堤防安全管理应急预案

关键词：防汛

第一篇：堤防安全管理应急预案

河道堤防防汛预案

认真贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，以对党对人民高度负责的精神，切实抓好堤防防汛工作，根据上级防指的指示精神，结合我县河道堤防的实际情况，特制定如下防汛预案。

一、基本情况

xx县位于xx江流域，东连xx，南邻xx，西接xx区，北交xx、东北与xx接壤，是xx组成部分，东西宽xx公里，南北长xx公里，总面积xx平方公里。辖区内水利建设历史悠久，以省级河道xx为干流，南面有支流4条，其中市级河道xx;北面有支流3条，河流总长xx公里。

xx县城坐落在xx与xx汇合口的南侧，xx右岸从与xx区交界入境至与xx出境，自上而下建有xx、城防六标、城防xxxxxxxx等十四处堤防，xx左岸自上而下建有xxxxxxxx三处堤防;xx城区段右岸自上面下建有xxxxx等三处堤防;合计长度xxx公里。按堤防等级分级，三级堤防xxx公里，五级堤防xxx公里。按河道等级分类，省级河道堤防xxxx公里，其中三级堤防xxx公里;五级堤防xxx公里;市级河道堤防xxx公里，建设标准为三级堤防。堤防建有穿堤建筑特水闸xx座，排涵xx处长xxx公里。

二、防汛措施

防汛工作主要分为汛前准备、汛期工作和汛后工作。

(一)汛前准备

1、思想准备。要针对今年防汛工作面临的新形式新情况，通过多种形式，大力宣传和认真贯彻执行《水法》、《防洪法》、《防汛条例》、

《河道管理条例》和《大坝安全管理条例》等法律法规，充分认识做好防汛工作的重要性和必要性，克服麻痹侥幸心里，树立“防重于抢”的思想，做好防大汛、抢大险、抗大洪的思想准备。

2、组织准备。(1)健全机构，落实责任。对堤防防汛按所属地分级负责，与镇、村签订防汛责任状，层层落实责任。(2)落实队伍，备足物料。在县级储备防汛物资的基础上，以乡镇街道、村为单位组织好以基干民兵为主体的防汛常备队、抢险队和预备队，落实到人。常备队要按时上堤上坝，有汛防汛，无汛抢修工程。要备足防汛物料，落实好储备地点，并列账登记，专人负责，不得挪用。自备不足的部分，可采取号料的办法，使防汛物料落到实处，一旦急用，保证筹运及时。

3、工程准备。各类水利工程设施是防汛抗洪的重要物质基础。汛前要对各项防洪工程进行全面的检查，及时发现薄弱环节，采取措施，消除隐患。对影响安全的问题，要及时加以处理，使工程保持良好状态。对一时难以处理的问题，要制定安全度汛方案，确保水利工程安全度汛。

(二)汛期主要工作

1、掌握信息。全面掌握本地区及上中游地区雨情、水情、工情、险情、灾情及天气变化情况，及时调度水利工程，充分发挥现有水利工程的泄、调、排、分、蓄等功能，尽力减轻洪涝的影响。

2、科学决策。要根据已经发生的雨情、水情和工情、灾情实况及对其发展趋势的预测、预报，审时度势，统筹全局，超前部署防汛抗旱工作，科学指挥抢险救灾，把灾害降低到最低限度。

3、加强防守。当水位达到或超过水利工程警戒水位以后，每一段堤防、每一处险工险段、每一座工程的责任人和巡视检查人员，要

立即上岗到位，加强巡逻检查，一旦发现异常，及时采取处理措施。

4、信息传递。根据上级防汛指挥部信息通报要求，及时传达到各河段巡查人员，要求昼夜值班，各河段巡查过程中发现的问题，及时上报县河道堤防管理所，由县河道堤防管理所向上级防汛指挥部汇报。

5、全力抢险。对于可能发生的各种险情，要加强检查，及时防范，争取主动;对于已经发生的险情，要立即组织人力、物力，采取有效的抢护措施，全力抢险，制止险情扩大，并及时向当地政府和上级防汛部门报告，切不可麻痹大意，或者惊慌失措，贻误时机。汛情发生时在县防指的指导下，会同当地乡镇(街道)政府立即组织抢险队伍及时抢险，保证抢险物资及时调运上现场抢险，

三、堤防工程险情应急处臵措施

堤防水利工程出现险情后，首先要了解出险情况，分析出险原因和险情种类，然后有针对地采取有效措施，及时进行抢护，防止险情扩大。在抢险时，特别是抢险桩木，要因地制宜，就地取材，先尽快稳住险情，不使其发展、扩大，然后要采取进一步的措施，消除险情，化险为夷。

堤防险情有坝塌、漏洞、渗水、翻沙鼓水、滑坡、陷坑、裂缝和漫溢等多种情况。

1、漏洞：在抢护漏洞险情时，应首先在临水面找到漏洞进水口，及时用针剌无纺布、棉被、棉絮、草包等软性材料堵塞，也可以采用大面积复合土工膜排体或蓬布盖堵，截断漏水来源;同时，在背水漏洞出水口采用反滤和围井，降低洞内水流流速，延缓并制止土料流失，防止险情扩大。切忌在漏洞口处用不透水料强塞硬堵，致使洞口土体进一步冲蚀，导致险情扩大，危及堤防安全。

2、管涌：管涌的抢护原则是制止涌水带沙，留有渗水出路。这样既可使沙层不再被破坏，又可以降低附近渗水压力，使险情得以控制和稳定。发生在地面的单个管涌或管涌数目虽多但比较集中的情况以及水深较浅的水下管道，可以采用沙石反滤围井、土工织物反滤围井和梢料反滤围井的方法;当水下出现管涌群且面积较大时，可采用蓄水反压的办法控制险情。

3、渗水：渗水的抢护原则是“前堵后排”。“前堵”：即在堤的临水侧用透水性小的粘性土料做外部防渗，也可用蓬布、土工膜隔渗，从而减少水体入渗到堤内，达到降低堤内浸润线的目的;“后排”：即在堤的背水坡上做一些反滤排水设施，用透水性好的材料，如土工织物、沙石料或稻草、芦苇做反滤设施，让已经渗出的水，有控制地流出，不让土粒流失，增加堤坡的稳定性。

4、接触冲刷险情：接触冲刷险情的抢护原则是：在建筑物临水面进行截堵，背水面进行反滤导水，特别是基础与建筑物接触部位冲刷破坏时，应抬高堤内渠道水位，减小冲刷水流流速。对可能产生建筑物塌陷的，应在堤临水面修筑挡水围堰或重新筑堤。

5、滑坡：滑坡的抢护原则是：尽量增加抗滑力，尽快减小下滑力，先固脚，后削坡。

临水面滑坡应在滑坡阻滑体部分做土石戗台，当做土石戗台有困难时，做石撑临时稳定滑坡;并在堤脚抛石块、石笼、编织袋装土石等抗冲压重材料，阻止崩岸与坍塌进一步发展。当临水面水位较高，风浪大，做土石戗台、石撑等有困难时，应在背水坡及时贴坡补强。

背水面滑坡的抢护原则采取上部削坡，下部堆土压重的方法，如果滑坡的主要原因是渗流作用时，应同时采取“前截后导”的措施。

6、崩岸抢情：崩岸险情的抢护措施，首先要稳定坡脚，固基防冲;待崩岸险情稳定后，再处理岸坡;为减缓崩岸险情的发展，必须采取措施防止急流顶冲的破坏作用。

7、裂缝险情：裂缝险情的抢护方法，一般有开挖回填、横墙隔断、封堵缝口等。

8、风浪：对于风流险情，有航运功能的河道首先应实行封航，避免船行波对堤防的冲击;未设臵护坡的土堤，临时用防汛料物铺压迎浪堤坡面，增强抗冲能力;同时为削减波浪的冲击力，可以在靠近堤坡的水面漂浮芦柴、柳枝、湖草和木头等材料的捆扎体，设法锚定，防止被风浪水流冲走。

四、组织领导

按照《防汛工作条例》和《防洪法》的要求，在县防汛指挥部的统一领导下，县河道堤防管理所为河道堤防防汛的牵头单位，建立以河段所属乡镇分管领导为成员的领导小组，以行政村为单位分别落实河道堤防巡查人员，实现县、乡镇、村三级联动网络，团结协作，确保河道堤防工程安全度汛。

xx县河道堤防管理所

二○一○年六月二十日

第二篇：堤防管理制度

君山区水利局堤防管理制度

一总则

一、为了切实加强我区堤防管理工作，落实管理目标，促进管理工作朝着规范化、制度化、科学化方面发展，根据国家、省、市有关法律法规相关规定，结合《君山区堤防工程管理及维修养护实施细则》，制定本制度。

二、局属各堤防管理单位是承担堤防管理任务的主体。堤防管理工作实行日常管理与日常养护相结合的原则，由各管理单位把责任堤段量化到其单位职工进行管理，实行绩效与人员工资及管养费用直接挂钩，促进管理工作常抓不懈。

二堤防管理巡查制度

一、实行堤防管理员责任堤段日巡查制，管理单位领导带班周巡查制，局堤防管理股检查旬巡查制以及局分管领导考评月巡查制，每月对个单位日常管理及养护工作进行通报。

二、堤防管理员应熟悉所辖区内的堤防工程，依法保护堤防工程、管理设施、生物防护等设施，维护正常的堤防管理秩序。

三、堤防管理员在巡查中发现问题应及时处理，发现堤防管理范围内的水事违法行为应边制止边上报，防止和杜绝事态扩大。

四、堤防管理范围内的水事违法行为在一周内未被巡查发现，而被群众举报到上级机关或上级机关检查发现的，一律取消该辖区堤防管理员年终评优资格，造成严重后果和恶劣影响的，视其情节处理。

三堤防日常管理与养护制度

一、定时保养堤顶路面，确保未硬化堤面保持平坦、无坑槽，无明显的波状起伏，雨后无积水；混凝土路面保持平整、无破损。禁止履带式车辆、硬轮车或超重车辆在堤上通行；限制机动车辆在非正式公路的堤上通行；泥泞期间除防汛抢险机动车辆外，禁止其它机动车辆通行。

二、定时清除杂草，确保堤身、平台益草化率达到90%以上。禁止在大堤、间堤和渍堤上植树、种作物、铲草皮。

三、及时清理堤面、堤身、平台杂物、牛粪等垃圾堆放。保证堤肩与堤脚完整、整洁、美观，做到无坑槽、无缺损、无吊坎。禁止在堤防管理范围内烧窑、挖凼沤肥、堆放物资。

四、及时维修更新工程管理设施（如水尺、公里碑、百米桩、分界牌、险工险段、工程简介牌、拦车卡），确保齐全、美观、无损坏；标识醒。

五、定时维护堤防附属工程，确保护坡、护岸等防护工程无缺损、无坍塌、无松动等险情；确保穿堤建筑物金属结构及启闭设备养护良好、运转灵活；混凝土无老化、破损现象；堤身与建筑物连接可靠，结合部无隐患、无渗漏现象。

六、禁止在堤防管理范围内打井、爆破、葬坟、挖筑鱼塘、采石、取土；修建有碍堤防安全和堤防抢险的建（构）筑物；在距堤内脚五米以内耕种和其他危害堤防安全的行为。确保堤防工程安全。

七、防洪责任制措施落实，坚持每月工作22天，休息日有专人值班。防汛物资器材按规定地点堆放整齐、有专人管理，且帐物相符，保管妥善。管理段用房、哨棚和防汛设施无盗损。

四检查考评制度

一、检查时间和办法：检查时间为当月底至次月初。每月由局分管领导带队，堤防管理股组织各管理单位负责人进行交叉检查，并对检查结果予以通报。每月检查结果作为季度考核拨付管养费的依据，年终考评时以该结果作为基准纳入综合考评。

二、考评办法：5日前各管理单位上报当月堤防管理工作计划，堤防管理股依据各管理单位当月计划和局堤防目标管理考核标准在月底或次月初组织对照量化打分。当月考核结果记入各管理单位档案，对合格（含合格）以上的管理单位由堤防管理股出具考核证明经分管领导和局长签字后按规定发放堤防管养费用。对限期整改不到位的单位，视其情节扣发该管理单位10%--30%堤防管养费用，并予以通报批评。

五奖励与处罚制度

一、对落实本制度合格以上等次的管理单位，按累计分数第

一、二名上报局党委，由局党委奖励和表彰。

二、各管理单位正副职负责人的绩效工资要直接与考评的等次挂钩，对连续两次堤防管理考核评比均落后者（合格分以下最后一名），取消其管理单位负责人当年评优，并酌情扣减其管理经费并在全局通报批评。

三、维护单位资产和防洪器材安全，如发生管理设施、防汛器材和其它固定资产等被盗现象，将按国家和水利局有关规定执行，追究单位负责人和分管人员的责任，并全额赔偿所受损失；发生安全生产事故，按国家和水利局有关规定执行。

四、对不服从本制度安排，消极怠工、贻误工作、出现差错的工作人员，视其情节轻重给予经济处罚。对越权审批，发生重大事件后缓报、漏报、不报的将对责任人和所在单位领导予以纪律处分，视其情节追究责任。

五、各管理单位当月考评分，按基础分（合格分）计奖罚。即每高出1分奖300元，每低1分罚堤防管养费300元，上不封顶，下不保底，各管理单位必须按奖罚数分解到职工。

六、对违反国家有关法律法规规定的，由水行政主管部门依照有关法律、法规、规章的规定处罚。

六附则

一、本制度由君山区水利局负责解释。

二、本制度自公布之日起实行。

二O一O年二月二十日

第三篇：堤防管理技术工作总结

参加工作至今已有七个年头，从在基层从事日常堤防管理，到通过笔试和面试选拔调分局工程管理科从事工程管理工作。我在不断的学习、实践过程中，丰富了自己的阅历，积累了一定的防汛、水利工程管理经验，为我今后成为一名光荣的水利工程技术人员打下了一个良好的基础。(2008年我参加全国水利工程造价员考试并已获得水利工程造价员资格证书)

我毕业于湖北水利水电职业技术学院水利工程管理专业，非常热爱水利堤防工作。几年来，在分局领导和同志们的关心和爱护下，我凭着学校学习到的理论知识和勇于实践敢挑重担的工作作风，在实际工作中不断提高自己的业务水平。现在我已经成为一名能熟练的运用CAD软件绘制各种图纸，工程项目的预算，施工组织设计，工程勘察测量和有较强业务能力的堤防管养工程技术人员。现将7年来从事河道堤防工程中所取得的成绩和存在不足作如下总结：

1、2007年5月主持了分局辖区91.2公里的汉江堤防高程普测项目，为仙桃汉江堤防整险加固防洪抗洪完善数据库，并得到领导的好评。

2007年单位组织对所管辖堤防进行普测，领导安排由我带队对全局91.2公里汉江干堤进行测量。测量工作是一个精度要求很高的工作，每一步工作都要做到认真仔细。测量时我本着认真、负责的精神带领同志们，反复架平、仔细读数、认真记录、

反复核算，做到无错误、无返工的现象。测量的那段时间尽管天气炎热，我每天晚上仍然坚持做好当天的内业工作，对每一个数据从不含糊。在大家共同努力下提前完成测量工作，为防汛抗洪、堤防整险加固等建立了完善准确的数据库。在这次主持测量的过程中我进一步丰富了自己的实践经验。

2、2008年3月主持了八屋台水下抛石固脚工程的测量、绘制图纸、现场管理及后期资料的整理。

防洪工程责任重大，每年应急整险抛石固脚是防洪工程的重要项目，2008年3月八屋台水下抛石工程也是我主持的第一个工程项目。接受这项任务后，我首先对抛石地点进行了认真的勘测。工程前期用经纬仪配合回声仪对险情较明显的地段进行水下测量，将数据收集汇总后绘制成断面图，按照《长江中下游护岸工程技术要求》对照图纸进行稳定分析(水下坡比小于1：1.75不满足稳定要求)并将分析结果和建议书面上报，给领导提供可靠整险依据。在项目批准后组织工程实施，按照实测结果绘制抛石网格图，用定位船定位后控制抛投(每20米一个断面)。在施工过程中及时测量施工河段水深、流速，确保抛石到位，同时严格控制块石的规格，块重不小于30kg(小径不小于20cm)，严禁使用风化石。抛投时大小均匀搭配，抛石坡比控制在1：1.75-1：2.0。抛石完工后再次组织对抛石段面进行水下地形复测，我将复测资料汇总制成竣工图，编写竣工报告最后上报上级。在工程完工验收后得到上级验收专班的好评。

3、2009年5月主持了郑场管理段庭园建设工程设计、图纸绘制及预决算工作。

今年5月分局准备对郑场管理段办公楼、厨房、庭院进行改造。领导将其工程预算任务交由我来完成。接到任务后我首先对郑场管理段进行实地现场测量，并听取管理段人员对房屋改造的要求和意见做好记录。经实地勘察后绘制出平面布臵图。预算中我运用所学，对房屋造价反复比较核对，能采取先进工艺，又能节省资金的方案我尽量纳入其中，收到了既能满足设计要求，又能节省资金双赢效果，其结果得到领导高度评价。这次预算对我来说是一个很好的实践过程，让我对房屋修建流程、工艺有了更深的认识，比如：房屋结构、房屋基础、室内外墙面的粉刷，屋顶防漏处理等等，受益匪浅。

4、2007年7月年仙桃花城区护坡工程整险,负责现场管理,工程质量及后期资料的整理等工作。

我在2007年7月参加了城区(132+080—132+380)整险工程项目。在该工程项目中我主要负责资料、文件、图纸的整理、编辑，和现场的监督管理。本工程任务是通过对汉江下游堤防两岸汉江河势不稳，崩岸塌滩时有发生，威胁堤防安全的堤段修建护岸工程。加强汉江下游两岸堤防护岸险工段的守护能力，达到稳定河势，固岸保滩、遏制或解除堤防崩岸险情的发展，提高防洪安全。在施工、管理及工程投资、效益中结合汉江多年工程实际，采用平顺护岸形式。在监督管理时，我本着认真负责的精神对工程施工进度和工程质量进行严格的监督管理。在工程结束后

收集汇编整理资料送上级机关。在工程完工验收后得到上级验收专班的好评。

5、防洪预案编制

2008年分局安排我具体编制防洪预案，我充分发挥自己在水工、防洪、建筑、测绘、计算机、施工组织等方面专业知识，紧密结合仙桃汉江防洪实际，圆满完成编制任务。

6、2009年再次具体负责编制了仙桃汉江及分蓄洪区的防洪预案。在防洪过程中得到市防办领导的好评和充分肯定。

7、建议和指导胡场管理段堤身除杂，效果显著。 2005年胡场段142+670—147+200段面因土方工程施工过程中的不良原因，导致堤身杂草严重，我充分运用自己在实践中总结出来的堤防管养知识和堤身除杂草的经验，向管理段提出建议：首先将杂草清除一遍后，用农药喷洒，连续清理3个月之后在堤身移植草皮。管理段段长采纳了我的意见，半年后该段面上基本形成益草覆盖率95%以上。其结果得到领导的高度赞扬。

8、利用树木移栽技术，为消灭胡场无林堤段提供技术支撑胡场段面150+200-150+800，因为种种原因，堤外一直处于无林状态，胡场段领导为改变这一不良现状向我提出技术支持，我运用自己所学的树木移栽技术联系管理段堤段土壤的实际情况，向管理段提出适用的整改方案：采用同堤段同土壤白杨成树移栽，这样成活率极高，而且对无滩堤身破坏小，且能尽快成林，不影响防洪。次年采纳我的意见后，移植1800棵成树，成活率在98%以上。改变了该段长期无林的状态，此法并得到推广应用。

几年来，我结合仙桃汉江堤防建设管养的特点，进一步加强了理论知识的学习，先后学习了水工、防洪、建筑、测绘、监理、计算机、堤林管理、施工组织等多方面专业知识，加深了对各种知识的了解，并在不断的实践中充实、丰富了自身的专业技术水平和实际工作能力。同时，也是通过这几年在基层管理段的摸爬滚打，积累了一定的工作经验。今后，我将进一步加大对各种工程设计规范、施工规范及施工流程等方面的学习，虚心向老工程技术人员请教，虚心向老堤防管养师傅请教，坚持多学、多做、多看、多问，在工作实践中提高工作能力，增加工作经验，为汉江堤防事业做出自己的贡献。

二〇〇九年十一月二十日