安全社区

安全社区（精选十篇）

安全社区篇1

因此,九龙镇也成为广东省第1个获得“全国安全社区”称号的乡镇。随着九龙镇跨入“全国安全社区”的行列,萝岗区成为了全省首个所有街镇都成功创建全国安全社区的行政区。

九龙镇成立于2006年,是广东全省建镇时间最短的中心镇。2009年,在启动“中新广州知识城”重点开发建设项目的同时,九龙镇开始了全国安全社区的创建工作。

3年来,九龙镇结合农村地区实际和中新广州知识城“大开发、大建设”的特点,坚持跨界合作、资源整合、全员参与、持续改进,对辖内工作场所、消防、道路交通、涉水安全、居家安全等8个重点领域的机械伤害、森林火灾、摩托车安全、溺水事故、环境卫生、地质灾害等突出问题进行重点干预,事故与伤害数据大幅度下降,成效显著,为全省乡镇开展安全社区建设起到了引领带动和示范作用。

九龙镇之所以能够克服基础差、“摊子大”等诸多困难,在全省率先创建成功,除了得益于全镇上下的重视外,还有2个主要的原因。

首先是全区良好的安全社区创建工作环境。

萝岗区自启动全国安全社区创建工作以来,就从创新社会管理、加强安全生产“双基”工作的视角入手,按照党委领导、政府组织、部门合作、全员参与的工作要求,创新工作方式、突出工作重点、发挥地区优势,认真推进安全社区建设工作,不但得到国家安全生产监管总局、世界卫生组织社区安全推广促进中心、中国职业健康安全协会的好评,“八小时以外安全”“四点半学校”等不少项目建设经验得到肯定并在全国推广。

“八小时以外安全”是根据外来务工人员的特点和需求,将安全触角延伸到日常生活中,在务工人员工作时间之外,开展防灾减灾、安全生产、应急模拟演练,提升其安全意识和自救互救能力;针对儿童这个弱势群体开展的儿童“四点半学校”项目,根据儿童放学之后无人看管的实际情况,项目组把这些儿童统一组织起来看管,在辅导作业之后,也适时进行一些儿童的安全教育。

全区良好的安全社区创建工作环境,为九龙镇的创建工作提供了有力保障。同时,九龙镇正确认识了安全社区创建工作在创新社会管理、加强安全生产“双基”工作方面的地位和作用,避免陷入为创建而创建的狭隘误区;借鉴了全区很多成效显著的工作经验,所以整个创建机构、制度能够迅速建立并有效运作。

其次是创新和坚持“大处着眼”与“小处着手”相结合的工作思路。

“大处着眼”与“小处着手”相结合的工作思路,体现到各个具体的促进项目中,就是始终坚持从“大安全”的高度出发,从全镇创新社会管理、加强安全生产“双基”工作的全局和长远发展的角度把握各个促进项目的整体性、系统性、可持续性;同时以降低事故与伤害为工作立足点,忠实于原始的事故与伤害数据,不放过任何细小的影响群众安全健康的隐患。

九龙镇24个促进项目中,最具代表性的就是“美丽乡村”促进项目。该项目是针对群众反映强烈的农村地区环境卫生差的问题而开展的,但九龙镇将其纳入到新农村建设和名村名镇建设中去,从而使之成为一项改善、提升全镇群众整体生活环境的基础建设工作,从整体上对该项目进行了整合和提升,使这个项目充分突出了农村地区的特点并具备可持续改进的条件。

在“美丽乡村”项目具体实施过程中,九龙镇对全镇28个行政村逐一进行调查分析,抓住其中群众反映最强烈、最突出的问题,找出问题产生的根本原因,制定一一对应的干预措施。调动区委区政府以及规划建设局、农业局等部门的资源力量,细化各部门职责,加强资金等资源投入的预算,并结合中新广州知识城的开发建设,进行整体规划、同步改进,从而对各方的资源进行整合和充分利用。同时抓住群众迫切希望改变农村落后的环境卫生面貌的心理,广泛发动群众通过组成巡查队加强巡查等方式参与到“美丽乡村”项目中来。

这样一来,项目鲜明展示了九龙镇的个性,突出了地区的实际和特点,干预措施具备较强的针对性和可操作性,并且能够与全镇发展的大局相互结合、相互促进、持续改进,取得了显著的效果。6月份,国家安全社区建设办公室专家组到九龙镇进行现场评审时,对九龙镇24个促进项目评价有佳,也对九龙镇全国安全社区创建工作的思路进行了肯定。

社区矫正与社区安全篇2

社区矫正的兴起不是偶然的，社区矫正的的制度价值与社区安全本质上是协同一致的。

社区矫正的理论分析，昭示了社区矫正制度的三种基本价值。

其一社区矫正的普遍适用推进了刑罚的人道性。

刑罚是刑事责任的实现方式。刑罚应当是正义之罚、文明之罚。

随着人类物质文明和精神文明的历史发展进程，刑罚制度经历了重刑主义到轻刑主义的演化进程。古代的刑罚制度中，肉刑，死刑的适用占据着十分突出的地位，执行方式也充满着残酷和血腥。近代刑罚制度中，监禁刑成为普遍适用的刑罚，死刑的执行方式也采取了文明的方式。时至于今，刑罚体系又从以监禁刑为中心，转变为普遍适用非监禁刑。

建立以社区矫正为中心的刑罚体系，所体现的刑事政策的价值取向，是对于罪犯给予人道主义的处遇。这种价值取向所体现的人道主义的刑罚观念，对于和谐社会的构建具有重要意义。

刑罚具有惩罚性，但是刑罚的目的不是宣泄仇恨，刑罚的目的是改造罪犯、预防犯罪。轻刑主义比之重刑主义更为人道，也更为有利于刑罚目的的实现。刑罚的目的的实现，从根本上有利于长期稳定的维护社区安全。

其二社区矫正有利于行刑经济，降低行刑成本

刑罚的实施，需要投入资源，社区矫正与监禁矫正相比能够在较大程度上降低行刑成本。

瑞典的统计表明，对1名缓刑犯人执行非监禁刑的年度费用是145克郎，而在最低警戒度监狱对1名犯人执行监禁刑的年度费用是1932克郎，在最高警戒度监狱对1名犯人执行监禁刑的年度费用是2435克郎。加拿大联邦矫正系统1992-1993年度的统计表明，对1名犯罪人执行假释或法定假释的年度费用是监禁1名犯罪人的年平均费用的`19.72%。在英国，成年犯人每星期要花400镑的费用，少年犯要花500镑，而社区服务每星期才花25镑。在美国，一张中等警戒度的监狱床位的平均建设费用为51299美元；监禁一个犯人每年需花费约2万美元；美国缓刑的平均花费是每天2美元。

我国监狱的在押犯数量1982年为62万人，增加到154万人，间增长了近2.5倍，各级政府用于监狱的经费也逐年大幅度增加，20全国监狱执法经费支出144亿元，平均关押每个罪犯年费用为 9300多元。

根据司法部预防犯罪研究所的专家估计：我国每监禁一名犯人的年平均费用可能要超过10000元人民币，这仅是监狱运作的费用，把建造监狱的资金也算在内，这个数字要超过14000元人民币。

巨大的监禁成本是国家财政的一个沉重的负担。这一负担的最终承担者当然是广大的纳税人。而通过行刑社会化的手段可以有效地减少在押人数。这样会有更多资金，用来改善监狱环境，提高监狱管理水平。目前，我国的监狱系统在人员、物力等方面的超负荷运转问题，已经相当紧迫，因而使监狱在教育改造功能的实现上承受巨大压力。这是当然不利于长期稳定的维护社会安全乃至社区安全的。

其三社区矫正的推行，有利于犯罪人的回归社会。

获刑者在刑罚执行的过程中不犯新罪，在刑罚执行完毕后能够不重新犯罪，是刑罚的执行方式

应该具备的功能。从改造罪犯预防犯罪的目的出发，我们期待的是，通过刑罚的实施，使罪犯得到教育改造，获得新生，回归社会，与社会正常相处。与监禁矫正相比，社区矫正更为有利于罪犯的改造并最终顺利回归社会。

在监狱管理的模式下，服刑人员与社会高度隔离，环境封闭，行为能力和行为方式高度监狱化，这种状况会导致对社会环境缺乏适应能力。刑满释放人员重新适应狱外社会环境的问题若不能解决，不利于防止重新犯罪和保护社会公众的安全。

有关数据表明，我国的重新犯罪率在九十年代中后期，已达到10%。重新犯罪不仅会造成监禁资源的无功耗费，还会给社会安全乃至社区安全造成新的损害。

重新犯罪的原因是复杂的多方面的，但是刑满释放人员再社会化过程中的适应不良，是不能忽视的。社区矫正是开放型的、有利于犯罪人的回归社会的改造方式。在社区矫正的过程中，矫正对象在人际关系上，在信息交换方面，都能够和社会保持联系。并且通过社区工作者和志愿人员的工作开展，也能够帮助他们提高对社会的适应能力。

三合理的制度安排是实现社区矫正与社区安全统一性的有力保障

社区矫正与社区安全的维护，在本质上是统一的而非对抗性的。但是要真正在实践过程实现社区矫正与社区安全的统一性，合理的制度安排是非常必要的。建立以社区矫正为中心的刑罚体系，需要通过立法过程作出一系列的制度安排，来保障社区矫正模式的正常运行。

社区矫正与社区安全统一性，必须落实在以下四个方面，即：

适用决定机制，执行主体机制，矫正措施机制，监督评估机制。

1从适用决定机制看，罪犯是否适合在社区服刑，社区的意见应当有表达的渠道。

在具体实践中，把好社区矫正的适用对象一关，对于社区安全的维护是非常重要的。

主观恶性强、人身危险性高的罪犯，社会危害性大的重刑犯，是不适合在社区服刑改造的，如果不加区别的滥用社区矫正，当然不利于社区安全的维护。非监禁刑的适用仍然属于审判权的范畴，而法院要判断被告人回到社区，是否不至于危害社会，对被告人的社区表现，人格特征的的充分了解是非常必要的。但是要保持审判中立，节省审判资源，法院不适合直接介入实际调查。给社区意见一个渠道，有利于把好社区矫正适用对象这一关。

2从执行主体机制看，社区矫正的实施，必须充分定义街道办事处的作用。

非监禁刑的执行一直由公安机关承担，但是在实践上，公安机关难以对管制、缓刑、假释犯人的管理投入足够的精力。现行有关试点意见规定由司法行政机关牵头运行社区矫正。司法所作为司法行政机关的派出机构在基层社区承担相应具体工作。这一转变对于实行以社区矫正为中心的刑罚体制的建立是非常必要的。

但是对于如何从立法上界定街道办事处在社区矫正工作体系中的职责，也是必须要注重研究的。

在社区工作层面上，街道办事处是社区各种资源的最有力的动员者和组织者。

社区矫正从法院、检察院到司法、监狱、劳动保障，公安、民政牵涉诸多方面的工作，相应的工作在社区管理的层面协调衔接，离不开街道办事处。

在社区层面，要做好社区矫正工作，街道办事处、居民自治组织，志愿者的作用都是不可缺少的。但是社区矫正是国家刑罚的执行，离开了国家强制力，就不会真正有效的实施，街道办事处作为政府派出机构所拥有的行政资源是不可替代的。

3从矫正措施机制看，矫正对象法律特征不同处遇应当有所不同。

创设有效的矫正措施，对于实现社区矫正的目的取得预期效果颇为关键。矫正措施可以分为监管措施、教育治疗性措施和生活救助措施。矫正措施的创设和运用需要人、财、物等资源的投入。矫正措施的创设必须和不同类型的矫正对象的法律特征相协调。矫正对象处于矫正过程中，是其因犯罪行为而应该承担的刑事责任，但是对其在法律上依然享有的各种权利的依法保护，也是社会主义法治的必然要求。矫正措施的创设如果忽视了不同类型矫正对象在权利义务上的区别，就会损害矫正效果，甚至会激化矛盾。

4从监督评估机制看，应当发挥基层人民代表大会街道工作委员会的作用。

社区矫正工作本身，也是需要监督的。为了防止腐败的滋生，权力的滥用，为了能够得到社区居民的支持信任，对社区矫正工作监督评估机制是不可缺少的。社区矫正为中心的刑罚体制的改革，使国家的刑罚权的行使走向社区，与此相随，我们看到地方人民代表大会的街道工作委员会在街道建立起来。人大街道工作委员会的出现，使社区管理体系中增添了新的维度。发挥人民代表大会街道建立工作委员会的作用，有利于健全基层社区矫正工作的监督机制。

作者系北京市朝阳社区学院社会工作研究室副教授法律硕士

主要参考文献

[1]行刑社会化(社区矫正)问题之探讨王琼邵云伟章志伟杨勤容顾潇斐司法部网

[2]论改革我国非监禁刑体制的必要性戚东升/法律教育网

[3]论社区矫正的根据何显兵/屈新社区矫正研究网

[4]行刑社会化的依据朱洪祥江苏监狱网

[5]刑满释放人员重新犯罪的原因及预防对策思考――兼论监狱的行刑改革力康泰/韩玉胜/袁登明-法学家 /03

刍议社区安全建设篇3

随着经济的发展和社会的进步，人们的生活发生了巨大的变化，生活条件越来越优越，一些人原先生活在乡镇、村落，现在都住进了城市社区的居民楼。社区安全管理工作是社区管理工作中的重点，这包括社区的交通安全管理、休闲娱乐管理、饮食安全管理、生产生活安全管理等等。为了保障社区管理工作的有效开展，为了保障社区居民的生命、财产安全，我们应该做好社区安全建设工作。

一、社区安全建设方面存在的问题

在当下的社区安全管理方面出现了许多问题，这包括：在社区居民比较密集的区域，商业网点也相应的会很多，在这样的区域安全管理制度不是很健全；在社区中，许多旧的居民楼房因长时间没人居住而缺少维修，这就形成了许多安全隐患；随着城市的发展，人员流动频繁，社区外来人口数量逐渐上涨，这使得社区人口成分复杂，危险系数不确定，而且社区中，居民的工作性质不一样，导致他们会养成不同的生活习惯，也会使他们形成不同的文化观念，这也会导致许多安全隐患的产生。这些问题给社区的防盗、防火等工作构成了威胁，而且社区管理的范围和职能在不断地扩大，使得社区安全管理工作难度增加，一些安全管理方面的工作落不到实处。社区安全建设是社会发展的需要，它关系到人民的生命、财产安全。

二、社区安全建设措施探究

1.建立网络信息系统，实行网络化管理

为了保障社区居民的生命财产安全，为了确保社区安全建设工作的有效实施，在社区安全管理中应该充分利用现代化技术手段，建立社区安全信息管理中心，实行网络化管理。例如，在社区的主要交通干道、人员密集的区域等安装电子监控设施，信息中心能够时刻了解到这些区域的状况，以使社区安全监管体制趋于完善。在社区安全建设中，各个部门要密切配合，要成立相应的安全工作监察小组，在社区中安排专门的安全信息收集人员和相应的信息联络员，而且要根据社区不同区域的特点，合理的安排巡逻员，并且这些人员要能够通过社区安全网络，将社区中存在的安全问题及时的反馈给信息中心，以便能够及时被处理。

2.加强宣传力度，切实做好宣传工作

为了加强社区的安全建设，我觉得应该通过宣传教育，提高社区居民的安全意识。为了使宣传工作能够落到实处，应该加大宣传的力度。例如，在社区的楼道、休闲走廊中悬挂安全教育横幅，在社区宣传栏、黑板报上普及安全知识，还可以通过现场演练、电教宣传等方式加大宣传力度，力争在社区中营造一种关爱生命、关注安全的氛围。也可以通过安全知识竞赛等方式，加大宣传力度，提高社区居民的安全意识，有效地推动社区安全建设工作。

3.及时查找安全隐患，堵塞漏洞，防止安全事故发生

在社区安全建设中，要充分发挥社区安全监控系统和社区安保工作者的作用，在一些人员密集区域、居民楼院中进行安全隐患检查，工作人员要认真负责，细致检查，力争排除一切不安全因素，保障社区的安全。检查的次数要不断地增加，每天都应该安排一些常规检查，每月要进行一次系统的检查，而且在节假日期间也要不定期的进行检查，一旦发现安全隐患，要立即采取措施，排除隐患，而且工作人员要做好相应的检查记录。在开展这些工作的过程中，一旦发现有工作人员或工作单位不负责任，相关部门要做出严肃处理。在安全隐患检查中，也要鼓励居民积极配合，共同努力，以确保安全检查工作能够落到实处，防止安全事故发生。

4.加大安全投入，确保安全建设工作落到实处

任何一项工作的开展都需要有相应的经费支持，社区安全建设工作的开展，需要动用大量的人力和物力，这无疑需要充足的资金保障。社区管理部门必须加大资金投入，做好安保人员的培训工作，做好相应设配检修工作，以确保社区安全建设工作的有效开展。例如社区中的一些消防设施和逃生设施要定期的更换，一旦事故发生，一定要使这些设施设备发挥其最大的作用，力争将伤亡降至最低，使社区居民的安全获得更好的保障。

5.建立制度，常抓不懈

建立各项规章制度是开展社区安全建设工作的基础，在社区管理中，首先要完善规章制度，以确保其它工作的正常进行。社区管理部门，要加强安全管理制度建设，要从深入落实安全工作责任追究制度入手，建立有效的社区安全工作责任报告制度和相关调查处理制度。在社区安全建设中，也要建立合理的奖惩制度，对工作认真负责的人员要受到相应的奖励，对那些玩忽职守的工作人员也要有一定惩罚。要力争通过制度来完善工作。

三、结语

经济在不断发展，社会在不断进步，人们在享受现代文明的同时，也在不断地收到各种灾害事故的威胁。社区作为现代人生活栖息的场所，其安全建设工作显得越来越重要。社区管理部门要通过不断地努力：加强社区安全工作者的培训；加大社区安全建设的投入；加大社区安全建设宣传力度；加强社区居民的安全教育；完善社区安全管理制度；努力建设安全社区，努力建设和谐社区。让社区居民能够在一个温馨的环境中生活，这也有利于社会的进步和发展。

（作者单位：山西省汾阳市西河街道办）

安全社区促大连安全发展篇4

经济社会持续快速发展也带来了高风险, 各种深层次社会矛盾凸显, 给安全生产与维稳工作带来很大压力。社区作为居民生产生活的集中场所, 处于直接面对这些矛盾和压力的最前沿。随着经济收入和生活水平的不断提高, 广大居民对工作居住环境和安全健康保障的要求日益提高, 但政府的安全健康管理工作还不能完全满足居民的实际需求, 两者之间在一定程度上还存在着结合不够的问题, 安全社区是解决这些问题的有效方法。将安全社区这种有效的安全健康管理模式引入大连, 应用于实际工作中, 对于营造全市安全和谐的生产、生活环境, 促进政府工作与群众需求的有效对接, 从源头上促进居民安全和健康, 具有十分重要的意义。

早在2002年, 大连市就开始了安全社区建设的试点和探索工作。2006年2月国家安全监管总局发布了《安全社区建设基本要求》;同年, 将安全社区建设纳入了《安全生产“十一五”发展纲要》和《“十一五”安全文化建设纲要》, 进一步为安全社区的建设指明了方向、途径和方法。几年来, 按照世界卫生组织安全社区创建标准和国家安全社区建设基本要求, 紧密结合本地实际, 大连市在建立安全社区建设组织体系和工作运行机制等方面进行了一些有益的探索。

健全机构建立支持体系

2008年4月大连市政府成立了安全社区建设推进委员会, 这个由大连市政府主管, 大连市副市长、政府副秘书长、安全监管局局长为主任, 大连市安全监管局、总工会、综治办、公安局 (消防局、交警支队、治安支队) 、民政局、卫生局、人社局、教育局、人口计生委等有关部门主要领导及各区市县、先导区主管安全工作领导为成员的组织机构, 全面负责安全社区建设的组织领导工作, 委托大连市安全生产科学研究院在中国职业安全健康协会指导下, 具体负责安全社区建设的技术指导工作。大连市政府办公厅印发了《大连市安全社区建设实施方案》, 举行了大连市安全社区建设启动仪式, 召开大连市安全社区建设工作联席会;并邀请国家安全社区评审专家对全市各区市县及161个乡镇、街道350余人进行了安全社区建设工作培训。各地区制定了安全社区建设实施方案, 明确工作目标、工作任务和工作步骤, 有计划、分阶段地推进安全社区创建工作。

2010年2月3日, 在国家安全监管总局和中国职业安全健康协会的指导下, 大连市成立了全国安全社区大连地区支持中心, 组建安全社区建设专家队伍, 制定了《全国安全社区大连支持中心管理办法》《大连市安全社区建设专家管理办法》, 主要为大连市及周边地区安全社区建设提供技术支持、咨询服务、预评审和持续推进管理等工作, 协助街道建设符合标准的安全社区。支持中心采取“请过来、走出去”的方法, 加强交流、取长补短, 学习宣传安全社区理念和建设标准, 共组织各区市县及创建街道200余人到北京、上海、济南等地学习考察;培训2 300多人, 发展了一批致力于安全社区建设工作的基层骨干;先后接待来自各地考察安全社区建设工作的人员200余人;组织专家组成员参加国内外各类研讨会议, 广泛进行信息交流, 推广安全社区的理念, 共享安全社区的成果, 传播安全社区的创建方法;组织专家组成员参加中国职业健康协会在各地进行的安全社区现场评定工作。

安全项目引领因地制宜建设

结合大连的实际情况, 安全社区的建设要与民生工程有效地结合, 要通过开展安全促进项目将安全社区建设与日常工作有机结合起来, 各地根据各地区的不同特点, 开展各具特色的安全项目。

中山区人民路街道“健康家庭指导站”“未成年人思想道德教育超市”和“残疾人爱心服务中心”;高新技术产业园区凌水街道的“青春自护营”“心理咨询·健康驿站”;金州新区金石滩街道的“构建校园安全岛”等促进项目, 有效地整合了街道各方资源, 聘请专业的医师和志愿者, 为老年人排除日常小疾, 为未成年人提供关爱、减少伤害, 为残疾人减轻痛苦。

甘井子区红旗街道的“爱心呼叫连千家”项目, 紧急情况下居民只要按动一个按钮就能呼来万般关爱, 及时取得救助;兴华街道的“加强汽车4S店的交通管理”项目, 同交警部门配合, 利用开展“交通安全百日无事故活动”等时机, 采用宣传橱窗、宣传板等形式, 广泛宣传交通事故案例、交通安全常识。这些项目的实施, 增强了驾驶员的安全素质, 减少了交通伤害;大连湾街道的“外来务工人员公寓”项目, 累计投入上亿元资金专门为外来务工人员修建了中远服务区, 提高了外来务工人员等流动人口综合素质, 加强安全理念, 避免不必要的伤害发生。为安全生产工作夯实了基础, 提供了有力保障。

西岗区北京街道的“的士之友”项目, 建立健全了一整套行之有效的出租车安全管理模式, 促进了出租车行业的安全服务效能, 通过不断强化驾驶员的交通安全意识, 交通安全事故也在逐年减少;日新街道的“安全文化楼院”项目, 不但改善了居民居住环境的安全氛围, 还让居民出门就可学习安全知识, 掌握安全常识, 提高安全技能。

高新技术产业园区龙王塘街道的“渔港安全”项目, 对港内、渔船及出租屋商业网点的安全、消防工作加大工作力度, 把“预防降低伤害”这一安全社区理念始终贯穿于渔港的各项工作中。

沙河口区李家街道的“防灾防汛安全伴你行”“家庭火灾应急演练”“快乐假期, 安全出行”主题培训;兴工街道永吉社区推出“和谐小火炬”项目, 给居民建立了良好沟通方式, 居民可以把心里话写在小火炬卡上, 传递到社区工作人员手中;兴工街道的“安全用电、用气培训”“家庭养老专业护理知识与技能培训讲座”等, 针对居民实际生活的促进项目, 为居民提供了应急避险的演练机会和安全宣传教育平台。

今年, 大连市继续将安全社区创建工作列为市政府为民办实事项目, 努力改善民生, 促进居民安全健康, 形成持续长效机制, 分工明确, 全面推进。市政府将安全社区建设作为安全生产目标管理的主要指标, 纳入考核范围, 各地区、各部门都有明确分工, 层层落实责任。如中山区、沙河口区已建成的安全社区, 每年都力求实施新的安全促进项目, 从国内走向国际, 从创建走向常态化, 2011年, 两区整区被命名为“国际安全社区”。中山区持续开展安全促进项目, 建立完善社区的火灾防范工作体系、“六位一体”健康服务、设立智能呼叫中心, 开展“一键式”服务等;沙河口区开展了“单气楼 (无集中供热暖气设施的楼宇) 改造工程”“居家养老安全岛”等等;又如西岗区、甘井子区政府将安全社区工作列入《2011年安全生产目标管理考核细则》中, 甘井子区考核分值规定为30分, 可见对安全社区持续工作的高度重视。

深入推进实现安全发展

通过几年来的扎实推进, 大连市的安全社区创建工作取得了显著的成效, 目前, 全市14个区县市, 161个乡镇、街道已全面启动了安全社区建设工作, 已有2个整区、5个街道获得“国际安全社区”称号;有5个整区、45个街道获得“全国安全社区”称号;共有3个单位获得“全国安全社区建设先进单位”, 10名同志获得“全国安全社区建设先进个人”等荣誉。安全社区创建工作的人口覆盖率达到50%以上, 得到了广大居民的认可, 已建成的社区居民满意度达到了80%以上, 总体上提升了居民的安全意识和防灾减灾能力, 使居民从“要我安全”到“我要安全”的安全理念转变。2009年全市各类安全生产事故死亡人数与2007年相比, 同比下降了17.8%, 其中:工矿商贸企业事故死亡人数同比下降8.1%, 道路交通死亡人数同比下降15.3%, 2007年火灾死亡人数9人, 2009年无火灾死亡事故。安全社区的创建最大限度地减少了居民在日常生活中的意外伤害, 甚至暴力及自杀等行为。

目前, 大连市城市安全社区建设工作已初步完成, 下一步将把推进涉农乡镇安全社区建设工作作为重点, 针对已建成社区常反映的工作难点、热点问题及工作中存在的薄弱环节, 提高重视程度、加大资金投入、倾注人力物力, 促进民心工程上台阶、上水平, 认真贯彻国家安全监管总局《关于深入开展安全社区建设的意见》, 在积极推进城市安全社区建设同时, 结合新农村建设, 积极探索农村安全社区创建工作。各乡镇街道根据全市安全社区建设工作总体规划, 按照“镇区先行、先急后缓、先易后难”的原则, 制定符合自身实际情况的安全社区建设规划和年度计划, 运用多种宣传手段, 深入开展宣传安全社区建设的重要意义和各种安全、健康知识;推进涉农街道的用电、防火、农机、涉水、农药等安全促进项目, 结合实际情况采取安全保护设施;通过开展安全社区建设工作使“农转非”的居民在提高生活质量的同时, 安全意识也随之提高。

古池社区创建安全社区申报材料篇5

创建省级地震安全社区申报材料

古池社区地处老县城中心，西起南闸桥，东至东闸，南起电大路，北至市河，占地面积2.0平方公里。现有居民3300户，人口11000多人。辖区内有县委、县政府及行政企事业单位69家，有掘港南市场、金港国际影城等民（私）营企业、个体工商户1000多家，有宾山小学、群力幼儿园两所学校。社区办公、活动中心面积300平方米。辖区内包含荣生花苑（商住一体新型小区）和金色家园两大小区。近年来，古池社区组织开展了科技、法律、卫生、文化、环保“五进”社区活动30多次，举办了“6.5”环保日、廉政文化进社区、“川德巴蜀”之夜、“川乐缘”之夜、“12.4”法制宣传、“秋风行动”、“八一”拥军等大型文艺活动10多次。2003年至2004年，社区被评为江苏省文明社区。2006被评为江苏省民主法治示范社区、省绿色社区、省充分就业社区。

防震减灾是公共安全的重要组成部分，承担着保护人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展、保障全面建设小康社会的责任。国家先后颁布了《中华人民共和国防震减灾法》、《地震预报管理条例》、《地震安全性评价管理条例》、《中国地震动参数区划图》，江苏省发布了《江苏省防震减灾条例》、《江苏省工程建设场地地震安全性评价工作管理规定》等法律法规和规章，南通市发布了《南通市地震监测 1

设施和地震观测环境保护规定》。我们古池社区在县地震局、镇科技办的领导和指导下按照南通市“关于开展城市地震安全社区建设的通知”精神，立足公众需求和社区实际，开展地震安全示范社区建设，逐步提高了市民的地震安全意识，不断增强了社区地震灾害防御能力，具体做法如下：

一、建立组织机构和工作制度

我们从建立健全防震减灾管理体制入手，以社区党支部为主体，成立了防震减灾领导小组，由社区党支部书记陈晓晴同志担任组长，党支部副书记尹春燕同志担任副组长，警务室民警，社区卫生服务站站长，商场经理等为成员，负责地震安全社区工作的组织实施和各项具体工作的开展，建立了防震减灾岗位职责，并落实到人。同时建立了防震减灾应急救护队、救援队，并在党员和社区居民中挑选一批身体素质好，政治素养高，有一定组织能力的人为防震减灾志愿者。通过以上机制的建立，保证了上级防震减灾工作方针、政策在社区的贯彻落实。

二、制定社区地震应急预案

2010年，我们在原有社区地震应急预案的基础上，又组织专家修订完善了2010社区地震应急预案，并按照应急预案的具体内容，今年我们组织了2次的社区地震应急演练，通过演练增强了社区居民防灾减灾意识，使社区居民掌握一些救援技巧和本领，以达到在地震等灾害发生之后，尽量减少人员伤亡的目的。

三、配置基本应急设施

2010年，我们与县中医院结对共建，完善社区防震减灾应急设施，有医疗救护、照明、抢险救灾、信息传输等防震减灾应急设备和设施，在出现紧急情况时供社区志愿者队伍和居民应急避险使用。

四、划定应急避难场地

社区作为人的居住聚集区域，其人口密度比较大。当地震灾害发生时，主要解决好的是人员的紧急疏散和救助问题。为保障社区居民紧急疏散和避险的需要，按照平灾结合的原则，我们划定影剧院广场为应急疏散避难场地，有明显标志牌。

五、广泛开展防震减灾宣传活动

社区充分利用宣传栏、触摸屏、社区网站等宣传阵地，宣传防震减灾工作的意义，应急措施，自救方式等内容。针对不同群众需要，制作并发放防震减灾宣传资料。围绕提高居民的知晓率，开展防震减灾安全教育宣传活动，强化“积小安为大安”的意识，使地震安全理念深入人心。以校外辅导站为载体，加强青少年防震减灾意识，提高地震自救互救能力。今年以来共举办地震知识讲座4起，发放宣传资料500多份。

六、开展防震减灾志愿者队伍建设工作

从以往震例看，在破坏性地震到来时，组织开展进行自救互救是十分必要的。组织成立了社区防震减灾志愿者队伍，确保社区遇到震情、灾情、突发事件等能够迅速出动、积极应对。每季度开展一次志愿者活动，为社区群众提供各种服务，随时记入社区志愿者服务档案。

开展社区志愿者评优活动，对热心于为社区群众服务且成绩突出的志愿者给予表彰，充分调动志愿者的主观能动性，吸引和动员各方面力量投入志愿者队伍中，不断增强社区防御灾害力量；加强了志愿者队伍的日常培训教育和演练，掌握必要的避震、防震知识和救灾技术，逐步提高社区整体防御地震灾害的能力和水平。遇有会议时，进行地震应急避险和疏散演练。

七、重视建设工程抗震设防工作

我们对社区内人员密集地进行了调查，并进行了归纳、分析、记录和安全隐患评估等工作，对辖区内的新建工程提出了相应的抗震设防要求，建立了信息上报制度，有针对性的对宾山小学、南市场、群力幼儿园等人员密集区制订了防震减灾安全措施，并建立了重点单位监管档案，确保古池社区内房屋建筑总体上达到了抗震设防要求。我们除了对社区所有新建、扩建和改建的建设工程都按照上级有关规定达到了抗震设防Ⅶ的要求，同时我们每年都要邀请地震局、住建局等部门的专家领导来社区进行抗震设防知识讲座，确保了社区居民对房屋抗震的基本知识有一定的了解，尤其在装修房屋时通过自我约束和邻居监督，基本上达到装修过程不损坏房屋构造柱和圈梁等抗震结构，从而确保了我社区整体房屋抗震设防要求达到一个较高的水平。同时，我社区加强对社区居民家庭防灾物资准备和强势群体的保护工作。一是通过出黑板报、发传单、听广播通知等形式，要求社区居民常备干粮、矿泉水、雨衣、手电、哨子、火柴、收音机、药品等必备储备物资，以便应急情况逃生时作为逃生的有效工具。二是我们

对社区内儿童、老年人、残疾人等弱势群体都落实了相应的帮扶措施，通过户帮户、一对一等制度的制订，确保应急逃生时不让一个弱势群

盐城强化社区服刑人员安全监管篇6

一是打好应急处置防御战。为进一步规范社区矫正工作的运作，推出社会管理创新新举措，该市成立了盐城市社区矫正工作专业委员会，出台工作规则，旨在研究减刑、收监审核意见等重大事项。与此同时，制定《社区矫正突发事件应急处置预案》，明确处置程序和应对措施，落实请示报告制度，确保上下信息畅通，做到超前防范。

二是打好排查整治持久战。建立并坚持月度管控形势研判会制度，做到每月一排查，重大政治活动期间加密查，努力将安全隐患消灭在萌芽状态。

三是打好衔接配合联动战。严格执行矫正衔接工作制度，充分发挥各级联席会议协调作用，积极探索衔接配合新机制。

四是打好重点人员管控攻坚战。及时掌握重点人头动向，切实做好四类人员的攻坚防范工作——对重新违法犯罪风险较高的，进行重点监控、教育和管理；对有故意脱离监管或抗拒改造倾向的，严格控制其活动范围，加大管控力度，严密防范；对脱管的，及时通报公安机关查找；对因就医、家庭变故等需要外出的，严格审批手续，落实审批责任。

五是打好教育帮扶攻心战。创新“三分”管理，针对社区服刑人员的犯罪原因和个性特点，开展有针对性的教育矫正，努力做好心理疏导，设法抓好帮扶解难，对生活特困或身有残疾的人员，落实临时性救济措施，防止因生活贫困导致重新犯罪。

据悉，自开展社区矫正工作以来，盐城共接受社区服刑人员24079人，解除矫正17878人，重新犯罪21人，重新犯罪率控制在1‰以下，实现了无重特大刑事案件、无恶劣暴力行为、无恶性群体性事件的工作目标，得到了党委、政府和有关部门的充分肯定。

安全社区篇7

灾难来时, 波及最多的往往是普通居民。我们既然不能干预灾害, 那就让损失降低到最小。防患于未然的途径就是增强居民防灾意识和逃生技能。近年来, 居民听见、看见、经历过多次国内外的地震, 防震意识逐渐增强。全国不少省市逐步推行地震安全示范社区, 将防震减灾宣传教育和应急建设融入日常的社区工作。

5月29日, 记者走进了北京市朝阳区小关街道的惠新北里社区。该社区在今年荣获“国家地震安全示范社区”称号, 并成为朝阳区惟一获评的社区。

地震安全示范社区是指在开展防震减灾宣传教育、抗震设防、地震应急准备以及地震群测群防等方面工作较突出的社区或一定规模的小区;以最大限度减轻地震灾害损失为宗旨, 以提高社区居民的防震减灾意识, 增强应急避险能力为目标。

随处看随时学

在去往社区服务站的路上, 记者看到社区道路两旁设置了许多防震减灾常识宣传栏, 内容都用轻松的漫画形式表现, 图文并茂地介绍避震要诀、自救互救等各种地震安全常识, 居民易于接受和学习。如地震时, 要避开高大建筑, 特别是有玻璃幕墙的建筑;选择开阔地方、避开人流、就地卧倒或蹲下;不能直接从楼上往下跳, 不能躲在窗下等。

进入社区服务站, 社区服务工作的宣传展示架上, 防震减灾的宣传页放在最醒目的位置。居民到这里办事或是参加社区活动的时候, 可以随时取看。社区居委会主任杨惊晖边整理宣传页边说:“居民取走不少, 前段时间, 展示架上还码放得满满的。”

社区党委书记安晓峰和杨惊晖主任带领记者参观了服务站的陈列室, 里面摆放着获得的荣誉, 还专门设置防震减灾图书角, 摆放了各种防震减灾实用手册和图书, 供居民阅读, 有《抗震救灾实用手册》《大地的震撼》《汶川大地震冲击波》等。

在居民楼里, 安晓峰书记说, 每个单元楼内都安装了宣传教育展板, 居民在等待电梯的时候, 可以看到防震减灾常识, 潜移默化增强居民的减灾意识。

另外, 社区还给每个家庭发放了“家庭地震应急提示”卡片, 卡片及内容由朝阳区地震局统一编制, 适用于每个家庭。卡片一面内容包括合理放置家具、物品, 清理门口、楼道保持畅通, 准备好必要的防震物品, 家庭防震应急包放置在便于存取的合理位置, 提示家庭要进行防震演练等;另一面内容则是应急避难场所平面示意图。

接地气无压力

社区经常在居民中开展宣传教育活动, 让居民提高自我保护意识和应对突发事件的能力, 很多居民都受益匪浅。“今年我们工作重心放在宣传教育上, 并且宣传教育进小区、进楼门、进学校。”安晓峰书记说。

居民不仅从展板上学到防震知识, 社区还定期举行宣传活动。在每年的防灾减灾日之际, 社区都会开展科普宣传活动, 组织居民参观展板、模拟演练等, 在实践中掌握防灾减灾、自救互救的基本方法和技能。同时, 社区还经常组织辖区中小学生, 举办知识讲座, 社区工作者也积极参加朝阳区地震局组织参观唐山地震遗址纪念公园和地震纪念馆的活动, 增加活动经验。

安晓峰书记说, 居民的防震意识有很大提高, 对这些科普知识宣传都很有兴趣。而且地震知识宣传并不是简单地发张传单, 形式比较灵活。比如召集居民观看《唐山大地震》等地震影片以及国内外的地震纪录片。

“社区工作是最接地气的一项工作。”她说, “防震减灾的宣传教育早已经融入我们的社区工作, 并没有当成特别的一件事来做, 因此, 我们的工作就能很轻松开展, 没有压力, 而且效果也很明显。”

“生命线”

与惠新北里社区隔一条马路, 就是小关奥林匹克文化广场, 平常都能看到社区居民在这里活动, 同时在广场的西南角和西北角都能看到一个“应急避难场所”的指示牌。在发生地震等自然灾害或其他事件应急状态下, 这里就是供惠新北里社区居民紧急疏散的安全场所。

社区往南不到1 000 m的地方, 是元大都城垣遗址公园, 这里有38万m2的疏散安置面积, 它是社区居民另一个应急避难场所。这2个应急避难场所场地宽阔, 离居民逃生路线较近, 可以在发生突发事件的时候足够保障社区居民的安全。

惠新北里社区共有15个院落, 每个大院门口都设置一块逃生指示牌, 指示牌上面标注了整个社区的逃生路线图以及这个居民院的平面图。逃生指示牌平时发挥宣传地震知识作用, 在灾难发生时提供疏散指示引导作用。安晓峰书记提到了一个词“生命线”, 她说, 这些都是社区居民的生命线。

为了更好地保障居民的安全, 据悉, 社区还专门制定了应急避难场所管理规定, “负责好本区域疏散人员的治安保卫和疏散道路治安保卫工作, 确保疏散人员的生命安全。”

此外, 杨惊晖主任给记者介绍说, 小关街道在朝阳区民防局的支持下, 建设了地震应急物资储备库。储备了各种应急保障物品, 以及大小应急包。出现紧急情况时, 应急包可以随时分发给社区居民。

科学减灾

在建设地震安全示范社区的过程中, 街道会普查社区所有建筑物的防震减灾标准, 统计每一栋楼宇的基础数据, 包括建设年代、楼宇高度、住户数量、人员分布情况等, 并通过地震局确定每一栋楼宇的抗震等级, 为处理紧急灾难及灾难后期的救援打下基础。一旦发生地震, 只要询问具体楼宇的情况, 就能掌握损害的程度, 帮助制定救援方案。惠新北里社区整体建筑物都比较新, 设施设备都比较好, 因此在建设国家地震安全示范社区时, 建筑物的抗震设防要求可以达到, 即确定了建筑物必须达到的抗御地震灾害的能力。

全社区有1万多居民, 其中差不多1/3为流动人口, 而且辖区物业单位有11家, 紧急情况下的协调尤为重要。目前, 街道已经成立了一支防震减灾志愿者队伍, 大约30人。社区邀请专业的救援队定期为志愿者培训, 传授专业的防灾和救援技能, 并组织志愿者进行地震演练, 提高队伍的应急处理能力。2011年, 朝阳区地震局就在惠新北里社区组织志愿者进行应急救援专业技能培训。

此外, 小关街道工委也非常重视地震安全示范社区建设工作, 积极推动组建地震应急志愿者队伍, 制定了年度培训演练计划及主要内容, 志愿者按计划积极开展训练, 为地震灾害救援打下了坚实的基础。

今年4月9日, 中国地震局领导给社区颁发荣誉奖牌时, 就肯定了社区开展的地震安全示范社区工作, 并提到社区部分好的经验可以作为国家今后制定规范、统一的国家级创建标准的参考。

链接

国家地震安全示范社区应具备的条件

1.有健全的创建工作计划、制度、机构, 创建工作档案管理规范。

2.有工作经费支持和相应的条件保障。

3.社区建筑物达到抗震设防要求。

4.对可能因地震引发次生灾害的危险源定期排查并进行风险评估。

5.建立防震减灾宣传教育队伍, 经常开展防震减灾宣传教育活动。

6.具备开展防震减灾宣传教育活动的场所和设施。

7.社区地震应急预案完备, 并及时修订。

8.定期开展防震避震应急演练。

9.具有地震应急避难场所或疏散场地, 储备一定数量的地震应急装备和应急物资。

10.建立社区与公安、医疗机构的应急救助联动机制。

11.建立地震应急救援志愿者队伍并开展培训。

安全社区篇8

2004年, 北京西城区原新街口街道的一部分和原厂桥街道合并组建成立了什刹海街道。什刹海街道被西城区定位为6大功能街区中的“文化旅游功能街区”, 于是, 什刹海地区成为集“居住区”、“文保区”和“旅游区”的“三位一体”街道, 安全问题成了摆在新成立的什刹海街道的首要问题。2005年7月, 什刹海街道在西城区召开“安全社区启动仪式”的契机下, 正式启动了“安全社区”的创建工作。

什刹海街道办事处副主任曹庆莉告诉记者:“街道有独特的人文风貌, 平房居住面积占90%, 60岁以上的老人占居民总人数的22%, 同时文物古迹多, 人员居住稠密, 流动人员较多, 政府特批的300多辆旅游观光三轮车整天在胡同中穿梭, 给街道的交通和老人的安全造成了影响, 而这些都是创建安全社区的不利因素。”

什刹海街道消防队队员正在灭火

什刹海街道创建安全社区过程中, 首先通过组建地区专职消防队和推行“一院一图, 一户一档”社区的管理模式, 取得了显著的成效和居民的一致好评, 他们立足社区实际, 以提升胡同安全为切入口, 有效降低了各类事故和伤害, 同时采取了一系列措施, 实现了持续改进。社区建设办公室负责“安全社区”创建项目的副主任张威向记者介绍:“国家安全社区创建标准中的13项内容, 什刹海街道实现了干预项目全覆盖。”

经过3年的不断努力和摸索, 2008年10月, 什刹海被评为“全国安全社区”。

谈及此, 曹庆莉信心满满地说:“我们要让老百姓生活在这个社区, 有很强的安全感, 同时我们还将力争早日成为国际安全社区。”

胡同中的消防队

什刹海地区共有胡同171条, 其中有140条狭小胡同, 其斜街多、小巷多、曲巷多的胡同特色, 在无形中为防火防灾增加了不少隐患。遇到火警时, 大型消防车根本无法进入, 另外, 街道房屋破旧、电线老化杂乱, 且消防设施滞后。面对这样的难题, 什刹海街道经过对2003年以来该地区火灾特点及原因的认真分析, 一致认为什刹海街道需要一支反应快速, 适应胡同、平房区的专职消防队。在上级的支持下, 2006年1月19日, 什刹海街道消防队成立。

记者走进什刹海消防队的小院, 首先映入眼帘的是2辆红色的小型消防车, 继而是一排三间的平房, 分别是消防队员的宿舍、工作室、器材室。记者在工作室看到, 一面墙上挂着3张地图:什刹海街巷的行政区划图、火灾重点隐患位置图和每日巡查线路图。

精良的设备

“社区消防队是什刹海街道最具特色的大胆创新, 在北京市乃至全国是个首创。”街道综合治理办公室主任徐金国说:“在什刹海地区消防应急指挥中心领导机构中, 设立主任一名, 由街道负责防火的副主任担任。而我们的消防队伍, 由10人构成, 5名是复员的消防官兵, 5名是经过专门训练的保安, 其中1名负责接听报警电话和接警后的指挥调度, 另外9个人分成2组, 24小时待命。”

什刹海消防队在装备、设备上, 有两辆由北京市清洁机械厂改造载重1t的小型消防车, 车上备有数只25kg灭火器、5kg水系灭火器以及2个空气压缩机等器材;三辆轻便摩托车, 每车装备4个5kg灭火器;一辆用于火灾现场指挥的小型面包车。在平时无火警的情况下, 消防队员的主要任务就是在胡同中巡视。

在此基础上他们还购置了消防战斗服、防毒面具、无线通讯器材等, 具备了扑灭初期火灾和小型火灾的能力。与此同时, 他们还与西城区消防处建立了联动机制, 凡在什刹海地区发生的火情, “119”火警在出警的同时会通知什刹海消防队, 有时消防队也会直接接到本地区的火警电话, 他们会在出警的同时告知“119”出警, 两者间对于火情处置达成了良好的信息互动。

预防重于一切

什刹海街道老龄人口多, 外来流动人口多。在火灾高发期, 什刹海街道办事处各级部门严防死守, 针对本地区特点制定了一系列的预防措施。

老年人有存储杂物和对废旧物不舍得处理的生活习惯, 导致老旧物品在院内大量堆积, 造成了极大的火灾隐患, 街道消防队与居委会、社区民警一起, 展开了社区清理劝解工作, 对于清理出的大量废弃物, 选择适当的地点堆放, 定时统一由城建科的保洁队来专门处理, 最大限度地减少了对地区交通和环境的影响。在春节前后, 对于长期无人居住的院落, 什刹海街道消防队与社区民警一起, 进入院中, 除了清扫落叶等易燃物外, 采取在房顶等处浇水的方式, 让院内自然结冰, 防止火灾发生。

同时, 什刹海消防队走进学校、社区, 为学生和社区居民义务宣传预防火灾和应急逃生知识, 成立了“社区消防培训学校”, 以现场演示的方式对学生和社区居民进行培训, 取得了良好的效果。

徐金国告诉记者:“通过对以往火灾事故的分析, 我们发现大年三十、正月初一早上、正月初五和正月十五是火灾高发的日子。所以在这几天, 我们街道领导及工作人员一律值班, 分重点地区24h待命, 保障这几天的安全。”

四合院中的养老安全

什刹海街道60岁以上的老年人口2万3 866人, 其中空巢老人4 082人, 独居老人620人, 孤寡老人43人, 高龄特困老人130人, 享受低保老人274人, 百岁老人6人。在社区生活的部分老人因为生活拮据或腿脚不便一天有的只做一餐, 而独居和孤寡老人存在突发疾病无人发现而导致死亡的危险, 所以养老需求和无人照料的矛盾日渐突出。

什刹海街道面对矛盾, 迎难而上, 2006年在完成老年人需求调查的基础之上, 结合街道自身的区域特点, 为满足社区日益增长的养老服务需求, 进一步提高老年人生活水平和生活质量, 成立了“居家养老配餐中心”。

专业的配餐

张威说:“在配送餐服务中我们街道着重于‘安全’与‘服务’, 即食品安全和老人在家中的安全。在食品制作运送过程中工作人员严把进货关、加工关、配餐关和消毒关。送餐员到老人家中要做到一看、二问、三嗅。”

张威进一步解释:“‘一看’是观察老人家中有无异样, 水电门窗是否有问题;‘二问’是询问老人家中情况、身体状况、饮食情况;‘三嗅’是嗅室内是否有异味, 尤以液化气味为主。冬季时, 送餐员还特别提醒老年人要预防煤气中毒, 正确使用液化气等事项。”

什刹海街道从人性化服务和个性化服务出发, 根据老年人的饮食情况, 分为正常饮食组、软食组和老年病饮食组, 并根据3组人群不同的特点加工食品, 设定了8种温馨套餐供老人选择。

记者走到配餐中心的门口时, 正值配送中心的车辆出去送餐。张威告诉记者:“为了保温, 我们的配餐要保障15min全部送到用餐人家中。同时为了节省时间, 配餐中心准备了2套餐盒, 轮换使用, 每次送餐后要取回上一餐的空餐盒, 回来消毒处理后, 以便下次使用。”

记者走进配餐中心, 窗明几净, 镂空的窗户, 大大的八仙桌, 古朴的气息迎面扑来, 在打餐窗口有许多排队打饭的老人, 一位正在排队的年过六旬的老人对记者说:“这里的饭菜很好吃, 一荤一素, 还有汤跟水果。”记者注意到在餐厅中有单独用餐的老人, 服务员会不时过去问问老人的需要, 使老人的身影不再孤单。

“街道现在已投入了300多万元用于居家养老配餐服务, 建立了1个居家养老配餐中心, 5个配餐点, 给老人的配餐服务分为无偿、低偿、有偿3个部分, 从创办初期到现在一直是无偿服务为主, 要求送餐的老人也从几十户发展了现在的378户。老年人配餐服务已经坚持了3年多。在北京市的社区老年送餐服务中, 我们街道算是坚持时间较长的。”张威说。

离开什刹海配餐中心, 正赶上一位老人取完餐回去, 老人看上去已过八旬, 他推着轮椅, 步履十分缓慢, 走在窄长的胡同中, 他身后就开始排起了车队, 大家耐心地等待老人走过。张威对记者说:“在我们社区, 有很多这样的老人, 所以配餐服务我们必须坚持下去。”

大众的浴池

什刹海街道还为解决老年人洗浴问题, 建立了大众浴池。什刹海街道的大众浴池项目, 针对孤寡重疾的老人, 设置了适合老年人的洗浴设施, 配备了应急物品, 如扶手栏杆、洗浴凳、地面防滑垫和应急药品、氧气瓶等, 同时安排了两名搓澡工为老年人服务。

一院一图一户一档

“一院一图, 一户一档”, 是什刹海安全社区工作中的又一个特色。米粮库社区是推广该模式的试点先进社区, 什刹海街道宣传部副部长陈杨带领记者走进了米粮库社区办公室。四合院内几间小小的屋子, 干净整洁, 四周的柜子中整齐地摆放着文件, 两张合并在一起的办公桌, 占据了房子的一角。

办公桌前, 负责“一院一图, 一户一档”的王川警官向记者介绍了创建这个项目的初衷:“我们片儿警及居委会工作人员, 对于所辖区域的人员情况基本了解, 但当发生一些突发事件, 我们又不在时, 其他人就无法了解情况了。‘一院一图, 一户一档’正是基于这样一种考虑, 我们在与不在, 来办事的人都能了解到基本的情况, 这其中包括人员信息、居住信息等。”

这“一院一图”中“院”包括了具有明确地址的居民楼、楼门、小型门店等。“图”指的是在院内的房屋平面图。院内的每一处建筑在图上标示得十分清晰, 院内的房屋被编了号, 便于查阅。通过“一院一图”可以清楚了解该院的住户人员、房屋数量、房屋产权、房屋位置等情况, 实现了院内基本信息一目了然。

“一户一档”是以户为单位制定的在该房屋内居住人员的基础情况档案, 包括了姓名、与户主的关系、性别、出生年月、民族、户口所在地、工作状况、联系电话、人户关系和其他情况说明等信息。“一户一档”可以清楚了解该户内所有居住人员的具体情况, 实现户内具体信息一目了然。

针对社区的流动人口多的情况, 什刹海街道充分发挥各院院长的作用。各院院长是居民中的志愿者, 他们会对院内的出租情况, 做到实时汇报。同时, 街道还配备了2名流管员。流管员的工作是每天定时走访社区各个院户, 做到实际情况实时掌握。王警官带记者走进了另一间屋子, 靠墙的柜子占据了大片的面积。里面摆放着各式的文件夹, 标注着《外来婚嫁人员》、《社区流动人口》等信息, 如果想查阅的话, 任何人都可以迅速查阅到米粮库辖区内某院居民的具体情况。

临走前, 王警官认真地告诉记者:“其实还是要依靠广大的人民群众, 毕竟警力有限, 民力无边。”陈杨自豪地向记者介绍:“这位王川警官, 曾获得‘全国优秀人民警察’和‘北京市十大杰出人民警察’的称号, 是我们社区的先进代表。”对此, 王警官只是淡然一笑, 阳光下, 他肩上的警徽在阳光中熠熠生辉。

城市社区公共安全风险登记篇9

社区风险登记为核对风险信息提供了框架和体系,其有助于风险分析及消减风险因素,是行之有效的基层风险管理方法,利于风险的及时发现、及时处理和及时解决,尽量能够将风险处于可控状态。

风险管理工作一直是北京市政府高度重视的重点工作,2010年印发了《北京市人民政府关于加强公共安全风险管理工作的意见》(京政发〔2010〕10号),旨在建立健全本市公共安全风险管理长效机制,维护首都的安全稳定;2016年发布了《北京市人民政府关于推进安全预防控制体系建设的意见》(京政发〔2016〕2号),对风险预警、管控、评估提出相关要求,并要求“实施城市运行风险源普查,列明风险源名称、类别、风险程度、分布情况”。本文以北京市为例,介绍城市社区风险登记的必要性及其应用,给其他城市或地区以借鉴。

城市社区风险登记

煤矿安全社区建设探究篇10

安全社区是一个新的概念, 首次在第一届世界事故与伤害预防大会被提出。设在瑞典卡罗林斯卡学院的世界卫生组织社区安全促进协作中心负责在全球范围内推广这一理念。安全社区是WHO在伤害预防和控制方面倡导的新理念, 强调所有人在保持自身健康及安全方面均享有平等权利。要求社区从每个细节为居民营造安全氛围, 以最大程度地降低居民遭受火灾、中毒、交通事故、家庭暴力等各种意外和非意外伤害的发生率, 为居民营造安全的居住环境。煤矿社区是指具有一定数量的煤矿职工及其家属, 根据他们特定的一些生活习惯和风俗, 在矿区这个特定的区域内共同学习、生活、工作, 并且在此形成其独有的社区文化, 以及对社区的归属感, 共同建设和维护社会公共设施的社会共同体。

2 现状和问题分析

2.1 发展现状

由于煤矿社区存在着比之一般社区更多也更为复杂的安全因素, 所以进行煤矿安全社区的建设十分有必要和重要。在煤矿社区进行安全社区的建设具有诸多益处, 首先能够有效的减少事故发生的几率, 预防和降低伤害情况, 其次对于煤矿行业而言既能够保障安全稳定生产, 又能够有效的降低成本提高经济效益和社会效益。目前我国的煤矿安全生产面临的形式依旧十分严峻, 煤矿安全事故频发。之所以安全问题一直无法得以解决, 最主要的还是安全生产的基础较为薄弱, 导致生产当中一直存在各种隐患, 违法违章操作也屡禁不止。面对煤矿生产之上存在的诸多问题, 尤其是针对安全问题, 就必须进行安全社区的建设。

煤矿安全社区的建设不仅能够有效的解决以上诸多问题, 而且能够进一步推动安全生产状况不断改进和完善。目前, 我国正在大力的开展和推进企业为主导的安全社区建设。2011年中山西晋煤集团、中煤能源公司平朔煤矿、华北油田等企业, 充分利用自身的优势并且结合企业特色进行社区的安全建设。在建设当中以安全生产和保障社区居民的安全健康为中心, 加强安全文化、安全促进项目和安全基层基础设施建设, 最终有利的提高了生产的安全性, 推动安全生产形势不断朝着良性方向发展。

2.2 存在问题

目前我国的煤矿安全社区建设依旧存在诸多问题, 以下进行了四个方面的问题分析:第一, 目标不明确。在进行煤矿安全社区的建设工作当中, 部分社区根本没有从社区的实际情况出发, 只是盲目的生搬硬套, 严重缺乏目的性和系统性, 即便确认了目标也不够科学和合理。在进行建设之时并没有注意社区群众对安全的具体需求, 缺乏对高危人群和高风险环境问题的针对性, 也并没有充分考虑弱势群体的要求。这样不仅无法保障进行社区安全建设, 甚至会造成一定的不利影响, 影响社区安全稳定发展。第二, 范围和内容不具体。在进行社区安全建设当中, 针对建设的内容和范围都不够具体, 显得较为混乱而宽泛。内容安排不具体, 细节方面也考虑较少, 并没有较好的体现出进行安全社区建设的目的及宗旨。第三, 组织保障不足。在进行具体的安全社区建设工作之时, 必须要有充分的组织保障。但实际问题是组织当中的技术性人员缺乏, 指导性不足, 也没有进行管理和协调的机构。进行安全社区建设并不是几个人几个部门的问题, 而是关乎整个社区人员的问题, 而建设人员并没有注意调动人们的积极性和参与意识, 参与性不足。并且缺乏沟通渠道, 政府和民间组织、民众之间无法进行有效的沟通。第四, 监督评估机制不完善。社区上分工不够明确, 没有进行权责划分, 也没有召开定期的调度会议。而且对于安全社区的建设工作并没有纳入安全生产目标管理考核。

3 建设当中的重要环节分析

3.1 明确目标

要明确开展安全社区建设工作的目标, 是为了提高社区的安全环境, 改善居住的环境质量, 从而提高社区安全水平以及民众的安全综合素质。努力保障煤矿安全社区的建设达到国家的安全指标和质量指标, 提高建设安全水平最终达到先进水平, 增强居民的安全意识和技能。

3.2 确定建设范围及其内容

第一, 营造安全环境。要求在进行建设之时要保障环境的空气质量指标, 比如对二氧化硫、二氧化氮等污染物的指标, 可吸入颗粒、道路交通、饮用水指标等。第二, 保障食品安全。在建设当中要开展食品放心工程, 提高对食品流通的管理。对于农产品的准入检测, 针对餐饮、超市等方面要提高监管和检查水平。第三, 追求安全生活。提高居民的安全意识, 普及各项安全知识, 尤其是关于煤气方面的知识, 同时普及急救知识和措施, 保障在发生意外之时居民有一定的自救、抢救知识和意识, 减少伤害程度。第四, 倡导安全行为。可以建立安全教育的示范中心, 进行安全行为的倡导和安全知识的普及, 提高针对家庭、儿童交通安全、驾车安全等方面的知识普及和覆盖。第五, 进行全民健身, 促进安全健康。可以建设一些基础运动设施、构建组织团队等。第六, 建设安全示范场所。包括安全校园的建设和安全车间的建设等。

3.3 提供组织保障

针对组织保障不足问题, 首先应该有一个进行管理和协调的机构。将相关部分全部纳入结构当中, 提高参与度, 集思广益。系统科学的研究具体的工作方针、政策、规划等。其次建立专业的技术指导队伍, 队伍的成员需要具有足够的专业性知识和实践经验, 要经过严格的考核、培训过后才能够正式开展工作进行指导, 同时进行具体问题的专项调查和研究工作。然后要制定科学的任务指标, 这个指标必须先进行充分的调查, 在获得各方面的数据之后再进行制定和审议, 提高任务指标的有效性和可行性。并且要保障工作当中的经费充足, 将其纳入地区的年度预算当中。在工作当中要注意建设工作具有全民性, 要积极调动居民的参与性和积极性, 可以培训志愿者帮助建设工作的进行。通过开展各种活动和工作以提高参与性, 比如送温暖活动、居民安全行为的自我评估工作等。

3.4 建立科学的监督和评估机制

要保障煤矿安全社区的建设达到预期目标, 保持先进性, 就必须要有一个科学的监督和评估机制。这套机制当中要能够保障信息的及时反馈, 并且制定监测指标体系, 突出监测的侧重点, 提出监测的方法和收集监测数据。结合社区具体情况, 总结归纳各方意见和建议。要明确工作任务, 明晰权责, 落实责任制和监督制, 并且进行定期的工作考核。建立定期的报送和评审制度, 做好综合的统计工作和信息收集、整理等工作, 预测发展趋势以便于进行及时的工作调整。

4 结语

综上所述, 我国在煤矿安全社区建设之上还存在诸多问题, 针对这些问题应该进一步明确建设目标、提供组织等, 从而进一步提高煤矿安全生产和提高居民生活质量。

摘要：建立安全社区已经是如今进行社区管理和发展的一个重要举措, 在我国的很多地区都已经展开建设工作, 但在矿区方面的安全社区建设还依旧停留在探索和发展阶段。在煤矿社区进行安全社区建设工作十分重要, 这不仅能够有效的提高生活在矿区的人民的生活质量, 而且有利于构建和谐社会。以下针对煤矿安全社区建设涵义、存在现状等方面进行了研究, 并且提出建设当中的重要环节。

关键词：煤矿,安全社区,建设探究

参考文献

[1]杨哲.基于安全社区建设的安全生产监管研究[D].大连理工大学, 2013.

[2]王清.国际安全社区建设效果评估体系研究[D].复旦大学, 2010.

[3]宁丙文, 张胜军.支持中心促安全社区建设——记全国安全社区成都支持中心[J].劳动保护, 2013, 02:15-17.

[4]国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见[J].国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局公告, 2009, 02:39-43.

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社区安全教育01-10