深圳市特种设备使用登记办事指南

关键词：登记实施办法特种设备使用

深圳市特种设备使用登记办事指南（共11篇）

篇1：深圳市特种设备使用登记办事指南

特种设备使用登记实施办法

一、登记内容

特种设备使用登记（含注册登记和变更登记）。

二、设定依据

（一）《特种设备安全监察条例》(2003年2月19日国务院第68次常务会议通过)第二十五条；

（二）《锅炉压力容器使用登记管理办法》(2003年9月1日国家质检总局国质检锅[2003]207号文发布，自2003年9月1日起施行)；

（三）《特种设备注册登记与使用管理规则》（2001年4月9日原国家质量技术监督局质技监局锅发[2001]57号文发布实施）。

三、登记数量及方式

无数量限制，符合条件者即予登记。

四、登记条件

（一）设备经检验检测机构监督检验合格并在检验有效期内；

（二）特种设备使用单位建立了设备的相关安全技术档案；

（三）特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表经定期校验合格并在有效期内；

（四）特种设备使用单位建立了特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度；

（五）特种设备使用单位制定了特种设备的事故应急措施和救援预案；

（六）作业人员取得国家统一格式的特种作业人员证书，并经使用单位聘用；

（七）电梯的日常维护保养由取得许可的单位进行；

（八）使用锅炉压力容器有下列情形之一的，不得申请变更登记:

1、在原使用地未办理使用登记的；

2、在原使用地未进行定期检验或定期检验结论为停止运行的；

3、在原使用地已经报废的；

4、擅自变更使用条件进行过非法修理改造的；

5、无技术资料和铭牌的；

6、存在事故隐患的；

7、安全状况等级为4、5级的压力容器或者使用时间超过20年的压力容器。法律依据：《特种设备安全监察条例》第五条、第二十一条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第三十条、第三十一条、第三十三条；《特种设备作业人员监督管理办法》（2005年1月10日国家质量技术监督检验检疫总局令第70号发布，自2005年7月1日起施行）第五条。

五、申请材料

（一）注册登记

1、锅炉、压力容器：

（1）锅炉压力容器使用(变更)登记申请表（原件1份）；

（2）锅炉压力容器质量证明书及出厂监督检验证书（复印件各1份，验原件）；（3）锅炉压力容器总图(原件1份，加盖设计单位资格印章或设计审核印章)；（4）锅炉压力容器安装使用及维护说明书（复印件各1份，验原件）；（5）进口锅炉压力容器安全性能监督检验报告(仅对进口锅炉压力容器，复印件1份，验原件)；

（6）锅炉安装监督检验证书，压力容器安装监督检验证书或定期检验报告（复印件1份，验原件）；

（7）锅炉安装质量证明书（复印件1份，验原件）；

（8）移动式压力容器车辆走行部分和承压附件的质量书或者产品质量合格证（复印件1份，验原件）；

（9）*使用单位锅炉安全管理部门负责人任命文件（复印件1份，验原件）；（10）*锅炉水质指标化验报告(仅对锅炉，并且有机热载体炉不需提供；复印件1份，验原件)；

（11）*锅炉压力容器使用安全管理规章制度及运行维护记录目录（原件各1份）；（12）*锅炉压力容器事故应急措施和救援预案（原件1份）；

（13）特种作业人员操作证（加盖单位公章的复印件1份，验原件；“聘用情况记载”栏目应签注盖章)；

（14）锅炉压力容器有关附件(包括安全阀、压力表、温度表等)校验记录（原件1份）；

（15）锅炉压力容器过户或者异地移装证明(仅对迁入深圳的设备；复印件1份，验原件)。

注：以下类型的锅炉不需要提交带“*”号项目资料:

1、水容量小于50L的蒸汽锅炉;

2、额定蒸汽压力不大于0.l MPa的蒸汽锅炉;

3、额定出水温度小于120℃且额定热功率不大于2.8 MW的热水锅炉；机器设备附属的且与机器设备为一体的压力容器。

2、机电类特种设备：（1）《特种设备注册登记表》（原件1份）；

（2）验收检验报告和《安全检验合格》标志（加盖单位公章的复印件1份，验原件）；

（3）操作、管理人员的《特种设备作业人员证》（加盖单位公章的复印件1份，验原件）；

（4）与维修保养单位签订的维修保养合同，或者是制造企业对新增特种设备提供免费维修保养的证明文件（加盖单位公章的复印件1份，验原件），或者与本单位取得特种设备维修保养资格的人员签订的维修保养责任书（只适用于非强制性维修保养的设备；加盖单位公章的复印件1份，验原件）；

（5）维修保养单位的《特种设备安装改造维修许可证》（加盖单位公章的复印件1份），或者本单位维修保养人员的《特种设备作业人员证》（只适用于非强制性维修保养的设备；加盖单位公章的复印件1份，验原件）；

（6）使用和运营的安全管理制度（只对于首次登记的单位或非首次登记但制度有重大变化的单位；原件1份）；

（二）变更登记

1、锅炉、压力容器：（1）停用/启用

a锅炉使用(变更)登记申请表/压力容器使用(变更)登记申请表（原件1份）； b有效的锅炉压力容器定期检验报告（复印件1份，验原件）； c锅炉登记簿和特种设备使用登记证（复印件1份，验原件）。（2）参数变更

a同“注册登记锅炉压力容器”需要提交的资料；还需提交： b修理改造图纸和重大修理改造监督检验报告（原件1份）； c锅炉压力容器定期检验报告（复印件1份，验原件）；

d原锅炉登记簿和特种设备使用登记证（复印件1份，验原件）。（3）报废

a锅炉使用(变更)登记申请表/压力容器使用(变更)登记申请表（原件1份）； b原锅炉登记簿和特种设备使用登记证（原件1份）；

c锅炉压力容器解体报废证明(如照片、单位证明等；原件1份)。（4）迁出

a锅炉使用(变更)登记申请表/压力容器使用(变更)登记申请表（原件1份）； b锅炉压力容器定期检验报告（原件1份）；

c锅炉压力容器过户或者异地移装证明（复印件2份，验原件）； d锅炉登记簿和特种设备使用登记证（复印件1份，验原件）。（5）过户/更名

同“注册登记”和“迁出”需要提交的资料。

2、机电类特种设备：

（1）深圳市机电类特种设备注册信息变更申报表；（2）特检院检验任务单和其他相关证明，能证明该设备没有经过移装、改造等（仅对参数修改）；

（3）设备过户时，须提供变更后新使用单位的组织机构代码复印件（加盖公章）。如原使用单位已不存在或不愿办理手续的，需补充证明：a.设备所在建筑物产权单位盖章证明，同意过户，并提供建筑物产权证明；b.设备所在建筑物业主无产权证明的，可由建筑物业主盖章说明，并由基层政府盖章证明；

（4）原特种设备使用登记证（仅对已办理使用登记的设备）；（5）办理使用登记的其他资料（仅对已办理使用登记的设备）。法律依据：由本实施办法规定。

六、申请表格

（一）《锅炉使用(变更)登记申请表》；

（二）《压力容器使用(变更)登记申请表》；

（三）《特种设备注册登记表》；

（四）《深圳市机电类特种设备注册信息变更申报表》。

办理使用登记业务实行网上申报，表格自动生成，办理信息变更业务可在市民中心行政服务大厅15、17号窗口索取表格，也可在网页http://gtc.szbqts.gov.cn/的“相关下载”栏目下载。

七、登记申请受理机关

深圳市质量技术监督局。法律依据：《特种设备安全监察条例》第二十五条。受理地点：市民中心行政服务大厅15、17号窗口。

1、中心行政服务西厅15、17窗口，电话：82105827、82105830；

2、宝安分局：宝安区洪浪南路质监大楼一楼窗口，电话： 27590839；

3、龙岗分局：龙岗中心城爱心路质监大楼一楼窗口，电话： 28932629。

八、登记决定机关

深圳市质量技术监督局。法律依据：《特种设备安全监察条例》第二十五条。

九、登记程序

（一）申请人根据所办业务带齐本办法规定的相应资料到窗口办理使用登记；

（二）资料齐全的，窗口人员予以受理，出具受理回执；不予受理的一次性告知需要补正的全部内容；

（三）经办人对资料进行审查，在本办法规定的时限内提出予以登记或不予登记意见。予以登记的，发给《特种设备使用登记证》；不予登记的，书面告知理由。

法律依据：由本实施办法规定。

十、登记时限

（一）锅炉、压力容器：对于l次申请登记数量在10台以下的，应当自受理文件之日起5个工作日内完成审核发证工作，或者书面说明不予登记理由;对于1次申请登记数量在10台以上的，应当自受理文件之日起15个工作日内完成审核发证工作，或者书面说明不予登记理由。

（二）机电类特种设备（电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、大型游乐设施）：办理时限为5个工作日。

法律依据：《锅炉压力容器使用登记管理办法》第十条第三项；《特种设备注册登记与使用管理规则》第十四条。

十一、登记证件及有效期限

证件名称为：《特种设备使用登记证》（现有《锅炉使用登记证》和《压力容器使用登记证》）。

锅炉压力容器使用登记证在锅炉压力容器定期检验合格期间内有效，其他特种设备使用登记证未规定有效期限。

法律依据：《锅炉压力容器使用登记管理办法》第四条。

十二、登记的法律效力

特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。

特种设备投入使用前或者投入使用后30天内，特种设备使用单位未向特种设备安全监察管理部门登记，擅自将其投入使用的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿。

法律依据：《特种设备安全监察条例》第二十五条、第七十四条。

十三、收费无。

十四、年审或年检

无。

篇2：深圳市特种设备使用登记办事指南

市质监局

一、项目概述

1、项目名称：特种设备使用登记

2、受理窗口：市政务中心质监局窗口

3、受理范围：锅炉（不含额定蒸发量≥160t/h的发电锅炉）；压力容器（不含铁路罐车、汽车罐车）；公用管道、工业管道；电梯；起重机械；大型游乐设施；场（厂）内专用机动车辆（不含长管拖车和罐式集装箱）。

4、承诺时限：31个工作日。

5、收费标准：按照陕价费调发[2000]23号文件的规定，锅炉、压力容器使用登记证每证50元。

6、窗口电话：86785031

二、法定依据

《特种设备安全监察条例》第二十五条、第五十三条

三、办理程序

1、申请。在设备投入使用前或者投入使用后30个工作日内，申请人应当按照“

四、申报材料”要求填写《特种设备使用登记（变更）注册表》，并携带《注册表》和相关纸质申报材料，前往市政务中心质监局窗口提出申请。

2、受理。市质监局自收到申请材料之日起在3个工作日内作出受理决定、不予受理决定或一次告知需要补正的全部内容。申请人补正申请材料后可以重新提出申请。

3、实物核查。市质监局在受理后14个工作日内组织技术专家等组成审查组进行实物核查。

4、审批。市质监局自受理申请之日起21个工作日内作出行政许可决定。

5、取证。准予许可的，在7个工作日内制作并颁发《特种设备使用登记证》；不予许可的，在7个工作日内制作《不予行政许可决定书》并送达。

四、申报材料

1、《特种设备使用登记（变更）注册表》（一份，附规定格式电子文本）；

2、使用单位的合法地位证明、组织机构代码证复印件（各一份，核原件）；

3、委托他人办理的，应提交加盖申请人印章或申请人法定代表人签名的书面委托书和被委托人的身份证件复印件（一份，核原件）

4、使用单位应设置相关的安全管理机构，提供安全管理组织机构图、管理制度目录、意外事件或者事故的应急救援预案（打印件1份，加盖公章）；

5、使用单位应配备相应的设备管理人员和操作人员，并提供特种设备管理及操作人员名录及其《特种设备作业人员证》（“聘用情况记载”栏目应填写完整并签注盖章；复印件1份，核原件）;

6、能证明所使用特种设备的合法性的有关证明文件及技术资料复印件（一套），逐台设备提交以下材料：

（一）注册登记

1、锅炉、压力容器：

（1）锅炉、压力容器质量合格证书、出厂合格证、产品技术特性表、产品铭牌拓印件（复印件各1份，核原件）；

（2）锅炉、压力容器产品安全性能监督检验证书（复印件1份，核原件）；

（3）锅炉、压力容器安装质量证明书（复印件1份，核原件）；

（4）锅炉、压力容器安装监督检验证书（复印件1份，核原件）；（5）锅炉能效测试报告(复印件1份，核原件)；

（6）安全附件(包括安全阀、压力表、爆破片等)校验检测报告（复印件1份，核原件）；

（7）进口锅炉、压力容器安全性能监督检验证书(仅对进口锅炉、压力容器；复印件1份，核原件)；（8）燃气（燃油）锅炉的燃烧器型式试验合格证书和调试报告（复印件1份，核原件）；（9）*锅炉水处理设备调试报告及水质化验报告(有机热载体锅炉需提供有机热载体合格证；复印件1份，核原件)；（10）现场实物核实所提意见的整改报告（仅对安全监察人员进行现场实物核实时提出整改意见的设备）。注：*锅炉水处理设备调试报告及水质化验报告(仅针对水容量小于50L、额定蒸汽压力不大于0.l MPa的蒸汽锅炉及额定出水温度小于120℃且额定热功率不大于2.8 MW的热水锅炉；有机热载体锅炉需提供有机热载体合格证；复印件1份，核原件)。

2、压力管道：

（1）压力管道使用注册登记汇总表（原件3份）；

（2）重要压力管道使用注册登记表（仅对公称直径大于等于50mm的GC1级管道、安全状况等级为3级和经安全评定或者风险评估应予监督使用的重要压力管道；原件2份）；

（3）压力管道安装质量证明书、压力管道安装竣工图或单线图（复印件各1份，核原件）；（4）新建、扩建、改建压力管道的安装监督检验证书；在用压力管道的定期检验报告（复印件1份，核原件）；（5）安全附件(包括安全阀、压力表等)校验报告（复印件1份，核原件）；

（6）现场实物核实所提意见的整改报告（仅对安全监察人员进行现场实物核实时提出整改意见的设备）。

3、机电类特种设备：

（1）设备质量合格证明（复印件1份，核原件）；

（2）设备验收检验报告/监督检验报告（提供其一）及《安全检验合格》标志（复印件1份，核原件）；（3）设备制造安全性能监检证书和型式试验报告（仅对技术规范要求的设备；复印件各1份，核原件）；

（4）与维保单位签订的设备维保合同，及维保单位的《特种设备安装改造维修许可证》（盖有维保单位公章的复印件1份）；或者是制造企业对新增设备提供免费维保的证明文件（复印件的1份，核原件）；（5）现场实物核实所提意见的整改报告（仅对安全监察人员进行现场实物核实时提出整改意见的设备）。

（二）变更登记

1、锅炉、压力容器：（1）运行参数变更

除提交“注册登记锅炉压力容器”需要的资料外，还需提交： ①《特种设备移装、过户、报废、运行参数变更备案表》（原件2份）；

②重大修理改造监督检验报告、修理改造技术资料及图纸（仅对重大修理改造的设备或者改变用途、介质的压力容器；复印件各1份，核原件）；

③压力容器定期检验报告或重大安装改造维修监督检验报告（仅对安全状况等级发生变化的压力容器；复印件1份，核原件）；

④原使用登记证（原件）。

（2）报废

①《特种设备移装、过户、报废、运行参数变更备案表》（原件2份）； ②原使用登记证（原件）； ③锅炉压力容器解体报废证明(如照片、物资回收单位证明等；原件1份)。（3）移装（迁出）

①《特种设备移装、过户、报废、运行参数变更备案表》（原件2份）； ②原使用登记证（原件）；

③锅炉压力容器质量合格证明及出厂监督检验证书（复印件各1份，核原件）； ④锅炉压力容器定期检验报告（复印件1份，核原件）。（4）过户（更名）

除提交“注册登记锅炉压力容器”需要的资料外，还需提交：

①《特种设备移装、过户、报废、运行参数变更备案表》（原件2份）； ②原使用登记证（原件）； ③设备产权转移证明材料（原件1份）；

④锅炉压力容器定期检验报告（复印件1份，核原件）。

2、压力管道：

（1）运行参数变更

除提交“注册登记压力管道”需要的资料外，还需提交： ①《特种设备移装、过户、报废、运行参数变更备案表》（原件2份）；

②重大修理改造监督检验报告、修理改造技术资料及图纸（仅对重大修理改造的压力管道；复印件各1份，核原件）；

③压力管道定期检验报告（仅对安全状况等级发生变化的压力管道；复印件1份，核原件）； ④原使用登记证（原件）。（2）报废

①《特种设备移装、过户、报废、运行参数变更备案表》（原件2份）； ②原使用登记证（原件）； ③压力管道解体报废证明(如照片、物资回收单位证明等；原件1份)。（3）过户（更名）

除提交“注册登记压力管道”需要的资料外，还需提交：

①《特种设备移装、过户、报废、运行参数变更备案表》（原件2份）； ②原使用登记证（原件）； ③压力管道产权转移证明材料（原件1份）； ④定期检验报告（复印件1份，核原件）。

3、机电类特种设备：（1）运行参数变更

除提交注册登记设备需要的资料外，还需提交：

①《特种设备移装、过户、报废、运行参数变更备案表》（原件2份）；

②重大修理改造监督检验报告、修理改造技术资料及图纸（仅对按照技术规范允许进行重大修理改造的设备；复印件各1份，核原件）； ③原使用登记证（原件）。（2）报废

①《特种设备移装、过户、报废、运行参数变更备案表》（原件2份）； ②原使用登记证（原件）；

③设备解体报废证明(如照片、物资回收单位证明等；原件1份)。（3）移装（迁出）

①《特种设备移装、过户、报废、运行参数变更备案表》（原件2份）； ②原使用登记证（原件）； ③设备出厂质量合格证明及监督检验证书（复印件各1份，核原件）； ④定期检验报告（复印件1份，核原件）。（4）过户（更名）

除提交注册登记设备需要的资料外，还需提交：

①《特种设备移装、过户、报废、运行参数变更备案表》（原件2份）； ②原使用登记证（原件）；

③设备产权转移证明材料（原件1份）；

④定期检验报告（复印件1份，核原件）。

注：设备停用（启用）变更备案，携带以下资料在设备所在辖区质监局办理： ①《特种设备停用(启用)备案表》（原件1份）； ②有效的设备定期检验报告（复印件1份，核原件）； ③特种设备使用登记证（仅对停用设备；原件）。

五、备注

1、《特种设备使用登记申请表》等表格可在市政务中心质监局窗口领取，亦可在市质监局网站上下载。

２、复印件要求加盖单位公章。

篇3：深圳市特种设备使用登记办事指南

随着特种设备数量急剧增加, 人力资源极度匮乏, 加上设备更新速度过快, 陈旧、老化的特种设备没有得到及时处置, 落后的技术得不到有效提升, 人机矛盾显得尤为突出, 多层次、全方位威胁到人们的生命财产安全。

本文从特种设备使用单位的特点分析, 综合考虑人员、设备、环境、管理等风险因素, 运用科学的数理统计方法及分析方法, 把特种设备使用单位分为A、B、C、D四个等级。通过对特种设备使用单位分类监管, 人与设备一一对应, 克服监管不力问题, 从源头上排查陈旧落伍的设备, 把责任落实到位。在监管过程中, 对不同等级的设备给予不同程度的关注度, 同时采取行之有效的监管策略, 以实现风险最低化目标。

1 特种设备使用单位分类监管现状

人机矛盾日益严重, 很大程度上是因为企业责任落实不到位。传统的监管方法使得特种设备仅依赖少数、单一人员进行监管, 特种设备监管不到位、缺位的现象严重, 进一步激化矛盾。

目前, 我国对特种设备使用单位分类监管方法有一定的研究, 例如, 在2012年初, 银川市首次对特种设备使用单位实行分类监管, 根据特种设备使用单位安全管理水平、设备重要程度、事故隐患情况、违法违规情况等, 将全市1035家单位分为A、B、C、D四个类别进行监管。相应地, 某些地区也采用使用单位分类监管方法, 然而, 各个省、市分类的标准多不胜数, 繁杂无章, 细化到各地方, 对使用单位的分类没有统一规范的标准, 从而导致运作不规范, 操作不顺利, 呈现一片杂乱的状态, 安全问题得不到有效的监督。更有甚者, 市、县级即出现多种监管办法, 即使运用特种设备使用单位分类监管方法, 不同等级的使用单位划分标准也分门别类, 权重偏差很大, 参杂的主观因素过多, 无法对全国的特种设备使用单位进行全面、统一、客观的综合评估和比较, 分类监督管理的措施即无处可施。由此可见, 运用风险评价指标体系, 规范特种设备使用单位分类监管分类方法显得尤为重要, 在我国还有待加强。

2 特种设备使用单位风险评价指标体系建立

2.1 特种设备使用单位风险影响因素分析

2.1.1 人员风险因素

使用单位在特种设备使用过程中最直接需要的是人, 并且使用安全也是强调的是人的安全, 所以在使用过程中人所起到的因素至关重要。特种设备使用过程中人员的技术水平直接影响着机器的运行, 同时人员的工作经验也起着重要的作用。设备由技术熟练程度高和工作经验丰富的人员来进行操作会在一定程度上更加安全, 会更能有效的规避风险。同时从业人员的数量也是对使用单位的风险有重大影响, 此外人的注意力和体力是有限的, 所以工作人员的工作强度也会很大程度上影响特种设备时间单位的风险, 工作强度合理的单位可以降低风险, 反之有可能增大风险出现的可能性。

基于技术、工作经验、数量、工作强度可以数据量化, 同时也涵盖了人员的影响因素, 所以把以上四项列为人员因素的四个评价指标。

2.1.2 机器风险因素

特种设备是大型危险的机器设备, 使用过程中机器对安全的影响也是有巨大影响, 设备的质量等指标直接影响使用的安全, 也影响着人员安排, 所以机器风险也是一个需要重点评价的因素特种设备已使用程度关系到设备质量和磨损消耗程度, 设备都有使用年限, 新机器和使用已经很久的机器其危险程度一定不同。另外设备使用频率也会对设备的安全有影响。设备有不同型号, 不同生产厂家, 所以生产的设备其质量也是不同的, 很大程度上决定了设备的危险性。最后, 设备在使用过程中难免会有损坏, 所以可维护性也是一个重要参考依据。

所以, 基于以上对机器风险因素选取了已使用程度、使用频率、设备质量评级、维修难易度作为评价指标体系。

2.1.3 环境风险因素

特种设备使用单位所处的地理环境不同, 不同地区的同类特种设备出现的事故的几率也不相同, 所带来的风险影响的大小也就各不相同。另外社会环境的好坏也会影响特种设备的使用安全。此外特种设备有不同的使用目的不同, 因此会导致生产类别不同, 也就会对环境风险因素产生影响。最后企业文化也是一个重要影响, 有良好文化的企业会注意特种设备的安全, 会以人为本重视员工的生命安全, 会对风险控制加大投入, 尽力减小风险。

因此, 环境风险因素选取了自然环境、社会环境、生产类别、企业文化为评价指标。

2.1.4 企业管理的因素

由于使用单位的管理制度不完善, 制度执行过程中存在漏洞, 加大了特种设备在使用环节的风险程度, 而这也是近年来引发特种设备事故的主要原因。企业的信息化控制系统可以方便快捷的让信息在企业中流通, 能让危险信号即使快速的传递。监管制度的完善程度又是另一重要因素, 完善的监管制度能够有效减少风险发生。企业的组织机构健全程度是特种设备使用的保障, 设备能在健全的机构中使用必定会更加安全可靠。最后应急预案与设备的匹配程度会是一个处理事故的重要依据。

因此, 企业管理的因素以信息化控制系统、监管制度的完善程度、组织机构健全程度、应急预案与设备的匹配度作为指标。

2.2 特种设备风险评价指标体系

本文以特种设备使用单位为研究对象, 综合运用安全风险评价技术, 对特种设备使用单位的风险评价方法进行研究, 分析影响单位风险的因素, 根据现有的研究基础及特种设备使用单位的风险状况, 从人、机、环、管四个方面设置特种设备使用单位风险评价指标体系, 建立风险综合评价模型。模型综合运用量表法、德尔菲法分别确定影响特种设备风险因素的权重与后果严重程度的评分, 再由加权总分不同对特种设备进行分类, 确定特种设备的风险等级, 为分类监管提供依据。

具体风险评价指标如表1所示。

3 特种设备使用单位安全风险评价模型

3.1 运用对偶加权法确定特种设备使用单位风险评价指标体系权重

下面结合特种设备使用单位风险评价指标体系, 选取人、机、环、管四个维度的考核指标, 从相关领域挑选10位专家, 采用对偶加权法对指标体系一级考核指标的权重进行确定。

第一步, 每位评价者利用对偶加权表得出一级指标人员、机器、环境、管理四个指标的重要性排序, A专家在四个指标上的排序为人 (4) , 机 (3) , 环 (1) , 管 (2) 。按照这种方法, 其他9位专家也相应地得出了自己的排序。

第二步, 综合每位评价者的不同排序为次序量表资料, 得到专家得分表如表2所示。

第三步, 用P= (∑FR-0.5N) / (nN) 公式转换成等距量表来比较指标的顺序及差异程度, 分别为:P人=0.575, P机=0.625, P环=0.25, P管=0.55。

第四步:查正态分布表, 将P值转换成Z值, 结果如下:人员指标Z值为2.71144, 机器指标Z值为2.85625, 环境指标Z值为1.745898, 管理指标Z值为2.64049。

第五步:把个评价指标之间的Z值转换成比例, 调整后得出特种设备使用单位风险评价指标一级权重值, 如表3所示。

第六步:类比前五步方法分别得出人机环管各二级指标权重分配运用此方法得到的一级指标和二级指标的权重值如表1。

3.2 运用德尔菲法确定特种设备使用单位风险评价指标的得分

德尔菲法也称头脑风暴法, 可以让专家在互不干涉的情况下, 提出自己的建议, 对指标进行打分, 保证了各位专家评议的独立性和客观性, 使得定性指标数值的获得相对准确, 是定性指标数据获取的较好的方法。经小组讨论, 将总分定为100分, 每一个二级指标得分为0-100之间。

设计特种设备风险评价指标打分表如表4:

德尔菲法实施步骤如图1所示。

3.3运用综合评价法确定特种设备使用单位安全风险的最终得分及特种设备使用单位分类

经过对偶加权法确定特种设备使用单位风险评价指标体系权重后, 我们把一级指标的权重依次由a, b, c, d代表, 每一个一级指标的二级指标又分别用a1-4、b1-4、c1-4、d1-4等表示。又经过德尔菲法专家打分后得出被评价单位特种设备风险评价各指标得分如表4, 各得分分别为α1-4、β1-4、γ1-4、δ1-4。然后按照以下规则计算该单位的综合得分:

综合得分

(其中为人员风险因素得分, 为机器风险因素, 为环境风险因素, 为管理风险因素)

根据综合得分, 将特种设备使用单位分为A、B、C、D 4类, 对应的比例和分数如表5。

4 结论

本文通过运用量表法和德尔菲法对特种设备风险指标评价体系进行了梳理和分析, 并建立了相应的指标权重, 运用了综合评价法建立了风险评价模型, 在此基础上对特种设备使用单位进行了分类监管, 重点提出了不同等级特种设备使用单位的监管方法, 为单位监管的有效实施提供参考。

参考文献

[1]张慕之.我市首次对特种设备使用单位分类监管[N].银川晚报, 2012-04-12 (6) .

[2]江书军, 郝素利, 丁日佳.基于层次分析法的特种设备使用单位风险评价体系研究[J].工业安全与环保, 2012-12 (11) .

[3]江书军, 郝素利, 丁日佳.特种设备使用单位风险评价指标体系构建研究[J].工业安全与环保, 2012, (07) .

篇4：试析特种设备的安全使用与管理

窦卫东

[摘要]近年来，随着全国各地经济的快速发辰，企业使用特种设备的数量日渐增多，因此做好特种设备的使用与管理工作，不仅关系到特种设备的安全运行，也是企业提高经济效益和快速发展的重要保障。

[关键词]特种设备使用与管理经济效益

[中图分类号]C931.2

[文献标识码]A

[文章编号]1672-5158（2013）05-0132-01

特种设备主要是指涉及到生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。近年来，随着全国各地经济的快速发展，特种设备的使用数量日渐增多，由于特种设备危险性较大，因此容易发生事故，事故一旦发生，将造成无可挽回的损失，做好特种设备的安全管理工作，不仅已成为企业内容的头等大事，也是企业提高经济效益和快速发展的重要保障。如何开展特种设备安全管理是特种设备使用单位面临的重要问题，现将企业如何开展特种设备安全管理工作进行探讨。

1实施特种设备使用与安全管理的内容

大量事实证明，特种设备管理工作开展得好的企业，安全事故发生的几率也低，既可促进生产的良性运转，又可为企业创造出比较好的经济效益。反之，如果企业的安全管理工作松懈，人们的安全生产意识淡薄，不仅会酿成严重的安全事故，还会给企业造成不可估量的经济损失。公司虽然是一家新组建的高新技术型企业，但因重视特种设备的安全与管理工作，无论是在厂房建设阶段，还是正式投产以后，不仅投入了大量的人力、物力和财力，以保证特种设备能够长周期保持安全与稳定运行，也为后期管理奠定了良好的工作基础。

1.1加强设备前期管理工作

（1）把好设备选型关。在设备选型时，应根据建筑结构和生产要求等，多与设计院及设备厂家沟通，并根据本企业的实际情况选择适宜型号的设备。

（2）把好合同签订关。在签订合同时，不仅要明确双方的责任，还应避免以后工作中出现责任不清等问题。

（3）把好设备安装关。在设备安装过程中，既要严格按照相关的安装规范进行分步验收，特别是对隐蔽工程必须要逐步仔细检查，还要坚决制止安装过程中的不规范行为。

（4）把好设备验收关。把好设备出厂、安装和试车验收关，对保证设备正常运行和减少故障发生都具有非常重要的意义。

（5）建立健全特种设备档案。设备验收后应积极配合质量技术监督部门，做好特种设备技术档案的归档工作。

1.2加大特种设备日常管理力度，对经常发生故障的设备要实行监控管理

为了保证设备管理工作更加有针对性，对经常发生故障的设备进行筛选和重点管理，不仅提高工作效率，也有效避免设备故障的发生。

2企业特种设备使用和管理管理存在的主要问题

近年来，特种设备安全监督行政管理部门加强了特种设备的安全管理，在特种设备监督及管理工作上取得了较好的成绩，这也带动了大部份特种设备使用单位在特种设备管理上逐步规范，但企业特种设备管理工作依然存在许多不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

（1）企业对特种设备概念模糊，不完全清楚哪些设备为特种设备，新购买、新安装的设备不知否为特种设备，根本不把它作为特种设备管理，或者使用不符合安全技术规范要求的特种设备，为发生特种设备事故的发生留下很大的隐患。

（2）企业主体安全责任落实不到位，多数使用单位没有认识到特种设备的危险性，没有认识到企业在安全生产上应承担的主体责任，没有积极主动地按照法律法规的要求加强内部安全管理。有些企业经济效益下滑，安全投入不足，导致未登记特种设备、超期未进行安全检验的设备长期被非法使用；临界报废以及存在严重隐患的的特种设备长期“带病”运行；特种设备作业人员无证操作等现象大量存在。

（3）企业未制定特种设备安全管理制度，包括一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等等。

（4）企业未设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员，企业、职工对特种作业培训持证上岗的认识存在偏差。

（5）未建立特种设备安全技术档案及未制定特种设备事故应急专项预案，没有针对应急预案开展各种特种设备事故演练，如发生特种设备事故不知如何处理。

这些问题的存在说明特种设备使用单位的特种设备管理工作存在许多薄弱环节，为特种设备事故的发生留下隐患。这些问题亟待解决，以便防患于未然。

3企业特种设备管理的主要对策

特种设备的安全使用，关系到人民群众的生命和财产安全，关系到社会稳定、和谐发展的大局。如何有效防止和减少各类特种设备事故的发生，是在使用主要环节的特种设备使用单位必须关注的问题。

（1）认真学习《特种设备安全监察条例》等法律法规及相关特种设备安全技术规范、规程，提高特种设备管理能力和水平。

（2）认真落实《特种设备安全监察条例》规定的企业主体责任。特种设备使用单位应建立健全企业特种设备安全管理机构人员职责。

4做到思想高度重视、创新管理模式，做好特种设备安全管理工作

（1）企业特种设备管理机构要从思想上对特种设备安全高度重视，宿负特种设备管理职能，应从思想上高度重视特种设备安全管理工作，切实加强领导。

（2）制定特种设备各种安全管理制度，包括一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等等。同时经常组织学习并严格执行。

（3）特种设备使用单位应当定期不定期对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。同时进行定期校验、检修，并作出记录。

（4）建立和完善特种设备安全技术档案，建立特种设备分类、作业人员数据库及各种特种设备的定期检验周期一览表，做到对本企业特种设备状况了如指掌。

（5）设置特种设备安全管理机构及专职的安全管理人员，并根据《特种设备安全监察条例》有关规定配备足够的特种设备操作人员，操作人员及安全管理人员要按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。

（6）企业要重视对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训。特种设备使用单位每年制定特种设备作业人员和管理人员的教育培训计划，并加以实施。

（7）制定特种设备事故应急专项预案，并定期开展各种特种设备事故演练，如发生特种设备事故要急时启动应急专项预案。

篇5：特种设备使用登记制度

为保证本公司安全生产顺利进行，落实安全生产的责任制，加强对特种设备的安全管理，确保设备安全运行，为公司的安全生产目标提供合法、安全、可靠、经济、有效的硬件设施设备保障，使设备安全管理工作步入系统化、规范化、制度化、科学化的轨道，依据《特种设备安全监察条例》等法规、规范的要求，结合本公司实际，特制定本制度。

1、公司特种设备安全管理部门应当在特种设备投入使用前或使用后30日内到本市特种设备安全监督管理部门办理使用登记。使用登记的有关资料（注册表、使用证等）应及时存放于设备档案内交由档案室保存。

2、使用登记前，公司特种设备安全管理部门应按照相应登记规则要求，填写使用登记相关表格。

3、办理使用登记时，公司特种设备安全管理部门应按特种设备登记部门的规定和相应登记管理规则的要求，向设备登记部门提供设备质量证明文件等有关资料，并保证所提供资料真实，填报信息正确。

4、设备登记后，公司特种设备安全管理部门应安排人员将使用登记标志置于或者附着于相关特种设备的显著位置。注：登记标志为使用登记证或包括使用登记编号信息（使用证号、注册代码）的标签。

5、特种设备发生以下变化时，公司特种设备安全管理部门应填写《特种设备变更备案表》，并按有关使用登记规则的规定，及时到原登记部门办理变更手续。

——公司名称发生变更； ——公司的特种设备转让或出租； ——公司的特种设备变更使用地点；

——公司的特种设备使用状态发生拟停用一年以上（或停用后重新启用）、报废、拆除等变更；

——公司的特种设备进行了改造，更改了使用参数。

6、《特种设备变更备案表》内容应包括：设备基本信息（使用单位名称、设备名称、使用证号、注册代码等）、变更项目（单位名称、停用、移装、过户、报废、重新启用、安全状况变化等）、提交的有关资料情况（使用证、注册表、检验报告、其它相关见证资料等）。经公司总经理万明签字并加盖公司公章。

7、特种设备如存在严重事故隐患，或无改造、维修价值，或超过安全技术规范规定使用年限，应及时予以报废，并由特种设备安全管理部门向市特种设备检验所办理注销手续。

篇6：深圳市特种设备使用登记办事指南

特种设备使用登记管理制度

总则

第一条为了加强压力容器使用的安全监察工作，提高压力容器安全管理水平，加强统计工作管理，根据国务院《锅炉压力容器安全监察暂行条例》有关规定，制订本规则。

第二条本规则适用于：

1、《压力容器安全技术监察规程》适用范围的压力容器；

2、超高压容器。

第三条压力容器的使用登记，包括登记、注册和办理使用证。

第四条压力容器使用登记的一般要求：

1、我工区使用的固定式压力容器，必须逐台向地、市级（或有条件的县级、下同）劳动部门压力容器安全监察机构申报和办理使用登记手续；超高压容器车的使用单位，必须逐台向省级劳动部门压力容器安全监察机构申报和办理使用登记手续。

2、经注册并领取《压力容器使用证》的压力容器，应在悬挂的《压力容器注册铭牌》上打上注册编号。

第二章新压力容器的使用登记

第五条新压力容器使用登记的申报

新压力容器投入使用前，我工区必须填写《压力容器使用登记表》一式二份，并携带下述资料向劳动部门压力容器安全监察机构办理压力容器使用登记申报手续。

1、产品合格证；

2、产品质量证明书；

3、产品竣工总图；

4、劳动部门检验单位签发的产品制造安全质量监督检验证书；

5、进口压力容器应有省级以上（含省级）劳动部门压力容器安全监察机构审核盖章的中华人民共和国压力容器安全性能监督检验报告。

第六条新压力容器的安全状况定级与注册

1、《压力容器使用登记表》中“安全状况等级”，按《压力容器安全状况等级的划分和含义》的规定，由我工区评定并填写。

中交一公局沪昆客专贵州段工程指挥部二工区新建沪昆铁路客运专线贵州段土建工程四标段

特种设备使用登记管理制度

第十条在用压力容器使用证的发放

1、安全状况等级核定为1、2级或3级的在用固定式压力容器，由地、市级劳动部门压力容器安全监察机构发给《压力容器使用证》；安全状况等级核定为1、2级或3级在用超高压容器，由省级劳动部门压力容器安全监察机构发给《压力容器使用证》。

2、安全状况等级核定为4级的在用固定式压力容器，办理注册手续后，允许在满足检验报告所限定的使用条件和检验周期内监控使用；经妥善处理，安全状况等级达到3级以后再发使用证。

3、安全状况等级核定为5级的在用固定式压力容器、办理注销手续后，予以报废。

4、《压力容器使用登记表》分别由压力容器使用单位和发放使用证的劳动部门压力容器安全监察机构各保存一份。

第四章变更、判废与报废

第十一条安全状况等级变更

在用压力容器经内外部检验或修复后，检验单位应在出具的检验报告中重新评定安全状况等级。如安全状况等级有变更，使用单位应持《压力容器使用登记表》和检验报告，及时到负责使用登记的劳动部门压力容器安全监察机构办理安全状况等级变更手续。

第十四条判废

1、经检验评定判废的压力容器，由检验单位向我工区出具书面报告，同时报送该压力容器使用登记的劳动部门压力容器安全监察机构。

2、压力容器报废后，我工区应持该压力容器的《压力容器使用证》，以及《压力容器使用登记表》、检验报告及时向原使用登记的劳动部门压力容器安全监察机构办理报废注销手续。原使用登记的劳动部门压力容器安全监察机构确认后，应在上述文件上加盖报废和注销标记，并收回《压力容器使用证》和注册铭牌。

篇7：特种设备使用登记申请委托书

我单位有 1 台电动游览车设备，现按照《特种设备安全监察条例》第二十三条规定，向你局申请办理特种设备使用登记。

我单位委托姓名将相关资料提交你局，办理特种设备使用登记事宜，收件时间以提交资料时间为准。

委托单位（公章）2016年 8月 12日

篇8：深圳市特种设备使用登记办事指南

一、接受、配合特种设备安全监察机构的监督检查

《条例》明确对特种设备实施全方位、全过程的安全监察, 可概括为设计、制造、安装、维修 (保养) 、改造使用、检验、使用等7个环节。其中, 设计、制造、安装已“先天”造就了特种设备的品质, 检验、维修和改造则是“后天”确保其功能的保障, 只有在使用环节中才能发挥其价值。因此, 特种设备安全管理的重点是使用环节, 使用单位应严格执行《条例》和有关安全生产的法律、行政法规及安全技术规范的要求, 保证特种设备的安全使用。他们的重点工作是搞好使用环节的安全管理, 实施高耗能特种设备节能工作, 逐步建立使用环节的动态管理机制, 接受和配合安全监察机构的监督检查, 不断提高特种设备的使用与管理水平。

二、履行定期检验义务

为及时发现和消除特种设备的缺陷隐患, 防止事故发生, 国家对其实施的是法定的强制性定期检验, 以达到延长使用寿命, 保证安全与经济运行的目的。因此, 使用单位应做到:

(1) 按照安全技术规范的定期检验要求, 在安全检验合格有效期满前1个月向特种设备检验单位提出定期检验要求, 根据使用单位自身的特点, 安排定期检验计划, 确保检验工作如期实施。

(2) 主动与检验单位落实检验时间和有关的工作要求, 检验单位接到定期检验要求后, 应当按照安全技术规范的要求及时进行检验。

(3) 应按计划的检验时间停车检验。

(4) 检验后, 应针对特种设备技术状况和检验单位出具的检验报告, 及时采取相关措施。对符合使用要求的, 及时办理注册登记手续, 未经定期检验或检验不合格的, 不得继续使用。出现故障或有异常情况时, 使用单位应及时进行全面检查, 待消除安全隐患后方可重新使用。

三、实施使用管理要点

特种设备使用管理是一项系统工程, 已涉及到第一、第二和第三产业的各个领域, 由于其结构、种类和工况条件、用途各不相同, 在各产业、行业和部门之间的管理形式亦不尽相同, 管理工作基础也各有特点。但在使用与管理上, 都应以“一个夯实、二个求实、三个落实”、“正确使用”和“精心维修保养”作为工作的落脚点, 这是确保特种设备安全使用的根本保障。

1.“一个夯实”的含义

“一个夯实”是指使用单位要夯实特种设备使用管理的基础, 即加强特种设备综合管理, 掌握特种设备的准确底数。对使用单位来说, 只有掌握各类特种设备的确切底数, 才能逐台进行管理, 避免产生漏洞。但在实际中发现, 一些单位存在着“底数不清, 参数不准”的情况, 特别是设备数量多、门类繁杂的单位, 设备名称、型号、出厂编号、安装位置及登记牌号等内容都不一致, “张冠李戴”现象严重, 给注册登记和日常管理带来很多困难。为防止此类问题发生, 除了要认真贯彻《条例》及特种设备的法规、安全技术规范, 增强人们对特种设备管理的法制观念和相关知识外, 建议采用“表、证、档、账、标”五位一体的管理模式。具体内容如下:

(1) “表”, 即《特种设备注册登记表》。使用单位应准确填写与注册登记设备属性一致的原始参数及内容, 管理人员应认真核对, 并将其生成电子文件, 报当地安全监察机构登记备案后存档。

(2) “证”, 即《特种设备使用登记证》。《条例》第二十五条规定“特种设备在使用前或者投入使用后30日内, 特种设备使用单位应向直辖市或设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标记应当置于该特种设备的显著位置。”

(3) “档”, 即《特种设备安全技术档案》。按照《条例》第二十六条规定“特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案”的要求, 档案内容应包括:特种设备的设计文件、制造单位产品质量合格证明、使用维护说明, 以及安装技术文件和资料;定期检验建议和定期检查记录;日常使用状况记录;特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置、附属仪器的日常维护保养记录;运行故障和事故记录。应按单台独立成册, 按类别存放、记录和妥善保管, 避免损坏和丢失。

(4) “账”, 即《特种设备管理台账》。使用单位应建立健全《特种设备管理台账》, 将本单位所有特种设备按其属性、类别、系统等记入台账。应详细记载设备名称、型号、出厂编号、注册登记牌号、安装具体位置和检验日期等内容, 便于日常查阅。

(5) “标”, 即《登记标志》、《安全检验合格标志》。按《条例》、《特种设备质量监督与安全监察规定》要求, 对特种设备实行注册登记和定期检验制度, 并发放《登记标志》、《安全检验合格标志》。使用单位应按规定要求将其置于该设备的明显位置上。

2.“二个求实”的要求

“二个求实”是使用单位求实有否特种设备使用登记证;求实有否特种设备作业人员资格证书。特种设备使用单位应向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记, 使用登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。特种设备作业人员及安全管理人员 (以下统称特种设备作业人员) , 应按照国家有关规定经特种设备安全监察部门考核合格, 取得国家统一格式的特种作业人员资格证书, 方可从事相应的作业或者安全管理工作。特种设备使用登记证和特种设备作业人员持证上岗, 是加强特种设备使用管理, 实现规范化管理的重要手段。

(1) 特种设备凭证使用。特种设备使用管理分为行政管理、技术管理和经济管理。实施特种设备注册登记和办理使用登记证, 是国家对特种设备使用采取行政管理和实施安全监察的行之有效的手段。通过行政规定, 逐台 (套) 使用登记, 促进使用单位合法使用特种设备。在使用登记时, 对安全技术状况较好, 没有缺陷危及使用安全的特种设备发放使用登记证, 从行政和技术上明确了使用单位在正常的工作和操作条件下, 可以使用该台 (套) 设备, 期间还要履行定期检验的义务。为使特种设备安全运行, 除了对本体要求外, 还必须根据特种设备的各自特点, 装设必要的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及相关附属仪表, 并进行定期校验、检修, 保证其灵敏可靠和正常运行, 达到安全保护的目的。

(2) 特种设备作业人员持证上岗。人的因素决定一切, 任何机械、设备都离不开人的监视、控制和操作。因操作不当或违章操作引起的机毁人亡事故屡见不鲜。故此应对作业人员进行严格的培训和考核, 使其掌握基本理论和安全作业知识, 做到“四懂四会” (懂特种设备的结构、性能、用途和工作原理, 会使用、保养、检查和排除故障) 。作业人员应严格遵守操作和安全规程, 认真填写运行记录或工艺生产记录, 严格执行各项规章制度, 严禁违章操作, 拒绝执行违章的指挥, 积极主动参与特种设备的使用管理工作, 确保特种设备的正常使用与安全运行。特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素, 应立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。

3.“三个落实”的内容

“三个落实”即落实安全生产责任制;落实安全管理机构与人员;落实各项管理制度及操作规程。

(1) 落实安全生产责任制。“安全责任重于泰山”, 党和国家历来对安全生产工作高度重视, 一旦发生重大安全事故, 不仅会造成无法弥补的重大损失, 也会影响经济建设的发展, 甚至危及社会稳定。因此, 确保特种设备安全既是经济问题, 也是政治问题。历史的经验和教训告诉人们:安全就是生产力, 安全就是效益, 没有安全, 生产力就不能发展, 社会就不能进步。

为进一步防止和减少生产安全事故, 保障人民群众生命和财产安全, 促进经济发展, 《安全生产法》中第五条明确了“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”, 《条例》第五条明确了“特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责”。

《安全生产法》和《条例》的实施, 对主要负责人作为安全生产第一责任人的地位进一步予以明确, 无疑对安全生产起到积极的推动作用。

使用单位要建立健全各级安全生产责任制, 这是最基本的管理制度之一。明确各级安全生产责任制, 有利于分清工作职责, 确定各自的工作范围, 便于实行技术、经济和安全责任考核。

(2) 落实安全管理机构与人员。落实安全管理机构与人员, 是做好特种设备使用管理工作的前提条件。随着市场经济的不断发展, 经济全球化和区域经济一体化进程的不断推进, 以国有集体经济为主, 多种经济形式共同发展的今天, 特种设备的使用管理已趋向多元化发展。对某种 (类) 特种设备而言, 拥有者可能是集团、有限责任制公司或个人, 安全管理机构和安全管理人员对不同的企业、组织或个人来说, 也有其不同的内容。就一般企业管理而言, 特种设备安全管理机构可以是专职的, 也可以是兼职的, 但必须遵循特种设备管理的一般原则, 协调好与生产安技、财务、劳资、教育培训等部门之间的相互关系, 做到既有明确的分工, 又要密切的配合, 能够共同推动和促进特种设备的使用实行制度化、科学化和规范化管理。同时在特种设备安全管理机构内, 应根据本企业特种设备使用数量及技术状况, 指派相应数量具有特种设备基础与技术知识、懂业务管理、工作责任心强、有一定组织能力的工程技术人员, 具体从事特种设备的安全使用管理工作。

客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位, 应当设置特种设备安全管理机构或配备专职的安全管理人员。应对特种设备使用状况进行经常性检查, 发现问题应立即处理;情况紧急时, 可停止使用并及时报告本单位有关负责人。

(3) 落实各项管理制度及操作规程。随着现代化管理方法日趋完善以及人们认识的提高, 特种设备的使用管理也越趋科学化、规范化和制度化。根据各自的使用特点, 逐步探索和适应其运行规律, 严格按客观规律办事, 建立和完善特种设备使用管理规章制度, 减少和避免人为因素影响, 消除企业内部之间、上下级之间、管理与生产之间的不协调因素, 有效克服不讲责任、职责、工作效率与经济效果的不良现象。因此, 科学地建立健全特种设备的各项规章制度并逐项落实执行, 是管理好特种设备的重要条件和降低事故发生的主要措施。

由于特种设备各有其特点, 使用范围广, 使用单位错综复杂, 从十几万人的特大型企业到个体私营业主, 管理层次和管理形式都有所不同, 制定的规章制度也各不相同, 但都应包括: (1) 各级岗位责任制。这是使用单位最基本的管理制度之一, 有利于分清工作职责, 确定各自的工作范围, 便于实行技术、经济和安全责任考核; (2) 基本工作管理制度。包括特种设备的选购、验收、安装、调试、使用登记、备件管理、作业人员培训和考核、技术档案管理和统计报告等制度。这些制度的贯彻实行, 能够奠定使用管理的基础工作; (3) 使用过程中的管理制度。应具有安全检查、维护保养、检验、事故应急措施和救援预案、维修保养、改造、事故报告及接受安全监察等制度; (4) 操作规程。主要包括工艺操作规程和安全操作规程, 这是保证正确使用特种设备, 做到安全运行和维持正常生产 (使用) 的先决条件; (5) 应急预案。建立特种设备应急救援体系, 以及重点特种设备的监控制度, 制定应急预案并定期演练, 以有效预防、及时控制和消除突发性事故与危害, 最大限度地减少事故造成的损失。

4. 正确使用

特种设备的存在价值在于使用, 而任何特种设备都有一定的使用范围和特定的工作条件, 其使用寿命长短, 生产运行效率的高低, 又直接影响到使用价值。虽然特种设备一般都给定了初始的使用寿命范围, 但使用正确与否将直接影响到特种设备的实际寿命, 影响到正常生产 (运行) 秩序和经济效益。主要措施有: (1) 正确确定使用条件, 加强使用过程中技术要素的控制, 严禁超压、超温、超负荷运转; (2) 合理制定操作规程和严格执行; (3) 合理选用安全保护装置, 确保灵敏可靠; (4) 作业人员持证上岗, 严禁违章作业。

特种设备使用单位在机场、车站、码头、商场、学校、幼儿园、体育场馆、娱乐场所、旅游风景区等公众聚集场所进行作业, 可能危及公众安全的, 应当配备专职人员进行现场安全管理, 设置安全隔离区和明显的安全标志, 并采取必要的防范措施以防事故发生。

由于电梯、客运索道、大型游乐设施运行伴随高度的危险性和发生事故的严重性, 因此运营使用单位应做到: (1) 每天使用前, 应进行试运行和例行安全检查, 并对安全装置进行检查确认; (2) 应将安全注意事项和警示标志置于易于乘客注意的显著位置; (3) 单位主要负责人应当熟悉上述设施的相关安全知识, 并全面负责安全使用工作, 至少每月召开一次会议, 督促、检查安全使用情况; (4) 应结合本单位的实际情况, 配备相应数量的营救装备和急救物品; (5) 乘客应遵守使用安全注意事项的要求, 服从工作人员的指挥, 工作人员应向游客讲解安全注意事项。

5. 精心维修保养

(1) 特种设备使用后能否保持完好状态, 提高使用效率, 延长使用寿命, 达到安全经济运行, 除了正确使用外, 还必须精心做好日常维修与保养工作。

(2) 特种设备维修保养, 是使用过程中自身的客观要求。鉴于特种设备在运行过程中, 会因操作条件变化, 运动部件转动造成振动及运动磨损等, 导致技术状况发生变化, 甚至产生严重缺陷或隐患, 若发现不及时或处理不当, 势必影响正常运转或引发事故。所以, 做好特种设备的维修保养工作, 及时排除隐患或改善其使用状况, 既能防患于未然, 减少不必要损失, 又能把事故消灭在萌芽状态。

(3) 特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查, 并作出记录。发现异常情况, 应及时处理。

(4) 特种设备使用单位应对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置和附属仪器仪表进行定期校验、检修, 并作出记录。