农村社会组织文化建设论文

关键词： 建设 农村

摘要：农村公共文化建设不但是新农村建设的重要内容，而且也是公民文化权利的保障及社会和谐的源泉。目前。虽然农村公共文化建设呈现出前所未有的发展局面，但是与城市相比还面临诸多瓶颈，为此，必须进一步提高认识，加大资金投入、人才培养和公共文化供给方式的改革。以下是小编精心整理的《农村社会组织文化建设论文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

农村社会组织文化建设论文 篇1：

建设文明和谐的社会主义新农村

摘要：近年来，福建省三明市农村社会事业发展与文化建设不断加强，并取得较好的成绩。同时，新农村建设过程中也遇到一些难以回避的问题，需要各级政府、社会和农民群众共同努力来解决。

关键词：文明； 和谐； 新农村

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村重大历史任务，加强农村社会事业发展和文化建设是这一重大历史任务的重要组成部分，直接影响到农村经济、社会和人的全面发展。2006年7月，福建师范大学调研小组深入各县(市)区农村采取实地察看、听取汇报、座谈讨论等方式，对三明市新农村社会事业发展与文化建设情况进行了调研。

一、 近年来三明市新农村社会事业发展与文化建设取得的主要成绩

近几年来，在各级党委、政府的重视支持下，三明市新农村社会事业发展与文化建设取得了显著成就，主要表现在以下几个方面：

(一) 农村公共文化设施不断加强，社会事业发展较好

随着农村经济的发展，广大农民对公共产品和文化娱乐活动的需求日益强烈，农村文化基础设施建设和社会事业发展的投入也不断加大。据统计，在调研的13个农村中，平均每村年村财收入可达20多万元，其中60—80%的村财收入都用于农村公共社会事业和文化设施的建设、维护和管理。现近有50%的农村已建有老人活动中心或文化中心大楼或文化站，所有的行政村都设有卫生医疗所(室)，配有专门的医务人员。农村参加新型农村合作医疗(即采取自愿形式，集中村民交纳的部分资金，解决农村看病难的问题)占总人口的85%以上。6%的贫困或生活不能自理的村民能够享受获得政府救济或享受最低社会保障或享受村级养老补助或计划生育养老补助，农村适龄在校生的辍学率为零。每个农村都十分注重抓环境卫生整治工作，积极开展“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障、改路、改水、改厕、改圈、改厨)。农村基本实现了“路路通”，部分农村已铺设水泥路、柏油路。农村公共电网覆盖率高达95%以下，有线电视、电话普及率高达90%以上，移动、联通、小灵通信号覆盖大部分农村。80%以上的农民群众都饮用自来水公司的安全饮用水。现已有部分农村积极打造自然和文化品牌，整合旅游资源，形成特色休闲观光旅游业，促进农村第三产业的发展。2006年1月13日，胡锦涛总书记亲临永安市小陶镇八一村视察农业生产和农民增收工作，进一步带动了八一村生态和文化旅游业的发展，一年来平均每月有上千人到达本村考察、观光。

(二) 农村民俗活动得到了进一步弘扬

根据不同的地区的风俗习惯、风土人情，充实村民业余生活，提高村民各方面素养，使其远离“六合彩”等赌博恶习，部分农村积极开展健康有益的民俗活动。如端午节的赛龙舟活动，正月十五的祭拜“神仙”、搭台唱木偶戏活动，开展龙灯花会活动。八一村的朱氏九节龙、汉剧等表演富有地方特色，是福建省民间艺术团成员单位、永安市民俗特色村，多次被市、镇两级评为精神文明、计划生育、综治工作等先进单位。一些县乡党政部门和企事业单位、社会团体通过政府主办、部门协办、社会赞助等方式，在农村组织举办了歌舞、音乐、歌咏、民俗、美朮、书法、摄影、剪纸等群众性文化娱乐活动，打破了长期以来文化部门独家办文化的格局。

(三) 科技下乡工作进展顺利

为提高广大农民的素质，提高他们的科技意识，80%的农村能够按照县、镇、村三级联办方式，创办科技夜校，组织邀请科技工作者到农村作报告，指导他们农业生产，为农民讲座实用技术和专业技能知识，培育壮大新型农民队伍。同时，还举办各种形式的免费培训班和就业技能培训，进一步提高农民的工作技能，将农村富余劳动力转移到第三产业。据统计，95%以上的村民表示能够自觉参加农民培训。沙县每年为各个农村的村民免费组织2期的小吃培训班，传授小吃秘方，鼓励农民外出经营小吃，每年外出经营沙县小吃的不断增加，并已形成公司化运作。10年来，在沙县高砂镇樟墩村就有17%的农户外出经营小吃，平均每年的个人农户收入达10万元左右。

(四) 农村社会化组织逐渐形成

随着社会化程度的不断加强，农村自发组织或地方政府牵头组织的农村社会化组织逐渐形成，这些组织大部分是服务性组织。在沙县在农村中就有沙县小吃工会，统一策划和管理全国各式的小吃队伍，组织农民剩余劳动力参加小吃培训、技能大赛、研讨交流经验等。现各农村都成立了新农村建设工作理事会或家园共建理事会，成员由老干部、老党员、经济能人、在群众中有威望且热心参与新农村建设的人士组成，并且制定了理事会章程，同时还组建村容村貌督察员队伍，开展日常巡察劝导工作，对农村中存在的黄、赌、毒等现象进行监督、劝导，对农村基层矛盾进行排查调处，全国维护农村社会稳定。蒋坑村成立了车辆运输协会，指导本村运输业的发展；成立栌柑、茶叶协会，经常组织交流种植、销售等方面的经验。此外部分农村还成立红白理事会、道德评议理事会、村规民约执法队，倡导村民学文重教、崇尚科学、喜事新办、丧事简办、遵纪守法、移风易俗。

(五) 农村义务教育状况良好

近年来，随着九年义务教育的发展和农民重教意识的加强，农村加大了对校舍建设的投入，对部分小学进行对拆并校改造，或进一步美化校园，完善学校基础设施。据统计，平均每村每年至少投入10万元用于校舍、校园的建设、维护和学校的其他开支。15%的农村设有幼儿园、小学和中学，大部分农村只有小学。农村小孩能够按照义务教育要求享受各种教育福利。同时，实行奖教奖学，从村财中支出部分资金奖励农村优秀教师和优秀学生，给予考上高中、中专和大学的学生一次性奖励500—1000元。

二、 三明市新农村社会事业发展与文化建设的困难和问题

(一) 对农村社会事业发展和文化建设工作的重要性认识不足，“一手软、一手硬”的问题在一些地方没有得到真正解决

在三明市部分地方领导对农村社会事业发展与文化建设的重要性认识不足，存在着“上热下冷”现象，认为经济和工农业是硬任务、硬指标，文化建设是软任务、软指标，因而对福建社会主义新农村的政策的宣传、贯彻、落实不够，农村社会事业发展与文化建设提不到议事日程，必要的农村文化机构、设施和人、财、物等问题得不到切实解决。部分地方领导不搞调研研究，实行“一刀切”，“撒糊椒面”，或者是给农村的是任务多于补助，检查多于落实，农民得不到根本的实惠，从而导致部分农民的主动参与农村社会事业和文化建设的意识不强，热情不高。

(二) 投入少，社会事业发展和文化基础设施建设和管理资金缺口大，许多工作难以开展

文化事业单位在县一级主要有文化馆和图书馆，以及博物馆、纪念馆等。但直到现在全市尚未实现“县县有文化馆、图书馆、博物馆”的目标，尤其是在农村基本未建设独立的文化站、图书馆，更不用说建博物馆、电影院了，即使部分农村设有图书阅览室，根本没有发挥其应有的作用，不是几张报纸，就是一些破旧的书刊，很少农民光顾它们。社会事业发展和文化建设经费普遍短缺，靠村财收入投入社会事业发展和文化基础设施建设的资金也是杯水车薪，而且农村公共产品的管理费用较大，基础设施的折旧、公路的维养、卫生和医务人员的工资、自来水、电网等的改造、维修和受自然灾害的影响而造成的损失等所需的资金严重缺乏。农村现有的一些公共产品存在重形式、重建设，轻活动、轻管理的现象等。一些乡镇领导对农民群众的文化生活需求和农村公共事业发展，或因工作繁杂、或因经费紧张、或因缺乏人手，而很难开拓思路，也拿不出有效的办法解决这些问题。

(三) 农村民俗活动缺乏正确引导

由于历史和现实的原因，农村社会上还存在一些封建迷信、愚昧庸俗的落后文化，甚至还存在一些腐蚀人们精神世界、危害农村社会稳定和经济发展的腐朽思想与行为。部分县中村和镇中村存在“三陪”、“色情”服务等丑恶的行为，有些农村出现了请财神、设祠堂、修庙宇、塑菩萨、占卜算命、捉鬼拿妖等封建迷信活动。农闲季节，特别是春节前后，有些人轮流聚欢，酗酒哄闹，甚至暗点播放黄色录像。此外，极少数农民还染上赌博、吸毒的恶习，导致倾家荡产。由于缺乏正确的引导，从而使有的地方出现这些文化糟粕乘虚而入，对本土故有的民族传统文化产生较大冲击，使一些非常宝贵、具有传承价值的民风、民俗受到不良影响，败坏了农村社会风气，严重制约农村经济发展和社会稳定。

(四) 农村社会保障体系建设滞后

三明市的农村社会保障体系正在进行初步建设，各乡村的社会保障的对象、数量也不固定、不定量，尤其是对农村社会的特殊群体、弱势农户的社会公共保障的力度不够，救济金的数量有限。其他的社会保险体系在各乡村还没有建立，普通村民没有加入各种社会保险系统。国家现有的粮食资补政策，农民得到实惠并不多。农民的最低生活保障政策，导致村民之间一些矛盾，甚至导致懒惰等不良风气。对农村的特困户、贫困户和老人或生活不能自理的残疾人的生活补助金额和数量也十分有限。现有的农村只是存在合作医疗现象，还未形成有效的制度化管理，“看病难”，农民难以支付重病的高额医疗费在农村仍十分突出。农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程还不完善，投入的资金也不充足。

三、 加强三明市新农村社会事业发展与文化建设的措施建议

(一) 提高认识，加强领导

胡锦涛总书记指出，重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。我们充分认识新农村社会事业发展和文化建设的重要性和紧迫性，努力加强新农村社会事业发展和文化建设，提高农民的科学文化和思想道德素质。三明市农村长期以来发展十分不平衡，滞后于社会经济的发展，农民素质如何，直接关系着三明市现代化建设的成败和21世纪的持续发展。农村的发展取决于农民素质的提高和人才资源的开发，新农村社会事业发展和文化建设的根本任务，就是要实现“20字方针”，提高农民的综合素质。建议各级党委、政府着眼于三明的长远发展，把加强新农村社会事业发展和文化建设当作一项长远的战略任务来抓，纳入各级人民政府国民经济和社会发展规划、纳入各级党政领导任期工作目标责任制、纳入年度工作计划、纳入各级财政预算、纳入整体改革方案。

(二) 因地制宜，制订新农村社会事业发展和文化建设规划，加大资金投入力度

由于历史的原因，大部分农村存在着建设资金不足，村财收入难以支撑农民社会事业发展和文化建设所需要的资金，部分农村还负债相当严重，高达600多万元。因此，农村社会事业发展和文化建设还离不开政府财力的扶持。据了解三明市政府今年拟投入资金，并与各县(市)政府的资金配套，先在各个试点村建设社会主义新农村。因此，建议各级政府在组织力量对全市农村社会事业发展和文化建设现状进行全面摸底的基础上，制订加快全市农村社会事业发展和文化建设的规划，并采取有力措施加以实施。市政府在今后若干年内，每年挤出一定数量的资金与各级地方财政配套使用，同时，通过地方企业、当地先富人员或海外人员募捐等形式，多方筹措资金，有计划有组织有步骤的因地制宜的投入到农村的社会事业发展和文化建设中去，切忌搞“一刀切”和“撒糊椒面”。据调查，社会和经济发展条件较差的农村，对农村主要公共产品供给优先是农村公路、农田水利等农业生产设施、农村电网、义务教育；社会和经济发展条件一般的农村，对农村主要公共产品供给优先是职业教育、信息服务、村庄规划(新村建设)、环境整治；社会和经济发展条件较好的农村，对农村主要公共产品供给优先是医疗保健、社会保障、科技推广、文化娱乐。

(三) 移风易俗，积极开展农村精神文明建设活动

农村移风易俗，要尊重农民的意愿，因势利导，充分发挥农民自我教育，自我管理，自我约束的积极性，通过开展各项群众性精神文明活动形成文明和谐的社会风气。通过农村移风易俗，改变红白喜事大操大办，不尚节俭，黄财毒泛滥，封建迷信等思想和行为。地方各级政府和农村社会组织要充分利用春节、端午节、元宵节等传统节日，组织民间各种有益的民俗活动，充分利用农民闲暇开展各种文化娱乐体育活动，如棋赛、拔河赛等竞赛活动，开展农民喜闻乐见的民间灯会、花会、艺术节等活动，不断丰富他们的文化生活。同时，要为农民提供健康向上的精神文化产品，建议从解决三明市农村普遍存在的“看书难、看电影难、看演出难”“三难”问题着手，以县(市)文化馆、图书馆、电影队为龙头，以乡(镇)文化站(中心)为基础，以民间文艺队伍、个体办的文化实体为补充，逐步形成农村文化网络，加快农村文化事业的发展。

近几年，三明市农村在开展了“十星级”文明村活动，取得了良好的效果，被评上的村庄，社会事业发展和文化建设都走上全市农村前头，成立农村社会事业发展和文化建设的先进典型。今后，应在此基础上，农村精神文明建设要推广试点经验，宣传先进典型，让不同条件的地方从自己的实际出发，对照典型学、比着典型班干，最大限度地把群众吸引到创建工作中来，同时，要继续开展“十星级”文明村和户、“五好家庭”、“诚信村”、“生态文明村”、“平安示范村”、“敬老模范村”等系列创建活动，使农村精神文明建设活动广泛深入到千家万户，进一步繁荣农村文化和社会事业。

(四) 建立农村社会事业发展与文化建设专业化队伍

首先，县和乡镇一级地方政府要组建农村社会事业发展与文化建设专业化人员，从编制、人员、财力上保证农村社会事业发展与文化建设的发展，同时在村一级要努力发展一支农村社会事业发展与文化建设协管员队伍。要通过组织、培训等方式，建立健全农村文化队伍。政府要安排专项经费抓好农村文化专职干部的培训工作，逐步形成一支“贴近群众、贴近实际、贴近生活”的乡村文艺创作、演出队伍，创造条件使文化不仅能下乡，而且能住乡，用健康向上的文化艺术占领农村阵地，促进农村文化的发展与提高。专业化管理人员要经常组织市、县属专业文艺团体开展文化下乡活动，扶持民间职业剧团的发展，切实解决农民文化生活贫乏和看戏难的问题。

(五) 努力实现“双结合”

一是与旅游业发展相结合。富有地方特色和民族特色、原汁原味的乡村文化是乡村旅游的灵魂。目前我市各级政府都在开发旅游资源，建设和发展旅游事业，但是没有文化品位的旅游业缺乏纵深发展的依托，是不能持久的。三明市部分农村的文化资源十分丰富，发展旅游业应在充分显示山美水美的基础上，大力挖掘地方文化艺术特色，注入较高的文化内涵、文化个性，下大力开发利用历史文化资源，提高我市旅游业的文化品位和档次。建议旅游部门与文化部门互相配合，共同研究，采取措施，在开发建设我市旅游事业过程中，充分重视地方文化艺术的建设和发展。建议各级政府拨出专款，抢救保护和开发利用民族民间文化，打造民族民间文化品牌。二是与城镇化建设相结合。城市是现代经济发展的火车头，是现代文化的载体。农村社会事业发展和文化建设要作为小城镇建设的中心，统一规划，协调发展，充分发挥小城镇社会文化事业中心的导向和示范作用，进而辐射和拉动周边农村文化建设事业的发展和经济社会的发展。在推进农村城镇化进程中，要认真解决农民工的福利制度安排问题，改革和完善征用农村土地的补偿制度，切实维护农民的合法权益。

责任编辑 王友海

作者：叶祖淼

农村社会组织文化建设论文 篇2：

农村公共文化服务:问题与对策分析

摘要：农村公共文化建设不但是新农村建设的重要内容，而且也是公民文化权利的保障及社会和谐的源泉。目前。虽然农村公共文化建设呈现出前所未有的发展局面，但是与城市相比还面临诸多瓶颈，为此，必须进一步提高认识，加大资金投入、人才培养和公共文化供给方式的改革。

关键词：农村；公共文化；问题；对策

文献标识码：A

文化作为新农村建设的灵魂，是实现社会和谐，形成良好社会风气的重要内容。随着十七大以来，党和政府对农村公共文化事业发展的重视，我国公共文化服务取得了可喜的进步，内容丰富，形式多样的公共文化服务越来越被社会公众所享用，但是与城市相比，广大农村地区公共文化建设却相对滞后。农民精神文化生活还较为贫乏，农村公共文化建设与全面建设“生产发展、生活丰富、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标还存在着不相适应之处。所以。在新形势下，认识公共文化在农村发展中的地位和作用。发现农村公共文化建设中存在的问题，并提出相应的解决路径。是农村公共文化建设和发展中的核心内容。

一、农村公共文化服务建设的意义

由于公共文化具有公益性、公开性、整体性等文化所具有的本质特性，它在一定程度上可以培养群体意识和公共意识。在农村，如果公共文化服务供给不足，农民公共文化生活匮乏，农村还只能处在落后的状态中，所以，现阶段要建设社会主义新农村，必须完善社会主义公共文化体系，大力加强公共文化建设。

首先，农村公共文化服务是新农村建设的重要内容。近年来，随着国家对民生的关注，农村基础设施，医疗卫生和社会保障体系日益完善，与之相比，公共文化建设仍然较为落后。但是事实上，经济发展与公共文化的建设密切相关。一方面那些能够反映一定历史时期地域风貌、民风民俗和具有较高历史、文化和艺术价值的文化遗产。可以通过文化产业的形式，直接带动当地经济的发展，提高当地农民的收入；另一方面那些无形的、先进的文化观念，可以影响农民的意识，改变农村陈规陋习，形成文明、健康的生活方式和社会风尚。中央反复强调，新农村决不仅仅是以修路、建房等基础设施的改善为主，新农村建设的重要方面在于培育新型农民，不断提高广大农民群众的综合素质。所以，社会主义新农村建设离不开农村公共文化的建设。只有农村公共文化事业快速发展。才能改变农民“富了口袋，穷了脑袋”的问题。

其次，农村公共文化建设是公民文化权利的保障。公民文化权利是指公民依法所享有的参与文化生活、享受文化成果、表达文化诉求以及其文化创造得到应有保护方面的权利。它与人身自由权一样是公民不可忽视的权利之一。农村公共文化建设必须在政府主导、社会参与之下，实现为农民普及文化知识、传播先进文化、提供精神食粮，满足农民的文化需求。保障农民群众文化权益的目的。目前对农村公共文化服务的建设。是改变过去文化权利方面地域、城乡不平衡状况，实现农民文化权利回归的重要方面。

最后，农村公共文化建设是社会和谐的根本和源泉。目前，在社会发展中，农村还存在着诸多的不和谐因素，如农村邻里纠纷以及不断出现的群体性事件等。如果在农村通过多种文化形式，深入宣传勤劳文明、关爱奉献、邻里互助以及社会公平，就会在社会上形成以和谐为基调的舆论导向和社会氛围，从而从根本上瓦解农村不利于和谐的因素，化解社会矛盾。在某种程度上，公共文化是农村和谐的精神动力，对建设和谐农村起到潜移默化的作用。另外，农民文化权利的保障与实现，生活幸福，更加增强他们对党和政府的信任，有利于社会稳定。

二、农村公共文化服务中存在的问题

近年来，随着党和政府对农村公共文化建设的重视，采取了一系列文化发展的政策和措施。推动了重点文化工程的建设，农村公共文化建设呈现出前所未有的发展局面。但是由于长期以来存在的城乡经济发展的不平衡。也导致公共文化建设和发展中的偏差。结合多方面的因素，农村公共文化建设中面临的瓶颈远远多于城市和发达地区。

首先，公共文化阵地建设不足，基础设施匮乏。近年来。随着经济的发展，农村的文化阵地建设得到了一定程度的加强，一些乡镇还建立了文化站，各个文化设施在中央和地方财政的支持下有了快速发展，但是文化站所少、场地不足，基础设施陈旧、设备老化的局面还没有根本得到改变。大多数乡镇没有像样文化站或有站无址。太多文化站是和乡镇政府在一起办公，缺少专门的工作场地和活动场所。特别是民族地区条件更加艰苦。据贵州省三都水族自治县文体局领导介绍，目前在乡镇从事文化工作的人员能够争取到一间单独的办公室就已经是一件很不容易的事情了。如果要组织群众举办大型的文化活动，只能到户外找一个稍微宽阔的场地，相应的设备如音响、乐器只能到县城文化馆去借，如果遇到刮风下雨活动只能取消。村级文化站和农家书屋在许多地方还是空白。

其次，农村公共文化活动经费短缺，投入严重不足。目前，乡镇政府机关的财政收入少，特别是在一些贫困地区，财政收入难以有效应对各种支出。所以大部分财源来自中央和上级政府的转移支付，县级政府既要发展生产又要投入文化事业，资金必然会捉襟见肘。一些地方基层文化部门由于缺少资金来源，甚至出现“网破、线断和人散”的现象；农村公共文化活动因为缺少足够的经费支持而导致后劲不足，在基础设施、人才培养、节目排练、道具、服装、乐器等诸多方面都难以达到良好的效果。难以打造出群众文化活动的精品项目和特色团队。本人在调研过程中。大部分领导、从事文化工作的人员和群众都认为，资金是阻碍农村公共文化事业发展的重要的障碍。具体来说，一是公共财政对农村公共服务事业的投入缺乏强制性的规定。导致基层公共文化设施、公共文化网络和公共服务体系建设的力度不够。二是发展文化产业的资金难以保障。其原因主要在于融资渠道狭窄，几乎难以从国家合法金融机构得到可持续、规模化的资金保障。三是公共服务的社会化融资渠道单一。由于利益或其他方面的考虑，很少有企业或一些非政府组织帮助改善农村公共文化服务的设施和进行投入。

再次。农村公共文化管理和服务人才紧缺，素质不高。目前，在乡镇有文化站的机构，最多的有三个工作人员，大部分乡镇是一人一编制。由于基层文化站工资少、待遇低，难以吸引具有较高素质的人才。以前从事文化工作的人员大部分都是退休的文艺工作者。虽然有舞台表演方面的经验，但公共文化活动组织和管理方面的能力欠缺，难以使乡村公共文化活动有效开展。有的地方乡镇政府认为文化站的人员可有可无，经常给这些人员安排与本职工作无关的事情，很难使文化工作者做到专干专用。另外，由于稍微有些知识的年轻人都出外打工。农村文化活动的参与者大部分年龄偏大，知识老化、专业化水平低、身体素质较差。对新事物的认识和理解程度较低。也直接影响农村公共文化活动开展的效果。

另外，文化活动方式简单，农民文化生活依然匮乏。农村村民主要的文化活动是看电视、聊天和打牌。那些对于城里人来说司空见惯的文化活动，如上网，大部分村民一无所知。目前大部分农村家庭没有电脑，家里有电脑的也没有条件上网。总的来说。由于经济和条件的限制，很多文化活动成为可望而不可及的事情。

三、农村公共文化服务发展滞后的原因分析

农民虽然是我国当前人数最多的群体。但其享受到的公共文化服务却远远低于其他的社会群体。农村公共文化服务建设滞后，难以满足农民对文化的需求，究其原因，造成农村公共文化发展滞后的原因主要有以下几个方面。

第一，长期城乡二元结构影响农村公共文化事业的发，展。长期以来的城乡二元结构，不但造成了城市和农村经济发展的不平衡，而且使城市与农村、市民与农民在公共文化设施、文化权益保障方面的不平衡。特别是地方政府。在公共文化资源的分配上存在着严重的重城市、轻农村的现象。由于国家财政对城市和农村文化发展投入的差距。直接影响地方财政的投入和支持力度。城乡文化发展在投入的不平衡下，导致现占人口多数的农民对文化设施的拥有量远远低于城市人口的拥有量。

第二，各级干部对农村公共文化建设认识不足。目前，各级政府对发展当地经济的想法很多。但对公共文化的重视度和热情却不高。主要认为“文化工作挣不了票子，吹吹打打保不住位子，唱唱跳跳饱不了肚子，付出努力提升不了官位子”，存在严重的“重经济，轻文化”的思想。不可否认，发展经济是农村的重要任务，但促进农村经济、社会、文化的协调和可持续发展，更是政府义不容辞的责任。如果以经济为中心的理念被片面理解，严守以经济发展看政绩的思维模式，就会使各级领导干部把农村公共文化的发展视为“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的事情。这种认识在使公共文化事业的发展处于可有可无的境地，直接导致投入不足，工作人员工作热情降低。严重影响文化工作的发展和壮大。

第三，公共文化管理体制的非畅通性。目前，大部分乡镇的文化工作隶属于当地政府。在公共文化服务被漠视的情况下，大部分人员由于受政府的管理，实际上很难做到专人专干。县级文化主管部门很难对他们进行合理的调配和使用，使人员长期固定，工作缺乏创新和活力。另外，在广播电视、文化、体育分属于不同的部门来管理，很难对农村的公共文化事业进行统一的协调和规划，甚至出现对自己有利的事情争相管理，对自已有害或难以处理的事情互相推诿，无人问津。直接导致广大农村群众公共文化服务权利的缺失。

第四。群众参与公共文化生活缺位。公民文化参与文化活动。由于受文化背景、受教育程度、社会地位、地域等的影响，表现出很大的不平衡性。文化程度越高，社会地位越高的人参与热情越强烈。由于目前在村中生活的农民，大多文化素质较低，因此，极大地制约了农民的文化需求，根本意识不到参与公共文化活动的意义和作用，所以能享受的文化生活就极其有限。另外，对于广大农民来说，物质生活是第一位的，留守的部分有文化、有知识的人员大多满身热情地投入市场经济的大潮中，对富裕生活的渴望和追求，使他们根本无暇顾及自身对文化的需求和参与。总之，在经济条件不是很好的情况下，大部分村民还要为生计而奔波，缺少参与文化活动的热情和物质保障。

四、农村公共文化服务建设的对策选择

文化作为新农村建设的灵魂，随着农民收入的增加，生活水平的提高，内容健康、丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见和深受村民喜爱的公共文化节目和活动是新农村建设的应有之义。具体来说，要使农村公共文化事业长足健康发展，必须在以下方面进行不懈的努力。

首先，必须提高认识，切实保障公民文化权利。正如前文所述，公民文化权利是基本人权的重要组成部分。实现和保障农民群众的基本文化权益，是农民文化建设的落脚点和目的所在。因此。各级政府要从贯彻“三个代表”重要思想、树立科学发展观的高度。充分认识农村公共文化建设的重要性和紧迫性，加强对农村文化工作的领导，把农村公共文化建设纳人精神文明的重要内容。在县、乡镇政府岗位责任制年度考核中，加大农村文化考核的力度，切实把发展农村公共文化纳入新农村建设规划，纳入地方政府财政预算，纳入基层领导干部目标责任考核，从制度上努力保障农民共享文化发展成果。同时。要把经济扶贫与文化扶贫结合起来，治穷和治愚结合起来，通过加强农村公共文化建设，提高农民的文化素质。

其次，加强资金投入，确保硬件建设。缺少相应的资金和设备，农村公共文化活动就难以有效的开展。为此。一是必须加强公共财政对公共文化事业的投入。各地要本着“政府主导、量力而行、统筹规划”的原则。加大农村公益性文化阵地建设力度，加快农村文化基础设施建设步伐。一方面不但要认真落实每年地方财政收入的一部分用于文化建设的政策，而且要积极争取上级对乡镇文化站标准化建设的资金补助，对实施文化站达标建设的乡镇给予资金扶持和奖励，还要尽量开拓出具有特色的项目。从而获得中央及地方级政府的专项投资和扶持。另一方面各级政府在组织力量对本地农村文化现状进行全面摸底的基础上。制订加快农村文化建设的规划。每年安排一定数量的资金与各级地方财政配套使用，主要用于乡镇文化站硬件设施的建设和改扩建。另外，加强民间资本对公共文化事业的投资。可以采用政策导向、社会荣誉等多种手段，积极鼓励民间资本对公共文化服务事业的投入，开辟有偿文化网络服务，大力倡导全民办文化，赞助文化设施，参与文化活动。除此之外。在公益价值理念支配下，那些不以营利为目的，具有志愿性的非政府部门，在公共事务的治理中发挥着越来越重要的作用，第三部门已成为社会管理与发展的基本组织体系之一。在社会管理中有着积极的角色。第三部门在解决公共文化产品与服务的供求矛盾，提升公共文化产品与服务的质量及效率，回应社会公众多层次、多样化的精神文化需求方面逐渐成为以政府为核心的公共文化服务体系中重要的一支力量。二是必须加强基础文化设施的建设力度。对于目前民族地区农村博物馆、图书馆、文化活动中心、电影院严重缺乏和不足的情况，必须加强投入和扶持的力度。通过政府投入，城乡共建、村企共建、村校共建等多种方式，引进资金，建设文化场所，提供文化活动的用品和资料，满足农村各种平时读书看报和开展文化活动的需求。

再次，培育文化人才，提高公共文化服务能力。要加快建立健全农村文化队伍管理机制。积极稳妥地推进公益性文化事业单位改革和经营性文化事业单位转企改制，稳定和发展专兼职相结合农村文化队伍。一是要解决各乡镇文化馆、文化站文化干部人员编制紧缺的问题。乡镇文化站属公益性事业单位。应在人员、编制、经费及办公、活动场所上予以保证。一些文化站场所被挤占挪用应限期收回，从编制、人员、财力上保证农村文化建设的发展。积极探索文化人员招聘的模式，高薪聘用拥有一技之长，热心农村文化事业的人员担

任文化辅导员，另外也要选好一批热心于公益文化事业的业余文化宣传辅导员，建立一支专兼结合的农村公共文化服务队伍。二是要加强对乡村文化工作人员的教育和培训。政府不但要定期举办培训班让文化服务人员定期学习。还可以选送农村文化骨干赴省内外有关高等院校、艺术团体进行业务培训，不断更新知识，提高素质。三是要建立一支懂文化、善经营的文化企业家队伍。引导文艺工作者。经纪人和企业家大力发展文化旅游。音像出版、体育设施、文艺演出活动。四是要提高基层文化工作者的待遇，充分调动其工作积极性。要切实帮助基层文化工作者解决工资待遇、职称评定等方面的实际困难和问题，学会用待遇留人，用事业留人。

另外，创新文化服务形式。提供多样化的文化产品和服务。一是要认真落实送文化下乡活动，改变过去送文化下乡走形式的做法。通过让农民自主选择所喜欢的演出剧目、影片以及其他文化活动内容，不断优化文化服务质量，满足农民群众多样化的文化需求。二是加强政府对特色文化节目的供给力度。随着人们对文化的欣赏水平也不断提高。政府必须不断提高文化服务的水准，政府应加大对好书、好节目、好电影的购买力度，争取在“三下乡”活动中使群众有喜爱的好节目。三是支持和鼓励农村民间自办文化，奖励‘哝村文化大院”、“民间剧团”和“农家书屋”。真正使农民成为农村文化建设的主体。四是加强“乡村大课堂”建设。在农村开办“乡村大课堂”，把高质量的人文素质讲座、科技知识培训和经商之道讲座有机地结合起来，让城里的专家和有真才实学的农村能人上台讲课，让优秀的文明成果推动农民致富奔小康。逐步改变先进文化在农村传播比较薄弱的现象。

最后，大力发展农村文化产业和旅游产业。文化产业作为从事文化产品生产和提供文化服务的经营性的行业。不但是推动公共文化事业发展的重要途径，也是农村文化事业建设和规模发展经济的有效途径。用文化事业的成果打造文化产业，用文化产业的效益反哺文化事业。可以有效地促进当地政治、经济和文化的协调发展。另外。农村地区要大力发展旅游业，在展示山美水美的同时，应充分发挥文化资源丰富的优势，大力挖掘地方特色文化艺术，不断开发各种健康向上、具有民族和地域特色的民族、民间传统文化，不断提高旅游业的文化品位和档次。

农村公共文化事业的发展是一项艰巨的系统工程。需要各级政府部门和社会组织与公众的共同努力。才能使农村地区的文化奇葩越开越艳。

作者：周晓丽

农村社会组织文化建设论文 篇3：

新农村公共文化建设存在的问题与对策分析

【提 要】新农村公共文化建设作为新时代农村建设的重中之重，是推动农村和谐发展、丰富农民精神文化生活、满足人民日益增长的物质文化需求、构建和谐社会的必然要求。通过对新农村公共文化建设存在的问题进行分析，从资金投入、监督反馈机制和村民自身作为出发点，提出解决当前公共文化建设问题的对策。

【关键词】新农村公共文化建设 和谐社会 监督反馈机制

文化是一个国家、一个民族的灵魂，党和国家在十九大报告中明确指出“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”。新农村公共文化的建设将会更好地改善民生，丰富农民的精神生活，塑造文化自信，有助于统筹城乡发展构建和谐社会。但是，受到当前的种种因素的限制，致使新农村公共文化建设在取得一定成绩的同时，仍然存在着许多问题和阻碍。

一、新农村公共文化建设存在的问题

1.新农村公共文化资金投入比重过低，基础设施匮乏。

在新农村公共文化的建设过程中，政府作为公共基础设施的建设者、组织者，在建设过程中将重心倾斜到了公路、水利修建、教育等基础设施建设等工程中，对于新农村公共文化的建设项目一直不够重视，资金投入比重低，对于从事农村文化的人才引进项目的资金支持也相对较少。只有部分经济发展较好的乡镇，成立了电子信息阅览室，乡村图书馆和文化活动室等，由于资金的短缺，乡村图书馆的图书老旧，利用效率不高，逐渐发展成为乡村留守老人下棋，打牌的活动室，对于能够丰富群众的公共文化活动几乎很少举办。由于资金的缺乏，很多农村文艺工作者也纷纷跳槽，乡镇的电影放映队也纷纷解散，另谋出路。

2.新农村公共文化建设的监督、反馈机制不健全。

部分乡镇基层组织把文化建设作为面子工程，只注重表面，往往在有重大节日或者上级领导巡视、检查时，才组织开展专门的特色文化活动进行表演，一旦结束，就很少再组织类似的活动以丰富群众的精神生活。同时，对于上级政府下拨的专项公共文化建设的资金不能合理地计划利用，未能做好调研出台符合当地民情的政策，往往会造成文化建设不到位，资金就已经用完，没有把钱用到刀刃上，还有一部分乡镇为了增加当地的政绩，把文化建设的专项资金挪用到别的地方，开展其他的基础设施建设，这也表明公共文化的建设不是一朝一夕就能显现效果的，它是一项持久的建设。

3.村民参加公共文化活动意识淡薄，自发开展文化活动次数较少。

在当前经济快高速发展的情况下，物质追求逐渐占据主流，尤其是在农村地区，更迫切的需要获得收入。大部分农民的文化水平较低，对于读书，欣赏艺术类电影等活动他们认为还不如打牌、玩麻将、他们认为参加公共文化活动是浪费自己的时间，让这部分农民把自己空闲的时间拿出来参加公共文化活动他们认为还不如去工作赚钱。同时，只有在重大节日的时候村民才会开展活动，平时几乎不会自发开展文化活动。

二、新农村公共文化建设的对策

1.加大对新农村公共文化资金投入比重，加快基础设施建设。

政府作为新农村公共文化建设的行为主体，应该进一步加大农村公共文化建设的资金投入，提高在财政支出中所占的比重，将资金真正落实到实处，来推动农村的公共文化建设。同时，要逐步引进企业参与到农村的公共文化建设中来，采用市场化竞争模式，以需求带动供给，最大化将政府投入的资金更好的利用起来，让企业发挥主要的力量促进农村的社会主义文化建设。

2.健全新农村公共文化建設的监督、反馈机制。

在农村的实际发展建设过程中，政府要真正做到为人民服务，为人民干实事、某实事，要加快落实新农村公共文化建设的监督、反馈机制，切实落实好制定好有益于农村公共文化建设的政策，切实开展乡村文化活动，推动新农村公共文化的建设。这就要求政府和其他社会组织要对在农村地区建设的公共文化活动和基础设施做到良好的监督，形成反馈，真正把政策落实到实处，将执行、监督和反馈相链接，更好地推动农村的发展。

3.提高村民参加公共文化活动的意识，推动农村文化活动有序开展。

村民作为农村公共文化建设的受益者，要着力调动好村民的积极性，只有大量的村民参与到其中，才能真正建设好发展好农村。首先，村民作为公共文化的参与者、推动者要积极参与到公共文化建设中去，积极反馈在公共文化建设的过程中出现的问题，也要着力于自我开展乡村文化活动，这有助于推动农村公共文化建设。其次，还要对村民开展文化宣传教育，开展专题讲座，提高村民的文化水平和素养，从根本上转变村民的思维，培育村民良好的公共文化活动参与意识。

参考文献

温兆标2005《思想政治课应重视文化生产力思想教育》，《教学与管理》第30期。

倪 峰2018《经济较发达地区的农民文化生活与农村文化建设—杭嘉湖市郊农村文化的调查与思考》，《浙江社会科学》第10期。

（通信地址：130012 长春工业大学公共管理学院）

作者：孔凯 马光焱