国家环保总局、国家林业局、农业部、国土资源部、水利部、国家海

关键词：

国家环保总局、国家林业局、农业部、国土资源部、水利部、国家海（精选10篇）

篇1：国家环保总局、国家林业局、农业部、国土资源部、水利部、国家海

【发布单位】国家环保总局、国家林业局、农业部、国土资源部、水利部、国家海洋局、中国科学院

【发布文号】环发〔2006〕163号 【发布日期】2006-10-21 【生效日期】2006-10-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家环保总局

国家环保总局、国家林业局、农业部、国土资源部、水利部、国家海洋局、中国科学院关于表彰全国自然保护区管理先进集体和先进个人的决定

(环发〔2006〕163号)

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）、林业厅（局）、农业厅（局）、渔业厅（局）、地矿厅（局）、水利厅（局）、海洋局（厅）：

经过50年的发展，我国自然保护区事业取得了举世瞩目的成就，初步形成了布局基本合理、类型相对齐全、功能渐趋完善的自然保护区体系，在保护生物多样性和生物资源，维护国家生态安全，促进人与自然和谐，保障经济社会可持续发展，树立良好国际形象等方面发挥了重要作用。50年来，广大自然保护区工作者勇担重任,迎难而上，艰苦奋斗，勇于探索，大胆实践，为我国自然保护区的建设、管理和科研做出了突出贡献，涌现出一批先进集体和先进个人。

为表彰先进，树立典型，充分调动广大自然保护区工作者的积极性和创造性，全面推进自然保护区事业的健康发展，国家环保总局、国家林业局、农业部、国土资源部、水利部、国家海洋局、中国科学院决定，授予内蒙古自治区林业厅等20个单位“全国自然保护区管理先进集体”荣誉称号,授予北京百花山市级自然保护区管理处王九中等80名同志“全国自然保护区管理先进个人”荣誉称号。希望受到表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉，戒骄戒躁，再接再厉，开拓进取，不断取得新的成绩。

全国自然保护区工作者要以他们为榜样，努力学习他们爱岗敬业、吃苦耐劳、无私奉献、团结协作的精神，积极实践“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，为全面提高我国自然保护区建设和管理水平，开创自然保护区事业的新局面而努力奋斗。

附件：全国自然保护区管理先进集体和先进个人名单

国家环保总局 国家林业局 农业部 国土资源部 水利部 国家海洋局 中国科学院

二○○六年十月二十一日

附件：

全国自然保护区管理先进集体和先进个人名单

一、全国自然保护区管理先进集体（共20个）

河北省

河北省泥河湾国家级自然保护区

内蒙古自治区

内蒙古自治区林业厅

黑龙江省

黑龙江省丰林国家级自然保护区管理局

大兴安岭林业集团公司野生动植物保护处

浙江省

浙江省大盘山国家级自然保护区管理局

福建省

福建省武夷山国家级自然保护区管理局

湖北省

湖北省神农架国家级自然保护区管理局

湖北省石首麋鹿国家级自然保护区管理处

湖南省

湖南省林业厅野生动植物保护处

广东省

广东省林业局

广东省惠东港口海龟国家级自然保护区管理局

广东省海洋与水产自然保护区管理总站

四川省

四川省王朗国家级自然保护区管理局

四川省卧龙国家级自然保护区管理局

云南省

云南省西双版纳国家级自然保护区管理局

云南省纳板河流域国家级自然保护区管理所

甘肃省

甘肃省安西极旱荒漠国家级自然保护区管理处

宁夏回族自治区

宁夏自治区白芨滩国家级自然保护区管理局

青海省

青海省可可西里国家级自然保护区管理局

中国科学院

华南植物园鼎湖山国家级自然保护区管理局

二、全国自然保护区管理先进个人（共80名）

王九中 北京市百花山市级自然保护区管理处

周俊启 天津市大黄堡湿地市级自然保护区管理处

李东伟 河北省围场红松洼国家级自然保护区管理委员会

崔贵云 河北省秦皇岛柳江盆地地质遗迹国家级自然保护区管理处

段新玉 河北省昌黎黄金海岸国家级自然保护区管理处

李东义 河北省雾灵山国家级自然保护区管理局

张全杰 河北省围场满族蒙古族自治县农牧局

樊龙锁 山西省历山国家级自然保护区管理局

群 力 内蒙古自治区野生动植物保护中心

周国峰 内蒙古自治区黑里河国家级自然保护区管理处

伊国良 内蒙古图牧吉国家级自然保护区管理局

王 伟 中国内蒙古森林工业集团有限责任公司野生动植物保护管理办公室

严梅芳 辽宁省丹东鸭绿江口湿地国家级自然保护区管理局

杨玉成 辽宁省双台河口国家级自然保护区管理处

孙培琦 吉林省龙湾国家级自然保护区管理局

夏克立 吉林省鸭绿江冷水性鱼类国家级自然保护区管理局

车黎明 吉林省水利厅

黄俊洋 黑龙江省林业厅野生动植物保护处

李 民 黑龙江省凤凰山国家级自然保护区管理处

兰春梅 黑龙江省森林工业总局野生动植物保护处

胡守才 黑龙江省南瓮河国家级自然保护区管理局

孙 瑛 上海市九段沙湿地国家级自然保护区管理署

汤臣栋 上海市崇明东滩鸟类国家级自然保护区管理处

徐惠强 江苏省野生动植物保护站

史学忠 江苏省泗洪县环境保护局

杜晴洲 浙江省天目山国家级自然保护区管理局

曹光招 浙江省南麂列岛国家海洋自然保护区管理局

郑邦友 安徽省铜陵淡水豚国家级自然保护区管理局

刘政源 安徽省升金湖国家级自然保护区管理局

林 馗 福建省永安天宝岩国家级自然保护区管理局

杨渭平福建省长乐市林业局

郭英荣 江西省野生动植物保护管理局

吴和平江西省桃红岭梅花鹿国家级自然保护区管理局

闫理钦 山东省野生动植物保护站

张国建 河南省南阳市国土资源局地质环境科

阮祥锋 河南省董寨国家级自然保护区管理局

汪万森 河南省林业厅野生动植物保护处

温华军 湖北省石首麋鹿国家级自然保护区

周立家 湖北省林业局野生动植物保护处

张国珍 湖南省壶瓶山国家级自然保护区管理局

严若贵 湖南省小溪国家级自然保护区管理局

何克军 广东省自然保护区管理办公室

李达标 广东省肇庆市林业局

孟 帆 广东省海洋与水产自然保护区管理总站

曹太明 广西自治区花坪国家级自然保护区管理局

李武峥 广西自治区山口红树林生态自然保护区管理处

王春东 海南省野生动植物自然保护中心

夏一平重庆市缙云山国家级自然保护区管理局

李光界 四川省叙永县画稿溪国家级自然保护区管理处

李八斤 四川省格西沟省级自然保护区管理处

熊跃武 四川省唐家河国家级自然保护区管理处

施小刚 四川省卧龙国家级自然保护区管理局

张礼安 贵州省林业厅

冉景丞 贵州省茂兰国家级自然保护区管理局

钟明川 云南省野生动植物保护管理办公室

江村西罗 云南省白马雪山国家级自然保护区德钦分局

次旺罗布 西藏自治区羌塘国家级自然保护区双湖管理分局

周灵国 陕西省林业厅野生动植物保护处

赵德怀 陕西省佛坪国家级自然保护区管理局

杨增武 甘肃省安西极旱荒漠国家级自然保护区管理处

马崇玉 甘肃省野生动植物管理局

张可荣 甘肃省白水江国家级自然保护区管理局

李若凡 青海省三江源国家级自然保护区管理局

李志刚 宁夏自治区贺兰山国家级自然保护区管理局

阿布都艾尼・克日木 新疆自治区阿尔金山国家级自然保护区管理处

王新坤 新疆自治区甘家湖国家级自然保护区乌苏分局

夏玉东 新疆自治区青格达湖省级自然保护区管理站

李 云 国家林业局调查规划设计院湿地与野生动植物监测中心

黄忠良 中国科学院华南植物园鼎湖山国家级自然保护区管理局

陈家宽 复旦大学生物多样性科学研究所

蔡运龙 北京大学环境学院

马建章 东北林业大学野生动物资源学院

郎惠卿 东北师范大学地理系

马克平中国科学院植物研究所

韩念勇 中国科学院人与生物圈委员会

唐小平国家林业局规划设计院

危起伟 中国水产科学研究院长江水产研究所

蒋明康 国家环保总局南京环境科学研究所

蒋志刚 中国科学院动物研究所

王灿发 中国政法大学环境资源法研究所

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

篇2：国家环保总局、国家林业局、农业部、国土资源部、水利部、国家海

国家发展改革委、财政部、国土资源部、商务部、中国人民银行、海关总署、国家税务总局、国家环保总局、国家安全监管总局关于规范铅锌行业投资行为加快结构调整指导意见的通知

(发改运行[2006]1898号)

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委(经委、工业办)、财政厅(局)、国土资源厅(局)、商务主管部门，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行，海关总署广东分署、天津特派办、上海特派办、各直属海关，国家税务局、环保局、安全监管局：

为贯彻落实国务院《关于发布实施(促进产业结构调整暂行规定)的决定》(国发[2005]40号)精神，规范铅锌行业投资行为，加快铅锌工业的结构调整，现提出如下指导意见：

一、规范铅锌行业投资行为促进结构调整的重要性

铅锌是与工业发展和人民生活密切相关的基础原材料。我国的铅锌工业主要由铅锌矿采选、冶炼两部分组成。2005年底，全国规模以上矿山采选企业411家，铅锌冶炼企业466家，2005年底的生产能力约为粗铅220万吨、电铅280万吨，锌340万吨。

近年来氧气底吹熔炼一鼓风炉还原炼铅工艺应用成功，引进了先进的艾萨炉、卡尔多炉；采用沸腾焙烧锌冶炼工艺，硫利用率高，尾气达标。铅锌冶炼企业资源综合利用取得明显成效，可回收金、银等13种稀贵有价金属。技术进步推动了我国铅锌冶炼工艺水平的升级，淘汰落后工艺的时机已成熟。

在快速发展的同时，铅锌工业总量和结构方面存在的问题以及引发投资热的一些结构性和体制性的深层次矛盾也变得十分突出。主要表现为：

(一)资源紧缺，严重影响铅锌工业的可持续发展。多年来冶炼企业主要以外延模式扩张规模，矿山投资受企业实力和资源勘探程度限制，仍是以建设小矿山为主，致使国内铅锌资源紧缺，大中型冶炼企业的原料自给率不足50％，价格持续高涨。精矿供应紧张使矿山乱采滥挖抬头，进口量增多，冶炼企业争抢资源的问题日益突出，资源紧缺制约着我国铅锌工业持续发展，严重影响产业结构调整。

(二)结构性矛盾突出，行业利润向矿山采选业过度转移。目前我国铅锌冶炼产能大于市场需求和矿产能力，这一结构性矛盾不但使冶炼能力开工不足，也使行业利润向矿山采选业大幅度转移。矿山和冶炼企业利益难以共享使原料占冶炼成本的比例不断上升。2005年矿山采选的铅锌金属总量仅为铅锌冶炼产品产量的48％，但利润水平却是冶炼行业的1．43倍。今年1―5月份，矿山采选的铅锌金属总量为铅锌冶炼产品产量的45％，利润水平是冶炼行业的1．5倍，如果没有有价金属的回收，冶炼业的盈利水平将难以维持。

(三)行业集中度下降，企业竞争力不强。2001年我国前10位铅、锌企业产量占全国产量比例分别为52％和64％，2005年降低为41％和49％。铅锌工业十多年的高速增长，只是相互独立的矿山、冶炼企业数量和产量的简单放大，并没有真正提高国际竞争力。

(四)铅冶炼工艺及技术装备水平差，落后的锌冶炼能力尚占一定比例。铅冶炼是有色金属工业中技术装备较落后、生产条件最差、硫回收率最低、污染最严重的金属冶炼业，有些企业仍沿用产业政策明令淘汰的烧结锅、烧结盘工艺及设备，甚至采用土烧结盘、简易土高炉方式炼铅，目前约30％的铅冶炼能力是落后工艺。锌冶炼也有一定量用土法或土制马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧再由简易冷凝设施收尘等方式炼锌或氧化锌的落后产能。

(五)环境影响大，一些企业资源浪费严重。落后铅冶炼工艺烧结工序产生的二氧化硫烟气和铅尘不加回收利用，生产环境恶劣，二氧化硫和粉尘排空，严重污染环境。采用沸腾焙烧炉炼锌，也存在含汞、镉、砷等可溶有害重金属离子的热酸浸出锌渣不按规定处理，随意堆放污染地下水的现象。许多小型铅锌冶炼厂废水往往不经处理直接排放，造成重金属离子或苯和酚等有害物质污染水源。此外中小型铅锌冶炼企业数目过多，某些小企业的年产量不足2000吨，根本不回收其他有价金属，严重浪费资源，属于产业政策明令淘汰企业。

(六)铅锌冶炼盲目投资问题严重。国外企业削减转移冶炼产能使2004年后铅锌市场价格持续上涨。同时国内下游行业产能的快速增长刺激了市场需求阶段性急剧增加，使我国长期以来1／3左右的铅锌冶炼产品需要出口消化的局面改变，造成近几年我国铅锌行业尤其是冶炼投资快速增长。由于没有系统的铅锌冶炼企业的准入条件，加之难以有效监督铅、锌冶炼的建设行为，致使违反产业政策的新建项目屡禁不止，且普遍规模较小。新上的小冶炼企业基本采用落后工艺装备，通过牺牲环保降低投资成本，换取企业经济效益。

调查显示，2004年规模以上铅锌冶炼企业累计完成投资比上年增长1．4倍，矿山采选完成投资增长1．4倍。2005年，铅锌冶炼累计完成投资同比增长70％；矿山采选增长61．9％。目前在建铅锌冶炼投资项目169个，计划总投资125亿元，其中增加产能的项目132个，计划总投资112亿元，仅2006年新开工项目就有74个，计划总投资20亿元，其中增加产能的项目60个，计划投资近17亿元，但平均施工规模同比下降8．8％。对已明确建设规模的62个项目统计，合计建设年产能在315万吨以上。其中在建铅冶炼项目30项，产能约150万吨；在建锌冶炼项目32项，产能约165万吨。并有大量的拟建项目(铅约40万吨、锌约120万吨)。如果这些项目全部投产，将新增年产能铅190万吨、锌290万吨。矿山投资虽然建设项目达191个，但仍是以小矿山为主，未来能提供的铅锌精矿量并不大。

一些投资主体在价格上涨刺激和乐观的市场预期下，不顾资源、环境等外部条件，集中建设冶炼项目导致的铅锌冶炼投资连续快速增长，使冶炼能力短期内急剧膨胀。如果这些冶炼能力全部建成投产，冶炼能力将严重供过于求，矿产资源不足又制约冶炼能力的发挥，同时小型冶炼厂造成的环境问题会更加突出。必须及时加快产业结构调整，规范铅锌行业投资行为。

二、铅锌工业结构调整的指导原则和主要目标

(一)指导原则。以规范铅锌行业投资行为、转变铅锌工业增长方式为中心，以结构调整为重点，按照结构优化、技术进步、科学规划、节能降耗、保护环境、安全生产的原则进行宏观引导，做到规范投资、有序发展，提高企业技术装备水平，加强环保，调整产业结构，改善产品结构，促进铅锌工业可持续发展。(二)主要目标。保持铅锌供需基本平衡，按照规划有序发展，限制铅锌冶炼能力盲目增长。2010年淘汰落后生产能力后，将精铅年产能控制在400万吨以内，锌年产能控制在500万吨以内。加强国内资源的开发利用，加快实施“走出去"战略，提高原料保障程度；同时要大力发展铅锌再生利用产业，使再生资源消费量达到总消费量的30％。

企业组织结构方面，在控制冶炼能力盲目增长的前提下，扶优汰劣，调整结构，推动优势骨干冶炼企业、矿山企业的联合重组，使骨干冶炼企业的产量达到总产量的70％以上。

技术结构方面，铅冶炼全部采用富氧强化熔炼、艾萨炉熔炼、卡尔多炉熔炼等资源回收率高、能耗低、环保达标的先进粗铅冶炼工艺；铅冶炼综合能耗600千克标准煤／吨，冶炼总回收率达到97％；粗铅冶炼焦耗350千克／吨，电铅直流电耗降低到110千瓦时／吨，总硫利用率大于95％，循环水利用率达到95％。锌冶炼精馏锌综合能耗1900千克标准煤／吨，电锌综合能耗1700千克标准煤／吨，冶炼总回收率达到98％；蒸馏锌煤耗1250千克／吨，电锌直流电耗降低到2900千瓦时／吨，总硫利用率大于96％，循环水利用率达到95％。二氧化硫、粉尘排放达标。有价金属回收率达到95％。

三、主要政策措施

(一)加强产业政策和行业规划布局指导

按照可持续发展要求，制定铅锌工业产业发展政策，统筹考虑资源、环境、能源等因素搞好规划布局。规划新增产能要与淘汰落后、调整结构的目标密切结合。加快制定铅锌冶炼市场准入条件，从布局和外部生产条件、工艺装备、能源消耗、资源消耗、环境保护、安全生产等方面严把准入关，促进结构优化。

(二)加强产业政策与土地、信贷、环保、安全等政策的协调配合，严格控制新开工项目

强化土地、信贷审核，坚持最严格的土地管理制度，严格控制铅锌冶炼行业的信贷投放。对于符合国家产业政策、市场准入条件和信贷原则的铅锌冶炼建设项目给予支持；对于盲目投资、不符合产业政策和市场准入条件，采用国家明令淘汰的落后生产工艺，以及未按规定程序备案的铅锌冶炼项目和企业，一律不予提供土地，不得提供任何形式的新增授信支持，不办理环保和安全生产、工业卫生等相关手续。调整外商投资目录，禁止技术水平低、消耗高、污染严重的外资项目进入。按照国务院批准的《产业结构调整指导目录(2005年本)》(国家发展改革委令第40号)等规定，禁止新建落后生产能力和不具备经济规模的冶炼项目。新建铅冶炼项目，单系统规模必须达到5万吨／年(不含5万吨)以上，必须采用富氧强化熔炼、艾萨炉熔炼、卡尔多炉熔炼等先进的工艺和双转双吸制酸系统，循环水利用率达到95％以上；新建锌冶炼项目，单系统规模必须达到10万吨／年及以上，必须采用109平方米以上的沸腾焙烧炉等先进冶炼工艺和双转双吸等制酸系统，循环水利用率达到95％以上。

(三)加大产业结构调整和淘汰落后的力度

按照《产业结构调整指导目录(2005年本)》等产业政策规定，立即淘汰土烧结盘、简易高炉、烧结锅、烧结盘等落后方式炼铅工艺及设备，以及用坩埚炉熔炼再生铅工艺，用土制马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧再又简易冷凝设施收尘等落后方式炼锌或氧化锌工艺。在2008年底前淘汰经改造环保仍不能达标或者未配套制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺。

对落后生产能力及违反产业政策的新投产锌冶炼项目实行差别电价政策，充分利用经济手段淘汰落后。

发展循环经济，支持铅锌再生资源的回收利用，鼓励再生行业走规模化、环保型的发展之路。提高铅再生回收企业的技术和环保水平，新建再生铅项目，规模必须在1万吨／年以上，禁止利用直接燃煤的反射炉建设再生铅项目；利用再生锌产业处于起步阶段的有利时机规范其发展行为。支持优势企业继续实施改革、改组和改造，提高国际竞争力。支持冶炼企业与矿山企业联合，优势互补；制止不具备条件的矿山企业建设冶炼项目。加大对优势骨干企业的支持力度，提高产业集中度；规范市场秩序，避免无序竞争。坚持技术改造与淘汰落后相结合，上大与关小相结合，建立政策支持下的退出机制。各地政府和有关部门应严格规范铅锌企业的改制工作，采取有效措施防范企业借重组改制之机逃废银行债务。

(四)综合利用和节约资源，加大对铅锌矿产资源勘探和海外资源开发的支持力度

所有铅锌冶炼投资项目必须具备有价金属综合利用建设内容，否则一律不予备案。支持铅锌伴生有价金属回收利用关键技术的研究开发。鼓励企业通过技术改造提高现有资源的利用效率和综合回收有价金属水平。坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位。支持优势冶炼企业同地勘企业合作，加强地质找矿，增加后备资源。要按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发[2005]28号)精神，规范铅锌矿山项目的建设行为，严厉打击无证勘查和开采铅锌矿等违法行为，关闭破坏环境、污染严重的矿山企业，积极推进铅锌资源整合，合理布局，实现资源开发规模化、集约化。依照《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)等有关规定。铅锌矿山企业要依法取得安全生产许可证，未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。制定海外资源开发战略和规划，充分利用国内国外两种资源，除取得铅锌精矿外，也鼓励在国外建设冶炼厂，改变单纯大量进口精矿的模式。

(五)加强环境保护和协调发展

加大环保执法力度，严格按照《工业炉窑大气污染物排放标准》(GB9078一1996)、《大气污染物综合排放标准》(GBl6297―1996)、《污水综合排放标准》(GB8978―1996)、危险废物处理处置的有关要求进行督查一，待《有色金属工业污染物排放标准一铅锌工业》发布后按其执行，防止铅冶炼二氧化硫污染以及锌冶炼热酸浸出锌渣中汞、镉、砷等有害重金属离子随意堆放造成的污染。严禁铅锌冶炼厂废水中重金属离子、苯和酚等有害物质不达标排放。

(六)加强进出口管理

统筹研究并逐步完善铅锌产品进出口税收的有关政策。充分发挥骨干企业和行业协会、商会的作用，加强铅锌精矿进口协调和日常监管；发挥中介组织作用，搞好行业自律，规范进出口秩序。

发展改革委 财政部 国土资源部

商务部 人民银行 海关总署

税务总局 环保总局 安全监管总局

二○○六年九月十三日

篇3：国家环保总局、国家林业局、农业部、国土资源部、水利部、国家海

2011年7月28日, 国务院法制办主任宋大涵, 国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春一行在黑龙江省政府法制办主任宋伟、国土资源厅厅长孙纲以及省政府法制办、省国土资源厅相关负责同志的陪同下, 来到由黑龙江省农科院兴建, 位于道外区民主乡的黑龙江国家级现代农业示范区视察调研。省农委副主任、省农科院党组书记、院长韩贵清, 常务副院长张志, 副院长肖志敏、刘德、刘娣、王贵江等陪同调研。

调研组一行先后参观了设施农业区、园区景观台、草业创新区等重点试验、示范区, 调研组一行每到一处都与科研人员亲切交谈, 了解园区建设的具体进展。在随后召开的座谈会上, 韩贵清院长进一步对园区总体建设情况作了详细汇报, 并就园区提档升级、示范区建设用地审批、哈尔滨现代农业协作推广示范区项目立项等问题提出意见和建议。宋大涵主任和甘藏春副总督察在认真听取汇报后, 对示范区建设情况给予充分肯定。

黑龙江现代农业示范区有着黑龙江省“农业硅谷”的美誉, 总占地面积553.3 hm2、总投资30亿元。目前, 示范区周边围栏建设完毕, 总体轮廓已经合龙;34.7 hm2设施农业区和16.0 hm2“春秋桃李园”特色果树区已经启动;中日合作“未来农科园”的65栋现代温室、大棚已开工建设;15.1 km田间道路已全部铺建完成;田间机电井工程及引松花江水入水田区工作已经完成;400 hm2创新基地土地整理和区划已经完毕, 21个农业科研所 (分院) 已经入驻;“立明现代农业农机专业合作社”农机库一期已经完成2 000多m2库房和农机棚。

篇4：国家环保总局、国家林业局、农业部、国土资源部、水利部、国家海

农业部总经济师钱克明介绍，283个示范区点状分布在全国各个区域类别的各种地形中，其中东北平原、华北平原、长江中下游平原的示范区较多，草原、丘陵、山区和渔区等也有特色鲜明的示范区。在主导产业上，13个粮食主产省的示范区总量达到173个，约占60%，普遍以粮食、肉类等为主导产业，另外40%示范区的主导产业为蔬菜、水果、花卉等特色产业。

“我国现代农业示范区呈现出高、强、新、快四个特点。”农业部发展计划司司长叶贞琴介绍，第三批示范区刚刚认定，从前两批认定的153个示范区来看，现代物质装备水平较高，高标准农田面积占比超过50%；现代科技运用能力较强，农作物耕种收综合机械化率达到76%；现代经营方式较新，土地适度规模经营比重超过50%，农户参加合作社的比重超过45%；农民收入增长较快，每个劳动力生产的农业增加值达到3万元，比全国平均水平高20%以上。

篇5：国家环保总局、国家林业局、农业部、国土资源部、水利部、国家海

（国土资函[2010]317号）

各省、自治区、直辖市、计划单列市国土资源厅（局），财政厅（局），农业综合开发办公室（局）；新疆生产建设兵团国土资源局、财务局：

为规范2011年农业综合开发土地复垦项目的申报工作，根据《国家农业综合开发办公室关于规范部门项目申报和评审工作的通知》（国农办[2010]4号）要求，我们组织编制了《2011 年农业综合开发土地复垦项目申报指南》，现印发给你们，请据此认真做好项目前期准备工作。

国土资源部

国家农业综合开发办公室 二〇一〇年五月三十一日

附件：

2011年农业综合开发土地复垦项目申报指南

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于“三农”工作的总体部署，坚持以珍惜和合理利用土地，切实保护耕地，提高农业综合生产能力，改善区域生态环境和农业、农村生产生活条件为目标，大力加强土地复垦工作，促进经济、社会和环境的协调可持续发展。

二、扶持范围和重点

2011年农业综合开发土地复垦项目建设范围包括：露天采矿、烧制砖瓦等地表挖掘造成损毁的土地；地下采矿等造成地表塌陷的土地；堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等固体废弃物压占的土地；能源、交通、水利等基础设施建设过程中临时占用造成损毁的土地。

2011年农业综合开发土地复垦项目扶持重点：土地复垦义务人（生产建设单位或者个人）灭失的损毁土地（即历史遗留损毁土地）。

三、立项条件和扶持对象

（一）立项条件

1.符合国家产业政策、行业发展规划，与国家农业综合开发总体规划相衔接；

2.项目符合土地利用总体规划、农村土地整治规划等；

3.原则上位于国家农业综合开发县（市、区、旗、国有农场）或事先确定的范围；

4.项目区有明确的区域范围，相对集中连片，水土资源条件相对较好；

5.项目规划建设面积原则上不小于3000亩，年度项目规模原则上不小于1000亩；

6.能有效增加农用地特别是耕地面积，综合效益较为明显，示范作用较强，能促进土地资源可持续利用；

7.项目区土地界址清楚、无权属纠纷，复垦后土地使用和管护主体明确；

8.中央财政资金年度投资规模不低于150万元，地方财政配套资金和自筹资金来源有保障，筹资方案切实可行；

9.当地政府和群众具有较高的土地复垦积极性。

（二）扶持对象

项目区所在的县（市、区）国土资源管理部门。

四、资金使用范围

项目资金主要用于土地整治、土壤改良、田间道路；修建排灌蓄水工程等所需的材料、设备、机械施工补助及技工工资；营造农田防护林、水源涵养林、水土保持林和经济林所需的苗木、整地、定植和幼苗管护；科技推广、技术培训、小型仪器设备购置和农用机械及其配套机具购置补助等。

项目管理费和工程监理费的使用按《农业综合开发财务管理办法》（财发[2006]39号）的有关规定执行。

五、相关要求

（一）省（区）国土资源管理部门申报项目时需提供如下材料：

1.省（区）国土资源管理部门会同同级财政部门（农发办设在财政部门的为农发办，下同）的申请立项报告。

2.项目可行性研究报告及省（区）国土资源管理部门出具的评估论证意见。

项目可行性研究报告主要内容包括：项目区背景情况（包括自然、社会、经济状况）；项目区被破坏土地与权属状况；项目区水土资源与环境评价；项目建设范围、规模；项目建设工程量与主要工程、生物措施；土地权属调整方案；投资概算及筹资方案；综合效益评价；组织实施措施等。

项目可行性研究报告须由具备乙级以上资质的设计单位承担编制。

3.省（区）国土资源管理部门出具的项目符合土地利用总体规划、农村土地整治规划的审核意见。

4．地方财政部门出具的落实配套资金承诺意见。

5.项目土地登记情况一览表及项目标准分幅土地利用现状图、项目规划图与项目位置图。

6.其它有关材料（如项目区采煤塌陷地稳沉证明、有关影像资料等）。

申报材料一式两份。

（二）项目由基层国土资源管理部门会同同级财政部门逐级向上申报，省级国土资源管理部门对项目可行性研究报告评估、筛选和汇总后，于2010年8月20日前会同同级财政部门将相关材料报国土资源部与国家农发办（其中项目可行性研究报告不报国家农发办）。

（三）地方财政资金配套比例按《财政部关于印发＜农业综合开发资金若干投入比例的规定＞的通知》（财发„2008‟59号）和《财政部关于调整福建省和山东省农业综合开发地方财政资金配套比例的通知》（财发„2009‟51号）规定，执行所在省（区）的配套比例政策。

敬爱的党组织：

经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：

首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。

其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。

再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。

当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。

通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。

汇报人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

篇6：国家环保总局、国家林业局、农业部、国土资源部、水利部、国家海

关于进一步加强农业综合开发水土保持项目管理工作的通知

(水保[2007]186号)

山西、江西、湖南、重庆、四川、宁夏、陕西省（自治区、直辖市）水利厅（局）、财政厅（局）：

农业综合开发水土保持项目（以下简称“农发水保项目”）是国家实施的水土保持重点工程，是国家农业综合开发项目的重要组成部分。多年来，各级水利、财政部门精心组织、密切配合，项目区广大干部群众积极参与，项目实施取得了显著成效，为加强山丘区农业基础设施，提高农业综合生产能力，加快群众脱贫致富步伐，促进当地经济社会发展，防治水土流失、改善生态环境发挥了十分重要的作用。但是，在项目实施中，也存在着地方配套资金不到位、群众投劳落实难度加大、资金管理不规范等问题。为适应新形势发展的要求，进一步加强与规范农发水保项目管理，更好地发挥项目投资效益，现将有关事项通知如下：

一、充分认识搞好农发水保项目的重要性

根据《财政部关于国家农业综合开发“十一五”工作安排的意见》（财发［2006］56号）精神，“十一五”期间，国家农业综合开发将围绕建设社会主义新农村的目标和要求，较大幅度增加农业综合开发的投入，着力加强农业基础设施建设，改善农业生产条件和生态环境，为提高农业综合生产能力、增加农民收入、推进社会主义新农村建设服务。农发水保项目作为国家农业综合开发项目的重要组成部分，也要认真落实这一重要部署，切实把水土保持工作与当地新农村建设有机结合起来。农发水保项目实施区域农业基础设施薄弱，生态环境脆弱，经济社会发展滞后，搞好水土保持意义重大。为此，各级水利部门要充分认识搞好农发水保项目的重要性，把水土流失治理与发展农村生产力、增加农民收入有机结合起来，解决

农民群众最关心、最直接、最现实的生产生活问题，进一步落实与完善多渠道的投入机制，探索调动群众参与的新路子，提高项目管理水平，增强为社会主义新农村建设服务的能力。

二、做好前期工作，搞好项目储备

农发水保项目按照规划分期实施，水利部与国家农业综合开发办公室近期将组织修订《国家农业综合开发水土保持项目规划》。项目实施区省级水利部门要会同财政部门，根据修订后的《国家农业综合开发水土保持项目规划》编制本辖区农发水保项目规划，明确分阶段项目布局、建设目标与任务。项目实施县、项目区要符合规划确定的范围与原则。地方各级财政（农发）部门要主动与水利部门配合，认真做好项目选择与实施等环节的管理，积极参与项目规划、可行性研究报告的编制、审查及申报等工作。

为确保国家农发水保项目顺利实施，各地要切实做好项目前期工作，搞好项目储备。原则上，各省可按已实施项目县数20-30%的比例，根据规划和《国家农业综合开发水土保持项目管理实施细则》（水保［2005］359号）的要求，选择具备条件的项目县，开展可行性研究报告编制与申报立项工作。经水利部和国家农业综合开发办公室审批立项的项目贮备县，优先列入国家农业综合开发中央投资计划。

三、积极落实地方财政配套资金，确保项目顺利实施

农发水保项目实行中央、地方和群众共同投入的机制，地方财政配套资金是项目总投资中的重要组成部分，是项目顺利实施的重要保障。近年来，财政部已根据实际情况调低了地方财政配套资金的比例，各地要把注意力从要求降低配套比例转到切实落实配套资金上来，把落实配套资金作为确保项目顺利实施的关键来抓。地方财政配套资金是地方财政专项安排用于农发水保项目的配套资金，不得以项目配项目代替地方配套资金。各级财政部门要切实担负起落实配套资金的责任，保证地方财政配套资金的落实和及时、足额到位。各级水利部门要加强与财政部门的沟通协调，及时做好项目计划编制申报工作，主动配合财政部门落实

配套资金。

地方财政配套资金不落实，农发水保项目管理的各项制度与要求就无法落实到位，工程建设的标准与质量就难以保证，资金管理也容易出问题。为了保证项目顺利实施，国家农业综合开发办公室和水利部将加强对地方财政配套资金的监督检查，把配套资金落实情况作为安排中央财政资金的依据。凡是地方财政配套资金不落实的省份，除按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理暂行办法》（财发[2005]68号）的有关规定处理外，下年度新增中央财政资金一律不予安排。省级财政、水利部门也应根据这一要求制定相应的规定，督促市、县财政落实本级配套资金。

四、完善激励机制

从2008年起，农发水保项目实行项目县动态管理的竞争激励制度。各省在申报项目分县分项目投资控制指标时，要根据对上年度项目实施县资金管理、配套资金落实、工程建设质量与进度等方面的检查考核情况，按照奖优罚劣、有进有出的原则，对项目实施县及中央财政资金安排进行调整。

每期农发水保项目实施期满，以省、自治区、直辖市（以下简称各省）为单位对项目实施县进行调整。工作搞得好的县继续实施，工作有明显差距的县，取消下期项目实施资格，并从所在省项目贮备县中新增相应数量的县列入下期项目实施。调整比例原则上为现有项目实施县数的10-20%。在项目实施期内，各地可根据检查考核结果，在上年度中央财政资金的基数上，按30%左右的比例调整项目县中央财政资金与建设任务。各省水利、财政部门可据此结合实际制定相应的管理细则。

五、加强资金管理

为完善农发水保项目有关政策，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部第29号令）精神，农发水保项目新增项目管理费，项目管理费按项目年度财政投资的一

定比例提取：财政投资500万元以下的按3.5%提取，1000万元以下的其超过500万元的部分按1.5%提取，超过1000万元的其超过部分按0.5%提取。项目管理费从地方财政资金中列支，由县级水利水保部门支出使用，主要用于项目实地考察、检查验收、业务培训、管理、可行性研究和初步设计等方面的支出。同时，取消《国家农业综合开发水土保持项目管理实施细则》（水保［2005］359号）中规定的项目可行性研究和初步设计费。省、地（市）水利水保部门用于项目管理的各项支出，由同级财政部门另行单独安排事业费。

资金管理是确保项目建设能否取得切实成效的关键环节。各地要严格执行国家农业综合开发资金与财务管理方面的有关规定，确保资金专人管理、专账核算、专款专用。各级财政部门要加强对农发水保资金的使用和管理情况的全过程监管。各级水利部门要配合财政部门做好资金管理工作，加强对财务人员的培训，确保项目资金真正用于项目建设，杜绝资金浪费和挤占挪用现象的发生。特别要根据农发水保项目中相当一部分建设任务需要当地农民群众承担建设的实际情况，进一步完善与规范财务制度。对资金管理出现严重违规问题的项目县，一经发现，除按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理暂行办法》（财发[2005]68号）的有关规定处理外，还要取消其下年度项目实施资格，对连续两年发现资金管理出现严重问题的省份，将调减所在省农发水保项目的中央财政资金，直至取消该省实施农发水保项目资格。

六、进一步扩大群众参与的范围

农发水保项目属“民办公助”性质，与群众利益密切相关，充分调动项目区农民参与是项目顺利实施并长期发挥效益的重要前提。为适应当前国家农村政策调整的形势，各级水利、财政部门要结合实际，充分依靠当地政府与基层组织，深入细致地做好群众工作，进一步探索调动农民参与项目建设管理的有效途径与方式，认真落实项目建设公示制和农民投劳“一事一议”制度，让项目区农民从项目建设内容确定、组织实施、建后管护等全过程参与进来。

篇7：平海村村国家法总结

为了更好地宣传社会治安综合治理和平安建设，营造平安、稳定、文明、和谐的社会环境，3月份，我村广泛开展了以强化社会治安综合治理，推进“平安泉港”建设为主题的综治宣传月活动。在上级领导的重视和各部门的大力配合下，此次活动取得了良好的成效。现将活动情况总结如下：

一、领导重视，组织得力

根据县综治办和县宣传部的要求，结合我村实际，成立了以赵云万为组长的社会治安综合治理宣传活动领导小组，由专人抓具体工作，形成了层层抓落实的工作机制。

二、统筹安排，精心部署落实各项活动

开展综治和平安建设宣传是一项全民性的教育活动，要使这项工作取得成绩，必须广泛宣传发动，使之家喻户晓，人人皆知。为此，我村主要采取了以下宣传形式：

1、组织召开专题会议，集中学习相关法律、法规，增强广大干部党员综治意识和综治水平。

2、组织开展灵活多样、喜闻乐见的法制宣传活动。利用专栏、墙报、报刊、发放宣传资料等形式广泛开展法律法规宣传活动，组织干部职工观看先进集体、先进个人事迹，反邪教、禁毒、禁赌、严打等警示教育片，使职工受到了深刻的法制教育。

3、充分利用例会组织村民、党员学xxx省、市相关会议精神及《国家安全法》、《关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》等有关法律法规，引导广大村民学法、懂法、守法、依法办事，逐步提高广大干部村民依法行政意识。

篇8：国家环保总局、国家林业局、农业部、国土资源部、水利部、国家海

1.1 规划定位及实施情况

1.1.1 规划定位。

根据《宁夏阅海国家湿地公园建设项目总体规划》和银川市委、市政府对阅海国家湿地公园可持续发展的总要求,阅海国家湿地公园定位为:以“保护优先,科学修复,合理利用,持续发展”为原则,营建“以水景为主的集现代湿地旅游、适水产业经营、观光农业生产为一体的自然、生态、环保的综合景区”,将阅海建成“银川市民最佳休闲之地”、“宁夏适水产业龙头示范基地”、“西北地区最佳生态旅游景区”。

1.1.2 遵循规划,提升湿地整体建设水平。

近年来,银川阅海国家湿地公园按总体规划的布局逐一落实。在湿地生态方面,严格按照国家湿地公园建设要求,不断加大湿地动植物资源保护、湿地生态环境的建设。2002年以来,银川阅海国家湿地公园相继实施湿地恢复、保护与利用项目建设。在湿地基础设施及产业方面,湿地公园不断加大湿地生态和基础设施的建设,重点实施湿地水生植物恢复、湿地生态景观绿化、湿地基础设施与生态旅游服务设施建设;在特色园区的打造方面,相继实施阅海水生植物园、阅海塞上江南观光园、阅海农家渔村、阅海养生田吧、阅海养生湖吧、阅海水上休闲中心、阅海垂钓文化中心、阅海欢乐岛八大项目建设,进一步丰富生态旅游产品,为市民提供更多的旅游休闲服务,整体提高阅海国家湿地公园的建设水平与示范作用,实现人与自然和谐发展。目前,银川阅海国家湿地公园每年接待区内外游客10万人次,实现旅游收入200万元,是西北地区的第一个国家湿地公园,2005年被宁夏回族自治区林业局列为自治区级湿地公园,2006年6月被国家林业局列为国家级湿地公园(试点),2011年9月被国家林业局正式命名为国家湿地公园[1]。

1.2 建设条件的再认识

首先,阅海国家湿地公园是银川市近郊目前保存原始状态较好的也是最大的一块湿地,独具休闲旅游的区位优势;其次,阅海公园与银川市的湖泊湿地群落构成奇特的“塞上江南”景观,成为湿地休闲活动的最佳场所与湿地文化的鲜活载体,蕴藏着巨大的开发利用价值;再者,阅海公园又是候鸟迁徙路线上的重要栖息地之一,也是城市生态系统重要的调节器官,其生态价值、社会价值十分重要,其建设发展必将受到更多的关注。

1.3 存在的主要问题

银川阅海国家湿地公园建设存在以下几个方面的不足:一是湿地整体经营管理水平较低,不能满足人们对湿地生态文化景观的需求;二是湿地生态恢复、湿地景观修复与保护项目资金需求大,发展缓慢;三是阅海湿地生态文化景观个性鲜明,但挖掘力度不够,缺乏恢弘大气的力作;四是阅海国家湿地公园的建设发展,还要大力谋求银川市委、市政府的大力支持。

2 自然生态景观的保护与重塑

2.1 植物景观

2.1.1 自然植被群落的保护与修复。

湿地核心区自然植被群落———芦苇、蒲草植被,主要分布于二、三、四号湖区,是湿地植物群落保护与修复的主要对象,也是水生植物保护区域。为此,需要进一步加强核心区芦苇植被的封育保护,开展动态监测,冬季刈割复壮,维护生物资源的多样性和湿地生态系统的稳定性。

湿地缓冲区自然群落———沼泽、滩涂植被,主要分布于阅海湖泊湿地核心区外围的池塘、水生植物种植区及北区湖滩沼泽、农田。因此,应合理搭配种植挺水、沉水和浮水植物;增加物种,完善食物链系统;自然扩繁,维持一定的植被覆盖率。

2.1.2 人工植被的营建与培养。

包括2个方面内容:(1)水生植物景观配置。人工植被营建区域主要以阅海湖泊湿地以北湖泊大水面为主,水深0.3~0.8 m。配置应以营造水生植物群落景观为主,主要考虑远观效果。植物配置以莲藕、茭白、芡实等水生植物为主,注重整体大气而连续的效果,区域内大量定植,给人一种壮观的视觉感受。(2)水生植物生态配置。在阅海湿地中配置人工植被,一定要以人工湿地的水质处理作为依据,模拟自然湿地生物生态群落系统,形成“挺水植物—浮叶植物—漂浮植物—沉水植物”优化组合的良好生态群落,防止单一种群的侵害,同时也能抑制低等藻类植物的水体富营养化[2]。

2.2 水体景观

2.2.1 动水景观与静水景观。

水体景观可分为动水景观与静水景观。银川阅海国家湿地公园的静水景观主体以“一湖”(自然湖泊水域)、“一村”(休闲度假渔村)、“一园”(荷花水生生物观赏区)、“一野”(稻壮果丰)等形式出现;动水景观主要以体现游憩功能为主,其营造主要依托于银川阅海国家湿地公园湿地功能的区划和湿地水景观资源的分布,重点以水上生态旅游与湖滨游憩配置实现景观功能。如阅海公园西码头—览山—鲁能陶然水岸区域,阅海滑雪场—澄堤—阅海欢乐岛区域。湖滨带的游憩、体验与休闲旅游等静水景观目前还有巨大潜力,需在后期加大该景观项目投资开发力度。

2.2.2 岸际景观。

银川阅海国家湿地公园的岸际景观类型比较丰富:一是自然湖岸。特色区域为阅海湿地东堤,其以原生芦苇植被自然形成,不需要人为改造即可达到防洪护堤的效果,并形成一道天然湿地景观;二是人工恢复湖泊滩涂。特色区域为阅海湖泊北侧,湖水下自成溪形成的滩涂,辅以莲藕、茭白等水生植物人工湿地,已形成66.67 hm2荷花、茭白水生植被景观;三是湖滨沿线。按照湖滨现有特色,在维护湿地功能、保护水体的基础上,扩大岸线腹地,打造一连串的亲水空间,开发功能迥异的游憩、休闲、娱乐景观。在上述岸际景观利用过程中,需要在注意再现湿地自然景观的同时,遵循保护岸线生态系统和物种的多样性,确保岸线不被侵蚀[3]。

3 景观空间布局的规划与建设

3.1 阅海水生植物园

阅海水生植物园以水生植物的种植、养殖、引种驯化观赏为主要目的,打造北环高速公路景观桥两侧风光,体现“接天莲叶无穷碧,映日荷花别样红”之盛景。

3.2 阅海塞上江南文化观光园

阅海塞上江南文化观光园主要以农业的种植、观光,湿地的保护利用为目的,体现“沟渠纵横,农田交错,湖滩相连,树茂卉盛,禾壮果丰”的塞上江南的特有景色,吸引了众多游客。

3.3 阅海农家渔村

阅海农家渔村主要以休闲、垂钓、乡村文化体验静养为目的,体现些许清风,水碧草青;池塘鱼贯,绿草如茵;房屋如村,内设时新;绿化特色,乡土草种;人工雕饰,自然天成;道路镶嵌,美妙绝伦;垂钓游乐,尝肴品茗的景致。

3.4 养生田吧

养生田吧以农业观光,参与互动,乡村文化体验、静养为目的,体现沟渠洁净,土路平整;田田相连,一望无边;春种夏管,秋收冬眠;遵循节气,按部就班;参与互动,有田耕种;插秧薅草,收割碾稻的景致。

3.5 养生湖吧

养生湖吧以野生植物、鱼类、鸟类观光、湖中静养为目的,体现碧波万顷,苇草菁菁,禽卉同兴,鱼跃人欢,和谐共生的景致。

3.6 垂钓文化中心

垂钓文化中心主要以垂钓文化的宣传、垂钓讲座、垂钓比赛、休闲、娱乐为目的,奋力彰显阅海垂钓文化特色。

3.7 阅海水上休闲中心

阅海水上休闲中心以大型水上娱乐为主,主要项目有水上滑翔机、水上摩托艇、水上跳伞、水上帆船等。

3.8 阅海游乐园

阅海游乐园以大型游乐设施为主,建设现代化的游乐园,吸引游人来此休闲、娱乐。

4 生态景观文化与地域文化的结合与表现

阅海国家湿地公园位于银川市区,其自然生态景观主要是结合银川市的情况而建设,体现当地特色的地域文化。银川市的文化特色主要体现在以下3个方面:一是塞上江南文化,二是西夏古都文化,三是回族之乡文化。而阅海国家湿地公园在表现文化特色上主要体现塞上江南文化特色,塞上江南的特色具体为:沟渠纵横,农田交错,湖滩相连,树茂卉盛,禾壮果丰,而这一景象在银川阅海国家湿地公园的塞上江南观光园中能够与自然景观恰当匹配,在266.67 hm2的土地上有2/3的农田和1/3的湿地,正好是农田湿地和滩涂湿地的巧妙结合,是最能体现塞上江南地域文化特点的景观。

5 湿地公园建设与管理的启示

湿地公园作为一个新型生态场所,应在保护中利用,利用中保护,要把生态保护和资源利用有机地结合起来,在科学修复上要借鉴古建筑“修旧如旧”的理念,要体现园林景观营造中“虽为人造,宛自天开”的境界,尽量从视觉上达到“自然”的境况。此外,应加大宣传,引起全社会的共同关注;要加强人员管理与培训,让湿地公园的工作人员深刻地认识到“天人合一”的理念和“大自然具有自我修复能力”的理念,并在实践中贯彻落实。湿地公园建设是社会公益性事业,应由政府专门进行管理,并由政府专项资金维护。因此,应完善城市湿地政策保障体系,建立银川市城市湿地公园生态补偿制度,加强各部门的协调与联系,将城市湿地公园保护纳入到银川市社会经济总体发展规划,建立健全公众湿地保护管理参与机制[4]。

摘要：阐述了在银川阅海国家湿地公园规划、建设、管理过程中,对国家级湿地公园保护和利用及与地域生态文化景观特色结合的实践认识,对加快我国国家级湿地公园的建设与管理步伐有一定的借鉴意义。

关键词：阅海国家湿地公园,生态文化景观,宁夏银川

参考文献

[1]国家林业局关于同意浙江杭州西溪等12处湿地为国家湿地公园的批复(林湿发(2011)212号)[EB/OL].(2011-09-23)[2011-10-28].http://www.chla.com.cn/htm/2011/1103/103540.htm/.

[2]殷洁,张建林,王静.彩云湖湿地公园水岸带景观建设模式研究[J].南方农业:园林花卉版,2009(1):60-63.

[3]刘晓嫣,李轶轮.湿地生态修复与景观规划研究——以上海青西湿地生态修复工作为例[J].中国园林,2009(8):75-78.

篇9：国家环保总局、国家林业局、农业部、国土资源部、水利部、国家海

1998年，中国政府将地质矿产部、国家土地管理局、国家海洋局和国家测绘局合并，组建了国土资源部。这里“国土资源”的意思是‘国家的土地与资源’，‘国家’的意思不言而喻，因此国土资源部译成英语便是The Ministry of Land and Resources。2001年“9·11”事件之后不久，美国的政府部门经历了一场大改组(据说是美国历史上最大的一次政府机构重组)，成立了一个雇员多达22万多人的新部门The Department of Homeland Security。homeland的home有‘国内’的意思，例如at home and abroad‘国内外’、in the home market‘在国内市场’、minister for homeaffairs‘内务(即国内事务)部长’，land有‘土地’的意思，‘国内’；‘土地’，简称就是‘国土’，因此Thepepartment of Homeland Security译成中文便是国土安全部。可是国土资源的“国土”和Homeland Security的Homeland似乎说的并不是一回事。那么美国人说的Homeland究竟指什么?

篇10：国家环保总局、国家林业局、农业部、国土资源部、水利部、国家海

完善体制提高素质国土资源管理事业蓬勃发展

自1998年建部，国土资源部机关在部党组的正确领导下，在中央国家机关精神文明建设协调领导小组的关心、指导和帮助下，经过全体干部职工的共同努力，先后荣获中央国家机关和首都文明单位、中央国家机关和首都文明单位标兵。2002年

10月被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”。但根据“一票否决制”，我部痛失了2003年、2004“文明单位”荣誉称号。

两年来，我部机关虽然失去了“文明单位”荣誉称号，但我们没有灰心丧气和怨天尤人，而是变压力为动力。坚持高标准，严要求，始终按照“全国精神文明建设工作先进单位”的标准,扎扎实实开展创建工作。在新任部长、党组书记孙文盛同志为班长的部党组、部精神文明建设领导小组的领导下，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，以十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，围绕中心，服务大局，在圆满完成好国土资源管理各项业务工作的同时，结合党员、干部、职工的思想和工作实际，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，以群众性精神文明创建活动为载体，扎实推进精神文明建设工作，内强素质，外塑形象，在业务建设、思想道德、组织作风、完善体制、提高素质、综合治理等方面取得了显著成效。现总结报告如下：

一、认真落实科学发展观，国土资源管理工作成果显著

一是全面落实科学发展观，加强和改善参与宏观调控的工作。2004年从整顿土地市场入手，我部积极参与宏观调控，今年又按照党中央、国务院的要求，进一步明确参与宏观调控的内容、方式和手段，准确把握调控的时机和力度，在促进经济平稳较快发展中发挥了重要作用。继续严把土地供应闸门，调控国土资源供应总量；进一步落实最严格的土地保护制度，支持农业发展，保障粮食安全，落实国家产业政策；统筹区域协调发展，国土资源大调查向西部倾斜；[找材料到好范文 wenmi114.com--网上服务最好的文秘资料站点]应对市场新情况，建立了国土资源管理形势分析制度；谋划长远发展。形成了《国土资源“十一五”规划纲要（征求意见稿）》和一批重大工程项目建议书。

二是大力推进国土资源节约集约利用，努力构建资源节约型社会。部党组选择节约集约利用作为解决保护资源与保障发展矛盾的结合点和根本出路，国土资源节约集约利用取得了新的成效，得到了中央的肯定和社会的广泛认同。着力研究促进土地节约集约利用的新思路、新经验和新政策；矿产资源合理开采与综合利用有了良好开端。

三是努力维护群众合法权益，促进和谐社会建设。认真解决征地中侵害农民利益的突出问题。实行信访一票否决制，全国国土资源信访形势出现明显好转，自5月1日以来，到部来访人次同比下降了70.6。加强地质灾害防治，建立了地质灾害灾情和险情快速处理程序，维护了群众生命财产安全，地质环境保护不断加强，公益性服务成效明显。

四是基础业务建设明显加强。统一的土地分类、调查、登记、统计制度建设取得进展。国土资源信息化建设步伐加快，金土工程一期项目即将正式启动，地政、矿政信息系统建设取得新的进展。国际交流与合作进一步巩固和加强，中国国际矿业大会已成为矿业对外开放的窗口。国土资源领域科技创新成果显著，其中有两项获国家科技进步一等奖。中国大陆科学钻探工程等一批国家重大科技计划项目顺利完成，取得了一系列重要科技成果，培养了一批科技人才，有两名将成为院士。

二、全力以赴搞好党员先进性教育活动，加强党员干部思想政治建设

在2004年认真搞好保持共产党员先进性教育活动准备工作的基础上，今年上半年，按照中央要求，我部认真组织开展了先进性教育活动，把“确保取得实效”和“群众满意”作为工作的出发点和落脚点。按照孙文盛部长提出的“全到位，有特色，见实效、当先进”的要求，把搞好先进性教育活动作为机关党建工作的头等大事，认真、扎实组织开展了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段15个环节的工作。结合实际，提出了国土资源部门共产党员“品德好、有能力、会干事”的基本要求和“十个走在前”的具体要求。通过教育活动，切实解决了党员干部存在的突出问题，切实转变了党员干部职工的思想作风、工作作风和生活作风，党员的素质有了明显提高，先锋模范作用进一步发挥，党的组织建设得到了加强，提高了党支部的自主活动能力，切实做到“两不误，两促进”，各项工作得到了有效促进，群众反映的热点难点问题得到妥善解决，得到了广大群众的好评，队伍建设得到了进一步加强，职工积极性和创造性不断提高，精神面貌不断改观，单位整体形象不断提升。我部先进性教育活动受到了中央第35督导组、中央先进性教育活动办公室、中央国家机关工委、中央检查组的一致

好评。

深入学习贯彻“三个代表”重要思想，以十六大和十六届四中、五中全会精神为指导，加强思想政治建设。部党组一班人高度重视部机关党建和思想政治工作，自觉坚持“两手抓”，把国土资源管理工作和党的建设、队伍建设统筹研究，通盘考虑。部党组中心组带头抓理论武装工作，率先垂范，对各司局的学习起到了很好的引导示范作用。机关党委协助制定学习计划，并逐级落实和加强监督，充分发挥基层党组织的作用，形成部党组—机关党委—基层党组织和司、处领导共同抓党的建设的工作格局。在部党组的带领下，各级党组织努力把机关党建和思想政治工作作为一项系统工程，群策群力，多管齐下，形成一个抓党建、带队伍、促工作的良好局面。

加强基层党组织建设。在注意发挥各单位行政领导特别是“一把手”在党建和思想政治工作中作用的同时，还注意继续搞好对党务工作者的培训，先后举办了纪委书记培训班、文明办主任培训班、入党积极分子培训班等。认真做好党员发展工作，全年共发展党员52名，转正37名。有75人向党组织递交了入党申请。继续做好离退休干部的党组织建设，加强了离退休干部的思想教育。

三、深入开展完善体制提高素质活动，依法行政水平进一步提高

完善体制提高素质活动初见成效。作为建立保持共产党员先进性长效机制的重要措施，在全系统深入开展了完善体制提高素质活动。国务委员华建敏作出批示，给予高度评价，工委杨衍银书记带调研组来部进行专题调研，并请孙部长在人民大会堂做了典型经验介绍。部在青岛对厅局级领导干部进行了集中培训，先后举办了第12期、13期市长班，第六期局长班。党组成员带领7个调研组赴全国各省区市进行调研指导。全国29个省区市的省以下国土资源主管部门领导干部管理体制调整到位。执法监察队伍得到普遍加强。基层国土所建设得到进一步加强。以提高干部队伍素质为重点，全系统展开了大规模的集中教育培训活动，干部队伍素质进一步提高，三个能力（参与调控、依法行政，沟通协调、推进工作，清正廉洁、自我约束）进一步增强。国家土地督察制度建设迈出新的步伐。

依法行政水平不断提高。认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，部印发了《国土资源系统全面推进依法行政规划（2006年-2010年）》。以窗口办文、内部会审、政务公开、听证等为代表的国土资源现代行政程序初步建立。继续深化行政审批制度改革，减少审批项目、简化审批程序、提高行政效率。国土资源系统内部监督机制逐步完善，监督力度进一步加大，行政复议制度的内部监督作用日益增强。表彰了北京市国土资源局大兴分局等125个推进依法行政的先进单位。国土资源法制建设得到加强。“四五”普法全面完成，全民国土资源法制意识明显提高。

四、注重典型教育，狠抓党风廉政建设

一是积极开展党风廉政教育和形势宣传。机关党委、纪委把党风廉政宣传教育纳入党的思想政治工作的总体部署，加大了党风廉政建设的宣传教育力度，把“三个代表”重要思想、十六届四中、五中全会精神作为学习的重点，把“两个务必”作为教育的主题，组织学习了《党内监督条例》、《党纪处分条例》等党纪条规，直属机关3200多名党员干部参加了“两个纲要”知识竞答活动，机关纪委获优秀组织奖和优秀个人奖（2名）。

二是不断加强正反面典型教育。注意用正反面典型案例教育干部职工，注重创新教育形式来增强教育效果，通过讲党课、举办专题讲座、组织知识竞赛、观看电教片、树立先进典型、剖析典型案例等多种形式，在党员干部职工中深入开展正面典型教育和反面警示教育。开展了向任长霞、牛玉儒等先进模范，郑绵平、杜兆洪等国土资源优秀党员的学习活动。组织开展了王怀忠、李真及部系统违法违纪等反面案例的警示教育活动，达到了警钟长鸣的目的。

三是认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。结合国土资源管理实际，制定下发了《贯彻落实意见》，并进行任务分解，明确责任领导、牵头部门、配合部门和完成时限。

四是继续实行党风廉政建设责任制。党政一把手切实承担了第一责任人的责任，领导班子其他成员根据分工对分管单位和部门的党风廉政建设负起了直接领导责任，职能部门各负其责，分工协作。加强了对国土资源审批、重大项目等的监督。

五、坚持以人为本，创建活动丰富多彩

一是加大思想道德、职业道德宣传教育力度。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，通过宣传栏、内部信息网等渠道，大力开展公民道德规范、爱国主义、集体主义、社会主义等宣传教育，大力宣传资源国情、国策、国法，引导干部职工在日常工作中自觉遵守各项法律法规，干部职工的社会公德、职业道德和家庭美德进一步增强。

二是大力开展文明礼仪教育。举办文明礼仪骨干培训班，发挥骨干的带头和示范作用，组织开展了文明礼仪教育和读书知识竞赛，制作文明礼仪光盘发放到每一个司局和单位，组织全体体干部职工观看，进一步提高了干部职工的文明礼仪素养。

三是开展形多样的主题教育。有计划、有组织地开展了“七一”系列宣传活动，组织党员赴张思德连队、西柏坡等地接受革命传统教育；开展“我是一名共产党员”演讲比赛，“重温党史看辉煌”知识竞赛等。各群众组织发挥各自的优势和特点，紧紧围绕部中心工作开展内容丰富的活动。工会坚持深入开展职工之家活动。妇工委召开了直属机关“巾帼建功”先进集体、先进个人表彰大会暨庆‘三八’联欢会；团委成功举办了“资源、青年、先进性”五四青年论坛和“红色读书月”读书研讨活动。通过主题教育，有效调动并激发了广大干部职工投身国土资源管理事业的热情和干劲。

三是关心群众生活，为职工办实事。抓紧完成了部经济适用房售房收尾工作。解决了回龙观职工小区饮用水质超标问题。在机关大院安装了健身器材。调整了食堂菜单，体现了风味特色。增设了老年活动站，为离退休干部配备了999呼叫器，赠送了国土资源报。

四是加强思想政治工作。围绕国土资源管理中心工作，始终坚持思想教育和思想政治工作常抓不懈，及时梳理情绪、化解矛盾，凝聚力量，把解决思想问题和实际问题相结合，注重在增强主动性、针对性、实效性上下功夫，营造了有利于干部职工积极性和创造性发挥的良好氛围和工作环境。

五是积极开展文体活动，提高干部职工的健康素质。2004年9月和2005年10月，我部先后成功举办了部第一、第二届职工运动会；今年8月28日至9月25日，我部组团参加了中央国家机关第二届职工运动会。我部广大干部职工顽强拼搏，奋勇争先，在各项竞赛和表演中取得了可喜的成绩，特别是由400名女干部职工组成的女子太极功夫扇表演广受赞誉，充分展示了我部先进性教育活动和精神文明建设的丰硕成果，推动了在京直属单位群众性体育活动的蓬勃开展。同时，在日常工作生活中，积极开展适合妇女、青年、离退休人员和广大职工特点、丰富多彩、健康有益的活动。如：组织登山活动，开展乒乓球、羽毛球、牌类比赛，举办春节联欢会、老干部团拜会、中秋茶话会，举行健康知识讲座等。

六是积极组织参加社会公益活动。2004年共组织4次义务捐助活动，2005年先后组织开展了“送温暖，献爱心”活动，走访慰问特困职工，为“东南亚海啸地震灾区”捐款40万余元，为我部对口扶贫的江西赣南、湖南新田贫困地区捐款35万余元；为“亲情中国”捐助2万余元，建立“安康亲情图书站；年底为灾区捐助过冬棉衣被7677件，捐款108595元。全年累计捐款80余万元。

七是积极参与西城区的精神文明共建活动。认真组织职工参加西城区“创全国文明城区，建西城美好家园”公益劳动日等活动，积极参与所在街道、社区各项工作，为西城区荣获“全国文明城区”作出了贡献，被西城区授予“创建全国文明城区工作”先进单位。

六、组织领导有力，创建工作扎实

一是精心制定创建计划。每年年初制定精神文明建设工作计划，并纳入“党委工作要点”，召开会议进行动员部署，做到三个文明建设统一部署、统一实施、统一检查、统一考核。

二是大力加强制度建设。2004年制定了《国土资源部文明单位考核管理办法（试行）》在此基础上，今年对创建工作年限进行了修订完善，并大力推行，严格实施。文明单位申报考核工作走上制度化、规范化和科学化的轨道。

三是积极开展文明细胞建设。组织开展了优秀公务员、优秀共产党员、优秀党务工作者，先进基层党组织、巾帼建功、优秀青年评选活动。2005年部机关17个司局154人175人次同志受到上级机关和有关部门的表彰奖励。“七一”表彰了40个国土资源部直属机关先进党支部、97名优秀党员和42名优秀党务工作者。组织实施了“职工之家”建设，已建成合格职工之家6个，先进职工之家7个，中央国家机关模范职工之家1个，全国模范职工之家1个。同时，表彰14个“巾帼建功”先进集体，33个“巾帼建功”先进个人；开展了五好家庭评比，3户家庭被授予“全国文明家庭”称号。加强对受表彰部门及个人先进事迹的宣传，以部信息网为交流平台，以身边的人、身边的事，教育和激励广大党员干部职工，营造弘扬正气、积极向上的氛围。

四是加强了检查监督。部文明办切实加强检查监督，定期检查创建计划的完成情况，及时协调关系，使我部直属机关创建活动经常化、规范化、制度化。创建档案随着工作的逐渐深入进一步健全、完善、系统、规范。

七、加强综合治理，构建和谐环境

一是社会治安综合治理、交通安全管理机构及管理制度健全，措施落实。制定印发了《部2005年维护稳定、综合治理、安全保卫工作要点》。组织开展了消防演习、安全大检查、重点部位检查整改等活动。加强矛盾纠纷的排查调处，妥善处置群体性上访事件；加强对“法轮功”等非法组织活动有关情况的监控和排查工作。长期以来，部机关一直保持着良好的治安秩序，无封建迷信、无“法轮功”练习者和聚众赌博等社会丑恶现象，无消防事故，无重大安全事故，无重大刑事案件，无重大交通责任事故，秩序井然，风气文明，今年，我部各直属单位在中央国家机关组织的“创安”活动中，共申报优秀单位28个（占总体76％）、达标单位9个（占总体24％），无不达标单位。

二是以确保安全稳定为目标，广泛深入开展平安工程建设。进一步加强综合治理，努力构建和谐内部环境，因地制宜加强绿化、美化工作，完成义务植树和养护任务。大院环境整洁优美，做到三季有花，四季常青。

三是把领导干部抓综合治理工作的实绩纳入到工作目标考评之中，细化了单位主要负责人、分管领导和直接责任人的责任，进一步落实了社会治安综合治理领导责任制和目标责任制，形成了稳定综治工作机制，修订完善了有关制度办法。

四是计划生育达标，献血指标完成。多年来，无计划外生育和超生现象，计划生育、晚婚、晚育、综合节育率都保持在100，无违反计划生育政策现象。连续十多年被西城区等上级机关和所在地评为“计划生育先进单位”。每年均能够按时按量地完成上级下达的献血指标。

五是严格卫生法规，维护职工健康。全力做好各种流行疾病的预防工作。按照已制定的预防工作预案和快速反应机制，认真落实值班、零报告、消毒等预防措施，防止可疑流行病症的存在和蔓延。积极做好职工体检。每年一次安排职工体检、复查，维护职工身体健康。认真落实卫生制度，每天定点清扫、消毒，坚持随脏随扫制度，从源头遏制了有害病菌的滋生和传播，保持了办公环境的清洁。积极参与首都城市综合整治活动。认真落实门前“三包”，院内外环境始终保持干净整洁，无卫生死角。

我部已被初评为2005中央国家机关社会治安综合治理、交通安全、爱国卫生工作三项先进单位。

综上所述，两年来，我部机关努力践行“三个代表”重要思想，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持不懈地开展创建活动，取得了显著成绩，直属机关精神文明建设的整体水平有了较大提高。部在京直属单位先后有17个单位获得“中央国家机关文明单位”称号，6个单位荣获“首都文明单位”称号，4个单位荣获“中央国家机关文明单位标兵”称号，今年10月，中国地质博物馆被授予“全国精神文明创建工作先进单位”。部精神文明建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一定的差距，我们将总结经验，查找不足，不断提高创建水平。我们相信，在部党组和中央国家机关精神文明建设协调领导小组及办公室的坚强领导与有力指导下，经过全体干部职工的共同努力，我部一定能够实现创建目标，国土资源管理各项事业必将取得更加辉煌的业绩。