创新模式推动创新发展

关键词： 教师 教学

创新模式推动创新发展（精选十篇）

创新模式推动创新发展 篇1

一、创新教学模式, 满足学生发展需要

优化知识结构, 强化能力培养。着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力, 教育学生学会知识技能, 学会动手动脑, 学会生存生活, 学会做人做事, 是素质教育发展的需要。因此, 在教学活动中, 教师必须按照一定的教学步骤, 安排好各个教学环节, 一步一步地引导学生去掌握知识、学习技能、发展能力、形成认识和陶冶情感。也正是由于学习内容和受教对象的不同, 在安排教学步骤和教学环节上也就会有所不同, 这样就形成了不同的教学模式。

课堂教学模式作为实施教学的一种方法体系, 是理论与实践的结晶, 在其形成与发展的过程中, 不可能是一成不变的。尤其是新课改实施以来, 教学理念在不断更新, 课堂教学功能也在不断转变, 加之教师和学生的地位、作用的互换。传统的模式与方法已经很难满足课堂教学与学生学习的需要。因此, 它需要我们教师随着学情的变化对此作以相应的调整, 而且需要我们改变传统的教育教学观念, 精心设计好活动备案。无论是模式的选择还是思路的确定, 都应该紧紧围绕学生发展来进行, 其目的在于满足学生发展的需要。

二、把握教学工作要点, 确立全新设计思路

我校“先学后教, 当堂达标”的课堂教学模式的产生, 能够以改革为起点, 以构建为理念, 把握好教学工作要点, 采取积极有效措施, 改变以“教”为中心进行教学设计的思路, 确立了以“学”为中心进行教学设计的思路。

首先, 是建设导学载体。这其中包括:自学要求、自学练习、学法指导、互动探究、练习拓展。

其次, 是贯彻“先学后教, 当堂达标”的基本教学模式。然后再依此进行各个基本环节的设计, 顺次为:任务驱动——问题导入——主体探究——诊断拓展。这四个环节是一个顺序渐进、依次发展的过程。我们之所以实施“先学后教, 当堂达标”教学模式, 就是要改变“以教定学”的教学策略, 确立“以学定教、以教导学”的教学策略, 变“先教后学、师讲生听”为“先学后教、生学师导”。而这里所说的导学, 就是教师在课堂教学过程中, 不再简单直接地向学生传递知识, 而是组织引导学生自主合作探究, 教师工作重心从“授”转移到“导”上。学生是课堂教学的中心, 是学习的主体, 教师有效发挥主导作用、有效地引导贯穿课堂教学始终。

为了确保改革的有效实施, 我校以四、六年级为试验班。试验科目定为语、数学科。备课教师定五、六年级语、数科目的教师。试验教师采用自研自备的方式, 进行备课。导学内容以设计学习活动为主, 其设计策略包括:任务驱动——问题驱动——反思驱动——应用驱动。倡导分层、异步教学, 按照学生能力和学习进度, 划分不同的学习层次, 实行分层要求, 异步指导, 分类推进的策略。

三、加大监督指导力度, 促进课改和谐发展

课堂教学模式作为实施教学的一种方法体系, 是理论与实践的结晶, 在其形成与发展的过程中, 不可能是一成不变的。尤其是新课改实施以来, 教学理念在不断更新, 课堂教学功能也在不断转变, 加之教师和学生的地位、作用的互换。传统的模式与方法已经很难满足课堂教学与学生学习的需要。因此, 它需要我们教师随着学情的变化对此作以相应的调整, 而且需要我们改变传统的教育教学观念, 精心设计好活动备案。无论是模式的选择还是思路的确定, 都应该紧紧围绕学生发展来进行。

为了确保“先学后教, 当堂达标”工作的正常开展, 我校决定成立课堂教学改革攻关领导小组, 负责学习“先学后教, 当堂达标”课堂教学的总体规划、组织实施、监督指导等工作。

加强组织领导, 成立“先学后教, 当堂达标”课堂教学改革领导小组, 建立学校班子成员领导课改学科联系包干制度。并要求学校每个领导要领导和联系一个年级或一个学科的集体备课、教研活动等, 要与教师一起参与集体备课和教研活动。校长参加课改集体备课及教研活动不低于50%, 分管校长及教导主任、备课组长参与率要求达到100%, 其它班子成员参与率不低于80%。抓好教学的常规管理, 保证“先学后教, 当堂达标”教学见成效。

总之, 搞好课堂教学改革, 涉及到方方面面, 尤其是在教学设计上, 涉及的面很广, 存在的问题也较多。只要我们能打破以学科为中心、以书本为中心、以教师为中心的传统教育模式, 倡导以学生为中心的教学, 注重学生的个体差异, 教会学生学习的策略和方法, 坚持先试行, 后铺开, 多鼓励, 优胜劣汰的原则, 坚决执行教育法规和学校的有关规章制度, 严格按教学规律教学, 不准加重学生课业负担, 就一定能够确保课堂教学改革在规范化、制度化的轨道上健康地向纵深推进, 最大幅度地提高我校的教学成绩。同时, 促进新课改的和谐发展。

摘要：《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出, 把改革创新作为教育发展的强大动力。要以学生为主体, 以教师为主导, 充分发挥学生的主动性, 把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。关心每个学生, 促进每个学生主动地、生动活泼地发展, 尊重教育规律和学生身心发展规律, 为每个学生提供适合的教育。

关键词：模式创新,思路设计,课改发展

参考文献

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要.

创新模式推动创新发展 篇2

党兴则政协兴，党强则政协强。自浦东新区六届政协以来，新区政协以党的政治建设为统领，大胆探索党建新路，以一流党建促一流履职，推动政协各项工作全面提质增效，着力开创浦东新区政协工作新局面。

■一份批示和两个文件

一直以来，中共上海浦东新区区委高度重视和支持政协工作。在当天的会议上，一份批示和两个文件，有着沉甸甸的分量。

批示来自中共上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮。他说：“新时代对人民政协坚持党的领导、强化党组织作用，提出新的更高要求。新区政协党组要切实担负起新的使命任务，紧扣浦东实际，突出政协特点，在区委的领导下,大胆探索，积极作为，使党的主张成为政协各参加单位、全体委员的政治共识和自觉行动。”

两份文件，一是区委印发的《中共浦东新区委员会关于加强浦东新区政协党的建设工作的实施意见》(简称《实施意见》);二是区委转发的《中共政协浦东新区委员会党组关于发挥党员委员先锋模范作用的决定》(简称《决定》)。

《实施意见》对新区政协党的建设提出了非常具体的要求，要以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及机制保障。而《决定》，把中共界别发挥党员委员先锋模范作用的倡议，转变为全体党员委员的共同行为准则。

《实施意见》和《决定》为新区政协加强党建工作，提供了坚实的制度保障，真正实现政协党的建设有章可循、有据可依。

浦东新区政协主席严旭说：“无论是批示，还是文件的印发和转发，都体现了区委对贯彻落实中央和市委工作要求，切实加强浦东新区政协做好新时代党的建设的坚定决心，也体现了区委对政协党组的信任和厚望。”

严旭表示：“党的政治建设是党的根本性建设，我们将坚决贯彻中央、市委关于加强政协党建工作新要求的工作部署，进一步细化浦东政协党的建设工作的具体举措。”

■从倡议、决议到决定

区委转发的《决定》，源于新区政协在党建方面具有率先引领性质的探索。

时间回溯到1月11日下午，浦东新区政协六届三次会议举行闭幕会议。大会增加了一个议程：由徐欣委员代表中共界别，宣读“发挥中共党员委员先锋模范作用的倡议书”。倡议书向178名党员委员发出倡议：党员委员要树立标杆，履职尽责，将先锋模范作用落到实处。

为什么大会增加了议程?

原来，1月9日下午，全会小组讨论时，中共界别委员张建芳提出建议：党员委员要在20xx年全年履职过程中，发挥先锋模范作用。

严旭了解到这一情况后，高度重视，第一时间向区委主要领导作了汇报，随后区委书记会听取了专题汇报，全会临时党委快速研究部署，政协党组迅速召开党组会议，并经全体会议审议通过由中共界别在新区政协六届三次会议闭幕会议上发出倡议。

1605字的倡议书，倡议党员委员要在坚持正确政治方向、坚持理论学习、合作共事、提高履职能力、改进作风等方面发挥模范作用，让党员委员成色更纯、底色更亮、胸怀更广、底气更足、底线更牢。

加强和改进政协党的建设，着力解决“党员委员作用发挥不到位”的问题，中共界委员要发挥“关键少数”作用，这是中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋20xx年6月在全国政协系统党的建设工作座谈会上提出的要求。

20xx年，中共中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和市委印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》中明确，要充分发挥党员委员模范作用。

“倡议书”相关内容被写入了全会决议，由大会审议通过。会后，区政协党组又以倡议书为基础，启动起草《中共浦东新区政协党组关于发挥党员委员先锋模范作用的决定》。

于是，界别倡议继变成全会决议后，开始一步步向党组决定升级。

1月23日，严旭主持召开专题会议，研究讨论《决定》起草稿;会后，起草组修改形成了《决定》征求意见稿;2月上旬，征求意见稿以书面形式分别征求区纪委监委、区委组织部、区委宣传部、区委统战部意见;2月19日，区政协党组会进行专题研究，形成《决定》(送审稿);2月21日，向区委书记专题会汇报;2月22日，区委常委会审议通过;26日，区委正式发文转发《决定》。

“区委转发的《决定》经历了由界别倡议到全会决议再到党组决定的过程，体现了把界别倡议转化为党的组织意志、转化为全体党员委员共同的行为准则的坚定信心。”严旭表示，政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能，这样一份新的“行为准则”，将进一步激发党员委员履职意识和责任担当，进而不断增强政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

“作为一名党员委员，在新区政协六届三次闭幕会议上，徐欣委员代表中共界别宣读的关于‘发挥中共党员委员先锋模范作用’的倡议书让我振奋，印象特别深刻。”在区政协党建工作会议上交流发言时，来自曹路镇的张丽华委员当场表态，“我将增强自己作为一名党员委员的责任感和使命感，争做接地气的委员，真正发挥先锋模范作用。”

■现场点评履职建言

新区政协党建工作会议上，还有另一项新探索——2位党员常委向全体党员委员汇报履职建言情况，政协党组现场进行点评。

来自浦东新区养老机构服务管理中心的于明委员是“接受现场点评”的党员常委之一。他告诉记者，接到通知时，并没有感觉到太突然，“因为此前在学xxx相关文件和精神过程中，已经了解了相关要求。”

根据汪洋主席在关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会上的讲话精神，以及市委、区委相关文件要求，要建立党员常委履职建言点评制度。据悉，今年，新区政协党组计划依托专委会，探索开展每位党员常委履职建言情况点评工作。

“中共党员常委的履职建言情况整体较好，党员的先锋模范作用比较明显……于明常委坚持正确政治方向，注重增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’，遵守政协章程，全勤出席政协常委会。在去年履职实践中，能结合自身专业特长提出有见地、可实施的建议，为全会‘新区养老服务工作’监督性专题会议积极建言。希望能采用提案和社情民意等方式建言献策，进一步提高履职成效。”新区政协副主席高德彪代表政协党组，对全体党员常委20xx年度履职建言情况进行点评后，对其进行了点评。据了解，此前新区政协党组专门召开会议，依托专委会对全体党员常委年度履职建言情况的点评进行了审议。

对党员常委履职建言情况点评，是继新区政协去年全体常委提交履职报告、率先探索10名常委向常委会述职、率先探索3名常委向全体会议述职后，又一次具有率先引领性质的探索。

中央和市委对建立党员常委履职建言点评制度都有明确的要求，新区政协党组对党员常委履职建言的点评，既是落实中央、市委要求的“规定动作”，又是区委领导下具体工作方法的积极探索。

据了解，新区政协将制定党员常委履职建言点评办法，政协党组将依托各专委会，定期和不定期、集中或不集中地开展党员常委的履职建言点评，年内对全体党员常委的履职建言点评实现全覆盖。目的就是希望通过点上探索、面上带动，通过发挥“关键少数”的作用，带动一批、影响一批，切实发挥广大委员的主体作用。

于明说，十分支持新区政协的这种探索。“接到通知后，我又一次回顾了过去一年的履职情况。这样的点评制度，对党员常委们来说是一种动力，能够推动今后积极履职，更好发挥党员常委的引领作用。”

■党建工作探索创新不止步

创新探索，经过一段时间的实践和积累，便能转化为宝贵的成果和经验。

党建工作会议上，来自新区政协机关党组、专委会分党组和党员委员的6名代表先后上台，以交流发言的方式，分享各自的经验和感悟。新区政协全体党员委员、机关党员干部参加会议。

设立专委会分党组和机关党组，是浦东新区六届政协在党建工作方面，针对党的组织不健全、党员委员作用发挥不到位等问题，从组织建设入手，加强党建工作的探索。

20xx年底，新区政协率先探索基层政协设立专委会分党组，20xx年又成立机关党组，形成了包括政协党组、机关党组、专委会分党组和政协党总支在内相对完备的组织体系，为激发党员委员的先锋模范作用提供了组织保障。党员委员积极履职、带头履职，牵引和带动全体委员更好发挥主体作用，以党建促履职取得了很好成效。

社法委分党组书记、常务副主任吴敢峰在交流发言中说道：“回顾一年来的工作实践，我们深切体会到，政协加强党建，尤其是在各专委会设立分党组，发挥党的领导核心作用，使专委会协调、推进工作更有抓手，委员履职积极性、主动性更好激发，建言献策的质量、方向更有保障，对于筑牢专委会的基础，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、建言资政能力等履职能力建设起了关键作用。”

农村委分党组书记、常务副主任顾品品则列举了具体案例：“党建促进了专委会工作整体提升，如本委承担的‘农业面源污染治理中农药化肥减量化及畜禽退养工作落实情况’政协常委会会议监督的组织实施工作，政协小全会上‘五违四必’专题民主监督，‘美丽庭院’视察、重点提案促办、委员之家活动、界别委员‘金融服务三农’进社区等系列工作。分党组为委员搭建知情明政平台，提高履职能力创造了有利条件。”

创新管理模式 推动企业跨越发展 篇3

一、创新发展理念

创新理念是企业打破常规，突破现状，敢为人先，敢于挑战，谋求新境界的思维方式。国际物流集团的不断创新，源于自身生存之迫和对市场规律及本行业发展前景的正确研判。以高站位的视野，确定了“一个平台、两个三角、三个六”的发展战略；抓住机遇实现了规模效益的突破；加大资本积累，使企业发展更具实力；谋划地域的突破，使企业发展更具潜力；以创新推动转型，实现战略布局更加优化。通过不断学习探索，努力形成高品质、全方位综合服务新理念和现代物流新视野，以市场为出发点，以需要为中心，以物流与金融紧密结合的延伸产品为依托，不断增加核心市场的收入和利润比重，在激烈的竞争中构建了高效的资本运作新理念，开辟了企业新的利润增长点，解决了企业资金运转滞缓问题，确保了企业快速、高效运营。

二、创新发展体制机制

一是坚持改革探索体制、机制的突破，使企业机制发展更富有活力，不断增强集团的战略导向力、风险控制力、团队执行力和文化凝聚力，以新体制、新机制支撑集团快速发展。二是加强经营风险管控。抓风险防控要像煤矿抓安全工作那样，不容忍任何风险的发生，实行“零容忍”制度。坚持“谁的事情谁负责，做对、做好、做到位”，切实履行好各自的职责，构建各种风险防范模型，层层筑起严密的风险防范屏障。牢固树立“决策先问法、违法不经营”的法制理念，法务人员在物流投融资、项目合作中，全程参与、全程把关。三是加强市场信用体系建设，建立客户资信调查核实、资信档案、信用动态分级及财务管理等一系列制度，有效地进行全方位的风险管理。四是创新绩效考核机制，将集团经营目标层层分解到部室及各个分子公司，构建了“直观层、核心层、环境层”360度全方位的绩效考核评价模型，实行月度绩效百分考核，并与工资上浮比例联挂，构建了奖惩分明的激励机制。

三、创新发展商业模式

要在继续拓展和规范现有七种运营模式的同时，进一步探索和创新新的商业模式。一是大力开展实体贸易业务，加快物流节点设施建设，打造晋冀鲁豫最大的煤炭、焦炭、铁矿石、钢材大宗商品交易商。通过实施与战略客户间的股份制合作，建立合作公司，培育其自我造血、自我发展的能力，既控制经营风险，又确保盈利水平。二是充分利用电子交易中心，运用现代化交易手段，发挥好内蒙煤炭交易中心、深圳前海大宗商品交易中心、华北大宗商品交易中心平台作用，形成交易规模，拓展新的赢利渠道。三是深化合作，推进国际贸易创新发展。国际物流香港公司2014年以“发展之快、创利之高、融资之强”等特点，在众多境外驻港企业中，脱颖而出。同时，继续创新拓展多种融资形式，充分利用上市融资、授信融资、贸易项下融资及国际保理融资等多种渠道，搞好整体资本运作，增加境外融资额度，达到降低融资成本之目的。四是创新开展保理业务和国际转口贸易，以降低市场风险，获取较高的赢利。并探索与银行联网，开发统一的支付平台。

四、创新发展管理方式

认真开展“管理提升”主题教育活动。国际物流集团将在借助外力“全面体检”的基础上，找准症结，找出短板，制定措施。将从顶层设计入手，全员参与、全程培训、全员行动，认真梳理各项流程，形成整体贯通的流程管理体系，构建人力资源管理框架，建立人员胜任素质模型，最终形成具有国际化水准的物流标杆管理模板，确保本企业基业长青。同时，组织开发满足国际物流实际业务需求，涵盖各分子公司业务的综合信息化管理平台，实现数据共享，增强管控能力。还要逐步实现网上电子采购及销售、电子支付等。依靠信息化管理，以先进的IT技术，整合我们的贸易集群、金融集群、服务集群、制造集群，为公司高效率运营提供支撑，提供腾飞的翅膀。

五、创新发展企业文化

创新模式推动创新发展 篇4

一、创新乡级政府行政理念, 由“管制行政”到“服务行政”

在我国乡级政府的传统行政模式下, 乡级政府把完成上级的行政指标作为中心任务, 农民在许多情况下是被动服从者, 除非少数被认为是刁民的人, 他们拒绝缴税, 敢于对抗乡政府的官员。这种被动服从体现出了乡级政府的工作人员和农民之间是一种不平等的关系, 政府是高高在上的, 农民在行政过程中参与度低。党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署, 强调要建设服务型政府, 强化社会管理和公共服务职能。这是我们党首次在党的文件中提出服务型政府建设的明确要求。建立服务型政府就是要确立服务理念, 树立服务意识, 当好人民公仆。乡级政府行政模式的创新首先就要创新行政理念。政府官员由管理者变为服务者, 以农民为导向, 政府提供回应性服务, 满足农民对公共服务的需求, 营造和谐发展的农村社区。

创新乡级政府服务理念可以说是行政模式创新的基础, 真正实现行政理念的创新要求乡级政府的官员必须深入基层, 了解农民所思所想, 关心他们的生活状况, 为服务农民提供第一手的材料。在这个过程中, 乡级政府和农民的关系也会越来越密切。创新乡级政府服务理念不是一朝一夕, 这将是一个实践的过程。对行政人员进行多层面的培训, 比如, 执行政策前的培训、动员, 在方案设计上特别考虑如何执行才能保证对农民的尊重, 执行过程中注意农民的意见反馈, 政策执行结束后及时总结政策执行的社会效益如何等具体措施, 都是在无形之中体现了服务理念的培育。

二、创新乡级政府财政来源, 实现乡级政府行政职能的归位

在乡级政府行政模式创新中, 必须重视其职能的归位。首先要明确政府该管什么, 不该管什么。乡镇政府长期以来的对上负责, 事实上体现的是为城市服务功能的发挥。社会主义新农村建设的过程中, 乡级政府的主要功能应当是为农村居民提供各类公共服务和公共设施, 切实为农民办实事, 解决农民身边的问题, 帮助农民发展经济, 使乡镇政府由催粮要款变成服务农民的政府。

在建立社会主义市场经济体制过程中, 政府职能转变有许多阻力, 真正做到既不缺位也不越位需要政府行政模式的转变, 这将是一个充满挑战的过程。政府到底该管什么, 这是一个行政权力的享有和运用的过程。说得简单一点, 乡级政府行政要做到政企分开、有效监管市场、对社会高效管理、对居民提供优质公共服务。对于乡级政府来说, 行政权力的运用是国家意志的体现, 是政府与公民之间权威和服从关系建立的过程。在社会主义新农村建设的大背景下, 乡级政府的职能着重在于市场监管和公共服务职能, 努力为农村经济发展创设良好的环境, 加强对市场监管, 组织农村基础设施建设, 提高农村自治组织的自治能力等。

在新型行政模式构建中, 乡级政府能否提供高效的服务, 真正实现其职能的回归, 首要的是解决其经济负担, 使其从财政困境中解脱出来。农业税取消后, 要真正解决这个问题, 需要中央政府和地方政府共同来解决。乡级政府的财政问题不解决, 意味着农民负担可能会有所反弹, 甚至重蹈覆辙。乡级政府履行为农民提供最基本的公共产品和社会福利的职能, 必须有相应的财力作支撑, 有一个健全的财政体系为基础。所需的财力可以通过以下渠道加以充实:第一, 调整分税制的结构, 财政向地方让利, 保证乡级政府有一定的税源;第二, 乡级政府充分发挥经济调节、市场监管的职能, 为企业发展创造宽松的经济环境和公平竞争的市场环境, 形成地区经济的良性循环;第三, 增大体制性、制度性的转移支付, 将事权与财权一起下放, 使转移支付做到制度化、规范化、法制化。在事权与财权统一的原则下, 对属于上级政府的事权交由乡镇政府承担的, 由下派任务的政府提供相应的财政支持。

三、创新乡级政府绩效评价机制, 重视农村社区发展的社会效益

创新乡级政府行政的绩效评价机制就是要以科学发展观为指导, 按照可持续发展要求建构乡级政府绩效评价体系, 将单纯重经济增长的评价标准, 切实转变到关注社会长远发展的新标准上来。为了提高政府管理水平, 我国一些地方政府和部门在十多年前已经开始尝试进行绩效管理的实践。“如1994年山东省烟台市建委试行的‘社会服务承诺制度’, 1995年河北省政府开展的‘干部实绩考核制度’, 以及近两年许多城市开展的‘万人评议政府活动’。”这种绩效评价在城市开展相对容易, 但是实践中的评价也受到了许多阻碍。对于农村的基层工作来说, 谁来评价、如何评价、评价什么更不容易。因此, 对于绩效管理, 我们必须探讨适合中国农村特点的制度, 创新乡级政府行政的绩效评价机制, 同时激励机制的建立要和有效的考核评价相结合。

农村基层工作的复杂性、琐碎性、长久性使行政工作出政绩不容易, 一些急于进城的干部致力于发展和上级的关系, 致力于弄假造假, 以农村经济发展的损失为代价换取了政绩工程, 换来了升迁。这种现象反映出乡级干部的任免升迁缺乏制度化的民意表达, 缺乏有效的激励机制, 缺乏正确的绩效管理制度。乡级政府高效行政必须保证工作人员的积极性, 有长效的激励机制来保障他们不断努力工作。为此, 乡镇干部的任免权需下放到基层, 尊重乡镇人大的选举, 上级部门对基层干部行使监督权。在此基础上, 对乡镇干部的工作绩效实行科学的考核评价方法, 既要在本单位内部考核目标完成情况, 也要在农民中间考核行政满意度。通过考核, 让那些真正有能力、有责任感、得到农民认可的干部得到一定的激励, 比如, 给予一定的物质奖励或精神奖励, 或及时给予升迁, 让媒体参与报道, 激励自己也激励他人更好地为农民服务。

农民是行政的客体, 是行政系统中的重要因素。没有农民的参与, 行政是无效的, 政策相当于一纸空文。因此, 完善绩效评估机制也是培育农民公民意识的实践过程, 也是一种社会效益的实现。行政中要考虑到农民的积极性, 乡级政府应广开信息渠道, 虚心听取来自农民的声音, 尊重他们的首创精神。乡级政府及其执行人员针对行政中出现的问题要有比较清醒的认识, 农民对行政是否能切实满足自身的利益有着深刻的体会, 如果他们的意见和建议能够有效及时地反馈给政府, 将会使行政系统保持着一定的开放性, 有利于政策的进一步完善和创新, 为新政策的顺利执行奠定基础。“管理者要求更多的信息以促进政策质量, 这通常需要依赖更多的公民的参与, 而不是更少的参与。……他们就应该转向公民, 把他们作为信息的来源。”因此, 乡级政府行政绩效的评价体系中必须有农民的声音, 形成一个民政参与的社区环境, 将会带来更广泛的社会效益。

四、创新乡级政府行政方式, 重塑农村社区的政治权威

乡政府行政必须考虑诸多环境因素、社会因素, 符合国情, 适应社会生产力的发展。比如, 在宣传上、在行政方式的采取上都要考虑不同地区人们的行为习惯、传统观念等, 杜绝一刀切现象和政府的形象工程等。我国传统行政模式中行政方式的强制性已经带给了人们“后遗症”, 要治疗这种顽疾, 必须转变行政方式的单一性。如果继续以往的行政模式, 传达命令农民必须服从, 对违反者采取一定的强制手段, 比如停电、罚款、甚至剥夺人身自由等, 这与依法行政是背道而驰的。在新农村建设中, 农村政策更多地体现了一种权利, 当权利真正摆在面前时, 农民却怀疑其真实性。例如, 在新型农村合作医疗试行过程中, 有些地方干部工作方法简单, 只向农户收钱, 对新型合作医疗的内容、作用、运行过程及参与者的权利和义务宣传不够, 以致有些农民认为又是干部们在“圈钱”, 不知道合作医疗10元的投入到底能有多大的实惠。在社会主义新农村建设的条件下, 许多政策是为民的政策, 政策制定的出发点好, 那么如何行政, 使其真正得到农民的认可, 实现其政策制定的初衷, 这成为一个迫切的问题。乡级政府的行政模式导致了农民和乡政府之间关系紧张, 要改变这种状况, 重塑乡级政府的权威, 在行政方式的选择上必须尊重农民, 对农民要有充分的耐心, 善于做思想工作, 创造性地执行上级政策, 多些行政指导、行政奖励等措施, 使行政方式的单一向行政方式的多元化发展。通过行政模式的变革, 真正树立起乡级政府的政治权威, 将为老百姓服务放在第一位, 将社区的发展放在第一位。

五、创新乡级政府协调机制, 促进农村社区和谐发展

从乡级政府的行政组织特征来看, 乡政府行政的主体需要的是一个依法行政、高效、负责、协调的政府。乡政府在行政中不单纯是一个上传下达的角色, 更重要的是起到协调的作用。由于权责分配、资源分配等可能会导致不同地区乡村内部的冲突, 比如上有政策下有对策、政策的走形变调等, 而强调组织特征就是体现一种协调, 实现政府行政的目标。在新农村建设政策的执行中, 因为涉及地域广泛、涉及中央到地方的各个层级的政府、涉及诸多的政府职能部门。乡级政府对上级政策的执行要充满创造性, 因地因时制宜, 及时与上级沟通, 更要及时了解政策的执行终端———农民的反应。因此, 对于乡级政府行政来说, 组织协调特征尤显重要。

从乡级政府行政的过程来看, 乡政府行政是一个系统的行动过程, 充分把握执行过程中的各种因素的互动影响将是农村有效行政的关键。如, 环境因素和政策输出之间、政府和农民之间、不同层级的政府之间、政府与农村自治组织之间等, 他们互相作用, 而最终体现在行政是否为农民服务上。在这样一个互动的系统中, 乡级政府扮演了重要角色, 这就是协调者、服务者的角色。协调过程是一个充分发挥人的主观能动性的过程, 从国家、民族、人民利益出发, 以促进农村公共服务为目标。

协调机制的完善与否和协调方式的选择是否得当有着密切的关系, 直接决定着协调的效果。协调的具体方式很多, 比如与县级政府之间的沟通协调, 多通过会议的方式来进行或者乡级政府的干部通过正当渠道向上级反映问题;与诸多派出机构之间的信息沟通, 或者通过建立临时性的具有权威的协调组织来实现协调的组织协调;面对广大农民的行政公开, 以及农民正常的意见表达渠道来表达意见法;对广大乡级政府行政工作人员的协调多涉及到内部矛盾问题, 从公正的角度出发, 运用矛盾中和法, 或者在情况紧急情况下采取直接命令方式来解决矛盾以保证执行的顺利进行。

六、完善行政监督机制, 加强农村社区主体的监督

权力有其运行特性, 容易造成权力的异化, 权力执行者将自身利益从社会利益中分离出来, 导致权力的腐败。行政权力是国家权力的组成部分, 是人民赋予, 具有社会管理和服务的职能, 是为公共利益服务的。但是, 如果权力的配置不当, 或者缺乏对权力行使者的制约, 很有可能偏离公共利益的目标。“而要改变这种状况, 唯一的途径就是在政治体制中安排权力制约的结构, 从而以组织起来的力量和制度化的通道形成制约关系”。“一切有权力的人都容易滥用权力, 这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”要保持权力的服务性, 防止腐败, 克服权力运行的失范, 必须按照宪政的要求, 实现权力运行的法制化。由此就需要法律监督, 行政机关的行为必须有法可依, 依法行政。

农村行政监督机制的主体包括各级政府相关机构、部门、广大农民、新闻媒体以及研究机构等。作为政府更侧重上级对下级的监督, 也是传统的监督模式, 但形式化的调研、参观等监督形式必须改变, 加大监督力度, 真正发挥监督作用。农民群众是乡政府行政的监督主体之一。通过多种形式宣传中国共产党的方针、政策以及法律法规, 培育农民的公民意识, 调动农民参与新农村建设的积极性, 农民了解政策、法律法规才能更好地监督政府行政。

监督体制的健全重在监督主体的强硬、监督行为的日常化、监督的有效性。例如, 在我国的计划生育奖励扶助政策方面目前就缺乏长效的监督管理机制, 奖励扶助基金的运行没有严格的运行机制制约, 集资确认权、资金管理权、资金发放权和社会监督权衔接不好。按照政策规定, 针对农村只有一个子女和两个女孩的计划生育家庭, 夫妻年满60周岁后, 由中央和地方财政安排专项资金进行奖励扶助, 这项政策是在原有的计划生育政策奖励优惠政策基础上进行的。这就意味着各地原有的计划生

提要本文从项目管理的角度, 阐述大学生学业项目规划以及大学生如何顺利完成学业, 为大学生实现大学四年之价值迈向成功人生的关键一步做出指导。

关键词:项目管理;大学生;学业

中图分类号:G52文献标识码:A

项目是为提供某项独特产品、服务或成果所承担的临时任务。项目是一个特殊的将被完成的有限任务, 是在一定的组织内, 利用有限的资源, 在规定的时间内完成满足一定性能、质量、数量、技术指标等要求的任务。“项目”是目前管理领域非常热门的一个词汇。从三峡工程到青藏铁路, 从一条生产线的投产到一个产品的研制……都可以是一个项目, 而本文试将大学生四年的学业看作一个项目进行科学的规划管理, 使大学四年光阴更具价值。

一、大学生学业与项目管理的内在联系

工作总是以两类不同的方式来进行的, 一育政策的优惠仍然存在。在实际执行中, 有些地方认为奖励扶助资金由上面配套, 乡镇一级的压力可以减轻了;原有其他优惠政策落实不太好, 有些甚至以奖励扶助代替所有的优惠政策, 有的乡镇没有兑现省条例规定的一次性奖励, 并且支付资金有随意性。对于这样的执行, 首先是各级政府的监督, 检查专项资金和配套资金是否到位, 是否正确行使。其次是社会的监督, 包括新闻媒体和农民群众的监督。监督的目的是保证使利益导向工作的行政执行到位, 让广大农民逐步确立正确的生育观。对于监督主体的监督行为、反映的真实问题及可靠的结论要及时予以承认, 在积极性的调动下进一步完善监督机制, 保证行政运行的高效。

乡级政府行政模式创新的终极目标是要实现农村社区的和谐发展, 包括环境的和谐、人际关系的和谐, 实现每个人的充分发展。因

类是持续和重复性的;另一类是独特和一次性的。任何工作均有许多共性, 首先工作要由个人和组织机构来完成, 它受限于有限的资源和时间, 必须遵循某种工作程序, 要有计划、执行、控制等内容。大学生学业与项目管理具有以下共同属性:

(一) 一次性。

项目有明确的起点和终点, 没有可以完全照搬的先例, 也不会有完全相同的复制。项目的其他属性也是从这一主要特征衍生出来的。在正常情况下, 一个人的大学只有一次, 失去了, 没有把握住, 想要重来, 不是不可能再回到大学, 只是路径已经不同, 心境已经不同。为此, 大学生一定要珍惜大学生活, 为将来打好基础。

(二) 独特性。

每个项目都是独特的, 其提供的产品或服务有自身的特点, 或者其提供的产品或服务与其他项目类似, 然而其时间和地点、内部和外部环境、自然和社会条件有别于其他项目, 因此项目的过程总是独一无二的。

□文/张晴1, 2

此, 乡级政府行政模式的创新要立足于培育新农民, 乡级政府的行政过程也应该成为服务农民的过程。乡级政府行政模式的创新是农村社区和谐发展的需要, 行政模式的创新有利于和谐农村社区的建设。农村社区和谐发展将进一步推动农民的参与意识, 有利于监督乡级政府的依法行政。乡级政府行政模式的创新将使农村社区发展进入一种良性的循环。

大学生学业项目区别于其他项目是由于其提供的产品非常独特, 是一个具有社会适应能力、有力量贡献社会的高素质人才。于其内部而言, 每一个大学生的特点和社会背景都是独特的, 从学业项目规划到项目完工都必定是符合自身发展需要的个性化产品。

(三) 目标的确定性。

项目必须有确定的目标:时间性目标、成果性目标、约束性目标、其他需满足的要求等。如果没有确定的目标, 对于大学生顺利完成学业简直是天方夜谭。大学生学业项目的目标, 即在有限的大学时光内 (一般为四年) 利用有限的资源 (包括人力资源和物力资源) 顺利完成学业, 成功走向社会。大学生的这种能力就是最终的成果性目标。

(四) 活动的整体性。

项目中的一切活动都是相关联的, 构成一个整体。大学学业过程中的一切活动都是相关联的, 有的会促进大学生学业的进展, 有的则会起到反作用。我们所要做的就是以学业为主, 减少不必要的活动, 认

项目管理在大学生学业中的应用

摘要：乡级政府行政模式面临着行政服务意识欠缺、行政方式单一等诸多问题, 必然会制约我国农村社区的和谐发展。立足于推动农村社区和谐发展, 乡级政府行政模式必须进行创新。

关键词：行政模式,农村社区,和谐发展

参考文献

[1]刘旭涛.政府绩效管理:制度、战略与方法[M].北京:机械工业出版社, 2005.9.

[2]程竹汝等.政治文明——历史纬度与发展逻辑[M].上海:上海人民出版社, 2004.

创新模式推动创新发展 篇5

一、加强自身建设，完善工作体系，夯实办学基础。近年来，我镇始终坚持把加强基层党校建设作为一项重要工作来抓，不断从组织上、思想上和经费保障上加大力度。一是健全领导班子。为确保党校日常行政管理和教学培训工作的正常开展，镇党委严格按照要求，组成了由党委书记任校长，镇长、党委副书记任副校长，宣传委员和组织委员为成员的校务委员会，明确了职责分工，建立了坚强的组织机构。二是完善规章制度。为确保党校管理工作规范化、科学化，依据XX省基层党校工作条例，结合XX工作实际，先后制定完善了《校务委员会例会制度》《教师工作条例》《学员管理制度》《教师聘任和培训制度》《电教设备管理制度》《档案管理制度》等一系列制度，建立了可靠的制度保障。三是夯实办学基础。为提高党校现代化教学档次，镇党委不断加大对党校基本建设的投入，近两年共投资X余万元对党校进行装修升级改造，增设了多媒体电教室，购置了投影仪、电脑、摄像机、电子显示屏等教学设备，提供了完善的设施保障。四是充实师资队伍。为确保党校各类培训教育活动正常开展，在对原有教师队伍进行调整筛选的基础上，又采取外聘和借用的方式，我们建立了一支由专职、兼职和外聘教师组成的三结合师资队伍。兼职教师主要由退休老干部、市（县）委党校和有关行业部门专家组成，提供了充足的师资保障。

二、围绕农业民生，精选教学内容，助推福民强镇。近年来，我们始终围绕农业民生和福民强镇目标，不断充实丰富党员教育新内容。一是坚持上好“必修课”。以打牢政治思想基础为重点，始终把党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验作为党校教育培训的必学课目，贯穿学习全过程。近年来，先后组织学习了《党章》、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、党的十九大系列全会精神和党中央的《六项禁令》《八项规定》、省（市）党代会精神以及《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等内容，并通过知识竞赛、试卷测试等形式检验教学成果，提高教学实效，使广大农村党员干部加深了对党的基本理论、基本路线、基本纲领精神内涵的理解，进一步坚定了走中国特色社会主义道路的理想信念，提高对党和人民的忠诚意识。二是精心挑选“专业课”。以提高致富增收能力为重点，结合XX实际，把推动旅游三产发展和提高农作物产量实用技术作为培训的专业课目，精心设置内容。近几年，针对柿子、山野菜、老土布、大杏等特色农产品生产与加工技术含量低、管理不规范、企业发展缓慢等问题，联合旅游办、林果站、劳动保障站等相关部门，利用阳光培训工程及远程教育平台，开展管理人员、农业新技术推广培训，提高了农民致富增收能力。2018年以来，共举办“专业课”培训X期，其中参训宾馆饭店X余家，参训服务人员X人次，推广农业新技术X余项，受益党员干部群众达X多人，并成功创建了一批“农家宾馆党员示范户”“核桃种植基地党员示范田”“农业生态采摘园”“特色旅游农产品企业”。三是合理调剂“辅助课”。以提升农村党员干部的志愿服务能力为重点，坚持把常用的基本生活常识作为培训内容。在培训中，合理设置了有关医疗、卫生、养生和法律援助等辅助课程。定期邀请专家开展“道德、养生、维权”等为主题的讲座，既满足了党员干部群众“合理、合情”的需求，又培养了一批有一定专业水平、一颗为民服务心和高度责任感的志愿者服务队伍，受到全镇人民的普遍欢迎。

三、创新教学模式，灵活教学方法，提升教学实效在大力加强阵地建设和教学管理的同时，我们不断努力创新党校办班方式，灵活教学方法。一是创新“讲座式”教学。为提高教学实效，对过去纯粹的“讲座式”的党课教育模式进行了创新，针对党员集中学习难组织的实际，利用召开各种会议之机，采取会训结合的办法，同时在乏味的“讲座式”教学中引入远程教育、电化教育等现代化教育手段，进而增强党员干部学习的吸引力。二是开展“研讨式”教学。将一人讲、大家听的“课堂式”教学模式改为参训党员互动的“研讨式”的教学模式，科学设置教学专题，由授课教师组织学员围绕某一主题开展专题研讨、自由发言，让大家在探讨交流中明辨是非、取长补短、提升自我。2019年，我镇党校共开展“研讨式”教学X次，其中围绕XX市“作风转变年”活动展开的“如何将作风转变的成效体现在实际工作中”和“XX要发展，我该怎么办”的大讨论活动，受到了市、县好评。三是组织“体验式”教学。为增强党员干部的宗旨意识和责任意识，在教育培训中，我们经常组织大家走出教室，到革命纪念馆、烈士陵园等红色教育基地去缅怀革命先烈，接受革命传统教育，通过亲身体验来增强教育效果。四是进行“实践式”教学。首先是“走出去实地学”。即组织党员干部到外地“科技致富示范基地”“党员创业示范户”学习实用技术和种养技能。2019年5月，在财政紧张的情况下，我们先后组织村级党员干部到山东参观学习了XX市农业产业化、蔬菜种植以及XX市现代农业示范园。其次是“请进来现场教”。即根据时令需要，如甘薯种植期、小麦抽穗期和果树挂果期，把外地专家或本地致富能手邀请到田间地头，组织各村的种植大户积极参与实践，让专家手把手教。特别是今年1月份，我们邀请甘薯研究与开发的专家现场给大家讲解的甘薯插苗、中耕、翻秧技巧等，受到大家一致好评。

创新模式推动创新发展 篇6

青海省戏剧艺术剧院创作的大型现代平弦戏《未婚妈妈》2011年7月22日在人民剧院进行了首场演出，并取得了成功。观众反映强烈，认为本剧的音乐主题鲜明，准确地把握了剧本的主题思想，具有浓郁的青海地方风格。唱腔设计新颖，结构紧凑规范，旋律丰富多彩，既不失平弦戏音乐淳朴浓郁的地方特色，又展现了平弦戏音乐温柔典雅、委婉绵长的一面。乐队伴奏到位，演员演唱和乐队伴奏充满激情。观众被既熟悉又新颖的音乐吸引，随着剧情的发展而被深深打动。正如专家所说，平弦戏音乐、唱腔通过《未婚妈妈》音乐的革新和发展有了突破性的进展，把剧种的发展大大向前推进了一步，这也是剧院坚持以戏带研的一项成果。

由著名剧作家纪丁先生创作的大型平弦现代戏《未婚妈妈》，反映的是上世纪90年代中期，一个风雪交加的夜晚，来城务工的土族女青年海花儿偶然捡到一个弃婴。丢弃？送养？收养？刹那间各种感情纠葛朝她袭来。面对亲人的误解，男友的决绝，土族人博大的情怀终使海花儿毅然收养弃婴，成为未婚妈妈。生活总是不乏磨难，弃婴患重病，挚爱身遭伤残，一次次不幸她坦然面对，一番番重击使她越加坚强。阳光总在风雨后，事业的成功、如约的爱情悄然结果，弃婴的亲生母亲突然出现，她又该如何面对情感的抉择……

为体现真挚细腻，跌宕起伏的剧情，展现出剧本所要求凄美的音乐风格，充分塑造主人翁海花儿善良美丽的品格特点，展示现代人无私的大爱，我们在音乐、唱腔和音乐伴奏等方面做了大胆的改革和创新。主要表现在：

一、主题音乐的创作

现代戏曲的音乐经常采用主题音调的创作手法来展示剧本的主题思想和塑造主要人物的音乐形象。在《未婚妈妈》一剧中我们选用了青海民间小调《五更调》作为本剧的主题音乐素材，又用平弦戏曲牌中的《青鸟歌》改革后作为本剧副主题音乐的创作素材。这两个音乐主题通过多种创作手法和在各个调性不同层次的诠释，通过各种不同乐器、不同演奏方式的演示，较好地展现了剧本所要求的凄美音乐风格，也多侧面充分塑造了主人翁海花儿的人物形象。如在第四场海花儿收养的弃婴小花将要跟着亲生母亲踏上去北京的路途时，先由板胡轻轻奏出《五更调》的主题，此时一丝依依不舍的惜别之情油然涌上了人们的心头，而当小花儿真正离开养母海花儿的时候，此时海花儿动人心魄的一声高喊“小花”时，这时鼓钹齐鸣，全乐演奏经过改编的《青鸟歌》轰然鸣响，强烈的感染力使观众的泪水不由自主夺眶而出。在本剧的场次连接中副主题音乐用男声或男女声吟唱的方法来歌颂主要人物坚韧不屈的大爱精神，取得了较好的艺术效果。

二、唱腔的革新与发展

平弦戏的唱腔音乐经过多年的实验研究取得了一定的成果，初步创建了赋子腔的成套板式，基本可以完成一般的戏曲舞台表演艺术对音乐唱腔的要求。但声腔单调、贫乏，板式不规范、不完善，唱法及伴奏不够成熟，依然是制约剧种声腔进一步成熟和在艺术上整体发展的主要问题。

本剧在唱腔方面做了重点的改革和创新，尤其对平弦戏的主要唱腔“赋子腔”进行了较大的革新和创造。原来的赋子腔经常不分上下乐句，在连续大段演唱时常出现一边倒的乐句连接，使人感到单调乏味。旋律缺少丰富的变化和发展，难以给演员演唱提供更多激情，唱腔结构也不够规范。戏曲唱腔重要的特点就是一调多用和高度程式化。程式化就是高度规范，一调多用就要求唱腔旋律和结构既有一定的规范，又具有丰富变化的可能，以适应不同剧目不同人物的不同需要，而原来的赋子腔恰恰缺乏这样一种功能。因此，我们首先对赋子腔的上下句落音进行了完善和规范；唱句的上句落音规范到“2”，而下句则落在主音“5”，第三句可以落到“1”，第四句又落在主音“5”或者落到传统的“2”音，当然还有其他的落音变化格式。这种落音的对比和变化并不要求上下句落音在任何时候都必须一致，而主要突出一个“变”字，有变化有发展，这就是对赋子腔乐句进行改革的目的。这样的变化和规范，既保持了赋子腔基本唱句的结构和旋法特点，又给不同剧目不同人物在使用同一唱腔的时候提供了丰富多彩的变化可能。这正是板腔体唱腔相对于联曲体唱腔的优势所在，它可以运用少量的音乐素材完成大篇幅的演唱任务，并给剧种唱腔的流派形成和发展提供了一定的基础。下面我们举例《未婚妈妈》第二场海花儿的一段唱腔《这婴儿本是从风雪途中拣》中的前四句唱词，介绍赋子腔的改革所带来的唱腔变化。第一句唱词中一个“拣”字唱出了海花儿在收养弃婴、一路艰难奔波回到家乡，却遭到父母的误解，被拒之门外后的满腹委屈，唱腔在这里用了一个高音“1”并加上一定的甩腔，使人物在这里有一种喷薄而出的感情宣泄。

这是赋子腔经过改造后而形成的新功能，它突破了原腔的局限，使得旋律能够根据需要向高音区拓展，形成高亢激昂的演唱效果。又比如在第二场中海花妈的一段赋子腔，中间是一段五字句唱词，我们则根据变化运用了四句连续紧凑的旋律结构。在第四场海俊妈的一段赋子腔中，最后一句把旋律节奏拉散，采用高音甩腔的方法来表现她对儿媳海花儿在事业和生活中面对困难不屈不挠精神的赞扬和自豪。同一个板式的唱腔在不同人物不同场景中安排多种多样的演唱方法，而又不失原唱腔的整体结构和旋律特点，最大限度地保持并发挥唱腔的原有风格，这是我们这次创作中借鉴板腔体唱腔手法进行改革的一个重大收获。

相对于女声唱腔而言，平弦戏的男生唱腔更显得单薄、贫乏，在实际的创作时经常会感到无调可用。针对这种情况我们这次运用平弦戏音乐中的“反铛韵”和“小点类”唱腔中的其他曲调经过糅合改革后，用在了剧中二号人物海俊的一个较大的唱段中，经过演出得到了好评，演员也觉得好听有新意，符合人物和剧情的需要，同时丰富了剧种的男声声腔。“小点类”声腔在女声唱腔方面也得到了一定的运用和发展，如第四场、第五场刘玉梅和海花儿的两段唱腔，都根据人物当时思想感情分别做了不同的的处理，既是同一个板式又有各种不同的唱法。通过对平弦音乐的不断创新和发展，逐步壮大和丰富本剧种的声腔艺术，这是平弦戏音乐今后的一个重要发展方向。

戏曲音乐中将各种不同曲调和速度节奏的表现称为板式。平弦戏原来只有赋子腔发展了一部分板式，但不够成熟。根据需要我们在《未婚妈妈》一剧中创建了其速度和节奏介于原板和快板之间的一种新板式——赋子流水板。这个板式的旋律是简化了赋子腔，唱句之间基本没有过门或只用很简短的连结句。当人物的唱段需要较快的完成唱词的交代，而情绪又不十分激烈的情况下就可以使用这个板式。用同样的方法我们又创建了“小点类”流水板，用在了海俊的一个唱段，也有较好的效果。

在戏曲唱腔音乐的运用中，很多情况下可以使用单一板式来完成唱词的任务，但几乎所有重要人物的核心唱段都必须使用多种板式的组合，形成一个大型的综合板式，通过不同旋律、不同节奏速度和多种唱法，从各个角度揭示人物复杂的内心活动和丰富的思想感情，单靠一种板式是不可能完成的。因此各种板式的转换和连接是戏曲音乐创作的一个重要手段。这种转换和连接需要一定的创作技巧和经验，有时仅用几个音符就要完成板式的转换。通过向京剧、秦腔等成熟剧种借鉴学习，本剧大段唱腔在转板方面也取得了一定的成绩，旋律、节奏、速度的转换也比较自然流畅。下面例举本剧中几个转板的谱例加以说明。

三、男女分腔、转调的研究实验

男女声分腔、转调，是戏曲音乐中创作中不可避免会遇到的问题。能否顺利解决这个问题，对一个剧种的成熟和完善是至为重要的。如在京剧中同一个板式其男女各行当的旋律、音域、音区和用调都有区别，它既符合舞台人物各种年龄性格区分，也符合男女声音与自然生理的区别。在这个问题上，我们在《未婚妈妈》一剧中也做了一定的实验研究。比如在第三场海俊和海花儿的对唱中就使用了同调不同腔的戏曲分腔手法。先由男声以F调演唱“小点”的原板，女声以同调演唱“新凤阳”调，男女声都在自己最好的音区中演唱，而且衔接也比较自然。要做到完全的行当分腔需要剧种具备足够丰富的声腔基础。根据平弦戏音乐实际情况，我们除了采用部分分腔技术外，在创作中还用转调的方法来解决男女声的对唱问题。如在第四场海花儿和海俊的一个大段对唱中，就是用同腔不同调的方法来处理的。首先是女声以F调演唱背宫慢板后转入降B调由男声演唱赋子腔，再转回F调接女声，然后又一次转到降B调再转回F调结束，前后四次转调都是在极短的乐句中完成。戏曲唱腔转调有一定特殊性，它一般用前后两调在调式、调性都相近的旋律中来进行连接，不然就会显得生硬干涩，演唱也难以很好地把握调性，而且这种转调方法要求在较短的乐句中完成。应该说戏曲音乐的行当分腔和男女声转调的问题是一项既复杂又有一定科学性的课题，必须在实践中经过长期不懈地努力才能完成。通过《未婚妈妈》一剧的实验我们在这方面取得了一定的经验，为今后在男女声和行当分腔方面打下了一定的基础。

四、主要托腔乐器组的确立和伴奏方法的形成

首先我们对主奏乐器的定弦做了改革。板胡是平弦戏的主要伴奏乐器，原来基本都用中音板胡，女腔的定弦为F调的1、5弦，二胡定弦为F调的5、2弦，这样板胡和二胡的定弦就是一个五度关系，在具体的伴奏中不能形成一个统一的弓法体系，伴奏也不能形成一个整体效果，显得苍白无力。现在我们在女腔的伴奏中改用高音板胡，定弦为F调的5、2弦，和主奏二胡的5、2弦成为一个八度关系，这样弓法就可以统一，技术发挥一致，在演奏效果上可以集中伴奏乐器组的全部能量。而且高音板胡的运用突出了西北戏曲高亢粗犷的音乐风格，弥补了平弦戏音乐温柔典雅有余、刚健激昂不足的问题。

戏曲音乐伴奏是戏曲演唱的一个重要组成部分，它的主要作用就是要突出一个“伴”字。但这种伴奏应该是主动积极的，而且要给唱腔以有力地支撑，帮助演员以声情并茂的状态完成角色的演唱任务。

过去平弦戏唱腔的伴奏和一般的歌曲伴奏基本没有两样，没有很好地突出本剧种的伴奏特点。这次我们首先确定了以板胡为主加上主奏二胡、三弦、中阮、琵琶组成主要托腔乐器组，并把这个乐器组确立为整个乐队中唱腔伴奏的主体，自始至终在唱腔的伴奏中处于包腔的突出位置。在这个乐器组中又强调了板胡的主导作用以凸显地方戏音乐的风格特色。同时我们运用了多种伴奏方法以突出伴奏的积极作用。比如在紧打慢唱的伴奏上，用一弓一音或一弓两音的小分弓来突出乐曲的紧张度；在原板和其他速度较慢的唱腔伴奏中使用填空和伴奏旋律加密的方法来弥补演员在长音演唱时留下的空白，使得上下乐句连接更加自然紧凑，给演员演唱时的换气、情绪的转换都留下了充分的余地。

五、打击乐器的改革与应用

戏曲打击乐是戏曲舞台上不可缺少的一部分。从“半台锣鼓半台戏”这句行话里不难看出戏曲打击乐在戏曲表演中的作用和重要性。

从建团以来，平弦戏打击乐曾相继使用过秦腔和京剧的打击乐器。秦腔的打击乐器指向性很强，它就是秦腔、眉户等西北戏曲剧种所常用的主要打击乐器，它的音质粗犷、浑厚而低沉。而京剧打击乐器则高亢明亮、刚劲有力。通过实践证明这两类打击乐器都和平弦戏的音乐风格不够协调。经过多次研究和实践，我们在平弦戏《日月湾》、《未婚妈妈》这两出戏中用京剧的低音大锣和低音小锣（在音色上做了处理），加上秦腔的铰子组成了一组打击乐器，从演奏效果来看和平弦戏音乐的风格基本能协调一致。这一实验结果也得到了专家老师们的一致肯定。平弦戏要真正拥有属于自己剧种特色的打击乐器，真正和平弦戏的音乐唱腔水乳交融，形成一个不可分割的整体，还需要广泛听取不同意见和建议，经过反复研究、实践，才能真正走向成熟。

创新模式推动创新发展 篇7

邯钢集团邯宝公司始建于2006年4月, 是河北钢铁集团邯钢公司全资子公司。邯宝公司建厂初期就制定了以资源优势为依托的快速发展目标, 2010年底全面投产, 装备水平已达“国内领先, 国际一流”水平。邯宝公司借鉴国内外先进管理经验, 创新人力资源管理模式, 培养造就了一支具有一流能力的人才队伍, 为公司实现跨越式发展发挥了重要作用。

二、邯宝公司员工现状

数量:目前公司拥有员工3994人, 其中经营管理人员345人, 技术业务人员514人, 操作维护人员3105人。

年龄:30岁以下1308人, 30至35岁629人, 36至40岁659人, 41至44岁740人, 45至50岁434人, 51岁以上194人, 平均年龄35.64岁。

学历:博士1人, 硕士40人, 本科1198人, 大专644人, 中专技校385人, 高中以下1696人。

职称和技能等级:管理和技术业务岗位中具有高级职称173人, 中级职称345人, 助理级职称604人。操作维护岗位中具有高级技师资格33人, 技师资格139人, 高级工资格1026人, 中级工资格824, 初级工资格662人。

满意度:2011年底, 人力资源部采用匿名形式进行了员工满意度调查。统计表明, 参与调查员工的平均分为70.43分, 表明员工总体满意度为较为满意。2010年平均分为68.6分, 2011年略有提高。参见图1。另外, 随着学历水平的提高, 各类别员工满意度也有了逐步的上升。参见图2。

三、创新人力资源管理工作内容

1. 树立科学人才观。

为确保对人力资源管理工作的正确领导, 公司召开专门会议专项研究企业人力资源管理工作, 牢固树立了“人才是第一资源”“人人都可以成才”和以人为本的观念, 为创新人力资源管理工作、实施人才强企战略打下了良好基础。

2. 构建成长通道。

为充分、合理、有效地进行人力资源开发, 按照各岗位工作性质不同, 建立了三个职系:即经营管理职系、技术业务职系、操作维护职系, 并在各职系构建成长序列通道, 既能充分发挥各类人才的潜能, 也可实现分类别、分层次的人才快速开发。

管理职系:适用于以计划、组织、指挥、协调、控制、决策为主要职责的岗位人员。由低到高依次分为四个层阶:一般管理层、业务管理层、经营管理层、经营决策层, 形成7个管理序列。

技术业务职系:细分为技术职系和业务职系。技术职系适用于在工程技术岗位 (包括工艺技术、设备管理、产品研发与设计等岗位) 上从事专业技术或技术管理工作的专业技术人员。从低到高依次分为三个层阶:一般技术人员、技术主管、技术专家三个层级, 形成8个技术序列。业务职系适用于从事生产调度、行政、安全、财务、人力资源、经营及党工团等业务管理的人员。从低到高依次划分为二个层阶:一般人员、业务主管, 形成4个业务序列。

操作维护职系:适用于生产操作岗位和设备点检维护岗位的操作人员。从低到高依次划分为一般操作人员、技师、技能专家三个层级, 形成6个序列。

3. 建立重点人才库。

按照经营管理、技术业务和操作维护职系, 结合职系序列对岗位优秀人员按核心、骨干、后备进行了选拔, 建立了公司人才库, 为公司人才培养和持续发展奠定了基础。目前公司入库管理核心人才5名, 骨干人才36名, 后备人才55名;技术业务核心人才4名, 骨干人才28名, 后备人才64名;操作维护核心人才5名, 骨干人才32名, 后备人才240名。

公司对人才库人员实行每两年为一聘期, 聘期满后, 全部解聘并公开选拔。首先公司根据生产经营工作重点, 设置各体系人才岗位和职数, 并在全厂范围内公布。通过申请、推荐、考试、答辩、述职等考核程序, 聘任工作小组及专业 (工种) 考评组, 对竞聘者从业务素质、工作态度、工作能力、工作业绩等方面进行综合考评, 择优选聘, 公示备案, 纳入公司人才库。

4. 搭建培养平台, 助推人才成长。

(1) 搭建培训平台。建立培训开发体系, 以ISO10015培训管理体系标准为依据, 以组织建设、制度建设、兼职教师队伍建设、教材 (含课程和题库) 体系建设四方面为基础, 健全和完善培训体系。

建立了二级管理四级办班的组织体系。四级办班是指社会、公司、厂 (部) 、车间举办的培训班为有效培训, 四级培训班由人力资源部、厂培训领导小组 (专业系统主管部门) 两级分别管理, 人力资源部负责公司培训规划、公司级培训班和社会培训班, 计划内培训班由部或厂培训领导小组负责。2011年培训总课时396653小时, 人均课时达到40.2小时。

建立完善制度框架体系。先后出台《员工培训管理程序》《员工资格性岗位培训管理规定》《培训实习管理办法》《师带徒管理办法》等9项管理制度, 培训工作全面地走上了规范化、制度化的道路。

建立岗位培训标准教材体系。三年间先后组织完成了各工种近300余万字的培训教材开发工作。2010年按照岗位完成了180余万字的标准化作业指导书。邯宝公司已形成了以岗位说明书、标准化作业指导书、工种教材、岗位规程为系列的岗位培训教材体系, 为培训工作标准化、模块化奠定了基础。

建立了稳定的教师队伍。建立了一支160名员工组成的专业门类齐全、结构合理、相对稳定的兼职教师队伍, 建立与课程一对一的负责制。多次聘请外方专家对兼职教师进行了内训师专业能力培训。

建立多途径学习通道。一是在公司和各单位分别建立了图书阅览室。二是建立了培训网站, 各工种题库发布在网络上, 员工随时登入网络进行学习或岗位练兵。

推行员工年受教育最低课时制度 (简称“865”课时制度) , 经营管理人员年受教育课时不低于80课时;技术业务人员年受教育课时不低于60课时;操作维护人员年受教育课时不低于50课时。员工年受教育课时与评优、升级、职称和技术等级审报、聘用相关联。

多途径外部成长通道。与北京科技大学、武汉大学、河北理工大学长期建立合作关系, 长年举办MBA、研究生、专升本等学历班;积极组织参加各种类型的职业技能比赛;组织到宝钢、太钢、鞍钢等先进企业交流学习;与专业培训机构建立协作关系。

(2) 搭建创业平台。一是充分发挥人才的技术和技能优势。每年组织一、二档技术主管, 高级技师、技师牵头组建课题攻关团队, 解决生产经营各方面难题。在新项目建设、新技术和设备升级改造上, 积极使用入库人员作为主要参与者和牵头人。二是加担子、压任务, 感受关怀。公司规定一档、二档以上技术主管均为兼职教师, 一档技术主管每年培训课时不低于64课时, 二档技术每年培训课时不低于40课时, 技师在两年聘期内每人至少带徒2名, 高级技师两年聘期内每人至少带徒3～5名。

(3) 搭建产学研平台。本着“优势互补、互利互惠、讲求实效、共同发展”的原则, 先后与中国钢研科技集团有限公司、北京科技大学、东北大学、武汉科技大学及河北联合大学签订了全面战略合作协议, 双方以项目实施和人才培养为重点, 开展全方位、深层次的战略合作。这些举措为公司人才建设提供了又一有力保障。

5. 通过考核激励机制实行人才队伍动态管理。

出台《技术业务体系和操作维护体系人才管理办法》《技术、技能专家管理办法》。坚持“能者上、庸者下、劣者汰”, 不搞终身制。在管理职系中建立了职责明确、指标具体的KPI指标评价体系, 每年年底进行业绩考核, 合格者继续聘任, 不合格者予以解聘。对技术业务和操作维护职系均采取聘期制管理, 聘期为两年。聘期考核分为日常考核、年度考核和聘期届满考核三种形式。月度考核结果与津贴直接挂钩, 年度考核和聘期届满考核与评优和下个聘期评聘直接挂钩。

努力创造拴心留心环境。为新入厂毕业生支付安家费“211”院校学生5年内每月支付培养费, 研究生和博士执行协议工资并解决住房问题等;对专业技术人员实行技术主管津贴、专家津贴、课题奖励、重点项目奖励等;对高技能人才实行技师津贴、技能专家津贴等;鼓励专业带头人、技术骨干参加外出培训学习, 参加各种专业学术会议, 掌握本学科的最新动态, 紧跟学科发展的新潮流。

为进一步激发广大科技工作者的工作积极性和创造性, 先后出台了《科技奖励基金管理办法》《技术创新团队实施管理办法》和《高层次人才引进及管理办法》等一系列管理办法, 加大了对科技工作者的奖励力度。2010年用于新产品开发的奖励金额达到1000万元, 将近2009年的4倍;2011年, 公司又增加了SBU专项奖励, 同时将两年一届的科技大会改为一年一届。

四、创新人力资源管理对企业发展的促进

多年来, 公司坚持以科学发展观为指导, 大力实施人才强企战略, 积极推进技术进步, 科技支撑作用日益凸显, 自主创新能力持续增强;技术创新成果不断涌现, 新产品开发取得明显成效;人才队伍建设取得新进展, 企业创新体系建设步伐加快。这些都为有效应对国际金融危机冲击发挥了重要的作用。

先后2名同志入选河北省“三三三人才工程”, 7名同志被评为河北省“燕赵金牌技师”“河北省技术能手”, 1名同志被授予邯郸市“十大金牌工人”, 5名同志被授予邯郸市“百名能工巧匠”。公司荣获“河北省高技能人才培育突出贡献奖”荣誉。

人才的快速提升加速新品研发步伐。2011年累计开发DC07超深冲冷轧板、X56D+Z超深冲镀锌板、X100管线钢等新产品85个, 其中36个填补河北省空白。公司获得“国家创新型企业”荣誉。

创新成果硕果累累。近年来, 共获得国家专利230项, 省部级科技进步奖励18项。2011年1450项创新成果获奖。

积极组织技术主管针对生产中的难点问题开展课题攻关, 共组织技术主管技术攻关86项, 有力支持了生产建设。

创新模式推动创新发展 篇8

针对公共卫生服务项目工作协作强、分工细、任务重的特点, 我院以“四制”为抓手, 强化公共卫生管理职能。一是建立分管院长责任制和分级管理责任制:安排两名班子成员主抓公共卫生服务项目工作;公共卫生科设置正、副主任各一名, 分别主抓质量和数量指标落实。二是公共卫生项目服务卷管理制:认真落实六种服务卷发放制度, 坚持季考核、年兑现。三是实行“片长”包保负责制:邻近3~5个村室推选一位片长, 实行片长分片包保, 网格化评比;四是坚持月例会制:每月30日召开村医例会, 通报工作动态, 开展业务培训, 督办工作落实、统筹安排工作任务。

2 加速“强基”抓升级

为切实提高公共卫生科服务能力, 健全服务体系, 高起点、高标准落实公共卫生科规范化建设, 促进工作提档升级。一是克服困难, 加速对公共卫生科房屋的建设和整修, 确保满足公共卫生科各项业务需求。二是抽调精干力量充实到公共卫生科, 齐备各项用于开展公共卫生服务项目工作的硬件设施;三是规范制作工作制度、流程、内容等标识、标牌上墙, 明确工作任务和要求。四是为每一名重点服务对象建立管理卡片, 分村、分类别、分服务时段制作重点人群健康管理一览表, 将卡片对应地装入一览表内, 动态管理, 使重点人群的健康服务项目工作逐步向系统化、程序化和格式化方向发展。

3 创新方法抓落实

以户为单位制作健康体检袋, 将健康教育宣传单、知识手册、体检须知、服务内容、咨询电话等材料装入袋内, 发放到有老年人服务对象的家中, 电话督促居民观看并参加体检, 以进一步取得服务对象的支持与配合, 为今后开展个体化健康指导项目工作偿试新的服务路径, 其目的是宣传我院医院文化, 广泛动员、引导群众配合支持, 通过喜闻乐见;形式多样的健康教育活动, 争强居民们未病先防, 既病防变的自我防护意思, 培育文明的健康生活习惯, 提升强身健体的防病能力。

采取“走下去、请上来”的方法大力开展健康知识宣传和健康服务活动。一是抽调临床、公卫、检验医师组建3支“小山健康服务团队”, 下乡村、进社区、入工地、上福利院开展宣传、体检、随访等公共卫生服务, 延伸服务触角。二是定期和不定期组织重点服务对象到卫生院, 开展健康知识讲座、健康咨询、免费健康体检等活动, 并负责指导村医落实好我院下达的公共卫生任务和医疗工作, 扩大卫生院公共卫生科在维护公众健康领域的知名度。

利用发放重点人群服务手册工作, 实现服务项目流程化、管理规范化、考核精细化, 对发放的各种服务手册全镇统一采用编码式管理, 实现了乡村两级重点人群服务手册共同使用和管理, 促使公共卫生工作忙而不乱的有序进行。

4 围绕主线建信息

建立健全规范合格的电子居民健康档案是贯穿所有公共卫生服务项目工作的一条主线。为切实抓好新农合管理、公共卫生及基本医疗服务“三合一”信息平台建设, 扎实推进信息共享, 保障健康服务卡规范使用, 我们建立了“院村结对帮扶”制度和“三部联动机制”, 逐步形成以村医抓基础信息核实、门诊住院医生协助建档、公共卫科人员补充监管为模式的分工协作机制, 确保居民健康档案信息的准确性和信息更新的及时性, 发挥其应有的使用价值。

5 创新理念抓形象

一是以阵地宣教为主导, 以群众喜闻乐见的形式分对象层次、分年龄组、分期分批定时开展卫生科普、政策宣教, 积极引导广大群众主动参与;二是借助媒体介质多点渗透, 实现公益感动, 通过刊发《小山》院报定期开展工作回顾汇报, 开通了包括村医在内的集团彩铃, 努力塑造社会公共卫生形象, 努力提升群众对公共卫生服务认知率;三是借名牌铸优质服务品牌, 把公共卫生服务与创先争优有机结合起来, 以“小山示范岗”创建活动为契机, 借助“小山”和“全省十大健康卫士”这两块牌子, 通过订制健康明白袋、印制科普宣传卡和政策解读宣传册, 结合评选“优秀公卫人”、“优质服务星”等活动, 树立公共卫生服务项目工作在全社会的良好形象。

6 公共卫生工作目前存在的问题和对策

社区卫生服务能力不强, 社区卫生服务机构基础设备简陋, 人员素质不高, 全科医生严重缺乏。

社区卫生服务的公益性和政府主导的原则未充分体现, 社区卫生服务人员编制、投入补偿机制、医保政策、业务用房等相关配套政策落实不到位。

运行机制不畅, 一些地区社区卫生服务机构的综合配套改革进展不大, 社区首诊、分级诊疗、双向转诊制度仍未建立, “小病在社区、大病到医院、康复回社区”就医模式的形成尚有较大距离。

7 对策

观念的转变:观念更新程度直接决定发展的速度, 这个转变涉及政府领导、辖区居民、全科医生等观念的转变, 政府领导观念转变主要在于对发展社区卫生服务的目的、宗旨及利民性的认识, 从而在资金上投入, 政策制定等上面给予鼓励和支持, 辖区居民观念转变主要认识与六位一体服务功能, 自我疾病及对健康保持理性认识, 全科医生转变转以往坐等病人上门被动式服务为主动上门服务。

加大政府的投入, 党的十七大要求, 要建立基本医疗卫生制度, 提高全民健康水平, 要坚持公卫医疗卫生的公益性性质, 强化政府责任和投入, 进一步明确政府责任, 因社区卫生很多项目都是免费的药品也是零利率, 而转型的政府举办的社区卫生服务机构职工不再以医疗收入为基础, 那么政府要加大投入, 用于结构改造功能的分区, 设备添置, 人员工资, 培训等这都需要政府的给予补助, 只有这样, 社区卫生才不会出现先天不足、后天失养的局面。

多种途径提高整体服务水平:现在全科医生严重匮乏, 且观念、知识及技能没有及时更新, 成了制约社区卫生服务发展的瓶颈, 所以说要加大力度培训全科医生、护士, 在社区建立一支以全科医生为主体包括中医、西医、公卫、护理、药学、管理人员在内的人才队伍。

摘要：目的 推动基本公共卫生服务项目循序发展。方法 通过从2010—2012年2年来在提升公共卫生服务能力、健全服务体系、创新服务模式等方面做了一些探索。结论 提高了基层公共卫生服务人员整体服务能力, 树立公共卫生服务项目工作在全社会的良好形象。

创新模式推动创新发展 篇9

一、江山市农村发展散装水泥基本概况

自2005年着力开拓农村散装水泥市场以来, 在市委、市政府的领导和上级散办的指导下, 江山市散装水泥事业蓬勃发展。江山市散办紧紧抓住社会主义新农村建设契机, 创新发展模式、建立长效机制、发挥产业优势、狠抓设施投入, 通过创建农村发展散装水泥试点乡镇、建立农村散装水泥零售网点、抓脱贫小区农民建房、农村康庄工程用散工作等措施, 大力发展农村散装水泥, 大大提高了农村散装水泥量、率水平。2008年, 全市农村散装水泥使用量达到10.74万吨, 散装水泥使用率达到45.29%, 与2005年相比, 提高了19.6个百分点。2009年1～8月, 全市农村使用散装水泥15.61万吨, 散装水泥使用率达到47.39%;全市已有农村散装水泥供应网点17个, 散装水泥试点乡镇14个。由于工作扎实, 成效突出, 2005年, 江山市散办被授予“浙江省散装水泥管理工作先进集体”称号, 江山市被评为浙江省“十五”期间发展散装水泥示范县 (市、区) 。

近年来江山市农村散装水泥使用量、率表

二、江山市农村发展散装水泥经验与做法

(一) 市委、市政府领导高度重视农村发散工作, 相关部门大力支持配合

近年来, 江山市委、市政府高度重视农村发展散装水泥工作, 将其作为重要工作来抓, 并列入重要议事日程。首先, 市长、常务副市长等领导多次主动到省、衢州市散办交流江山市散装水泥工作情况, 并到江山市散办了解情况、指导工作;市委副书记屡次带队调研、指导农村散装水泥工作;市人大副主任多次在全市散装水泥工作会议上作重要讲话。其次, 江山市先后出台支持鼓励散装水泥发展的政策、措施4个:《江山市人民政府〈关于印发江山市市区商品混凝土管理暂行办法的通知〉》《基层反映散装水泥罐车超载治理中存在的几个问题及建议》《浙江省散装水泥专项资金征收和管理实施意见》《散装水泥设施建设项目审批管理办法》, 其中市财政、建设、交通、公安、质监、环保等相关部门多次与江山市散办联合发文, 出台推动农村发散的政策措施, 或以其他形式对市散办工作予以支持配合。再次, 召开专题会议10多次, 其中:由市政府组织的会议有加强商品混凝土市场管理等有关问题协调会议、商品混凝土调研会、散装水泥罐车超载治理座谈会、农村发展散装水泥工作专题会议;由市经贸局主持的会议有全市散装水泥工作会议、农村发展散装水泥工作座谈会、全市水泥生产企业厂长 (经理) 座谈会。

(二) 实施目标责任管理, 将农村发散工作纳入乡镇政府及村级组织工作考核内容

推行目标管理是江山市发展农村散装水泥工作的一项重要抓手。市政府将乡镇发展散装水泥管理目标的各项内容与任务, 分别与试点乡镇 (街道) 签订《江山市发展农村散装水泥试点乡镇目标管理责任书》, 试点乡镇 (街道) 与所辖村 (社区) 、有关施工单位签订目标管理责任书, 明确具体目标和责任人, 初步建立起“两级政府、三级管理”的责任考评体系。在完成目标任务具体工作中, 江山市还提出明确要求:一是加强领导。乡镇党政主要领导是发展农村散装水泥各项工作的总指挥, 要加强协调, 理顺关系, 切实解决工作中遇到的重大困难和问题, 为完成任务创造条件, 确保各项工作的正常运转。二是各负其责。各乡镇要明确各项工作的分管领导。各分管同志要认真履行职责, 负责组织制订和实施分管工作计划, 落实具体工作, 确保任务完成。三是强化督查。市委、市政府采取多种形式不定期对上述主要工作进行督查, 通过各种形式予以通报。四是换人不换目标。年内责任人工作如有变动, 由接任人负责相应工作, 做到换人不换责任、换人不换目标, 确保工作的连续性。

(三) 因地制宜, 充分发挥水泥支柱产业优势, 初步形成农村散装水泥供应网络体系

水泥工业是江山市传统支柱产业, 有着近50年的生产历史, 在本市经济发展中占据十分重要的地位和作用。2008年, 全市水泥总消费量达65.45万吨, 其中农村约占23.71万吨, 占全市使用量的36.23%。从散装水泥使用情况来看, 全市散装水泥使用率为74.05%, 其中城区范围已达89.25%。目前, 本市建有混凝土搅拌站2个, 年生产能力60万方;混凝土搅拌车15辆;散装水泥发放库71座;散装水泥铁路专用线2条;散装水泥铁路罐车586节;散装水泥集装箱65对;中转库25座;专用汽车128辆;散装水泥流动罐1677只。

本市在推动农村发散工作中, 注重因地制宜, 充分发挥本市的水泥支柱产业优势。如利用水泥企业多、分布广泛、与农村使用点距离近等优势, 实施就厂配送供应。几大骨干水泥企业主动让利, 降低销售价格, 农民购入散装水泥价格每吨比袋装水泥便宜15元左右, 大大提高了农民使用散装水泥的积极性。各水泥生产企业充分发挥销售优势, 从企业中抽取骨干力量, 组建一支思想品行好、业务素质高的销售队伍, 深入农村乡镇、集镇摸清实情, 进行上门宣传推销, 提高农民使用散装水泥的主动性。

同时, 江山市针对农村地域广阔、基础设施薄弱、交通相对不便、水泥使用分散、单个项目用量少、物流设备利用效率不高等不利因素, 自2005年起, 根据省散办统一布置, 着手开始培育农村散装水泥就厂配送站和销售网点, 主要动员水泥生产企业的力量做好就厂配送的起步工作。江山市散办积极向省财政争取建设农村散装水泥配送站专项资金, 同时, 市财政也配套相应的专项资金支持建设农村物流配送站、点。在各级部门的大力支持下, 到2008年底, 江山市散办专门建立了4个农村散装水泥就厂配送站, 配送站下面设置了15个散装水泥销售网点, 分布在全市13个乡镇。在全市人口较集中的乡镇、中心村设立散装水泥销售网点, 配备相应的小型散装水泥流动罐, 实行“近距离、零星销售”方式, 扶持了两家农村散装水泥运输 (经销) 户, 解决农民建房散装水泥用量少、分布散、运输条件差等难题, 受到广大农民兄弟的欢迎和好评。

(四) 创新方式多举并用, 以宣传引导营造农村发散氛围

发展农村散装水泥, 阵地在农村, 主体是农民。长期的发散经验告诉我们, 开展农村散装水泥工作的关键是宣传发动。在农村, 散装水泥推广使用工作推进的速度, 很大程度上取决于农民对散装水泥的认知水平。为提高全社会对散装水泥的认识, 更好地贯彻落实国家、省、市发展散装水泥的有关规定, 进一步营造本市发展散装水泥的良好氛围, 江山市散办利用各种途径和渠道, 采取了农民易于接受的形式进行广泛宣传。一是参观企业, 现场宣传。由散办主任带队走访了全市20多个乡镇, 发现许多农民对散装水泥生产工艺不了解, 质量不放心。面对这种情况, 散办立即组织人员到各乡镇向农民讲解散装水泥的生产工艺, 同时还陪同部分用户参观了水泥生产企业, 了解散装水泥生产流程, 解除困扰在他们心中的疙瘩。二是走访用户, 事实宣传。江山市散办紧紧抓住建设下山脱贫小区这一重点, 及时派工作人员深入到建设工地, 走访用散农户, 一方面倾听他们对散装水泥使用情况的意见建议;另一方面, 请他们现身说法, 让更多的农户使用散装水泥。三是针对问题, 借势宣传。在下基层调查过程中, 发现许多建房户有凝结成块的袋装水泥, 我们抓住这一现象, 向建房户宣传用散好处, 如用流动罐装散装水泥, 不仅可以节约资源、保护生态环境, 而且储存方便, 弥补工地袋装水泥下雨天容易结块的缺陷, 减少因水泥受潮而造成的损失。四是借助媒体, 长效宣传。江山市散办根据农村用散实际, 通过制作宣传展版、上媒体宣传以及印制挂历、纸杯、塑料袋等宣传品形式, 大力宣传散装水泥的优越性和重要意义。与此同时, 江山市散办利用党校阵地, 在村支书、村主任培训班上作专题讲座。此外, 还利用报纸、电视、乡镇广播站这一阵地, 加强对农村用散的宣传。2005～2008年, 江山市散办先后印制纸杯5万只、塑料袋3.4万个, 制作宣传广告牌 (条幅) 21块, 张贴标语、散发传单6000多份, 乡镇、村广播宣传200多次, 向各试点乡镇分送散装水泥专题片、文艺作品等VCD光盘45套, 举办各类散装水泥座谈交流会及知识讲座16余次。

(五) 加大专项资金投入力度, 吸引社会资金的大量投入, 发挥专项资金“四两拨千斤”的作用

“巧妇难为无米之炊”, 在自然条件较差的地区发展散装水泥尤其需要资金的支持与推动。本市在调查中发现, 农村建房个体用户水泥用量小、作业点分散, 且道路狭窄、施工条件差, 推广发展散装水泥面临较大的困难, 如果仅仅依靠市场作用推动将收效甚微。本市果断加大专项资金投入, 同时, 积极吸引社会资金的参与, 大力建设培育水泥配送站、中转库, 购置运输车辆、流动罐等散装水泥物流设施设备, 为农村散装水泥流通、使用创造设施设备条件, 为推广散装水泥打下扎实的基础。

2005～2008年, 本市全社会对散装水泥设施建设投入1.1亿元, 主要包括:红火集团铁路专用线散装水泥发放配套设施5200万元, 散装水泥专用车辆 (火车、汽车) 4550万元, 其它发放设施1250万元。其中散装水泥专项资金投入1211.91万元, 占专项资金总支出的70.18%。四年来, 本市4个农村散装水泥配送站在设施设备建设方面的投入约为1053.77万元, 主要包括:散装水泥发放库和防尘发放系统958.27万元、3辆小型农用散装水泥运输车20万元、133个小型流动罐75.5万元, 其中, 散装水泥专项资金投入282万元。

(六) 健全制度强化服务, 形成农村发散长效机制

⒈建立试点机制。为迅速打开农村“用散”新局面, 江山市散办建立了“试点开路、以点带面”的试点示范机制, 努力寻找符合本市农村实际的发展农村散装水泥有效途径。选择好试点乡镇 (街道) , 事关农村散装水泥推广成功与否。为此, 江山市散办把握以下三点, 一是市域规划的重点镇、中心村;二是下山脱贫小区所在乡镇;三是班子战斗力强的乡镇、村。江山市散办先后在上余镇、峡口镇、虎山街道等交通相对便利、经济相对发达、人口相对集中的乡镇 (街道) 、村作为推广农村散装水泥的试点乡镇 (街道) 、村, 与其签订目标管理责任书。试点乡镇 (街道) 领导的高度重视与层层严抓, 为发展农村散装水泥注入了强大的动力。2008年, 试点乡镇 (街道) 散装水泥使用量为10万吨, 散装水泥使用率为60%, 高出其它乡镇平均使用率15个百分点。

⒉改进服务机制。本市根据农村使用散装水泥不同的需求, 合理设置散装水泥使用的流通模式。对水泥使用量大、施工条件好、场地比较集中 (固定) 的用户, 象集镇建设、康庄工程、水利水电、预制企业等, 利用现行大、中型散装水泥专用汽车, 配备25吨以上的流动罐对建设工地供应散装水泥, 实行大吨位供应形式;对交通道路、施工环境要求不高的农民个体建房户, 利用6吨位的小型农用散装水泥运输车, 配备容积为6.5立方米的小型流动罐, 实行小吨位供应形式;对散装水泥零星用户, 实行配送桶供应形式, 由配送网点向用户配送, 配送桶为25公斤装, 周转快、使用方便、计量清晰, 且投资小。这种形式也适合几家建房户共用一个大型流动罐时的使用。与此同时, 江山市散办还派出技术人员, 巡回指导农村用散户熟悉并操作用散设备, 提供从联系运输车辆到散装水泥提货的全程服务。同时, 分阶段组织人员对全市乡村160多个建筑工地、农民建房现场进行检查, 做到流动罐安全、清洁使用。

⒊制定激励机制。为推进农民建房用散和农村散装水泥网点建设, 每年拔出专项资金用于激励农民用散。如为农民用户承担流动罐基础制作费用和单趟搬运费用;无偿提供流动罐计量器具;年终按销量大小, 给予销售网点每吨2～3元的奖励。此外, 江山市散办还主动为农村销售网点与水泥厂家之间牵线搭桥, 实行定点挂钩, 协调厂家安排一定量散装水泥作为网点设立的铺垫“资金”。2005年以来, 江山市散办共支出42.62万元, 对试点乡镇、销售网点、运输经销户等进行奖励、补助。

⒋健全管理机制。本市从制度建设入手, 狠抓管理, 规范运作, 确保了农村散装水泥工作有条不紊进行。一是计划管理。制定切实可行的发展农村散装水泥工作计划, 每月安排1～2项开拓农村使用散装水泥市场方面的工作, 做到目标明确, 重点突出, 责任到人。江山市散办将已经建立及在建的试点乡镇、农村散装水泥配送站、点等情况标注在全市的彩色喷涂的大型地图上, 供研究使用。二是统计管理。目前, 本市已初步建立了农村散装水泥销售和使用台账, 包括水泥生产企业、各试点乡镇、各销售网点定期的分项报表, 做到动态反映、数据正确、上报及时。三是现场管理。建立完善农村散装水泥清洁、安全使用情况的检查监督制度, 每年至少二次深入施工现场实地督查。

三、江山市下一阶段农村发展散装水泥工作目标

江山市下一步将继续坚持以科学发展观为指导, 紧紧围绕市委、市政府确立的“一高两进三步走”战略目标和新的城市发展定位, 以国家发展散装水泥政策法规为行动纲领, 根据上级散办总体部署, 以增加散装水泥供应量和提高散装率为中心, 加大投入, 拓宽领域, 创新机制, 为构建资源节约型和环境友好型社会, 实现经济社会可持续发展作出应有的贡献。

按照《江山市“十一五”散装水泥发展规划》, 全市散装水泥供应量“十一五”末达到630万吨, 比“十五”末增加300万吨;散装水泥供应率“十一五”末达到60%, 比“十五”末提高13个百分点。散装水泥使用量“十一五”末达到48万吨, 比“十五”末提高11.65万吨;散装水泥使用率“十一五”末达到75%, 比“十五”末提高5个百分点。

要充分利用建设社会主义新农村的契机, 大力开拓农村散装水泥市场。要继续充分利用脱贫小区、乡村道路建设工程、集镇建设等项目水泥使用量大、供应集中的特点, 加大开拓力度, 树立散装水泥在农民心目中的形象。要通过推广试点乡镇经验、出台发展农村散装水泥激励政策、拓建散装水泥销售网点, 争取农村散装水泥使用率有较大幅度提高。“十一五”末, 每个乡镇至少要有一个散装水泥销售网点, 有条件的乡镇要建立农村小型预拌混凝土搅拌站, 力争农村散装水泥使用率达到48%。

四、江山市进一步推动农村发展散装水泥工作重点及措施

(一) 扩大试点乡镇

本市目前建有发展农村散装水泥试点乡镇9个, 占全市乡镇的42.85%。2008年, 试点乡镇散装水泥使用率为60%, 比其他乡镇高出15个百分点。2009年, 试点乡镇准备再建4～5个, 推行已建试点乡镇的成功经验, 进一步扩大目标责任管理范围。通过建立试点乡镇, 突出农村散装水泥使用重点, 要求乡镇政府所属的工程项目, 必须在标书等有关文件上标明“使用散装水泥”, 从源头上限制袋装水泥的使用。

(二) 推动农村发展预拌混凝土和预拌砂浆工作

按照国家节能环保要求, 预拌混凝土和预拌砂浆在农村有着较为广阔的市场, 要着力做好农村发展预拌混凝土和预拌砂浆的前期准备工作。本市预拌混凝土和预拌砂浆的“十一五”发展规划已经完成。下一步要探索推动机制, 做好预拌混凝土和预拌砂浆的调查研究, 根据省、衢州市的发展规划, 确保预拌混凝土和预拌砂浆工作在本市起好步、开好局, 为预拌混凝土和预拌砂浆在农村的推广应用打下基础, 从而扩大本市农村散装水泥的应用领域, 提高其使用率, 为新农村建设添砖加瓦。

(三) 进一步建立完善物流供应网络

为解决农民建房使用散装水泥这个难题, 经过几年的建设和培育, 已经逐渐形成了农村散装水泥就厂配送站—运输经销户—销售网点这样的供应网络, 为农民提供了质优、量准、方便、实惠的散装水泥。2009年, 本市计划再扶持农村散装水泥运输经销户1家 (累计3家) 、新增销售网点3个 (累计18个) 。继续探索散装水泥物流发展模式, 积极创造条件, 争取各项政策, 延伸物流配送范围, 推广应用GPS散装水泥车辆管理系统。

(四) 加大资金投入

资金投入对本市发展农村散装水泥的重要推动作用不言而喻。为进一步提高农村散装水泥的使用范围及使用率, 本市将加大发展农村散装水泥的资金投入, 充分利用散装水泥专项资金和其他财政性资金, 吸引社会资本, 帮助企业融资, 解决农村发展散装水泥设备不足问题, 用好用活每一分资金, 配套完善物流、计量、使用设施设备, 提高装备现代化水平及信息化程度;进一步完善农村散装水泥物流配送体系, 继续做好农村散装水泥物流配送网络培育工作。

(五) 扩大宣传范围紧抓宣传重点

营造环境, 舆论先行;深入宣传, 着眼实效。目前, 本市要扩大散装水泥宣传范围, 重点要抓好14个试点乡镇 (街道) 的宣传工作, 同时, 对非试点乡镇的宣传也要辐射到。在宣传方式上, 一是结合宣传周, 在集镇的集市时间, 开展乡镇集中的现场宣传;二是利用乡镇广播站, 黑板报、宣传橱窗进行长效宣传;三是分发宣传手册, 对试点乡镇学校在校生进行宣传教育, 做到从“娃娃”抓起。总之, 农村宣传要做到喜闻乐见, 容易被农民兄弟所接受, 讲求效果。

(六) 强化管理工作

创新模式推动创新发展 篇10

1 准确把握治理管理之间关系，抓住节点寻找重点突破方向

“治理”和“管理”，虽然仅一字之差，但是意义不同、各有侧重。治理是指“三会一层”之间如何规范运行，而管理则重在决策与执行。因而，它们之间关系表现为治理更宏观、管理相对微观，治理以战略为导向、管理以任务为导向，先有了治理、后才有管理，治理决定管理、管理促进治理，它们之间既密切联系、互为补充，又相互制衡制约、需要决策执行监督分开运行，两者向往相同、目标一致、利益共同，一般都通过战略管理层形成治理、管理系统，共同实现企业目标。作为一名国企董事长，只有准确地把握好治理管理之间的关系，才能寻找出它们之间的结合点、融合点、契合点、对接点，从而找准主攻方向，明晰治理思路，制订管理目标，抓住主要矛盾，严格规范运作，搞好经营发展。

2 探索创新公司治理模式，增强金融国企管理能力

就企业治理管理而言，不管是以德国为代表的欧洲、还是以美国为代表的美洲以及中国模式，目前还没有一个明确统一规范的公司治理管理结构，或者说还没有一个优秀成熟的治理管理模式。虽然各自有各自的不同结构，但是治理管理原则是基本相同的。所以，企业治理管理仍处在一个尚需积极探索、改革完善的发展阶段。那么，作为金融国企如何创新治理管理模式，使之朝着更加优秀、成熟、先进的发展轨道前进呢?我认为这种治理管理模式的核心内容在于健全完善“三会一层”基本构架、明确各个治理主体职责边界、明晰各个治理主体报告路线、建立充分有效及时沟通交流的渠道与平台;重点要义在于管好战略、把握经营发展方向，管好高管、打造优秀管理团队，管好投资、实现资本集约管理，管控风险、有效提升经营质量，管好机制、强化监督制约作用;根本要求在于制衡协作有效、决策民主科学、运行规范高效、信息及时透明;基本方法在于统揽全局，协调各方，兼顾长远、可持续，安全为本、风控第一，审慎经营、稳健发展;总体目标在于建设一个充分、有效、民主管理的股东会，建设一个决策正确、科学、并能超前谋划运作的董事会，建设一个有效、依法、合规监督的监事会，建设一个决策执行有力、认真落实到位、管理严格规范的经营层。

3 建立完善长效机制，加快提升治理管理水平

金融企业相比其他国有企业既有共性、也有个性，具有其他国企不能代替的特殊性。因此，必须有效建立健全完善包括决策、监督、执行、考评、高管履职、创新发展、投资管理、资本约束、风险控制、资源配置、机构网点、企业文化、成本管理、品牌服务、人才建设、干部管理、科技信息系统建设、授信评审、会计结算在内的并能够全部覆盖银行经营发展各个层面、各个环节、各个岗位、各个业务品种的系列规章制度及管理办法，不断完善能够辐射治理管理全部过程、全部流程的长效机制，加快提升金融国有企业治理水平、管理能力，推动金融国企跨越式、超常规发展。

4 坚持从严规范治理管理，推动经营发展“稳中求进”

4.1 确立治理管理思路

对艰难曲折与复杂多变的新形势、新变化、新情况以及行业监管新政策、新规定、新要求，我行今年或今后一个时期加强治理管理的基本思路是：坚持以科学发展为经营方针，以中央经济金融及重庆经济工作会议精神为主导思想，以公司治理为建设基础，以从严管理为发展前提，以“十二五”战略规划为前进动力，以创新经营为经营主题，以“十个立足”为发展要务，以差异化、特色化为主攻方向，以优化调整结构、转变发展方式为重要抓手，以完成十大攻坚任务为突破重点，以持续提升市场竞争力、价值创造力、风险控制力为价值取向，以人才队伍、内部控制、文化建设为根本保障，突出经营发展中心，大力开拓业务市场，有效提升管治水平，全面完成董事全下达的全年各项目标任务，奋力推进2012年经营管理跨越式、超常规发展。

4.2 找准治理管理战略定位

一是坚持稳中求进。坚持稳中求进的发展基调不动摇，着力建设稳健的董事会、稳健的公司治理、稳健的发展战略、稳健的管理模式，稳健的经营指标，确保全行又好又快向前发展。二是坚持服务实体。坚持服务实体经济发展的经营方向不动摇，优化金融资源配置，大力支持实体经济，强化服务质量水平，彰显社会责任品牌优势，提升本行市场反映力、社会影响力、公众形象力。三是坚持风险管控。坚持严守风险底线的管控措施不动摇，突出风险防控重点，准确把握风险防线，全面提升风险管控水平，确保全行经营发展“快中见好”。四是坚持资本约束。坚持资本约束的管理方式不动摇，重点在全面完成增资扩股及引进战略投资者、发行企业债券以及启动资本上市方面做文章，把握好平衡关系(风险、收益、资本)，从而使全行资本的精细管理和业务经营较快发展相得益彰。五是坚持创新发展。坚持创新发展的主题思想不动摇，以调整促改革，以改革促发展，以创新突破推动发展新突破，进而推进全行各项工作跨越式、超常规发展。六是坚持统筹兼顾。坚持统筹兼顾的管理策略不动摇，通过全力攻坚“三大战略”目标，认真实践“五个银行”定位，全面实现“八大业务”板块互动、协调发展、齐头并进。七是坚持加快转型。坚持差异化、特色化、精细化、专业化、个性化、品牌化的发展道路不动摇，重点在调整结构、优化配置、转变方式，巩固强化“红海市场”、进军“金融蓝海”领域上功夫。八是坚持跨区发展。坚持走出去、大发展的跨区经营策略不动摇，重点是争取首家乌鲁木齐分行获批开业、启动二家异地分行筹建。同时积极探索异地村镇银行、异地小微型企业服务中心建设试点。九是坚持机制改革。坚持加强机制建设、突出精细管理的改革方向不动摇，重点要加强三大(约束、激励、运营)机制建设，不断深化改革、系统完善提升，切实做到风险与收益相结合、过程与结果相统一、当期与长远相匹配、收入与成本相对应、数量与质量相统筹、规模与结构相兼顾的经营管理机制。十是坚持人才强行。坚持以人为本、大胆使用人才的指导方针不动摇，突出人才强行战略理念，切实加强干部员工队伍及企业文化建设，提升员工精气神，为全行创新发展提供不竭动力。

4.3 突出治理管理重点

2012年，我行将在治理管理中高举创新旗帜，突出发展主题，坚持精细管理，克难攻坚，突出重围，重点做好10项工作，全面完成各项目标任务。一是咬定目标不放松，全面完成2012年各项经营发展任务。二是始终坚持风险防范不动摇，全面持续提升风险管控水平。三是争取完成董事会、监事会、经营管理层换届，确保各项工作平稳过渡。三是严格资本约束管理，大胆探索尝试资本补充新渠道新方式。力争在2012年上半年完成面向市内国企增资4亿股任务;持续跟踪、推进引进战略投资者，力争在2012年下半年内实现6亿股增资目标;大胆探索补充资本的新渠道、新方式，集中时间、人员、精力，落实责任，确保全行9亿元人民币次级债在年内首发成功。五是认真筹划准备，积极推进上市工作。按照先于香港H股、再回归国内A股上市两步走的方法，我行将在2012年启动资本上市筹划，按照有关准入规定条件，尽早动手，精心筹划，充分做好前期准备，力保2013年成功上市。六是高举创新旗帜，突出发展主题。我行将在渠道建设、商业模式、手机银行、电子商务平台、金融服务产品5个方面进行重点改革创新，力求突破并取得成效。七是努力推进跨区经营，争取乌鲁木齐分行开业。我行将通过多个渠道、多种方式取得突破，力争获批早日对外营业。同时将在年内择机筹备第二家异地分行机构，还将积极探索试点设立异地村镇银行、异地小微型企业金融服务中心，延伸服务领域，扩大经营范围，开拓业务市场，进而推进本行加快有效发展。八是实施人才强行战略，全面提升干部员工队伍素质。通过创新理念、完善机制、加强培训等多种方式，实施人才强行战略，提升干部员工队伍整体素质。九是切实加强文化建设，大力打造市场竞争“软实力”。坚持以文“化”人，提升员工精气神，持续推进企业文化建设，不断增强发展“软实力”。十是强化高管履职考核评价机制，不断丰富完善公司治理内容。严格高管考评，强化履职监督，不断提升高管团队治理管理能力。