重大安全隐患（精选七篇）
重大安全隐患 篇1
培训作为一种提高技能的手段,安全培训作为安全管理的一项主要内容,同安全检查一样,早就被人们所接受,但把其提到重要位置,甚至提出“培训不到位是重大安全隐患”还是最近几年的事。国家安全生产监督管理总局2012年4月25日发布的《关于进一步加强安全培训监督检查工作的意见》(安监总培训[2012]57号)中第一条充分认识加强安全培训监督检查工作的重要意义时是这样写的:安全培训是安全生产的一项重要基础工作,是减少生产安全事故和伤亡人数的源头性、根本性举措,是提升安全管理水平和职工安全素质,构建安全生产长效机制的重要措施。有关统计资料表明,90%以上事故是由人的不安全行为引起的,安全培训不到位是重大安全隐患。
1 其本概念
有人对重大安全隐患是这样定义的:重大安全隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的安全隐患。笔者认为这样定义不太准确,应定义为:重大安全隐患是指危害和整改难度较大,需经过一定时间整改治理方能排除的安全隐患,以及可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的安全隐患。
有些行业还对本行业的重大安全隐患作出明确规定。如2005年国家安全生产监督管理总局发布的关于印发《煤矿重大安全隐患管理办法(试行)》的通知,对《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》中的15种重大安全生产隐患进行了分解细化,这里虽然没明确说明培训不到位属于重大安全隐患,但其15条重大安全生产隐患的最后一条是这样写的:“有其他重大安全生产隐患”,是指省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构,根据实际情况认定的可能造成重大事故的其他重大安全生产隐患。
2 安全事故原因分析
2.1 事故源于无知
安全事故原因归纳起来可分成三类:即人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷。这些原因所存在的隐患均可通过安全检查的方式来发现,但要消除这些隐患,需加强管理,加强教育和培训,尤其是人的不安全行为,很多事故的发生和发展,源于当事人的“无知”上。客观上安全,由于主观上的不重视和无知,产生违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象,由于“三违”造成了不该发生的事件发生了,并直接引发了安全事故。就建筑施工行业来说,这种情况绝大部分发生在建筑施工现场,由于施工者本人和现场管理人员自身,安全防护意识和自我保护意识淡薄、职业技能低下、行为不规范等,导致了在安全设施完备的情况下发生了安全事故。如2012年某工地发生的一起人货梯伤害事故,是由于现场指挥人员在未安排人货梯停止使用的情况下安排作业工人进行人货梯卸料平台的加固作业引起的。加固工人为了穿悬挑工字钢反拉钢丝绳,把平台安全门撬开,并把头伸出平台外,人货梯司机不知道下方有人作业,按正常进行操作,结果梯笼在下降过程中击中下方平台上加固工人伸出来的头部,引发死亡事故,这实行上是一种违章指挥行为引发的事故,同时作业工人未经同意私自撬开安全门也是一种规反纪律的行为。如果现场指挥人员在安排加固任务的同时安排人货梯司机暂停人货梯使用,就不可能发生这样的事故,如果作为工人安全意识强一些,知道撬开安全门所存在的隐患,也不会只顾自己干活,不顾人货梯梯笼处于什么状态,也就不会发生这样的事故。
又如2014年某工地发生的一起高处坠落事故,是由于作业工人,为了施工方便,把洞口防护栏杆拆除,然后在3m×2m的洞口上面横架二根钢管,并在钢管上铺上破旧模板简单搭设了一个作业平台,并通过这个平台进行外墙砌体作业,传砂浆的小工手提两桶砂浆走上平台,结果由于模板断裂,造成小工从6m高处直接坠落到地下室顶板,造成死亡。这是一种无知引发的安全事故,同时作业工人未经同意私自拆除防护栏杆,也是一种违反纪律的行为。如果铺设平台的工人知道这块模板所能承受的最大重量,也就不会选用这块模板,如果小工知道所踩踏的脚下模板会断,也就不可能踩上去,这样的事故也就不会发生,但却偏偏这样的低级错误发生了己至于造成无法挽回的损失。
类似上面的事故多得去了,如汽车由于高压线太低过不去,司机就用竹杆去捅造成电击身亡,一人触电后,边上的人在不采取断电措施的情况下去救,结果造成2人触电身亡的事故。一人中毒后,施救人员不采取自身保护措施的情况下冲上去,造成多人中毒的较大安全事故等等,在报道中经常可以看到,而引起这些事故的罪魁祸首竟是“无知”。
2.2 无知引发的安全事故统计分析
表1是某建筑施工企业10年来发生的安全事故统计资料。
从上面发生的9起事故统计可以看出,由于人的无知引发的安全事故占了60%以上,由于人的不安全行为引发的安全事故占了89%。
2.3 无知的根源分析
根据国家统计局发布的《2015年农民工监测调查报告》,全国农民工总量为2.7747亿,其中未上过学的占1.1%,小学文化程度占14%,初中文化程度占59.7%,高中及以上文化程度25.2%。目前中国大部分作业工人来自农民工,而农民工的文化程度大部分(74.8%)在初中文化及以下,还有1.1%的人未上过学。
中国的建筑业来说,从2005年到现在的十年间,前五年平均以每年20%以上的速度在增长,后五年在逐年下降,但到2015年还保持在10%以上的速度在增长,然中国建筑行业的工人基本来自经济相对比较落后的地区,文化程度普遍较低,因而劳动力整体素质就相对较低,现场人员对一些基本的安全技术规范和安全技术措施不理解,对施工过程中的不安全因素不了解,缺乏安全知识,不遵守现场安全操作规程,进行违章操作。有的施工现场管理人员自身的安全素质也较低,不懂安全技术和技能知识培训,不执行强制性标准,不按照安全技术规范的要求组织施工,违章指挥,致使事故发生。
3 学习是解决无知、提高技能的的最快途径
人的知识和技能不是天生具有的,而是通过学习和实践积累经验获得的。但是通过实践来获得知识的积累无疑是一种最慢的手段,尤其是安全方面的知识,如果通过事故的经历来获得知识,有可能永远也没机会学习了。书本知识,安全操作规程,是前人经验的总结,是血的教训,并通过学习便可获得,故无疑是一种捷径。
俗话说:“愚者用鲜血总结经验,智者用经验避免鲜血”。人的素质提高不但从书本上学,也需要从实践中学,在实践中不断总结,才能不断提高自身的素质及技能。学习不是一朝一夕的事,也不是靠几个学时的学习就能得到根本解决的问题,但对于各行各业的某个岗位来言,其所需知道的安全知识还是有限的,也就是说通过每位员工自身的学习培训,获得最基本的安全知识是完全可行的。
从国家统计局发布的调查统计报告中显示,虽然说农民工文化素质较低,但高中以上文化程度的农民工在逐年增加,初中以下文化程度的农民工在逐年减少,全国的安全生产事故率及因安全事故引发的死亡人数也在逐年减少,这之间是有一定的因果关系的。
4 培训是减少安全事故最有效的途径
通过培训来解决科技及生产力的发展与劳动者素质不相称这对矛盾,是经验的总结,前面提到,约90%的事故是由人的不安全行为引起的,哪么反过来说,是否通过培训,就可以减少90%的事故发生呢?理论上说,如果通过培训,从根本上解决了引发事故的主要原因,解决了人的不安全行为,根据因果对应法则,减少90%的事故应该说是可行的!并可通过下面的例证来证明。
有一家国营基本建设安装企业,上世纪八九十年代,企业里的职工均是固定职工,而这些固定职工大多是兵团转过来的,具有较高的素质,他们虽然文化水平不高,但他们的安全意识及经验相当丰富,曾获得了煤炭部颁发的尖刀队称号。哪时管理层也没有专门设置安全管理部门,机关下到队里的检查,也不是经常性的,但十年未发生过一起死亡事故。分析其原因就,主要是因为作业人员的自我保护意识很强,而且知道什么事该怎么做,不该怎么做,严格遵守操作规程,不做违规的事。
还有一家新的国营建筑施工一级企业,管理层按要求设置了专职安全管理部门,按要求配备了安全管理人员,并且按照《建筑施工安全检查标准》对施工现场实行了较为严格的管理,但还是无法杜绝安全事故的发生。原因在于:现在建筑施工现场使用的作业工人,100%是农民工,并且是文化程度较低,即使安全管理再严格,安全防护再到位,人的不安全行为及无知,同样会引发安全事故的发生。
俗话说:“无知者无畏”,因为无知,所以才有不怕的心理,因为无知,所以什么事都敢做。无知需通过培训来解决,只有让当事者明白存在的危险,知道什么事可为,什么事不可为,人的不安全行为才能得到彻底的解决。由于安全事故大部分来自一线作业工作,所以要使培训起到减少事故的作用,关健应放在一线作业人员的培训上。培训的作用一方面是提高作业人员的安全意识,另一方面是提高作业人员的安全技能。如果说作业现场的每一个岗位不发生安全事故,每一个人不发生安全事故,哪么事故发生率便可大大的减少,培训就显示了作用。
5 结语
综上所述,培训不到位是重大安全隐患;为了有效地防范事故的发生,培训应力足于一线作为人员的安全培训。作为一线作业人员的培训,重点应在这二个方面:一方面是提高作业人员的安全意识,另一方面是提高作为人员的安全素质,并且应有针对性地针对每一个工序,每一个工种,第一个作业人员,使其知道自己的岗位什么可做,什么不可做。如果每个作业人员均能做到不违章作业,每一个作业人员都能拒绝执行违章指挥,每一个作业人员都是能做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害,哪么安全事故不说可以完全杜绝,但至少也会有大幅度的下降。这就是安全培训的重要作用。
摘要：安全培训不到位是重大安全隐患,这是近几年才提出来的,然其内涵不一定为大多数人所理解和认识,正如邓小平同志早期提出的科学技术是第一生产力一样,经历了几十年的改革开放,人们才从心里认识到此话的真谛。通过事实来论述培训在安全管理中的重要作用,针对“三违”问题,培训的主要对象应该是谁,针对大部分事故发生的直接原因分析,阐明怎样培训才算到位,以提高人们对其的认识,并通过培训这种手段从根本上解决安全事故中90%因"三违"所引起的安全问题。
重大安全隐患报告制度 篇2
重大安全隐患报告制度
北京燕波工程管理有限公司
重大安全隐患报告制度
一．目的
对工程建设过程中存在的重大安全隐患，应及时要求相关单位进行处理，并建立相应的报告制度，防止安全隐患扩大、恶化、升级，要最大限度地减少人员伤亡事故和财产损失。
二、适用范围
适用本工程建设全过程。三、一般定义
1.监理安全控制
监理安全控制工作主要是控制施工人员的不安全行为，控制物的不安全状态，督促施工单位做好作业环境的防护工作。2.施工安全
指建筑施工图中线条在特定的空间变为实物的动态过程中，各种潜在的危险，或对人体的有害物质通过及时发现和消除，使操作人员仍然能够自由操作，没有人身伤亡，没有财产损失。3.企业职工伤亡事故
指职工在劳动过程中发生的人身伤害，急性中毒事故。在职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全，劳动条件和作业环境不良，管理不善，以及企业领导指派到企业外从事本企业活动，所发生的人身伤害（即轻伤，重伤，死亡）和急性中毒事故。
3.安全生产责任制
指规定各级政府和企业各级领导，职能部门和职工个人在安全生产应负的责任的制度。4.三级安全教育
指企业对新工人（包括到工地实习人员）进行的公司，项目部，班组三个层次的安全教育。5.事故隐患
指可导致伤害事故发生的物的危险状态，人的不安全行为及管理上的缺陷。6.触电事故
指电流流过人体时对人体产生的生理和病理伤害的事故。7.急性中暑事故
指在高温环境下，由于热平衡或水盐代谢紊乱等而引起的一种以中枢神经系统或心血管系统障碍为主要表现的急性疾病的事故。8.急性中毒事故
指职工在短时间内摄入大量有毒物质，发病急，病情变化快，致使暂时或永久丧失工作能力或死亡的事件。9.现场急救
指应用急救知识和最简单的急救技术进行现场初级救生，最大程度上稳定伤病员的伤病情，减少并发症，维持伤病员的最基本的生命特征。10.轻伤
指造成职工肢体伤残，或某些器官功能或器质性轻度或暂时的伤害。一般指受伤职工歇工在一个工作日以上，但够不上重伤者。
11.重伤
指造成职工肢体残缺或视觉，听觉等器官受到严重的损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。12.重伤事故
指一次事故中发生重伤（包括伴有轻伤），无伤亡的事故。13.死亡事故
指一次事故中死亡职工1—2 人的事故。14.重大死亡事故
指一次事故中死亡3—9 人的事故。15.特大死亡事故
指一次事故中死亡10 人（含10 人）以上的事故。16.建设部的工程建设重大事故
指在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废，机械设备毁坏和安全施工设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。16.1．一级重大事故
死亡30 人以上，或者直接经济损失300 万元以上。16.2 二级重大事故
死亡10 人以上，29 人一下，或者直接经济损失100 万元以上，不满300 万元。16.3 三级重大事故
死亡3 人以上，9 人以下，或者重伤20 人以上，或者直接经济损失30 万元以上，不满100 万元。
16.4 四级重大事故
死亡2 人以下，或者重伤3 人以上，19 人以下：或者直接经济损失10 万元以上，不满30 万元。17.责任事故
指由于设计、施工、操作或管理的过失所导致的事故，造成严重 后果的责任人要受到刑事处分。18.四不放过
原因不查清不放过，不采取改进工作措施不放过，责任人和广大 群众不受教育不放过，对事故有关的领导和责任人不查处不放过。
五、具体措施
5．1 监理部应当成立相应的安全监理架构并明确其相关的职责。5．2 监理部应每月对工程进行安全检查，并将评分汇报给质量 安全监督站和业主。
5．3 监理部应该经常性督促检查施工单位安全培训工作的落实情况，检查施工单位应急措施的应变能力。如火警疏散，工伤事故的处理和环境意外事故的处理。
5．4 抽查施工现场人员是否懂得应急措施的具体应对方案。四．现场安全监理架构 安全监理负责人（总监）：何德伟 安全专业监理工程师：赵守生 安全监理员：王华
五．报警和应急救援联系电话
1.报警电话 急救 120 公安 110 消防 119 安全监督局 市总工会
2.监理部应急救援电话 *** 7．3 业主电话 7．4 安全监督员电话
六．职责
1.安全监理负责人（总监）职责
1.1.发现或收到安全专业监理工程师通知工程存在重大安全隐患时，要立即向业主和安全监督站等相关单位上报，并在现场督促审查施工单位重大安全隐患的整改落实，并将整改情况向业主和安全监督站的相关人员汇报。
1.2.根据公司重大安全隐患报告制度，编制本项目重大安全隐患报告制度。
1.3.当重大安全事故隐患发生时，应按规定立即如实报告公司安全技术负责人，必要时，报告当地政府有关部门，按照本制度落实处理。1.4.负责重大安全隐患发生时的安全监理工作具体安排。2.安全专业监理工程师职责
2．1.具体负责本重大安全隐患报告制度的实施。
2．2 发现重大安全隐患，及时向总监汇报。
2．3 负责审批施工单位的重大安全隐患整改方案；负责对设计存在的安全隐患修改意见提出监理意见，并向总监汇报。3.安全监理员职责
3．1 做好安全监理旁站，积极及时发现重大安全隐患，视安全隐患严重程度及时将情况向安全专业监理工程师或安全监理负责人（总监）汇报。
3．2 做好安全监理旁站记录，做好重大安全隐患整改情况记录。
七、重大安全事故隐患检查重点
当发生下列事故时，应及时根据具体情况进行上报： 1.火灾事故
如火警未危及生命，可通知项目经理，要求其按照施工现场应急救援预案落实处理，并逐级汇报，最终由总监汇报到业主和安全监督员。如发现火灾已达到严重程度，并有迅速扩散的可能，或不能以正常程序施救，应督促施工单位按响消防警铃、拨打“119”火警电话报警和“120”求救，依照既定程序迅速疏散员工到集合点，清点人数，掌握是否有人员失踪及可能在所在区域。同时立即向总监、业主和安全监督员同时汇报。2.机械伤害事故
要及时拍照及做笔记，以留下原始证据。并向业主和安全监督员报告。3.起重伤害事故
要保护好事故现场不受破坏，如为了阻止事故的进一步扩大，而采取
支护措施不足阻止其发展时，或为了抢救伤员的需要，必须拆除，搬走一部分构件或物品时，尽可能及时拍照及做笔记，以留下原状证据。并及时向业主和安全监督员报告。4.触电伤害事故
发生触电伤害事故时，要立即通知业主和安全监督员。要对事故现场进行调查，调查清楚后要求施工单位清理事故现场并进行抢修整改。夜间发生触电事故时，要求施工打围考虑切断电源后的临时照明问题，已利救护。5.高处坠落伤害事故
发生高处坠落时，现场安全监理员要立即向总监直接汇报，总监要立即向业主和安全监督员汇报，并通知安全专业监理工程师到现场进行相关监理工作。要求施工单位迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。6.物体打击伤害事故
根据伤者情况确定事故大小，向总监汇报，由总监向相关单位汇报。7.中毒（含食物中毒）和窒息伤害事故
对事故现场进行调查，并及时向业主和安全监督员汇报，同时报告给当地卫生局和防疫站。8.坍塌应急措施
要求迅速组织全部施工作业人员撤离事故现场，并立即清点人数，以确认是否有人员被困在事故现场。现场监理要立即汇报给总监，总监要立即向业主和安全监督员汇报，并汇报给监理公司安全负责人。
9.图纸设计结构问题
在监理过程的任何时刻，发现图纸设计存在的结构隐患，要及时向施工图审查机构提出，并向业主和质量监督员汇报。
本重大安全隐患报告制度所指的“及时”，均指在工程安全隐患发生并了解基本情况之后的第一时间。
重大安全隐患 篇3
小小的手机充电器是人们日常使用最频繁的电器，连接危险电压，产品质量直接关系到消费者人身财产安全。安全性能不合格的手机充电器可能会带来的危险有：1.零部件的绝缘被击穿或接触电流过大引起的触电危险；2.正常工作条件下过载、元器件失效或连接松动都可能产生手机温度过高导致的着火危险；
国家质检总局、国家认监委于2001年发布《第一批实施强制性产品认证的产品目录》的公告，后来经过若干次调整，目前CCC认证目录包含两类电源适配器产品：一是音视频设备配套的电源适配器（含充/放电器）； 二是计算机内置电源及电源适配器、充电器（信息技术设备配套的电源适配器）。经过CCC认证的电源适配器在电气安全和电磁兼容性能上满足国家强制性标准要求，安全有保障。
针对此情况，中国消费者协会特别提醒广大消费者：
一、手机充电器属于电源适配器中的一种，电源适配器是我们日常生活中使用量最大的生活电器，其主要功能是将危险的220V交流电转换为安全电压供给电器使用。手机充电器虽小，质量好坏却关乎生命财产安全，特别是边充电边使用时。
二、请消费者在购买手机充电器等电源产品时，确认充电器（电源适配器）具有CCC标识 。
三、CCC标识的真假可以到国家认监委网站查询。其网址是：http：//www.cnca.gov.cn/cnca/cxzq/rzcx/114453.shtml
重大安全隐患 篇4
一、重大火灾隐患整改的制约因素
(一) 火灾隐患认识不到位
火灾隐患认识不到位是重大火灾隐患整改制约因素中最重要的原因。在社会经济迅速发展的现代社会中, 多数政府部门过于追求引资、招商, 为了企业经营者获得最大的经济效益, 直接忽视了消防安全对时代发展的重要性, 常常在火灾发生之后才表现出对消防工作的关心和热情。甚至一些政府部门对消防安全的认识已经严重出现偏差, 明知在消防安全方面有火灾隐患, 却仍然为了追求引资招商而直接忽视消防安全, 且部分企业明知存在着重大火灾隐患需要进行整改, 却时常因为企业经济效益的下降而无法下定整改决心, 使得企业失去更多经济效益。
(二) 没有强制手段
从现有的消防法律法规来看, 制约重大火灾隐患整改的因素共有两个方面:消防部门没有直接停产停业的决定权。根据我国《消防法》的相关规定, 对于存在重大火灾隐患的企业或单位可以对其实行停业停产处罚, 但《消防法》的第五十一条又明确指出, 停产停业对于社会经济发展的影响较大, 还请人民政府根据实情进行决策, 等于间接剥夺了消防部门的决定权;消防部门没有强制执行权。实际上更多的是强制执行权职责不够明确, 《消防法》没有明确赋予消防部门直接的处罚执行权, 也没有指出由人民法院来执行, 间接地导致强制手段只是表面存在, 而没有真正执行。
(三) 缺少协调配合
一些公共场所在门和紧急疏散通道上安装了防盗网等, 严重影响人员紧急疏散, 这已经危及到了人员的生命安全。消防部门在监察的过程中要求其立即拆除, 但仍然有很多部门和单位因防盗安全而不执行。部门设计单位为了满足建设单位的要求, 直接将消防通道减少或缩小, 在消防设计没有经过审核的情况下直接投入使用, 造成建筑物有重大火灾隐患存在。另外, 一些多产权建筑一旦涉及到与重大火灾隐患整改有关的内容, 尤其是在需要大量经济投入来整改时, 就不愿意主动承担责任, 使得重大火灾隐患难以整改。
(四) 整改经费较大
一些使用年限较长, 或是大型的建筑, 主要包括公共娱乐场所、大型市场等没有安装火灾报警系统和自动灭火系统的建筑, 其火灾安全隐患较大, 若是对其进行重新设计、安装, 那么所需要的整改经费将会是巨大的, 且必须是停业整改。大多数建筑单位都无法拿出足够的资金进行整改, 也十分担心停业整改会直接影响整个单位的经营效益, 使得火灾隐患一直存在于单位之中。
二、重大火灾隐患整改制约因素的应对策略
(一) 加强宣传教育力度
一些个体私营企业或是公共娱乐场所的重大火灾隐患, 多数是由于经营者缺乏消防安全意识, 对重大火灾隐患的认识不足而导致的。对事故发生抱有侥幸心理, 只追求经济效益而选择忽视消防安全, 对于消防部门下发的整改通知书置之不理。针对这种情况, 消防部门一定要加强消防安全宣传教育工作, 以此提高经营者对重大火灾隐患的认识, 使经营者愿意配合进行整改, 这样才能更好地避免重大火灾隐患的存在。
(二) 共同督促进行整改
这个环节共有以下几个方面组成:需要充分发挥保险、卫生等单位在重大火灾隐患整改中的作用, 采用各种强制、非强制手段来减少单位中的重大火灾隐患, 每个政府部门都应该加强沟通和合作, 严格履行管理职责, 经常开展重大火灾隐患的治理工作, 以此减少重大火灾隐患制约因素的存在;保险部门与旅游部门是消防部门整治重大火灾隐患的助手, 可以利用旅游部门和保险部门的工作特点, 来减少宾馆、饭店等的重大火灾隐患, 提前预防重大火灾的发生;利用保险部门的工作性质, 对投保对象的消防安全状况进行检查, 若发现没有按照相关条例执行那么可以要求经营者进行改善, 或者强制性地要求其进行整改, 发现不符合消防安全的单位, 可直接拒绝为其投保。
(三) 强化消防监督手段
为了进一步消除重大火灾隐患的制约因素, 需要不断地强化消防监督手段, 对消防法规进行整改、完善, 将每个环节的责任落实到位, 尤其是一些前后矛盾的法律法规需要立即修改。另外, 消防监督是消防部门的职责, 在发现重大火灾隐患时应立即对其进行检查和约束, 及时通知相关人员对重大火灾隐患进行整改, 避免重大火灾的发生。
(四) 严格制定责任制度
根据《消防法》的相关条例, 对于一些因拒不整改而引发的火灾造成人员伤亡、经济损失、社会影响的事故, 一定要将事故发生原因调查清楚, 严肃处理和追究各个部门和相关负责任人的责任, 务必要使每个部门和负责人都具备一定的责任心。要对负责单位和本部门存在的火灾隐患认真地进行整改, 自觉地做好消防安全工作, 这样才能有效地降低重大火灾隐患的发生率。
三、结语
综上所述, 本文就重大火灾隐患整改的制约因素及对策进行了详细的分析, 得知在经济发展的同时不能忽视消防安全的重要性。因此消防部门需要加强宣传教育工作, 从监督和检查方面进行约束, 并与各个部门形成良好的合作关系, 共同来消除重大火灾隐患整改制约因素。
摘要：随着我国国民经济的上升, 城镇建设规模逐渐扩大, 高层、地下建筑被大量修建, 新工艺、新材料也被广泛使用, 尤其是公共聚集地和易燃易爆场所数量正大量上升, 使得火灾隐患越来越多, 重大火灾时有发生, 群死群伤尤为严重, 因此本文对重大火灾隐患整改的制约因素及应对策略进行思考, 并提出科学、合理的建议。
关键词：重大火灾,火灾隐患,因素及应对策略
参考文献
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重大安全隐患整改制度 篇5
为认真贯彻执行"安全第一,预防为主，综合治理”的工作方计,加强对重大隐患的整改，确保生产安全,特制定本制度。
一、各部门及负责人要认真执行安全生产检查制度,髙度重视安全隐患整改工作，对在安全检査和工作生产中发现的重大安全隐患或不安全因素必须进行彻底整改。
二、对发现、检查出的安全隐患,要及时报告部门负责人、安全管理部门负责人和安全员,由安仝管理部门负责人下发安全隐患整改通知节，明确安全隐患整改责任部门、整改内容及要求。
三、责任部门要明确安全隐患整改责任人,组织专业技术人员和安全员制定切实可行的安企隐患整改措施、方案。
四、在保证质量的前提下，确定安全隐患整改期限。
五、责任部门组织专业技术人员和有关人员，按整改要求对安企隐患进行彻底整改；重大安全隐患整改结束后，责任人上交隐患整改检查验收申请。
六、责任部门负责人组织专业技术人员、安全员和有关人员,对安全隐患整改情况进行检査验收，作好检査验收记录。
七、重大安全隐患，由公司安委会组织专业技术人员、安全员和有关人员,对安全隐患整改情况进行检査验收,作好检査验收记录。
八、重大安全隐患必须停产进行整改；没有进行整改、整改不彻底、整改没有通过检査验收，不能复工；对重大安全隐患必须进行彻底整
改并通过检査验收运，方可复工。
重大安全隐患 篇6
《制度》对重大火灾隐患的定性、整改对象、整改方式、整改期限以及提请政府挂牌督办等进行了规定，明确了政府、公安消防机构和重大火灾隐患单位及其主管部门的职责。
《制度》规定，对被挂牌督办的重大火灾隐患场所，公安消防机构应当以作出挂牌督办决定的当地人民政府的名义在场所的醒目位置悬挂“重大火灾隐患场所”警示牌，警示牌标明存在重大火灾隐患的场所、整改期限和整改责任人。任何单位和个人不得擅自以遮挡、摘除、装修等方式，隐蔽、转移、破坏重大火灾隐患场所警示牌。《制度》规定对下列场所存在重大火灾隐患，且影响公共安全的，应当在《重大火灾隐患限期整改通知书》送达后２个工作日内提请当地人民政府予以挂牌督办。包括旅馆、商场等人员密集场所；生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂等易燃易爆化学物品场所； “三合一”建筑或多产权办公楼、商住楼等公共建筑物。确定为重大火灾隐患的，公安消防机构应当依法制作《重大火灾隐患限期整改通知书》，在立案后４个工作日内送达。组织专家论证的，可以延长１０个工作日送达。各市、区（县）政府接到公安消防机构提请的重大火灾隐患政府挂牌督办请示后，应在10个工作日内作出同意或不同意的批复。《制度》还明确规定，被列为重大火灾隐患挂牌督办单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是火灾隐患整改的第一责任人，负责督促和组织落实火灾隐患整改，同时，对涉及多产权的挂牌督办重大火灾隐患单位整改责任作了规定。
重大安全隐患 篇7
近年来, 全国各级公安消防机构大力整治重大火灾隐患, 积极推动各级人民政府对重大火灾隐患挂牌督办, 有力地促进了重大火灾隐患的整改, 有效地预防和遏制了重特大火灾事故的发生。但由消防部门统计数据知, 还存在不少重大火灾隐患在挂牌督办、媒体曝光的重压下仍未能在规定时间内整改销案, 这虽然有主观方面的因素, 但更重要的是客观方面的原因, 主要表现在:一是整改方案不合理, 隐患单位难以实施;二是消防投入过大, 业主难以承受。为了真正达到整改火灾隐患的目的, 减少火灾危害性, 各级消防监督机构应合理采用火灾风险分析法, 对存在的重大火灾隐患进行风险评估, 制定既保证消防安全又经济可行的整改方案, 以确保重大隐患能顺利及时整改。本文结合实际的工作情况, 初步探讨火灾风险分析法在整改重大火灾隐患的应用。
1 火灾风险分析的基本方法
1.1 火灾风险的概念
风险是指不幸事件发生的可能性及其发生后将要造成的损害。火灾风险为潜在火灾事件产生的后果及其发生的概率[1]。火灾风险的基本表达式为:
式中, iPi:火灾事件的发生概率;Ci:火灾产生的后果。
1.2 火灾风险分析的方法分类
火灾风险分析法是火灾安全科学中遵循火灾规律, 全面考察隐患场所各种不安全因素的火灾危险状况, 分析不同防控措施对控制火灾的影响, 并评价这些措施的经济和有效性的一种方法。目前, 火灾风险分析方法的种类很多, 按照评价结果的量化程度划分, 主要可以分为定性分析方法、半定量分析方法和定量分析方法3大类[2]。
1.2.1 定性分析法
定性分析方法通过对分析目标火灾风险状况进行系统、细致的检查, 根据检查结果对其火灾危险性作出大致的评价。定性分析方法可用于识别最危险的火灾事件。目前常用的定性分析方法有安全检查表法、预先危险分析法、层次分析法等。
1.2.2 半定量分析法
半定量分析方法用于确定可能发生的火灾的相对危险性, 同时还可以评估火灾发生频率和后果。半定量分析方法是按照特定类型建筑对象进行分级的, 方法不具有普遍性。半定量分析方法评价结果与研究者知识水平、以往经验和历史数据积累以及应用的具体情况有关。用于建筑火灾风险评估的半定量方法主要包括NFPA101M火灾安全评估系统、火灾风险指数法、古斯塔夫法等。
1.2.3 定量分析法
定量分析方法以系统发生事故的概率为基础, 进而求出风险, 以风险大小衡量系统的火灾安全度。该方法需要依据大量数据资料和数学模型。所以, 只有当用于火灾风险评价的数据量较充足时, 才可采用定量评估方法进行火灾风险评价。目前常用到的定量分析方法主要包括建筑火灾安全评估方法、火灾风险与成本模型 (Fi RECAMTM法) 、火灾风险评估工程方法 (FRAMEworks) 、事故树分析法、事件树分析法等。
1.3 火灾风险分析的目的
火灾风险分析法的主要目的是准确识别环境中存在的火灾危险因素, 对这些危险因素的影响程度作出恰当的评价, 并在此基础上对火灾事故的发生和发展过程作出预测, 提出控制和处理事故的措施和方案[3]。
火灾风险分析首先要全面客观地了解火灾事故的各种直接原因、间接原因和基础原因。据研究表明:安全事故的原因中, “天灾”造成的事故仅占2%;“物”的不安全因素引发的事故约10%;“人”的不安全行为引发的事故占88%[4]。因此, 警惕“人”为引起的火灾事故至关重要, 而人的不安全因素与物的不安全状态大多与管理不完善有关。掌握了火灾隐患引发火灾事故的可能性, 方可合理地进行消防投资遏制隐患场所火灾的发生, 从而保证一定的火灾防治的经济性和有效性, 使业主承担的火灾风险控制在可容忍范围之内。
2 火灾风险分析法在重大火灾隐患整改中的理论基础
整改重大火灾隐患是一项较为复杂的系统工程, 既要保证安全, 又要兼顾生产, 还要考虑企业的承受能力, 只有选择一个较为合理的方案, 才能达到安全与生产、经济与效益、形式与效果的统一。因此, 消防监管部门不能简单地要求隐患单位按照消防技术规范整改, 因为有些隐患除了拆除建筑或停产外几乎无法整改;有的虽能整改, 但消防投入太大, 业主不能接受。通过上文的研究知, 运用火灾风险分析法, 可以研究制定出相对合理可行的整改方案。具体方法步骤如下:
1) 确定评估对象。一般将重大火灾隐患存在的建筑或区域作为研究对象。
2) 各种危险因素的描述。罗列出所有消防监督机构提出的火灾隐患和该建筑的内外环境中影响火灾的各种因素 (如员工消防安全素质或周边是否存在明火作业等因素) 。
3) 致灾可能性分析。对各类致灾因素引发火灾的可能性进行分析。考虑的因素应主要包括以下几个方面:一是起火的可能性和蔓延的可能性;二是引起火灾的各种因素, 如室内可燃物的着火可能性、火源及电源状况、安全管理措施、建筑物内人员素质和生活习惯等;三是可燃物的燃烧性能及控制火灾发展的因素, 如室内火灾荷载、建筑物的防火设计状况、火灾探测报警系统及室内消防设施的性能等。
4) 火灾危险性分析。火灾危险性由发生火灾的可能性和火灾发生后的危害性共同确定。火灾发生后的危害性可分为直接危害和间接危害两个方面。
5) 火灾防治的有效性和经济性分析。采用合理的消防技术对火灾危险性因素进行防治, 并通过火灾风险分析法分析火灾的损失期望值, 评估拟采用的消防防治措施的成本与效益, 这对制定经济合理的火灾防治对策具有重要作用。
3 火灾风险分析法在重大火灾隐患整改中的实际运用
本文以某一服装加工企业仓库存在重大火灾隐患为例, 详细研究了火灾风险分析法的实际运用。
3.1 存在的重大火灾隐患
该仓库为建筑面积2 520m2的轻钢结构建筑。消防部门在实地检查后, 根据《重大隐患判定标准》, 将该仓库判定为重大火灾隐患, 主要的隐患有:1) 与相邻建筑防火间距不足, 且未采取防火分隔措施;2) 建筑耐火等级低, 且防火分区超面积;3) 未按消防技术规范规定设置室内消火栓系统和火灾自动报警、自动喷水灭火系统。梁、柱、屋面均为无防火喷涂保护的钢质材料, 未设置室内消火栓和自动消防设施, 库内未防火分隔, 与北侧相邻员工宿舍防火间距不足, 敷设在吊顶内的电气线路已老化。
3.2 制定整改方案
依据安全检查表分析法, 安监、消防、和有关技术专家研究确定了该仓库的重大火灾隐患整改方案。
1) 确定研究对象。确定该仓库为研究对象。
2) 描述各种可能性较大的危险因素。
(1) 仓库内部老化的电器线路易引起火灾, 且在吊顶内不易被发现。 (2) 仓库员工可能会因违章用火用电引起火灾。 (3) 相邻员工宿舍用火用电管理不善, 引发火灾, 蔓延至仓库。 (4) 未设置火灾报警系统, 初起火灾不能及时被探测, 易造成火灾蔓延扩大。 (5) 未按规定设置灭火设施, 不能有效扑灭初起火灾, 造成火灾蔓延扩大。 (6) 仓库内防火分区大, 一旦发生火灾, 火灾损失大。
3) 火灾可能性分析
(1) 引起火灾可能性大小: (1) 仓库电气线路老化极易引起火灾; (2) 仓库员工违章用电用火易引起火灾; (3) 相邻建筑的火灾易蔓延导致火灾; (4) 夹带火种、违章动火引起的火灾较小。
(2) 引起火灾蔓延可能性大小: (1) 库区无防火分隔措施, 防火分区过大, 极易造成火灾蔓延; (2) 无自动喷水灭火系统, 不能自动灭火, 易造成火灾蔓延; (3) 无室内消火栓系统, 不能扑救初起火灾, 易造成火灾蔓延; (4) 无火灾自动报警装置, 夜间不易发现初起火灾, 造成火灾蔓延。
4) 火灾危害性分析
(1) 直接危害: (1) 人员伤亡:由于仓库工作人员少, 大多白天上班, 上班岗位靠近疏散出口, 所以仓库工作人员伤亡较少, 但不排除火灾救援人员的伤亡; (2) 财产损失:由于仓库物资集中, 均为可燃物品, 一旦发生火灾, 易蔓延, 燃烧时间长, 且建筑物易垮塌, 不易扑救, 财产损失巨大。
(2) 间接危害: (1) 水渍损失大; (2) 影响全厂生产; (3) 影响制服供给, 政治影响大。
5) 火灾危险性分析
综合火灾发生的可能性和危害性, 由于某种电线线路引发火灾造成火灾蔓延扩大的可能性最大, 其次是相邻建筑火灾引燃仓库, 造成仓库火灾蔓延扩大。
6) 火灾防治的有效性和经济性分析
(1) 更换仓库内电气线路。改用明线敷设并穿管保护, 灯具采用防爆灯具。因仓库仅有几盏照明灯, 施工难度不大, 资金投入较小; (2) 与相邻员工集体宿舍之间采用防火墙分隔。为保证宿舍采光和通风, 及仓库进出货方便, 防火墙不建在两建筑外墙上, 在两建筑之间靠近宿舍0.5m处设置防火墙。施工难度不大, 资金投入不大; (3) 仓库内部两跨之间相邻檐口处采用耐火时限达到3小时的轻质砌块进行分隔。施工难度不大, 资金投入较大; (4) 设置自动喷水灭火系统, 现有钢结构承重构件不能满足喷淋系统配水管的承重要求, 要重新加固, 消防投入太大, 施工难度大; (5) 安装室内消火栓系统。施工难度较小, 消防投入较少; (6) 设置火灾自动报警系统。吊顶老旧, 已不能上人, 吊顶内施工难度大, 明敷需穿金属管保护, 且刷防火涂料保护, 再加大设备投资, 消防投入较大, 施工难度较大; (7) 提高建筑物耐火等级。由于该建筑承重构件均未采用防火喷涂保护, 如果要达到二级耐火等级, 除了对梁柱防火喷涂保护外, 需在吊顶内对檩条喷涂施工, 无法操作, 如将吊顶拆除, 则造成浪费;如要达到三级耐火等级, 则对梁、柱防火喷涂保护, 达到耐火时间要求, 用现有吊顶保护屋面, 基本能满足规范要求, 消防投入不太大。
7) 整改方案
专家组结合有效性和经济性分析以及消防技术规范要求, 定出整改方案如下: (1) 仓库建筑按照三级耐火等级确定, 梁、柱采用防火喷涂保护, 达到耐火时间要求; (2) 与相邻职工宿舍之间采用防火墙分隔, 符合规范要求; (3) 在中间两跨库房之间檐口处, 采用两道无门窗洞口的防火墙分隔并高出屋面40cm, 使一栋大仓库变成两幢小仓库, 每幢小仓库面积1 260m2, 小库再分成630 m2的两个防火分区。使防火分区符合规范要求; (4) 按规范设置室内消火栓系统; (5) 取消自动喷水系统和火灾自动报警系统设置。每栋小库建筑面积为1 260 m2, 虽略超需要设置自动消防设施的1 000m2占地面积要求, 但成捆布匹火灾蔓延速度不太快; (6) 更换电气线路, 采用明线穿管保护, 采用防爆灯具; (7) 加强巡查, 尤其是夜间巡查, 每2小时不少于1次, 加强员工培训, 提高自防自救和扑救初起火灾能力。
以上整改方案, 隐患单位愉快地接受, 并积极落实整改, 囤积多年的重大火灾隐患就此整改结束, 顺利销案。
4 结论
重大火灾隐患的整改是一项复杂的、系统性的工作。本文对安全检查表法应用到重大火灾隐患整改过程中进行了简要的分析, 并根据火灾风险评价的思想建立了整改过程的具体步骤, 为今后将风险分析法应用到重大火灾隐患整改中提供技术上的帮助。
目前, 国内外都在研究量化的火灾风险评价方法, 一些方法虽比传统的定性评价方法有了很大改进, 但是各种方法都有不同程度的局限, 结合火灾动力学的理论对建筑火灾进行定量的风险评价是今后的一个发展方向。总之, 对该课题继续进行深入的研究具有重要意义。
参考文献
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[2]范维澄, 孙金华, 陆守香.火灾风险评估方法学[M].北京:科学出版社, 2004.
[3]倪照鹏, 阚强.对建筑物性能化消防设计与评估的认识[J].消防科学与技术, 2004, 23 (4) :324-327.
