对口支援工作情况报告

关键词： 支援 对口 医院 工作

对口支援工作情况报告（通用8篇）

篇1：对口支援工作情况报告

医院对口支援工作报告

医院对口支援我院工作报告

8月19日上午，XX市XX医院对口支援XX市第三人民医院工作总结会议在医院康宁楼八楼会议室举行。XX市XX医院领导高度重视，党委书记麦卫阳、院长宁XX带领领导班子成员和相关职能科长一行10人专程出席会议；XX市卫生计生局曾XX副局长、医政科曹XX科长、江门市第三人民医院党委书记陈XX院长、领导班子其他成员和相关职能科长8人参加了会议。会议由广州市惠爱医院麦卫阳书记主持。

陈XX院长代表医院对XX市XX医院的帮扶表达了诚挚的感谢！对双方签订对口支援协议以来的帮扶工作作了总结汇报，认为两年的帮扶非常有用、有效，并对下一步帮扶工作提出了六点建议，并提议XX市XX医院牵头广东省精神病医院创建一批三级甲等和二级甲等精神病专科医院，提升全省精神病医院专科整体水平和地位。XX市XX医院在我院挂职副院长一职的黄XX对挂职一年来的工作作了总结汇报，他对在我院分管的质控、科教、创三甲和信息等工作作了全面的总结并对未来工作提出了建议。

会上，双方人员就下一步合作和我院未来学科建设进行深入交流，并提出许多建议。随后，双方续签下一步对口支援协议书。续签结束后，XX市XX医院宁XX院长发表了讲话，感谢我院对挂职黄XX副院长的栽培！感谢我院对帮扶工作的支持和配合！认同我院陈XX院长提出下一步的帮扶建议，并表示将继续深入合作，帮扶需要只要能做到，将尽120分的努力推进。最后，市卫生计生局曾子冉副局长作了会议总结讲话，他充分肯定了两院的合作形式和合作效果，同时也希望双方继续深度合作，希望XX市第三人民医院在XX市XX医院的支持和协助下医院的发展更上一层楼。

XX市XX医院一行人员还在我院领导陪同下参加我院农疗站、老年五科、康复科等科室，对我院的巨大变化、优美舒适的住院环境、独具特色的康复设施表示由衷赞赏。

篇2：对口支援工作情况报告

市经协办主任

黄江宁（2009年3月18日）

各位领导、同志们：

根据市政府的工作部署，今天请大家来共同商讨2009年我市对口支援工作，受枫林常务副市长、福林副市长及市对口支援领导小组的委托，我先做一个中心发言，然后请福林副市长做指示。下面我想讲以下三个问题： 一、九七年以来我市对口帮扶成果

按照省委、省政府的统一安排，我市对口帮扶青海省治多县。11年来，市委、市政府坚持高举邓小平理论伟大旗臶，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领对口帮扶工作。在我市经济发展尚处于振兴阶段，资金周转比较困难的情况下，先后累计投入帮扶资金2300余万元。说明我市贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于对口帮扶重要指示，态度是认真的，行动是坚决的，工作是积极的。我们的对口帮扶工作不仅受到国务院、省政府的表彰，而且也使受援地区的社会面貌发生了深刻变化，具体体现在以下几个方面：

1、增进了民族团结、激发了受援地区群众脱贫致富的士气

2扶资金拨专款改善办学条件，累计维修和新建校舍12000多平方米。比较舒适的学习环境使适龄儿童入学率和学习质量不断提高；根据县政府的要求，我们累计援助80万元的药品，全部发放到乡镇卫生所，解决了牧民群众就医难、吃药难的问题。为了提高治多县的知名度和活跃干部群众文化生活，我市专项援助了该县建县50周年庆祝活动，促进了该县旅游资源开发和藏族文化的传播。

7、加大了智力帮扶力度，促进了改革开放进程

由于地理、自然环境等客观困难，导致其对外联系不畅。为了把我们的经验变成两地的共同财富，我们坚持利用去治多县走访和他们回访的机会，主动热情地介绍我们发展经济、产业结构调整、对内对外开放等有关方面好思想、好做法、好成果，供他们研究借鉴。此外我们在市职业高中为其培养了50名双学历高中生。这些学生除一部分升入大学外，其他人均已就业，这些人将成为治多县各方面骨干。应该说，我们的财力、物力、智力的全面帮扶，对治多县的经济发展和改革开放发挥了积极作用。

综上所述，我市十几年的帮扶工作是富有成效的，在治多县产生了良好社会效率和经济效率。根据党中央、国务院指示精神，帮扶治多县脱贫，是我们必须承担的责任和义务，可谓是任重而道远。因此我们必须认清帮扶工作的长期性、艰巨性、不可推卸性，不断增强对帮扶工作的责任感、使命感，坚持不懈地做好对口帮扶的各项工作，让治多县的藏胞兄弟，与我们平等地享受改革开放的成果。

二、今年对口帮扶工作的重点

自九七年开展对口帮扶工作以来，我市尽财力之所能，对治多县进行无私的经济援助。治多县对我们的回报是：社会经济发展了，牧民群众纯经济收入大幅度提高了，这是我们最高的荣誉和最大的收获，也是祖国经济发展史上的功德碑。经过我们的对口帮扶，治多县在奔小康的道路上迈出了一大步，但与全国平均发展水平比，特别是与经济发达地区比，差距还很大。如果不加大发展力度，加快发展速度，差距有可能进一步拉大，这是我们最不愿意看到的境况。为此在今年的对口帮扶工作中，要认真贯彻党的十七大精神、十七届三中全会精神和全国经济会议精神，认真履行对治多县的帮扶义务。在实际工作中，要动真情、办实事、见实效，圆满地完成本对口帮扶任务。经与治多县县委、县政府研究协商，确定以下工作重点：

1、在长江源生态建设项目上给予支持

长江是我们的母亲河，她滋润着祖国半壁国土，养育着十三亿中华子孙。可以断言，如果长江源头枯竭，长江断流，就意味着国家经济崩溃。因此说长江源生态建设项目应该是事关全国人民利益的建设项目，做为对口帮扶单位更是责无旁贷。治多县地处长江源头，位于“三江源自然保护区”的核心区域。近几年来，长江源生态急剧恶化、草地沙化、水土流失严重，如果不及时治理和保护，后果非常严重。多年来，治多县人民认真履行着长江源头生态治理和保护的责任，在极为艰苦的条件下，为保护三江源生态环境做出积极努力，同时也付出了巨大而昂贵的代价。如果仅靠一个国家级特困县挑起如此重担，是无法阻止三江源生态

6作为了，我们就无愧于党、无愧于心、无愧于治多县藏族兄弟。

三、确保我市按时完成省下达的对口支援任务

由于受金融危机冲击，使我市比较拮据的财政雪上加霜，原计划市财政拿大头的对口帮扶设想难以实施。因此，仍按原计划将帮扶资金的缺额分解到各县（市）区、市属有支付能力的事业单位和国有大中型企业。我们十分赞赏各县（市）区及有关企业、事业单位对帮扶工作的鼎力支持及对治多县的慷慨施援，也十分理解你们同样承受着世界性金融危机造成的困难。但是比起常年饱受恶劣自然条件煎熬，挣扎在贫困线上的治多县藏族同胞，我们的困难是暂时的，是可以克服的。我们的国家在经受了严重的自然灾害和全球金融危机双重考验下，实现了国民经济稳定、较快的发展，并成功地举办了29届奥运会，说明中华民族的凝聚力可以众志成城，可以战胜一切困难。我们多年来坚持的对口帮扶工作功在当代，利在千秋，乃是功德无量之善举。我们每捐赠一笔帮扶资金，都为我们的子孙积累一笔精神财富，都在为构建和谐社会贡献物质力量。我们相信，今年的对口帮扶工作计划会得到顺利实施，各县（市）区、各企业、事业单位分担的帮扶资金会按时、足额到位。

最后，我代表青海省治多县县委、县政府及广大藏族同胞，对多年来为他们奉献爱心、提供支援的各县（市）区政府及有关企、事业单位表示衷心的感谢，并送去牛年的祝福！

篇3：对口支援工作情况报告

一、研究方法与内容

该研究采用定性、定量与混合研究的路径，即坚持定性研究与定量研究方法相结合、规范研究与实证研究方法相结合的原则。定性研究和规范研究主要分析社会资本对西部受援高校的一般描述和理论推断，定量研究和实证研究主要分析社会资本对西部受援高校的实际运行和现实影响，对西部受援高校的典型案例采用案例分析或网络分析方法。该研究主要采用了问卷调查法、访谈研究法、案例研究法和网络分析法等，其中以文献分析为主，深入访谈为辅;以内容分析为主，描述统计为辅;以案例研究为主，以网络分析为辅的基本原则。从多个侧面和角度分析社会资本对西部受援高校发展所产生的影响和功效。

（一）西部高校的发展需要东部高水平大学支持和扩展其社会资本，以获得所需要的稀缺外部资源

通过对受援高校的分析，发现受援高校的社会网络主要表现为：以国家政策为纽带的社会网络;以情感为纽带的社会网络;以支援高校为辐射的社会网络。受援高校的社会网络支持内容主要包括：以学科支持为主的社会网络;以管理支持为主的社会网络;以人才培养为主的社会网络。受援高校的社会网络规律主要体现在：外部表现为强势学科向弱势学科传播，内部表现为强势学科强关系网络，弱势学科弱关系网络;受援高校呈现出由“一对一”向“多对一”的社会网络转型;选择支援高校要遵循学科属性差异适中的原则构建社会网络。

由于西部地区的高校长期处于办学经费短缺、师资力量不足、薪酬待遇不高、区位优势不显等问题，导致学科资源不足、学术力量不强、研究水平不高，需要从外部获取其学校发展的稀缺外部资源——学术信息、学科支持和研究合作等。任何一个高校都处在社会网络之中，但关键如何使这些社会网络转化成社会资本，成为获取资源的有效方式，就需要西部高校对社会网络有效经营。从社会学的角度来看，社会网络不仅仅是个体与个体之间的关系，它还是资源(至少是准资源)有效配置的一种方式，甚至有学者将社会网络界定为企业发展所需物质资源、人力资源之外的另一种资源。大到一个学校、小到一个教师都有自己的网络，不仅要注意发挥个体社会资本的作用(包括校长)，而且需要注意构建组织社会资本。

组织的社会资本与组织内部局部的社会资本相互影响，但是组织的社会资本决不是组织内部局部(或个体)的社会资本的简单累加。大学社会资本能够争取更多的科研课题和科研经费。大学作为知识创新的重要部门，因学科门类齐全、学术传统悠久、学术氛围浓厚、学术力量强大，无疑成为获取这些科研课题和科研基金的最大赢家。但是，不同的大学在争取科研课题和科研经费的机会上并不平等，其中大学社会资本起着非常重要的作用。就大学的外部网络关系而言，同样可以划分为纵向网络关系和横向网络关系。

由此不难看出，纵向网络关系密切、横向网络关系广泛的大学，在争取科研课题和研究经费时所占有的得天独厚的条件;相反，那些纵向网络关系松散、横向网络关系狭窄的大学，在争取科研课题和研究经费时，往往就会处于被动地位。大学社会资本能够形成良好的科研氛围和获取更多的科研信息。在同样一个学术领域内，针对一个相同或相似的研究课题，在不同国家、不同地域、不同大学或科研机构的诸多科研人员都有可能在进行着研究和沉思。如果说网络关系封闭，那么就有可能产生经过几年甚至数十年的研究，得出的科研成果早已是别人发现的东西。换言之，由于科研信息的不畅通，在浪费大量人力、物力、财力的情况下，就有可能使科研成果一文不值。随着科学技术的不断发展，获得科研信息的途径也会越来越多样化，如可以通过报刊、书籍、杂志、电视乃至现代的国际互联网技术等，但是大学外部网络关系的范围和大学内部网络关系的互动无疑是非常重要的一个因素。大学通过与其他大学或科研机构的外部交往，通过举办或参加学术交流会议，扩大科研人员的研究视野，获取大量的科研前沿信息，进而有利于发展科学。因此，可以说西部高校的社会网络和社会资本是受援高校绩效的重要贡献因子之一。

（二）政府社会资本是西部高校在发展初级阶段构建社会资本与获取外部稀缺资源的有效和主要配置方式

在讨论社会网络和社会资本时，无论是社会资本的关系说还是资源说，都认为高校的网络关系代表了其获取生存和成长所需要关键资源的重要渠道，在高校成型、成长过程中社会网络具有关键性的中心地位。社会资本的产生和积累是一个渐进过程。就其客观层面——网络关系而言，既存在着先天俱来的先赋性网络关系(如血缘关系、地缘关系、家族关系等)，同时也存在着后天形成的获致性网络关系(如学缘关系、业缘关系、物缘关系等)。大学社会资本的产生和积累，既有自然形成的(包括与生俱来的和在后天交往中无意识形成的副产品)，也有选择性地、有意识地经过建构产生的。换句话说，社会资本可以通过自我直接和间接的关系网络来获取。因此，人力资本的积累呈算术增长，而社会资本的积累呈指数增长，社会资本的积累速度比人力资本要快得多。由此，可以推论出，大学社会资本的积累速度也要比大学人力资本积累的速度快得多。

西部高校由于政府的牵线搭桥，东部高水平大学的社会网络直接或间接地部分转化为西部高校的社会资本，学术资源得以丰富、学科视野得以扩展、学术水平得以提高，从而使西部高校人力资本的师资素质、科研能力、教学水平的发生了显著变化。这些都是西部高校社会资本的快速积累对人力资本产生的累加效应。研究得出：政府社会资本是西部高校扩展社会网络获得社会资本的主要途径。西部高校既有正式制度通过政府建立的对口支援关系或社会网络，也有通过高校自身建立的非正式制度下的学校合作关系或社会网络。所以，建立有效的正式制度、提高政府社会资本对西部高校保持对口支援功效起着非常重要的作用。有效的正式制度不但能取代部分效率较低的非正式制度，而且对非正式制度的效率也有明显的促进作用。

（三）东部高水平对口支援高校与西部受援高校之间学科设置相似程度较高，双方的情感支持绩效表达明显

该研究表明：将西部高校的综合绩效作为一个整体进行考虑时，研究者发现在对口支援的过程中高校属性的接近程度对高校情感交流方面的贡献比较大。即支援高校与受援高校之间的学科属性越接近，双方之间的情感交流越多，受援高校获得的情感支持效率越高。

具体而言，西部高校的获利性绩效主要受到对口支援院校间的基于情感支持社会网络的影响。这一方面是因为获利性绩效的形成离不开对口支援院校间实实在在的相互往来、干部挂职和合作协议。另一方面是高校领导、职能部门领导和院系领导往往具有丰富的外部社会网络资源。对于西部高校而言，外部社会网络是促其发展的重要资源。即西部高校这些领导与东部支援高校处于结构洞的位置，掌握着支援高校的大量人力资源和社会网络。而这些关系的嵌入程度需要相互之间的来往，尤其是干部挂职和合作协议固化了这种网络。维护网络就是两校间的相互交流与沟通，由结构性嵌入逐渐转化为关系性嵌入和认知性嵌入。所以，对口支援院校间每年定期举办工作例会，分别设置对口支援办公室。对于西部受援高校院系教师如何通过学校扩大自身的学术网络活动范围、并通过学校获得或接近一些重要的资源起着重要的作用。

分析西部高校的领导，不难发现，是因为这些人员在社会网络中处于桥接结构空洞的位置。网络由于这种结构空洞的存在而不断地重构复制。一个富有结构空洞的网络，就会促使某些个体或组织出于自身目的将关系稠密地带联结起来，从而可以通过改变网络结构为自身带来新的资源，最终产生较强的竞争优势。因此，由于信息或资源流动空缺的结构空洞的存在，西部高校就可以通过联结其不同的、一定程度相互隔断的关系网络，开发存在于这些不同组织或个体之间的结构空洞，从而为西部高校的成长提供不断的资源。在对口支援实践中，这种作用正是由一些掌握着相当人脉资源和网络资源的领导发挥的。根据结构空洞理论，可以说，西部高校的资源获取就是依靠不断地开拓网络中的结构空洞而实现，通过不断改变网络结构，从而使网络中的西部高校赢得竞争优势。因此，西部高校的成长与资源获取以及网络的演进是与网络结构的改变相联系的。这种重视利用“结构空洞”的人力资源管理措施，在中国背景下还表现为对掌握人脉资源的两校间的情感维护和思想交流，对西部高校所处的社会网络有意识重构复制，这些措施必然能增加西部高校的学术获取能力。

西部高校的成长性绩效主要受到受援高校与支援高校之间的社会网络嵌入程度的影响。在该研究中，成长性绩效主要指的是西部高校教学和科研水平的提高，在对口支援的背景下主要指的是受援高校教师和援助学科的成长。由于西部高校学科力量薄弱，科研力量不强，其主要学术发展仍以学科成长为主，所以当提及西部高校成长时，主要是指教师的成长。因为教师能力的提高、素质的完善是西部高校真正成长壮大的最主要来源，离开教师的成长，学校的发展就无从谈起。在该研究中，主要关注对口支援院校属性对受援高校整体能力的提高作用。研究分析的结果表明，受援高校与支援高校属性比较接近的学科支持，两校间各级层面的领导和老师容易交流，学科支持力度相对较大。

（四）支援高校的社会网络声望对西部受援高校硕士博士学位点建设的支持效果显著，对少数西部受援高校的第一志愿录取率提高有一定的促进作用

一般认为，支援高校的社会网络声望可能对受援高校的第一志愿录取率、一次性就业率和硕士博士学位点的建设方面产生影响。但在该研究提出的三个影响前因中，只有西部受援高校硕士博士学位点建设通过假设检验。数据分析的结果验证了该研究在访谈研究中提出的疑问，众多访谈者认为支援高校的社会声望会促进受援高校的学科建设力度，在对口支援的背景下受援高校的援助学科将会得到资源配置、学科支持、教师访学、学术信息的极大便利，特别是教师水平的提高、科研课题的合作，改善了硕士博士学位点申报和建设的条件。即对口支援的实施，提高了西部高校的社会网络声望，对西部受援高校学科的发展建设提供了有利的条件。支援高校的社会网络声望越大，对受援高校学科建设的支持效率越大。

这是因为中国当下的优质高等教育配置不合理，东部地区集中了较多的高水平的“985工程”和“211工程”高校，而西部地区优质高等教育配置极其匮乏，加之西部地区许多高校区位的不利影响，没有完备的政府机制和政策环境支撑，在师资队伍建设及其人才引进、项目争取上存在诸多障碍，这些国情决定了西部高校优质高等教育资源先天不足。在对口支援情况下东部知名高校对口支援西部高校，从而使东部高校的社会声望延伸至西部高校产生社会的晕轮效应。西部高校逐渐用东部高校的丰富资源提高其教学科研水平，由输血型对口援助逐渐转化为造血型的扶持帮助，为西部高校积淀发展潜力和竞争优势。

二、研究结论与对策

（一）政府构建的高校援助关系在对口支援的初期将发挥重要作用，发展中后期将逐步由受援高校自身构建符合学校定位的社会网络

对口支援初期高校所赖以生存的社会网络是一种以强关系为主的、高嵌入式的、同质性高的、基于认同的社会网络，这种类型的网络是西部地区受援高校学术信息、科研项目、情感支持等方面的重要来源。由于西部高校地理位置多处在偏远的少数民族区域，高水平大学积聚较少，交通传送距离长远，导致学术集中程度不高、学术交流机会较少、学术信息交流不够。所以，西部高校在发展初期不得不依赖于高嵌入的社会网络以获取生存所需的资源，而政府构建的东部知名高校对口支援西部高校不失为一种均衡配置优质高等教育资源、促进高等教育区域协调发展的重大战略举措。在这种情况下，对高校内部自身信息整合的能力要求就非常高，因为高校要自觉抵御初期由于所处社会网络的高嵌入性带来的过度冗余的网络信息，才能获得向发展阶段演进的外部推动力。这种时候高校内部信息整合程度越高，就越能清晰地梳理种种错综复杂的外部关系之间的相互联系，平衡各种关系之间的利益冲突，并以自身结构的稳定和清晰来应对社会网络的冲击，进而才谈得上利用社会网络当中的资源为自身成长提供保障，逐步走向由受援高校自身构建的符合学校办学定位、类型定位、层次定位、学科定位和服务定位的社会关系网络。

（二）对口支援所构建的社会网络需要受援高校的不断维护和经营，这是西部受援高校持续、健康、有效扩展社会网络和社会资本的重要环节

尽管从传统文化的视角来分析，中国大学具备了构建自身社会资本的诸多可行性。但是，这并不等于说大学社会资本的构建就会在自发的状态下完成。事实上，对照大学社会资本积累所需的基本条件来看，需要高校主动的构建和维护。有效地经营社会网络，就会获得所需要的稀缺资源。因此，西部受援高校需要把提高学校的社会网络的维护、经营和和扩展能力作为对口支援功效的重要目标之一。

在对口支援工作的初级阶段，建立在对口院校间信用基础上的关系网络有助于对口支援工作的开展。西部高校由于缺乏高度的社会认可度和声誉，在吸引学术大师、优质生源中困难重重，这时西部高校需要借助知名度较高的大学等组织机构建立广泛的合作关系(即利用声誉网络)。一方面提高西部高校的社会认可度和声誉，另一方面也可以充分利用学术知识的外部性等效应促进自身成长。所有这些活动的完成都依赖于受援高校积极主动地经营学校组织层面的社会网络能力，依赖于西部高校对口支援各部门各院系完成各项援助任务的努力程度和合作态度。西部高校为了给自己营造良好的成长环境，就必须有意经营社会网络能力。在该研究分析表明，西部高校的社会网络是学校在高等教育领域上提升学科水平和获得持续竞争优势的重要支柱，对口支援绩效的高低在很大程度上取决于西部高校是否自觉地意识到社会网络在学校发展过程的重要作用。

（三）对口支援高校间的信用是影响对口支援成效的重要基础、持续发展的动力和资源配置的重要条件

社会网络是西部高校赖以生存和发展的重要基础和条件，西部高校必须意识到社会网络的重要性，并能动地开发、管理和利用社会网络，使社会网络为学校的生存和成长提供必需的资源。许多文献指出网络成为一种特殊形式的治理结构，在这种治理结构中信用的发展在促进资源交换中起了最主要的作用，与市场或科层组织相比信用还影响了资源获取的成本。从这个角度上看，社会网络中的社会关系成为了高校资源配置在市场和“科层制组织”之外的第三种资源配置方式。

获得社会资源的多寡是衡量高校核心竞争力的一个重要标准。社会资源潜存于社会关系网络之中，社会网络作为社会资源的载体，意味着社会网络作为高校的社会支持系统是不可或缺的。社会关系网络在社会资源获得中的重要性，使得大学可以把社会关系网络进行工具性利用，即把社会网络本身当作一种能够带来更多社会资源的特殊社会资源。这时，社会网络便成为一种社会资本。

因此，可以认为对口支援高校间的社会关系网络组织是克服市场失灵和内部组织失灵的制度性方法。对西部高校而言，面临的问题不仅仅是如何去识别内部的特质资源，更重要的是如何去获取成长过程中所需的资源，如高水平的学术大师、学术团队、教学团队和富有经验的管理人员等等，这是西部高校与东部知名高校的最主要区别。由于西部高校学科实力往往比较单薄、内部本身可供开发的资源较少，学校能否降低成长不确定性与失败可能性，关键在于能否从外部获取成长过程中急需的一流师资资源，这是评价一个大学在竞争日益激烈的环境中生存能力的重要方面。而资源基础理论虽然有其独特之处，但是资源基础理论无法说明对资源如何更有效地获取，以及为获取资源如何与外部实现互动，无法从这一角度很好地理解为支持其不断成长、资源获取的机制。

西部高校如何获取资源，或者说西部高校获取资源的渠道是什么，这是理解西部高校成长首先必须要思考的问题。西部高校持续成长必须借助于“外力”才能得以实现。西部高校一般在成长过程中所具有的高度不确定性和较低的资源获取回报可能性，使得它们缺乏在公开市场或传统市场上进行交易的能力。因此，必须通过某种社会联系才能解决这一问题。这里所说的社会联系，既可以是政府构建的高校对口支援关系，也包括西部高校自身构建的民间社会网络和社会资本等历史上长期积存的各种关系和高校之间建立的某种联系。大多数高校为了生存都必须致力于如何从其他个体与组织手中获取发展所必需的资源，它可能会向一些个体与组织寻求资金、向另一些个体与组织寻求人力资源、技术资源或经营管理经验等等。因此，资源的社会关系依赖性是大学成长的一个重要方面。当这种资源获取与依赖关系持久化时，一个组织成长与资源获取的社会网络也就形成了。

社会网络一旦建立，高校就能很清楚地认识到在什么地方可以得到所需的资源，然后依照自身的能力通过“网络连线”向各目标节点寻求资源。因此，从这个意义上讲，高校成长是与社会网络的构建与演进紧密相关的。社会网络是学校成长的一种结构性关系集结，是存在于两个以及两个以上行为者之间的，是资源获取的重要渠道。在现实情况中，任何行动主体都不可能独立存在，而是镶嵌或悬浮于由各种社会关系交织成的一个社会网络之中，而社会网络则为行为者的发展提供成长所需的多种资源。从这个角度来看，如何构建这种社会网络并随社会网络的演进实行互动，是高校获取资源、产生竞争优势继而持续成长的一个重要过程。

篇4：对口支援工作情况报告

关键词：对口支援；西部高校；建议

中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1002-4107（2012）02-0062-02

一、对口支援工作存在的问题

（一）对口支援工作经费匮乏，支援高校成本收益不相称

对口支援工作是在没有任何专项经费的情况下，以政治任务的形式启动的。就目前而言，对口支援工作的经费主要来自于支援高校和受援高校自身的固定办学经费。随着对口支援工作的逐步推进，各方面工作都对经费的支撑提出了更高的要求，因此，支援高校和受援高校双方都普遍感到经费短缺，并已成为制约对口支援工作持续稳定、健康协调发展的瓶颈和关键性问题。

对口支援工作的实施，支援高校和受援高校都付出了较高的成本，尤其是支援高校，不仅要为受援高校提供相应的科研启动资金、图书资料、教学仪器和双方交流人员的差旅费、招待费及生活补助[1]，而且由于对口支援工作人员、经费的调配问题，还会给学校的正常工作带来影响和延误。而就对口支援工作可带来的学术收益（学科水平的发展和提高、人才的锻炼）、政治收益（学校知名度、美誉度的提高）和经济收益（学校资金的增加）三方面收益而言[2]，目前支援高校只是在政治收益方面有所收获，学术收益则微乎其微，经济收益是入不敷出。受援高校的收益情况虽然比支援高校要好，但与其付出的成本之间也存在一定的差异。

（二）对口支援工作政治色彩较浓，高校主动性不强

由于对口支援工作是教育部以政治任务的形式启动的，导致一些高校仅仅把对口支援工作当做一项政治任务来完成，在思想认识上并没有把它作为自身工作使命的一部分，从局外人的立场上开展对口支援工作，不仅不能很好地促进受援高校的发展，而且在一定程度上成为支援高校自身发展的一种负担。况且，对口支援工作实际运行经费的不足，支援学校和受援学校的资源消耗得不到及时的补充，学校支付的成本得不到有效补偿，使得双方失去了继续参与对口支援工作的热情和动力。长此以往，支援高校和受援高校的积极性都会受到严重影响。

政治任务具有浓厚的政治性和一定的强制性，决定了现行对口支援工作的政府主导模式，政府不仅主导对口支援政策的制定，同时还主导对口支援资源的分配。这种模式虽然可以发挥政府集中管理的优势，以其强大的政权力量整合各种资源，瞄准主要方向进行快速直接的支援。但是，对口支援工作的实施归根结底要落实到各支援学校和受援学校，他们才是对口支援工作的主体，而现行模式并不能充分体现他们的主人翁地位，致使实践中高校主动性不强。

（三）对口支援工作实效考评指标不明确，高校责任意识模糊

对口支援工作实施以来，相关各高校都积极贯彻落实教育部提出的“以人才培养工作为中心，以学科专业建设、师资队伍建设、学校管理制度与运行机制建设为重点，促进受援高校教学、科研和管理水平有较大提高，为受援高校长远发展奠定坚实基础”的要求[3]，严格按照对口支援的有关政策和规定，通过领导和教师互访、干部挂职锻炼、科研合作、选派专家讲授课程或开展讲座、联合举办学术会议、联合培养研究生及图书、设备资源共享等多种形式，开展了一系列对口支援活动。

对于如何考评对口支援工作实际成效的标准问题，目前尚没有明确的规定。在实践中各高校通常只能以相关活动开展的次数这一量化指标来衡量对口支援工作的成效。虽然量化的数字能够形象生动地说明高校间对口支援工作的开展情况，但仅仅通过数字的简单描述，很难反映出受援高校得到了哪些实质性的发展，也不足以考证其发展的程度如何。而没有这些实质性的考评指标，必然给对口支援高校双方以可乘之机，使其滋生懈怠思想，从而模糊高校在对口支援工作中的责任意识。

二、今后开展对口支援工作的建议

（一）统筹增加专项资金投入，形成对口支援可持续发展的长效机制

对口支援仅靠国家部署、学校政治自觉是不科学的，资金保证是建立对口支援长效机制的基础。由于对口支援工作没有任何专项资金的支撑，而且支援高校支付的成本与其所获的收益不相称，长此以往支援高校自身发展也会面临较大的经济问题。根据经济学的理论，市场经济主体一切理性行为选择的依据和宗旨都是追求利益最大化，这说明支援高校完全处于经济负收益（纯支出）状况的行为是非理性的，也是不可长久的。伴随对口支援范围的不断扩大，如果没有中央专项经费的保障，后续的对口支援工作将会遇到更大的困难。因此，无论是从对口支援的长远发展还是从扩大对口支援范围的角度看，要做到理性而长久地推动西部地区高校的全面、协调、稳定发展，必须使支援学校在与西部地区高校交往活动中获取经济方面的正收益。这就迫切要求国家在财政政策和货币政策方面对对口支援工作给予积极的支持，通过中央和地方各级政府公共财政拨款或政策性金融信贷支持，设立中长期的、稳定的对口支援专项经费，加大对口支援资金的投入力度，以解决对口支援经费短缺的问题。

对口支援工作是一项社会系统工程，需要全社会的支持和参与，因此，今后我们要通过各种方式、积极采取各种措施，广开渠道，鼓励企业、个人及其他更多的社会闲散资金对对口支援工作进行多元化的投入。目前，可在国家实行积极财政政策的情况下，统筹各种对口支援西部计划，把此项资金支持列入支持西部民生问题的整体计划中。不仅如此，我们还应想方设法提高现有资源的利用效率，使有限资源发挥最大的效能，坚决杜绝对口支援工作中搞形式主义、走过场，要坚持“办实事、求实效”的原则，切实发挥种子的“植入效应”，形成对口支援可持续发展的长效机制。

（二）促进对口支援高校之间的良性互动，构建对口支援的双赢机制

对口支援如果仅从讲政治的高度来推动是乏力的，只有通过实现支援“双赢”，才能激发对口支援的内在动力[4]。这就要求我们以战略联盟的思想为指导，建立对口支援高校之间的战略合作伙伴关系。就支援高校而言，要切实从两校发展的实际现状和未来需求出发，积极利用西部地区的资源优势和地缘优势，把握好国家西部大开发的良好时机，紧紧围绕阻碍和制约西部地区经济建设发展的深层次问题，充分发挥自身的优势，与受援高校通力合作，携手促进对口支援工作的不断发展。同时，支援高校应该确保对口支援工作的常规化、制度化和规范化，要把该项工作纳入到本校整体发展规划中，从双方协调发展的战略高度处理和对待对口支援工作。只有这样，才能将对口支援工作做到长期化、稳定化、深入化，对口支援的效果才能逐步显现出来。

受援高校应该以主人翁的态度积极对待对口支援工作，要站在对口支援主体的立场上，真正发挥对口支援的主观能动性。这要求受援高校一方面要有自己的思路，有强烈的改革发展意识，变被动接受为主动谋求发展，科学合理地提出自己的要求，主动利用支援高校的办学经验，建立适合西部区情和自身校情的办学理念，指导并促进受援高校的内涵式发展；另一方面要把对口支援工作与当地经济建设发展的实际需要相结合，积极寻找可与支援高校形成互动的合作领域，力争和支援高校一起主动承担服务于西部大开发的各种攻关和建设项目，着力为受援学校自身增添新的活力，增强其自我发展的能力，全面提高受援高校的自主办学能力和整体水平，力求对口支援的实效性。

（三）建立科学合理的绩效评价指标，健全对口支援的考评机制

对口支援考评指标的不确定，在一定程度上会造成高校淡化对口支援的责任。因而，为了积极响应教育部提出的贯彻落实科学发展观，进一步深化认识，不断提高对口支援工作的质量和效益，推动对口支援工作再上新的台阶，努力实现西部地区高等教育全面协调可持续发展的目标，必须建立相应的考评对口支援工作实效的评价指标，逐步健全和完善对口支援工作的考评机制。

对口支援工作是全方位的，往往涉及高校办学的方方面面，从理念导入，到物质捐助；从学科提升，到管理完善；从干部交流，到学术合作[5]，这就需要全面、合理、科学的绩效评价指标。从对口支援的实践情况来看，所有工作归根结底都是围绕人才培养、科学研究和社会服务展开的，而学科建设是贯穿其中的主线。学科建设是为人才培养服务的，科学研究是学科建设内容的重要组成部分，社会服务是学科建设的应有之义，学科建设是实现高校人才培养、科学研究和社会服务三大功能的综合平台。因此，合理考评对口支援工作的绩效指标就是学科建设，其中又包括学科特色、师资队伍、科学研究、人才培养、条件建设、学术交流等六大方面内容，评价支援高校在推进受援高校建设与发展方面的实际成效，必须从这六个方面着手，看这六个方面是否发生实质性的变化。就此而言，健全对口支援的考评机制，也即要求对口支援高校双方在对口支援工作实践中坚持以学科建设为切入点和抓手，严格加强对学科建设六方面内容的监管、考核与评价。

总之，对口支援工作是我国教育部门贯彻落实西部大开发战略，推动高等教育区域协调发展的一项重大创新和有力举措，是高等教育领域贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2010）》的具体体现和理性选择。在今后工作中，我们应在不断扩大对口支援范围的同时，及时建立并逐步完善与之相配套的政策制度和运行机制，进一步加强对口支援模式的创新，力争形成对口支援长期发展的良性机制。

参考文献：

[1][2]刘晓光，董维春，唐昕.对口支援西部高校政策的问

题与建议[J].中国高教研究，2006，（12）.

[3][4][5]闫卫华.关于对口支援西部地区高校的思考[J].

中国高教研究，2008，（1）.

篇5：对口支援工作小结

工 作 小 结

为进一步加大对农牧区卫生工作的支援，本着互帮互学，共同提高的原则，以提高乡镇卫生院卫生技术人员综合素质，解决医疗中的疑难问题，使农牧民就近得到经济、方便、优质、价廉的医疗服务，确保新型农牧区合作医疗的健康的、持续发展。2009年我院被确定为被支援的乡镇卫生院，由奇台县人民医院10人来到我院进行为期一年的支援工作。

今年三月被下派的工作人来到我院进行支援工作。院领导非常重视，给她们解决吃饭和休息等生活问题，让他们可以安心在我院工作

支援人员对我院的具体工作如下：

1、奇台县人民医院下派思想作风好，业务水平高的五官科骨干医生骆军威到我院开展支援工作，时间为一年，重点以开展五官科为主。

2、奇台县人民医院下派身体健康、责任心强、业务水平高、能够指导乡镇医务人员呼吸内科，消化内科工作的医师高燕在我院做带教，以此加强我院的呼吸内科，消化内科的工作水平。

3、奇台县人民医院下派身体健康、责任心强、业务水平高、能够指导农村护理人员开展规范操作工作的护师李金荣在我院做带教，以此带动了我院的护理工作。

4、奇台县人民医院医师高燕在我院每月一次的村级例会上，给我卫生院的医师和村医讲内科基础知识，以此加强我院的内科工作水平。造福患者。

5、按照奇台县卫生局的工作要求，在庆祝“六一”儿童节的同时，要高度重视甲型H1N1流感防控工作。我院就在5月31号，6月1号两天在医院组织了这项工作。奇台县人民医院五官科骨干医生骆军威、奇台县人民医院内科医师高燕、奇台县人民医院护师李金荣也积极投身到流感防控工作中。

①内科医师高燕主要就儿童健康知识咨询、消化内科保健知识咨询做了细心的解释。

②护师李金荣帮助散发宣传单。

③五官科骨干医生骆军威向家长讲解了儿童预防弱视、近视的保健常识，还帮助散发宣传单。

通过对口支援和相互协作，提高了我院的公共卫生服务水平和对常见病、多发病的诊疗能力以及填补了我院多年来不能治疗牙病的空白。

奇台县西北湾乡卫生院

篇6：对口支援工作方案

工作方案

为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，贯彻落实今年全国、全省卫生工作会议精神，建立二级以上医院对口支援乡镇卫生院建设的工作机制，推动全省卫生院的建设和发展，提高农村医疗卫生水平，促进城乡卫生事业全面协调可持续发展，保障广大农民群众的生命安全和健康，特制定本实施方案。

一、指导思想和支援目标

指导思想：坚持和贯彻以农村为重点、预防为主的卫生工作方针，积极稳妥推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作，实施农村医疗卫生基础设施建设规划，加快农村医疗服务水平和应对突发公共卫生事件的能力。

支援目标：建立二级以上医院支援乡镇卫生院工作制度，提高乡镇卫生院的医疗服务水平，增强卫生院医疗服务能力，使农民得到基本医疗服务；加强卫生院人才队伍建设，建立卫生院人才培养的长效机制；建立和完善卫生院管理制度，提高卫生院的管理水平和运行效率。

二、具体安排

（一）省人民医院等省属、部属院校附属医院、部队驻穗及厅直三级医院除继续贯彻《关于印发〈广东省城市三级医院对口支援山区县医院建设工作实施方案〉的通知》（以下简称《实施方案》）（粤卫〔2003〕358号）要求外，每所三级医院对口支援1所乡镇中心卫生

院、1所一般卫生院。上述三级医院对口支援的乡镇卫生院名单见附件1。

（二）汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮等各市卫生局要负责制定和组织实施本地区二级以上医院对口支援乡镇卫生院建设计划，每所三级医院在本市的范围内，对口帮扶2所乡镇卫生院，每所二级医院对口帮扶1所乡镇卫生院。

（三）广州、深圳、佛山、东莞、江门、珠海、中山等七个市卫生局要按照省政府办公厅《关于珠江三角洲经济发达市与山区市县对口帮扶的实施意见》（粤府办〔2002〕78号）的要求（见附件2），组织二级以上各类医院对口支援受援市的乡镇卫生院，在市政府的领导下综合规划，统筹管理，以确保珠江三角洲七市每所三级医院帮扶对口市县的1所二级医院、2所乡镇卫生院，每所二级医院帮扶对口市县的1所乡镇卫生院。经济欠发达市卫生局要积极主动与珠江三角洲各市卫生局和医院联系，争取发达市医院的对口支援。

（四）支援医院派出人员到乡镇卫生院工作，派出医院应保证派出人员的工资、奖金等各项福利待遇。表现突出的，应给予表彰奖励。受援卫生院为支援医院派出人员提供免费住宿条件，但不发放任何补贴及奖金。

鼓励较大型的民营医院在自愿的基础上参加卫生支农工作。

为利于对全省城市卫生支援农村卫生工作的检查、考核，请各市卫生局将对口帮扶计划和支、受援医院（乡镇卫生院）名单于2005年

5月1日前报我厅备案，我厅将适时向社会公布。

三、对口支援乡镇卫生院的具体任务

对口支援的具体任务包括提供服务、卫生管理、培训人员、业务指导、防保科和计划免疫规范化门诊建设、经费和设备支持等。

（一）提供服务：支援医院要派医务人员以挂职或下基层锻炼等方式在受援卫生院直接向农民提供医疗服务，也可采取巡回医疗的方式提供医疗服务。鼓励支援医院定期或不定期地组织有关专家到受援卫生院开展专家门诊、手术指导、专题讲座、查房等服务。

（二）卫生管理：支援医院派出人员负责帮助卫生院完善各项工作制度和业务管理规范，提高卫生院管理水平。

（三）培训人员：支援医院派出人员应帮助受援卫生院制定人才培训计划并组织实施，对卫生院医技人员进行传帮带；受援卫生院可选送医疗技术骨干到派出医院免费接受进修培训。

（四）业务指导：支援医院要根据当地疾病发生谱，派出有经验的管理和技术骨干指导、帮助受援卫生院建设重点科室、开拓新业务、应用新技术等。在具体人员选择上，对口支援双方应根据受援卫生院的实际需求，合理商定支援人员的专业类别。妇产科、新生儿科、中医科、防保科等列为技术支持重点项目，重点提高预防保健人员，特别是妇幼保健人员的适宜技术运用能力。加强对常见病、多发病和传染病等重点疾病的防治工作指导。

（五）经费和设备支持：鼓励支援医院在能力可及的范围内，提供一定的专项经费、设备或购置适宜的新设备，支持受援卫生院建设

和发展。重点帮助建设手术室、供应室、重病人救治单元和计划免疫规范化门诊。

四、组织领导与监督管理

组织领导。省卫生厅负责全省二级以上医院对口支援卫生院建设的组织领导、统筹规划、协调管理和考核评价工作，负责组织省部属、部队驻穗及厅直三级医院及部分在厅登记注册的民营医院对口支援工作；各市县卫生行政主管部门负责本行政区域各类二级以上医院对口支援乡镇卫生院的组织领导及考核评价工作。

确定对口支援双方时，要从实际出发，有利于双方形成固定的长效支援机制，有利于满足当地群众的健康需求，有利于乡镇卫生院建设和发展以及医疗技术水平的提高。

明确职责。各级卫生行政部门及二级以上医院和省市级疾控机构要充分认识城市卫生支援农村卫生工作的重要性，将其列入重要的议事日程，完善卫生下乡的机制，把组派短期巡回医疗和中长期医疗队下乡的方式结合起来，建立健全卫生对口支援和巡回医疗制度，确保这项工作的经常化、规范化和制度化。

承担帮扶义务的市卫生局及帮扶医院要制定帮扶计划和帮扶措施，报上级卫生主管部门，帮扶医院要将支援经费列入本单位支出预算。

签订协议。支援医院应由院领导带队，到对口受援乡镇卫生院进行实地考察和调研，在充分讨论协商的基础上，明确三年内支援医院和受援卫生院应实现的预期目标和分的具体目标，在医疗服务、人才队伍建设、技术指导、设施条件改善、卫生管理等方面提出明确的具体要求，上述目标和要求应体现在双方签订的协议书中，以规范双方的责、权、利等各项行为。协议书一式四份，对口支援双方各持一份，另一份报送各自的上级卫生行政主管部门备案。三级综合医院对口支援协议书应同时报省卫生厅备案。

对口支援年限。对口支援关系一定三年。

考核评价。二级以上医院对口支援乡镇卫生院的工作要建立长期稳定的对口支援关系。确定对口关系后，由医院具体组织实施，各级卫生行政部门和各支援医院要指定领导专门负责卫生支农工作，对二级以上医院对口支援农村卫生院的执行情况进行考核评价（考核评价内容和项目评分另文下发）。每半年对卫生支农情况进行跟踪检查落实，各市卫生局及三级医院向省卫生厅及时反馈对口支援各项目标、任务的完成情况、成效、经验和问题。每年要进行总结，对工作成绩突出的医院和医务人员要及时总结经验并给予表彰。

篇7：对口支援工作制度

对口支援工作管理制度

为深入贯彻落实卫生部关于加大城乡医疗卫生对口支援工作精神，建立城乡医疗卫生对口支援工作的长效机制，提高基层医疗卫生机构的综合服务能力，结合我院实际情况，制定本制度。

一．对口支援工作包括：1.我院接受上级医院（**市第一人民医院）对口支援；2.我院对口支援乡镇卫生院（卫生院和卫生院）。

二．对口支援工作在医院领导小组的指导下，由医务科负责具体管理，制定和中长期目标、任务内容、支援方式、双方的权利和义务等，制订工作计划和方案，签订对口支援协议书并切实履行。

三．支援我院的医务人员应当自觉接受医院的管理和考核，遵守医院的各项规章制度。支援医务人员的考核结果将作为职称晋升、评优、继续医学教育和医师考核等等次评定的主要依据。

四．受支援的科室根据科室业务发展的需求，与支援医务人员协商制定支援工作计划，并认真组织开展讲座、义诊等支援活动，为支援医务人员开展工作提供必要的保障。

五．我院高年资主治/主管及以上职称的医师、技师、护师均有支援各乡镇卫生院工作的义务，任何人不得推诿、敷衍对口支援工作。

六．支援各乡镇卫生院的医务人员必须按照要求完成各项工作任务。

七．医务人员在对口支援工作中的表现纳入医师定期考核。对工作成绩突出者，应当在岗位聘用、职称晋升、进修学习、提拔任用等方面优先考虑。

篇8：对口支援工作情况报告

一、受援对象实现了从点到面的转变, 受援高校范围实现了西部地区的全覆盖

为了贯彻落实国家西部大开发战略, 教育部于2001年6月启动了“对口支援西部地区高等学校计划”。首批确定国内13所一流高校与12个西部省区市和新疆建设兵团各一所高校结为对口支援关系。其中北京大学、清华大学、浙江大学、复旦大学、中国农业大学、北京师范大学、上海交通大学、南京大学、中国科学技术大学、华中科技大学、华南理工大学、西南交通大学、西安交通大学分别对口支援新疆石河子大学、青海大学、贵州大学、云南大学、内蒙古农业大学、西北师范大学 (甘肃省) 、宁夏大学、西北大学 (陕西省) 、西南科技大学 (四川省) 、重庆医科大学、广西大学、西藏大学和新疆大学。在总结首批对口支援工作的基础上, 教育部于2005年再次扩大6所新疆地区本科院校为受援学校。之后, 又先后实施了“对口支援新疆高等师范学校工作”、“援疆学科建设计划”和“内地高校对口支援西藏高校”、“团队式对口支援新疆高校、西藏高校”等专项计划。2011年, 教育部又将西北民族大学、北方民族大学等5所国家民委所属高校纳入对口支援西部高校范围。如今, 已有94所高校对口支援了67所受援高校, 涉及高校共160余所, 受援高校的范围覆盖了包括西部18个省 (区、市) 和新疆生产建设兵团的全部西部地区。

受援对象由点到面的转变, 使得西部高等教育的整体水平有了较大提升, 形成了梯队式发展的格局, 不仅出现了一批快速发展的领头羊, 更有一批第二梯队的高校在不断成长。以贵州省为例, 第一批受援高校仅有贵州大学。在教育部的重视和支持下, 在贵州省的强力推动下, 也受益于浙江大学无私和全力的帮助, 贵州大学于2005年就进入了国家重点建设的“211工程”序列, 同时在国家级重点科研平台建设、重大科研项目申请、院士申报、重点学科建设等事关学校发展的重大领域实现了十几项“零”的突破, 无论是人才培养质量, 还是师资队伍水平, 或是科研与社会服务能力等方面都得到快速提升, 不但成为贵州省高等教育的标杆, 而且与东部地区高校之间的差距也在快速缩小。继贵州大学之后, 对口支援工作又增加了贵州师范学院、贵州民族学院、贵州财经学院、毕节学院等, 这些第二梯队的高校通过对口支援平台也得到了快速发展, 尤其是一些特色学科的建设成效显著, 综合实力明显增强。

二、工作任务实现了从提高受援高校人才培养质量的

单一任务到提高受援高校教学、科研和社会服务水平的综合任务的转变, 使受援高校整体实力得到显著提升

2001年, “对口支援”工程实施之初, 教育部提出要以提高人才培养质量为中心任务, 以学科与专业建设、师资队伍建设为重点, 争取用五年的时间, 使受援高校的教学水平和人才培养质量有较大提高, 为受援高校的长远发展奠定坚实基础。参与对口支援工作的支援高校和受援高校围绕这一中心任务, 开展各具特色的工作。至2009年新一轮对口支援工作启动时, 已经取得了较好成效:一是受援高校综合实力普遍提升, 贵州大学、宁夏大学、青海大学、西藏大学和石河子大学等5所高校先后步入211工程院校行列。二是学科建设实现了跨越式发展。2001年, 首批13所受援高校一级学科博士点总共只有5个, 二级学科博士点65个, 硕士点488个, 到2009年一级学科博士点达到45个, 二级学科博士点288个, 硕士点1493个。三是优化了教师队伍结构, 高学历、高职称的教师数量和比例都明显上升, 从根本上提高了受援高校的办学实力。以首批13所受援高校为例, 专任教师中有研究生以上学历的人员从3800多人增长到11200多人。四是提高了受援高校的服务能力, 推进了人才培养计划的实施, 促进了当地经济社会的发展。8年多来, 对口支援双方学校共承担省部级以上科研项目200多项。

为了推动西部高等教育跨越式发展, 更好地服务西部大开发战略, 教育部在2011年举行的对口支援10年工作总结会上, 及时调整了对口支援工作的重点任务和内容要求, 提出新一轮对口支援工作要实现四个显著提升, 即通过新一轮的对口支援工作, 显著提升受援高校的师资队伍水平、人才培养质量、科研服务能力和高校管理水平。对口支援工作任务的调整, 既是在前一轮对口支援业已取得成效基础上有关工作的自然延伸, 也是西部地区高校向更高水平发展的现实要求, 同时也更大地发挥了不同类型的支援高校和受援高校各自的特色和优势, 使得对口支援工作呈现出各显其能的良好局面。

三、核心目标实现从服务受援高校发展到服务受援高

校所在区域经济社会发展的转变, 促进了受援高校办学理念的提升和发展模式的变革

在制定新一轮对口支援工作计划时, 教育部从推动西部地区科学发展的大局出发, 提出要把服务和促进西部经济社会发展作为对口支援工作的核心目标, 要求对口支援工作从注重促进受援高校自身发展, 转移到增强受援高校服务区域经济社会发展的能力上来, 为西部地区的科学发展提供有力的人才科技支撑。也就是说, 对口支援工作要成为东西部高校联合为西部地区经济社会发展服务的平台, 并通过服务西部发展推动东西部高校自身的发展。

在此目标的驱动下, 许多对口支援高校在工作中紧密结合各地发展需要, 将支援的力量直接延伸到为当地经济服务中去。如浙江大学与贵州大学对口支援工作, 就不仅仅局限于两个学校之间的教学、科研、学科建设等活动, 还包括对地方经济建设提供有效的服务。两校积极开展了三十多个合作研究项目, 其中“中国西南喀斯特山区高效生产优质牛奶、肉牛配套技术研究”项目被科技部作为“西部开发“科技行动项目, 列入国家科技攻关计划, 该项目以高校+基地+农户的模式, 直接带动32万农民脱贫致富, 大大支持了贵州省的地方经济建设;清华大学与青海大学对口支援期间, 不仅关注青海大学的发展, 同时利用自身的学科优势为青海省服务, 省校之间签署了多项合作协议, 2010年与青海大学、青海省共建三江源研究院, 在三江源生态保护、后续产业发展、公共服务体系建设可持续发展、新能源综合利用及野外台站建设等相关领域开展全面、系统、有针对性的研究, 申报国家及省级相关项目和实验研究基地, 并通过科学研究培养高层次人才。北京大学在与石河子大学对口支援的十二年中, 不仅让石河子大学得到了跨越式发展, 同时利用共建的北京大学新疆研究生院为新疆以及新疆建设兵团高层次人才培养作出了贡献。2012年, 浙江大学利用对口支援塔里木大学的契机, 与新疆文物局、浙江省文物局开展四方合作, 旨在借鉴国家文化遗产保护区域科技创新联盟 (浙江省) 和浙大近十年参与国家文化遗产保护和研究的成功经验, 通过探索新的合作模式, 整合多方资源, 形成合力, 推动新疆文化遗产的保护与发展。

这些有益的实践, 一方面使得对口支援工作向纵深发展, 尤其是受援高校与支援高校通过科研项目的合作, 服务地方经济, 直接提升了科研水平和社会服务能力;另一方面也实现了多赢的局面。支援高校通过服务西部地区, 拓展了学科发展的空间, 获得了办学资源, 同时锻炼了队伍, 西部地区也引进了更多优质的教育科研力量和技术成果。

对口支援工作目标的转变, 强调了西部高校办学定位以及走内涵式发展的方向, 凸显了我国高等教育事业的根本目的和“以服务为宗旨, 在贡献中发展”的办学理念。这种变化, 不仅使西部高校的办学理念得到了提升, 客观上也驱使东部地区高水平的高校更多地与西部高校联手, 参与西部地区的发展, 这对提高西部地区的科学发展水平也具有全局的和战略的意义。

四、工作模式实现了从结对帮扶到团队式帮扶的转变, 使对口支援工作呈现出竞相促进的良好局面

对口支援初期, 工作上采取的是一对一结对帮扶模式, 即一所东部高水平的大学对口支援西部省份一所大学。这种工作模式的优点是任务明确, 职责清晰, 可以使支援学校全力以赴完成其任务。缺点是由于支援高校学科所限以及精力财力所限, 难以达到全方位、立体式、高强度的支援效果。2010年、2012年教育部相继出台了《关于进一步加强和推进对口支援新疆地区高等学校工作的若干意见》、《关于进一步加强和推进对口支援西藏自治区高等学校工作的若干意见》, 组建了以北京大学、清华大学、中国人民大学、中国农业大学等为组长单位的17个高校团队, 对口支援新疆大学、石河子大学、塔里木大学、西藏大学、西藏民族学院等17所高校。组织北京农业职业技术学院等30所高校对口支援新疆19所高职学校, 实现了对新疆高校对口支援的全覆盖。通过两年的实践与探索, 这种团队式对口支援工作模式, 已经快速显示了效果。以中国农业大学对口支援塔里木大学为例, 两年来, 参加团队式对口支援的中国农业大学、浙江大学、华中农业大学、北京化工大学、东部大学五所高校, 在组长单位中国农业大学的组织协调下, 一是在完善工作机制上下功夫, 建立了校领导互访制度、例会制度、秘书处工作制度、简报制度、经费保障制度、重心下移机制等;二是在工作成效上下功夫, 五所高校都充分发挥自身学科优势和人脉优势, 围绕塔里木大学办学目标着力推进塔里木大学的建设与发展。中国农业大学利用与新疆建设兵团的高层次人才培养专项项目, 加大对塔里木大学年轻教师学历提升工作力度;与此同时, 在中国农大牵线搭桥下, 国家留学基金委设立“塔里木大学人才培养特别专项”, 支持塔里木大学教师和学生出国学习, 并共同申报国家重点科技专项。浙江大学帮助塔里木大学实现了几个突破:实现了文科科研重大突破, 在浙江大学的全力支持下, 塔里木大学成功申请了该校历史上第一个科技部文化创新项目, 总经费达到900万;开创了中国西部高校与澳大利亚高校开展三兄弟合作的先河, 拓展了塔里木大学国际合作的渠道;人才引进也实现了新突破, 浙江大学公共管理学院余潇枫教授成为塔里木大学第一位昆仑学者, 并且由他资助100万成立塔里木大学非传统安全讲研基金;北京化工学院、东华大学则重点帮助塔里木大学化工和纺织学科的筹建与前期的人才培养。

这种工作模式转变的意义, 一是能集中优势, 汇聚更多资源, 形成强大的工作实力。团队中各支援高校承担对口支援任务都是各自最强的学科, 因此, 都能充分发挥自身的优势, 以受援高校需求为导向, 围绕受援高校建设有特色、高水平大学的目标, 按照“整体设计、协同工作、重点突出、逐步实施、成效显著”的方针深入开展对口支援工作。二是容易形成良好的工作氛围。团队之间既是工作伙伴, 客观上又存在一定的竞争关系, 相互之间学习借鉴, 形成了对口支援工作竞相促进的良好局面。