来安县汊河镇总体规划

关键词： 肺结核病 结核病 来安县

来安县汊河镇总体规划（精选8篇）

篇1：来安县汊河镇总体规划

安乐河镇学校布点规划方案

根据《宁强县教育体育局关于做好全县学校幼儿园布点规划的有关通知》精神，我镇本着“优化教育资源，科学规划，合理布局，方便适龄孩子入学”的原则，结合本镇人口发展实际和学校布局现状，经过反复考证，广泛征求干群意见，将学校布点规划如下：

一、基本情况

安乐河镇位于宁强西部，东接燕子砭、西连广坪镇、南临四川朝天陈家乡，北靠甘肃康县阳坝镇。全乡总面积 150.37平方公里，有 6个行政村，一个居委会，2040 户，全镇 9017 人，现有安乐河镇中心小学一所，安乐河镇中心幼儿园一所，安乐河镇中心幼儿园设在小学内，场地狭窄，功能用房严重不足，无较为完善的配套设施。安乐河镇八海小学附设幼儿园一所。

二、指导思想

全面贯彻党的教育方针，以办人民满意教育为目标，农村义务教育学校布局要适应新农村建设、城乡化建设和扶贫移民搬迁的新形势，统筹考虑人口流动、学龄人口变化及当地农村地理环境及交通状况，教育条件保障等因素，处理好提高教育质量和方便学生上学的关系，努力满足农村适龄儿童接受良好的义务教育需求及当地人民群众的意愿。

三、布局目标

1.保留安乐河镇中心小学和八海小学两所学校。

2.安乐河镇需新建中心幼儿园一所。

四、学校布点规划

按照稳妥、合理、群众满意的原则，针对本镇地理状况、人口发展等实际，经向安乐河镇党委、政府汇报，研究决定，特作以下学校布点规划：

1.保留镇中心校一所，即安乐河镇中心小学。

该校现有学生 193 人，学校内设中心幼儿园，园内设幼儿大、中、小班 3 个共有幼儿班，幼儿共计 73 人，全校教师 24 人。学校

建筑基本硬件设施齐全，且正在不断的完善之中，交通便利，位于全镇中心地带。是一所管理规范、教学严谨、教育质量较高的农村寄宿制小学。

2.保留村级完小一所，即安乐河镇八海小学。

八海小学自建校以来，各级领导高度重视学校发展，不断加大教育投入，使学校办学规模、办学质量、社会效益不断发展。八海小学占地面积大，绿化覆盖率高，设施齐备，现有学生 93 人，有幼儿35 人，教师 14 人。相对学校交通不便，居住人口分散的特点，仍需保留八海小学。

3.需新建安乐河镇中心幼儿园一所

原安乐河镇中心幼儿园设于中心小学校园内，仅仅只有三间室，无符合要求标准的功能部室，配套设施不完备，室外幼儿活动场所狭窄，严重影响正常的幼儿教育教学活动的开展，也制约了办园质量，与当前教育大形势的要求和当地老百姓的期待与需求严重不符，根据现有幼儿人口和未来三年预测人口情况，需新建六个幼儿教学班规模的中心幼儿园一所。

上述布点调整规划，符合我镇实情，将有利于提高本镇办学效益，使全镇学校布局科学合理，学生上学安全方便，教育环境、教学条件更能适应新形势的发展要求。对稳定一方平安，振兴一方教育，具有深远的积极作用。

2016 年 11 月 29 日

篇2：来安县汊河镇总体规划

按照省、市、县选派工作的要求和部署,本人已驻村工作一月有余,对万台村的基本情况已有初步了解，现制定万台村选派任期规划。

一、指导思想

以全国“基层组织建设年” 为契机，以省九次党代会、市四次党代会、县第十二次党代会精神为指导，以“后进村”集中整顿和推进社会主义新农村建设为重点，团结和带领全村党员干部群众，解放思想、坚定信心、艰苦奋斗、扎实工作，为把我村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗。

二、基本目标

万台村位于颍上县城东南9公里，面积5.5平方公里，是由原韩岗、万台两村合并而成，总人口4006人，938户，耕地2738亩，辖8个自然庄。本村有基站6出，分布在村部门前2处、西闫庄1处、韩岗1处、吴东1处、官东1处。靠近八里河边上，农田灌溉方便。本村辖区内有2所小学，幼儿园1所，在校学生850人，一个敬老院，入住五保老人12人。

2012-2013年万台村的发展目标是：组织建设和制度建设得到加强；主导产业稳步发展，经济发展繁荣进步，集体经济逐步好转，农民收入不断增加；村庄规划扎实推进，公共基础设施建设有序开展，村民的生产生活水平大幅提高，人居环境明显改善。

三、主要措施

1、加强组织建设。一是借助党员现代远程教育网络加强党员的思想教育理论和政策学习，提高党员的政治素质和理论政策水平；二是做好综合治理、信访稳定工作，充分发挥党员先锋模范带头作用，促进社会主义和谐社会建设；有计划地培养发展新党员，给党员队伍注入新的力量；三是加强村“两委”班子建设，不断增强干部凝聚力，努力营造干事创业的良好氛围；四是抓好村组织活动场所建设，加强村委会基础设施建设，树立对外良好形象，不断完善村图书室、娱乐活动室、会议室等场所的功能，充分发挥其提高群众科学文化素质和思想道德素质的作用。

2．加强制度建设。制度建设包括：制定定期会议、学习制度；党建工作制度；村财务管理制度；建立健全村民议事规则；完善村规民约；设置无职党员示范岗；党员结对帮带制度。

3．广泛收集信息，充分利用万台村村区位优势，挖掘潜在资源，创造条件，选准发展集体经济项目。通过“阳光工程”及专题培训班等形式，有组织的开展农业实用技术和职业技能培训，提升村民的整体素质，发挥城市近郊型农村优势，鼓励村民发展第三产业，为劳动力的就地转移和村可持续发展提供服务，创造有利条件。

6．做好年度村财务预算，开源节流，增收节支，确保村两委各项

日常工作正常运转；计划生育工作坚持常抓不懈，争取在全县评比中前进一或者两个名次；农业生产时刻不能放松，确保粮食生产稳产高产；安全生产提高警惕，警钟长鸣；民政工作细致入微，做好困难群众扶贫帮扶工作，切实关心群众切身利益的事情。

7．巩固综合整治成果，加强精神文明建设。以“三治”（治脏、治乱、治差），“三化”（美化、绿化、净化），“三建”（建公路、建沼气、建垃圾场）为突破口，大力改善人居环境，初步达到村容整洁的要求。

篇3：来安县汊河镇总体规划

地点:北京市西城区车公庄大街19号 中国建筑设计院城镇规划设计研究院

《小城镇建设》:今年2月25日住建部组织了全国乡村规划推进工作电视电话培训会,结合前期试点讲解“县域乡村建设规划”,4月29日发布了《住房城乡建设部办公厅关于开展2016年县(市)域乡村建设规划和村庄规划试点工作的通知》,进一步扩大“县(市)域乡村建设规划”试点范围。城镇规划设计研究院总规所参与了今年安徽省试点工作,请您结合安徽项目的实际情况及国家相关政策要求,谈谈对县域乡村建设规划工作的理解与设想。

来安县项目组:安徽省来安县域乡村建设规划开始得比较早,是安徽省四个试点县之一。四个试点包括凤阳、来安、岳西、益县。住建部对来安县试点工作比较关注,就试点工作给我们提了一些要求,我们也参加了年初的电视电话培训会议。目前项目组已经完成了基础调研工作,感觉地方上乡村这块儿工作基础较好,之前的村镇体系规划、乡村布点规划等已经做得很细了,美丽(好)乡村建设也推了好几年。我们去做县域乡村建设规划调研的时候,来安县地方上也感觉比较困惑,不知道县域乡村建设规划的工作重点和内容是什么,他们希望我们来解释一下到底做什么。因为目前项目还处于起步阶段,所以今天我们仅从政策理解和技术路线角度来谈谈想法。

《小城镇建设》:为什么要编制县域乡村建设规划?这可能不仅是困扰地方政府的问题,很多城乡规划从业人员可能同样也说不清楚县域乡村建设规划与县域村镇体系规划、县域乡村布点规划的差别。您是怎么理解编制县域乡村建设规划这一工作的意义的呢?

来安县项目组:确实是这样。这一规划与以往类似规划的区别主要体现在两个方面:全面和有效。要达到“全面”,最有力度的推动就是在县域层面统筹乡村建设。以前有能力的村才做独立村庄的规划,实际上大部分的村庄是没有规划指导的。大部分乡村最多有个上位的村镇体系规划,或者是有些省推的村庄布点规划。但是大部分地方村镇体系规划做得都很粗,没法指导乡村具体建设。村庄布点主要以土地整理为目标,对新形势下如何指导乡村建设意义并不大。之前一直提村庄合并、迁村并点,目前业内也都在反思以土地整理为目标的乡村布点规划。国家要求乡村建设要依法建设,而现在我们很多乡村又没有规划,这个是存在矛盾的。2020年实现村庄规划的全覆盖,存在很多争议,文件的意思就是通过域的规划实现全面,并不是每个村都要编规划。在县域层面重点解决的是如何合理地配置资源、空间、设施,引导乡村建设,这个规划是县一级层面进行基础设施投放与建设的重要依据。

如何有效地在县域层面推进乡村规划,应该就是住建部赵晖总经济师提出的“实用型乡村规划”,即A+B+C。其中,A为农房建设规划,包括地块位置、用地范围、建筑层数或高度等规定;B为村庄整治,包括村庄基础设施、公共服务设施及公共环境的整治措施;C为依据特定需求编制的产业规划、保护规划、详细规划等内容。我们提倡依据村庄不同建设需求选择不同编制内容。一般来说,农户分散或村庄规模较小及编制能力较低的地方,村庄规划内容可选择A,制订农房建设规划要求即可;一般村庄,规划内容可选择A+B,制订农房建设规划要求和村庄整治安排即可;传统村落、特色景观旅游村落、产业发展村落等特色村庄的规划内容则应为A+B+C。这种实用性乡村规划的思路基本实现了“因地制宜、因村制宜”,避免以往规划中管理缺位或管得太死的问题。

《小城镇建设》:您对县域乡村建设规划的法律地位是怎么看的?未来是不是如果做了县域乡村建设规划就不用做县域村镇体系规划了?

来安县项目组:目前,县域乡村建设规划是作为县城总体规划中的一个专项规划。如果县的总体规划已经审批了,可以单独编制一个专项规划,如果没有审批,可以纳入总体规划进行编制。县总体规划确定的目标是县域乡村建设规划的依据。村镇体系规划是县域乡村建设规划的一部分,但是县域乡村建设规划要比村镇体系规划更系统、更全面、更深入,其重点是指导县域村庄的规划和建设。从内容上可以将之理解为村镇体系规划的扩充与完善。

县域乡村建设规划其重点是解决近期建设问题。根据县里的总体规划、十三五规划和土地利用规划等上位规划,去做一个五年村庄建设的行动计划。从实际操作层面来看,住建部也鼓励在原有村镇体系规划、村庄布点规划的基础上,按照县域乡村建设规划的要求,在内容上补充完善,达到指导意见中的相关要求。

《小城镇建设》:在编制县域乡村建设规划的过程中,遇到的主要问题和困难有哪些?

来安县项目组:最大的问题是土地指标的问题。我们要去缩减乡村建设用地,但乡村建设其实还是存在两头占地的问题,所以这块儿是难点。部里和省里也都希望通过这样的一个规划实现“多规合一”,我们现在很容易和十三五规划去协调,但跟土地利用规划协调还是有一定的难度,涉及国家土地制度的改革,如何解决我们可能更多的需要去探讨乡村建设用地缩减的路径,回答方法与路径的问题。

第二个问题是划定乡村建设用地的管控边界。乡村地区有太多不确定因素,很难划边界,这块儿做到什么深度也是很纠结的。可能是在量上实现与土规指标的合一,而难点在于后期的管理。在技术层面可以建设数字化信息平台,加强土地的动态维护与管控,这个需要前期建设、后期维护,但是在中西部地区,村镇建设的管理的需求并不迫切,所以往往平台建设的积极性并不高,一方面是前期的经济问题,另一方面是后期管理水平与能力的问题。

第三个突出的问题是调研的复杂性。村庄数量太大,如果深入到每个村,人力和物力投入极大。来安县有100多个行政村,2000多个自然村。我们之前分了两个组,每个组三四个人,跑了十来天,调研了100多个行政村,把每个村了解了一下,发放村民访谈问卷,了解村民需求,现在很多东西还是调研得不细,还需要补充调研。刚才讲到要创新规划管理手段,这块儿开始也想做数据平台,方便数据上传、整理与分析,开始地方上很感兴趣,最后就不了了之。德清做过数字化信息平台建设的试点,从前期的数据库建设到后期的管理维护,效果还是很好的。

《小城镇建设》:除了住建部提出的相关要求,在此次安徽试点工作中,项目组在工作上有哪些创新呢?

来安县项目组:我们的创新主要体现在以下三个方面。

第一是创新规划的调研方法,沉底调研,扎到基层去调研,去了解乡村发展的内在逻辑与空间特征。以前的村镇体系和村庄布点规划都没有做到那么细,那时候是自上而下的。而县域乡村建设规划要从基层的调研开始,要了解这个地域村庄的内在逻辑,如何形成了其人口、土地、设施、布局的一些特征。通过GIS、大数据等方法获得一些人口的数据,分析人口未来的发展趋势、现有人口分布特征、未来区域发展条件对人口发展的影响,呈现怎样的趋势。人口数据我们很难拿到常住人口数据,基本上都是户籍人口,大概知道一个比例的外出人口,大部分人口又有城乡双栖的居住特征,之前我们已经进行了入户调研,调研时间很长,第一次调研10天左右,很细的调研,居民调研表500~1000份,收回来效果不太好,遇到了一些阻力,所以需要创新一些调研方法。

第二是创新组织机制,首先应该是政府牵头,组织协调各个部门,国土、农业、发改、美好办等。仅由住建部门来主要负责这件事,协调上有一定难度。在前期调研和中期方案确定的时候还需要广泛征求村民意见,让村民真正参与规划。

第三是创新技术方法,基础调研摸清情况,再进行趋势判断,研究人口与土地之间的关系,人口与设施配置之间的关系,设施如何顺应人口的变化及产业的发展趋势去配置,以问题为导向并且为未来发展留出接口。要在县域范围内分类分区。分区这块我们一直在讨论,如何分区。首先,可以根据主体功能区的划定,进行经济发展的引导分区;二是根据开发强度不同,进行生态管控的分区;三是按照村庄空间布局特征及与城镇的区位关系,进行设施配建的分区,因为与城镇的空间关系及村庄集中与分散的布局形式,也会影响设施配置的方式;四是根据空间地形地貌类型,形成低山丘陵地区、平原地区、河网地区等建设治理分区。这些分区,我们还会形成叠加,叠加之后会形成两、三个层次的多个分区。具体到来安这个项目,它南部与南京的江北新区接壤,中部是来安县城所在地,北部有一个规模较大的镇作为支撑,三个点是人口密度比较大的地区,这些是未来重点人口经济集聚发展的三个区域,那么结合不同的开发强度、地形地貌特征,可以基本形成南部大城市近郊区、中部和北部城镇化地区、都市农业示范区、平原特色农业区、山体生态保育区、山区特色产业发展区等2个层次7个分区。

《小城镇建设》:不管怎么分区,是不是还得跟乡镇的管理权限对应?如果完全打破这个,做理论上更科学合理的分区,似乎很难落实下去。比如县域村镇体系规划做好以后,乡村建设规划放在乡镇这个层面,来推这个乡村建设规划,是不是来得更实际一些?

来安县项目组:这样做会更细一点,在县域层面一步到位指导到每个乡村,工作难度确实很大。但为什么要在县一级来做这个事儿呢?因为乡村建设的资金和政策是从县里或省市来的,县是有财政权和管理权的,所以乡村的规划建设问题要在县域去统筹。

《小城镇建设》:我们也同意在县一级来统筹,但从规划编制的技术层面是不是应该分成县域和乡镇域两个层面来做。比如在县域层面做什么,乡镇域层面做什么,把他分清楚。因为如果是这样的一揽子方案拿过来,谁去操作都很难。

来安县项目组:从技术角度来看,有这个必要性。我觉得县域层面更多的是基础设施配置和分区域的管控。我们也在做北京某镇的规划,尺度上做得过来。现在的来安县域层面的乡村建设规划,镇以前都没有做到这个力度。100多个行政村,2000多个自然村,每个区域有代表性地跑一下,属于一竿子扎到底的方法,经费和精力都很难做到。

《小城镇建设》:对每个村分类的话,操作上要怎么进行,是不是弄个表给镇里,弄个比例,A类村多少,A+B多少,A+B+C多少,让乡镇自己去分。

来安县项目组:这确实是个比较头疼的问题,比如说这个区域发展比较好,那具体选择哪个村做为重点发展呢,虽然我们会做个发展条件评价,但很难预测的。有的村条件很一般,但有了人就把他的条件也弄好了。定位成A类的村,也许本来有发展机会,结果被卡在A类上,发展不了了。所以我觉得在县一级层面管控更有效,因为管控细了也管不住。

政策下去以后,一定会对有些地方造成影响。不可能政策下去对谁都好,不公平是必然的。但不可能把一个乡镇都定位成不能发展的,要保证一定的公平。还有一点是要基于县里五年的资金投放,有重点的做几个。

《小城镇建设》:在县域乡村建设规划中不管是哪类村庄都涉及到了农房管理问题,您认为农房管理应该做到什么深度?

来安县项目组:对于乡村建设规划,农房建设是个重点。我们前期工作方案中包括农房建设的管控,具体包括与土地政策对应的宅基地面积管理、农村建设的高度和风貌等。

《小城镇建设》:政府的引导和管控的边界应该放在哪里?这是个问题。如果管宅基地面积,高度也控制了,盖什么就定了。村里公共设施基础设施是靠政府,具体往哪里放,投多少,这个政府定。但农民自己的庭院怎么弄,房子刷成什么颜色,是不是只能引导,不能管控?以前农房管理是从危房改造入手,但如果现在进行全面的农房管理是不是有风险?这就像管每个人穿什么衣服,矛盾可能会比较大。

来安县项目组:这部分工作只能做引导,不属于强制性实施的内容。现在有些地方也在推行乡村建筑师制度,可以让建筑师通过案例引导村民的审美转变。我们是做技术引导,决策权和主动权还在乡村。需要分清政府、规划师、村民的边界。

《小城镇建设》:关于乡村您觉得除了建设规划,发展规划和社会规划是不是也需要重视起来?

来安县项目组:对于发展规划,乡村现在没人管,没人牵头,给住建部一个建议,要重视发展规划,不发展就无从谈建设,没经济也没人组织。不要局限建设,应该全面去做,只做建设是自己给自己束缚了,住建部可以把自己的视野放得宽一点,牵头把发改、文物等相关的部门组织在一起来探讨乡村的综合发展规划。

乡村治理也很重要。乡村建设,社会也是建设,需要重构乡村的治理。新农民、新要素怎么参与到乡村治理,这块就需要下基层,通过村民自己来做。可以考虑通过乡村规划师来解决,这块儿不是我们的优势,我们顶多选一两个点来尝试。比如通过微信平台提供技术帮助。现在在北京就在开始试行“责任规划师”制度,我们中建院负责延庆。这个需要考虑地域发展阶段,大部分乡村地区可能没有那么大的需求,而且技术资源不够,需要社会协调能力,很多的义工和基金会在做这方面的工作。

《小城镇建设》:从实施层面来看,县域乡村建设规划有哪些实施手段?

来安县项目组:县域乡村建设规划跟十三五规划是衔接的,有资金和政策保证,以项目带动。就按五年做,对中远期有个展望。规划是为了落实十三五的目标,给乡村做了一个近期建设规划,有实施方案,特别是基础设施、农业项目、人居环境改善等项目。

篇4：来安县汊河镇总体规划

关键词：农家书屋;发展;规划;工程建设

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，始终把握社会主义先进文化前进方向;坚持政府主导、行业推动、社会支持，贴近农村、方便农民、服务农业，保证书屋的公益性原则;以为农民建设标准化书屋，为农民配全、配齐适用书籍为重点;以严格规范的管理为保障，努力满足广大农民群众多层次、多方面的精神文化需求，为建设社会主义新农村服务。

二、任务目标

主要任务：宣传普及现代科技知识，传播社会主义先进文化，为农民提供贴近和服务于农业生产和农家生活的实用书刊，丰富农民文化生活，不断满足广大农民日益增长的精神文化需求。引导农民读书、用书，学习科学文化知识，走科学致富道路。从根本上解决农民群众买书难、借书难、看书难问题，改善农村文化环境，提高农民整体素质和农村文明程度，在促进农村经济发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主等方面发挥积极作用。

主要目标：经过5年的努力，到2020年，在全县93个行政村，逐步建立起面向农村、农民的“出书、供书、读书、用书”的长效机制，在农村基本形成适应社会主义市场经济要求、符合社会主义精神文明建设规律的“农家书屋”建设新格局，达到“农家书屋”体制、机制相对完善，服务功能不断加强，出版物发行网络延伸进村的基本目标。有效解决农民看书难的问题，用社会主义先进文化占领农村文化阵地。

三、发展要求

1.把“农家书屋”工程建设纳入全县“十三五”社会主义新农村建设总体规划，统筹安排，合理布局，逐步推进。要动员方方面面力量帮助农民建设“农家书屋”。要与“百乡千村”社会主义新农村建设、“万村书库”建设、乡镇综合文化站建设、文化大院建设、农民教育培训工作中建立的农民科技书屋、奔小康科普书屋，特别是要与村级组织“六位一体”活动场所建设有机结合，形成优势互补，实现资源共享。每个书屋可使用面积一般不少于40平方米，配齐书柜、阅览桌椅、电脑、电视机、影碟机、投影仪等基本设施（书柜、阅览桌样式由文化局统一设计），加挂全省统一的农家书屋标识。

2.每个“农家书屋”可供借阅图书不少于1000种（每种3册），报刊不少于60种，电子音像制品不少于200种（张）。各类书刊、电子音像制品中，帮助农民脱贫致富的种植、养植、农产品加工等实用技术类出版物要占40%;农村医疗卫生、养生保健类要占10%;文化教育、法律、少儿类出版物要占50%，少数民族地区适当配置相应的民族出版物。

3.“农家书屋”建设资金坚持以政府投入为主。除中央、省财政投入外，县、乡财政要按上级有关规定比例匹配，确保建设资金需要。积极引导和鼓励社会力量参与“农家书屋”建设。要广泛动员社会力量采取冠名、企业宣传、产品宣传等多种形式、多种渠道进行捐助，积极支持农家书屋工程建设;各机关、企事业单位应积极与农家书屋结成长期帮建对子，定期捐送图书、期刊、音像制品等，增加农家书屋出版物品种和及时更新出版物。中省直社会主义新农村建设帮建单位要在对口帮建的行政村帮建1个全省高标准的农家书屋;省级文明单位要根据农家书屋资助标准，自主选择捐助对象，对口帮建1个全省高标准的农家书屋;其他各级各类“文明单位”可自愿联合帮建农家书屋。各界人士、企事业单位和社会团体可根据公布的农家书屋建设规划和资助标准，自主选择捐助对象，由‘农家书屋”工程领导小组办公室统一安排。凡捐助3万元以上的，可以该机构或个人名义命名农家书屋，也可以在全省统一的农家书屋标识上冠名。

帮建标准：至少为所帮建的“农家书屋”配齐书柜，捐赠近期出版的图书500册，音像制品50张，每年为所帮建的“农家书屋”订阅报刊10种。

4.農家书屋按照农民自主管理、自我服务的模式进行管理和运行。在个人自愿的基础上，民主推荐或选举有初中以上文化基础、有事业心的同志或“五老”人员担任书屋管理员，乡村要支付一定的报酬。农家书屋管理人员要经县文化部门培训后持证上岗，要严格按文化部门制定的管理办法进行管理。村党支部、村委会承担农家书屋的使用和监督职责。

5.“农家书屋”建立一段时间后，对管理规范、服务较好、具有一定经营条件的书屋管理人，可在保证书屋正常运行及自愿的前提下，由县文化局授予出版物经营许可证，开展出版物经营业务。对于经营收入较好的“农家书屋”，可从获得的经营收入中提取10～20%的利润额用于购买新的图书，以不断扩大书屋规模。

四、组织领导

为保证“农家书屋建设顺利进行，县里成立“农家书屋”工程建设领导小组，组成人员如下：

组    长：党伟 县政府副县长

宋心海 县委常委、县委宣传部部长

副 组 长：李会保 县文广新局局长

领导小组下设办公室，办公室设在文广新局，负责对全县“农家书屋”工程建设工作进行部署、组织、协调和指导等项工作，办公室主任由李会保兼任，副主任由郭春玲兼任，成员：钟嘉巍、杨玉霞、吕晓军。

篇5：漕河镇中心中学创建安全校园规划

创建安全社区打造平安校园发展规划

为进一步加强学校治安综合治理工作，维护校园秩序，确保师生生命和财产安全，切实加强校园安全建设，根据漕河镇2010-2012年安全社区创建总体规划，以及认真贯彻各级领导部门关于构建平安和谐校园的要求，我校围绕打造“平安校园”的总体定位，努力实现管理有序、制度完善、环境优美、文明和谐的战略目标，结合我校实际，特制定以下发展规划：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神、科学发展观、和谐观为指导，坚持以人为本，安全发展，预防为主的综合治理工作方针，在镇政府创建领导小组的指导下，充分发挥党团员的模范带头引领作用，提高校园安全防范能力，健全校园治安防范网络，夯实校园安全稳定的工作基础，确保校园一方平安。

二、工作目标

按照漕河镇创建安全社区的基本要求，将校园建设为“平安校园”，争取顺利通过2012年省安全社区检查验收。

三、组织机构

成立创建安全校园领导小组，设立办公室，在镇领导小组的领导下，具体负责安全校园的创建工作。

领导小组组长：石天鹏

副组长：王劲松

成员：

左宝宁分管食堂安全；

王新全分管保卫科；

蒋红光分管学生安全；

宋红菊分管课堂安全；

徐建军分管学生住宿安全；

卞延芳分管九年级学生安全

王晓伟分管八年级学生安全

史寒松分管七年级学生安全

创建安全校园办公室：

办公室主任：蒋红光

四、主要任务

1、加强领导，不断完善组织网络和规章制度，以群防群治为依托，形成多层次的防范、控制、打击一体化的工作机制。

2、开展安全教育，加强校园安全建设。进一步完善校园安全制度，利用公共宣传栏、黑板报等开办安全宣传栏，以党团活动室为阵地，对全体师生开展法律、道德治安防范、见义勇为等宣传教育，充分发挥校警联动作用，向弱势群体和家庭提供法律援助。利用多种载体对师生进行社会公德，家庭美德，集体主义，爱国主义教育，树立文明向上的社会精神风貌，教育师生遵纪守法，开展文明办公室、文明宿舍评选活动，增强创建平安校园的积极性。

3、动员全体师生积极参与“创建平安校园”的创建活动，深入开展“无邪教校园”的创建活动，加强门卫管理，坚持来客等登记制度和值班教师导护值班制度，形成人人参与校园安全防范的工作局面。

4、加强安全工作归口管理，夯实责任。层层签订安全责任书：《学生校内管护班主任责任书》、《任课教师课堂教学安全责任书》、《学生宿舍管理安全责任书》、《值班教师导护责任书》、《学生食堂安全责任书》、《学生家长校外管护责任书》等。各安全部门责任人各司其责，抓好校园安全工作的落实。

5、加强警校联系，强化治安联防联控网络建设。积极与派出所加强联系，强化联勤机制，协调做好群防群治工作。强化校园治安防范管理，加强巡逻力度。

6、完善调解工作制度，排查调处师生内部矛盾，积极为师生的工作和学习排忧解难，在校园内做到各类矛盾调处及时，增强工作的针对性和实效性。抓好日常和重大活动、重要节日期间信访和各类不稳定因素的化解工作，努力把矛

盾化解在基层，杜绝群体上访事件发生。

五、主要措施

为了实现打造平安校园的规划，主要措施是：

1、开展道德进校园活动，创建和谐校园。成立和谐校园评议会，定期组织道德评议活动，公布评议结果。开展文明宿舍、文明办公室评选等群众性精神文明创建活动。

2、经常开展法制宣传教育，不断创新法制宣传方式，丰富法制宣传内容，增强普法教育的针对性和时效性。学校拟在每个学年开展一次法制安全教育报告会，以提高他们识别真善美和假丑恶的能力。

3、开展好各项应急演练和紧急避险活动。拟定好详细的计划和方案，每学期在师生中开展一次紧急疏散演练和避险逃生活动，规划好逃生路线，教给学生自救知识，做到防患于未然。

4、开展科教进校园活动。开展推广普通话、文明礼仪知识等教育活动，提高学生适应现代社会的能力，保障学生健康稳定成长。

5、开展丰富多彩的文体活动。丰富师生的校园生活，帮助他们释放精神压力。调动师生参与文体活动的积极性，组织开展师生喜闻乐见的羽毛球赛、乒乓球赛、象棋比赛、健康讲座、跳大绳比赛、课本剧表演赛、赛诗会等文体活动，丰富师生的课余生活。引导健康文明的业余爱好。

六、实施步骤

（一）调研启动阶段（2010年10月至2011年3月）

1、开展校园安全现状调查。找到校园安全的薄弱环节，做好前期基础性工作。

2、成立安全校园创建领导小组，制定工作方案和计划，明确各自的职责和任务。

（二）开展建设阶段（2011年4月开始）

1、开展好各类安全员培训工作，完善各项安全管理制度。

2、落实校园安全保卫工作，值班教师24小时导护制度。

3、由创建办公室牵头，开展好安全自查活动，发现问题及时上报，限期整改。

4、及时总结经验，开展好安全管理经验交流会。各归口管理负责人介绍管理经验，互相借鉴。

（三）评估认证阶段（2012年9月）

在定期检查、评估、改进、巩固提高的基础上，申请镇创建领导小组的验收，及时总结不足，认真整改，通过省验收小组的验收。

兖州市漕河镇中心中学

篇6：弥河镇产业发展规划说明书

一、规划编制的背景

随着弥河镇经济和建设的发展，作为一定区域社会经济的主要载体，城镇的发展和与产业经济的发展是相辅相成的，弥河镇要走向健康持续的发展道路，必须完善镇域经济产业结构，为此，弥河镇人民政府委托我院编制弥河镇经济产业发展规划。

二、规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》

2、《中华人民共和国土地管理法》

3、青州市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要(草案)

4、中共青州市委青州市人民政府关于加快城市化进程的意见

5、《山东省中心镇发展规划》

6、《弥河镇总体规划》

7、《弥河镇土地利用总体规划》

8、全镇统计资料及其它相关资料

9、弥河镇政府及有关部门意见

三、规划期限、指导思想及原则(一)、规划期限

根据国家及山东省、青州市有关规定，考虑到与青州市长期经济发展计划的有效衔接及现状实际情况，确定本次规划的期限为：近期：2011--2015年： 远期：2015--2020年。(二)、指导思想

以市场经济为导向，立足现实，面向未来，加快经济又好又快的发展和城镇建设步伐，把弥河镇建设成经济发达、特色突出、设

潍坊田园城市规划设计有限公司2011.09

青州市弥河镇总体规划（2008—2020）说明书

施齐全、环境优美的现代化城镇。

(三)、规划原则

1、有利于促进经济发展的原则

产业发展规划在于挖掘农村经济发展潜力，合理利用本身发展优势，科学制定发展战略，培植区域经济发展中心，服务于当地第二、三产业的发展，服务于经济结构的调整，服务于市场体系的建立。推动乡镇企业向规模化、集约化经营，提高经济效益，增强经济实力。

2、因地制宜，突出特色的原则

根据当地的资源条件和产业特色，合理制定产业规划和发展方向。

3、可持续发展的原则，实现人口、资源和环境的协调发展

四、规划目标

保护自然生态环境、优化城镇发展环境，有效利用自然资源和社会资源，促进弥河镇经济、社会持续健康发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

第二章镇域概况

一、镇域概况(一)、地理位置

现弥河镇于1992年初由原弥河镇和石河乡合并建弥河镇。弥河镇位于青州市南部，镇政府驻小官庄村北距青州城8公里,因东濒弥河而得名。北依青州市人民政府东坝街道办事处,西临青州市人民政府云门山街道办事处,东隔弥河与黄楼镇相望。东西最长17公里,南北最宽14公里,面积101平方公里,辖77个村委会,77个自然村,共14699户,52306人,其中有满族、回族等少数民族。

(二)、自然地形

地势由西南向东北倾斜,西南部为山区,中部为丘陵,东部为平原。

(三)、气候条件

弥河镇地处山东半岛中部，属暖温带亚温润气候区。r年平均气温12.7℃,最高气温达40.9℃,最低为-19.3℃,雨量多集中在六、七、八月份,年降水量一般为600-700毫米。汛期占全年降水量的67%,无霜期170天左右。春季风多雨少易干旱,冬季雪水偏少,夏季多南风,冬季多北风。

(四)、水文地质

土壤为褐土类,土质瘠腴差异较大,有机质平均含量为112%,少氮缺磷。水资源分布特点,本镇辖区内东、南部地下水丰富,北、西部较为贫乏,取水采取单点取水方式。石灰石、弥河沙是该地两大自然资源。

(五)、河流、水系

水系情况本镇流域面积为101平方公里,境内有弥河、大石洞、小石河、赤涧河、前温凉河、后温凉河、闫刘河等,其中：弥河为外陆河,贯彻东部全境,境内长度为13km季节性河流大石河、小石河,赤涧河、前温凉河、后温凉河、闫刘河横穿东西。石王老泉、黄山老泉、赤涧海眼常年不涸,境内西南部自东向西有小马山、大马山、清凉山、无影山、辞妹山、黄山、龙门崮等。其中:龙门崮最高海拔557米。境内大石河上游建有黑虎山水库,设计库容为5680万立方米,现容水量为1276万立方米,该水库建有灌溉、防洪排涝干渠,境内弥河上游在东南河村东建有拦河大坝,设计库容为260万立方米,现容水量为150万立方米,建有引弥干渠。

(六)、经济基础

青州市弥河镇总体规划（2008—2020）说明书

2006年全镇完成总产值149920万元，实现地方财政收入4041万元。农业经济总收入74597.5万元，工业总收入1.99亿元，第三产业总收入2.9亿元。

1、农业

2006年底全镇实有耕地50317亩，占全镇土地面积33.2％，人均耕地2.89亩，弥河镇主要农作物是种植小麦、玉米,平原粮食产量亩产能达到500公斤,山区粮食亩产能达到340公斤,其中:大关营、大张计、东南营三村以弥河火银瓜而闻名,亩产能达到3000公斤,王家、茂家、田家、北市、西市、水沟主要是苹果种植,亩产2000公斤；赵疃的油桃种植亩产2500公斤；水沟种植黄桃亩产2200公斤；石门沟、大章庄、庙后、冯岭、张家、辛庄、赤涧等6个村种植平菇、黑木耳、双孢菇等,每平方产量达15公斤。山区村庄有种植黄烟、主产青州柿干等传统。2006年底，全镇农业总收入74597.5万元。

2、工业

随着近几年来弥河镇企业的发展,逐渐形成了以加工、制造、化工为主的产业结构, 至今，全镇已形成以机械加工、农产品加工、肉禽加工的生产格局，并且带动了机械零配件销售、种植业和养殖业、以及二手挖掘机销售等相关产业的发展，工业特色十分明显。

(七)、人口

据2007年统计全镇总人口50504人，其中非农业人口6594人，占总人口的13.1％；

(八)、交通条件

弥河镇交通条件良好，对外联系十分方便，青临铁路贯穿南北； 省道2条： S227东营港-红花埠，南北贯穿整个镇域；S233博兴-

临朐博临路横穿东西。镇域内部生产道路纵横交错，形成了四通八达的交通网络，为今后进一步发展奠定了较好的基础。

(九)、镇域居民点劳动力资源分布现状

全镇共辖77个行政村，大部分村庄位于镇域南部，镇政府驻地在小官庄村。村庄分布较散，人口规模小，不利于生活条件的改善。人口规模在500人以下的有31个，500人—1000人的有34个，1000人一1500人的有7个，大于1500人的有5个。

二、镇域产业经济发展条件分析(一)有利条件

1、区位条件优越，对外交通方便

从宏观位置上看，弥河镇地处青州市区的南部，南临临朐县，镇域内省、市干线公路纵横，镇域内现有两条主要对外道路，一条为省道227的东红路，另一条为省道233的博临公路，还有即将修建的连接青州市区的南环路、青州南路。这一优越的地理位置和方便的交通条件，为弥河镇的工业、商贸业及交通运输业的发展提供了良好的条件。

2、经济基础雄厚，产业特色明显

弥河镇人民在镇党委、政府的领导下，认真贯彻改革开放、搞活经济的方针，国民经济迅速发展，出现了经济持续稳定增长的大好局面。工业基础雄厚，民营经济发展势头强劲，现有工业企业171家，形成了以食品加工、机械为主的优势行业。2006年完成工业总产值19858.6万元，产值超过500万元的企业发展到16家。民营企业生产领域涉及食品加工、机械、农产品加工、化工等多个行业。各行各业都呈现出生机蓬勃，稳步发展的势头。

3、政策环境良好

国家、省、市各级政府曾先后提出了若干关于加快小城镇建设

青州市弥河镇总体规划（2008—2020）说明书的意见，把小城镇建设提高到社会、经济发展战略的高度。《山东省中心镇发展规划》的编制完成，提出了优先发展中心镇的指导思想，弥河镇作为市级中心镇，正在迎来一个快速发展的时期。

(二)不利因素

1、工业企业规模小，布局分散。

由于本镇的农产品、土特产品种类非常丰富，又西临卡特比勒集团，因此食品加工业以及机械加工制造业在本镇有着非常有利的条件，形成的机械加工制造企业和食品加工企业以及化工业遍布全镇，数量多，规模小，没能够形成较强的市场竞争力。

2、第三产业规模较小，在内容和规模上都处在较低的水平上。

三、经济发展建议

根据对弥河镇经济发展现状和经济发展条件的分析，经济发展应巩固农业、强化工业、加快发展第三产业。

(一)、第一产业

依托科技进步，稳定发展优质粮、瓜果和蔬菜业；加强优良果品品种的培育与原料基地的建设，进一步提高瓜果产业的附加值；重点发展柿子、山楂等果品。建设一批上档次、上水平的水果加工企业，大力兴办果品加工业；加快优质瓜果生产基地建设引进推广优质瓜果新品种、新技术，开拓瓜果销售市场。加快发展农产品加工业，积极发展观光农业，延伸产业链，建立面向国内外市场的专业化的现代特色农业体系。

(二)、工业

在保护生态环境的前提下，一是继续巩固现有的机械制造加工业，通过技术改善和设备、产品的更新，不断开拓市场，扩大经营规模，提高经济效益，搞好资产重组和资本运营，积极实施名牌战略，走集团化、外向型的发展道路。二是着力发展农副产品的深加

工及综合利用，推进经济作物、畜禽加工优质品牌开发加工，延长农产品加工产业链，着力提高农产品的附加值和加工效益。

(三)、第三产业

第三产业是今后经济发展的重点，对于促进城镇建设水平的提高和改善城镇投资环境起到积极作用。本镇第三产业的发展重点：一是利用本镇机械工业优势，发展商贸物流，进一步扩大影响。二是逐步完善镇区服务性第三产业，如宾馆、饭店、交通、邮电、通信、娱乐设施等，改善城镇投资环境，同时还可以进一步发展信息、房地产等高层次第三产业。三是充分利用优越的区位条件和交通条件，发展南部的文化旅游产业。

弥河镇区距离青州市8公里，东红公路穿越镇区。青州南路和南环路的修建，将使弥河镇对外交通联系更加便利，与中心城市——青州的往来更加密切，将会大大促进弥河镇第二、第三产业的发展。

篇7：来安县汊河镇总体规划

（2017-2020）

一、深度贫困村概况

小河村地处小河镇小河街，距离县城50公里。村域面积27平方公里，年平均降水量934毫米，海拔600--1500米，耕地1703亩，其中25°以上的坡地1230亩，林地面积4.7万亩，森林覆盖率达90 %。村民增收的主要渠道以外出务工为主，主要产业项目有种养殖业为主，2016年末全村人均可支配收入 4805元。辖5个村民小组，全村438户1118人，在册建档立卡贫困户187户527人，贫困发生率47%。小河村生态环境良好，森林覆盖率高，具有丰富的旅游资源和名胜古迹，天池山古代冰川遗迹地貌独特，红四方面军曾在小河街召开著名的“小河口会议”，现有小河口会议遗址一处。

二、总体思路和目标任务

以实现贫困人口“两不愁、三保障”为总目标，狠抓各项扶贫政策的落实，2017年底脱贫 17户56 人；2018年脱贫170户 471人。对照贫困村退出条件，2017年，推行村集体产权制度改革，成立村集体经济合作社；2018年使全村贫困发生率降低到3%以下，全村居民人均可支配收入达到7800元，增幅超过上年水平，实现整村脱贫退出。

三、项目建设内容及资金来源

金融信贷资金25万元，贫困户自筹 120万元，实施为 2017年至2018年。

3、食用菌加工项目。扶持贫困户发展农产品小型加工及服务业10户，项目总投资13万元，使用整合涉农补助资金10万元，贫困户自筹3万元，项目实施为2018年。

4、蔬菜及中药材种植。小河村扶贫互助合作社发展魔芋150亩，投资 17.5万元，其中使用整合涉农补助资金25万元，合作社自筹 5万元，项目实施2018年。

5、肉牛养殖项目。包家丫家庭养殖农场养殖肉牛100头，带动贫困户发展50头，年销售60头。投资 35万元，其中使用整合涉农补助资金20万元，合作社自筹15万元，项目实施 2018年。

6、土特产加工项目：邱一刀熏肉坊熏制土猪腊肉20吨，带动贫困户养殖土猪200头，投资45万元，其中使用整合涉农补助资金30万元，合作社自筹15万元，项目实施 2018。

7、肉山羊养殖项目。天池山养殖农场养殖羊300只，带动贫困户养殖 150只，年销售120只，投资35万元，其中使用整合涉农补助资金20万元，合作社自筹15万元，项目实施 2019年。

8、土蜂养殖项目。天池山土蜂养殖农场养殖羊300只，带动50户贫困户投资35万元，其中使用整合涉农补助资金20万元，合作社自筹15万元，项目实施 2018年。

（四）教育扶贫。学前教育资助 50人，义务教育资助60 人，高中教育资助50人，职业教育资助20人，资金概算87万，其中投入专项资金87万元，项目实施为2017年至2020年。

（五）转移就业扶贫。农业技术培训，职业农民培训，农村产业技能培训，共计9期420人次；公益性岗位开发12个，资金概算 55.7万元，其中专项资金55.7万元，项目实施为2018年至2020年。

（六）健康扶贫。慢性病报销，大病住院报销，大病医疗保险，代缴合疗费，投入整合涉农资金73.1万元，项目实施为 2018年至2020年。

（七）兜底保障扶贫。五保户供养10人、低保30人、临时救助 20人、基本养老14人、残疾人补贴39 人，资金概算 114.1万元，其中专项资金114.1万元，项目实施2018年至 2020年。

（八）生态扶贫。

1.退耕还林、生态公益林补偿。实施国家退耕还林、生态公益林补偿 5725.9亩，共计投入专项资金29.5万元，项目实施为2017年至2020年。

2.生态护林员队伍建设。实施国家生态环境保护，聘请生态护林员6名，投入专项资金14.4万元，项目实施为2017年至 2020年。

（九）基础设施建设和公共配套设施

8、红色旅游项目：新建红四面军小河口会议红遗址旅游接待中心，新建房屋10间两层，小河街经黑沟到天池山旅游步行道4公里，开展美丽乡村、文明家园建设，总投资330万元，资金来源为整合涉农资金330万元，实施为 2018年，文旅局、小河镇。

四、规划组织实施

（一）强化组织领导。抓好村“两委”班子自身建设，努力打造一支凝聚力强、战斗力硬的村级班子，发挥好“四支队伍”作用，加大帮扶力度，努力提高问题解决率和群众满意率。

（二）落实帮扶责任。严格实施“六个一”，由县委书记陈心亮包抓，由汉中市地方志办公室牵头包联，由“第一书记”邓杰常驻，由小河村扶贫互助合作社帮带，由小河村村扶贫互助资金协会帮筹，由乡村医生赵军驻村。

（三）强化资金保障。主动对接，积极争取项目资金，确保项目资金落到实处，落实好小额信贷贴息扶贫政策，规范运行村级扶贫互助资金协会，确保贫困户发展产业应贷尽贷。

（四）强化社会扶贫。积极宣传报道脱贫攻坚典型事例，在全社会营造献爱心、送温暖氛围，鼓励社会力量积极参与脱贫攻坚事业；积极引导国有、民营企业、社会团体，致富能人，带领贫困户发展产业，增收致富；积极对接各级帮扶部门和单位，为社会扶贫项目牵线搭桥，引进企业、资金，为脱贫攻坚做贡献。

篇8：来安县汊河镇总体规划

秦安县自然条件较差, 80%的人口属农村山区, 人口密度大, 经济不发达, 属国家级贫困县, 历史上是肺结核病的高发区, 发病率位居甘肃省第三位。从2001年启动实施《全国结核病防治规划 (2001—2010年) 》以来, 当地政府及卫生主管部门高度重视, 成立了由各相关部门组成的秦安县规划实施领导小组, 制订了《秦安县结核病防治规划 (2001—2010年) 》 (简称《规划》) , 按照《中国结核病防治规划实施工作指南》的技术要求, 做好实施工作, 确保完成各项工作指标。现将秦安县实施《全国结核病防治规划 (2001—2010年) 》的效果分析如下:

1 资料与方法

1.1 资料来源

资料来源于《规划》上报的季报表、年报表、传染病网络直报和结核病信息专报系统等资料。

1.2 方法

依据《中国结核病防治规划实施工作指南》的要求, 对每年发现的肺结核病患者确诊为涂阳患者的治疗管理情况进行统计、汇总和分析。

2 结果

2.1 肺结核病发病情况

项目初期肺结核病可疑患者的就诊率和患病率分别为193.99/10万和39.94/10万, 随着人群结核病防治知晓率的提高和《规划》实施过程中工作的不断规范, 在2006年就诊率和患病率达到390.94/10万和120.75/10万的最高值。从这一阶段看, 秦安县肺结核病的疫情呈现逐年增长的趋势。随着治愈率的提高, 至2010年, 肺结核病可疑患者的就诊率为364.55/10万, 比项目初期增长了87.92%, 而患病率为58.59/10万, 与2006年比较, 下降了51.48%, 见表1。

2.2 肺结核病涂阳患者登记情况

10来年累计发现活动性肺结核病患者4 818例, 其中新涂阳患者占活动性肺结核病人的46.35%, 复治涂阳患者占涂阳肺结核病的9.00%。涂阳患者的比例由2001年的40.43%上升至最高值2006年的56.46%, 之后逐年下降至2010年的39.61%, 新涂阳登记率由初期的14.24/10万上升至2006年的64.02/10万, 之后又逐年下降, 至2010年初治涂阳登记率为20.61/10万, 见表2。

2.3 初治涂阳患者的性别、年龄分布

在2 032例初治涂阳患者中, 男性1 316例, 女性716例, 男女之比为1.84∶1, 男性高于女性, 15~55岁年龄段的发病数占总发病人数的80.61%, 见表3。

2.4 肺结核病患者的治疗管理情况

我县按照《中国结核病防治规划实施工作指南》的要求, 对初、复治涂阳患者实施短程化疗方案, 采用DOTS策略管理方式, 实行全程免费督导、追踪管理, 对涂阳患者进行4次痰涂片检查, 其中1次在完成疗程时的痰涂片阴性者, 判定为治愈, 其结果:初治涂阳患者的治愈率由2001年的75.61%提高到2010年的96.85%, 复治涂阳患者的治愈率由2001年的72.73%提高到2010年的93.75%, 见表4。

注:“-”表示未统计。

3 讨论

肺结核病是一种最常见的慢性传染病, 好发于青壮年, 不仅传染性强, 病程长, 而且男性多于女性[1]。《规划》实施之初, 由于秦安县缺乏统一科学的结核病防治管理体系, 使肺结核病防治措施落不到实处, 严重影响了全县人民群众的身体健康。通过《规划》的实施, 提高了就诊率、治愈率, 降低了患病率。

3.1《规划》的实施成效显著

自2001年启动《规划》以来, 在规划实施领导小组的统一安排部署下, 按照《中国结核病防治规划实施工作指南》的要求, 制定了系统化、科学化和规范化的防治管理模式, 确保了10年来项目工作的顺利完成, 使2010年全县肺结核病患病率低于2010年全国第五次结核病流行病学调查结果 (66.00/10万) 。

3.2 建立健全了政府领导、多部门合作及全社会共同参与的结核病防治体系

《规划》的实施受到了各级政府的重视, 政府对结核病防治工作做出承诺, 促进了承诺兑现和经费投入, 成立了《规划》实施领导机构, 由分管卫生的副县长任《规划》实施领导小组组长, 为《规划》的实施和调协工作奠定了基础。为落实《规划》目标, 政府办还制定了《规划》实施计划, 对相关部门制定了工作职责, 每年召开一次全县年度结核病防治工作会议, 解决工作中存在的问题。每年由县结防专业人员对驻区综合医疗机构和社区卫生服务中心专 (兼) 职医生进行培训, 培训率达96.40%。

3.3 促进了各项措施的有效落实

卫生部门制订了详尽的工作计划, 明确各医疗卫生单位的职责, 明确要求落实肺结核病的归口管理, 建立奖罚制度。加强三级结防网的建设, 配备了电脑、打印机等硬件设备, 充实了技术人员;开展群众健康教育工作、加大了健康促进力度, 通过电视、广播、墙报和宣传栏等多种形式, 提高了全社会结核病防治知识的知晓率。

3.4 整合了项目, 对实施《规划》起到了极大的促进作用

《规划》实施期间, “世行贷款/英国赠款中国结核病控制项目”、“FEIDILIS项目”和“全球基金结核病项目”等一些项目在秦安县陆续实施, 在项目资金的支持下, 对疑似肺结核病患者都能进行免费痰检, 免费拍X光胸片, 确诊的肺结核病患者都能得到免费及时的治疗和管理。

3.5 促进了现代结核病控制策略的全面实施和质量的提高

《规划》实施以社区 (村) 为单位100.00%全覆盖。2001—2010年共发现活动性肺结核病患者4 818例, 涂阳肺结核病患者2 233例, 初治涂阳患者的治愈率由2001年的75.61%提高到2010年的96.81%, 复治涂阳患者的治愈率由2001年的72.73%提高到2010年的93.75%。

由于受单位编制、经费和待遇的限制, 结核病防治工作人员不足, 人员结构不合理, 专业人员老龄化, 新的工作人员得不到及时补充;抗结核病组合药剂型单一, 对体质差, 年老体弱者难以接受, 使免费政策覆盖率受到影响[2];综合医院受经济利益驱动, 转诊率低, 使病人的发现率受到一定影响, 致使专业人员要克服极大阻力来完成《规划》。

参考文献

[1]甘培尚.甘肃省结核病防治[M].兰州:甘肃文化出版社, 2010:29-35.