提供安全预警机制

关键词： 锅炉

提供安全预警机制（精选9篇）

篇1：提供安全预警机制

安全工作预警机制

加强学校安全工作，创造安全、文明的校园环境，为此，制定本安全工作预警和检查制度。

一、安全工作预警

1、健全学校安全组织，完善安全网络。制订切实可行的各类安全管理员职责，督促其认真履行；

2、做好学生的安全常规教育。如不喝生水、不购买“三无”食品、不乘无安全保障的车辆、课间活动注意安全等，使学生及时了解学校的安全制度。

3、、饮水和饮食卫生安全：认真落实《学校内食堂和副食品店专项整治实施方案》，对水池(储水器具)、水井进行彻底清洗、消毒；对水源周边环境进行检查，确保水质安全；饮用水和非饮用水要分开供应；要为师生提供充足卫生的饮用水，教育学生不共用饮水茶具，开水桶要及时加锁；对学校食堂卫生进行一次全面彻底的检查，实行食品准入制度，进货索票、索证率达100%；严把进货关、操作关、存放关、销售关，规范学校食堂管理及食品采购、加工、销售的过程管理；逐一落实责任，严格细化管理。检查校内商店是否存在霉变、超保质期、无产址、产名、生产日期的“三无“食品。

4、学习和生活场地的安全：对学生教室、食堂、图书馆、厕所、会议室等人群集中等场所做好清洁、通风，进行必要的消毒。对安全通道进行全面检查，确保通道无阻，通道照明正常，通道出口处要安装应急灯。

5、消防安全：对消防设备、消防器材进行全面排查，按照消防法规的要求，配齐配足消防器材，过期失效的要及时更新，确保消防设施完好和消防通道畅通，确保消防设施能用、够用、会用；检查线路、开关、用电设施是否安全，禁止学生携带易燃物品、引火器材进入校园。

6、交通安全：禁止未满12周岁学生骑车，禁止学生驾驶机动车。

7、安全防范：做好有关安全预警、隐患排查、目击报告，尤其是灾害性天气（雷击、台风、暴风雨等）及地质灾害的防范；禁止学生携带凶器、有毒物品；建立安全危险源跟踪制度，落实安全监控管理措施，建立特殊学生的档案，落实安全结对教育措施。

二、安全工作检查制度

安全检查是搞好安全工作的重要形式，也是消除安全隐患的重要手段。特制定本制度：

1、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立安全第一思想，广泛进行安全工作法律法规的教育，形成人人讲安全，事事讲安全的氛围。

2、班级和学校安全领导小组有责任和义务对所辖区的安全进行有组织地经常性地全面检查，为全校师生的学习和生活提供安全保障。

3、加强对学校周边环境的检查清理。对发生交通安全隐患可能性大的路口，报请交警部门协助管理，确保学生的上学、放学安全。

4、加强对学生的安全教育，定期检查开展安全教育的情况，定期检查安全教育落实情况。

5、凡对检查中发现的事故隐患或不安全因素，要及时组织进行整改，并做好安全记录，该上报的要及时上报。

6、检查中发现重大隐患的，负责检查的人应详实记录在案，及时提出整改意见，并限期整改。

学校安全工作检查小组依据各部门责任目标内容进行检查考核，考核内容纳入班级、班主任年终工作考核。因工作失职导致本部门、本班级出现安全事故，将不得参加优秀班主任、先进工作者评选，同时要追究责任人的责任。

篇2：提供安全预警机制

三级安全预警机制

为了提高一线执法工作的预警能力，增强执法工作的主动性、前瞻性，有效避免执法过错，政府红、黄牌警告，媒体曝光和恶性暴力抗法及群体性抗法事件的发生，及时处置各类突发事件，最大限度地减少财产损失和保障人民生命安全，确保地铁优质、高效、安全运营，深圳市地铁三号线运营管理执法大队（以下简称执法大队）结合地铁运管执法工作实际，构建预警信息平台，制定三级安全预警机制。

第一章

预警的概念、信号及模式 一、三级安全预警机制的概念

三级安全预警机制是执法大队根据地铁运管执法工作的实际设定若干项考核指标，针对各部门的工作状态以及地铁安保区、车站及各出入口等现场情况以及公司内保、安检等各项工作进行考评，并根据考评结果对各部门发布相应的三级预警信号，有效指导各部门及时调整工作重点，进一步强化执法工作的动态管理。

二、预警信号

预警信号分为绿色、黄色和红色三个等级。绿色表示工作形势平稳，工作状态正常，工作不需作大的调整，完成各项工作任务压力不大；黄色表示工作形势趋于严峻，完成各项工作任务有一定困难，地铁安保区、车站及各出入口以及

公司内保、安检等各项工作存在安全隐患，有关工作措施和重点应作相应调整。红色表示工作形势严峻，完成各项工作任务困难较大，地铁安保区、车站及各出入口以安全等级低，需要进一步调整工作重点，加大工作力度，集中力量解决工作中存在的突出问题，该部门要给予高度的关注和重视。

三、预警模式

执法大队三级安全预警机制分为先预警后考核、先考核后预警两种模式。

1、先预警后考核模式。先预警后考核是根据自然灾害、大客流冲击、大型公共事件等不可抗力因素引起的预警模式。执法大队先根据气象指标、大客流冲击及大型公共事件等具体情况实时发布黄色或红色预警信号，再依据《三级安全预警月度考核量化标准》的各项指标对各部门进行综合考评。

（1）自然灾害预警信号的发布

气象灾害预警信号分为台风、暴雨、高温、寒冷、大雾、灰霾、大风、冰雹、雷电、干旱、火险等十一类。按照灾害的严重性和紧急程度，预警信号总体上分为四级，分别代表一般、较重、严重和特别严重，依次用蓝色、黄色、橙色和红色标识。气象台发布红色和橙色预警信号时，执法大队发布红色预警信号；气象台发布黄色和蓝色预警信号时，执法大队发布黄色预警信号。

（2）大客流冲击及大型公共事件预警信号的发布 遇春节、国庆等国家法定节假日的大客流冲击以及辖区内举办如大运会、广交会等大型公共活动时，执法大队根据具体的情况，直接将大队或者某部门、中队在一定时间内的预警信号定为黄色或红色；发生地震、火灾、爆炸、塌方、大面积停电等严重影响地铁运营的事件或者恐怖袭击等大型公共事件时，大队直接发布红色预警信号。中队辖区内发生一般暴力抗法事件的，发布黄色预警信号；发生恶性暴力抗法事件的，发布红色预警信号；发生集体上访、聚众闹事等事件的，发布红色预警信号。

2、先考核后预警模式。先考核后预警适用于先预警后考核模式以外的其他所有情况，一般每月进行一次。该模式主要是针对地铁安保区、车站及各出入口的管理、公司内保、安检等各项日常工作，由执法大队根据《三级安全预警月度考核量化标准》（详见附件1）对各部门进行综合考评，并通过发布绿色、黄色、和红色三级信号来预警，及时警示各部门调整工作重心，解决存在问题，有效指导其下一步工作。

第二章 预警实施

一、信息汇总

案审督察部负责收集各部门月度工作信息。信息来源主要有上级委托机关及大队领导检查的情况、督察部门督察的情况、通过视频监控系统抽查的情况以及其他信息来源。案

审督察部根据收集的信息完成《三级安全预警月度考核评估表》（附件2），并于每月最后一周的周五提交大队领导。

二、考核评分

三级安全预警的考评总分为100分，依据考核指标进行评分，得分在85-100分（含85分）的为最低级别的预警，信号色是绿色；得分在85分-70分（含70分）的为第二个等级的预警，信号色是黄色；得分在70分以下的为最高级别的预警信号，信号色为红色。

三、结果审定

大队领导审定评估报告并签署意见确定预警信号，下发《预警通知书》（附件3）至各部门。

四、结果公示

在各部门的办公室或值班室的指定位置悬挂代表三级预警的信号牌，同时将《三级安全预警月度考核评估表》在综合楼6楼执法大队政务公示栏进行公示。

第三章 预警执行

受到黄色预警的部门必须召开专题工作会议，深刻分析原因，研究对策，采取有效措施，重点解决工作中存在的问题，并书面向大队领导汇报。

受到红色预警的部门，除执行以上措施外，部门需制定切实可行的整改方案，同时由督察人员进行督办并加强检查，直至整改完毕。

第四章 奖惩办法

为切实贯彻落实三级安全预警机制的相关要求，实行三级安全预警与公司绩效考核挂钩的奖惩办法。

连续三个月受到绿色预警的部门，季度绩效考核每人加2分；连续六个月受到绿色预警的部门，绩效考核每人加3分，并以执法大队名义颁发“先进集体”奖牌作为奖励。在先预警后考核模式下，本月受到黄色或者红色预警的部门，次月考核受到同等级别或者更高级别预警的部门，季度和绩效考核每次每人扣3分。在先考核后预警模式下，连续两个月受到黄色或者更高级别预警的部门，季度绩效考核每人扣3分，绩效考核每人扣2分；受到红色预警的部门，季度绩效考核每人扣3分，绩效考核每人扣2分。

附件1：《执法大队三级安全预警月度考核量化标准》 附件2: 《三级安全预警月度考核评估表》 附件3：《预警通知书》

附件3

预 警 通 知 书

部：

根据《三级安全预警机制》的规定，依据相关考核指标综合评估，本月考核得分为 分，预警信号为 色。

请依据考核指标及得分情况，深刻分析原因，采取有效措施，做好车站、安保区的安全预防工作，切实保障地铁优质、高效、安全运营。

篇3：建立安全预警机制

目前, 企业的安全生产绩效考评普遍是根据结果指标情况评定, 这从某种程度上造成了企业事故预防工作的被动态势。笔者认为, 企业应通过建立“三位一体” (监督检查预警、数据分析预警和人员行为预警) 的安全风险预警体系, 强化“过程”考核。

首先, 变事后分析为超前预防。企业应紧紧抓住作业现场、生产设备和人员行为3个安全管理的核心要素, 通过建立监督检查预警、数据分析预警和人员行为预警“三位一体”的预警体系, 强化隐患排查治理常态化管理机制、开展对关键安全生产数据实时监控和定期分析, 以完善“过程”考核机制。例如, 通过对标、对表、对照检查, 人工与管理性、技术与自动型的报警等手段, 及时发现工作场所存在的隐患, 使生产过程中人的不安全行为、物的不安全状态及管理缺陷处于被监测、识别、诊断的状态, 以便于企业对“过程”进行考核。

其次, 变静态监控为动态监控。一是监督检查预警。企业应建立《安全风险评估手册》, 按人员、设备、环境、安全管理4个单元, 确定评价要素, 并对每个要素制定详细的评价标准, 将安全风险评估与隐患排查长效机制相结合, 建立安全评估常态对标机制, 对于日常检查中发现的问题, 可采用下发整改通知书的方式进行即时告警, 然后根据每月或定期的综合统计得分, 对安全生产“过程”进行考核, 并以此得出企业风险度, 指导企业有针对性地采取防范措施。二是数据分析预警。企业可以通过建立安全生产信息系统管理平台, 实时汇总、查询相关数据, 并通过定期召开各种安全生产分析会, 对各类安全生产指标、参数进行分析, 实时掌握安全生产状况, 为“过程”考核提供依据。三是人员行为预警。企业可建立违章连带考核机制, 通过现场作业人员违章连带考核工作负责人的方法, 强化现场作业小组人员的相互监督提醒意识, 当违章次数达到一定数值后, 还要对相应的班组、车间和部门进行考核, 从而实现作业行为的全员、全过程管控。

篇4：旅游安全预警机制

根据2005年中国年度行业报告．2005年，我国入境旅游和国内旅游均快速增长，旅游产业规模日渐庞大，全球第五大旅游国的地位日益巩固。和入境旅游、国内旅游一样，2005年我国的出境旅游得到了较高速度的发展。我国公民的出境旅游相当活跃，中国已经成为保持快速增长的亚洲新兴的国际客源市场，并连续保持两位数的高速增长。

出境旅游目的地扩大，非团体出境旅游逐步放开都推动了出境旅游增势。其中，深圳和广州出境旅游的人数一直飙高。但是，与出境形势的热烈不同的是，境外出行的安全保障令人担忧。地区性险情、事件频频出现，地区武装冲突。恐怖活动给出行蒙上阴影。

尽管这些恐怖活动和动荡并不直接影响我国，但这种不稳定的外部环境，显然对中国公民出境旅游的发展非常不利。除此之外。针对出境旅行者的恶意攻击事件也层出不穷，马来西亚的例子是个极端代表。其实在此之前，当英国和埃及分别发生恐怖爆炸袭击时，外交部和国家旅游局曾一度分别发出过旅游安全警告，提醒中国公民在国外旅行时要注意安全。提高警惕，以防给当地不法分子留下可乘之机。而从2003年起，国家旅游局就已经开始为“五一”和“十一”的旅游黄金周发出安全预警。最近频发的几宗中国女子马来西亚受辱事件，再次将完善旅游安全预警机制问题提上日程，建立旅游安全预警机制迫在眉睫。试想，当人身安全受到威胁的时候，旅行本身的快乐将显得多么的微不足道。好在眼下不论是选择自助游还是跟团出游，国人已开始越来越多地关注出境游的安全问题。

一般说来，出境游的安全预警机制可分为“健康预警”和“政治预警”两大类。前者包括了疾病。自然灾害等信息；后者则包括战争、政变、内乱、恐怖袭击等因素。根据危害程度，安全预警和台风警报一样，又可分为黄色，橙色和红色等级。黄色警戒是提醒公众注意，目的地可能有治安不良。传染病或有潜在恐怖袭击的威胁等；橙色警戒是建议游人暂缓前往目的地，一般指有地震、海啸或其他自然灾害、政局不稳或有恐怖事件发生等；红色警戒则不宜前往。是指已经出现大面积传染病。战乱。政局动荡等情况。相关部门理应在有突发事件发生时，及时对出境游目的地做出相应的安全预警。这样，一套完善的旅游预警机制不仅可以最大限度地保障旅行者的生命财产安全，而且一旦发生突发事件，只要我们有相应的预警机制和得力的措施，那么就能避免不必要的损失。或者把损失减少到最低程度。以这次的中国女子在马来西亚连续受辱事件为例，假如在第一起事件发生后，及时启动了预警机制，引起游人的足够重视，那么后面的类似事件则很有可能得以避免。

国外在旅游预警方面起步较早。已建立起相当完善的机制，在很多方面都值得我们学习借鉴。有些国家的安全预警甚至可以做到事无巨细，精确到了很小的细节。譬如，某条线路会有什么样的常见地方传染病，发病季节是几月，如何防治，甚至水质情况等都有详细的介绍。当然，遇到有自然灾害或恐怖袭击这类大的突发情况时，更会有相关部门和新闻发言人在第一时间对旅游行业和公众提出警示与措施，以保障消费者的知情权。而在我国，由于预警机制尚不够完善，遇有突发事件时，往往是由不同的部门发出警示。例如，有战争和恐怖袭击发生时，通常由外交部发出预警通知；有非典、登革热或禽流感等疾病发生时，由卫生部发通知；对于黄金周长假则由国家旅游局做出预警。其实，不论由哪个职能部门负责，只要能将预警信息及时传达给旅行社和准备出境游的游客，同时加强对出境旅游团队行前说明会的安全告诫。提醒游客在境外旅游时应注意的安全事项，告知游客基本的防范知识和技能以及遇到像受辱一类的意外情况时的应对措施，或者及时调整线路，那么，面对突发事件时就可以争取主动并减少损失。

目前，我们的旅游预警在黄金周期间国内游中所起到的作用最为明显，而且也日趋成熟。然而，随着国人物质生活水平的提高。越来越多的人开始走出国门，去享受出境游的乐趣。而实际上，针对出境游目的地国家和地区的旅游预警机制的缺失，却与我国日益提高的旅游大国的地位极不相称。一套权威的旅游预警机制最起码应该对消费者及时起到目的地旅游的警示作用。自然灾害，流行病。哪些线路可以放心游览。哪条线路暂时不宜前往，各个目的地的社会治安状况和其他可能危及旅游者人身和财产安全情形的情况等，这些都是消费者有权了解的基本信息。尤其是对于旅行社来说，更应该在自己的产品目录中向消费者提示这类信息以及对于突发事件应采取的相应措施。遗憾的是，国内的旅游行业迫于竞争的压力，似乎都羞于把这样的警示告诉游客。恰恰相反，假如他们敢于将此类提示告知消费者，那么这不仅是对消费者的尊重和负责。同时也是国际惯例的体现。

篇5：安全稳定工作预警机制（定稿）

为全面抓好学校的安全稳定工作，最大限度地避免各类安全事故的发生，根据学校安全稳定工作的实际，制订《西街实验小学安全稳定工作预警机制》。

一、指导思想

以“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的指示为指针，全面贯彻落实国家有关安全工作的法律法规和方针政策，对师生员工实施安全教育，及时排查不安全因素，消除事故隐患，使各类事故苗头早发现、早预防、早消除，有效杜绝事故发生，确保师生人身及财产安全。

二、预警机制组织机构及职责

学校成立学校安全预警机制领导小组。校长任组长，副校长任副组长，相关职能科室的同志为成员。预警机制领导小组负责全校安全工作的检查、督导，召开安全工作调度会，协助卫生防疫部门开展好学校卫生的检查、督导，配合有关部门组织好各类安全事故的救援工作。

学校成立“安全管理办公室”，配备一名专职管理人员，管理员的主要职责是全面抓好学校安全工作，认真收集各类信息，及时向学校校长及市教育局报告。

三、建立信息系统，搞好安全预测

1、确保信息渠道畅通。学校设立并公布安全值班电话，并建立值班交接制度。值班人员要做好电话记录。

2.定期对学校安全情况进行检查督导。按照《山东省中小学安全工作条例》、《食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的要求，定期进行安全检查、评估，及时指出存在的安全隐患，责令期限整改，将隐患消灭在萌芽状态。对整改不力或不能按时限期整改的处室进行通报批评，给予经济处罚，并对有关责任人进行严肃处理。

3、建立学校重大安全隐患资料档案。对全校安全情况进行检查、摸底，摸清存在的重大安全隐患，并建立安全隐患档案，及时跟踪监控、评估。对危险程度及发生的可能性和严重性进行定性和定量分析，及时提出限期整改意见或进行强制性关闭，停止使用。

4、建立安全稳定报告制度。定期、不定期对学校安全情况进行明查暗访、查找存在的隐患，跟踪监督治理。同时实行重大安全隐患周末报告制度，每周六报告本周的安全隐患排查情况，并对下周可能出现的隐患进行预测，无重大安全隐患的，实行零报告。

5、建立举报制度，实行有奖举报。积极鼓励广大师生对学校安全进行监督，各科均设立举报箱和举报电话。

四、确定危险目标，确保准确预警

学校安全事故的危险主要来自于学校不规范用电、不规范的操作行为；学校管理人员、工作人员缺乏必要的学校食品卫生知识，责任心不强或违规购买“三无”食品等。

1、食品卫生安全：学校食堂卫生安全的隐患主要来源于：（1)采购腐败变质、霉变、对人体健康有害的食品。(2)在贮存、加工操作过程中，违反《食品卫生法》的规定，造成食品污染或变质，产生有害人体健康的菌类或有毒物质。（3)凉菜或剩余饭菜处理不当，被细菌感染，对人体产生危害。

2、火灾：火灾隐患主要来源于用电不规范，明火照明不注意防火造成。

3、师生人身伤害：体罚或变相体罚学生，社会不法分子到校内滋事，学生之间产生纠纷等不稳定因素。

根据安全隐患的可控性和分级管理的原则，将安全预警状态分为：一般状态、紧张状态、紧急状态。

1、－般状态：各科在接到或发现安全隐患信息后，可自行处理，并成功消除的一般隐患或矛盾。隐患信息及处理情况要上报预警领导小组办公室。

2、紧张状态：学校食堂不符合卫生条件，校内用电不规范，师生安全教育开展不力等方面出现异常现象，以及焦点、难点、热点等敏感问题出现过急。学校要研究制定相应的预防和防范措施，做到防患于未然，并向市教育局预警领导小组和市安监局汇报。

3、紧急状态：校园内校舍、食堂及其他方面己出现险情（稳定方面已出现异常状态），不立即采取措施将出现严重后果的，应按有关规定逐级上报和处置，由市政府组织有关部门，协调处置和防范事故的发生。

五、采取严密措施，做好事故防范

1、进一步建立并完善安全工作管理制度。学校建立安全工作责任制及安全工作管理制度、安全工作检查制度、安全工作考核制度、安全工作情况周末报告制度，并实行零报告。同时建立安全工作档案。

2、建立应急救援体系及应急救援物资和设备准各。应急救援体系由市应急救援中心、市教育局安全紧急救护办公室组成，实行市救援中心，市教育局救护办公室、学校安全救助小组三级联网救护的办法，统一指挥，分级负责。

根据学校安全工作的特点，制订切实有效的具体救护熟练计划，定期进行演练。同时加强对学生的安全管理和防范教育。一旦出现险情要立即出动，及时进行救援，确保一方平安。对重大危险源和重大安全隐患要安排专人负责监控与治理，及时判断重大危险源和重大安全隐患的状态，采取得力措施，消除隐患，化解风险。学校要增加投入，进一步完善安全设施，搞好安全装备和应急设备物质的储备。学校应备有常用的消防设施，如灭火器、水龙带、防火沙，卫生医疗设施和应急车辆。

3、做好紧急状态下的决策和处置工作。紧急状态下，现场管理人员和抢险指挥人员应遵循“先撤离、后报告”的避险原则，当发现紧急情况时，现场主管人员可不向领导请示，直接指挥人员撤出危险场所。抢险过程中，现场指挥人员有权疏散现场和危险区域人员，作出有利于抢险的决策。

篇6：安全预警防范和动态监督机制

一个是“防范”监测系统；另一个是“治理”预警系统。防范监测，就是结合我市安全现状，通过提前通报、检查、监督等方式手段，增强各有关机构及职能部门的情报搜集监测能力，拓展信息通道，准确迅速地掌握可能出现的不安全动向，并确定符合城市总体安全要求的防范标准和参数，有效地控制住不安全苗头。比如，日前我市公安机关通过传媒发布“警情通报”，就是值得借鉴研究的好形式。

治理预警，主要突出对重点违法犯罪打击的预警能力。前提是综合考虑不安全事态的“临界值”，在我市“严打”和“综合治理”的基础上，将“大案”、“要案”以及人民群众反应强烈的非安全因素，作为预警、控制的重点，双管齐下，力求取得打击和震慑的双重效益。

(一)建立立案情况备案制度。公安机关应当及时将刑事案件的发案、报案、受案、立案、破案、撤案等信息报备给同级检察机关，以此保证立案监督的及时性。当前我国司法机关都在推动信息化建设，相关技术条件已有很大改善，可以尝试建立检察机关与公安机关信息共享平台，推动备案制度的实现。

(二)完善立案监督的调查审核机制。有必要强调建立积极的立案监督调查审核机制，结合前述备案机制，检察机关侦查监督部门应当定期审查公安机关立案情况，并确立立案监督审查的期限和内部审查程序，积极行使调查权，对其中有瑕疵的案件及时审查。

(三)强化立案监督权中的检察建议权。根据刑事诉讼法和《规则》第三百七十二条、第三百七十八条的规定，检察机关针对公安机关立案环节中存在的问题可制发《要求说明不立案理由通知书》、《通知立案书》和《纠正违法通知书》，这是检察建议权的体现。立法上有必要明确检察机关立案监督的法律后果，给以刚性保障。在司法实践中，公安机关收到检察机关纠正文书后应当及时将纠正情况反馈给检察机关，检察机关也应当保持全程监督，对应当立案的从立案开始到侦查终结应保持监督的连续性，对不应当立案的案件应及时关注公安机关是否撤案、赔偿或者采取其他相应处理措施的情况。

(四)完善当事人控告申诉制度。立案意味着刑事诉讼程序的启动，因此立案与否关系着相关当事人的切身利益，而在立案环节得到及时救济则可避免后续刑事程序继续侵害当事人的合法权益，因此立案监督显得尤为重要。当前恢复性司法思潮在我国法律界盛行，具体到司法实践中就体现为强化司法的社会性，尊重司法领域的公民参与，而立案环节当事人的请求权恰恰是私权的表现，因此立案监督机制中应当格外尊重当事人权利，对其请求权应当依法律程序及时处理。

涉案人员伤病察问和紧急救助机制 执法安全教育培训机制 办案安全防范责任人制度

非正常死亡案（事）件快速处理机制

公安机关通常所指的非正常死亡是指除正常死亡和他杀死亡以外的其他方式的死亡，基层公安机关在办理非正常死亡案（事）件尤以“八类非正常死亡”（高坠、中毒、缢死、溺死、烧死、割脉、电击、注射）的尸体勘验更为重要。

随着社会经济的发展，人们的法律意识、维权意识不断增强，对于非正常死亡事件的处理稍有不当，就会引发一系列的问题，如群众的质疑、家属情绪的强烈对抗及抬尸不断上访等。新形势下，非正常死亡事件已经形成了影响的广泛性、亲属的易聚集性、上访的长期性、易被不法分子利用性等特点，公安机关在办理此类案（事）件时，应集中体现出“快”、“准”、“细”的特点，以期达到处置快速、群众满意、社会和谐的效果。笔者现结合《公安机关刑事案件现场勘验检查规则》及我县的实际工作，对公安机关在办理此类案（事）件的做法及经验作一初步总结。

一、“快”是正确处理非正常死亡案（事）件的前提

事发地的派出所或侦查人员、刑事技术人员在接到报警后，一定要快速到达事发现场，设置警戒线，禁止死者的关系人、无关人员进出现场，防止原始现场受到破坏。侦查员、刑事技术人员到达现场后，简单了解情况之后，就必须各司其责；侦查人员进行调查取证工作，切记要两人以上办案、记录要规范，为死者及有关人保密的原则。

技术人员首先要对现场的外围及现场进行全程摄像，严格依照命案现场的勘查，注意发现现场中“有无他人介入”的证据，如现场是否有打斗痕迹、财物是否翻动、尸体摆放的位置是否第一现场、门窗是否完好、室内物品摆放是否凌乱、错位等现象，且摄像过程中还一定要多拍照固定。

法医在技术人员完成现场的初步勘查后，可先就地对尸体进行一番大概的检验，条件具备的地方，尽可能移至殡仪馆，再对尸体进行细致、全面、系统的检验。检验尸体时，注意发现死者身上是否有他人加害的痕迹，如掐、勒痕迹、窒息征象、体表的抵抗伤，注意发现中毒迹象，应用医学、生物学等知识对死亡原因做出科学的判断或推断，而且一定要结合现场勘查、调查材料，最忌法医单凭对尸体的检验就轻易对死者家属下结论。

二、“准”在处理非正常死亡案（事）件时处于核心地位

在非正常死亡事件当中，“准”既指调查材料的扎实、现场勘验的完美、法医尸检初步结论的科学性，也包括在办理此类案（事）件过程中调查清楚“想借机滋事者”，对于此类人员的出现，公安机关一定要广布信息员，迅速查清事件的幕后操纵者。公安机关在办理此类案（事）件中，不管是基于公安机关结案的需要，还是对死者家属进行死因的告知，最具说服力的还是扎实的材料，因此调查材料一定要及时、规范、客观公正。

现场勘验过程中，该提取或扣押的物证、书证一定要提取或扣押，并请见证人签字确认。法医在尸检过程中，必须要全程摄像，多拍照固定，要本着实事求是的科学态度，坚持以尸体为资料，作出分析和鉴定；对死因确定困难的尸体，明确告知死者家属，一定要常规解剖检验尸体，尤其是高度腐败的尸体，法医一定要有“不查明死因不罢休”的坚定信念，应用一切可使用的先进检验手段，如毒化检验、病理检验等，科学排除死者家属的种种猜想，进而给出一个精确的鉴定意见，打消他们的疑虑。当法医检验与调查材料、现场勘验有出入时，侦查人员、技术人员、法医三方一定要坐到一起，探讨、研究、查找问题的原因，协同解决矛盾。事后卷宗材料一定要完善，资料保存一定要规范，避免死者家属再次纠缠此事时，因材料不全而给公安机关带来被动。

法医检验时，必须安排一个或两个死者家属在尸检现场，切记不能检验到哪就说到哪，看见什么异常现象就说什么，尤其是在检验过程，不能和死者家属讨论和争议，不能随意评说不经确认的尸体现象和不确定的结论。

死者死因的告知必须严肃、规范。在刑事案件中有《鉴定结论通知书》，其中仅告知鉴定的结论即可，而非正常死亡事件的办理，迄今为止，尚没有正式的书面告知形式。我们可以尝试着自制《某某死亡原因告知笔录》，内容涵盖接处警情况、材料调查、现场勘查、尸体检验甚至尸体系统解剖、毒化、病理检验等内容，最后给予有关死亡原因的鉴定结论，用已查证的事实和科学的分析使死者家属从内心里信服公安机关的调查结果和鉴定结论，从而签字予以确认，单在尸体检验记录本中家属一栏内写上诸如“对死因无疑议，不需要尸体解剖”等，一旦反复，被动的还是公安机关。

三、“细”是妥善处理非正常死亡案（事）件的保证

公安机关办理非正常死亡案（事）件过程中，自始至终要贯穿一个严格、文明、依法、规范办案、慎言多思的原则，每一名办案民警的思想要统一，站在维护大局稳定和谐的高度上，以自觉严谨务实作风，吃苦耐劳的精神做好每一步工作，增强民警对当事人上访的预见性，对于可能聚集闹事的，一定要加强法律法规的宣传，对于想利用此事而滋事的不法人员，一定要果断处置，迅速带离聚集现场，保证事态平稳。对于尸体的处理，在未经检验前不可交给家属料理，在《某某死亡原因告知笔录》上签字认可的，如家属仍对其中的某些无关问题纠结不放，并想以尸体为道具的，要坚决将尸体移到殡仪馆，并告知死者家属在规定时间内安葬尸体并自行承担一切费用。

四、处理非正常死亡案（事）件中需注意的问题

一是办案民警一定要有大局观念，要有集体荣誉感、责任心，对死者家属一定要充满关爱之情，同情之心，面对情绪激动的死者家属或群众，一定要保持克制，多进行换位思考，不该说的过激话坚决不说，民警不能以牙还牙，如此极易导致双方处于对立状态，从而导致死者家属或群众加深对公安机关的误解。

二是尽力避免因民警办案方式简单粗暴、现场勘验或尸体检验过程不认真细致、证据收集不扎实而引发的死者家属与办案人员之间的纠葛。

三是在办理非正常死亡案（事）件时，一定要尊重死者当地的风俗习惯，注意对死者的隐私予以保护。

四是公安机关在力所能及情况下，要尽可能给予死者家属善后处理一定的帮助，也更利于化解社会的不和谐因素，增强群众对公安机关的信任度。

舆情监控应对机制

为进一步加强反腐倡廉舆情网络信息工作，近日，淳安县纪委监察局制定出台《淳安县纪检监察网络舆情应对处置意见》，规范了从收集、核查、应对、处置等一整套运作程序。一是建立实时监控机制。指定专人负责每天网络舆情的收集、整理，收集的内容主要是反腐倡廉建设方面网民关注的热点、难点问题，特别是涉及当地反腐倡廉建设及党员领导干部的舆情信息；当地涉腐群体性、突发性事件，涉及纪检监察机关办案工作和纪检监察干部的舆情信息。重要舆情信息第一时间报送县纪委监察局领导，经主要领导审批后，报送上级纪检监察机关网络信息部门。

二是建立快速反应机制。对发现的纪检监察职能范围内舆情线索，在第一时间受理处置，填写网络舆情处置办理单，报送县纪委监察局相关领导审签，及时转县纪委有关职能室进行核查或督办。核查督办后，经分管领导审批，报领导小组和主要领导审定，在第一时间通过重点新闻网站发布权威信息，加强正面舆论引导，回应社会关切，确保舆情平稳平息。对恶意攻击、散布谣言、严重影响纪检监察机关形象的有害信息，协调有关部门及时处置。

四是建立联动协调机制。县纪委监察局加强与县委宣传部、县府办信息中心、传媒中心（千岛湖新闻网）、广播电视台等单位（重点新闻网站）的沟通协调，实现信息共享，互通有无，充分发挥主流媒体的舆论引导作用。

篇7：关于建立安全生产预警机制的建议

一、安全生产预警机制基本构成

预警机制是指能灵敏、准确地告示危险前兆，并能及时提供警示，使机构能采取有关措施的一种制度，其作用在于超前反馈、及时布置、防风险于未然，最大限度地降低由于事故发生对生命造成的侵害、对财产造成的损失。建立安全生产预警及其有关机制，能有效地辨识和提取隐患信息，提前进行预测警报，使政府、生产经营单位及时、有针对性地采取预防措施，降低事故发生。安全生产预警机制已成为现代安全生产管理过程中的重要技术途径。

完善的安全生产预警机制是建立在预警系统基础之上，而预警系统主要由预警分析系统和预控对策系统两部分组成。其中预警分析系统主要包括监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统等组成。监测系统主要是预警系统的硬件部分，功能是采用各种监测手段获得有关信息和运行数据；预警信息系统负责对信息的存储、处理、识别；预警评价指标体系系统主要完成指标的选取、预警准则和阈值的确定；预测评价系统主要有完成评价对象的选择，根据预警准则、选择预警评价方法，给出评价结果，根据危险级别状态，进行报警；预控对策系统根据具体警情确定控制方案。其中监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统完成预警功能，预控对策系统

完成对事故的控制功能。

二、安全生产预警机制现状分析

当前，我国各级政府和生产经营单位安全生产预警机制建设处于起步阶段，主要存在以下几方面的问题：

1、缺乏法律约束保障。目前，我国安全生产相关法律法规都没有安全生产预警机制建设的明文规定，也未界定各级政府、生产经营单位的法律责任，安全生产预警机制的主体责任不清。

2、专业技术支撑不足。由于我国安全生产预警建设起步较晚，安全生产预警专业技术人员较少，安全生产预警信息系统建设零散，无统一技术规范、标准，专业技术支撑不足。

3、安全生产投入不足。建立完善的安全生产预警系统涉及到大量的专业技术人员、基础设施和软件系统建设等，安全生产投入相对较大，而安全生产投入产出效益难以精确计算，建立完善的安全生产预警机制对相当部分生产经营单位吸引力不足。

三、建立安全生产预警机制建议

1、完善相关法律制度。在相关法律条文中，应明确规定各级政府和生产经营单位在安全生产预警中的责任与义务，明确界定相关部门的职能与权力，为建立安全生产预警机制提供法律保障。

2、建立统一系统标准。建立生产预警机制的规范、标准或指导性意见，建立地区安全生产预警机制，最终要实现生产经营单位与各级政府安监部门的预警系统联网对接，建立一套普遍适应的预警系统标准或规范是必然的选择。

3、建立健全预警机构。为保证预警机制高效运转，并切实2

达到对隐患正确辨识、防错、纠错、治错的目标，各级政府安监部门和生产经营单位必须建立健全预警机构和保证体系，才能保证完成从宏观管理、日常监控、收集各类信息到分析、判断、评价；从制定措施、监督实施到跟踪确认、彻底消除。这一整个过程必须保持紧密衔接，并相辅相成。

4、分步实施重点先行。可制定相关工作计划，依托地区现有隐患自查自报系统、重点行业安全生产视频监测监控系统，并实现系统间的对接、整合，分步建立安全生产预警系统，并在高危行业、烟花鞭炮、非煤矿山等重点监管行业先行试点，再推广到其他生产经营单位，逐步建立完善安全生产预警系统。

5、加大预警培训宣贯。建议在各级政府安监部门聘请安全技术与管理方面的专家，一是定期开展安全预警知识讲座，为各级部门和生产经营单位提供安全生产预警知识以及安全生产政策咨询，培养一批专业技术人员；二是加大安全知识宣贯力度，使企业、民众树立科学的安全系统观、安全可控观、安全发展观，为建立安全生产预警机制打下良好的基础和氛围，促进安全管理工作全面、持续、有效地开展。

篇8：提供安全预警机制

高校是社会的一个组成部分, 维护高校校园安全稳定也是对构建社会主义和谐社会做出贡献。同时, 高校是知识的海洋, 是培育各种人才的摇篮, 维护高校校园安全是高校稳健发展的必要条件。本文主要谈为什么需要构建校园安全预警机制, 维护高校校园安全稳定, 并主要提出三个方面的方法措施。

二维护高校校园安全稳定的原因

首先, 高校校园安全稳定是一个定心剂。只有高校校园安全稳定, 才能让老师和学生能够安心地教学研究和学习。如果高校校园安全不稳定, 就会影响老师和学生的正常生活, 并且会使老师和学生长期处于惶恐中, 高校无法正常运行, 从而限制高校的发展。其次, 近年来一些负面事件影响着高校校园的安全稳定, 给高校校园安全稳定带来威胁。如果这些负面事件等得不到有效的控制, 高校校园的安全稳定就不能得到切实的保障。所以维护高校校园安全稳定是高校的重要任务。

三高校校园安全稳定的维护

高校校园安全稳定是高校发展进步的关键。要想维护高校校园的安全稳定, 必须构建校园安全稳定预警机制, 提高高校师生的安全意识及增加师生维护校园安全稳定的责任感, 制定行之有效的预警机制规章制度, 加强校园安全稳定的管理控制机制。安全稳定的校园才是和谐的有利于知识成果研发的基底。

1. 增加舆论宣传, 切实提高师生的安全意识及法制常识

维护高校校园安全稳定的首要任务是增加舆论宣传, 切实提高师生的安全意识及法制常识。在高校的扩招、发展过程中, 不仅要增加高校的教学质量, 提高办学水平, 还要切实做好高校校园安全稳定的相关宣传。适时地进行安全教育讲课, 并教授维护校园安全的相关法律, 让师生在教学中逐步形成维护高校校园安全稳定的意识, 提高维护高校校园安全稳定的能力, 学会维护高校校园安全稳定的办法。

2. 构建维护高校校园安全稳定的保卫队伍

高校的扩大发展, 使高校的结构也越来越复杂、越来越多层次, 这给高校的统一管理带来了麻烦, 这就迫使高校把不同专业划分管理。所以, 在维护高校校园安全稳定的工作中, 不仅仅要设置主要的高校安全护卫队, 还要在各个管理基层设立安全稳定的护卫队。这些护卫队独立维护着各自的管理领域, 又互相联系沟通, 形成蜘蛛网形式的安全管理保护网。

3. 构建校园安全稳定预警机制

随着社会的不断发展, 人们的生活不再是局部的活动范围, 这也使得高校校园的人流大, 并且师生的组成也越趋复杂, 这给高校校园安全稳定增加了工作量。如何既能让高校能与社会互相沟通、交流知识、分享技术成果等, 又能够确保维护高校校园的安全稳定, 除了要增加校园师生维护校园安全稳定意识和组建校园安全稳定的护卫队外, 还需要规章制度来衡量和保护高校校园安全稳定。所以构建校园安全稳定预警机制就显得尤为重要。旨在维护高校校园安全稳定的预警机制主要有以下内容:

第一, 完善维护校园安全稳定的设施。一个好的校园安全稳定机制需要依靠安全设施的力量。在制定安全预警机制时, 也要完善校园安全稳定设施。安全设施既能够监控校园日常生活是否存在安全隐患, 又可以在出现紧急安全问题时保护人们的安全。

第二, 保护校园信息安全。每个高校包括单位的知识信息安全及师生的个人信息安全, 所以在保护信息安全时需要构建网络信息安全管理机制, 切实维护高校、师生的信息安全。阻止恶势力破坏校园信息安全的行为。

第三, 建设校园安全预警体系。安全问题可分为多种, 有小的、大的、严重的、轻度严重的、不严重的等, 这就需要一个详细的校园安全预警体系, 制定符合实际的解决安全问题措施, 以最小的成本来支持解决安全稳定问题。

四总结

综上, 高校是培育高素质人才的基地, 是人类文明传播的劳动者, 校园安全稳定是高校实现其职能的必不可少的条件。所以构建校园安全稳定预警机制, 维护高校校园安全稳定是高校工作中重要的一项任务。作为校园的一位成员应该具备保护校园安全稳定的意识及具备保护校园安全稳定的能力, 做到人人都参与到高校校园安全稳定维护的队伍中, 真正做到维护校园安全稳定。

参考文献

[1]高峰.维护高校安全稳定创建和谐校园[J].新西部, 2007 (20) :79

[2]金春寒、向静芳、卢国栋.维护高校安全稳定综合防控督导系统的构建[J].黑龙江教育学院学报, 2008 (11) :75~76

篇9：提供安全预警机制

关键词：我国；旅游景区；公共安全；预警机制

1前言：我国幅员辽阔，历史悠久，有着丰富的自然景观和人文遗址。拥有如此丰富的旅游资源是我国经济发展的优势，但是由此而引发的公共安全事故也不容忽视。

据统计，近年来，国家旅游局收到的突发公共安全事件的上报数量呈上升趋势。在旅游景区公共安全事件频发的背景趋势下，安全风险因素的增加使得我国旅游景区公共安全预警机制的建立成为提升和保障我国旅游业发展的重要举措。旅游景区公共安全预警机制构建的必要性和迫切性日益凸显。

2我国旅游景区公共安全现状分析

2.1我國旅游景区公共安全现状。伴随着改革开放和人民生活水平的提高，国内外游客数量的激增促进了我国景区的发展。然而，在旅游业的快速发展面前，由于经营者对于利益的片面追求，景区设施更新跟不上节奏，自然环境资源承受能力有限等因素的制约，造成了我国景区公共安全事故频发。其主要表现为：自然灾害，事故灾难，公共卫生事件和社会安全事件等形态。这其中，旅游者自身安全意识的缺失，对身体健康状况的认识程度不够，景区旅游业从业人员的专业技术薄弱是造成公共安全事件的主观因素。客观上来讲，景区设施常年缺少检修维护，必要的安全警示标志缺失，缺少安全急救设施，没有形成系统的景区管理制度，以及安全教育宣传不到位，保险保障制度不完善都是都是造成公共安全事件的影响因素。

2.2目前国内外旅游公共安全预警机制的比较分析。把出境旅游和旅居国外的本国公民作为主要对象，以本国外事部门为信息发布主体，提供较为完整和详细的出境旅游安全预警，是目前多数西方国家建立和采取的出境旅游预警体系。我国的外交部也建立了类似的旅游预警体系，明显不同的是，我国所采取的预警话述较为温和，对预警的内容没有明显的划分级别。但是，国外并没有建立起完整的，系统性的国内旅游的预警机制，这也正是我国期待解决的现实课题。针对国内旅游，我国旅游局出台建立了红、橙、黃、蓝4级预警体系，然而，其中缺乏对预警机制及其发布方式的说明和规范。

2.3构建旅游景区公共安全预警机制的必要性和迫切性。安全作为旅游业发展的生命线，是旅游业持续健康运作的基础。提升旅游业的安全管理水平，是促进旅游业发展的基础，而旅游安全预警则是旅游安全管理工作中最为重要的一环。近年来，安全突发事件的频发现状要求我国加速建立旅游安全预警体系。

3 我国旅游景区公共安全预警机制构建研究

3.1我国旅游景区公共安全预警机制的结构组成。景区自然环境污染，接待容量超标，旅游业务违法违规操作和重大突发事件是构成我国旅游安全预警体系的四大预警模块。

3.2我国旅游景区公共安全预警机制的构建方法

3.2.1.建立系统严格的安全管理体系。系统严格的旅游景区公共安全管理体系的建立，应遵循以下原则：（1）系统性原则。一个有效的安全管理体系，应该涉及管理过程的各个层面，必定是一个具有很强逻辑性的完整的系统工程。打破现有的安全管理体系局部化的模式，把涉及安全管理的所有部门，机构，人员融为一体，整合成为一个完善合理的安全管理体系。（2）机制灵活性。安全管理体系在运行过程中，应该能应对各种风险和危机，针对出现的不同安全问题，可以灵活处理，根据实际对象进行调整，对未发生的各种风险进行预见，有效应对。（3）适应性。结合自身景区情况，把握好现有景区的管理模式，以市场为导向，把游客需求作为出发点，在安全管理体系理论和政策的指导下，构建有针对性的安全管理体系。根据景区组织结构的现状，构建的安全管理体系不宜过于宽泛。（4）可持续性。安全管理体系应该是在运行过程中持续改进和完善的，这样才能避免各种实际因素的制约和局限性，不断地适应社会发展和科技进步，与时俱进，日益完善。

3.2.2.明确旅游景区公共安全预警组织机构主体。旅游景区公共安全预警是一个系统性活动，这一过程需要多部门共同协作完成。多部门的参与，势必会导致出现问题时，责任认定不清晰，互相推诿，扯皮，因此，明确出一个责任主体，由这一责任主体牵头组织预警活动，一旦发生公共安全事件，也由这一责任主体组织事件分析和责任认定，这样可以避免后续问责出现混乱。通常，较为可行的方法是，将旅游景区的主管部门列为预警组织机构的主体，一方面是因为：作为景区主管部门，对自己所辖景区情况掌握清晰，没有管理模糊地带存在。另一方面：属地管理接地气，沟通协调起来有明显优势，不存在衔接断层。

3.2.3.建立健全的安全教育培训机制。旅游景区公共安全预警机制中人为因素是导致公共安全事件发生的主要因素。一方面，从根本上加强安全知识教育，提高安全意识可以直接提升旅游业从业人员的思想安全意识，提高旅游企业的从业觉悟；另一方面，加强对旅游者的安全教育培训，增强风险意识，提高安全自救水平。以此为手段降低公共安全事故发生率。

3.3我国旅游景区公共安全预警运作机制。政策的支持和科学的运作机制是我国旅游景区公共安全预警机制健康平稳运行的基础。我国旅游景区公共安全机制一直存在预警范围小，发布渠道受限，预警效果不明显等问题，因此，依据相关法律法规和我国政府行政体系运作方式来建立旅游景区公共安全预警体系是预警正常有序运行的保证。

结语：建立科学合理的旅游景区公共安全预警机制，可以有效的促进我国旅游业的发展，同时也可以解决目前我国旅游公共安全事故频发的现状。通过建立系统严格的安全管理体系，明确旅游景区公共安全预警组织机构主体，建立健全的安全教育培训机制，总结出一套切实可行的旅游景区公共安全预警机制，必将会推动我国旅游业更加持续稳定健康的发展。

参考文献

[1] 谢朝武. 我国旅游安全预警体系的构建研究[J]. 中国安全科学学报， 2010， 20（8）： 170-176.

[2]罗海英. 山西省旅游景区突发事件预警机制研究[J]. 中北大学学报： 社会科学版， 2016， 32（3）： 102-106..

[3] 郭宁. 冰雪旅游景区游客安全管理体系构建研究[D]. 华侨大学， 2013.