如何做好安全监管工作

关键词： 做好

第一篇：如何做好安全监管工作

如何做好加油站施工安全监管

随着经济、技术与生态建设的飞速发展和要求，我们的加油站形象与功能近几年来也越来越多样化、立体化和智能化，作为销售终端的加油站正由内到外经历着一场华丽的转身，形象升级装修，油气回收改造，视频监控液位仪的安装等等各种各样的硬件改造、增设和升级，正接踵而来，所以，在这个转身的背后，有必要谈一谈如何来做好加油站施工安全监管。

虽然我们对加油站施工现场的管理已经十分重视，并且制定了较细、较全面的管理制度，制定了现场监督检查管理的各种表格，旨在通过完善的制度，严格的检查确保加油站施工改造工作的顺利实施，但由于施工方管理不完善，加油站人员监管执行力不强，导致“三违”现象时有发生。施工现场在清罐作业、用电作业、动火作业、高处作业环节，由于个体保护不到位，不按规定程序操作，监管不到位导致火灾爆炸、触电事故、高处坠落、物体打击等事件的发生，这些不仅造成人员伤害、财产损失，更大程度上影响企业的社会形象。预防和消除这些直接作业环节存在的问题，仍然是当前安全监督工作的重中之重。剖析加油站施工现场的管理现状，作为监管方的我们要着重做好以下几个方面：

一、 施工人员的岗前培训教育要严格把关。 虽然中标的施工单位都是具有施工资质、安全资质和加油站施工经验的单位，但承包商为追求利润最大化，降低人工成本，往往使用文化程度低技能较差的民工，很难实现有效管理。由于这些人不了解施工过程中的不安全因素，缺乏安全知识、安全意识和自我保护能力，不能辨别危害和危险，缺乏基本的安全知识和操作技能，“三违”现象时有发生。加上安全教育难度大，工期时间紧，工作量大，施工方更不愿意在安全教育上投入更多时间，使安全教育流于形式。而且教育与考试内容不全面、缺乏针对性，没有做到与实际工作相结合，不能真正落实安全三级教育制度。

因此，作为监管方的我们一定要对施工人员的系统教育情况严格验收，对特殊工种施工人员的资格证书一定要严格审核，岗前考试不合格的人员和无特种作业证或证书与原件不符的人员一律不得进入作业现场施工作业。

二、 施工方安全生产的软、硬件要监管到位。 作为特种作业的施工方，一定要有健全的安全管理制度和针对不同作业制定专门的安全管理规定，对作业工程要有具体的施工方案和特殊季节施工方案，还要有简明有效的应急预案和措施。

监管方的审批人员必须现场查看，现场签发作业票证，对作业风险进行有效识别，对安全技术措施进行确认, 还要对进场的设备机具进行检查，查看现场所用个体防护器材是否存在缺陷，必要的劳动保护和安全防护是否齐全等问题。此外，施工现场的安全教育的落实，包括进场“三级教育”及班前教育这些都不能走走过场了事。这些只有系统的培训与潜移默化的教育相结合才能有效地提高工人的安全生产意识和自我保护意识。

三、 施工现场安全监管要做到全过程无死角。 施工现场的安全管理要求动态管理，现场安全责任人对现场的全程监管尤为重要，由于作业人员本身素质良莠不齐，安全意识薄弱，长时间的作业会使施工人员的意识存在麻痹思想或侥幸心理，不认为违章作业会产生危害，高空作业不系安全安全带，进入施工现场不佩戴安全帽，施工作业是穿拖鞋等现象时有发生，往往是这些违章作业行为引发安全施工的主要原因。

作为现场安全监管人员必须向作业人员明确工程现场安全禁令，确认消防器材等安全设施摆放到位，施工过程中一旦发现作业人员随意摘下安全帽，随手铺摆乱拉管线，材料混乱堆放和高空作业没有正确使用安全绳等违规动作，一定要第一时间进行制止和纠正，确保施工现场物的不安全因素和人的不安全行为得到有效的监控和管理。

四、 落实安全管理责任制，明确监管人员的职责。 安全生产责任制没有真正落实也是造成事故的原因之一。在施工项目中，一直存在有部分项目被分包转包，以置于管理失控的现象。这些施工单位虽然编制有施工方案安全技术措施，但不用于指导施工，只为应对管理部门的检查准备，甚至在施工中某些方案已更改，但安全技术措施仍使用旧版。还有的施工单位没有专业的现场安全监督管理人员，即使配备了专职安全员，也由于责任心不强，凭经验施工，不执行安全操作规程，没有真正履行职责起到巡查纠错的作用。

因此，在加油站施工前，建设单位要依据施工安全管理制度指定站长为施工现场安全监管员，施工单位应当指定施工现场监理工程师，并且应将其姓名及授权事项进行相互书面通知和备案。施工现场加油站站长是工程施工现场监管的第一责任人，严格执行安全技术规范及安全施工方案、措施，不断完善施工现场的安全防护设施;发挥现场专职安全员的动态管理作用，现场监理工程师协调负责施工现场的监督管理，并根据职责处理施工现场的各种施工事项。

综上所述，加油站的施工安全监管,离不开坚持安全第一，预防为主，综合治理的安全生产方针，这也是我们国家的一项重要政策，是社会主义企业管理重要的基本原则。只要我们的监管和施工单位的安全生产能够整合同步，安全管理的着力点能够延伸至施工过程中的每一处细节，不断的进行总结，警示和提升，我们的施工安全监管工作必将打开一个崭新的局面。

第二篇：扎实做好加工环节食品安全监管工作

按照国务院《进一步加强食品安全工作决定》的要求，我局在自治区质量技术监督局党组和市委、市人民政府的正确领导和大力支持下，坚持“统一管理、分类监管、重心下移、层级负责”的工作原则，认真履行自身职能，采取有力措施，切实强化生产加工环节食品监管工作，加大食品安全专项整治工作力度，有力地维护了消费者的合法权益，进一步促进了食品加工企业的质量水平。我们本着“全面摸清底数、严把市场准入关、加大后续监管、重点整治小作坊、狠抓食品监管责任制”的食品监管思路，大胆探索、积极开拓，开始创建适合乌鲁木齐经济发展的食品安全监管新模式，在以下三方面有所突破：

一、食品安全监管工作机制有所突破

为了确保生产加工环节的食品安全监管到位，净化食品市场经营秩序。我局党组高度重视，层层召开会议，进行全面动员部署，充分认识食品安全监管工作的重要性和必要性。为了使这项全新的工作开好局，起好步，首先成立了以局长为组长，主管副局长为副组长，机关相关处室和区县分局局长为成员的食品质量安全监管领导小组和四名专干组成的食品监管办公室。局属各单位全部成立了相应的工作机构。这就为此项工作的顺利开展提供了有力的组织保证。其次，我们采取多种形式在全局上下就工作重心转移，大力推进食品区域责任制，进行了层层动员和广泛宣传。从市局到各区(县)分局均成立了“食品加工企业质量安全领导小组”，实行“一把手”工程，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务部门全力抓，其它部门配合抓，全局上下人人抓”的工作机制。

二、食品安全监管的理念有所突破

食品安全监管工作是一项艰巨而复杂的系统工程。说起来容易，实践起来的确困难重重，压力重重。一是食品生产加工企业的营业执照由工商部门发，卫生许可证由卫生部门发，长期以来我局对食品加工企业底数不清。二是乌鲁木齐市尽管是新疆的首府，但食品企业的门槛却很低。我市食品加工企业多数为规

模小、生产能力低、设备落后、卫生条件差、没有出厂检验能力，质量管理水平低下的小企业，很难保证其生产的产品质量。

面对诸多的困难，局党组一班人坚持的理念是：不辱使命，不负重托，立足现状，争取支持，突出重点，全力而为。

做好食品质量安全监管工作，不是一个部门可以完成的工作，要有效地去完成复杂而艰难的食品安全监管工作，必须要有社会各界的大力支持。首先要取得地方党委和政府的大力支持。我们紧紧抓住了这一关键所在，利用各种渠道、方式积极地向当地政府及有关市领导请示汇报工作，使他们真正了解我们的工作，知道我们的困难，给予我们支持。各分局领导也积极向当地区、县政府汇报，向街道办事处、居委会宣传食品安全监管工作的重要性,引起了各级政府的普遍重视。其次是争取企业支持。我局在普查建档期间，积极宣传有关的法律、法规知识，并帮助企业建立和完善标准化体系、计量体系、质量保证体系，从而提高了企业的产品质量水平，增强了企业的市场竞争力，提高了企业产品的市场占有率，赢得了企业的信赖和支持。第三是争取社会的支持，不断加大食品安全监管宣传力度。我们利用广播、电视以及各种新闻媒体进行宣传，深入到工厂、学校、企业、农村、牧区进行广泛宣传，努力营造全社会关心食品安全的氛围。第四是与科研院校加强合做，充分利用科研院校的人才及技术优势。针对我局专业知识及专业人员不足的现状，我们共同派人去中国食品工业协会参加食品安全师的培训。现已取得食品安全师职业资格培训机构的资质，并于去年十月举办了一期食品安全师培训班，为我市培训食品安全师42名。

三、食品安全监管手段有所突破

一是立足现状，知难而进。食品安全监管工作是一项艰巨而复杂的系统工程。说起来容易，实践起来的确困难重重，尤其是对于我们乌鲁木齐市局来说，更是感到困难重重，压力重重。我们面对客观现实，充分发挥各级的积极主观能动性，最大限度地创造性地开展工作。针对自治区局提出的重点产品、重点区

域、重点对象，我局适时开展了一系列食品安全专项整治活动。各分局调出专车，拨出专款举全局之力开展了大规模的食品加工企业普查工作，共对我市465家企业及40家食品相关产品生产企业建立了质量档案，基本做到了“企业数量、质量状况、人员素质、生产设备、证照情况、产品流向”六清楚。二是明确责任，严格监管责任制。鉴于食品监管工作量大面广，而相对我局有限的人力，我们强调监管必须突出重点。突出监管那些规模小、质量不稳定、卫生条件差和质保体系不健全的食品生产加工企业。对这些易出问题的生产加工企业实施定责、定人、定区域、定企业的监管模式，由专人、专职负责对包干企业实施巡查、回访、强制检验、监督抽查等监管措施。为确保监管职责履行到位，我局专门印制了《食品生产加工企业监管记录》，要求监管人员在巡查时认真做好巡查笔录，对巡查内容、结果和处理情况等都记录在案，并告知企业进行整改，由企业核实签字，避免巡查工作流于形式，以此确保对辖区企业的监管到位。三是关口前移、延伸监管。在食品安全监管中，我局积极推进食品加工企业分类监管制度，将食品加工企业按生产条件、管理水平、质量状况、人员素质、遵纪守法等情况，将企业划分为A、B、C、D四个质量安全等级，并根据不同等级实施不同的监管方式，确定不同的监管巡查频次。在此基础上实行动态监管制度，逐步建立起以摸查建档、监督抽查、市场准入、企业巡查、回访、执法检查为核心的食品质量安全监管长效机制。在发挥职能的同时，我局还充分发挥社会力量，积极聘请各街道办事处的相关人员做为食品安全监管协管员，现全市共聘请协管员60名，使食品监管工作延伸到了社区。四是严格把关、积极服务。在审查工作中，为严格把关、统一尺度我们在10类、13类食品发证的开始阶段，都组织核查员现场观摩活动，对每一类产品选出不同规模企业，制定审查方案，统一标准，统一审查尺度，保证了审查结论的客观公正。在严格审查的同时，我们把指导、服务企业贯穿在审查工作的全过程，要求审查员不仅做到坚持原则，严格把关，忠实履行自己的审查职责，而且在审查中热心当好技术指导员和管理咨询员，为被审查企业提供有效指导和优质服务，受到企业的广泛赞誉。五是食品打假，从重从快。在对涉嫌食品安全违法行为进行查处时，及时与公安机关取得联系，确保办案效率，防止涉嫌犯罪人员逃匿。以阜阳劣质奶粉案件为典型，引以为戒，举一反三，查源头、端窝点、堵漏洞，重拳出击，加大打击力度，捣毁制假黑窝点1个，发限期整改

通知书85份，立案64起，查获假冒伪劣食品货值59.7万元,其中查处无许可证案件17起,涉案金额21.11万元。打击了犯罪分子的嚣张气焰，形成了强大的震慑力。

食品安全监管工作还很艰巨，我局将按照自治区局和市委、市政府的统一部署，提高认识，强化责任，严格监管，再鼓干劲，为我市营造良好的食品经营秩序，维护各族人民群众的合法利益做出新的贡献。

第三篇：新形势下做好安全生产综合监管工作建议

关于新形势下做好安全生产综合监管工作的思考 对安全生产实施综合监督管理，是法律赋予各级安全生产监督管理部门的基本职责。《安全生产法》第九条明确规定：“国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。”国家安全生产监督管理局组建，特别是调整为国务院直属机构以来，在党中央、国务院的正确领导下，国家局和地方各级人民政府的安全生产监管部门及各级煤矿安全监察机构认真履行法律法规、国务院及各级人民政府赋予的职责，坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜并用其统领安全生产工作，坚持认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，中央领导同志的一系列重要讲话、指示和《国

但由于种种原因，整个安全生产工作还有许多不尽人意的地方。当前，全国的，安全生产彤势依然严峻：尤其星安金生芝领域的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，基础设施脆弱、基础管理薄弱、基层监管微弱的问题还十分突出。就安全生产综合监管工作而言，也还存在着一些亟待解决的问题：

。

一是思想认识上有差距。主要是对搞好综合监管的重要性认识上有偏差，对综合监管职能的理解上有偏差，对摆正位置，发挥作用，搞好服务的理念确立上有偏差。

二是在正确履行职责上有差距。主要是对综合监管职能履行得不够好，一些地方不同程度地存在缺位、错位、越位等问题。

三是在理顺工作关系上有差距。主要是有些职责未完全划清，协调机制尚不完善，一些地方还存在着发挥各方面的积极性不够和扯皮、推诿、不协调以及联合执法工作不到位等问题。

四是队伍建设上有差距。主要是有些地方的安全生产监管部门人员的政治素质不够高，业务能力不够强，工作作风不够实。

五是体制理顺和机构强化方面有差距。许多地方特别是地(市)级以下还没有建立起完全独立的、政府直属的、规格较高的、权威较大的政府一级机构。作为安全生产工作的综合牵头部门，这种状况不利于综合协调和综合监管工作更好开展。

这里，我结合几年的工作实践，就如何做好安全生产综合监管工作谈一些认识和体会，供大家参考。

一、应统一认识，正确理解安全生产综合监管工作的基本职责

我理解的安全生产综合监管，就是垂级政府的安全生产监督管理部门依照扭律法规所赋予的权限，对辖区范围内的马全生产工作进行宏观管理和指导，代表耐府履行督促指导、监督检查、综合协调、f政执法等方面的职责，从而保证党和国豸的各项方针政策与安全生产法律法规右各地区、各部门、各行业、各领域、各单位得到全面的贯彻落实。概括地说，综合监管就是：较宏观的、高层面的、全局性的全面性的、全方位的监管;其功能和内沤应当是，运筹谋划、导向促进、立规执法组织部署、监督检查、指导协调、宣教埋训、统计分析、通达反馈、调度综合。

从目前的实际情况看，安全生产综台监管工作应当包括以下一些主要内容：

(1)在“安全第

一、预防为主”的总力针指导下，根据阶段性工作的需要，研究提出开展安全生产工作应当遵循的具体方针和原则;

(2)按照科学发展观的要求，依据经济社会发展的总体规划，研究制定国家、地区和重点行业安全生产发展规划和主要目标，推动安全生产与经济、社会的同步发展;

(3)拟定安全生产法律法规，并依据国家有关法律法规，制定安全生产的规章、规程和标准;

(4)综合各地和各行业的安全生产情况，分析安全生产形势，针对薄弱环节，研究提出促进安全生产工作有力开展的政策、措施和建议;

(5)组织开展安全生产检查督察和作业场所职业危害的监督检查，采取有力措施，督促各级政府和有关部门及生产经营单位落实安全生产责任制，加强安全生产工作和职业危害防治工作;

(6)按照中央关于整顿和规范社会主义市场经济秩序的统一部署，研究部署安全生产领域的专项整治，会同有关部门做好整治工作，督促加强对重大危险源的监控和重大隐患的整改治理;

(7)对公路、水运、铁路、民航、水利、建筑、军工、邮政、电信、旅游、林业、电力、消防等有主管部门的行业和领域的安全生产工作实施检查、指导、协调和综合监管;

(8)组织开展“安全生产月”“安全生产万里行”等全国性的安全生产宣传教育活动和培训工作，推进安全文化建设;

(9)传达上级党委、政府的工作部署，通报有关情况，做好信息传递和反馈工作;

(10)指导、协调或组织指挥重特大事故的抢险救援;

(11)按照有关法律法规赋予的职责权限，依法查处各类伤亡事故，追究事故责任人的责任，按照规定实施行政处罚;

(12)推进安全监管体系建设，为搞好安全生产工作提供保证。

从不同的层面看，安全生产综合监管可以分为以下五种类型：

一是对全国或地区全局性的综合监管。主要是宏观思路的谋划、发展规划和工作计划的制定、重要工作的部署、重大活动的组织、政策法规的拟定、事故及伤亡情况的统计、各行各业特大和特别重大事故的调查处理、安全生产形势的分析预测。、重舅要信息?的传递和整体情况的综合等。

二是局部性的，对一些行业和领域的安全生产实施综合监管。主要是安全生产监管部门对有行业主管部门的相关行业和领域的安全生产工作的综合监管。这方面具体的、直接的、日常的安全生产监管工作主要由各级负有安全生产监管职责的有关部门来做，安全生产监管部门负责对这些部门进行指导、协调和综合监管。

三是上级政府的安全生产监管部门对下级政府的监督检查。主要是对下级政府贯彻落实党和国家的安全生产方针、安全生产法律法规以及上级党委、政府的重要工作部署的情况以及其履行安全生产职责，落实安全生产责任制，开展安全生产工作等情况进行监督检查。

四是上级安全生产监管部门对下级安全生产监管部门的指导、监督。主要是向他们下达工作计划，部署工作任务，传递重要信息，调度重要情况，指导其开展好工作，以及监督检查其履行职责，开展行政执法、综合监管、具体监管工作和上级工作部署的贯彻落实情况等。

五是对全国和当地其他各方面、层面涉及安全方面工作的综合管理。

二、应摆正位置，正确履行职责并发挥好综合监管部门的作用。

大量的事实告诉我们，要搞好安全生产综合监管工作，关键是要正确把握和履行安全生产综合监管的基本职责，坚持“三个到位”和“三不”;适应形势任务需要，努力实现“四个转变”，做到“八个促进”。

“三个到位”是指;一是思想认识要到位。要充分认识安全生产工作的地位、作用以及做好安全生产综合监管工作的重大意义。要清醒地认识到，安全生产工作事关“三个代表”重要思想的落实，事关党同人民群众的血肉联系，事关广大人民群众的根本利益，事关科学发展观的落实和经济的持续、协调、健康、快速发展，事关社会政治稳定的大局。安全生产工作能不能搞上去，全国安全生产状况能不能尽快实现稳定好转，综合监管很关键。我们肩负的责任重大，使命光荣，任务艰巨。

二是履行职责要到住。凡是法律法规已经明确的和同级政府赋予的综合监管职责，都要通过我们的努力，逐项落实，不能有半点犹豫，不能有半点马虎，不能有丝毫放松和懈怠。

三是工作措施要到住。要按照党中央、国务院和各级地方党委、各级政府的统一部署和工作要求，根据不同阶段、不同行业和不同领域安全生产工作的不同特点，有针对性地采取措施，或者提出对策、措施与建议，并通过强有力的组织、引导，推动和加强监督、检查、指导、协调，促进各地区、各部门、各单位抓好落实。

在做到“三个到位”的同时，应注意做到“三不”。 不缺位，就是该管的事一定要管好、管细、管实、管出水平、管出成效。并要努力做到超前思维、超前谋划、超前动作、主动出击、有所作为，不依赖别人、不顺水推舟、不被动应付?

不越位，就是决不能把我们不该管，实际上也管不了、管不好的事揽在手里，不能超越职能、权责做事。应真正做到“两放”，即：属于行业主管部门职责范围内的事，安全监管部门应该放手;属于下级部门该做的事，上级部门应该放权。

不错位，就是我们安全生产监管部门要与基他负有安全监管职责的政府有关部门各司其职，不能取代他们直接的、具体的、日常的、专业的监管工作;要把我们负责的、直接的、具体的监管行业和领域的安全监管工作做细、做深、做实，不推II诿，不扯皮;要与生产经营单位分清职责，不能替代他们去抓其内部的安全管理。

为适应新形势、新任务的需要，我们l j必须加快推进“四个转变”。

一是要转变观念。各级安全生产监管部门的同志，应增强人本观念，增强必胜信念，增强创新观念，增强服务观念，增强全局观念，增强责任观念，淡化权力观念，树立安全也是政绩，安全有利于发展，安全就是建设，安全也是大局，执法就是权力，监管就是服务等正确的政绩观、发展观?、安全观、全局观、权力观和服务观，坚定信心，努力工作，做到聚精会神搞建设，一心一意促发展，扎扎实实抓安全。

二是要转变工作重心。安全生产综合监管要从过去重事后查处，转向重事先防范;从重治标转向重治本;从重眼前转向重长远;从重部署转向重落实;从重政府推动转向促企业自动上来，真正落实生产经营单位的安全生产主体责任，切实做到关口前移、重心下移。

三是要转变工作方式和手段。要把监管方法和手段从一般性的组织开展安全生产大检查，转合依靠科技手段、提高综合监管的科技含量上来;从过去行政型管理为主转向依法监管，主要依靠法律手段：来规范各方面的安全生产行为，把各行业和领域的安全生产纳入法制化轨道上来;从单纯依靠集中整治转向既抓集中整治又加强日常监管上来;从注重事后验收把关和监督检查转向注重事先控制，搞好安全生产许可，把住市场准人关口上来;从注重一般号召、平铺推动转向突出重点，培育典型，总结推广典型经验，以点带面，推动全局工作上来;从依靠高压看管转向建立长效机制上来。

四是要转变工作作风。要发扬求真务实的工作作风，真正做到重实际、鼓实劲、做实功、办实事、求实效，深入基层、深入一线、深入实际，加强调查研究，不断研究综合监管工作中出现的新情况、新矛盾、新问题，创出新思路、新方法、新措施，把综合监管工作抓细、抓实、抓好。

综合监管工作要讲求实效，核心是要通过我们的工作，达到“八个促进”。

一是促进党的安全生产方针、安全生产法律法规和《决定》以及党中央、国务院的各项工作部署、指示的全面贯彻实施，使各地区、各部门、各单位牢固树立起“安淦第一”的思想，坚持依法做好安全生产工作，把党中央、国务院的各项要求和部署贯彻落实到位。

二是促进安全生产控制指标体系和安全生产责任制的落实，真正把指标认真分解细化，层层落实下去，加强跟踪考核，搞好监督检查，建立有效机制，以促进生产经营单位安全生产主体责任、有关部门的专业监管责任、各级政府的领导责任以咬法人代表第一责任人的责任等，真正落垂4实处，采取切实措施，全面加强安全生l产工作，确保指标的完成。

三是促进部门安全监管工作的加强，把各有关部门、特别是负有安全监管职责的部抓安全生产工作的积极性充分调动起来，认真负责地做好安全生产工作，搞好安全监管。

四是促进安全生产专项整治、企业安全状况的评估和安全质量标准化工作的深入开展，尤其要把各个重点行业和领域的专项整治工作及安全质量标准化建设杯断推向深入，夯实安全生产的微观基础，提高事故的防御能力。

五是促进安全投入和科技进步力度二的加大，提高本质安全程度，把安全生产。真正建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上。

六是促进“三项建设”“五项创新”工作的进一步强化和整个综合监管工作的踌续改进和加强，全面提升安全生产综合|监管水平。

七是促进全社会安全氛围的形成，安-全生产工作格局的建立，安全生产监管和撑体系的完善，形成全社会高度重视，_止下各方齐抓共管的工作局面。

八是促进安全生产长效机制的建立，度各行各业和各个方面安全生产工作全面加强，重特大事故得到遏制，全国安全生产形势明显好转。

三、应理顺关系，为搞好安全生产综合监管工作创造良好环境 综合监管工作涉及行业多，职能交叉重叠，情况错综复杂，矛盾问题较多。在实际工作中，应妥善处理好以下“六个关系”。

一是应处理好综合监管与专业监管的关系。这是一个很重要的关系。从一定意义上说，就是要处理好安全生产监管部门与负有安全监管职责的政府有关部门的关系。在这个问题上，既要认真履行我们的职责，又要注意不能替代相关部门的安全监管职责和工作，要重视依靠和发挥有关部门的作用和积极性。如道路交通和水上交通安全的专项整治，就是要由公安和交通部门牵头进行，安全生产监管部门负责综合协调，支持、配合他们开展工作。我们应特别处理好与质检部门关于特种设备方面安全监管工作的关系和与卫生部门关于作业场所职业危害监督检查方面的关系，大家一定要按规矩办事，不要争论和扯皮，属于特种设备安全监管的具体工作应由质检部门去做，我们只对各级质检部门说话，做好属于我们该做的事情。属于职业病防治等方面工作应由各级卫生部门去做，我们主要进行作业场所职业危害的监督检查，查处此类事故，促进有关方面改善作业环境，做好防护工作，减少职业危害。

二是应处理好上级政府安全生产监管部门与下级地方政府的关系。《安全生产法》和《决定》明确规定了地方政府在安全生产工作上的领导责任。中编办在调整国家局的“三定”通知中也明确了国家局(安委办)与各省(自治区、直辖市)人民政，虚的五往差五。盖萄副总理在金凰安全生.产工作会议上也强调指出：政府一把手是本地区安全生产的第一责任人，要进一步强化地方人民政府的安全生产责任。因此，各级安全生产监管部门应紧紧依靠同级政府的领导和上级主管部门的指导，对下级政府的安全生产工作进行指导协调和监督检查。‘应加强与他们的交流和沟通，取得他们的支持与配合;对重特大事故的调查处理应注重听取并尊重他们的意见;对他们在安全生产工作中的困难和问题，应及时提出意见和建议，并主动帮助协调解决;对一些关乎全局的重大问题，应及时向上级政府报告，以促其改进工作。

三是应处理好安全生产监管部门与上级政府管理的企业的关系。比如，国务院授权国有资产管理委员会作为出资人的企业即我们通常所说的中央管理的企业，其中工矿商贸企业的总公司(总厂)、集团公司，按照《安全生产法》和国家局的“三定”方案及《国务院办公厅关于进一步加强中央企业安全生产工作的通知》等有关规定，应由国家局实施监管。其下属的分公司、子公司(全资和控股)，按属地化I管理的要求，由企业所在地的省(自治区、直辖市)、地(市)两级安全生产监管部门负责监管。省以下各级政府管理的企业在地(市)、县(市)、乡(镇)的，应参照此办法，结合实际做出规定。而有行业主管部门的非工矿商贸领域的其他企业，应由各级负有安全生产监管职责的行业主管部门负责具体的直接监管，安全生产监管部门负责综合监管。各级安全生产监管部门应认真履行职责，主动加强与上级政府管理的工矿商贸企业的工作联系，主动开展日常的安全监管工作，主动协调解决好各方面的问题，主动为企业提供服务和帮助他们改进、加强安全生产工作，主动与有关行业主管部门配合，做好其他领域上级政府管理企业的综合监管工作，绝不能出现断档、盲区和空白，不能缺位。

四是应处理好安全生产综合监管与煤矿安全监察的关系。煤矿安全监察依照《安全生产法》和《煤矿安全监察条例》，其职责由各级煤矿安全监察机构行使。煤矿安全监察属国家监察，其主要任务就是执法，其监察对象包括地方政府、有关部门和各类煤炭企业。各级安全生产监管部门应积极配合、支持他们的工作，让他们独立地依法搞好煤矿安全监察工作。在整个安全生产工作中，安全生产监管部门应根据国家局的部署和当地政府的统一安排，处理好监管与监察工作的关系，努力做好或督促煤炭工业部门和企业搞好日常内部管理，为开展煤矿安全监察工作创造条件，绝不能出现“顶牛”或“两张皮”。同时，还应注意做好综合协调工作。煤矿安全监察机构也应注重依靠地方政府的领导，依靠有关方面的支持，依靠安全生产监管部门的合作与帮助来开展自己的工作。特别是在重大问题的处理上应主动及时地向当地政府汇报，向安全生产监管部门通报和沟通。

五是应处理好宏观与微观、当前与长远的关系。在综合监管的工作实践中，我们应处理好宏观与微观的关系，统筹好当前工作和长远工作，把二者很好地结合起来。既要搞好宏观谋划、部署、指导和综合监管，又要搞好微观的、具体的指导，坚持抓典型，以点带面，做好具体实施工作，特别要做好我们所承担的具体的、直接监管范围，如工矿商贸方面的安全监管工作。既要立足当前，抓好眼下紧迫的应急性的工作，又要着眼于长远，超前思维，运筹谋划好未来，以增强综合监管工作的前瞻性、预见性、时效性。

六是应处理好区域之间的关系。例如道路和水上交通事故，常常是跨区域发生的。而特大道路和水上交通事故一般是由安全生产监管部门牵头调查处理的。各地、各级安全生产监管部门一定要正确处理好工作关系。按照有关规定，处理事故，以事故发生地为主，事故当事单位所在地的安全生产监管部门应主动配合，帮助协调好关系，做好相关工作。尤其是各地安全生产监管部门在调查各类事故时，需到事故当事单位或相关单位(如设计单位、设备生产厂家等)所在地开展某些工作时，当地安全生产监管部门应给予支持，提供方便。在涉及具体问题的处理时，各方面应相互尊重、相互协商、相互支持，依法行政、秉公办事、共同努力做好工作。

在处理好上述几个关系的基础上，各级安全生产监管部门还应努力去营造好的工作环境，如文化环境、舆论环境、法制环境、政策环境、体制环境、人际环境等，以使我们的综合监管工作顺利开展。

四、应着眼全局，大力推进并全面加强安全生产监管体系建设

所谓体系，就是体制翻系统的合称。建立并完善安全监管体系，就是建立并形成完整的、合理的、顺畅的安全监管体制架构，并在这个架构下，向横向拓展，向纵向延伸，形成由若干个完整的子系统构成的总系统。我们应该树立大体系的概念，构筑大体系的格局，形成部类齐全、软硬结合、上下贯通、纵横交错、纵向到底、横向到边的安全监管体系。

我觉得，从广义上讲，安全监管体署应包含以下一些内容：

一是安全监管理论体系。主要包括墓础理论、应用理论，既有综合性的，又有专业性的。应在加强基础理论研究的基础上.创立“安全生产学”，形成系统的教程、教剌和宣传教育材料，建立一个完整的学科。

二是安全监管政策体系。主要包括产业政策、技术政策、投入政策、激励政策、约束政策、保障政策、赔偿政策等。

三是安全监管法规体系。主要包括综合性的、专业性的、主体性的、辅助性的、全国性的、地方性的安全生产法律、行政法规和相关规章、标准。

四是安全监管宣教体系。主要包括安全生产媒体、载体，分级和分行业的安全生产宣传教育工作机构、教学场所等。

五是安全生产培训体系。主要包括安全生产监管系统各级培训机构、场所和其他各行业、部门、单位从事安全生产培训工作的机构、场所。

六是安全技术支撑体系。包括从事安全生产科学研究方面的科研院所、大专院校、技术中心、企业研究机构以及专家库、智囊团、咨询组织等。

七是安全信息传递体系。包括各级安全生产调度机构、政务办公部门、网站、信息网络、视频系统及各级政府、有关部门、单位从事安全生产信息工作的机构等。

八是安全应急救援体系。包括总体救援体系、分支救援体系、综合救援体系、专业救援体系、全局救援体系、地区或局部救援体系。

九是职业危害监督检查体系。包括从中央到地方各级职业危害监督检查机构以及为其服务的相关机构。

十是安全监管组织机构体系。包括从中央到地方各级安全生产监管工作部门约建立、体制的理顺、系统的形成;各有关行业主管部门从中央到地方各级安全监旨机构的建立、体制的理顺、系统的形成;各类生产经营单位内部安全生产管理机r勾的建立及体系的形成;综合监管部门和专业监管部门横向的组织协调机构的建立和工作机制的形成等。

我们应加大安全监管工作全面创新内力度，加大安全监管理论研究、法规研究、政策研究的力度，加大安全监管组织机构体系建立、健全的力度，加大对各行业、领域、系统资源整合的力度，加大构建大安全监管体系的力度，真正形成以正确内理论为指导，以健全的法规为保障，以科学的手段为支撑，以完善的机制为动力，以完整的系统为依托，以精良的队伍为主体，软硬结合、体制顺畅、机构健全、力能齐备、上下贯通、纵横成网的安全监管体系。

五、应下大气力，扎扎实实地抓好安全生产监管队伍建设工作

建设一支高素质的安全生产监管队伍，是我们搞好行政执法，做好安全生产专业监管和综合监管工作的重要保证。各级安全生产监管部门和负有安全监管职责的部门及各类生产经营单位应从全局和战略的高度，重视并切实抓好安全生产监管队伍的建设，采取强有力的措施，推进安全生产监管队伍建设工作的开展。

一是应认真抓好安全监管队伍的思想政治建设，组织广大安全监管人员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，并教育和引导他们注重理论联系实际，搞好主观世界的改造，真正树立起正确的世界观、人生观、价值观和执政为民、勤政为民、廉政为民的思想，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，认真实施安全生产方面的法律法规，努力践行“三个代表”的重要思想，高度负责地做好安全生产工作。

二是应认真抓好安全生产监管队伍的组织建设，在选配好各级领导班子的基础上，把那些政治素质、业务素质较高，亨业心、原则性较强，思想作风、工作作风较好的同志选调到各级安全生产监管机构中来，配好、配齐安全监管人员。

三是应认真抓好安全监管队伍的作风建设，开展经常性的、针对性强的、警示作用大的廉政教育，建立并完善监督约束机制，严厉查处各类违法违纪行为，不断提高各级安全监管人员的拒腐蚀能力。与此同时，要通过多种途径，锻炼培养广大安全监管人员求真务实、勇于吃苦、乐于奉献的好作风。

四是应认真抓好安全监管队伍的业务建设，开展系统的培训工作，抓好法律法规和业务学习，不断提高广大安全监管人员的政策水平、执法水平和业务能力。

五是应抓好安全监管队伍的制度建设，建立健全各项工作程序和规章制度，坚持用制度管人、按制度办事、用制度说

六是应建立激励机制，开展评比活

动，培育典型，树立样板，表彰先进，鞭策

后进，并要认真解决好安全监管人员的实

际困难和问题，保护和调动他们的积极

性。通过一系列措施，真正建立起一支适

应工作需要，政治坚定、业务精通、作鼹挚

硬的安全监管队伍，以承担起繁重的安全监管任务。

六、应突出重点，认认真真作好安全生产综合监管的各项工作

按照党中央和国务院的总体要求、部}和《决定》精神及国家局党组的总体思各，我觉得，当前和今后一个时期的安全生产综合监管工作，应在继续搞好思路创新、宏观导向、整体推进的基础上，重点抓好以下内容：

一是要深入贯彻落实好十六大、十六届三中全会精神和《决定》等党中央、国务完的各项决策、指示、部署，全面改进和加强安全生产工作。

二是要进一步做好安全生产宣传教育培训工作，加强安全文化建设。

三是要大力开展安全质量标准化活动，强化企业安全生产基础工作。

四是要以健全法规、强化执法和加强政策研究为切入点，全面加强安全生产法制建设和政策导向工作。

五是要通过安全生产控制指标体系的建立及落实，进一步促进各级安全生产责任制、尤其是企业安全生产主体责任的落实。

六是要继续组织和协调、指导好安全生产专项整治工作，采取有力措施，促其不断深化，并结合整治深化评估工作。

七是要坚持协调组织好安全生产检查督察工作。

八是要做好各行业建设项目“三同时”的安全监管和重点行业安全生产许可证的发放工作，切实抓好源头管理。

九是要做好五项战略性起步工程的各项工作，推进安全技术创新与进步。

十是要加强对各行业、领域企业作业场所职业危害状况的监督检查，加大职业危害事故查处的力度，大力推进作业环境、条件的改善和职业危害的防治工作，努力降低职业危害程度。

十一是要做好安全生产发展战略的研究

一、制定、实施与安全生产发展规划及科技规划的制定实施工作。

十二是要进一步搞好安全生产调度、统计、信息反馈和分析预测、综合及其他各项安全生产综合监管工作。

第四篇：专卖内管员如何做好市场监管

专卖内管员是随着市场主体建设和行政执法主体建设的推进而产生的，是实施“集约化经营、专业化分工、高效率运行、低成本运作”战略的具体体现，“专卖内管员、稽查队员、客户经理”都体现了专业化分工。现在专卖内管员不仅要收集情报信息，对零售客户进行监管，还要对行业内部的经营行为进行监督管理，可以说是重任在肩。那么如何通过专卖内管员进行有效的市场监管?

一、要在走访中多问。通过闲聊、拉家常等方式与经营户、消费者沟通，了解被调查的经营户最近的行踪、经营情况、车辆情况、与哪些卷烟客户保持业务上的联系等等。通过侧面了解和获取的信息来分析被调查经营户的情况，判断其是否有违法的嫌疑。

二、要多看多了解。一是看经营户在烟草行业销售系统中的进货情况，通过对经营户进货情况的了解与对比，分析其经营活动是否正常、是否与其的实际销量相符、是否有向其他经营户(包括无证户)供货或利用其他许可证进货的情况等。二是多了解经营户的实际的库存，可以在走访与检查的过程中了解，也可以与对应的客户经理联系获得。同客户经理一样，专卖内管员也要善于运用库存管理，分析客户是否存在销售异常现象、是否可能在违规经营等。

三、要多联系与沟通。对于在走访中问到的、了解到的以及在电脑中看到的情况，对有违法嫌疑的经营户要及时与对应的检查大队联系;对于一些进货波动大的经营户要及时与对应的客户经理沟通，明确出现这种情况的原因。在联系与沟通上，充分发挥每周一次的专卖与业务联系会议的作用。

四、多宣传教育。在走访工作中对经营户多宣传与烟草有关的法律法规及诚信等级管理办法等，使他们意识到违法经营的代价是巨大的，使经营户自觉地走上守法经营的道路。

第五篇：文章标题：关于做好2007年春节期间食品安全监管工作的通知

各乡镇、办事处食品药品监管领导小组、市食品安全监管领导　小组各成员单位：

为加强春节期间食品安全监管，保障人民群众的身体健康和饮食安全，规范食品市场秩序和维护社会稳定，各乡镇、办事处和各部门要高度重视，切实做好节日期间食品安全工作，确保广大人民群

众过一个欢乐祥和的节日，春节前后，各乡镇、办事处、各部门要集中时间，集中力量，开展食品安全检查，现就我市春节期间的食品安全监管工作有关事项通知如下：

一、高度重视，加强领导，周密部署节日期间食品安全工作

各乡镇、办事处和各部门从思想上高度重视，绝不可麻痹大意，要以“三个代表”重要思想统揽全局，树立科学发展观，坚持以人为本，执政为民的理念，切实加强领导，统筹部署，加强对薄弱环节的监管力度，制定严密措施，落实责任，加强对食品生产、经营、餐饮企业的巡查力度，不留辖区内监管死角，扎扎实实地做好春节期间食品安全工作，严防春节期间发生重大食品安全事故。

二、突出重点，密切配合，开展春节期间食品安全大检查

各部门要结合实际，根据春节期间食品消费的特点，把节日期间消费量大的酒、糖果、饮料、大米、面粉、水果、蔬菜、水产品、肉制品、保健食品和儿童食品等节日消费量大，安全隐患多的食品，作为重点检查品种。

重点抓好四大环节的监督检查。

(一)加大对农畜产品的查处力度。严密监管和打击果蔬农药残留、畜产品“瘦肉精”、违禁药物滥用和水产品药物残留超标等行为，重点查处销售危害人体安全的病死肉、注水肉、私宰肉、未经检验检疫的各种肉品、非法使用化学物质加工的禽类制品、使用保鲜剂和化学品保鲜加工的水果，劣质大米或变质粮食加工的粮食制品，以及各种使用变质原料、质量低劣原料和超标使用食品添加剂加工的产品、水产品和畜产品。要加强禽类养殖、屠宰的监督检查力度，使消费者都能放心地购买禽类食品，丰富农贸市场。

(二)加大对食品生产环节的监管力度。严格审查食品生产加工企业的环境、生产设备、加工工艺流程、原材料把关和包装要求等条件，对食品实施出厂前强制检验。严厉查处无证、无标准生产假冒伪劣食品的违法行为，以城乡结合部、市场周边、农村集贸市场为重点区域，坚决取缔无证照加工劣质食品的“黑窝点”。

(三)加大对食品流通环节的监管力度。食品流通环节重点抓好市场食品准入，检查食品经营流通领域的进货检查验收、索票索证、购销台帐等市场准入制度的执行情况，打击各种以节日为由促销过期霉变、假冒伪劣食品的违法行为，维护节日期间食品市场秩序。充分发挥_____投诉举报平台作用，及时处理群众食品安全方面的举报和投诉。加强对食盐市场的监管。

(四)加大对餐饮消费环节的监管力度。针对近年来部分群众在宾馆饭店过年和节日期间进行婚庆的特点，加大对供应年夜饭、婚宴等大量供餐的餐饮单位卫生情况进行巡回监督检查。同时，要加大对农村自办酒席户的食品卫生指导工作，避免食物中毒事件的发生。

尤其针对当前的突出问题，“注水肉”、“三无”食品以及“陈化粮”、“地沟油”、“工业盐”等非食用原料的监管，采取联合行动，集中治理此类食品安全问题。

根据农村节日食品市场农民维权难度相对较大的特点，把儿童食品及农村食品市场整治作为重中之重，保证在节日期间对农民申诉举报及时受理和处理，切实保护农村广大消费者的合法权益。

各乡镇、办事处及市食品安全监管领导小组要在_月__至__日开展食品安全联合大检查。乡镇、办事处和开发区自行组织检查。城区检查由市食品安全监管领导小组办公室组织，分三组进行联合检查。第一组市工商局牵头，商务局、卫生局参加。第二组卫生局牵头，工商局、教育局参加。第三组质监牵头，农业局、畜牧局参加。市食品药品监督管理局要进行督办检查，对问题严重、安全隐患大的食品生产、加工、经营企业和餐饮业要在媒体上曝光。联合检查没有检查到的地方各部门要在自己职责范围内开展检查。各乡镇、办事处、各检查组和有关部门检查完后要将检查情况报市食品安全监管领导小组办公室。

三、加大宣传，正确引导，努力营造良好的社会氛围，发挥社会的监督作用

各乡镇、办事处和各部门要注意引导各新闻媒体做好食品安全宣传报道工作，客观、科学地报道有关食品安全问题，要以正面引导为主，广泛宣传科学的种植、养殖和饮食知识。各部门要在节日期间开展各种食品安全宣传活动，引导消费者树立正确的消费观念，提高广大消费者的自我保护意识，增强食品消费信心，努力营造喜庆、欢乐、和谐的节日氛围。促进食品生产经营企业自觉做到依法生产，合法经营，逐步形成全社会共同关注和监督食品安全的良好局面。

四、认真做好突发食品安全事件应急处理工作

各部门要克服麻痹思想，落实节假日值班制度，严格执行《市重大食品安全事故报告制度》和《市重大食品安全事故应急预案》，建立健全各种应急处理机制。对在节日期间发生的重特大食品安全事故，要按照有关规定及时上报，并迅速采取控制措施，组织事故调查，最大限度减少事故危害，并将有关情况及时报告市食品安全委员会办公室。

二__七年一月

二十五日

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