多种形式和方法，运用典型事故案例，总结吸取教训，学习好的做法和经验，进行作风整顿和开展百日安全竞赛等活动方法，及时查找消除隐患，进一步强化安全防范意识，增强预防事故案件的能力，使官兵掌握预防事故的基本方法，达到防微杜渐的思想境界。

二、抓好安全责任的落实

抓安全管理工作是一项系统工程，不论哪一级机关，哪一级干部，都是抓落实链条上的一个环节。因此，基层中队从年初制定工作计划时，就应该将安全工作摆放在重要的议事日程，制定安全工作计划，层层落实安全责任制。中队领导在安全管理上，要提高对安全管理工作地位作用的认识，增强事业心、责任感。首先要建立工作责任制，把基层安全管理工作任务落实到每一个部门，每个人的身上；其次，加强督促检查，利用测评，座谈，交叉检查等多种形式，纠正

存在的问题，使责任制落实到实处。再次，做到赏罚严明，将预防事故工作的好坏同责任人的政绩考核、职务提升结合起来。

三、抓好安全制度的落实

消防部队的职能和性质，随着城市的发展和经济的进步，也在不断地拓展和丰富，特别是承担社会抢险救援任务后，安全工作的强度也日益增大，危险因素也日益增多，要切实做好安全工作，就要按照安全工作的制度，规定具体落实，注重抓职责，抓制度，抓纪律，做到布置工作有防事故要求，检查工作有防事故措施，总结工作有防事故内容，确保各项安全制度的落实，真正把功夫下在抓经常、抓基础上，只有这样才能把握安全工作的主动权，打牢安全工作基础。《中国人民解放军共同条令》、《中国人民解放军安全工作条例》是有关于安全工作的基本法规和制度，此外，各基层中队还应依据本单位的实际情况，制定一些诸如“安全事故教育制度、安全事故分析制度、安全检查制度、安全事故责任制度”等制度，同时设立安全委员员，负责基层中队的各项安全工作。

四、抓好安全措施落实

抓好安全工作要坚决纠正“预防跟着事故跑，工作随着问题转”的工作方法，树立“安全可保，事故可防”的思想，在预防事故上下功夫，把事故苗头消灭在萌芽之中，切实防

范于未然，警钟常鸣。在安全工作中，要事事想在先，把措施定在先，制定切实符合实际地制定车辆安全、训练安全、火场安全等安全措施，做到“功在事先”。首先，要切实把人与装备管好。在平时学习和训练中，官兵很容易出现思想麻痹、工作懈怠、管理不严或者安全走过场的情况。对于这种现象，应及时发现问题，堵塞漏洞，见之于未萌，止之于未发。其次，要突出车辆安全，切实把车管好。在落实好车辆派遣制度的基础上，不断提高驾驶员技术水平，加强对车辆器材的维修保养和驾驶员的安全教育，使车辆始终处于良好状态，严禁带“病”出车，严格乘坐规定。再次，要把握灭火救援过程中的安全。灭火、救援过程中的事故发生在瞬间，常常表现为自我保护意识不强、思想松弛、麻痹大意、注意力不集中等，针对此种情况，领导干部应强化火场责任，加强火场的纪律教育，注重培养官兵坚决执行命令，做好令行禁止的良好作风。

加强武警部队生活费管理之我见 篇6

一、强化生活费监督检查职能

生活费管理的职能包括经费的决策、计划、组织、领导、监督和创新等，监督职能作为生活费管理的一项重要职能，在生活费标准化水平日益提高、管理程序逐步规范的情况下，已经成为确保生活费健康有序供应的基本保证。管理者是否将监督检查纳入自己的管理职能，能否充分履行好这种管理职能，直接影响生活费管理体系的高效运行。但是，现行管理单位监督检查职能意识比较淡化，大部分管理者认为本级生活费管理职能中监督检查职能并不重要，监督检查主要依靠上级主管部门。这种忽视对管理者自身实施监督检查的倾向带有一定的普遍性，必然导致本单位生活费管理出现监督职能失缺的问题。因此，要加强生活费监督检查职能。一要强化生活费管理单位的各级监督检查职能意识。从常见的生活费管理问题来看，虚报冒领、擅自扩大开支范围是常见的违规行为。这类违规行为在每一个生活费管理单位都有可能发生，靠一般的例行检查不易杜绝，必须对管理者实施有效的监督来解决。二要建立科学完善的评价标准。生活费标准制

度规定十分繁杂，项目众多，如果评判规则过粗，不仅不能充分反映标准规定的全貌，造成生活费管理中的形式主义；如果评判规则过细、过于繁杂，又不便于部队操作。因此，生活费监督检查的评判标准应当结合生活费管理的特点，建立“供应实力管理”、“预决算管理”、“执行标准制度情况”三类评判规则，建立每一类别的具体评判细则，实行分数制，分数的高低说明其生活费管理的水平。

二、强化生活费档案资料管理职能

生活费档案资料作为一种信息资源，无形的资产，蕴含着大量的知识，对生活费的规范化管理发挥着积极的指导性的作用。现实生活中，许多单位对生活费档案资料的管理意识比较淡弱，面对日益剧增的、动态的电子文档和对档案信息的大量、及时的需求，建立一套完整、准确、系统的生活费档案资料有着重要的意义。一要加强教育、培训，强化管理人员意识。生活费档案资料使用完毕后应及时归档，避免时间长了资料遗失。同时应该做好档案的收集、整理、编目、鉴定、保管、统计、检索等工作。努力提高管理人员的积极主动性、创造性、努力提高管理者的知识水平和管理能力。同时制定保密制度及管理人员的岗位责任制，做好保密工作，防止机密文件泄密。二要加强生活费业务资料管理。建立预算档案、决算档案、生活费盘档案、集训资料档案、标准制度档案、预算执行情况档案等，保证生活费管理的连续性和可操作性。三要建立生活费业务学习档案。包括人员生活费待遇制度汇编、生活费文件汇编、现行的标准制度和规定等。做到有法可依。

三、强化生活费管理人员素质

管好用好生活费，生活费人员的素质是关键。因此，要强化生活费管理人员素质。一要严把入口关，注重选配。目前，武警部队财务人员具备正规院校财务专业学历的人数比例还不大，财务人员素质同高水平财务管理的要求还不相适应。要从根本上提高经费的使用效益，就必须重视提高人员素质。因此对财务管理人员进行选配时，选拔出一部分专业水平高，业务能力强的优秀人才财务人员的选配一定要经过群众评议、支部推荐，经过三个月以上专业知识培训，由军需、财务部门联合考核合格，最后由上级部门任命，坚决杜绝由上级随意调换和使用财务人员的错误做法。二要加强培训指导。培训时可根据单位实际情况，采取多种形式进行分级培训，以适应不同层次的需求，做到培训经常化、形式多样化、内容学制化。各级后勤领导和机关工作人员，要坚持在职学习，努力掌握现代管理科学知识，为指导、监督基层工作，不断加强后勤管理业务学习，使财务人员获取更多的专业知识，更好的适应部队财务工作的需要。同时，它也是财务人员在专业知识和业务素质上一个取长补短、不断完善的过程，通过了培训，可以使他们及时的发现自己的不足之处，并针对自身所存在的问题加以改正，不断完善自己各方面的专业素质。

四、强化生活费决算编报质量

生活费决算编报质量不仅直接影响到各级上报下核的准确性，而且也直接反映了一个单位生活费管理的状况。因此，要强化生活费决算编报质量。一要加强对标准制度的学习。生活费标准制度是经费供应的重要依据，也是编制生活费决算报表的基础。但目前生活费项目复杂、标准繁多、变化快，不易掌握和熟悉，增加了生活费的管理难度。所以标准项目要尽可能减少，能简化的简化，能归并的归并。另外，各级必须认真学习上级下发的各种有关生活费管理的文件，及时掌握军队人员生活待遇的政策规定，正确执行新的生活费标准制度，对执行中遇到的疑难问题要及时请示，严禁擅自改变和随意解释。只有这样才能在编制生活费决算报表时获得准确的资料，保证上级部门通过分析生活费决算，客观全面地了解军队人员生活待遇水平，掌握标准制度的执行情况。二要规范决算填报程序。生活费决算中的项目很多，各个经费项目之间、主表与附表之间都有一定的核对关系且相互制约。因此，在编制决算报表时，必须严格执行部队统一的决算编报规定，严禁乱列或不合理归并一些经费项目，防止不分经费性质随意拼凑数据的现象，必须准确地填写有关项目，认真复核，保证决算实力准确无误。

参考文献：

[1]高旭伟，生活费规范化管理存在的问题及对策 [N].武汉：军事经济研究， 2007-07-67.

[2]朱敬超 尹海平 胡志鹏，正视矛盾 解决问题 提高生活费保障效益，[N].武汉：军事经济研究， 2002-09-77.

加强部队预算管理 篇7

一、消防部队在预算管理中存在的主要问题

(一) 部分人员尤其是领导的预算管理法律意识不强

有些部门、人员怕麻烦, 直接跳过预算审批环节, 找单位主管经费的领导强调种种所谓的“困难”, 要求领导直接审批。若领导对预算管理的重要性认识不够, 平时经费收支中的预算意识不强, 就会直接审批, 使财务预算管理工作变得被动, 导致经费支出的随意性。

(二) 影响消防部队经费预算执行的薄弱环节

1. 预算部门分散, 不仅有机关各部门, 还有各基层中队, 增加了预算管理的工作量。

2. 消防部队作战任务重, 各种火灾、抢险救援等突发事件给预算执行带来了一定的难度。

3. 消防经费预结算系统在部队全体官兵中的普及、推广和应用还需加强。目前主要在财务人员中培训, 相关预算部门和经办人不会使用。

(三) 部队中财务人员的素质、理财能力亟待提高

目前, 从我国消防部队财务人员队伍的业务素质上讲, 尽管许多同志还是比较称职的, 但是仍有个别同志的个人业务素质有待提升, 这与消防部队内部对于加强财务管理的基本要求相差甚远。一是人员知识结构不合理。一些单位对于财务干部的调整很频繁, 专业人才缺口较大, 整体知识结构有待完善。二是预算管理人员思想观念极其陈旧。部分财务干部仍然习惯于传统模式下的行为方式和计划经济思维, 只是着眼于按老经验办事情, 自主创新能力不强。三是管理人员文化整体层次偏低。尽管消防部队的财务工作不是高科技的工作, 但是财务管理特有的专业性和综合性都需要财务人员的素质、理财能力的全面提升。

二、完善消防部队经费预算管理的措施

(一) 要在消防部队内部全面树立“预算就是法规”的意识

用制度化的法律、法规来规范相关的财务管理过程, 进行财务管理的工作是一项有条不紊的系统性工作, 要统一完成好财务管理的相关工作, 必须要做到按章办事。第一, 要落实好经费计划的配套管理制度, 并且把一切支出经费纳入到计划管理, 始终坚持科学预算, 合理计划统筹, 统一按照经费的标准, 认真编制开支计划, 使相关经费的管理使用能够有章可循, 有据可依。第二, 在进行财务管理中始终要保证量入为出原则, 坚持收支相平衡的原则, 要认真严格地执行配套规章制度。第三, 要坚持履行其本级职能, 在相关集体理财这一大前提下, 认真做好行政监督工作, 各业务部门也要做好配套的督促工作, 充分地发挥好群众积极性。

(二) 强化在预算执行过程中经费标准管理

要彻底打破传统的“标准和补助”这一模式, 走“标准和管理”这一新道路, 从管理中收获效益, 从管理中收获保障, 尽管现阶段标准的经费已有了一定幅度的提高, 但是其保障的程度仍然很低, 供需矛盾仍是突出。因此, 这就需要我们要加强标准的经费管理, 要走“标准和管理”这一新道路。把管理的基本目标转变到重质量、重效益。其实努力, 争取实现投入少、效益高的一种良性循环机制, 高标准地贯彻落实好经费管理工作。

(三) 切实加强消防部队经费预算的编制、分析和调整工作

要重视消防部队经费预算管理的指导性作用, 努力提升预算编制质量。部门预算是部队预算的基础, 各部门首先依据本年度工作的需求编制部门预算, 最后报预算管理部门汇总, 并要经过“二上二下”的上报审批程序。预算管理人员应认真做好了解本单位人员实力、车辆实力、资产数量、本年度工作计划等预算编制的准备工作, 本着“保障重点”的原则, 认真对所有纳入预算的资金进行年度安排。同时, 还应指导并控制好部门预算编制人员实事求是地认真地编制本部门的预算。

严格执行预算。一是要严格地执行相关预算科目和配套标准, 预算通过上级和相关业务部门的批复之后, 必须要严格地执行。务必防止超支预算、超过限额等情况发生。由于各单位财务账目并不一定能与预算的细目逐一对应上, 因此, 消防部队一定要坚持财务工作的一贯性。对待这类特殊情况要保持处理上的一致性, 注重科目以及总额控制的情况。二是在办理相关结算报销时, 对于手续并不完备、基本要素尚不齐全的, 相关部门要坚决地拒绝报销。而物资采购类支出, 一定要根据上级的批准的计划统一实行, 严格监控, 进行业务审核, 保证消防部队经费预算管理的科学化、高效化。

做好预算分析和调整工作。每个季度根据本季度的经费收支的实际结算, 做好季度预算执行情况分析, 对预算发生尚未发生的收支和无预算但需要发生的收支, 具体分析原因并及时上报党委会, 反馈信息。经党委研究讨论解决措施并审批后, 可进行相关的预算调整。预算调整后应根据调整内容在预结算系统中做相应调整, 确保预结算系统正确使用的一致性。

(四) 强调财务人员对预算的监督力度, 增强组织监督意识

1. 要完善好监督机构, 健全监督机制。要以上级机构的领导为主, 本级机构的领导为辅, 并且在业务上对上级领导机构负责。设置专门的财务监督工作岗位, 以保持岗位人员的相对稳定性和工作连续性。

2.财务管理人员要认真地学习好相关法规, 提高法制观念, 提升其财务监督工作的能力, 增强财务工作人员在监督工作过程中的自觉性和责任心。

3.上级财务监督部门要鼓励财务人员尝试履行其监督职权, 帮助解决在财务监督工作过程中遇到的难题, 努力营造良好的氛围。

4.各部门领导要努力转变其思想观念, 积极重视财务对预算的监督工作, 要把提高财务监督工作的实际水平提高到议事日程。积极组织财务人员列席对研究部队重大经费支出的党委会, 使得财务监督走向预算管理的前台。

加强部队预算管理 篇8

一、全面预算管理的涵义

20世纪20年代，美国通用电器 (GE) 、杜邦和通用汽车等公司率先采用预算管理模式。这一管理模式的实践结果卓有成效，使之迅速成为当时美国大型工商企业的标准作业程序，进而一路演化成为今天全球企业通行的管理方法。自20世纪90年代开始，我国许多大型企业的全面预算管理结果已初显成效，预算管理机制已经深入到政府及非盈利组织、企业、家庭等社会经济生活的各个层面。从宏观上讲，预算管理是整个市场环境下社会优化资源配置的重要手段;从微观上讲，它是提高管理效率及效益的有效方法。

全面预算是由一系列预算按其经济内容及其相互关系有序排列组成的有机整体，主要包括业务预算、资本预算和财务预算等内容，各部分预算前后衔接，互相钩稽。而全面预算管理是协调的工具、控制的标准、考核的依据，是推行单位内部管理规范化和科学化的基础，也是促进部队各级管理人员自我约束、培养自我发展能力的有效途径。全面预算管理不同于传统的计划管理，它的本质是管理从粗放的定性化管理到精细的定量化管理的过程;它对单位的业务流、资金流、信息流、人力资源进行全面的整合，是集规划、控制、考核于一体的系统化管理工程。

二、推行全面预算管理的必要性和重要性

部队预算的制定直接决定着其财力配置与运用效率，体现着军事活动的方向、规模及部队建设的发展目标。公安现役部队的财务工作既有军队财务的特点，又有武警财务工作的特点，同时还独具特色。从经费来源来说，既有国家财政的拨款，又有地方财政的拨款。从经费使用来说，既有部队建设、作战训练、装备购置和指战员生活保障等方面的开支，又有边防建设、消防事业建设、维护国家经济利益、保护国家财产安全和保护人民利益的开支。其管理方法既不同于国家财政和地方财政，又区别于军队和武警其他警种，具有经费来源双渠道、拨款无偿性、经费开支纯消费性、经费管理地方兼容性、经费保障复杂性和强调集中统一性等特点，这给部队的财务管理工作提出了较高要求，因此在公安现役部队推行全面预算管理显得尤为重要。

(一)全面预算管理为部队实施战略目标提供了基础条件。通过预算管理，部队可以明确奋斗目标，激发管理动力，增强管理适应能力，确保核心竞争能力的提升，从而有利于战略管理的实施。

(二)有利于内部控制的强化。在预算管理的全过程里，控制始终贯穿于其中。预算目标一经确定，就是预算执行主体的控制目标。表现在预算下达主体对预算执行主体的控制，预算执行主体对其内部预算细化指标责任执行体的控制。

(三)完善部队内部管理机制。预算管理通过对部队各部门和成员在预算编制、执行与控制、考评与激励过程中责、权、利关系的全面规范，将管理机制具体化、数量化、明晰化，有助于完善内部管理机制。

(四)有利于现代财务管理方式的实现。实施预算管理，是部队实现财务管理科学化、规范化的重要途径。全面预算管理强调价值管理和动态控制，为财务管理目标的实现奠定了坚实的基础。

(五)协调各部门的工作。预算的编制使各部门人员了解到本部门与单位整体的关系、本部门与其它部门间的关系。这一过程可以促进各部门之间、各部门与管理层之间的互动沟通，使部队做到协调一致，提高整体工作效率。

三、现阶段公安现役部队全面预算管理面临的几个问题

（一）重短期，轻长期。

有的单位在财务预算管理过程中，只重视短期活动，忽视长期发展目标，使各期编制的财务预算衔接性差，预算指标与单位长期发展战略不相适应。调控目标短期化，是一种重数量轻质量;重短期经济效益，轻资源深层次开发的粗放行为，把可持续发展当成短期成本来控制，强化的是一种短期行为，弱化的是可持续发展。

（二）重部门，轻整体。

正如我国经济体制由计划经济过渡为市场经济一样，我国大部分单位的预算管理模式也由财务单一型转变为多部门复合型。编制预算时缺乏整体观念，没有将各单位、部门和相关阶段有机的结合起来，财务预算工作最后都被迫落在财会部门，财会部门关起门来画表格、定盘子。这种缺乏整体观念的预算管理，往往难以发挥财务预算的控制作用，致使财务预算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。

（三）重静态，轻动态。

在预算编制方法的选择上，一些单位对业务预算、资本支出预算和财务预算等仍采用传统的固定预算、定期预算等方法编制，所有的预算指标在执行过程中都保持不变，运行结束时将结果直接与预算指标进行比较。

（四）重编制，轻控制。

不分析各项因素变化、不对照前因后果，只是编制预算方案，以静制动，以不变应万变。要么强调预算指标的“刚性”而捆住不断变化的业务;要么强调预算调整的“柔性”而使预算体系变得十分随意。在整个预算执行过程中，单位缺乏相应的预算管理制度，领导班子参与程度较低，预算执行过程缺乏应有的控制力，信息反馈不及时，修订程序不规范，造成会计核算与资金管理不对称，预算失控、花钱失控，执行的随意性较大，失去了应有的预算准确性和预算控制有效性，严重影响了预算管理目标的实现。

（五）缺乏有效的预算评价与激励制度。

如果预算评价和激励制度不健全，考核后没有配套的奖惩措施，缺乏相应的激励机制，很容易挫伤相关部门和员工执行预算的积极性，从而影响预算管理目标的实现。

四、完善和优化现役部队全面预算管理的几点思考

预算管理作为对现代工商企业成熟与发展起到重大推动作用的管理系统，从最初的计划、协调，发展到现在的兼具控制、激励、评价等功能为一体的一种综合贯彻企业经营战略的管理机制，预算管理已处于企业内部控制的核心地位。如何将这一具有实践意义的管理理念和系统工程在公安现役部队建设发展中有效贯彻和实施，是我们当前研究探索的重要课题。通过学习和借鉴，我们在不断的实践中需要处理好以下几个方面的工作：

（一）以战略目标为导向，实施战略预算管理

确立“以战略为基础”的理念，使日常的预算管理成为实现长期发展战略的基石。以部队的发展战略为基础编制各期的预算，可以使各期的预算前后衔接起来，避免预算的盲目性。首先，战略预算的引入会改变传统预算的原有定位，预算不再仅仅是传统意义上的管理控制系统，而被重新定位为一个战略实施系统，其本质是为实现战略目标而配置资源的一种管理活动。预算管理的目标不仅仅是预算期结束时所要达到的目标，更重要的是为了最终实现部队长期发展的战略目标。预算目标是建设目标的分解和细化，是保证部队党委工作意图得以实现的有效手段和工具。其中包括部队建设战略方针、发展趋势及所担负任务、年度主要工作安排等，部队应据此制定年度工作阶段、步骤，不同阶段、不同任务的应对措施及所要达到的目标等方方面面的计划，以及部队3至5年的发展战略规划。

（二）党委重视和全员参与

由于全面预算管理的机制性，不仅要求部队党委直接介入全面预算管理的授权、预算的审批等具体环节，而且在全面预算管理的整个落实过程都要求具有权威性的领导阶层加以推动和重视。

全面预算管理是一种涉及部队内部组织权责利关系的制度安排，它不是某一部门的事情，它的顺利运行需要部队上下统一思想和认识，密切配合。预算管理如果离开了各部门的配合，离开了全体人员的参与，那么势必会变得步履艰难，甚至是纸上谈兵。全员参与预算过程，实际上是部队各部门协调行动，科学配置资源的过程。从另一个层面上讲，全员参与预算过程，是把预算目标层层分解与落实。在每位员工心中建立成本、效益意识，发挥全员全面预算管理理论与应用研究的积极性和创造性。

（三）建立完善的组织结构体系和制度体系

1. 明确区分决策层、管理层、执行层和监督层，并按“管理与监督分开，决策与具体管理、执行分开”的原则，分别赋予其相应的权利和责任，从组织机构的设置上实现权力制衡，明确责任归属。

2. 明确区分各部门的工作责任赋予其对等的权利，同时尽可能把事权与财权统一起来，这样就能形成有效的内部激励和约束机制，充分调动各部门、各个层次的积极性和主动性，并保证它们的工作到位而不越位，从而确保预算管理目标的实现。

3.完善管理制度和规范业务处理

(1) 规范业务处理, 提高预算编制质量。统一会计政策, 规范会计核算办法, 加速会计信息的传递。包括执行统一的会计制度, 规范收入和费用的一、二级会计科目, 以确保会计信息横、纵可比, 传递、反馈及时, 为编制、分析、考核预算提供可靠依据。

为提高预算编制工作的质量, 需从以下几个方面入手。首先, 在明确远期规划和近期目标的基础上, 必须准确掌握包括部队职能、业务范围、资产配置、人员状况等一系列基本情况, 科学、合理的确定所属部队的基本经费支出。其次, 对部队的建设发展, 资产购置, 消防装备更新与改造也要有计划安排和预算管理。2009年部消防局颁发的《中国人民武装警察消防部队资产管理与预算管理相结合办法》就体现了加强科学理财和部队全面预算管理的要求, 提高经费资产综合保障效益, 也是部队加速应急行动准备的必然选择。再者, 做好年度财务决算, 为预算提供参考数据。通过对年度预算执行情况的全面总结, 检验预算编制的科学性、合理性, 据此总结经验, 不断完善预算编制程序、方法, 提高预算编制水平和质量。

(2) 制定预算管理办法, 规范预算编制基础表格, 统一预算编制口径, 建立预算管理的过程分析、监控、反馈制度, 建立预算结果的考核, 奖惩和报告制度。这既是科学编制全面预算的需要, 更是提高预算质量和预算严肃性、权威性的需要。

(3) 推进财务与业务一体化管理工作, 实现管理信息化。从亟待解决的实际问题入手, 以财务管理为依托, 针对当前财务管理中的薄弱环节, 实现财务与业务平台一体化管理, 达到强化监督与控制, 规避财务风险的目的。

（四）加强预算的执行和控制

1. 畅通的信息沟通。在预算执行的过程中，必须具有畅通的信息沟通体系，才能在瞬息万变的环境中生存和发展。

2. 加强预算执行和监督，强化控制力度

一是完善部队内控机制，利用不相容职务分离控制，会计系统控制，风险控制等方法对预算执行过程进行自我检查、制约和调整，保障预算良好实施。各部队应严格经费管理程序，落实内部控制制度，明确经管人员的岗位职责，做到相互监督制约，不得一人办理经费预决算、拨借款、审核、结算等全过程业务。各级分管领导和后勤部门领导应当对经费管理业务办理情况实施经常性监督检查。预算一经确立，便具有“法律效力”。部队各部门在开展工作及各项相关活动中，都要围绕实现预算开展经济活动，严格预算跟踪分析和监督预算的执行。二是充分发挥内部审计作用，利用内审对预算执行过程进行监督。内审不仅要对财务状况的真实性、完整性和绩效性进行监督、鉴证、评价，还要对预算执行过程进行监督评价，发现问题及时查明原因，提出解决办法。落实监督检查制度，规范监督检查的内容，突出监督检查的重点，确保预算经费使用管理始终置于有效的监督控制之下。坚持谁监督谁负责，落实监督检查的责任，主管领导、职能部门和上级机关，对本单位、本部门和所供单位的经费管理，实施经常性的监督检查，及时发现和纠正问题，按照规定实施奖惩。三是要建立预算执行岗位责任制，以制度定责任，以责任定人。

以消防部队举例来说，为有效控制预算执行情况，新疆消防总队机关已率先开展将司令部、政治部、后勤部和防火部四个部门每季度经费开支与预算执行情况在机关季度工作例会上做分析评比工作。后勤部财务处按年初核定的预算把关，严格控制超出预算的开支，要求超出预算或未核定的部分按规定、按程序逐级报审，追加预算后方可开支。每一个部门，每一项业务的发生都要受到预算的严格约束。对装备、车辆和办公设备等大项资产的采购工作按正规程序实行公开招投标，保证了采购工作的公开、公正和透明，提高了经费使用效益。新疆消防总队党委加强了对财经法规、制度落实情况的检查，积极发挥了对经费、物资的宏观调控和监督制约作用，切实抓好了预算管理和国有资产管理工作。

（五）信息反馈与预算调整

信息反馈是全面预算管理实现单位整合的关键所在，要实行预算执行信息化管理，通过网络科技迅速反馈预算执行信息，及时纠正执行偏差，化解预算和财务风险，保障预算顺利完成。财务部门应及时向执行部门反馈预算执行信息，以便各部门及时了解本部门的财务开支状况，发现问题并及时解决，确保其经济活动不偏离本部门的预算目标。

建立例外报告报批程序制度。对预算中未规定的事项和超过预算限额的事项，以及执行预算差异较大的事项，应及时向部队党委(即预算委员会)上报，以便及时调整或修改。预算一般不做调整，确实要进行调整时，应提出申请，依照相应的规程审批。要对调整范围、调整程序、调整权限进行严格规范，从制度上约束个人行为，确保预算在具备控制作用的前提下有一定的灵活性。既要保证全面预算管理的“刚性”，也要体现其“柔性”，使预算管理与实践不脱节。

（六）建立全面的业绩评价和激励机制

加强部队财务管理与监督 篇9

党的十七大报告指出:“国防和军队建设, 在中国特色社会主义事业总体布局中占有重要地位。必须站在国家安全和发展战略全局的高度, 统筹经济建设和国防建设, 在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一”。货币资金是流动性最强、控制风险最高的资产, 是我国军队现代化建设的物质基础。目前我国部队财务监督存在相关的问题, 例如财务监督滞后、监督乏力等问题, 严重影响了部队财务管理的效率, 要实现富国强兵, 就要加强对财务管理的监督, 防止物质资金的流失和浪费, 使有限的军费发挥最大的经济效益。下面就如何加强部队财务管理与监督谈几点想法。

二、加强部队财务管理

1、加大预算管理力度

周密计划, 精打细算, 严格把握经费的投向和投量, 杜绝无预算、无计划、乱开支的现象。基层单位党委一定要牢固树立“预算就是法规”的意识, 在集体审定预算时, 要结合本单位实际, 将上年家底经费和当年预算外收入统筹考虑, 科学合理地安排预算支出, 解决部队面临的热点、难点问题。日常大项开支要在充分发扬民主的基础上, 通过首长办公会集体研究, 慎重行使“拍板权”, 防止个人说了算。每月应听取一次财务工作形势分析, 审定下月开支计划;每季度听取财务人员关于预算执行和财务管理情况汇报, 分析财务管理形势;每半年对经费预算执行情况进行一次综合分析评估, 并结合当年部队工作任务变化情况, 及时编报预算调整方案。做到有多少钱办多少事, 少花钱多办事, 办实事, 最大限度地发挥经费的使用效益, 保证年终预算执行与预算编制相符。

2、广开财源, 厉行节约

随着经济建设的不断发展, 部队各项保卫工作愈加重要, 繁重的工作任务需要强有力的经费来保障。由于当前部队经费仍存在较大的供需矛盾, 军政主官应主动向当地政府反映部队困难, 积极想方设法争取地方经费支持。在经费开支方面要防止各项开支大手大脚, 铺张浪费, 在坚持“一支笔”审批财务开支制度的过程中, 必须强化“党委领导, 按级负责, 分工管理, 财务归口”的管财理财意识, 为建立节约型社会贡献我们的力量。

3、强化法律法规意识, 严格执行各项财务规章制度

要认真学习《会计法》、《预算法》, 熟悉、了解相关的财经法规及财务标准制度, 做到心中有法, 依法办事, 按制度办事。要清楚《会计法》赋予单位负责人的责任, 勤于调查研究, 广泛听取意见, 掌握信息网络技术, 掌握现代财务管理手段, 实施财务控制和财务决策。坚持“一支笔”审批制度是党委集体领导下的首长分工负责制在财务管理中的具体运用。“一支笔”在履行党委赋予的经费审批职责时, 必须坚决服从和严格执行党委的集体决定, 并向上级党委和上级首长负责。

4、加强国有资产管理, 不断提高规范化管理水平

基层单位党委要把国有资产管理工作纳入党委年度计划, 作为经常性的工作常抓不懈, 要提高财务部门、事业部门和资产占用 (使用) 单位加强资产管理的自觉性和主动性, 为资产管理工作有序开展营造良好的氛围。财务部门作为国有资产的主管部门, 要将本单位的所有资产纳入财务管理, 资产增减、转移要及时调整财务账目, 要严格落实日常“账、簿、卡、表、单”登记制度, 每年对国有资产进行一次清查盘点, 及时掌握资产增减变动情况, 逐步实现资产预算管理制度化、正规化, 确保资产报批手续正规、处置合理、账实相符。要根据资产总量情况合理配置资源, 充分发挥资产管理潜能和资产使用效益, 防止重复购置造成经费损失浪费。

三、加强部队财务监督

事实上, 管理和监督两者是密不可分的, 科学的管理本身就是一种监督, 加强财务管理的同时也强化了财务监督。财务监督不仅是通过掌握财务活动各方面的运行情况, 而且也是对财务活动进行指导、约束和控制, 随着消防部队建设事业的发展, 经费开支日益复杂, 财务收支、核算和监督的要求更加严密, 监督存在于管理之中, 财务监督和财务管理是相辅相成的。为了维护财务管理的正常秩序, 必须建立健全财务监督机制, 强化监督职能, 对那些背离开支方向, 破坏国家财政方针、财务规章制度和违反财经纪律的现象, 必须加强监督。只有通过监督才能发现问题、总结经验、采取措施、堵塞漏洞, 做到防患于未然。监督保证管理, 监督促进管理, 只有把管理与监督结合起来, 才能更好地发挥财务管理的积极作用。

1、构建部队财务管理监督的机制

1.1建设部队财务管理监督的规章制度体系。积极制定军队财务监督条例, 并建立与之相配套的财务监督规章制度。通过制定财务监督条例, 对军队财务监督的性质、功能定位、财务监督原则、管理体制、监督主体与客体之间的权利与义务、上级与下级监督管理权等重大问题进行界定, 逐步形成以军队财务监督条例为主, 其他财经规章制度为辅的相对健全完备的财务监督法规体系。做到有法可依、有法必依、违法必究, 实现依法理财、从严治财, 把军队财务监督工作纳入制度化、规范化和法制化的轨道。

1.2完善财务管理监督人员的培养机制。部队要不断完善相关监督的素质, 就必须对财务管理人员加强培养, 鼓励相关参与培养。一是要经常对财务监督人员进行思想政治教育。确保财务人员树立坚定正确的政治方向, 为财务监督工作提供精神动力。二是重视财务监督业务技能训练。通过岗位轮换、业务自学, 提高各级财务监督人员工作水平。三是不断进行职业道德教育。财务监督人员整天与管钱管物人员打交道, 必须加强对财务监督人员的监督, 确保部队财务工作和财务监督工作健康发展。

在这种新军事变革步伐加快、军队后勤改革逐步深入、军事斗争准备日益紧迫的新形势下, 军队财务要紧紧围绕加强和规范财务管理这个中心, 大力推进财务管理制度改革, 调整财务监督的着力点, 把重点放在建立科学、规范、灵敏、高效的财务监督管理运行体系上, 逐步建立包括科学的监督管理制度、先进的监督管理手段、规范的监督管理程序、严格的执法监督体系, 以及高素质的财务监督干部队伍在内的现代财务监督管理运行体系。

2、明确财务监督原则

为了确保财务监督质量, 财务人员要不畏权势, 不徇私情, 坚决维护财经纪律。要求会计人员在审核原始凭证时要严格把关, 不合理的开支要坚决拒绝审核。出纳人员报销时要认真复核, 对不合理、不规范等不符合财务标准规定的凭据坚决不予支付。

财务管理监督的原则是财务管理监督的总体方向, 是财务管理监督的依据。部队财务管理监督应该遵循以下原则:

(一) 监督与服务匹配原则。

部队财务管理监督目的是为部队建设服务, 实现社会主义现代化、科学化的部队。因此, 财务管理监督目的是服务, 监督是手段, 段, 服务是目的。只讲监督, 不讲服务, 监督就失去了方向;只讲服务, 不讲监督, 服务就会失去原则。遵循监督与服务匹配的原则, 有利于密切部门之间的关系, 保证各项经费合理分配、依法使用。

(二) 宏观与微观结合原则。

财务宏观监督是指有关部门对部队各项事业发展规模所需经费的财务监督;财务微观监督是指各单位的领导和群众对本单位的经费使用情况的监督一般来讲, 宏观监督是财务监督的主导, 微观监督是财务监督的基础。遵循宏观与微观兼容的原则, 在提高微观监督水平的同时, 要不断提高宏观监督质量;在宏观监督的指导下, 保持微观监督的正确方向。

(三) 奖惩结合的原则。

部队财务管理监督结果应该要得到及时的反馈, 要做到奖励与惩罚结合的原则。对于财务管理效益高的部门应该能得到及时的奖励, 对于财务管理效益低下, 管理换混乱的部门和个人应该给与相应的惩罚, 遵循奖惩结合的原则, 对于鼓励先进、鞭策后进, 充分发挥财务管理人员的积极性, 具有重要的作用。

3、加强财务监督审核的人员自身廉洁

达到政治坚定、业务精通、遵纪守法、廉洁奉公, 避免沆瀣一气、臭味相投, 欺上瞒下等现象出现, 充分发挥财务监督的作用, 加强财务监督与管理, 为部队做好“保障有力”的职能作用。必须明确部队财务监督的主体, 划定监督主体的职责。在我国, 部队各级财务部门是财务管理监督的主体。各级财务部门一方面按照分级负责的财务管理体制对本级财务监督负责, 接受本级行政管理, 及时向本级领导报告财务监督中发现的重要情况或问题;另一方面接受上级财务机关对财务监督的业务指导。同时要明确财务管理监督部门的职责。

四、结论

加强部队财务管理与监督, 是落实“保障有力”的总要求, 使财务人员遵守财经纪律, 不为名利, 满腔热情, 任劳任怨, 千方百计做好服务工作。让我们携起手来, 使国防事业蓬勃发展, 为祖国, 为社会主义经济建设保驾护航。

摘要：目前我国部队财务监督存在相关的问题, 例如财务监督滞后、监督乏力等问题, 严重影响了我国部队财务管理的效率, 要实现富国强兵, 就要加强对财务管理的监督。本文从财务管理与监督两个大方面提出如何加强部队财务管理与监督水平。

关键词：部队财务,管理,监督

参考文献

[1]、范威滨.基层部队财务管理存在问题及对策[J].武警学院学报, 2008.03

[2]、张梅.部队财务管理的监督办法[J].现代经济信息, 2008.07

[3]、孙延东.强化部队财务监督的思考[J].军事经济研究, 2000.12

切实加强公安消防部队火场管理工作 篇10

新时期, 公安消防部队的灭火作战行动, 通常是在任务艰巨、环境险恶、火场复杂、危险性大的情况下进行, 管理稍有疏忽, 不但直接影响扑灭火灾、保护国家和人民生命财产安全中心任务的完成, 而且容易造成自身人员伤亡、车辆装备受损。做好火场管理工作, 加强对火场范围内的人、财、物、事、时间、信息的管理, 显得尤为重要。

1 火场管理呈现出新的特点

1.1 火场管理的任务加重

由于经济社会的发展, 石化企业蓬勃发展, 核电厂投入使用, 高层建筑拔地而起, 装饰材料复杂多样, 加之一些单位和个人为了追求经济效益而违规进行施工生产、商业活动, 使得火灾的突发性、快速性、残酷性和破坏性大大增强, 火场管理的任务愈加艰巨。如, 人员管理上, 在血与火、生与死的考验中, 官兵难免焦急、烦躁, 心理压力和情绪波动较大。装备管理上, 大批科技含量高、造价昂贵的消防装备器材应用于部队, 许多装备在恶劣的火场里完好率和性能受到很大的影响, 装备的保养维护难度加大。

1.2 火场管理的标准更高

现代灭火作战的特点决定了火场管理必须要有比平时更高的标准, 管理得好坏直接关系到灭火作战任务的完成。第一, 灭火作战进程快, 情况复杂多变。与平时相比, 管理工作具有更强的时效性和灵活性, 要求管理者必须提高临机处置的能力, 才能确保管理工作服务灭火任务。第二, 灭火作战行动的突然性更强, 突发情况更多。与平时相比, 更要防患于未然, 把管理工作做在前面。管理者只有具备很强的预见性, 才能适应火场管理需要。

1.3 火场管理的组织变难

火场管理是伴随灭火作战任务进行的, 使得战时管理工作的组织实施与平时有着明显的不同。平时的管理工作是依托部队正常的运行机制、依据计划按部就班进行的, 控制手段较为稳定和固定的。而战时, 管理工作则是在非常规状态下进行的, 要求指挥员要不断地根据战场情势, 做到因地制宜, 因情施变, 这就使得火场管理的组织难度大为增加。

2 切实做好火场各项管理工作

2.1 加强人员管理

一方面, 对所属部队的参战人员实行统一、严格、科学、有效的管理, 力求避免和减少各类非战斗减员, 保证持续的灭火作战能力。另一方面, 加强对火场范围内其他有关人员的管理。组织、指挥、疏散受困群众安全迅速离开现场;严格禁止无关人员进入火灾现场, 以免影响消防人员的战斗行动, 并防止其它刑事案件的发生;确定火灾危险区域的范围, 通知危险区附近的人员撤离, 以免发生危险, 尽量减少不必要的伤亡。

2.2 加强装备管理

现代火灾对消防装备的依赖性越来越大, 装备管理好坏对灭火作战的影响越来越直接。尤其是造价昂贵、性能优越的新装备越来越多地配备给部队后, 大大增强了部队战斗力。因此, 在火场, 一定要加强爱装管装教育, 使消防车辆、装备器材时刻处于完好的战斗状态, 以利于充分发挥其战斗效力。机动消防车辆应停放在便于出动和安全的位置。战斗间隙, 要尽快组织对车辆、装备的检查、保养和维修, 以备再战。

2.3 加强安全管理

灭火救援往往是在危险条件下进行, 消防战斗员要执行一些如高层建筑救人、危险部位排险、地下室灭火等特殊任务。指挥员只有尊重科学、严格组织、正确指挥, 才能确保灭火任务圆满完成。如在高空灭火时, 要时刻注意战斗员受火势威胁的程度和建筑物坍塌的可能, 以防他们无退路或坠下摔伤;进入密闭空间进行灭火作战时, 要防止战斗人员迷路或中毒而发生危险;在浓烟、有毒、缺氧等复杂危险的条件下进行灭火抢险时, 必须佩戴防护装具并采取有效的安全措施等等, 确保自身安全。另外, 水火无情, 灭火作战中难免有人员受伤, 所以应该做好火场救护工作, 在自救和互救的基础上, 根据先重后轻的原则, 及时将重伤员送往医院抢救。

2.4 加强交通管制

灭火现场, 特别是闹市区的火灾现场, 车多、人多、加之着火后围观的群众多, 如不注意维护秩序, 不但影响战斗行动, 还将发生其它意外事故。所以应会同交警部门加强车辆的指挥和控制。在灭火现场, 除参加扑救火灾的车辆外, 必要时应禁止其他车辆通行, 以保证参加扑救火灾车辆的正常行驶。

2.5 加强信息管理

灭火战斗过程中, 火场情况复杂多变, 为了保障不间断地指挥, 指挥员必须力争主动, 采取各种措施, 及时查明火情的发展变化, 准确掌握班、中队和友邻情况, 迅速准确地定下决心;周密地组织协同动作;保持畅通和不间断的通信联络;将战况及时报告火场指挥部, 通报友邻, 保证任务圆满完成。

2.6 加强心理管理

火灾的突然性、快速性、残酷性和破坏性, 必然会给全体指战员带来巨大的心理压力, 容易导致官兵的思想波动和情绪变化。坚持以人为本, 加强官兵的心理管理, 成为新时期火场管理的一项重要内容。通过管理, 一方面使官兵树立敢打必胜的信心, 发扬一往无前的革命精神, 保持高昂的斗志;另一方面使官兵保持镇定情绪, 临危不惧, 沉着应对, 夺取作战胜利。同时还要加强舆论控制, 堵塞错误信息的渠道, 抵制各种消极心理的影响。

3 做好火场管理工作应该注意的几个问题

3.1 狠抓管理, 既要强调管理保障作用, 又要牢固树立“管为战”的思想

灭火救援任务的完成固然离不开管理工作的保障, 但是, 各级指挥员一定要摆正管理工作的位置, 既要强调管理工作的服务保障作用, 狠抓管理, 但又不能就管理抓管理, 而是要牢固树立“管为战”的思想, 紧紧围绕以灭火作战为中心、以提高部队战斗力为标准狠抓管理。通过管理, 使部队达到军令畅通, 令行禁止, 一切行动听指挥;官兵身体健康, 精力充沛, 意志坚定, 心理坚强, 军心稳定, 士气高昂, 非战斗减员少;装备损失少, 战术技术状态好, 满足遂行任务需要;战场警卫严密, 秩序井然, 紧张有序, 各类事故少;官兵亲密无间, 军民互相支援, 团结战斗, 扑灭火灾。

3.2 平战结合, 既要做好战时火场管理, 又要注重平时教育、训练和管理

火场管理是平时管理的延续, 部队火场上严格的纪律、优良的作风、顽强的斗志要靠平时的教育、养成, 各级指挥员的火场管理能力、部队强大的战斗力要靠平时的培养、训练。因此, 通过平时的学习, 使各级指挥员熟悉火场管理的特点、内容、程序和方法, 掌握火场管理基本规律, 提高火场管理能力;通过平时的训练, 认真研究解决战术、技术难点, 使高素质的人和先进的装备器材有机地结合起来, 确保在灭火作战过程中转化为强大的战斗力。通过严格、科学的管理, 平时保证部队正规的工作、学习、生活和训练秩序, 战时保证官兵灭火作战水平的提高。

3.3 严明纪律, 既要靠行政手段严格管理, 又要做好思想政治工作

火场管理必须要求全体指战员服从命令, 听从指挥, 对各种违犯纪律的行为, 要果断处置、依法制裁, 这是圆满完成灭火任务的基本保证。而执行火场纪律必须建立在自觉的基础上, 靠平时的教育养成。因此, 平时, 各级指挥员应该采取有效措施, 利用各种场合, 对广大官兵进行火场纪律教育, 使其了解火场纪律的内容, 明确火场纪律的意义, 提高执行火场纪律的自觉性和主动性;战时, 应根据火情、环境、气候和所担负的任务, 结合指战员的思想、心理状态, 适时加强思想政治教育, 鼓舞士气, 激发斗志, 保证全体指战员在任何艰难困苦的情况下都能做到“忠诚可靠, 服务人民, 竭诚奉献”, 坚决完成灭火战斗任务。

参考文献

[1]中国人民解放军总参谋部军务部.中国人民解放军管理教育教材[M].解放军出版社, 2000.

[2]王延兵.部队基层行政管理[M].中国人民公安大学出版社, 2008.