安徽发展建议

关键词： 经济

安徽发展建议（精选十篇）

安徽发展建议 篇1

一、民营经济推动安徽经济发展

(一) 民营工业在县域工业中占主导地位。

安徽各县市将民营工业作为县域经济发展的重中之重, 结合各自实际, 认真谋划, 积极探索适合民营经济发展的新路子, 无为、桐城、天长、霍山等一批县市民营工业迅速成长, 成为推动县域经济发展的重要力量。经过全省各县市的努力, 民营经济呈现出良好的发展态势。统计显示, 截至2006年底, 省非公经济规模和实力明显增强, 以民营经济为主体的非公有制经济已经占当年全省经济总量近一半, 尤其是民营经济对县域经济支撑作用越来越明显, 从2007年安徽省县域经济排名来看, 前十强县都是民营经济相对发达的地区。2007年个体和私营经济对全省经济增长的贡献率为59.1%。

(二) 民营经济是安徽就业的中流砥柱。

安徽民营企业不仅承担县域经济的支撑作用, 还是新农村建设中剩余劳动力就业的重要去处。2006年城乡私营企业从业人员和个体劳动者512.2万人, 增加79.6万人。 (见表1) 。

数据根据安徽统计年鉴编制 (就业人数根据城镇从业人口计算) 。

(三) 民营经济投资潜力较大。

通过选择投资效果系数分析, 发现2006年民营企业的投资效果明显高于全省平均水平的38%, 比国有经济的投资效果高33个百分点。 (见表2) 另外, 民营企业数量在逐年增加。2007年12月底, 安徽省共有个体工商户139.95万户、注册资金237.16亿元、从业人员325.38万人, 分别比上年增长16.5%、22%和15.3%;私营企业16.03万户、注册资金1858.5亿元、从业人员269万人, 分别比上年增长22.6%、22.2%和13.8%。 (见表3)

数据根据安徽统计年鉴编制

二、民营经济发展遭遇融资问题

(一) 融资渠道单一, 资金短缺限制民营企业的发展。

作为农业大省, 多年来, 安徽的民营经济比较薄弱, 2005年全省非公有制经济比重为44%, 低于全国沿海省份和发达地区50%～70%的比例。统计数据显示, 由于资金的短缺, 目前安徽省企业患上资金“贫血症”的大约占到80%。甚至有些企业因为没有融资能力而濒临倒闭。“资金的严重制约, 已经困扰了皖企的进一步做大做强。”虽然每年政府都帮助银行与企业之间做项目与资金“对接”, 但获得银行资金青睐的企业多为大中型企业, 更多的是国有企业, 所以像一些正在成长的民营企业很难获得无担保性贷款, 而且, 通过银行渠道融资成本过高, 民营企业难以承担。从目前民营的资金渠道来源看, 金融机构的贷款资金非常有限, 2006年私营和个体贷款总额只占商业短期贷款的5.4%。社会固定资产投资中, 自筹资金的比重分别为78.1%和93.9% (见图1和图2) 。

上述两图根据安徽统计局统计数据编制

从近几年的投资来看, 民营企业的固定资产投资总量和所占份额都在下降。

数据根据安徽统计年鉴编制

许多企业已初步完成了资本原始积累阶段, 进入到上规模、上层次的集团化发展新时期, 所需要资金不再是几万, 而是上百万、甚至上千万。资金成为阻碍全省民营科技企业“升级换代”短期内一道难以逾越的“门槛”。单单依靠企业自身资本积累恐怕几年内都难以攒足现在“升级换代”所需的资金;从银行借贷的路又难行得通, 现阶段中央财政不可能划拨大量专项基金用来支持民营企业, 2006年国家预算内资金对私营个体两种经济类型的拨款只占拨款总额的0.5%。同时, 向居民和社会团体筹措资金的办法在安徽很难实施。这是因为一方面, 安徽经济相对落后, 居民收入本来就低, 因而居民无力向民营企业投资;另一方面, 即使有少量的社会闲散资金也因我国现有的资金融通渠道不畅而无法使这些资金集聚汇总流向民营企业。

(二) 风险投资没有发挥作用。

风险投资不仅是民营企业发展中的另外一种融资渠道, 而且能给民营企业的发展带来众多的推动作用。但风险投资在安徽发展情况不容乐观, 风险投资成为安徽民营企业发展的资金来源的可行性值得商榷。从目前来看, 民营企业面对风险投资主要有以下三个方面的认识问题:

首先, 风险投资的资金投向主要是科技型企业。而安徽科技型企业比重并不是很大, 2006年民营科技企业安徽为4037个。所以很多民营企业认为不属于科技型企业, 风险投资与自己无关。风险投资 (Venture Capital) 也常被称为风险资本、创业投资。美国全美风险投资协会 (NVCA, National Venture Capital Association) 2000年指出, 风险投资企业是由专业投资者提供资金投资并参与管理的一种投资形式, 该投资的投资对象为高速发展并蕴藏着有望成为某行业重要公司的潜力新兴公司。此定义中并没有严格限制风险投资的投资领域。风险投资机构也是一个公司, 也是以经济利益的最大化作为所追寻的根本目标。从这个意义上讲, 风险投资机构也是很怕风险的。也是基于这种原因, 风险投资机构已经突破了只投高新技术企业的传统, 技术含量不高、但市场前景很好的分众传媒以及如家快捷酒店照样获得了风险投资的青睐。著名的IDG更是于近日成立了专门投资于传媒和文化产业的专项基金。这一切都表明, 传统行业依然可以获得风险投资。

其次, 民营企业害怕被夺取股权和管理权。没有一个风险投资公司企图拥有一个小公司的控制权。风险投资寻求公司的50%以上股权, 主要也是为了保证其已投入资金的安全。风险投资者要忙于保持现有投资和寻求新的投资机会, 他们希望管理集团能有效地管理其公司, 他们只想参与该公司的重大决策, 绝对不想介入日常管理业务。风险投资是将资金投入高风险、高潜力的行业或中小企业的并参与其管理的, 对企业而言是一种特殊形式的融资行为的股权投资。说明风险投资的股权投资性质及参与管理。

再次, 风险投资者在其决策投资之前, 只需要主要的基本信息。为引起风险投资者注意, 以便获取风险投资, 必须详细具体地编制计划书。而安徽一些民营企业似乎没有认识到这些。有些企业, 甚至连商业计划书都不能制作专业, 还有些连自己是处在种子期还是成长期都不能分辨。另一方面企业管理方面的问题以及市场环境也阻碍风险投资的引入。

三、民营企业发展建议

民营经济是安徽经济发展中的重要力量, 民营经济的发展状况影响安徽未来经济的发展。本文就上述民营经济发展问题提出个人浅显的建议。

(一) 推动产业集群发展, 增强产业竞争力。

产业集群是同一行业的企业 (相互竞争) 或不同行业 (相互联系) 的企业“扎堆”生产的企业群。它们相互之间发生有机联系, 形成块状经济“倍加式”发展。2003年, 安徽省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》中提出:“促进民营企业形成产业集群”。“各市、县 (市、区) 要因地制宜发展各具特色的工业园区, 以园区为载体, 促进民间投资, 推动民营企业的产业积聚。”到2007年, 安徽已经形成高沟、秦栏、博望、芜湖汽车零部件等各种类型的产业集群176个, 其中, 民营企业占绝大多数。民营企业单就规模而言是不具备优势, 要想在日益激烈的竞争中发展必须形成块状经济, 增强产业竞争力。安徽民营企业拥有集群基础, 应该在此战略上加大发展力度。

(二) 从紧货币政策下推进金融创新, 拓宽融资渠道。

没有充足的资金, 企业发展无法改变规模小、竞争力弱的问题。解决资金问题必须多方面着手。安徽省2007年继1993年实行“适度从紧”的货币政策以后, 再次提出从紧的货币政策, 并且取消适度二字。首次提出“严格控制信贷投放节奏”。从紧的货币政策主要表现在以下几个方面:首先, 从紧的货币政策主要有存款准备率、公开市场操作、央行票据等数量工具, 同时, 根据中国的实际情况, 已经多年不用的信贷规模管制可能又会大行其道;其次, 从紧的货币政策还表现在价格工具, 即利率和汇率上。随着CPI的上升, 利率水平提高应该是2008年最为常用、宏观调控使用最为频繁的工具。从紧货币政策实施以后, 虽然政府多次强调加大对中小企业的信贷支持, 但从目前来看, 2008年由于汇率变化、物价上涨使得中小企业资金严重短缺, 中小企业融资更加艰难。对此, 应积极鼓励金融创新, 拓宽融资渠道。在这方面可以借鉴日本对中小企业的扶植政策。间接融资渠道方面, 日本建立了专门为中小企业融资的金融机构, 扶持特定领域中的特定项目。其所设立的中小企业金融机构主要有以下几类:由国家法律保护的民间合作信用系统、经营性中小企业金融机构, 除此而外, 为了弥补民间融资机构的遗漏和不足, 扶持中小企业发展, 日本在二战后相继建立了国民金融公库。中小企业金融公库、商工组合中央公库、环境卫生金融公库以及冲绳振兴开发金融公库等5个直接由政府控制和出资的中小企业提供优惠贷款的融资机构。对于安徽省而言, 在全国没有形成国家级别的金融支持机构时, 可以采取灵活的抵押和担保条件, 地方政府也可以组成特殊的金融支持机构, 为民营企业融资拓宽渠道。此外, 浙江地区实施的民间资金合法化, 成立村镇银行, 实行小额贷款也是安徽中小企业信贷融资的重要借鉴。同时, 如何利用风险投资是金融创新的关键。从目前看, 安徽省投资公司资本主要来源于财政, 规模比较小。全省科技产业投资有限公司的7大股东中, 省政府部门有5个, 出资占注册资本的20%。外省市风险投资在安徽省唱主角, 说明安徽省投资环境对外来投资有吸引力。加大对中小企业风险投资的政策支持力度, 为鼓励担保公司向高新技术项目提供融资担保, 合肥市政府出台了《合肥市风险投资损失补偿暂行办法》, 对投资高新技术企业的风险投资发生损失部分, 财政给予30%的补偿。

综上所述, 中小企业成为安徽经济发展的重要推动力量, 目前其发展面临众多问题, 其中如何解决融资问题是目前安徽中小企业发展的首要问题。

参考文献

[1].荣兆梓, 马怀礼.经济学与安徽经济.十一五发展研究专辑 (2006) [M].安徽大学出版社, 2006 (1版)

[2].“促进非公有制经济发展研究”课题组编:中国非公有制经济发展前沿问题研究 (2004～2005) [M].机械工业出版社, 2004, 10

[3].韦伟, 孙自铎.安徽省若干重大经济问题研究[M].合肥工业大学出版社, 2004年12月第1版

[4].金祥荣.民营经济发展模式转型分析[M].经济科学出版社, 2006年11月第1版

[5].安徽统计信息网, http://ahtjj.ah.gov.cn

高考大专志愿填报建议安徽 篇2

安徽国防科技职业技术学院，学校在六安市，校园环境很好，教学条件很好，学校管理不错，有军校的风范，学院开设有机械设计与制造、机械制造与自动化、数控技术、模具设计与制造、机电一体化技术、电气自动化技术、汽车制造与装配技术、汽车检测与维修技术、计算机应用技术、计算机网络技术、软件技术、图形图像制作、国际经济与贸易、市场营销、电子商务、物流管理等33个专业，其中数控技术（导弹炮弹加工技术方向）、机电一体化技术（引信技术方向）等4个专业为军工特有专业。我感觉这个学校的机械制造很好，那些计算机的，软件的还有那个经济贸易，电子商务，物流都不要看，本科学都很难就业，更别说专科了。

合肥通用嘛，我看还是算了吧。

合肥滨湖职业技术学院是2002年经安徽省人民政府批准、国家教育部备案正式成立具有独立颁发高等教育学历资格的全日制普通高等院校。学院占地面积428亩，学院北区地处生态环境优美的合肥市森林公园；学院主动适应市场经济需求，不断改革创新，全面培养应用型、复合型、创业型人才。经省教育厅批准，学院开设纳入全国统一计划招生的二十五个专业，面向省内外招生。学院师资力量雄厚，大部分教师来自中国科大、合工大、安大和安医大等院校，学院还有一支具有良好理论和实践教学能力的“双师型”教师队伍，为高质量的教育教学提供了有力的保障。计算机与电子工程系，工商管理系，旅游管理系，人文艺术系

安徽汽车职业技术学院，安徽省合肥市经济技术开发区紫云路与方兴大道交汇处，是由安徽江淮汽车集团有限公司出资主办，经安徽省人民政府批准建立和教育部备案的公办全日制高等院校。学院前身是合肥工业大学高等职业技术学院JAC校区，自2000年起开始举办高职教育，主要开设汽车制造与装配技术、汽车检测与维修技术、汽车技术服务与营销、焊接技术及自动化、机电一体化技术、电子信息工程技术等专业。这个学校历史比较悠久了，而且它的汽修专业不错，适合jac合作的，在里面学的好的话，以后进江淮也不错。

安徽治金科技职业技术学院，在马鞍山，是和马钢和作办学的，所以它的冶金专业，机械，数控，在那还是不错的，其它的就不要看了，太假，安徽现代信息工程学院我查了下，在寿县，感觉去没意义，还是在个比较好的城市吧，这个也不要考虑了。

安徽发展建议 篇3

关键词：安徽；林权改革；后续发展；对策建议

中图分类号 F361.20 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）08-16-02

集体林权制度改革作为我国土地制度改革的重要内容，“与土地家庭承包经营一样，具有重要而深远的历史意义”。安徽省集体林地面积418.6万hm2，2006年开始集体林权制度改革，到2010年基本完成“确权发证、减轻赋税、规范流转、搞活经营”的主体改革目标。发证面积342.1万hm2，林权到户率达88%以上。一系列强林惠农政策成为林业加速发展的助推器，林农、林业企业、学术机构以及政府部门等对林改取得的成效一致认同，比如，安徽省全面取消了检尺费、资源补偿费、采伐设计费、以木还贷金等林业收费项目，调整降低了育林基金征收范围和征收基价，减轻了林农的负担，加大了社会从事林业活动的积极性。安徽省建立林权管理服务中心（林业要素市场）81个，林权流转4.4万宗，涉及林地20.1万hm2，林地在确权的基础上实行流转，促进了林业的规模经营。办理林权抵押贷款1.9万宗，抵押林地面积3.0万hm2，盘活了林地资产，成立农民林业专业合作组织598个，涉及农户12万户，加大了林农的合作。但与此同时，伴随着林改的持续推进，林业后续发展中的一些问题也逐步的显现出来。

1 安徽林改后续发展中存在的问题

1.1 林权单位变小，制约林业规模经营 林权改革后林权分散加速了林业经营的分散，虽然林地可以流转，但林地经营者营造高效优质森林资源、提高林地利用率的意识淡薄，相當部分林农“树会自已长，不用别人造”的老观念根深蒂固，宁可自己不经营，也不愿意流转给他人经营，林业规模化经营潜力难以充分发挥。

1.2 采伐政策改革滞后，林权激励效果受限 虽然林改后林农成为经营主体，但现行的商品林采伐限额管理，审批手续繁琐，造林前的低产低效林分采伐审批以及基地林分的抚育间伐、主伐年龄、采伐指标条件等条条框框的制约，都不能实现林业市场经济发展需要，使得林地生产力与实际林业生产力差距较大，林权改革的激励效果不明显。

1.3 林业要素市场不完全，林业社会化服务不完善 林业要素市场的基本功能尚不齐全，林地、林木流转、林产品产供销信息传播渠道还不够顺畅，林业合作经济组织制度章程不够完善，内部联系紧密性不强，合作经济组织作用未能充分发挥。此外，现有贷款利率与贷款期限及财政补贴制约了林业投融资发展，现有森林防火基础设施建设投入渠道不广不足和保险费率偏高制约了森林火险业务的发展。总之，林业社会化服务不完善。

1.4 林权争议扩大影响林区和谐发展 林改后林农和全社会对林业重视程度不断提高，受利益的影响，林经营承包权争议数也随林地价值的飙升和木材行情的上涨而不断增加，再加上历年未解决的历史积案，使得涉林纠纷调处难度加大。此外，林权改革后生态林限制性利用，补偿基金偏低，与商品林收益反差矛盾加大，收益分配矛盾严重制约和影响林区的和谐发展。旧的问题未解决，新的争议又不断出现，且居高不下。

1.5 林业产业化水平相对较低 目前，安徽省林产工业集群未形成，林业企业龙头企业少，产品结构不合理，规模小、科技含量低、利用率低的初级加工企业比重过大，产业链较短，带动能力不强，林业产业优势在林权改革后未能完全发挥。

2 安徽林改后续发展的对策建议

2.1 政府加强政策引导和扶持，提高营林生产规模化集约化 政府组织提供服务、舆论宣传加强引导，是扩大林业规模经营的有效途径。政府需要增强服务意识，为林农与企业搭桥牵线，引进外地企业和造林大户，同时依法保障实现企业规模化经营的过程中林农的权益，积极引导以“公司+基地+农户”，合作造林或林地入股，将一家一户分散种植组织起来，实现规模经营，解决林农分散经营后，投入规模与投入资金及后续管护等难题，同时加大政府对科技投入力度，落实政策配套，实现森林资源总量提高。

2.2 加快林木采伐政策改革，调动林业生产积极性 在限额采伐的前提下，按公开公平公正的原则，减少中间环节，简化申报审批程序。此外，建议加快实施天然低产低效残次林的改造步伐，在实现林业作为产业经营的同时，从制度上保证林业经营者对林木的处置权。

2.3 加强林业社会化服务，促进现代林业发展 按照融信息发布、交易实施、中介服务为一体的林业综合性管理与中介服务机构的标准和服务组织网络化的要求，建设林业要素市场，按行业协会专业化、中介机构社会化的要求，加快林业中介组织的建设。建立财政对林业融资、保险的贴息制度，实行林权证直接抵押贷款，切实解决林农后续管护资金投入的困难，增强林农发展林业的信心。

2.4 完善生态林保护，理顺收益分配，实现林区安定稳定 引导开展科学利用，增强生态林自我补偿能力，拓宽林业的筹资渠道，提高生态林的补偿标准。通过政府与部门的组织协调，引导利益矛盾双方以协商的形式解决矛盾；加强林木承包费和林地使用费收支的法律宣传和使用监督，通过收益再分配，缓解林业经营主体间的矛盾，确保农村和林区的安定稳定。

2.5 加快产业升级，实施品牌龙头带动战略 通过林业项目带动，提升产业发展集聚效应，促进产业结构调整。此外，筛选一批龙头企业、重点企业、成长型企业，并加以扶持；对品牌优势明显的企业和产品，积极鼓励和指导其创品牌并予以扶持。通过龙头带动，实行品牌效应，推进区域经济发展。

3 结语

林权制度改革是一个非常复杂的系统工程。林权改革后续发展中存在的问题不可忽视，必须要通过统筹兼顾、持续深化林权配套改革加以解决。

参考文献

[1]贾治邦.集体林权制度改革给我们的几点启示[J].林业经济，2006（6）.

[2]孔凡斌.集体林权制度改革绩效评价理论与实证研究——基于江西省2484 户林农收入增长的视角[J].林业科学，2008（10）.

[3]唐丽影.安徽省集体林权制度改革研究[J].安徽林业科技，2011（1）.

[4]唐浩.安徽省集体林权制度改革研究[D].安徽农业大学硕士论文，2012.

[5]杨加猛，张智光.集体林权制度后续改革中的共性问题及解决措施[J].南京林业大学学报（社科版），2011（1）.

安徽发展建议 篇4

随着社会的发展, 旅游业日益凸显它在国民经济中的重要地位, 已日益成为当今世界最具发展活力和潜力的第一大产业。实施旅游发展战略, 有利于提升安徽旅游业的市场竞争力, 进一步拓宽国内外旅游市场, 推动安徽旅游经济的全面发展。然而, 与外省旅游业相比较, 安徽旅游业的发展还处于起始阶段。随着经济全球化趋势深入发展, 国内经济持续较快增长, 工业化、城市化加速推进, 中部崛起、东向发展等战略的全面实施, 安徽省旅游业面临难得的发展机遇, 安徽旅游业应力争打造旅游强势品牌, 实现跨越式发展, 以便更好地应对旅游业日益激烈的竞争。

一、安徽省旅游业发展现状

安徽省2012年全年接待入境游客331.46万人次, 比上年增长26.1%;旅游外汇收入15.63亿美元, 同比增长32.53%;国内游客2.92亿人次, 国内旅游收入2519.08亿元, 增长30.21%和38.79%, 四项指标增幅均位居中部第一。

安徽旅游已经开始注重品牌建设, 经过一段时间的努力, 已取得初步成效。“旅游难忘安徽”已成为安徽旅游总体品牌, 并在中国旅游协会、中国旅游报联合举行的中国旅游产业发展首届年会上, 获评为“全国五大旅游品牌”。2012年, 全省旅游项目新增投资1428亿元, 增长15.2%;其中, 5亿元以上旅游项目345个, 完成投资982.9亿元, 合肥非物质文化遗产园、蚌埠花鼓灯嘉年华、池州九华山大愿文化园、阜阳五里湖生态风景区等一批重点旅游项目建成投入运营, 有力提升了安徽旅游的“人气指数”。安徽旅游业快速发展, 主要体现在以下几个方面:

(一) 旅游业基础设施日臻完善

多年来, 安徽省各地坚持旅游开发、建设、管理、服务并重, 加快交通、景区、住宿、通讯、公共标识等建设, 建成了一批上档次、上规模的旅游项目和配套设施, 旅游景区景点明显增多, 游乐功能日趋多样, 宾馆饭店和旅行社快速发展, 接待能力不断增强。截至2011年底, 安徽省A级旅游景区已达412家, 其中4A级以上旅游景区116家, 其中天柱山风景区和皖南古村落 (西递、宏村) 晋升5A级旅游景区, 全省A级景区继续保持中部第一、全国靠前的领先优势。旅游设施的提升也吸引了一批境外游客, 全省入境游客由2005年的63.3万人次增加到2012年的331.46万人次, 年均增长超过了25%;旅游外汇收入由2.5亿美元增加到15.63亿美元, 年均增长超过27%。

(二) 旅游业发展领域不断拓宽

近年来, 安徽省突出文化游、生态游、商贸游、休闲游、红色游等大品牌, 积极发展特色旅游, 旅游业态呈现多元化, 旅游发展领域不断拓宽。休闲游等一些新兴旅游业迅速发展, 以观光游为主的旅游格局逐步改变。安徽省旅游局与省农委、省发改委联合出台举措, 加快休闲农业和乡村旅游发展;与省体育局共同推出《大力发展体育旅游的意见》, 等等;在省委宣传部、省发改委等多部门联合推动下, 2012年安徽省仅红色旅游景区就接待游客2300万人次, 增长22.4%;红色旅游综合收入85亿元, 增长11.3%。

(三) 旅游业区域合作取得新进展

近年来, 安徽省按照“大旅游、大市场、大产业”的发展理念, 进一步加强与长三角、中部地区区域旅游交往, 不断发挥旅游业在长三角和中部地区的凝聚力和影响力。与苏浙沪三省市旅游部门建立了“长三角旅游分工合作”框架, 黄山、池州等市先后加入了“长三角旅游城市联盟”;与中部五省建立了旅游协作年会制度, 并通过中博会推进旅游互通互融;鄂、豫、皖三省六市三十六个县共同签署大别山红色旅游区域发展合作宣言, 共同打造大别山红色旅游品牌等, 安徽省旅游区域合作格局初步形成。

二、存在的问题分析

(一) 旅游业总体水平有待提高

旅游经济总量偏低, 2012年安徽省旅游总收入约相当于江苏的1/6、浙江的1/5, 总量较小。旅游业发展的外向度偏低, 全国国内与国际旅游收入之比约为2.2:1, 安徽省为1.94:1。2012年, 安徽省旅游总收入居中部地区第三位, 达到2620.3亿元, 分别比河南、湖北少743.8亿元、229.7亿元, 虽然增幅较快, 但与旅游发达省份相比还有相当大的差距。

(二) 旅游企业问题突出

安徽省旅游业起步较晚, 力量较弱。旅游企业规模较小, 抗风险能力弱。安徽省现代旅游企业、现代旅游行业组织尚未全面建立, 缺少具有竞争力的大集团, 上市公司也只有一家, 大部分旅游企业规模较小, 抗风险能力较弱。产业的投资主体又以国有资产资本为主, 许多企业没有建立现代企业制度, 致使资本扩张与合并、企业兼并与联合存在一定困难。作为旅游业龙头的旅行社更为突出, 普遍经营规模小, 经营范围分散, 竞争力量弱, 经济效益差。

(三) 旅游业发展水平不平衡

安徽省各市因其地理环境、人文气息等方面的差异, 区域旅游发展欠平衡, 差异极大。2012年旅游总收入排前二名的合肥市、黄山市旅游总收入分别达到了592.55亿元和428.90亿元, 而排倒数后二位的铜陵市和淮北市分别只有46.95亿元43.77亿元, 相差有10倍左右。

(四) 旅游品牌形象毫无生机

目前安徽省旅游品牌形象大多毫无生机, 主要表现为:核心价值不强、口号不鲜明、没有感召力, 吸引不了游客的注意力, 虽然安徽旅游资源丰富, 潜力巨大, 但仍存在吆喝力度、运力、价格等问题需解决, 同时缺乏相应的公共服务体系做支撑。比如在安徽六安市的大别山白马尖、天堂寨等景区, 来自上海、江苏、合肥、湖北等地的自驾游客成为绝对主力, 景区停车场“车满为患”;在省会合肥的一些景区, 由于自驾游客太多, 停车成了一大难题。很多景区外的马路上都挤满了私家车;针对越来越多的自驾游客, 很多景区的交通线路不明确, 标志标牌不完善, 没有提供针对自驾游需求的接待服务链条, 这种服务的明显滞后在一定程度上影响了游客的选择, 亟需引起重视并加以完善。

(五) 宣传力度不够

安徽地处中国内陆地区, 相较于其他省市并不具有明显的文化、经济、历史优势。但在发展旅游业时宣传力度不够, 导致相关景点知名度普遍不高。根据中国入境游的资料显示, 入境游客来皖的比例甚少, 很多游客并不知道安徽, 对安徽没有任何认知。如“第四届海峡两岸台北旅展”安徽旅游推介会结束后, 合肥骆岗机场迎来了40名台湾游客来皖旅游。这批台湾游客基本上都是第一次来皖, 并且对安徽旅游资源知晓不多, 甚至把苏州、杭州、南京也当成了安徽的省辖范围。

三、对策和建议

安徽省必须充分发挥旅游资源优势, 加强旅游品牌建设, 进一步奠定旅游发展基础、全面提升产业素质, 努力实现旅游业的跨越式发展, 将旅游业培育成安徽省国民经济支柱产业, 将安徽省建设成为旅游大省, 并向旅游强省推进, 建成全国著名旅游目的地。目前应着手做好以下几方面的工作:

(一) 加强公共服务体系建设

针对自驾游越来越多的现状, 相关部门应着手制定规划, 积极实施旅游便捷工程, 抓住当前扩大交通基础设施投资的机遇, 重点解决支线旅游交通和景区连接线“最后一公里”的交通瓶颈问题, 以及高等级公路、主要交通要道、景区旅游公路和自驾游热线上的旅游交通标识问题。推进旅游环境优化工程, 按照国际化、信息化、标准化的要求, 进一步加快旅游集散中心、旅游咨询中心、呼叫中心和景区游客服务中心建设, 加强市政、酒店、餐饮、购物中心等配套服务体系建设, 大力提升宾馆饭店、景区景点、旅行社等服务质量。

(二) 旅游企业应注重提高自身的形象

安徽省旅游企业应结合本地实际, 抓住“两山一湖”和各市的旅游资源特质, 把企业精神与当地文化紧密结合, 推出一系列具有本地特色的品牌旅行社、品牌旅游线路、品牌旅游产品, 真正做到“打好黄山牌, 做好徽文章, 唱好特色戏”。同时, 企业品牌定位是一个动态过程, 要与时俱进, 顺应时代潮流, 不断修正、完善和提升, 超越自我。

(三) 城市旅游与乡村旅游协调发展

安徽省广大农村、山区和革命老区旅游资源富集, 旅游发展的潜力很大。安徽省在大力推进城市旅游发展的同时, 应结合社会主义新农村建设, 加快发展近郊旅游、民俗旅游、乡村旅游和农业观光旅游, 把乡村旅游培育成为新的增长点, 实现城乡旅游资源互补、旅游市场互动, 促进城乡旅游全面协调发展。比如, 皖南旅游区可考虑加快促进红色旅游、徽文化旅游、宗教文化旅游、生态休闲旅游的发展;皖西旅游区可考虑以大别山红色旅游和生态旅游为重点, 形成以红色、绿色为特点的旅游产品体系。皖西南旅游区可考虑以徽文化、禅宗、桐城派为主题的文化旅游和大别山红色旅游。皖江旅游区应该继续挖掘沿江城市的独特文化资源和生态资源优势, 重点开发休闲度假旅游产品和旅游线路;等等。

(四) 开发利用与有效保护并重

安徽山川秀美、历史悠久, 自然人文景观众多, 必须科学合理的开发。特别是一些独特的自然人文景观, 要始终坚持保护为先, 做到慎之又慎, 一时看不清楚的, 宁愿先放一放, 把它保护起来, 这种保护是一种积极主动的保护, 是在科学开发基础上的合理保护。总之, 开发与保护要有机结合、不可偏废, 坚持以科学开发促进合理保护, 以合理保护推动科学开发, 努力把旅游业培育成为人与自然和谐的绿色产业。

(五) 大力加强旅游宣传推介

安徽要打造旅游品牌, 必须围绕重点景区、主打品牌, 加强旅游资源和旅游产品的统一规划、整体开发、协同营销, 最大限度地发挥市场效应。建立切实有效的旅游宣传促销工作机制, 通过积极引进国内外知名创意公司、主流媒体等, 充分利用电视广告、网络、报刊等媒介, 打造旅游品牌, 推介旅游整体形象, 使之成为安徽省靓丽名片和形象标志。同时要加强境外客源市场分析研究, 密切关注欧美等市场走向, 加大日、韩、东南亚和港澳台地区宣传推介力度, 努力稳定入境游市场份额。

(六) 扩大产品开发层次, 培育多个精品旅游线路

现在搞旅游开发, 特别要强化精品意识, 讲特色、讲品位、讲文化内涵。因此, 安徽省要依托各地的自然风光、历史文化、民俗文化、宗教文化等特色旅游资源, 通过旅游大项目的实施, 促进文化与旅游产业的融合, 努力把特色做优、精品做强、品牌做响。可以考虑依托交通, 按照旅游规律, 运用旅游线路把众多旅游城镇、景区、饭店、购物场所等组装串联起来, 形成更多的旅游产品, 重点推动诸如“大皖南彩色之旅”“皖江逍遥之旅”“淮河文化探访之旅”“新皖北览胜之旅”“大别山红色之旅”“皖西生态养生之旅”等精品旅游线路的完善提高和宣传推广, 并把其中2~3条打造成国际精品线路。同时大力加强包机旅游、专列旅游等“一站式”旅游的培育。另外还可以利用安徽省四大历史文化名城资源, 建设以“徽文化”、“淮河文化”、“皖江文化”等为代表的文化旅游产品系列。在建立品牌旅游产品过 (下转第109页) (上接第29页) 程中, 充分注意到品牌旅游产品的文化特征, 以独特的建筑风格和丰富的文化内涵吸引大批游客, 从而扩大知名度和影响力。

四、结论

品牌建设意义重大, 过程却十分艰巨, 安徽旅游品牌建设任重而道远, 对整个安徽旅游经济的发展影响深远。安徽省的旅游品牌建设与各地的景区、政府、企业、公共服务机构、当地居民、自然环境、文化氛围、服务业的发展程度、区域合作等多个方面息息相关, 这其中的任何一个环节都对旅游品牌的打造起着重大的影响, 因而我们在进行旅游品牌建设时, 必须对各方面进行综合考量, 既要注重当地发展的历史沿革、又要考虑生态环境的承载力, 同时要加大政府部门的扶持力度、提升当地居民的旅游品牌发展意识、提高公共服务质量……只有各部门通力协作, 各环节密切衔接才能打造出强势的旅游品牌, 只有通过不断的创新变革才能在众多的旅游品牌之中屹立不倒。

摘要：旅游业已日益成为当今世界最具发展活力和潜力的第一大产业, 本文结合安徽旅游业的实际, 阐述了安徽旅游业发展的现状, 就安徽旅游业发展过程中存在的问题进行了分析, 并就如何促进安徽旅游业进一步发展提出了自己的看法。

关键词：旅游品牌,旅游业,品牌建设

参考文献

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[5]吴艳.基于顾客满意的节事旅游品牌优化策略[J].经济研究导刊, 2011, (22) .

安徽发展建议 篇5

项目建议书

第一部分项目概述

1、项目名称

安徽.大别山石窟温泉度假村酒店项目

2、项目单位

项目单位：六安市太平寨旅游开发有限公司

项目联系人：罗育文

联系电话：***

项目地点：位于金安区张店镇洪山村境内，在大别山石窟景区主入口，距张店镇街道5公里，距六安城区30公里。

第二部分项目市场分析

1、生态效益分析

项目周边森林资源丰富，生态环境良好；园区内风景优美，周边环境格外迷人景区依山傍水，空气宜人，水质清澈透明，自然生态环境良好，尤其适合休闲度假；建筑风格独特，园内水质清澈透明适合垂钓，可集垂钓、荡舟、山林采珍等活动于一体。

2、市场效益分析

从观光型旅游向休闲度假型旅游过渡是旅游业发展的大势所趋。随着消费能力的提高和闲暇时间的增加，人们越来越不满足于观光型旅游的一次性、表面性和程式化的旅游消费，而希望在休闲度假型旅 1

游中满足个性化、多元化、深层次的需求。该项目填补市场空白点，构成差异性，吸引人群，起到热地块、聚人气的作用。

3、旅游效益分析

促进旅游三产大力发展，加快基础设施建设，提高景区的连贯性，增加旅游收入，带动当地旅游业发展。

第三部分项目建设主要内容

1、温泉酒店：建设面积5000平方米，为三层框架结构。

2、旅游纪念品商店：建设面积7000平方米，为三层框架结构。

3、休闲区、停车场：占地30亩。

总占地面积50亩，建设面积12000平方米。

第四部分项目实施

该项目由六安市太平寨旅游开发有限公司投资建设，合肥工业大学建筑设计研究院编制《六安市九乡水寨及香草湖景区规划方案》，并严格按方案设计施工。该项目建设性质为新建。

本项目计划为：至2012年12月底完成规划、场地平整等前期等相关工作，2013年2月开工建设，至2014年项目整体完工。本项目计划分两期建设：一期为客房、酒店，建设时间计划为2013年1月至2013年12月；二期为温泉度假村，建设时间计划为2014年1月至2014年12月。

第五部分投资估算

本项目总投资1.2亿，资金来源为企业自筹。其中：土地费用约为0.2亿元，建安费用为0.5亿元，配套建设费用为0.2亿元，其他

费用为0.2亿元（含前期费用、办公费用、管理费用、财务费用等），流动资金约0.1亿元。

第六部分财务及效益分析

1、销售收入及利税

本项目竣工并交付使用后，可实现销售收入约0.1亿元，实现利税150万元。

2、财务效益分析

财务内部收益10%，投资利润率15%。

3、社会效益分析

本项目建成使用后，将招聘酒店管理人员、销售人员、行政类人员达50人左右，可解决部分下岗职工和社会富余劳力就业，减轻社会压力。另外，项目建成后使用后，可为周边群众提供发展平台，为地方税收贡献力量。

第七部分总结

通过分析项目区生态及旅游产业发展的情况，说明该项目建设是十分必要和可行的；通过项目的实施，将极大改善景区的周边环境和基础设施条件，增加人气，促进三产发展，增加旅游收入，带动经济发展。

安徽发展建议 篇6

[关键词]内河；港口；码头；干散货；装卸工艺

目前我国沿海港口干散货码头装卸效率较高，而由于航道水深的限制，内河港口干散货装卸受到货种、运量以及船型适应能力的影响，效率有待提高。干散货在安徽省货运总量中占很大的比重(约85％)，随着经济的转型发展，港口干散货吞吐量将不断攀升，加上未来货种和船型的变化，现有的装卸工艺将难以满足其装载需求。

1安徽省内河港口干散货装卸工艺现状

1.1主要货种及码头泊位

安徽省内河港口主要装卸煤炭、矿石、散装水泥等干散货，此外还有非金属矿石和矿建材料等。港口泊位以浮码头、斜坡、高桩直立式和重力式直立式这4种类型为主(见表1)。

从表1可以看出，从泊位用途看，合肥港和安庆港干散货泊位最多，池州港和蚌埠港相对较少；从泊位形式看，安庆港主要以浮码头和斜坡为主，合肥港和蚌埠港绝大部分是重力式直立式泊位，马鞍山港浮码头最多；从专业化程度看，蚌埠港专业化比重最高(36％)。其次是芜湖港(23％)和池州港(19％)，合肥港的泊位全是通用型。正是上述不同使这些港口的干散货装卸机械和工艺流程存在区别。

1.2码头装卸机械和工艺流程

1.2.1装卸机械

装卸货物的机械设备因货物种类、货物性质、泊位形式的不同而有所不同。安徽省内河港口主要使用以下干散货装卸机械(见表2)：

(1)装船机械：主要有门机带抓斗、后摆式直线型装船机和简易的弧线摆动式装船机等。装船作业一般采用两种简易流程：①汽车→岸边溜槽→船舱；②泞车→前沿溜槽→固定式皮带机→船舱。这两种工艺流程比较简单、经济，故现阶段使用较多。

(2)卸船机械：主要有固定吊带抓斗、门机带抓斗、桥式抓斗卸船机、悬链斗卸船机等。与带抓斗的卸船机相比较，悬链斗卸船机优势明显，它能减轻操作人员的劳动强度，卸船安全性较好，效率较高，能节省移船设备投资，并实现多点卸料，使用方便。卸船作业的主要流程为：①桥式抓斗或固定吊带抓斗→皮带机或汽车→后方堆场；②悬链斗卸船机→皮带机→后方堆场。南于内河货物量有限，干散货货种多样，通用泊位较多，故流程①较为常用。

(3)上下坡机械：主要使用皮带机。在进口干散货时多用固定式皮带机直接装载到堆场。

(4)堆场机械：主要有摇臂旋转式堆料机、链板式堆料机、斗轮堆取料机、均滑布料机、皮带机等。

除上述装卸机械外，还有一些特殊的工属具，如铜陵港使用的方解石铲斗簸箕吊具，是当地发明的用于出口方解石的吊具，方便、经济，效率也较高。

1.2.2装卸工艺流程

从安徽省内河港口干散货装卸工艺来看，装卸机械设备较为陈旧，工艺流程简单，装卸效率较低，难以满足未来发展需求。安徽省内河港口主要装卸工艺流程如下：

(1)散货进口：①桥式抓斗或固定吊带抓斗→皮带机或货车→后方堆场；②悬链斗卸船机→皮带机→后方堆场；③带抓斗龙门吊→漏斗→固定式皮带机。虽然悬链斗卸船机具有连续性好、效率高、能耗低等优点，但由于内河货运量有限、船型小、货种多样，因此流程①、③更常用。

(2)散货出口：①带抓斗龙门吊→皮带机→后摆式直线型装船机→船舱；②货车→岸边溜槽→船舱；③货车→前沿溜槽→固定式皮带机→船舱。在铜陵港出口铁球团就是采用流程①，装船效率较高。后两种工艺流程具有简单、经济的特点，现阶段使用较多，但存在着较大的安全隐患，对司机要求较高。

(3)散货进口堆场：常用的工艺流程是皮带机→移动皮带机→堆场，具有简单、机动、灵活等特点。比较先进的码头采用摇臂旋转式堆料机，因为其堆料范围大，部分港口堆场配备有斗轮堆取料机，但堆取不能同时进行。

(4)散货出口堆场：①堆场→装载机→皮带机或货车；②带抓斗龙门吊→皮带机或货车。

(5)火车出口：①火车车皮→螺旋式卸车机→地坑→接料漏斗；②火车车皮→翻车机→地坑→接料漏斗；③火车车皮→链板式双摇臂卸车机→地坑→皮带机→堆场。火车出口货种主要是煤炭。

2存在的主要问题

2.1装卸作业方面

(1)装卸效率不高安徽省内河码头中通用散货码头比重较大。在码头装卸高峰时段，有时一个泊位先后装卸不同散货，吊具需要人工更换，不仅影响装卸效率，也降低安全性。一些陈旧设备未能及时更新，一些效率较低的机械设备仍在使用，其装卸效率难以满足当前以及未来发展需求。另外，高峰时段船舶与车辆同时在港作业也给堆场进出货物作业带来困难，甚至引起装卸中断，影响装卸效率。

(2)能耗较大港口机械的装卸作业过程也是能源消耗的过程。专业化干散货码头一般配套协作能力较强，而通用干散货码头的工艺机种选择往往存在不合理现象。由于某些港口设计通过能力过高或过低，而船型又不断地发生变化，容易出现“大马拉小车”现象，能耗也随之增加。另外，安徽省内河码头使用的干散货装卸机械大部分建造于20世纪，设备陈旧老化也是引起能耗增加的原因之一。

2.2管理经营方面

(1)装卸成本有待降低

由于通用散货码头较多，到港船型也不尽相同，港口选择装卸工艺时难免出现不合理的状况，从而导致成本增加。港口生产管理人员通常较为注重装卸效率，而对生产过程的成本考虑较少，这是造成装卸成本居高不下的另一原因。

(2)货损有待减少

目前安徽省一些内河干散货码头直接从事货物装卸的人员参加工作时间比较短，流动性较大，专业性不强，对于一些干散货的属性和特点了解不够，在装卸时疏忽对货物的保护性作业，再加上码头工艺流程设计不当，便导致货物的流失。

(3)管理信息系统有待完善安徽省内河港口干散货码头信息化程度普遍不高，而随着国家发展内河区域经济政策的推进以及当地经济的转型，信息化的重要性日益突出。目前安徽省内河码头以货主码头居多，各码头之间的信息难以交流，导致相关数据不能得到及时统计和更新，直接影响码头干散货装卸工艺的合理选择。在装卸过程中的信息传递大多仍依靠电话，管理人员很难实时掌握现场作业情况，设备设施时而闲置、时而阶段性紧张的不合理现象由此产生，码头装卸效率因此大打折扣。

2.3安全环境方面

(1)安全性有待提高安徽省内河港口干散货装卸工艺的专业化程度不高，人员在场操作安全隐患较多。例如，安庆港出口煤炭时，采用卡车从堆场装载倒向卸料槽的方式装船，这存在很大的安全隐患，对司机的操作要求也较高。

(2)污染问题有待解决煤炭和散装水泥等干散货

在装卸过程中容易形成粉尘。为降低成本，安徽省内河港口在装卸干散货时采取防尘措施的很少，这造成码头空气污染，在装卸旺季尤为严重。另外，水污染也比较严重，尤其是在雨季。一些码头由于缺乏性能良好的排污系统，不仅容易引起货物损失，也在一定程度上影响机械设备效能的发挥。

3改进建议

3.1装卸作业方面

(1)更新装卸工艺安徽省内河港口的干散货装卸机械大部分较为陈旧，需要更新。可从以下4个方面着手进行：①工属具的创新和改进，包括对现有装卸工属具进行分析、设计、试验、定型等；②装卸工艺流程的再设计，在实践中发现工艺流程可进一步改进和完善之处；③作业线改进，装卸工艺人员应深入现场，加强与装卸工组的联系，通过对同一装卸线在不同条件下装卸效率的比较，总结经验，解决问题；④装卸作业标准的制定和修改。

(2)保持工艺流程连续性在水位变化较大的码头，可采用带轮、绞接的皮带车，以便随水位变化及时调节，防止因水位变化影响装卸效率。另外，在船舶或装船机因换舱位或驳船换当而发生工艺中断时，可使用贮货漏斗，也可在码头设置高架缓冲仓。

(3)采取节能措施增强机械的润滑性能，使机械性能保持良好状态，不但可以减少机械损耗，延长使用寿命，而且能保证机械安全、优质地运转，使能耗相对降低；设计工艺流程时遵循直线原则，尤其是在设计高架皮带机路线时，避免迂回搬运和过远搬运；配备不同起重量的抓斗，在门机带抓斗装卸船时，可根据船舶吨位或舱口的大小选择合适的抓斗，从而提高装卸效率，降低能耗。

3.2管理经营方面

(1)建立成本管理机制

成本管理主要针对装卸工艺进行。首先，明确干散货装卸工艺成本的构成要素。装卸工艺成本主要包括人工费、机械费(燃料费、动力费、修理费、折旧费等)、装卸工具费、劳动保护费、事故损失费(包括货损)、外租机械费、管理费等。在这些成本中，有的是不可控的，如机械折旧费。其次，对工艺成本进行调查。为保证数据的全面性，被调查的装卸工艺流程必须符合以下要求：同一作业点应有不同的工艺流程；同种货物在不同的作业点应有相同的工艺流程；工艺流程中人力、机械、工属具的配置应符合装卸工艺规程。最后，分析装卸工艺成本。将调查统计数据进行汇总分类，分析、比较不同流程中存在的成本问题，通过合理的改进措施，有效控制成本，减少损失。

(2)完善管理信息系统安徽省内河港口中大部分码头是通用干散货泊位，因此要充分利用各码头现有的各种软件管理系统。在货主码头较多的港口，可建立公共信息平台进行相关统计，为完善干散货装卸工艺提供依据。管理信息系统也有利于实现各部门之间实时的电子数据交换，有助于调度人员即时掌握现场作业情况，把握全局，做好固机、流机和各种工属具的调配，协调生产，提高码头装卸效率。

3.3安全环境方面

在安全方面，应进行人员培训，提高其安全意识；加强机械设备的维护，减少故障的发生，减少安全隐患；加强流程监控，减少在场流动人员，降低事故发生概率。

在防污染方面，可采用以湿式防尘为主、干式除尘为辅的方法，控制粉尘扩散；在皮带机转接点、接料漏斗处应喷水以减少起尘；在堆场四周设喷头洒水抑尘；在堆场与办公区之间设置防护林。在煤炭专业码头可以采用湿式除尘系统处理煤尘，它具有除尘效率高、运转费用低、操作简单、应用广泛等特点。湿式除尘的主要技术条件有：(1)供水系统，主要由水源、泵站和供水网组成；(2)在堆场设置喷枪，通过计算机控制喷洒水的程序、次数、时间，保持堆场煤炭表面含水量为6％～8％；(3)在装卸船、装卸车、堆料、取料等系统设置喷洒水装置，通过水雾抑尘并增加煤炭含水量，减少煤炭起尘；(4)装卸现场冲洗系统，主要用于清除现场散落煤尘，防止二次起尘。

4结语

安徽发展建议 篇7

2013年9月29日依据《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》的要求,中国(上海)自由贸易试验区在我国经济中心上海挂牌成立。自由贸易试验区是指政府根据地方法规在地区设立的区域性经济特区,即某地区在辖区内划出的作为市场来发展对外贸易的一部分区域,在该区域内政府本身对经济活动不做过多干预,而是由市场发挥主要作用。上海自由贸易区是中国深化改革的体现,是打造中国经济升级版的重要引擎。

安徽省与上海市邻近且经济往来密切,因此上海自贸区的建设肯定会对安徽省的经济产生影响。在这种形势下,安徽省如何借力上海自贸区改变本地区经济发展缓慢的现状激发经济活力成为了不可忽视的问题。

一、安徽省经济发展现状

安徽省作为中部大省之一,就目前经济发展状况而言至少存在如下两方面的问题:

(一)总量指标居中

国家数据网的调查结果显示,2013年度安徽省地区生产总值为19 229.34亿元,在全国34个省级行政单位中处于第十四位,经营单位所在地进出口总额为45 518 969千美元,位居第十四位,地方财政收入为1 520.22亿元,处于第十三位,经济总量排名居中。

(二)人均指标靠后

但是与此同时,安徽省2013年末常住人口有6 030万人,排在全国第八位。在庞大人口基数的影响下,安徽省的人均经济发展水平不佳。

(三)对外开放程度不够,经济外向度较低

通常人们用一个国家或地区的进出口贸易额在国内生产总值中所占的比重来表示经济外向度,它的大小可以反映出一个国家或地区对外开放水平的高低。本文以全国进出口总额与国内生产总值的比值表示全国经济外向度,在当前人民币与美元兑换率下以安徽省经营单位所在地进出口总额与地区生产总值的比值表示安徽省的经济外向度,其数值如下表所示。从经济外向度数据可以看出,虽然安徽省的经济外向度在逐年提高,但是数值仍然很低,与全国经济外向度相比存在很大差距。这反映出安徽省与国际经济联系不紧密,对外开放程度有待进一步提高。

二、上海自由贸易试验区给安徽经济发展带来的有利影响

上海自贸区的设立是政府深化改革开放的重大举措,随着自贸区建设的深入其对周边地区的扩散、辐射效应和经验推广作用会逐渐显现出来,为地处上海市周边的安徽省改善经济发展现状提供了有利条件。

(一)产业转移

所谓产业转移就是指由于资源供给或产品需求条件发生变化所引起的某些产业由一个国家或地区向另一个国家或地区转移的经济过程。区域经济学家在弗农生命周期理论基础上提出了区域经济发展梯度转移理论,该理论认为通过产业转移,既可以使转出地摆脱包袱利用有效空间发展其他优势产业获得比较优势,也可以带动转入地经济的发展。

在上海自贸区内被政策红利吸引过来的大量企业、资本、人才的集聚增加了对于要素的需求,造成该区域内资源紧张,劳动力、土地、能源等要素价格不断上升。以上海自贸区内的写字楼租金为例,自贸区成立前写字楼的平均租金仅为每平米每天2.1元,而到今年的第三季度,写字楼的租金已经涨为每平米每天4.2元,仅一年多的时间涨幅竟然达到了100%。自贸区内骤升的成本压力迫使大批劳动密集型产业向上海周边地区迁移。我省在地理区位上与上海接近,劳动、原材料等要素的价格相对较低、交通、通讯等基础设施较完善。因此,根据比较优势原理,安徽省完全可以借助上海自贸区进行产业转移的浪潮,主动对接产业转移大力发展本地区的制造业。

(二)扩散效应

佩鲁的“增长极”认为,经济增长通常是从一个或者数个“增长中心”逐渐向其他部门或者地区传导的,因此在经济发展过程中往往需要选择特定地区作为经济的增长点,使其充分实现规模经济,然后在市场机制的引导下以点带面推动周边地区经济的发展。增长极理论的两大核心内容就是回波效应和扩散效应。其中,扩散效应是指中心地区的经济发展会通过辐射和扩散的方式作用于周边经济体,从而带动周边地区经济的发展。

从长期来看,中国(上海)自由贸易试验区的建立会吸引大量国际资本、企业、人力资源的集聚,当这种集聚达到一定程度后,在规模经济作用下这些要素又会向周围地区扩散,使得周边经济体获得信息技术等高端资源的扩散和资本、投资的辐射效应。因此,自贸区的建设可以为安徽省带来政策红利的辐射和集聚与规模经济所产生的信息、贸易、技术、制度、交通等各方面的便利,为安徽省经济的进一步发展创造了有利的条件。

(三)示范和带动作用

李克强总理一直密切关注着自贸区的发展情况,在2014年的政府工作报告中李克强总理就指出政府要建设好、管理好上海自贸区,要在自贸区的基础上形成可以在全国范围内复制和推广的体制机制。从总理的工作报告中可以看出,上海自贸区建立的一大使命就是为全国改革开放探索新模式,形成可以在全国复制和推广的体制机制,服务全国经济的发展。自贸区在投资监管、贸易监督、金融改革以及政府职能转变等方面做出的大量制度创新为安徽省改革发展起到了示范和借鉴作用。

三、上海自由贸易试验区给安徽经济发展带来的不利影响

回波效应是增长极理论的另一个核心内容,回波效应指出在区域经济不平衡发展的初期,发达地区对附近地区的影响更多地表现为负面的。因此,虽然自贸区的设立会对安徽省产生不少有利影响,但是也应该清楚地认识到自贸区对安徽省的影响具有两面性,自贸区的建设对安徽省来说是机遇与挑战并存。中国(上海)自由贸易试验区位于国内的金融中心上海,又是中国首个自贸区,其具有的经济、文化、政策等方面优势,在短时期内会导致人力资源、自然资源、企业、信息、技术向区内集聚对周边地区产生不利的影响。

(一)不利于安徽省招商引资

自贸区内推行了与国际接轨的“负面清单”制度。所谓“负面清单”管理模式就是指那些针对外资的与国民待遇和最惠国待遇要求不相符的管理措施,业绩要求、高管要求等方面的措施,都要在清单上列出,而对于清单上没有列出的外商投资项目则创新性的采用了备案制。这一举措实际上是降低了外资进入市场的标准,激发了外商在境内投资的热情。会吸引大量外资在区内集聚,导致安徽省招商引资更加困难。

(二)造成省内优质企业的流失

在自贸区内政府进行了多方面的改革,包括“单一窗口”制度、人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、扩大投资领域开放等等。再加上上海自贸区内基础设施完善、资金供给充裕、政府管制宽松,这些创新性的改革举措在很大程度上提高了政府行政效率、便利了货物通关、大大降低了企业的贸易成本,为企业做大做强提供了有利的条件,因此会吸引安徽省内的企业纷纷入驻或者将部分职能部门设立在自贸区内。上海自贸区管理委员会的数据显示,截至2015年2月底,自贸区已经吸引了24 597家企业在区内投资(挂牌后新设1 621家),其中有163家世界500强企业投资了306个项目,同时也吸引了超过28万的从业人员在区内就职。安徽省相对上海自贸区而言政策支持不足、制度配套不完善、资本回报率低,从而在与自贸区针对要素、高端人才以及优质企业等的竞争中常常处于劣势地位,对本地区经济产生压力。

四、安徽省应对上海自贸区设立的对策建议

自贸区建设对安徽省经济的影响有利也有弊,政府和企业均应结合自身特点趋利避害,以实现本地区经济又好又快发展。

(一)学习借鉴自贸区的改革经验,深化本地区制度体制改革

自贸区形成的“可复制,可推广”的创新措施为安徽省的改革之路提供了宝贵的经验。2015年4月25日,安徽省政府在第48次常务会议上通过了《安徽省推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案》。该方案明确指出安徽省将在2015年全面推广35项关于扩大对外开放程度、转变政府职能、创新金融制度等多方面的改革事项。改革方向是尽量减少行政审批简政放权,加大开放的广度和深度充分激发经济活力。这是安徽省主动吸收借鉴自贸区制度体制创新经验,发展本地区经济的重要表现。现阶段,安徽省应贯彻落实这35项改革措施,推动改革的顺利进行,在学习借鉴的基础上不断探索建立符合本地区经济发展状况的更加优化的制度体系,以期为安徽省经济发展创造良好的制度环境。

(二)为承接区内产业转移做好准备

随着自贸区内对要素需求的增加,资源短缺,部分企业在追求利润最小化时不得不向成本低的地区转移。但是日本经济学家小岛清提出的边际产业扩张理论指出,如果两地之间技术差异较大,承接产业转移地区的技术水平不够或者配套产品和服务不完善,那么两地之间产业转移的承接就难以顺利进行。因此,安徽省除了充分利用地理位置邻近和交通物流便捷的优势之外,还应该加强两个方面的建设,为更好地承接产业转移做好准备。一是要加强与上海自贸区的交流与合作,完善配套产品、服务和基础设施,提高资本、劳动力、生产技术等要素等在两个地区之间的流动性。二是要加快省内产业结构的调整推进产业结构优化升级,在这方面安徽省不能只单纯注重企业数量的增长,更重要的是要实现产业和产品竞争力的提高,以企业核心竞争力的提升为主要目标。

(三)扩大对外开放,大力发展对外贸易

从2013年的经营单位所在地进出口总额的数据可以看出,安徽省在进出口贸易发展水平上与邻近地区相比存在较大的差距,对外贸易相对落后。自由贸易试验区具有境内关外的特点,其建立一方面简化了通关程序便利了国际贸易,降低了物流成本;另一方面拉近了本土企业与国际市场的距离,降低了安徽省企业进入国际市场的成本,有利于企业吸引国外资金、引进国外先进、生产技术管理经验和高端人才、开拓海外市场。因此,安徽省应充分认识自贸区建立对促进对外贸易的有利影响,积极主动制定相关配套政策鼓励省内企业以自贸区为新的突破口积极开展国际贸易。

摘要：从“产业转移”“扩散效应”和“示范带动作用”的角度分析上海自贸区给安徽省带来的有利影响,并从“回波效应”的角度研究上海自贸区对安徽省产生的不利影响。最后,在对各种影响具体分析的基础上,结合安徽省经济发展特点,提出如何利用自贸区建设发展本地区经济的对策建议。

关键词：上海自贸区,安徽,影响

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安徽发展建议 篇8

玻璃幕墙是指由支承结构体系与玻璃面板组成的、可相对主体结构有一定位移能力、不分担主体结构所受作用的建筑外围护结构或装饰性结构。经过多年的发展,玻璃幕墙已有多种类型,按其结构类型可分为框支撑玻璃幕墙、全玻幕墙和点支撑玻璃幕墙。框支撑玻璃幕墙又分为明框玻璃幕墙和隐框玻璃幕墙。隐框玻璃幕墙是第二代玻璃幕墙,它是把成百上千块的热反射镀膜玻璃用结构胶粘结在铝型材框架上,玻璃间的缝隙用密封结构胶粘结,形成一个大面积玻璃镜面,装饰于建筑物外立面的幕墙。可分为全隐框玻璃幕墙和半隐框玻璃幕墙两种,半隐框又可分为横明竖隐或竖明横隐。隐框玻璃幕墙使用的主要材料有铝型材、玻璃及结构胶三部分,宜根据当地的气候情况、整体美观、实用及耐久等因素进行选择。隐框玻璃幕墙所用型材一般为铝型材,主要保证幕墙的力学性能,既要保证幕墙的强度(承载力)、刚度和稳定性等力学性能要求,同时又要满足美观及耐久性的要求。面板玻璃一般为安全玻璃,主要是钢化玻璃,也有使用夹层玻璃。硅酮结构胶是一种建筑结构弹性密封材料,它粘结力强、拉伸强度大,具有耐候、抗震、防潮、适应冷热变化大等特点。

2 发展现状

安徽芜湖地区自20世纪90年代初开始,陆续出现玻璃幕墙工程。近几年,随着芜湖经济的快速发展,高层及大型公共建筑中外墙采用玻璃幕墙的也越来越多。目前,主要采用的玻璃幕墙有明框玻璃幕墙、隐框玻璃幕墙及金属支承结构点式玻璃幕墙。

隐框玻璃幕墙是芜湖现近些年比较流行的一种趋势。芜湖早期的隐框玻璃幕墙工程由于技术不成熟,市场也不是很规范,导致存在许多质量安全隐患。随着国家相关技术标准和检测规范的相继出台,监管的及时到位,隐框玻璃幕墙工程才逐步规范起来。隐框玻璃幕墙的设计和制作难度、技术复杂度、风险度都非常大。早期使用的隐框玻璃幕墙存在的主要问题有:

1)型材质量存在问题。隐框玻璃幕墙的玻璃,完全依靠结构胶粘结在铝材上,因此对铝材的要求比较严格。最初,隐框玻璃幕墙作为一种新型的施工产品进入市场,相关规范尚未来得及出台或监管尚未到位,一些生产厂家为了获取高额利润,以次充好,欺骗用户。铝合金型材的材质、壁厚、表面氧化膜的厚度等都无法保障。劣质的铝型材容易变形、腐蚀,会影响到结构安全,不能长期使用。2)结构胶的不当使用及老化。由于早期施工条件有限,结构胶的打注大都不能在适宜的温度、湿度及洁净度的环境下进行,这种情况下结构胶与玻璃、铝型材不能连接牢靠。另外随着风吹、日晒、雨淋、紫外线照射以及地震等的影响,幕墙使用的硅酮结构胶出现老化,其粘结力也大大降低,导致幕墙结构变形、面板松动,影响到幕墙的各项性能,严重的会导致幕墙玻璃脱落,威胁到建筑物周围行人与车辆的安全。3)面板玻璃不合格。幕墙施工企业早期较多采用非安全玻璃,有的甚至用的是普通单片或双片玻璃,这类幕墙各项物理性能不能满足相关规范要求,且当玻璃在外力、温度应力及平面位移作用下容易发生破裂,对周边的人员和财物将造成伤害。钢化玻璃作为安全玻璃的一种,又有自爆的固有缺陷,自爆概率在国内的行业内一般认为在2‰左右。根据相关专家透露,国内有的厂家通过细化工艺,可以将钢化玻璃自爆率减少到万分之一,但仍然无法完全消除。4)光污染和能耗大的问题。长期的光污染容易使人出现目眩、心悸、视力下降等症状,另外,也容易引起意外交通事故,这主要与玻璃的反射率有关系。由于最初玻璃市场的技术不成熟及使用不规范,少数高反射率的镀膜玻璃使附近区域经阳光反射后由阴面转为阳面,对居民的生活出行造成影响。能耗大一直都是玻璃幕墙的软肋,其比普通建筑的能耗要大的多,因此后期使用成本也随之增加。5)连接部位及其他问题。由于前些年对玻璃幕墙工程重视程度不够,关键节点的连接、焊接工艺、防腐处理及材料材质等方面都有所欠缺,这也影响着幕墙的整体安全性及可靠性。

3 建议

1)对于早期使用的铝型材进行抽样检查,强度或表面氧化膜厚度如果达不到国家标准的,应及时更换。2)硅酮结构胶厂家质保使用年限一般为10年,对于使用时间较长的隐框玻璃幕墙,其关键部位的硅酮结构胶应进行抽样检验,对于检验不合格的位置,应主动更换,防止意外发生。铝材和玻璃粘结表面应按要求净化,否则胶不能牢固粘在铝材和玻璃表面,打注结构胶时不得在不能满足施工条件的现场进行,且必须在有效贮存期内使用。3)对于早期隐框玻璃幕墙的面板未采用安全玻璃的应更换成安全玻璃。为了防止钢化玻璃的自爆,应在玻璃幕墙周围设立围栏、绿化带等措施来降低伤害的几率。4)隐框玻璃幕墙应采用反射比不大于0.30的幕墙玻璃,对有采光功能要求的玻璃幕墙,其采光折减系数不宜低于0.20。现在芜湖市场上普遍认可的是Low-E玻璃。另外,隐框玻璃幕墙的方向、位置及高度在以后的设计中也要充分考虑。对于能耗大的问题,可以改用一些新的材料和措施来降低能耗。5)关键节点部位应由有资质的设计单位出图,予以加固或返工。材料的品种、规格、尺寸应按国家标准使用,焊缝质量要符合相关规范要求,防腐处理要到位。

4 结语

国内幕墙行业的发展已有20余年的历史,我国已成为建筑幕墙生产和使用第一大国。玻璃幕墙是一种美观新颖的建筑墙体装饰方法,其具有美观、节能和易维护等特点。随着玻璃幕墙技术的不断发展,现如今以光电幕墙、生态幕墙为代表的第四代节能新型玻璃幕墙已经出现,但由于其成本过高,在芜湖这种二、三线城市短时间内很难应用。

隐框玻璃幕墙表面没有框架,整个幕墙是一个大玻璃镜面,感观效果好,近几年发展速度很快,已经由沿海大城市和部分省会城市向内陆发展,现阶段隐框玻璃幕墙仍是玻璃幕墙的主流。为了消除安全隐患,要严格按相关规范要求施工和管理,运用先进的施工工艺和使用合格的材料,隐框玻璃幕墙今后一定大有可为。

参考文献

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[2]朱阳明.隐框铝合金玻璃幕墙的质量控制[J].中国新技术新产品,2009(17):23-25.

[3]JGJ102-2003,玻璃幕墙工程技术规范[S].

安徽发展建议 篇9

低碳经济概念自2003年正式在英国官方文件中出现,短短几年时间就迅速引起了世界各国政府和学术界广泛的响应和讨论。尽管如此,目前学术界对低碳经济这一理念仍然存在着不同的看法,更没有形成一个统一的国际度量标准。比较一致的看法是,低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础应对碳基能源对于气候变暖影响的一种经济发展方式,是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称,其基本要求基本目的是实现经济社会的可持续发展。

随着我国经济的快速发展,对石油、天然气、标准煤炭等能源的需求逐年提高,实现经济社会与资源环境的协调和可持续发展越来越成为我们所追求的生存发展观念。目前,国内外学术界对低碳经济的运行发展和本国或地区的经济增长都进行了更深的研究与探讨。Stern[1]以美国1947—1990年的数据为基础,运用格兰杰因果关系检验,得出一个国家对能源的依赖度与经济增长存在单向的格兰杰因果关系;Masih[2]的研究表明中国台湾和巴基斯坦存在能源利用和GDP之间双向的格兰杰因果关系。国内研究能源消费和经济增长关系时,存在着截然不同的结论:赵丽霞等[3]通过VAR模型,将能源这个因素作为内生变量,引入柯布—道格拉斯生产函数,分析结果表明能源消费和经济增长存在着正相关关系;韩智勇[4]则指出能源的利用度是影响经济增长的最主要原因,但这种能源消耗是具有代价的;在长期,能源和其他因素共同作用于经济增长[5]。林伯强[6]通过协整和误差修正模型,分析了我国企业和居民对电力的消费与经济增长的关系,结果表明二者之间存在长期的协整均衡关系。赵进文[7]的研究结论与此相反,二者之间并不存在这种长期均衡关系,而是呈现出一种非对称性、阶段性的特征。关于能源资源对经济增长的传导机制方面的研究表明,能源的开发主要通过科技创新和人力资本投入的挤出效应以及政治制度的弱化效应这三种间接传导机制可能会抑制经济的增长[8],通过产业转移和技术进步可以解决能源资源对经济增长的瓶颈制约[9]。李文洁[10]进一步研究指出,能源的开发强度对经济增长的影响总体上看是负向的,一定程度上制约了我国经济的发展。而从影响的时间维度来看,20世纪90年代初,能源开发强度对经济增长的影响为正,随着时间的推移以及产业结构布局和调整,逐渐地从正转向为负作用。Ang et al[11]的研究认为,能源过多的消费可能会导致更多的CO2排放。

上述研究无疑对于研究一个地区或一个省低碳经济发展水平及其影响因素提供了丰富的素材和参考借鉴。基于此,本文基于低碳经济发展的新趋势,试图分析安徽省在低碳产业、低碳技术应用、清洁能源使用等方面发展低碳经济所面临的突出问题,并通过因子分析方法对影响安徽省低碳经济发展水平的主要因素进行了实证分析,以期为政府发展低碳经济提供政策建议。

1 安徽省低碳经济发展的现状

安徽省近年来不断加强和支持低碳经济的发展,奇瑞、马钢、江淮汽车、安庆石化等一些重点企业节能技术和产品创新显著;一些以资源加工制造、废物综合利用制造等为主要的绿色循环经济产业园纷纷建立。但安徽省发展低碳经济起步晚,还面临着如下问题。

1.1 高耗能、高污染产业比重大,低碳产业发展相对滞后

现阶段安徽省正着力推进三化同步,钢铁、冶金、建材、石化、有色金属、电力、煤炭等高耗能、高污染、高排放产业比重依然过大,而且这些行业的产能过剩问题日益凸显。安徽省能源结构以煤炭为主,并且在短期内能源消费结构难以发生质的变化,煤炭的消费与CO2的排放量大小呈正相关关系,面临着严峻的产业转型和节能减排的双重任务。2010年安徽省单位生产总值能耗为0.97吨标准煤/万元,单位工业增加值能耗为1.82吨标准煤/万元;工业废气的排放总量17 849亿m3,其中SO2的排放量就占到了48.44万吨;在电力工业中,单位地区生产总值电耗1 075.99kWh/万元,每燃烧的一吨煤炭产生的CO2气体比石油、天然气每吨要分别多出30%和70%。因此,安徽省工业领域的节能减排任重道远。

近年来,我国的能源环保技术的应用呈现出快速发展趋势,但与国际先进水平相比,仍然相对落后。目前安徽省的能源结构优化、能源效率的提高等尚不够成熟。除此之外,安徽省的光伏产业、新能源汽车等低碳产业发展相对落后,和全国其他省份相比差距明显。例如,安徽省的太阳能光伏发电仅为0.2兆瓦,和全国的太阳能光伏机容量达到34兆瓦,相差甚远,可能是由于安徽省对低碳产业技术创新财力有限、金融技术支持不够、以及技术领域的人才匮乏等。

1.2 清洁能源发展不足,低碳行业技术创新缺乏

从全国的范围来看,安徽省的清洁能源资源的优势相对贫乏,难以形成具有规模的低碳经济产业。由于清洁能源基本是创新型的环保能源,对技术要求的含量很高,它的投资成本巨大、回报时期较长,以及技术开发起来比较困难,加上市场投资者的积极性不高,很难形成具有规模的低碳产业。煤炭以及火电的产生和利用占到安徽省的主要能源结构,高达85%左右。在海洋资源、风能资源、地热资源以及太阳能资源等都不具备很大的优势。现有开发和利用的资源只有一些水能和少部分的煤层气,只占到全省能源利用的15%左右,所以安徽省发展清洁能源资源面临着巨大的挑战。

1.3 建筑、交通领域制约低碳经济的发展

安徽省在推进城市化的过程中,建筑和交通领域依然出现耗能大的特征,建筑业的能耗已占到总能耗的30%左右。随着安徽省的房价持续的升温,引发房地产开发大量递增,加之安徽省本身就是一个汽车制造大省,汽车市场需求旺盛,这方面导致了安徽省能源消耗呈不断上升趋势。尽管安徽省政府采取了建筑、交通领域的节能试点,但是由于人们的思想理念、技术、人才等方面存在滞后,缺乏相关的市场激励机制,市场主体的积极性不高,社会公众的环保意识低,严重地制约了安徽省低碳经济的发展进程。

2 影响安徽低碳经济发展因素的实证分析

2.1 模型选取

本文采用因子分析模型探讨影响安徽省低碳经济的主要影响因素。因子分析(factor analysis)是主成分分析的推广,它更侧重于解释被观测变量之间相关关系和协方差之间的结构,所以因子分析的实质就是利用几个潜在的但不能直接观测的互不相关的变量,去描述许多变量之间的相关关系或协方差关系,这些随机变量就可以称为因子。为了使得这些因子能很好的替代原始数据,需要对这些因子给出合理的解释。同时为了使用这些因子,还需要对提取结果进行评价。

2.2 指标构建与数据选取

由于低碳经济发展水平涉及到经济、生活、社会、生态等多方面,因此本文选取了15项指标,来构造安徽省低碳经济发展水平评价指标体系:工业能源的固定投资(X1)、环保机构人员总数(X2)、生活污水化学需氧量排放量(X3)、生活以及其他二氧化硫的排放量(X4)、生活其他烟尘排放量(X5)、科技经费内部支出(X6)、政府财政支出比例(X7)、工业生产总值(X8)、标准煤的消费总量(X9)、能源生产能力增长比(X10)、能源弹性系数(X11)、平均每天原油消费量(X12)、工业固体废物综合利用量(X13)、森林覆盖率(X14)、民用汽车用量(X15)①。选取的样本区间为2000-2010年,这些指标的数据来源于《中国能源统计年鉴》以及各个年度的《安徽省统计年鉴》。

2.3 实证分析过程

在进行因子实证分析之前,由于各个随机变量的单位有所不同,所以要对各个变量的原始数据进行标准化处理(或者无量纲化处理),并且估计出各个随机变量的相关系数矩阵,结果显示,相关系数矩阵中的系数绝对值大于0.3,说明可以用因子分析法进行实证分析。实证结果如表1。

从我们的实证结果中可以看出,有6个因子的特征值大于1,它们的方差累计贡献率达到95.35%,说明这6个因子基本上能解释这15个随机变量的方差。

第一主因子的4个指标有着较高的载荷系数,方差的贡献率达到24.94%,相对较高的评价指标有:生活污水化学需氧量排放量(X3)、生活以及其他二氧化硫的排放量(X4)、生活其他烟尘排放量(X5)、能源弹性系数(X11)。这些指标从不同的方面测度了碳在人们生活中的排放量,与经济发展水平、能源结构密切相关。所以我们把第一主因子称之为低碳生活消费量的发展水平因子,用F1表示。

第二主因子上的载荷系数相对较高的评价指标有:政府财政支出比例(X7)、能源生产能力增长比(X10)、工业固体废物综合利用量(X13)都呈现出较高的正相关,方差的贡献率达到19.33%,反映了低碳发展过程中的污染物治理、财力支持等有关信息,称为低碳的支撑水平因子,记为F2。

该因子仅有两个随机变量存在着较高的载荷系数:工业能源的固定投资(X1)、平均每天原油消费量(X12),其载荷系数分别为0.800 1和0.649 8方差贡献率达17.32%,这一指标主要反映了安徽低碳的投资水平,我们用F3表示。

第四主因子也有两个随机变量存在着较高的指标体系,方差的贡献率达14.75%,与工业生产总值(X8)、标准煤的消费总量(X9)呈高度的正相关。反映了安徽省正处于经济工业化的阶段,大量的生产投资和基础设施的建设,带动资本存量不断的积累,正需要大量的能源资源维持经济的发展。因此,本文称为低碳经济发展水平因子,用F4表示。

环保机构人员总数(X2)、科技经费内部支出(X6)、森林覆盖率(X14),这三项指标作为第五主因子,有着较高的载荷系数,方差的贡献率为11.04%,基本上反映了安徽省生态建设与发展的情况,称之为低碳生态指标因子,记为F5。

最后一个主因子仅仅有一个变量构成,就是民用汽车用量(X15),其方差贡献率为7.97%,载荷系数为0.563 7,有着较高的正相关,称为低碳城市建设因子,用F6表示。

本文上述分析的6个公共因子比较综合地反映了安徽省低碳经济水平的主要原因,但是单一的经济变量并不能全面地反映安徽省低碳经济发展水平的状况。因此,本文通过以各个因子的方差贡献率作为权重来说明整体因子的得分情况,这样我们就可以得到城市低碳水平的评价模型:

F=(w1F1+ w2F2+ w3F3+ w4F4 +w5F5+ w6F6)/( w1+ w2 +w3 +w4+ w5+ w6) =(0.2494F1+0.1933F2+0.1732F3+0.1475F4+0.1104F5+0.0797F6)/0.9535

其中,F表示为安徽省低碳经济发展水平的综合得分,wi为第i个因子的方差贡献率,因子得分的估计结果如表(2)所示。

1) 从表2中可以看出,影响安徽省低碳经济发展最主要的因素是工业能源的固定投资(X1)、能源生产能力增长比(X10),其因子综合水平得分分别高达0.785 5分和1.463 7分,说明了安徽省正处于工业经济发展阶段和城市化过程中,为了保持本省的经济高速的增长,要弥补生产投资和基础设施等物质资本存量的不足。安徽省工业总产值排在前十位的行业都是重工业,构成了安徽省最主要的经济来源,比重高达77.6%,同时这些行业也是能源消耗最多的行业,累计能源消耗比例达66.21%。这几年来安徽省不断的加大工业能源的投资,从2000年的资源能源固定投资的54.25亿元一直上升到2010年的320亿元以上,在未来这种投资力度将呈现递增态势。而安徽省的能源产量同样取得了可喜的成绩,例如安徽省的标准煤从1995年的3 218.53万吨上升到2010年的9 689.27万吨,增长了有3倍多;2010年电力产量高达1 463.31亿kWh。

2) 森林覆盖率对安徽省低碳经济发展同样产生了重要的推动作用,其因子综合水平得分0.324 5分,说明了安徽省发展碳汇林业和农业潜力还是比较大的。据科学研究表明,每增加1%的森林覆盖率,就可以从大气层中吸收0.671亿吨碳,所以要加强本省的林业生态系统的建设和管理,扩大植树造林面积,提高单位面积森林的储蓄量。截至2010年底,安徽省的林业面积达到380.4万公顷、自然保护面积43.6万公顷;国家级生态示范区30个,城市绿化覆盖率达到37.5%。

3) 安徽省作为一个汽车制造大省,拥有芜湖奇瑞汽车、江淮汽车、安凯汽车等著名品牌,构成安徽省经济发展的主要推动力,所以交通运输业也是影响安徽省低碳经济发展水平的重要因素。从表(2)中可以看出,民用汽车拥有量的综合得分为0.682 6分,说明了降低民用汽车油料消耗、提升小排量、节能环保的新型的小汽车使用比例,以及鼓励新能源汽车的购买和使用等等,对提升安徽低碳经济发展有着举足轻重的意义。例如奇瑞汽车和江淮汽车等汽车制造业率先在混合动力、纯电动汽车等新能源汽车的研发和生产有着自主创新能力和品牌优势。

4) 从上表的因子综合得分的结果中,我们可看到,安徽省居民生活能源消费量是比较有限的,它的因子综合得分只有0.48分左右,不会随着居民的收入提高而大幅度的增加,甚至有时候出现小幅度的减少,可能与居民的生活习惯、消费模式、气候变化有着密切的联系。安徽省居民生活的SO2的排放量近十年来一直出现递减的状态,从2000年的6.6%降至2010年的-6.5%左右,下降的幅度都比较小;烟尘的排放量也出现了小幅度的增加或减少,一直都呈现在±1%之间徘徊。所以降低居民生活的能源强度在一定程度上缓解了碳的排放量,但作用很有限,因为可能与安徽省居民的生活习惯和消费方式有关。

3 安徽省加快发展低碳经济的政策建议

本文基于以上安徽省低碳经济发展的因子分析结果,提出以下政策建议:

3.1 针对不同部门或行业保压并举,促进产业结构优化升级

安徽省要加大经济发展方式转变,加快产业结构升级步伐,减少高污染、高耗能,高排放的行业在安徽省经济中所占的比例,积极地探索清洁无污染的新能源在经济发展中的增长点。对于关系到人民群众生产生活的重要部门,则要大力促进技术进步、提高资源的使用效率;同时还要使用先进的污染设备治理污染物的排放量,最大限度做到变废为宝。在污染物排放量较大的重工业部门里,要强化科学技术主导力作用;对污染严重的工业企业实行空间梯度转移,特别是对那些经济发展贡献度低的且污染严重的行业,如造纸行业和小型食品加工企业,则要严格控制或关停并转。对那些污染小的,甚至无污染的、资源能源消耗低的、污染物排放量小的行业,如文教体育用品制造业、家具制造业、太阳能行业、语音产业等都应该鼓励其生产规模,并通过新的技术革新,引进先进的管理理念,从而增加这类行业在安徽省的经济比重。

3.2 优化能源结构,鼓励企业改善能源消费状况

安徽省现阶段在低碳经济发展中要优化能源结构,一方面要加快可再生能源的发展,充分利用农业大省的资源优势,围绕生态农业和农产品资源,加快促进“种植-养殖-加工-综合利用”的农业一体化进程,大力发展以农业资源为原料的化工、食品、生物等能源循环产业链;另一方面要合理引导特色循环低碳农业的发展;积极推动芜湖、池州和安庆的三个核电项目发展,为安徽省提供清洁的无污染的电力。

鼓励企业改善能源消费状况,并对有效实施低碳措施的企业提供财政补贴。一旦实现低碳化,企业竞争力增强,其示范效应会激励同行业其他企业自觉参与,对处于产业价值链上游企业产品的需求也产生符合低碳标准的压力,从而有利于推动上游供应商开发、应用低碳替代品,逐步朝低碳化发展,获得公共财政资助的企业实现低碳化还会带动下游企业低碳技术创新和生产方式转变。

3.3 政府需要为企业提供科学的碳排放标准,建立低碳经济的政绩考核体系

政府可考虑依据各行业能源消耗量、单位能耗碳排量等数据为依据,推算行业单位GDP碳排量的当量标准,即行业单位国内生产总值的碳排量当量标准=Σ[行业某类能源消耗量×单位能耗碳排量×该类能源系数]/行业国内生产总值。需要说明的是,由于能源消费结构中各种能源的清洁程度不同,所以应赋予不同的能源系数(考虑到低碳技术进步的可能,此系数需要动态调整),以此作为对行业运用清洁能源的奖励手段。除此之外,对于单位产值碳排量低于行业单位国内生产总值的碳排量当量标准的行业内企业,再给予一定的财政补贴以示鼓励,也可鼓励企业将其作为碳排放权进入碳排放权交易市场获取收益;对于单位产值碳排量低于行业单位国内生产总值的碳排量当量标准的行业内企业则开征碳税。

其次,政府还需要建立一套科学的生态建设的政绩考核体系,防止一些领导干部急功近利,不顾生态环境的发展,牺牲生态环境的利益,而大搞形象工程、面子工程等不符合低碳经济发展模式的短期行为。

3.4 完善森林资源管理,充分发挥安徽森林碳汇发展的潜力

安徽省是一个农业大省,发展森林碳汇潜力较大。森林碳汇指森林生态系统减少大气层中的CO2浓度的过程、活动或机制,森林资源是全球最大的储碳库和最经济的吸碳器。来自联合国政府间气候变化专门委员会的测算,全球陆地生态系统系统中储存了大约有2.48万亿吨碳,其中森林系统就占到了46.37%。有科学研究结果表明,森林中的树木每生长1m3,平均就可以吸收1.83吨的CO2,所以说森林资源具有减缓和适应气候变化的双重功效。截止2010年底,安徽省森林覆盖率达到了27.53%;森林储量达到18 074.85万m3;活木总储蓄量从1995年的10 441.14万m3一直上升到2010年的21 710.12万m3。安徽省应积极地扩大植树造林面积,改善森林资源的建设和管理;提高森林面积的存储量;充分利用安徽省森林碳汇发展潜力。

3.5 构建低碳经济意识培养机制,加大低碳经济理念宣传力度

在日常的经济生产活动中,节能减排仅仅靠企业开发和新能源是稀缺的,所以政府要加强对低碳经济的示范指导,建立政府、企业、社会公众与媒体联动的宣传方式,积极提倡和鼓励建设低碳经济发展的生产生活方式。加大气候变化的教育与宣传力度,用科学发展观来认识温室气体效应对全球经济社会、生态环境、生存条件的严重威胁,使人们重视环境与气候变化带来的挑战。增强全民低碳经济发展意识,应通过制度化的合理安排充分发挥媒体的作用,通过电视、报纸、网络、杂志、广播等,对广大民众进行节能、绿色消费等方面的宣传和教育,树立全民低碳理念,以及低碳生活的态度,促进形成全民绿色消费、绿色环保观。

参考文献

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[3]赵丽霞,魏巍贤.能源与经济增长模型研究[J].预测,1998(6):32-34.

[4]韩智勇,等.中国能源消费与经济增长的协整性与因果关系分析[J].系统工程,2004(7):17-21.

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[10]李文洁.中国低碳经济的发展研究——基于能源开发与经济增长视角[J].经济学家,2012(1):21-29.

安徽发展建议 篇10

一、宿州市小额贷款公司业务开展基本情况

宿州市位于安徽省东北部, 面积9787平方公里, 人口640万, 从业人口数为368.4万。2011年, 全市生产总值802.4亿元, 财政总收入64.06亿元, 城镇居民人均可支配收入17 384元, 农民人均纯收入5 720元。

至2012年8月, 宿州市经省政府金融办批准开业的小额贷款公司共7家, 注册资本金合计2.45亿元。当年累计发放小额贷款209笔, 金额1.8亿元;存量贷款315笔, 余额为2.61亿元。从安徽省15个地市来看, 无论是数量, 还是贷款余额, 宿州市小额贷款公司均处在全省末位。

二、宿州市小额贷款公司发展存在问题及原因分析

1. 资金来源单一, 后续发展乏力

除宿州泰丰小额贷款有限公司外, 其他6家公司都没有从银行业金融机构融入资金。究其原因, 一是目前国家政策规定小额贷款公司的资金来源包括“资本金、捐赠资金以及来自不超过两家银行的融入资金”, 出于竞争及县域商业银行信贷政策信贷条件等原因, 小额贷款公司向金融机构融资难度较大, 即使有的公司有当地银行机构注入资金, 也是以一般工商企业的身份获得贷款, 成本较高。二是国家政策对小额贷款公司“只贷不存”的规定使得其缺乏后续资金来源, 不少公司在发放完资本金后就出现了资金难以为继的局面。三是宿州作为经济欠发达地区, 总体经济实力的不足导致能出资兴办小额贷款公司的“自然人、企业法人或社团法人”总量少。

2.从业人员素质总体不高, 内部管理不够规范

与省内外其他地市相比, 宿州市小额贷款公司从业人员素质总体不高, 大部分人员不具备金融知识, 多数管理人员没有相关管理经验。宿州市金融办在组织现场检查中, 发现各小额贷款公司不同程度地存在着需要整改的问题。究其原因, 主要是宿州市小额贷款公司起步较晚, 2009年11月才有第一家公司开业, 其余6家近两年才逐步发展起来。因为业务开展时间短, 各方面都不够完善, 尚未形成吸引人才的激励机制, 专业的金融人才匮乏。而专业的金融人才匮乏又导致经营不善和管理问题的出现, 这同时也是小额贷款公司发展的重要阻碍因素。

3.经营负担过重, 法律身份不明确

目前, 小额贷款公司一般要缴纳营业税及附加、企业所得税、价格调控基金及印花税, 其税收则完全按照普通公司的标准征收, 税负在30%以上。加上小额贷款公司在银行的存款仅按一般工商户的活期存款利率执行 (没有存放中央银行款项利率高) , 也不能享受金融机构的税费优惠政策和各种针对农村金融机构的财政补贴资金。造成这一现象的原因是:银监会2008年发布的《关于小额贷款公司试点的指导意见》的规定, 小额贷款公司是由工商部门颁发营业执照的独立法人, 但却经营货币、发放贷款, 公司性质界定不明确, 法律身份十分尴尬。

4.规模小、总量少, 难以满足市场需求

目前, 全市仅有小额贷款公司7家, 注册资金一般只有几千万元, 很容易造成供不应求的局面。每家小额贷款公司员工一般不足10人, 规模较小, 市场宣传、调研和后续服务跟不上。究其原因, 一是宿州属于经济欠发达地区, 经济支撑能力有限。二是目前小额贷款公司扩大经营规模的唯一途径就是增加注册资本金, 但是这样做就等于抬高了小额贷款公司的门槛, 把很多民营资本挡在门外。

5.发展前景不乐观, 股东投资热情降低

经过一段时间的运转, 有的小额贷款公司的投资人的热情已经不像初投资时那么高涨。投资人设立小额贷款有两个目的, 一是改制为村镇银行, 低门槛进入金融行业;二是利用小额贷款公司这个平台做大规模。而从《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》来看, 小额贷款公司转制为村镇银行很困难, 最让投资人难以接受的是村镇银行主发起人必须是银行业金融机构。所以, 小额贷款公司投资人的银行梦很难成真。

此外, 宿州市小额贷款公司运行中还存在政府监管力量薄弱的问题, 这主要是由于小额贷款公司属非金融机构从事金融业务, 政府按非金融机构监管, 监管主体与内容不一致;小额贷款公司业务运行情况仅对银监局和人民银行备案。尽管宿州市政府金融办为促进小额贷款业务健康规范发展采取多种方式进行监管, 但仍显力度不够。

三、促进小额贷款公司发展的对策建议

针对宿州市小额贷款公司发展中存在的问题, 提出以下对策建议。

(一) 国家层面

1. 明确小额贷款公司性质

身份问题不明确是当前影响小额贷款公司发展的最主要的制约因素。国家应抓紧研究对小额贷款公司的立法问题, 尽早明确其法律地位、准入条件、经营范围、业务规范、行为准则、监管主体和处罚规定, 为小额贷款公司合法、有序运转及监管部门进行有效监管提供法律依据。

2. 加大对小额贷款公司的扶持力度

小额贷款公司经营定位是“支农”和“支小”, 服务对象以低端客户为主, 其在实现自身价值的同时也承担了一定的社会责任, 因此地方政府要对在真正合法经营的同时又发挥了较好社会效应的小额贷款公司予以政策上的扶持。具体可以在税收上适当优惠、用财政资金给予风险补贴、支持银行放宽对小额贷款公司融资比例限制、允许其人民银行取得支农再贷款、放宽转为村镇银行的条件等。

3.允许小额贷款公司共享金融征信系统

小额贷款公司的业务对象———“三农”、个体工商户和小企业, 大多信用等级较低、风险评估较难, 致使小额贷款公司对不良贷款率的控制难度较大。建议中国人民银行应尽早出台规定, 将金融征信系统对小额贷款公司开放, 使小额贷款公司有权限对申请贷款的对象进行系统风险查询, 从而有效规避经营风险。

(二) 地方政府层面

1.推动小额贷款公司数量与规模的提升

为切实改变小额贷款公司发展在全省处末位的局面, 地方政府应在大力发展县域经济的同时, 通过改善投资环境、提供政策优惠吸引外资来宿投资设立小额贷款公司;广泛宣传设立小额贷款公司的各项政策, 吸引本地有实力的公司和个人以及行业协会 (合肥市女企业家协会牵头女企业家设立巾帼小额贷款公司的做法值得推广) 加入到投资人的队伍中来;积极协调金融机构通过向小额贷款公司注入资金的方式支持地方发展 (借鉴内蒙古自治区组织国家开发银行、农业发展银行为小额贷款公司注资的经验) 。

2. 加强业务监管

解决目前对小额贷款公司监管力量不专业的问题, 急需建立一套适合小贷公司特点的的监管体系。可以由金融管理部门牵头, 联合相关部门建立联席会议制度, 加强对小额贷款公司监管的政策指导。同时, 充实监管力量, 尽快给市金融办配备专业金融人才并给予财力支持。市金融办应进一步完善监管机制, 密切监督各项业务运行情况, 确保小贷公司规范运营及时纠正业务偏差, 特别要防止因监管不严出现违规吸储的现象。

3. 注重服务协调

市级监管部门应增强服务意识, 及时发现并解决小额贷款公司运行中的困难和问题。积极引导、协调成立小额贷款公司协会, 金融办相关负责人可兼任协会秘书长。协会可在引导小额贷款公司规范经营管理、防范化解风险、加强公司间经验交流及相互支持等方面发挥积极作用。

(三) 小额贷款公司自身

1.加强自身建设

小额贷款公司应聘用有丰富金融工作经验的人员担任管理人员, 加强公司内部人员的培训与管理, 不断提升公司自身素质。还应建立健全公司各项制度, 特别是完善法人治理结构, 发挥股东大会、董事会、监事会的职能作用和相互制衡的决策机制;同时, 要提高决策水平和风险防控能力建立考核与激励机制。

2.提高抗御风险能力

为保证小额贷款公司健康稳定发展, 必须注意防御公司经营风险。一是不断完善公司治理结构, 通过完善的制度防范风险;二是慎重选择客户, 不要仅靠个人经验来选择客户, 更不能贪图赢利而放弃或简化各种贷款手续;三是建立规范的资产分类制度和计提制度, 全面防范运行风险;四是创新到款抵押担保模式, 采用比商业银行更灵活的担保方式, 尽量降低贷款人违约风险。此外, 还可以与保险公司联合推出小额贷款保险产品, 解除后顾之忧。

3. 创新经营业务

小额贷款公司经营过程中应及时了解和满足“三农”、乡镇企业的有效需求, 增加对有发展潜力的贷款者的放款力度, 提高贷款资金的使用效率;不断推出灵活、易行的新产品, 为客户提供更广泛、便利、优质的金融服务, 在建设社会主义新农村的历史进程中实现自身的发展与壮大。

参考文献

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