低碳农机发展路径

关键词： 能源消耗 减少 发展

低碳农机发展路径（精选十篇）

低碳农机发展路径 篇1

一、发展低碳农机的重要意义

人口、资源和环境问题是目前人类共同面临的巨大挑战, 我国人口众多, 资源相对短缺, 生态环境比较脆弱, 尤其是石油和水资源缺乏, 已经开始制约社会经济可持续发展。农业是关系国计民生的战略性产业, 需要消耗石油、水和矿产等资源, 我国农业用燃油约占社会消耗燃油总量的30%左右, 农业用水占总用水量的比例高达60%, 但是这些资源的有效利用率比较低。农业机械化生产必须消耗石油、钢材和橡胶等非再生资源, 同时又能够为水、化肥、农药和种子等要素的按需、精量投入提供技术载体。农业机械是农业生产的重要工具, 农业机械的技术状况、操作使用、维修保养以及耕作模式等直接关系到农业生产中的能源消耗和污染排放。农机化技术直接关系到节肥、节药、节水、节种和秸秆综合利用等技术的普及和推广, 是推进农业农村节能减排的载体和手段。做好农机化节能减排工作, 不仅能够推进农机化发展方式的转变, 而且对整体推进农业农村节能减排, 建设资源节约型、环境友好型社会具有十分重要的意义。

二、发展低碳农机存在的问题

(一) 农机制造技术相对落后

小型拖拉机拥有量大, 很多小型拖拉机效率低、能耗高, 排放超标;农机装备功能单一, 作业期短, 装备利用率较低……这些既是当前需要迫切解决的难题, 也是农机节能的潜力所在。

(二) 农机具更新报废不及时

一些农机装备超期服役, 能耗超出正常使用范围仍在继续使用, 不仅造成油耗急剧上升, 零配件的消耗也大大增加;各项技术性能低下, 工作中能耗大、碳排放量高, 这也是发展低碳农机最大的障碍。

(三) 农机手操作技术水平差

大部分农机手文化水平偏低, 没有经过正规的农机技术培训, 农田作业过程中, 不能正确操作农机具, 造成能耗大, 资源浪费。

三、发展低碳农机的对策

(一) 研制低碳农机产品

《中华人民共和国农业机械化促进法》第九条提出, 国家支持农业机械生产者开发先进适用的农业机械, 采用先进技术, 先进工艺和先进材料, 提高农业机械产品的质量和技术水平, 降低生产成本, 提供系列化、标准化、多功能和质量优良、节约能源、价格合理的农业机械产品。这一条就是要求农机工业部门要根据国家发展, 研究先进经济实用的农机产品供应农村市场。因此发展低碳型农机化经济, 就仰赖于农机产品生产部门站在低碳型经济发展的高度投入资金, 研究开发适合我国农业生产各个领域、各个环节所需的农业机械产品。采用先进制造技术, 提高农机制造质量;采用新材料, 提高农业机械的综合性能, 延长农业机械的使用寿命周期;采用先进设计方法, 提高设计效率, 优化农业机械结构、农机使用安全性、可靠性和舒适性, 促进农机产品的标准化和系列化;采用先进制造方法, 提高农机制造精度与质量, 保证农机作业性能。

(二) 优化农机合理配套

农业机械化发展的积极意义, 不但在于可减轻农民的劳动强度, 提高劳动生产率, 还在于其可促进农民增收, 促进农村社会文明进步。如何有效地利用好农机具的合理配套, 最大限度地发挥农业机械的投资效益, 最大限度地减少能源消耗, 提高经济效益, 这些都是发展低碳农机化经济的研究范畴。农业机械的合理配套, 就是根据不同的作业要求, 从功率、转速配套等方面选用不同的作业机具, 到辅助设备及安全生产设备的配套选配过程。通过合理配套, 可以最大限度发挥投资效益, 节约和减少能源消耗, 从而提高经济效益。如一台动力机械可同时配套与之动力转速相适应的耕整地作业机械、排灌作业机械、加工机械等。

为了避免盲目追求农业机械总动力的提高, 在推广使用新机具新技术时, 要特别注意农业机械的合理配套, 这既是农机科学发展的要求, 也是农机安全生产的要求, 更是低碳型农机化经济发展的必然要求。

(三) 淘汰高耗农业机械

我国农机化发展需要优化农机装备结构和区域布局, 要重点调整促进大马力、高性能、复式作业机械的发展, 加快老旧农机的更新报废, 促进节能减排, 降低单位能耗, 避免资源浪费和效益下降。2005年, 《国务院关于建设节约型社会近期工作重点》首次对农机节能、更新报废表示关注。2007年, 国务院印发《节能减排综合性工作方案》又提出, 要研究建立高耗能农业机械和渔船更新报废经济补偿制度。2008年的《节约能源法》中明确指出, 鼓励更新和淘汰高耗能的农业机械。2010年7月9日国务院出台的《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》中再次提出:建立农机报废更新制度, 抓紧研究以旧换新办法, 加快淘汰老旧及高耗能农机, 促进安全、节能、环保型农机的推广应用。根据这些规定, 淘汰高耗能、重污染、已到报废但未处理的落后的农业机械, 促进节能降耗和污染减排。开展“节能减排、从我做起”的节能行动, 增强广大干部群众的环保节能意识, 提高农机人员整体素质。同时, 按照节能减排的要求, 大力宣传农机节能技术, 积极倡导农机复式作业, 增强农机手报废、淘汰高耗能及落后农业机械的自觉性, 对高能耗、高排放的老旧机具逐步更新淘汰, 建立节约促发展的新机制。

农机报废更新在成为行业共识的同时, 如何操作显然成为了一个重要命题。从当前现状来看, 一是不少农机手都有报废更新愿望。由于前些年农机的迅猛发展, 不少农机户、合作社的拖拉机、收割机等农机具早已陈旧老化, 故障率高、能耗高, 还有的机械甚至已到了报废程度。二是老旧农机不仅油耗高, 增加成本, 造成浪费, 也不利于环保。及时报废老旧农机, 更新符合国家规定排放标准的农机具, 对于优化农机装备结构, 提高农机装备质量, 具有重要意义。三是老旧农机不适合现代农机化的需要, 存在安全隐患。各级农机管理部门要制定各种农业机械使用期限和更新换代的实行办法和实施细则, 严禁各种农业机械超期“服役”;加强对各种农业机械作业性能和能耗的鉴定和检查, 强化准入制度, 严禁各种农业机械“带病”作业, 以避免发生安全事故。

(四) 推广节能农业机械

农机技术推广, 首先是要推广经济适用先进的农机产品, 并提供技术服务, 只有使农业生产部门大量使用先进适用的农机产品, 才能使农机化水平提高, 并且只有在发展农机化生产时注意尽可能提高技术经济效益, 做到尽量使用节能减排的农机技术产品, 这是发展低碳型农机化经济的起码要求。

农机化节能减排技术的推广应用是一项系统工程, 也是复杂漫长的过程。现阶段, 一是要解决技术的适应性、低成本和易操作, 适宜在丘陵山区有用武之地的机具, 提高农机化节能减排技术的可靠性、适应性和经济性。二是要解决好技术推广的主体问题, 在技术推广的初期阶段, 可以主要依靠基层推广机构开展新技术的集成与示范, 同时也要鼓励农机专业合作社、农机大户和种粮大户先行先试, 发挥他们在技术推广使用过程中的“创新先驱者”作用。三是要积极推广先进适用的农业机械。引导农民购买节能环保、安全可靠、技术成熟的农机具, 重点推广水稻机械和甘蔗机械等高效节能的新型农业机械, 真正将一些低油耗、高性能、低成本、高效率的新技术新机具运用到农业生产中去, 充分调动广大农机手使用低碳农机的热情。四是要推广农机维修、节肥、节种、节水农机化新技术。推广农机维修节能减排技术通过以点带面, 推动农机维修节能减排工作的逐步开展。大力推广化肥深施、精少量播种、喷灌微滴灌等机械化技术, 促进农业节本增效、农民增收。

(五) 开展农机技能培训

探寻中国低碳经济的发展路径 篇2

摘要：随着社会经济发展与环境资源紧缺的矛盾日益突出，人类正面临着经济发展方式的新变革。以低能耗、低物耗、低排放、低污染为特征的低碳经济（Low Carbon Economy）是未来中国乃至全世界经济发展方式的新选择。文章在分析了中国发展低碳经济的必要性与可行性基础上，提出了几条适宜中国国情的低碳经济发展路径。关键词：低碳经济，发展路径，必要性，可行性

引言

冰川融化、海平面上升、生态系统退化、自然灾害频发等大量事实表明，全球气候变暖的后果将触及粮食、水资源、能源、生态以及公共安全，甚至直接威胁到人类的生存和发展。为了应对不断恶化的气候状况与能源短缺现象，英国政府于2003年发表《能源白皮书》（UK Government 2003），首次提出“低碳经济”（Low Carbon Economy）的概念。白皮书指出，英国对进口能源高度依赖，而且作为《京都议定书》的缔约国有义务降低温室气体排放量，并提出了英国到2020年二氧化碳（C02）排放量在1990年的水平上减少20%，到2050年减少50%以建立低碳经济社会的目标（金乐琴，2009）。这一概念自提出以来，被世界各国迅速采纳，成为一种新型的可持续发展模式。各国都认为发展低碳经济是解决当前全球气候变化问题的迫切需要，也是在能源短缺背景下寻求长远发展的必然选择。我国是个容易受到气候变化影响且能源紧张的发展中国家，国内以重工业产业为主导的工业化进程面临着国际上后京都时代的巨大压力，因此，我国的低碳经济发展之路必然更加险峻。

一、中国发展低碳经济的必要性分析

中国经济低碳发展面临着多方面的压力，具体来讲包括以下几个方面：

1.中国重工业化进程中的环境压力。中国正处于工业化进程的中期阶段，工业占GDP的比重出现了较大幅度的增长，重化工产业化特征非常明显。中国人口规模巨大，相比世界上任何其他经济体，中国在实现工业化过程中所需要的材料生产和消费都要大。与此同时，中国经济增长速度一直超过世界平均水平，并将继续保持快速增长的趋势（齐建国等，2005）。快速的城市化、基础设施建设具有资源消耗高、污染排放强度大的基本特征。中国生态环境问题的严重性已经不仅仅在于排污总量的增加、生态破坏范围的扩大和资源供需矛盾的严峻，而是资源、环境问题之间以及同社会经济发展之间相互影响，已经危及国家可持续发展的基础（庄贵阳，2005）。现有的研究足以表明：中国的环境污染和

生态破坏带来的经济损失是相当巨大的，按不完全的保守估计就相当于GDP的7%-20%（过孝民，2004）。由于中国面临着必须以经济建设为中心的艰巨发展任务，未来的发展必然面临巨大的环境压力，而且这种压力将会越来越大。

2.中国面临资源短缺压力。2003年以来，经济高速增长已经传递出了一个明显的信号：中国的资源供给已经远远不能满足经济持续高速增长的需要，资源压力迅速增大（庄贵阳，2005）。中国对钢铁的需求超过了美国和日本需求的总和，而中国对铜、镍、锌、铁矿砂和水泥的需求也都超过美国。在未来15年中国将处于工业化高速发展的时期，这一阶段是资源消费高峰。而我国人均资源占有量远远低于世界平均水平。人均矿产占有量约为世界人均水平的1／2，人均耕地面积、人均水资源量约为世界人均水平的1／3，人均森林面积仅为世界人均水平的I／6；人均石油、天然气和煤炭量分别为世界平均值的约1／

10、1／20和3／5.与占世界21%的人口比例相比，中国已发现的主要矿产资源人均储量都相当贫乏。因此，未来中国经济增长将会把世界的初级产品价格推上新的高峰，我国与世界主要资源进口国的利益摩擦将会不断增多。

3.中国要应对气候挑战。从1990年至2001年，中国E02净排放增长量达8.23亿吨，占世界总增长量的27%。中国能源消费和温室气体排放的净增长趋势显示中国有必要减缓温室气体排放。国际上的流行观点认为，要实现公约中“把大气中温室气体浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上”的最终目标，要以中国实施大量减排为先决条件（唐更克等，2002）。能源供给和能源安全已经成为限制中国工业化的主要制约因素。减少温室气体排放在一定程度上，也有助于发展目标的实现（Chen，Hu，Pan 2005）。因此，中国需要在未来20-50年间，在工业化发展和温室气体减排之间进行平衡。中国的选择只能是继续化压力为动力寻求低碳发展的道路。

二、中国发展低碳经济的可行性分析

中国实现向低碳经济发展的转变也存在着潜在优势，具体说来包括以下几个方面：

1.减排空间大。我国产业结构、消费结构处于高能耗阶段，加上节能技术水平较低、能源管理漏洞较多，中国的能耗强度和能源效率明显偏低。有关研究表明，中国的能源系统效率为33.4%，比国际先进水平低10个百分点，电力，、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织八个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%，机动车油耗水平比欧洲高25%，比日本高20%，单位建筑面积采暖能耗相当于气侯条件相近发达国家的2-3倍（金乐琴，2009）。因此，通过结构调整、技术革新和改善管理等途径，实现节能减排的余地较大。

2.减排的成本低。相对于发达国家，中国的减排成本比较低。从国际上看，框架公约规定的每吨减排成本超过30美元，而中国的成本大体在15美元。加上中国能源需求增长、符合减排条件的项目多、规模经济效应明显的特点都有利于开展国际碳排放交易，从而吸引国际资金进入减排项目（金乐琴，2009）。2006年，全球碳交易和清洁生产机制（CDM）碳交易市场达到300亿美元。目前，已有全球50多家金融机构加入全球气候变化投资网络，投资额达到了13万亿美元。截止2008年2月，中国CDM项目获得联合国CDM项目执行理事会签发的核证减排信用（CERs）达到了3637万吨，占联合国目前核定CERs总量的31.33%，首次超过印度成为最大的CDM碳交易量国家。

3.技术合作潜力大。一方面，中国与发达国家在低碳技术方面还存在较大落差，有较大改进余地。另一方面，低碳技术国际合作的机会在增加。在全球高度关注气候变化、发达国家承诺要向发展中国家大规模转让温室气体减排技术的背景下，中国作为能源消费和温室气体排放大国，应抓住时机，积极引进先进技术，加快低碳技术的创新和推广速度。但是，也应该看到，技术合作的实际进程存在一定困难。由于涉及知识产权、商业利益等诸多原因，中国目前仍不得不主要依靠商业渠道引进技术（金乐琴，2009）。

三、中国发展低碳经济的路径选择

按《京都议定书》规定，中国作为发展中国家没有承诺温室气体减排的义务。中国当前的优先目标是经济与社会发展，但中国需要与经济、社会发展相适应的温室气体排放空间和环境保护政策。因此，未来中国要在不影响社会经济发展目标的前提下实现低碳发展，其可能途径包括：

1.发展低碳产业。调整产业结构，发展具有低碳特征的产业，限制高碳产业的市场准入。产业结构的调整是发展低碳经济的重要途径（任卫峰，2008）。众所周知，知识密集型和技术密集型产业属于低碳行业。如信息产业的能耗和物耗是十分有限的，对环境的影响也是微乎其微；IT产业是低碳经济中最具发展潜力的产业，不论是硬件还是软件都具有能耗低、污染小的特点。又如现代服务业也是一个能耗低、污染小、就业容量大的低碳产业。发达国家的现代服务业在GDP所占比重高达60%。70%，这表明中国的现代服务业拥有很大的提升空间。

值得中国注意的是随着国外低碳经济的发展，一些发达国家会把碳密集产业和高能耗项目向发展中国家转移。未来数年，发达国家的钢铁产业、石化产业、建材产业、造纸产业、印染产业等高碳产业都会向发展中国家转移，而这些投资规模很大的项目20-30年内

很难淘汰或搬走（梁优彩，2005）。因此，优化产业结构、提高高碳产业准入的市场门槛、积极发展低碳产业对中国未来经济发展具有举足轻重的战略意义。

2.发展低碳农业。降低对化石能源的依赖，走有机、生态、高效农业的新路子。现代农业是建立在化石能源的基础之上的。化肥和农药是现代农业发展的支柱，曾经为解决人类粮食问题做出贡献。但是，化肥和农药的高能耗、高污染的弊端已经被认识，它不仅影响土壤的有机构成、农作物的农药残留和食品安全，而且其生产过程，本身就消耗大量的化石能源、产生大量的二氧化碳的排放。因此，现代农业甚至可以称之为高碳农业。

发展低碳农业的路径：一是大幅度地减少化肥和农药有用量。降低农业生产过程对化石能源的依赖，走有机生态农业之路。二是充分利用农业的剩余能量。三是推广太阳能和沼气技术，在农村普及太阳能集热器是发展低碳农村的有效途径。

3.发展低碳工业。优化能源结构，提高能源效率，减少二氧化碳排放。传统工业的发展离不开化石燃料所提供的巨大能源，能源结构的高碳化是传统工业化的必然结果。当地球温室效应不断影响和威胁人类赖以生存的自然生态系统时，人类对工业文明所依赖化石能源基础的反思和改造也是顺理成章的，高碳工业发展难以为继，但是，从高碳工业向低碳工业的转型是一个漫长的历史过程（任卫峰，2008）。所以在注重开发新能源的同时，应该把能源结构的调整与提高能源效率的方法相结合，采用低碳技术、节能技术和减排技术，逐步减少传统工业对化石能源的过度依赖，努力提高现有能源体系的整体效率，遏制化石能源总消耗的增加，限制和淘汰高碳产业和产品，发展低碳产业和产品。同时，政府要制定高碳能源、高碳工业、高碳产品的税收政策，制定鼓励发展低碳工业的优惠政策，使低碳工业成为企业家有利可图的新兴工业领域。

4.发展低碳城市。开发低碳居住空间，提供低碳化的城市公共交通系统。低碳城市的建设离不开低碳建筑这个单元，发展低碳建筑要从设计和运行两个方面入手（任卫峰，2008）。在建筑设计上引入低碳理念，如充分利用太阳能、选用隔热保温的建筑材料、合理设计通风和采光系统、选用节能型取暖和制冷系统。在运行过程中，倡导居住空间的低碳装饰、选用低碳装饰材料，避免过度装修；在家庭推广使用节能灯和节能家用电器，鼓励使用高效节能厨房系统，从各个环节上做到“节能减排”，有效降低每个家庭的碳排放量。

城市交通工具是温室气体主要排放者，发展低碳交通是未来的方向。一是大力发展以步行和自行车为主的慢速交通系统（任卫峰，2008）。二是鼓励大中城市发展公共交通系统和快速轨道交通系统（张雪梅，2005），如轻轨和地铁系统。三是限制城市私家汽车

作为城市交通工具。此外，城市交通应该倡导发展混合燃料汽车、电动汽车、氢气动力车、生物乙醇燃料汽车、太阳能汽车等低碳排放的交通工具，以实现城市运行的低碳化目标。

5.引导金融创新发展低碳经济。设立碳交易市场机制，开发碳减排期货、期权市场。温室气体减排量全球交易逐渐形成了一个特殊的碳金融市场（包括直接投融资、碳指标交易、银行贷款）。碳金融市场面临这样的形势（任卫峰，2008）：金融机构迫切需要开发关于碳排放权的商品并提高金融服务水平，而排放权的实际需求方——温室气体排放量大的企业为减少今后的减排费用也应从现在起筹建各类减排资产项目组合（portfolio）。目前全球已经有四个交易所专门从事碳金融的交易，很多知名金融机构活跃在这些市场上，根据世界银行报告，2006年国际碳金融市场的交易额度已经达到300多亿美元。中国政府也应该大力发展金融创新，开发与碳交易相关的金融活动，促进环保问题的解决。

6.注重碳汇减碳。植树造林，生物固碳，扩大碳汇。发展低碳经济不仅要从“碳源”（Carbon Source）上有效的遏制，减少“碳源”的排放，还应该在“碳汇”（Carbon Sink）上花力气下功夫。“碳源”是指产生二氧化碳之源。它既来自自然界也来自人类生产和生活过程。“碳汇”则是指自然界中碳的寄存体，森林植被是地球上存在的巨大的碳汇（任卫峰，2008）。研究表明：陆地森林植被的生长通过光合作用，可以吸收并将二氧化碳固定在森林生物有机体中，每年森林植被净碳吸收量约10亿到15亿吨。因此，植树造林的功能并不是简单的绿化生态环境，而是成为发展低碳经济的重要组成部分，成为生物固碳、扩大碳汇、减缓温室效应、减少二氧化碳排放最经济和最有效途径之一（江泽慧，2003）。

结论

低碳经济是人类社会可持续发展的出路所在，其发展依赖于产业结构、能源结构及消费结构的调整，需要政策法规的支持与扶植，更需要科技创新的支撑。总的来说，中国走低碳经济的道路，既符合当前经济社会可持续发展的要求，也符合全球气候环境合作的要求。中国能否在未来几十年里走到世界发展的前列，很大程度上取决于中国应对低碳经济发展调整的能力。因此，中国必须尽快采取行动积极应对这种严峻的挑战：要建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构，要建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式和鼓励低碳发展的国际国内政策、法律体系和市场机制，最终实现由“高碳”时代到“低碳”时代的跨越，真正实现中国经济社会、人与自然和谐发展。

低碳农业经济发展路径探究 篇3

关键词：低碳农业；低碳经济；生态环境保护

一、低碳农业与低碳经济综述

由于全球气候变暖的趋势在进一步的加重，低碳农业和低碳经济成为国内外研究的重点项目，因此我们有理由对“低碳农业”和“低碳经济”做初步的探讨。

（一）低碳农业。通过查阅资料，我们发现国内学者对低碳农业的研究已经初具规模。而所谓的低碳农业就是指在农业生产中使CO2的排放量达到最小化，同时获得整个农业经济的最大化收益，并且实现国民经济的增长。

（二）低碳经济。所谓的低碳经济，就是指在全球气候变暖的态势下，运用技术创新、制度创新、产业转型等各种方式尽最大可能的减少对CO2等温室气体的排放量，实现经济的发展和可持续战略的实施，是一种新型化的农业发展模式。

二、我国推动低碳农业经济的现实意义

（一）发展低碳农业经济是推动我国经济增长的主要方式。由于我国人均土地占有量远远低于联合国公布的世界人均土地占有量，又面临着农业资源过度消耗的现状，因此，我国必须采取低碳农业发展模式，以提高我国粮食产量。通过一项数据我们可以发现，在大力推广低碳农业的制度前提下，全球农业减排量达到了270-1520MtCOZ-eq/年，如果将整个世界范围内的温室气体纳入我们的测评范围，农业的减排量竟达到了5500-6000MtCOZ-eq/年。

（二）发展低碳农业经济可以达到保护环境和维护粮食安

全的目的。由于我国国土面积大，但是可耕地面积较小的特点，并且我国一直致力于以传统农业模式解决温饱问题，造成了农业土地破坏严重的现象。在传统农业的发展中，大量使用化肥、农药等，而且根据国家公布的数据可以看出，我国大部分的水土污染主要是由于农业的乱排乱放。因此，发展低碳农业有利于保护环境。

伴随着经济的增长，粮食的价格也在不断的增长，各国粮食均已出现了或多或少的危机，粮食安全问题成为了全世界关注的重点区域。由于我国国内的现状，我国农产品的进出口都受到了严重的限制，因此，我国要加快转变农业的生产方式，切实解决好粮食的安全问题，低碳农业是必然的选择。

三、我国推动低碳农业经济所存在的问题及其规避措施

（一）我国低碳农业经济所存在的问题。虽然我国在发展低碳农业经济有着巨大的意义，但是从现实的角度来看，我国的低碳农业发展还是存在着一定的问题，这主要体现在以下三个方面：

第一，我国现存的农业基础薄弱。首先，我国较为严重的人地矛盾，我国虽然国土面积广，但是人均可耕地面积远远低于世界人均可耕地面积，当前我国共有农业人口9亿，农户约占农业人口总数的27.7%，每户所经营土地不足0.5公顷；其次，我国农村劳动力短缺，随着市场经济的发展，农村的青壮年集体外出务工，家里只留下老人孩子，导致劳动力流失严重；最后，农村人口文化程度较低，虽然国家大力普及义务教育，并推行职业技术教育，但是未从根本上解决农民的文化水平，截止2008年，一项数据显示，我国农村人口中初中以上文化水平所占比重不足18%。第二，农业基础设施建设不完善。我国一直以来实行以工业辅助农业的发展路子，虽然有大量的辅农、助农的政策，但是由于基础设施不完善，导致水土流失严重，可耕地面积减少，且已有的基础设施功能老化，被破坏严重。第三，农业服务系统未及时建立。我国对经济的发展方向有所偏重，实行先工业后农业的政策，未形成有效的服务系统。

（二）对我国低碳农业经济所存在的问题的规避措施。第

一，优化农村产业经济，在各地区大力普及低碳农业发展模式。在这之前，还需要解决农村人口文化程度偏低的问题，对此可以开展相应的技术培训及其相应的文化普及方式，并形成规模效应。第二，完善农村基础设施建设，促进农业低碳经济模式进村进户。我国应大力开展对农村基础设施建设的检修与更换，并普及农业低碳经济的发展方向，引导并向农村引入大量的资金，积极地研发新技术，扩展新视野，推动农民获得最大化的经济效益。第三，建立新型化的农业技术专门服务系统。随着城市化进程和工业化的发展，我国已经有足够的技术水平和经济水平为农业发展建立专门的服务系统，这个服务系统应该包括农业现代化的耕作方式技术的普及、对农产品的病虫危害的防治技术的推广等一系列的专门服务，促进低碳经济发展模式在我国的发展。

结语：因此，我们必须推进低碳农业的经济发展模式，确保粮食安全，并保护生态环境，突破现有农业的发展瓶颈，大力普及并使用新型化的农业产业化路子。

参考文献：

[1] 张宪英.我国低碳农业解读及其发展路径初探[D].复旦大学，2010（5）.

浅析如何发展低碳高效农机 篇4

农业机械化生产需要周密的组织, 作业前要做好准备工作。准备工作做得好, 能够有效地减少拖拉机空行和发动机空转, 提高时间利用率, 降低油料消耗。准备工作应做到。

(1) 根据服务对象, 作业项目和地块确定行车路线, 避免往返调动车, 尽量做到班次保养、加油、换班“三到田”。

(2) 调试机具。全面检查机具技术状态, 按农业技术要求和机务技术要求进行安装、调整。如调节器整株行距、播量划印器等, 并实地操作试验, 将隐患排除在作业之前。

(3) 查看地块和道路, 视土质、墒情和地温等具体情况, 确定作业时间和方法, 搞好土地规划要尽量连片, 合理划区, 减少地头转弯。必要时, 清除田间障碍, 还要整修道路。

2、合理运用农机具是降低油耗的重要环节

(1) 合理编组, 在可能的条件下并联多台农具作业, 尽量增加农具的工作幅宽, 尽可能采用复式作业。如耕地同时耙地、播种, 中耕同时施肥, 中耕深松等。达到合理编组, 充分发挥机械效能。

(2) 使用得当。要尽量减少拖拉机进地次数, 抓住墒情作业, 严格按农业耕作技术要求办事, 保证作业质量。还应改革旧的耕作制度适应机械化作业要求, 如推广保护性耕作技术等。

(3) 正确操作。拖拉机的起动, 驾驶、停车、熄火, 以及驾驶中的转向、变速:制动、供油等各项操作, 都与油耗有直接关系, 要保持起动装置完好, 长时间停车, 应及时熄火。要节油还应选择合适档位和油门作业, 轻负荷时应用高档小油门, 以东方红802拖拉机为例, 四档小油门比一档大油门节油20%左右, 保持发动机在正常水温、油温下作业, 也能够节油。实验证明, 在同样条件下, 水温80～90℃时耗油最少, 水温60℃耗油量增加3%～4%, 水温30℃耗油量增加25%。机油温度过高, 使机油老化变质, 缩短使用期。要改变在行车中熄火前猛轰油门的坏习惯, 猛轰油门, 发动机着火不好, 增加零件磨损和油耗。此外, 在地头转弯时要小油门。

3、保持农机具技术状态完好

拖拉机和农具的技术状态和油耗的关系十分密切, 这是节油的基础工作。现在有相当一部分驾驶员对农机技术生疏, 致使机具状态差。发动机气缸压缩力不足, 喷油咀喷雾不良, 供油提前角不对, 空气滤清器堵塞以及润滑不良, 都使耗油增加。例如喷油角度较规定提前3～4°, 耗油量增加1.5%～2%, 拖拉机传动装置的离合器、变速箱、中央传动及减速器中的齿轮, 轴承配合不好, 润滑不良, 传动效率降低, 发动机的功率大量地损失在传动之中, 油耗增加。行走装置的技术状态不好, 对油耗影响也很大。试验得知, 轮胎气压若较规定低20%, 油耗将增加10%左右。农具状态好对油耗也有影响。例如若犁铲的铲刀变钝, 犁的牵引阻力将增加20%～30%。要降低油耗, 须保证农具的牵引线调整正确, 工作部件表面光滑, 铲刃要锐利。要保证机具传动有效可靠, 转动灵活, 润滑良好, 并及时消除堵塞。拖拉机漏油, 人们往往不在乎, 但这却是不可忽视的漏洞。现在, 拖拉机普遍漏油, 少者5～6处, 多者十几处, 应大力开展拖拉机的堵漏治漏活动。

4、按规定保养农机具

(1) 保养好空气滤清器, 柴油滤清器, 机油滤清器。

(2) 按期更换润滑油。换油过晚润滑油变质, 增加零件磨损;换油过早造成油料浪费。

(3) 按规定的油位加油。油底壳油位过高, 机油窜到燃烧室会造成烧机油。其它部位油位过多能加速油封的损坏, 造成渗漏。曲轴箱通气孔畅通可保持曲轴箱成负压, 防止渗漏油, 同时, 可使水汽、油汽排出, 免得污染机油。

(4) 合理使用清洗油, 要根据零件的脏污程度, 分先后次序清洗。比如, 先洗柴油滤芯, 再洗空气滤清器滤网, 最后洗机油滤芯。在修理间, 用洗零件槽车集中清洗, 能够节省清洗油。

5、机具进行改装

(1) 柴油予温。发动机燃烧系统经过技术改装后, 使柴油在进入燃油泵之前, 通过排气管加温:加温后提高柴油温度, 改善了雾化状况, 使柴油充分燃烧, 既能节油又提高了发动机功率。改装后的拖拉机可节油5%左右。

(2) 改装机油滤芯。在不少车组将金属丝机油滤芯, 改装成锯末纸桨滤芯, 棉线滤芯, 卫生纸滤芯, 改善了过滤性能, 延长了机油的使用时间。

(3) 安装节油减烟器。节油减烟器结构简单, 安装容易, 保养方便。如果一台大中型拖拉机年耗柴油5000kg, 安装节油减烟器后, 按节油5%计划, 一年可节油250kg, 节油效果相当可观。

6、搞好油料净化

低碳农机发展路径 篇5

摘要:随着资源枯竭和生态破坏等社会问题的日益严重，低碳经济已经成为人类实现健康、可持续发展的必然选择。我国的体育产业正处于快速上升期，是我国低碳经济着重发展的重要内容，所以关于体育产业经济的低碳发展路径的探索具有十分重要的现实意义。

关键词:低碳经济;体育产业;体育经济

国务院颁布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，强调到2050年我国基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，要使体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量。这一战略性发展目标的提出，要求我们必须对体育产业经济的发展给予更高的关注，并且要在科学发展观的指导下，坚持走低碳发展之路，逐步建立起我国体育产业经济的低碳发展模式和低碳消费模式，进而实现我国体育产业经济的健康、可持续发展。

我国西部城市绿色低碳发展路径研究 篇6

摘要：本文归纳了西部城市发展现状和特点，剖析了西部城市绿色低碳发展面临的突出问题，总结了乌鲁木齐市促进绿色低碳发展的主要举措，研究提出了西部城市绿色低碳发展的主要路径，包括：在城市规划中落实绿色低碳理念，实施产业绿色低碳转型，提早实现建筑、交通领域绿色低碳发展，因地制宜优化能源结构，做好配套制度建设等。

关键词：城镇化 西部 绿色 低碳

随着国际气候变化和国内能源环境约束日益趋紧，绿色低碳成为我国城市未来发展的必由之路。但是我国地区发展不平衡，西部城市经济社会发展水平普遍滞后于东部城市。在自然环境、资源禀赋、区位特征、经济增速、产业结构、城镇化阶段等方面，西部城市与东部城市存在较大差异，其绿色低碳发展模式应有别于东部。本文基于对西部几个省市，特别是乌鲁木齐市的研究分析，提出了西部城市实现绿色低碳发展的主要路径。

一、西部城市发展现状和特点

（一）城市发展相对落后

受历史、社会、文化等因素影响，我国西部地区经济社会发展长期落后于东部地区，西部各省人均GDP大多处于全国平均水平以下（见图1）；城镇人均收入大幅低于东部地区，2013年东部地区城镇居民人均可支配收入为32472元，西部地区仅为22710元；城市基础设施建设也存在差距，以城市人均道路面积为例，2013年全国城市平均为12.37平方米，西宁市、重庆市、贵阳市均不足8平方米，乌鲁木齐市、兰州市也低于全国平均水平。

（二）经济增速普遍较快

与东部城市相比，西部城市处于更早期的城镇化阶段，因此发展速度相对较快。以乌鲁木齐市和银川市为例，“十二五”前四年，两市GDP年均增速分别为14.9%和11.0%，而北京市、上海市仅为7.7%和7.6%，全国平均为8.1%。第二产业增速方面，东西部城市差异更为显著，“十二五”前四年，乌鲁木齐市和银川市第二产业增加值分别为14.3%和13.8%，而北京市、上海市仅为7.3%和5.0%，全国平均为8.3%。

（三）环境问题更为突出

受地理、地形及气象条件影响，西部城市生态系统相对脆弱，自我修复能力较差，环境问题比较突出。以乌鲁木齐市为例，2013年，全市人均水资源量约291立方米，不足全国平均水平的1/7；此外，由于大气污染物不易扩散，环境容量十分有限，“十一五”末期乌鲁木齐二氧化硫、烟尘（含工业粉尘）排放量曾分别超出环境容量91%和53%，二氧化硫、可吸入颗粒物年均浓度值曾分别超出国家空气质量二级标准55%和40%。

二、西部城市实现绿色低碳发展面临的问题

（一）过度依赖资源型产业

西部地区煤炭资源富足、价格低廉，在承接东部产业转移、建设西部能源基地的过程中，依托煤炭资源的电力、煤化工、钢铁等行业快速发展，导致西部城市工业重化趋势明显，产业结构调整进程较慢，甚至与全国背道而驰。银川市2013年重工业占比达84%，乌鲁木齐市2014年重工业占比达95%，均高于全国60%左右的平均水平，且两市重工业增速均快于轻工业增速。从产业结构变化趋势看，“十一五”期间银川市第二产业比重从45.2%增长到50.5%，“十二五”前三年又进一步增长到53.4%，8年累计上升9.3个百分点，而同期全国第二产业比重累计下降了3.5个百分点；乌鲁木齐市在“十一五”和“十二五”初期也有类似情况，全市第二产业比重从2005年的38.5%持续增长到2011年的44.9%，累计上升6.4个百分点，而同期全国第二产业比重下降了0.8个百分点。

（二）经济发展质量不高

西部城市能源利用效率普遍偏低，能效提升速度较慢。一方面，西部城市第二产业比重，特别是高耗能工业比重整体偏高；另一方面，西部城市还有大量落后产能及小企业存在，拉低了行业平均能效水平。两方面因素导致西部城市单位GDP能耗远高于全国平均水平。以乌鲁木齐市为例，2010年全市单位增加值能耗为2.46吨标准煤/万元（2005年可比价），约为全国平均水平的2.4倍，其中工业单位增加值能耗为5.10吨标准煤/万元（2005年可比价），约为全国平均水平的2.9倍，甚至第一产业和第三产业单位增加值能耗也分别达到全国平均水平的3.7倍和1.9倍。从下降率看，“十一五”期间乌鲁木齐市单位GDP能耗累计下降7.8%，第二产业单位增加值能耗累计下降3.1%，远低于19.1%和22%的同期全国下降率（见表1）。“十二五”以来，乌鲁木齐市单位GDP能耗下降速度加快，前三年累计下降9.3%，高于9.03%的全国平均水平，但单位GDP能耗仍与全国平均水平差距较大。

（三）能源消费中煤炭占比过高

能源消费以煤为主是我国城市能源结构的总体特征，对于煤炭资源丰富的一些西部省市来说，该特点更为突出。2013年，陕西、宁夏、新疆三省的煤炭消费占比分别为72.7%、81.8%、68.4%（2012年数据），均高于全国67.4%的平均水平；煤炭基地所在城市的煤炭消费占比更高，如鄂尔多斯、石嘴山分别为87.7%、89.5%。在煤炭相关产业集中上马的推动下，西部城市煤炭消费量还在快速增长。据测算，乌鲁木齐市“十二五”期间规划的新上项目将新增煤炭消费3700多万吨，其中5个煤化工项目就将新增煤炭消费2800多万吨（含原料煤消费量）。2011年全市83家重点用能企业累计消费煤炭1925万吨，较2010年增长25%。大量煤炭消费不仅不利于城市能源利用效率的提升，还将加大污染治理压力，加剧各类环境问题，严重影响城市向绿色低碳发展。

三、乌鲁木齐市绿色低碳发展实践

乌鲁木齐市是新疆维吾尔自治区的首府、西部地区的重要城市，在新疆乃至西部地区未来城镇化进程中将发挥重要作用。从乌鲁木齐市“十一五”时期经济、能源发展情况看，大多与绿色低碳理念相背离。但“十二五”以来，乌鲁木齐市在绿色低碳发展方面进行了积极的探索和实践，节能减排推进速度加快，并于2012年5月被列为国家第二批低碳试点城市，城市发展方式逐步向绿色低碳转型。

（一）加快发展第三产业

“十二五”以来，乌鲁木齐市结合自身自然条件、地理位置等优势，积极发展物流、会展、旅游等产业，促进全市第三产业快速发展。同时，受经济“新常态”影响，第二产业发展动力减弱。“十二五”前三年，乌鲁木齐市第三产业增速均超过第二产业，前四年第三产业年均增速达到15.63%，超过同期第二产业年均增速1.3个百分点（见表2），促使“十一五”时期持续上涨的第二产业增加值占比逐步回落，从2010年的44.9%下降至2014年的38.0%，产业结构调整成效显著。

（二）大力调整能源结构

能源结构中煤炭占比高是导致乌鲁木齐市大气污染超标的重要原因，每年6个月的采暖期又是大气污染最严重的时期。因此，2010年起，市政府将加快调整供热能源结构作为改善大气污染状况的治本之策，其中最主要的做法就是实施 “煤改气”工程。在2010、2011年工作基础上，乌鲁木齐市加大了“煤改气”工程推进力度，提出2012年完成高污染燃料禁燃区内全部自采暖小锅炉拆改工作，完成高污染燃料禁燃区内所有燃煤供热锅炉“煤改气”工程。自2012年4月，历时近6个月，全市投资121亿，对189家燃煤供热单位进行了天然气改造，拆除改造大型燃煤供热锅炉431台，新建、改建燃气供热锅炉房242座、安装燃气锅炉710台，替代燃煤供热面积1.16亿平方米。工程实施后，乌鲁木齐市天然气供热范围占到全市总供热面积的76%以上，其余为热电联产供热。当年采暖期全市空气质量明显改善，达标天数创历史新高，空气中二氧化硫浓度达到国家标准且显著下降54.4%，可吸入颗粒物浓度降低9.7%。

（三）持续强化节能减排

工业领域，“十二五”期间，乌鲁木齐市继续在电力、炼钢、水泥、有色等12个行业开展落后产能淘汰，在重点用能企业实施节能减排工程，此外还调整了产业布局，一方面加快推进中心城区污染企业搬迁，另一方面将工业企业集中布局到工业园区内，并制定了园区能效准入机制。建筑领域，乌鲁木齐市在西北地区率先实行了居住建筑节能75%标准，按照德国被动式建筑标准建造了西北地区首个被动式建筑示范项目，探索实施了公共建筑超低能耗改造，并在全疆率先启动了住宅产业化工作。交通领域，乌鲁木齐市继续落实公交优先战略，增加公交专用车道和BRT线路，同时启动轨道交通建设，加强城市慢行系统建设，并大力推广高效低碳交通运输工具，2011年底全市出租车就已全部使用天然气。

四、西部城市绿色低碳发展路径

综合以上分析，本研究认为西部城市要实现绿色低碳发展需要遵循以下几条路径：

（一）从城市规划源头抓起，落实绿色低碳理念

城市要实现绿色低碳发展，必须从源头的规划环节就落实绿色低碳理念，运用整合设计思想，通盘考虑生产、生活、就业、公共服务等方面的发展需求，综合规划城市空间布局，使城市各种要素协调、有机地组合在一起，高效、高质量地发挥各自的功能。东部城市以往的发展，大多忽视了规划环节的重要性，西部城市应吸取东部城市的教训，从城市规划的源头抓起，运用整合设计理念，做好绿色低碳。

首先要加强规划的前瞻性，以常住人口数量和需求作为城市规划编制依据；维护规划的权威性和严肃性，严禁随意更改，并使其它相关规划与城市规划保持一致性。积极发展紧凑型城市，从严控制建设用地规模，适当提高建筑容积率和服务设施密度，促进城市土地的高密度开发。倡导交通导向型城市布局，新城开发根据交通可达性水平确定开发强度；在交通枢纽地区附加其它社会功能（如商业、娱乐、医疗等）；强化土地混合开发，提供适合步行范围内的公共服务。优化城市空间布局，整合现有工业用地，新上和既有工业尽量向远离人口密集地的地区安置和搬迁。

（二）发展特色服务业，提升传统工业产业

产业是城市的支撑，只有产业绿色低碳发展，才能实现城市的绿色低碳发展。产业调整升级是西部城市绿色低碳发展面临的最核心问题，当前我国经济增速整体回落，高耗能产业普遍过剩，对于西部城市来说，正是产业调整升级的契机。

西部城市应积极调整产业结构，结合城市自身特点，变区位、资源、自然风光等地理优势为产业优势，积极寻求服务业增长点，如物流业、旅游业等，创新发展特色农业等。同时结合市场需求，合理规划高耗能工业产能，对于有经济半径限制的钢铁、水泥等行业，产能设定应以服务本市和周边地区为主，而不是面向全国；对于没有优势和市场的高耗能、高污染工业，应考虑逐步减产、淘汰。西部城市应加快传统优势产业升级，运用高新技术和先进适用技术提升传统产业，鼓励产业兼并重组，鼓励技术创新研发。西部城市还应结合自身条件，选择培育一些战略性新兴产业，为城市未来经济发展储备增长点。

（三）避免路径锁定，提早实现建筑、交通领域绿色低碳发展

随着城镇化的推进，居民生活水平进一步提高，消费模式不断升级，将带动建筑和交通领域能耗迅速增长。从东部城市发展情况看，居民消费模式升级，如机动车保有量快速增长、住宅大户型化、夏季空调用电激增、长江流域采暖需求上涨等，已经引发了电力供应紧缺、雾霾天气频发等问题。而很多东部城市的建设在一定程度上已经饱和，一些低能效的建筑和基础设施只能通过改造、重建来实现能效提高。相比之下，西部城市具有绿色低碳发展的后发优势，一方面建筑和基础设施还在大量新建，另一方面消费模式升级尚未大规模凸显。因此，西部城市应及时吸取东部发展教训，尽快采取有效措施，提早实现消费模式向绿色低碳转变，引导建筑、交通领域直接走绿色低碳发展道路。

建筑领域，加快编制更加严格的地方建筑节能标准，强化标准执行；加大建筑节能改造力度，深化供热体制改革；将一体化设计理念逐步融入绿色建筑开发中，组织编制符合当地实际的绿色建筑技术推广目录，认真贯彻政府投资建筑、保障性住房、大型公共建筑率先执行绿色建筑标准的国家要求。交通领域，落实公交优先战略，优化公交线网，推动信息化建设；加强自行车专用道和人行步道等城市慢行系统建设；全面实施营运车辆燃料消耗量限值标准。消费模式方面，积极推行居民阶梯电价，逐步拉大各级价差；加强宣传，推广节能环保产品，提高民众绿色低碳意识，推进民众自觉转变消费模式。

（四）因地制宜优化能源结构，发展清洁能源与煤炭清洁利用并重

城市绿色低碳发展需要绿色低碳的能源供应体系作为支撑。西部地区风能、太阳能、天然气等清洁能源丰富，为城市能源结构优化提供了良好基础。但受技术和经济方面的制约，清洁能源很难在短时间内大规模使用，大部分的能源需求还需依靠煤炭来满足。所以，西部城市构建绿色低碳能源体系，需要发展清洁能源和高效清洁利用煤炭并重。

可再生能源方面，西部城市要根据自身资源禀赋、经济实力、技术条件，有序推进风电、光伏发电等可再生电力开发，并推动其就地利用；加快推进建筑可再生能源利用，因地制宜推广太阳能热水器、光伏建筑一体化等产品和技术。天然气方面，国家应在“西气东输”工程中给大气污染严重的西部城市规划一定量的气源，西部城市自身要加快天然气输配管网和调峰储备设施建设，提高天然气输配能力和供应质量，同时对天然气利用给予一定的财政支持，引导服务业和居民减少散煤利用。煤炭清洁利用方面，西部城市应继续实施电力“上大压小”政策，严禁工业企业建设燃煤自备电厂，推进节能发电调度；开展燃煤火电机组和工业燃煤锅炉（窑炉）节能、脱硫、脱硝、除尘技术改造；积极稳妥地发展热电联产，推进低品位工业余热供暖，替代分散燃煤锅炉供热。

（五）做好配套制度建设，加强和创新城市管理

完善的配套制度是城市绿色低碳发展的必要保障，西部城市相关制度建设和执行大多落后于东部城市，需要加紧完善、改革创新，努力提升城市管理水平。西部城市首先要切实执行国家节能减排、环境保护方面的法律、法规、标准，落实有关财政、税收、价格、信贷政策，落实相关行政管理制度，如：新建固定资产投资项目能评、环评，能源消费计量、监测和统计，重点用能单位节能管理等。另一方面，需要结合自身实际，积极制定更加严格的地方法规、标准，加强执法监督，严惩违法违规行为；出台力度更大、更有针对性的经济激励政策；制定实施更为严格的行政管理措施，如：在有条件的地区开展煤炭消费总量控制，出台强硬的大气污染防治措施等。

此外，国家层面的配套政策对于西部城市绿色低碳发展也非常关键。首先应切实转变政府绩效考核方式，扭转唯GDP论的思想，推动地方政府更加关注经济发展质量，将提高城市管理水平纳入考核内容。中央还应继续通过转移支付等措施加大对西部地区的财政支持力度，在环境治理、民生改善方面给予西部更多优惠。

参考文献：

[1]中华人民共和国国家统计局.

中国统计年鉴2014[M].北京：中国统计出版社，2014

[2]国家统计局能源统计司. 中国能源统计年鉴2014[M].北京：中国统计出版社，2014

[3]国家统计局城市社会经济调查司. 中国城市统计年鉴2014[M].北京：中国统计出版社，2014

[4]银川市统计局，国家统计局银川调查队[M].银川统计年鉴2014.北京：中国统计出版社，2014

[5]乌鲁木齐市统计局.2011—2014年乌鲁木齐市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].乌鲁木齐市统计信息网，http：//www.wlmqtj.gov.cn/st-

ats_info/tjgb/， 2015—11—03

[6]银川市统计局.2013年、2014年银川市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]. 银川统计信息网，http：//yctjj.gov.cn/tjgb/index.shtml，2015—11—03

[7]北京市统计局.北京市2014年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].北京统计信息网，http：//www.bjstats.gov.cn/xwgb/tjgb/，2015-11-

03

[8]上海市统计局.上海市2014年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].上海统计，http：//www.stats_sh.gov.cn/column/tjgb.html，2015—11—03

[9]符冠云，田智宇，丁波.典型西部省区工业化发展中的节能减排问题思考——以新疆、宁夏为例[J].中国能源，2015（8）

[10]乌鲁木齐 “ 煤改气”完工[EB/OL] .http：//www.cenews.com.cn/xwzx/zhxw/

qt/201211/t20121113_731966.html，2015—10—29

[11]“煤改气”工程力促乌鲁木齐2012—2013采暖季环境空气质量达标天数创历史新高[EB/OL]. http：//www.huoche.net/show_251173/，2015—10—29

〔本文系“中国经济学会基金”资助项目“我国城市绿色低碳发展研究”研究成果〕

低碳城市的发展路径探析 篇7

一、低碳城市的概述

所谓低碳城市就是指“在城市实行低碳生产和低碳消费, 建立资源节约型、环境友好型社会, 建设一个良性的可持续的能源生态体系”[1]。目前关于低碳城市的发展在发达国家基本上已比较普遍, 并取得了一定的成绩。而在发展中国家还处于正在探索和实践的阶段。所谓低碳城市的发展就是在城市里, 一方面减少碳源的使用或找到碳源的替代能源, 普及清洁能源的使用率, 发展清洁技术;另一方面, 坚定不移地走可持续发展的道路, 即在城市建筑的设计和材料方面尽量使用节能能源, 在交通规划上实行高效、节能和减排, 并在人们的观念里树立起节能生活观和绿色消费概念。

二、发展低碳城市存在的问题

1. 能源结构不合理, 碳源使用率高, 高能耗现象严重

资料表明, 我国单位GDP能源消耗是日本的11.5倍、是美国4.3倍[2]。目前, 我国碳源使用率较高, 工业生产中依然以碳源为核心;高能耗现象相当严重, 无论建筑材料的生产、施工还是后期运行、拆除等都存在高能耗现象。

2. 替代能源开发困难, 清洁能源使用率低

尽管寻找和开发新能源已开始, 并取得一定的成绩, 但替代能源的开发之路依然困难重重。在已开发的清洁能源中, 比如潮汐能、太阳能、风能、生物能、氢能等, 实际使用情况有限, 使用率非常低。

3. 旧消费观念根深蒂固, 绿色消费观未能深入人心

节能生活观和绿色消费观对公众而言并不陌生, 但由于旧消费观念根深蒂固, 传统的旧生活习惯一时难以改变, 也为低碳城市的发展造成了一定阻碍。

三、存在问题的原因

1. 城市规划布局不合理, 导致高能耗严重

我国碳源使用率高, 高能耗现象严重, 在很大程度上是由于规划布局不合理造成的。比如, 在建筑方面, 由于传统的施工模式效率不高, 施工理念欠缺, 往往导致大量能源消耗;由于传统材料的使用, 导致高能耗现象严重;由于在施工过程中没有控制好材料的使用数量, 造成许多材料的浪费和弃用。

2. 新能源发展仍处于成长期, 不够成熟

虽然新能源已在大部分地区开始使用, 部分技术趋于成熟, 但仍存在一些问题。特别是由于技术限制, 导致一些新能源还处于试用期。比如, 电能、太阳能等新能源应用投入实践时间较短, 还不够稳定成熟, 再加上成本高, 技术难, 目前还被定位为处于成长期的新能源。另外, 由于新能源项目的开发和投资成本较高, 又不够成熟, 存在一定的风险, 再加上政府的扶持不够强大, 导致部分新能源开发投资企业发展面临一些困难。

3. 节能环保理念普及度不高

当前, 政府相关部门在节能环保上的宣传和推广力度还不够, 政府活动组织意识薄弱, 造成相关节能环保活动少, 人们的节能环保积极性调动不起来;同时, 政府对一些违背可持续发展战略, 滥用资源, 污染环境的行为惩戒和打击力度存在较大提升空间, 对高能耗、高污染的企业发展模式引导和调整力度不够, 也使节能环保意识的宣传未达到应有的效果。

四、发展低碳城市的路径

建设低碳城市, 最重要的是减少高碳能源的消耗, 合理规划城市及产业, 发展推广新能源的使用, 提倡节能及绿色消费观念, 推行低碳导向的新型工业化、现代化、城市化道路。具体措施如下:

1. 提高高碳能源使用率, 加速能源结构转型

建设低碳城市, 首先必须降低并减少高碳能源的消耗。第一, 要严格落实可持续发展观, 通过技术创新、制度创新、产业转型等方式, 提高高碳能源的使用效率, 降低并减少对高碳能源的消耗;第二, 大力支持和推广绿色清洁能源。诸如太阳能、潮汐能、电能、风能以及生物能、沼气能等, 都是绿色能源。一般来说, 绿色能源包括清洁能源和再生能源。这些能源在开发利用过程中, 污染程度都比较低, 对环境基本上没有什么危害。新能源的利用是未来发展的一种必然趋势, 因此推广绿色清洁新能源项目意义重大。

2. 加速城市及产业合理规划

城市及产业规划的不合理是碳源使用及高能消耗现象严重的主要原因, 因此, 实行城市及产业合理规划势在必行。第一, 在城市规划方面, 要合理规划交通运输, 解决交通拥挤和堵塞、车辆尾气排放和污染, 都是迫在眉睫的事情。合理规划交通线路, 建设地铁、轻轨、立交桥等多种线路, 缓解交通的拥挤堵塞。实行单双号限行政策, 倡导绿色出行, 少用私家车, 使用清洁能源替代汽油, 减少环境污染;第二, 在产业规划方面, 落实国家节能减排战略, 降低高碳产业的发展速度, 提高发展质量[3]。同时, 对于污染严重、高能源消耗产业实行改革重组, 如若情况非常严重, 可实行关闭和退出。对于污染不是很严重, 高能源消耗一般的企业进行产业经济结构调整和升级, 在提高产业能源使用率的同时, 大力使用新能源替代高能耗能源。此外, 大力发展新兴产业和第三产业, 借鉴国外资源枯竭型城市发展衍生行业经验, 合理减少劳动力人口对高碳行业的就业依赖, 逐步摆脱高碳经济的瓶颈。

3. 提倡节能及绿色消费观念

加大节能生活的宣传力度, 加强绿色消费理念的传播, 建设自然、健康、适度、节俭、生态的环境友好型社会的思想观念还需要加强。发展低碳城市, 首先必须在人们的观念中树立起节能生活和绿色消费的观念。第一, 在经济发展水平和资源环境承载能力许可的范围内, 将物质消费保持在合理的水平上, 反对不顾资源环境因素的过度消费, 以及消费过程中的挥霍和浪费[1]。具体到生活中, 就是从自我身边的小事做起。节约用电、不浪费水资源。少用空调, 冬天不要把温度调得过高, 夏天不要把温度调得过低, 这些都是节能生活。出门购物使用环保袋, 用过的垃圾不乱扔, 分类投入垃圾箱等, 都是绿色消费观念的体现;第二, 相关部门要加大对温室气体的排放进行控制和减少, 倡导一种经济、社会发展与生态环境保护双赢的新经济发展形态。比如, 号召城市居民积极响应每年3月27日20:30~21:30“地球一小时”活动倡议, 用这样的形式来加大对节能环保意识的宣传和推广[4];同时在日常生活中, 政府相关部门要积极开展各种节能环保活动, 例如设立“环境卫士”“环保标兵”等奖项, 激励居民积极参与活动。以这些方式提倡节能及绿色消费观念, 提高广大市民节能环保意识。

发展低碳城市是今后人类社会发展的必然趋势, 无论对我们的城市建设发展、自然环境发展还是健康生活发展都百益无害。虽然目前在低碳城市发展进程中还存在一系列问题, 面临一些困难, 但我们对低碳城市建设与发展充满信心, 对生态文明建设的未来发展乐观其成。

参考文献

[1]连玉明.基于城市价值的低碳城市指标体系及实证研究[D].北京:中国地质大学, 2012.

[2]王庆一.中国能源效率评析[J].中国能源, 2012 (08) :5-11.

[3]孙毅.资源型区域绿色转型的理论与实践研究[D].东北师范大学, 2012.

低碳战略及其发展路径研究综述 篇8

1.1 全球气候变暖背景下, 低碳战略日益引起国际社会的普遍关注

伴随着当前世界工业经济的飞速发展, 城镇化进程的不断加快, 由此而引发的全球气候变暖问题也日益突出, 而且给人类社会的健康发展带来的越来越突出的负面影响, 给整个地球的生态环境带来了严重威胁, 这一现状引起了世界各个国家与地区的高度重视。发展低碳战略已成为世界的共识, 如何规划发展低碳战略已成为当前亟待解决的重大课题。

1.2 伴随国际金融危机以来, 低碳战略日益成为经济增长中关注的焦点

世界金融危机给全球经济带来巨大影响:实体经济衰退, 导致能源、资源、环境压力减退, 为我们提供了转变经济发展方式、调整产业结构、淘汰落后生产力, 实现节能减排的机遇;金融危机重创了一些生产低附加值产品的外向型企业, 为企业的转型、升级、创新带来机遇和动力。因此, 实施低碳战略日益成为经济增长中关注的焦点。

1.3 传统的依靠大量消耗能源资源以促进经济发展的模式日益受到挑战

近年来经济高速增长已经传递出了一个明显的信号:资源供给已经远远不能满足经济持续高速增长的需要, 资源压力迅速增大。传统的依靠大量消耗能源资源以促进经济发展的模式日益受到挑战。低碳战略应该想办法尽量提高高能耗、高排放的产业和产品的碳效率;低碳战略不会影响我们的生活质量。从长远战略上来看, 低碳战略是世界经济发展的大势所趋, 今后的竞争不是传统的劳动力竞争, 也不是石油效率的竞争, 而是碳生产率的竞争。

2 国内外研究现状及述评

2.1 对低碳经济的概念、特点和发展低碳经济必要性的研究

目前国外对低碳经济的概念广泛引用的是英国环境专家鲁宾斯德的阐述:低碳经济是一种正在兴起的经济模式, 其核心是在市场机制的基础上, 通过制度框架和政策措施的制定和创新, 推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和应用促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。国内学术界对低碳经济概念也并没有形成一个共识。庄贵阳等人对低碳经济的含义提出了不同的见解。尽管上述概念有所差异, 但都表达了相近的内涵:在不影响经济与社会发展的前提下, 通过技术创新和制度创新, 最大限度地减少温室气体的排放, 从而减缓全球气候变化, 实现经济和社会的可持续发展。

2.2 发达国家的低碳战略大多把重点放在改造传统高碳产业, 加强低碳技术创新上, 但又各具有侧重点

纵观各发达国家的低碳政策, 他们大多把重点放在改造传统高碳产业, 加强低碳技术创新上, 但又各具有侧重点。低碳技术的研发中, 欧盟的目标是追求国际领先地位, 开发出廉价、清洁、高效和低排放的世界级能源技术。英、德两国将发展低碳发电站技术作为减少二氧化碳排放的关键。德国还制定了二氧化碳分离、运输和埋藏的法律框架。日本政府为了达到低碳社会目标, 采取了综合性的措施与长远计划, 改革工业结构, 资助基础设施以鼓励节能技术与低碳能源技术创新的私人投资。美国政府发展清洁煤更是不遗余力, 在《清洁空气法》等的基础上提出了清洁煤计划。

2.3 以往研究述评

(1) 关于低碳经济及其内涵至今还没有严格的界定, 并且还在不断发展之中。虽然全球都在谈论“低碳经济”, 但其概念仍然不是很明确, 而且在不断地更新发展。低碳经济概念的出现是基于气候变化和能源安全的考虑, 随着实践的进展, 低碳经济的内涵不断得到拓展。需要对低碳经济进行更系统、深入的理论分析, 真正理解和把握低碳经济的科学内涵。目前较为主流的理解是, “低碳经济”指是指在可持续发展理念指导下, 通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段, 尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗, 减少温室气体排放, 达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

(2) 低碳经济从提出至今, 对于低碳仍没有一个量化“低”的标准。“低碳经济”旨在围绕整个经济活动, 在生产和消费的各个环节全面考虑温室气体排放, 主要体现在对能源生产和消费作出更加有效率的选择, 以求达到最小的温室气体排放量。将碳排放量作为一种限定, 其含义是“把大气中温室气体浓度稳定在防止全球气候系统受到威胁的水平上”, 无论人类选择怎样的发展路径、发展速度和发展规模都必须考虑碳排放量这个约束。纵观国内外的研究, 至今仍没有一个量化的标准来约束这个“低”。

(3) 迄今为止, 实施低碳战略在理论和实践方面还缺乏系统的研究。近年来, 纵观国内外学者对低碳城市的理论内涵进行了积极而有益的探索, 各国政府立足本国实际, 对低碳城市的构建进行着尝试。但是迄今为止这些研究和实践还缺乏系统的研究, 同时, 如何建立评价体系, 如何选择标准尺度都需要给出具体方案。因此对实施低碳战略在理论和实践方面的梳理是很有必要的。

3 中国实施低碳战略面临的挑战

从长远看, 探索低碳发展之路不仅符合世界能源“低碳化”的发展趋势, 而且也与我国转变增长方式、调整产业结构、落实节能减排目标和实现可持续发展具有一致性。但从近中期看, 中国走低碳道路面临发展各方面的制约。

3.1 资源禀赋

“富煤、少气、缺油”的资源条件, 决定了中国能源结构以煤为主, 低碳能源资源的选择有限, 且我国人均能源资源拥有量不高。电力中, 水电占比只有20%左右, 火电占比达77%以上, “高碳”占绝对的统治地位。煤、石油和天然气分别为世界人均的70%、11%和4%, 而以煤为主的能源结构在碳排放强度方面又是特别不利的。

3.2 发展阶段

能源基础较差及能效较低。中国正在从工业化初级阶段向中级阶段迈进, 自然也正处在以高碳为主的重工业化的关键时期, 处在能源需求快速增长阶段, 因此大规模基础设施建设不可能停止;长期贫穷落后的中国, 以全面小康为追求, 致力于改善和提高人民的生活水平, 带来能源消费的持续增长。经济增长方式粗放、能源结构不合理、能源技术装备水平低和管理水平相对落后, 导致单位GDP能耗和主要耗能产品能耗都高于主要能源消费国家平均水平。同时中国经济的主体是第二产业, 这决定了能源消费的主要部门是工业, 而工业生产技术水平落后, 又加重了中国经济的高碳特征。

3.3 低碳技术限制以及伴随产生的“锁定效应”

作为发展中国家, 中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约, 是整体科技水平落后, 技术研发能力有限。而中国由高碳经济向低碳经济转变, 需要巨额资金投入, 显然伴随着产生“锁定效应”。所谓“锁定效应”, 是指基础设施、机器设备、以及个人大件耐用消费品等, 其使用年限都在15年乃至50年以上, 其间不大能轻易废弃, 即技术与投资都会被“锁定”。

3.4 贸易结构

在现阶段全球产业分工体系中中国产业仍处于低端位置, 在产业技术含量、附加值和竞争力等方面均与发达国家有较大落差。在国际贸易中, 中国出口的商品相当一部分为高能耗、高度依赖于原料加工的劳动密集型和资源密集型商品。伴随着近些年来, 以美国为代表的西方发达国家对碳减排和碳关税的呼声日渐高涨, 试图通过碳减排和碳关税等一系列行动向发展中国家转嫁气候责任。这些发达国家在全球产业分工体系中处于领先地位, 在这种情况下, 碳减排合作机制的出现, 将对中国贸易结构产生一定的影响。

4 我国实施低碳战略的发展路径

中国政府多年来提倡的科学发展观、转变经济发展方式、走新型工业化道路、新型城镇化道路、建设资源节约型和环境友好型社会、构建和谐社会等思想, 均反映了在可持续发展理念下协调发展、积极应对环境和气候变化的一贯立场。处于能源需求正在急剧增长, 发展低碳战略的起点和任务与发达国家截然不同, 中国不仅要节能减排, 还要加快发展, 必须在加快实现工业化、城市化和现代化的进程中走出一条中国特色的低碳战略之路。中国特色的低碳发展道路应该是基于国情并且符合世界发展趋势的渐进式路径。综合国内学者的纵多理论和实践研究, 中国特色低碳战略道路取向应包括四个主要方面:

4.1 低碳化作为国家发展战略, 提高能源利用效率

把“低碳化”作为国家经济社会发展的战略目标之一, 在可持续发展前提下, 把低碳发展作为建设“两型”社会和创新型国家的重点内容, 纳入到新型工业化和城镇化的具体实践中, 并把相关指标整合到各项规划与政策中去, 结合各地实际情况, 探求不同地区的低碳发展模式, 努力控制碳排放的增长率, 降低能源消费强度和碳排放强度, 努力减少二氧化碳排放增长率, 提高能源利用效率, 实现碳排放与经济增长逐步脱钩。

4.2 调整、优化产业结构

在资源环境绩效的前提下, 抓住战略机遇期, 利用目前国内外相对较好的资源能源条件加速完成重化工工业化任务。产业发展是经济发展的基础和支柱, 产业结构体系的调整、优化和级是转变经济增长方式、实现经济可持续发展的根本保障。按照技术密集程度高、产品附加值高和能耗少、水耗少、排污少、运量少、占地的原则, 重点发展高新技术产业, 促进第二产业“高加工度化”;发展生资源产业和环保产业, 大力提高第三产业比重。

4.3 转变居民消费理念, 提倡低碳消费模式

低碳消费是一种基于文明、科学、健康的生态化消费模式, 代表着人与自然、社会经济与生态环境的和谐共生式发展。已有的研究结果表明:CO2减排的有效方式包括居民消费理念的转变, 即由奢侈型消费向节约型消费转变。基于此, 民众要改变以往高消费、高浪费的生活方式, 倡导文明理性消费、绿色生活模式及促进家用技术革新, 实现低碳发展。低碳消费模式的实现程度与社会经济发展阶段、社会消费文化和习惯等诸多因素有关。因此, 推行低碳消费模式是一个不断深化的过程, 需要从政府、社会、企业、公众等层面下功夫。

4.4 创新发展低碳技术

低碳技术是实现中国低碳发展的核心, 是提升未来核心竞争力的关键。利用国际金融危机的契机, 充分利用碳减排、能源安全和环境保护的先进技术, 不断提高我国低碳技术与产品的竞争力, 减少潜在的“碳锁定”影响, 逐步向低碳转型, 实现跨越式发展。积极参与关于低碳能源和低碳能源技术的交流与合作, 引进国外先进理念、技术和资金, 通过新的国际合作模式和体制创新, 促进生产与消费模式的转变。为获得低碳技术, 一方面, 可以通过清洁发展机制 (CDM) 引进发达国家的成熟技术;另一方面, 通过原始创新和集成创新, 重点攻关中短期内可以获得较大效益的低碳技术, 尤其针对提高重化工行业能耗的新技术。

4.5 积极参与国际气候体制谈判和低碳规则制定

积极参与国际气候体制谈判和低碳规则制定, 为我国的工业化进程争取更大的发展空间。通过承诺符合国情与实际能力的自愿减排行动, 提升负责任大国的国际形象。同时, 坚持要求发达国家率先大幅度减排, 并建立“可计量、可报告、可核实”的技术转让与资金支持新机制。

参考文献

[1]金乐琴, 刘瑞.低碳经济与中国经济发展模式转型[J].经济问题探索, 2009, (1) :84-87.

北京发展低碳经济的路径探析 篇9

2003年英国政府发布能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》,第一次从国家层面上肯定了低碳经济发展道路,此后,低碳经济革命在各国陆续展开。“能源白皮书”指出,低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染,获得更多的经济产出;低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会,也为发展、应用和输出先进技术创造了机会,同时也能创造新的商机和更多的就业机会。低碳经济的核心内容包括低碳产品、低碳技术和低碳能源的开发利用,其基础是建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构,建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式和鼓励低碳发展的国际国内政策、法律体系和市场机制,实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题。

二、低碳经济与城市发展的关系

城市人口集中、产业集中、物流集中、资源与能源消耗集中,城市温室气体排放占人类活动总排放的80%以上,因而城市是发展低碳经济的核心。自从英国提出“低碳经济”概念以来,向低碳经济转型已经成为世界经济发展的大趋势。但能源节约基金会(Energy Saving Trust,EST)认为,没有“低碳社会”就无法发展“低碳经济”。如果没有消费者的觉悟、支持和行动,政府将很难发布力度很大的气候变化目标。日本环境大臣咨询机构—中央环境审议会提出,低碳社会的基本理念是争取将温室气体排放量控制在能被自然吸收的范围之内,为此需要摆脱以往大量生产、大量消费又大量废弃的社会经济运行模式。

第一,低碳经济概念强调生产方式转变以及新技术和新产品带来的巨大商机,低碳城市则更强调生活和消费方式的转变。但二者的最终目标都是促进温室气体减排,降低人类活动的碳足迹;二者都同时关注技术和政策层面的要素,强调各部门的共同参与。

第二,向低碳经济转型必须要推行可持续的低碳生产和消费方式,不能仅仅被理解为发展新能源经济,也不能仅仅着眼于制造业加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力,还应关注我们的生活方式、消费模式如何向节能减排的目标转变。

第三,城市的低碳化是实现低碳发展的关键。低碳城市既要涵盖低碳生产也要兼顾低碳消费,在一个城市的范围内维持良性的可持续能源和生态体系。低碳城市应当以“清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展”为目标,发展低碳经济,改变“大量生产、大量消费和大量废弃”的社会经济运行模式,同时改变生活方式、优化能源结构、节能减排、循环利用,最大限度减少温室气体排放。

三、北京发展低碳城市的具体实践

(一)北京东城区开始建立低碳经济总部基地

利用总部企业聚集、低碳能源央企及投资机构汇聚、产业金融发展迅猛等优势,北京市东城区打造低碳金融产业功能区,建设低碳经济总部基地。东城将抓住能源央企大举进入低碳产业的有利时机,在东二环沿线形成高端新能源、节能减排产业的聚集效应。通过建设低碳城区营造产业环境,在东城聚集低碳金融产业链,打造具有影响力的低碳金融产业功能区。

(二)工业节能效果明显,能耗下降较快

为适应首都城市特性,北京大力调整产业结构,工业在创新政策措施、完善机制体制方面成就突出。围绕工业增量和减量化,大力引入和发展高端产业、淘汰和退出劣势产能、促进清洁生产、创新改造节能技术。在全国率先提出“以奖代补”和“委办联动”的方式,鼓励“高污染、高耗能、高耗水”企业主动退出,同时辅以相关替代产业促进政策,有效加速了“五小”企业退出北京的进程。2009年北京万元GDP能耗以6.04%的降幅排名第一,成为全国唯一连续两年完成节能指标的省份。在绝对数值上,每万元产值0.714吨标准煤的能源消耗量还创下全国最低。

(三)初步建立了合同能源管理工作机制

作为服务业占GDP比重达到70%以上的城市,北京的节能减排工作已发展到依靠机制创新和技术创新来达到“内涵促降”的历史阶段。2009年,北京相继出台了《合同能源管理项目扶持办法(试行)》和《北京市节能减排专项资金支持合同能源管理项日实施细则(试行)》,通过项目投资补贴和节能量奖励等办法,鼓励用户和企业通过“合同能源管理”的方式来提高能源使用效率。这是继上海之后的第二个地方合同能源管理鼓励政策,对撬动绿色产业市场,引导绿色消费需求,减少政府在节能减排中的投资,加速节能改造十分重要,作为首都,北京的辐射效应和市场榜样将对引领全国节能减排新潮流起到积极作用,同时也标志着北京合同能源管理工作机制初步建立。

(四)建筑节能的深度广度不断跨越

北京市从1988年启动建筑节能工作以来,通过加强建筑节能技术、节能产品的研究开发和推广应用,强制执行建筑节能设计标准,限制和淘汰落后不节能材料和产品,使建筑节能工作得到了较快发展。截止到2007年底,全市累计建成节能住宅2.48亿平方米,占全部住宅的72%;累计建成节能建筑2.75亿平方米,占现有民用建筑总量49.93%,节能建筑比例与总量均为全国首位。节能工作从居住建筑发展到公共建筑,从新建建筑发展到既有建筑节能改造,从城镇建筑节能发展到农村建筑节能。

(五)积极推行“绿色交通”

2009年7月北京市政府颁布了《北京市建设人文交通科技交通绿色交通行动计划(2009-2015年)》,提出了“着力推进公交城市建设”,实现绿色出行。促进节能环保材料和再生资源利用,推广矿山废弃物、废旧轮胎胶粉沥青、建筑垃圾的再生利用,推广温拌沥青、蓄能自发光涂料、透水步道砖等新材料的应用;扩大轨道交通新型节能通风、空调和再生制动能量利用等技术应用;扩大高速公路不停车收费系统(ETC)使用规模;推广应用纯电动和混合动力等新能源汽车,完善配套设施建设。

四、北京发展低碳经济的重点方向

(一)将产业节能的重点转向第三产业

1.水资源利用的重点应转向传统服务业节水。

在传统服务业部门中,耗水量最大的五个部门分别是教育事业、房地产业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业、批发和零售贸易业。由于房地产业的快速增长,其耗水量也大幅度增加,住宿和餐饮业耗水量也呈增加的趋势。

分析部门用水特征一般采用增加值直接用水系数和增加值完全用水系数两个指标。其中增加值直接用水系数反映了某一生产部门创造单位增加值对水资源的直接需求量。各生产部门在生产过程中消耗的原材料、燃料、动力、机器设备等,它们在生产过程中也消耗了水,这就构成对水的间接消耗。直接消耗和间接消耗之和构成了对水的完全消耗。完全用水系数是从最终使用角度考察各部门之间的多级、间接联系,把这种联系反映在水资源消耗上,并用定量的形式表示出来。

在实际中,由于中间投入物中部分是从外省调入或进口产品,这些并不构成对本地区的间接用水,因此又提出了地区完全用水系数。地区完全用水系数是在排除了中间投入中进口产品因素后,仅反映中间投入物对本地区耗水的程度,其中直接用水系数:fi=wj/xj;

fi为直接用水系数;wj为部门用水量;xj为部门增加值。地区完全用水系数:r=f(I-αΑ)-1;

r为完全用水系数;f为直接用水系数向量;(I-αA)-1为列昂捷夫矩阵。

从直接耗水系数计算结果来看服务业部门单位增加值耗水较高的部门是:住宿和餐饮业、教育事业、卫生社会保障和社会福利业、其他社会服务业、科学研究事业。而从地区完全耗水系数来看,上述部门也具有较高的完全耗水系数。今后服务业节水的重点应转向这些行业。

2.节能重点应转向以电子信息服务为代表的新兴服务业。

利用北京市2005年投入产出表计算各部门的体现能源。体现能源即形成一项产品或服务所直接和间接消耗的能源总和。基于投入产出分析的体现能源评估方法能够科学反映城市社会经济系统内部的各种联系。

体现能源强度的计算公式为:

Tr=D(Y-X)-1;undefined

其中, D=[di]n,Tr=[tri]n, X=[xji]n×n, Y=[yji]n×n。

di为部门i从市内直接开采的一次能源量;tri和trj表示第i和第j部门产品的体现能源强度;xji表示部门i在生产过程中所使用到的部门j的产品总量;pi为部门i的总产出量。

通过计算得出以下结论:通信设备、计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化办公用品等机械制造业以及绝大多数的服务业,他们的体现能源强度都大于直接能耗强度。通信设备、计算机及其他电子设备制造业的体现能源强度是直接能耗强度的8.4倍,信息传输、计算机服务和软件业、金融保险业和科学研究事业等部门的体现能源强度分别是直接能耗强度的7.9、8.2和6.5倍。体现能源计算的是生产一项产品或服务中所直接和间接投入的能源总量,因此尽管上述产业的具有较小的直接能耗强度,但高体现能源强度必须引起重视①。

(二)加快推进生态工业园区建设

目前,生态工业园区作为一种新的经济发展战略,已经成为全球产业经济中的一个重要组成部分。生态工业园在20世纪90年代以后在世界各国开始大发展,成为当今世界工业园区发展领域的主体,被称作继传统工业园区、高新技术园区之后的“第三代工业园区”。

北京工业开发区已经成为北京工业的主要载体,也将是工业系统发展低碳经济的主要载体。2004年北京市出台了《关于北京工业开发区(基地)建设项目节约土地和资源的意见》,对开发区的节能节水、土地集约利用的标准和指标做出了明确的规定。自2007年开始,开展了生态工业园区的试点工作。根据北京地区的自身特点,可重点考虑发展以下几种类型的生态工业园区:

1.传统改造型生态工业园区。

此类生态工业园内企业数目较多、门类较齐全,一般是由对现有工业园区改造形成。对已经基本形成的几条主要生态工业链,在生态园区建设方面具有一定规模和经验的工业园区进行改造,不需要太大的资金投入,但相对来说在改造技术上存在一定难度,这种生态工业园建设模式尤其适于那些存在一定产业关联且有较好基础或生态工业雏形的工业园区。北京亦庄经济技术开发区作为以制造业为主的集商贸、物流、研发于一体的大型生产服务性园区,具有上述特点。2009年,北京经济技术开发区开始率先建设国家级生态工业示范园区。其建设的重点在于将生态工业和循环经济理念相结合,采用生命周期和生态设计的方法,使生产、销售、流通环节中的消耗最少、废弃物产生最小、易于分捡、拆卸、回收,进一步优化产品结构,完善副产品和废弃物交换和回用链,促进能量、废水的梯级利用,以及基础设施的共享等,从而提高资源利用效率,降低环境污染,为园区经济拓展新的增长点。

2.创新型生态工业园。

与其他类型生态工业园相比,创新型生态工业园区内典型企业之间以产业链形式形成紧密联系,其他非典型企业间的关联度较弱,或相互之间不存在直接联系。园区企业通过废弃物的集中收集、统一处理和循环利用形成纵向闭合循环,企业之间主要是关联关系。此类生态工业园适合于企业群不太成熟的,没有突出核心企业,而且企业间也没有形成完整产业链条的科技园区。中关村国家自主创新示范区始建于1988年,是中国科教智力资源最密集、最具创新特色和活力的区域。本区已经逐步发展成为研发、创新型中小企业聚集的核心知识服务区,其地域优势和功能定位符合这类园区的要求。因此,可以考虑对区内关联关系的企业群体,采取废弃物集中处理、循环使用的方式建设生态工业园区。

3.虚拟型生态工业园。

虚拟型生态工业园突破了空间限制,并不要求所有成员企业同处一个封闭区域,只要分属不同区域的企业之间能够遵从循环经济理念进行生产,形成产业链结合的工业生态系统共生网络,并且能够取得经济效益、环境效益和社会效益,那么这些相关企业便可以采用相应的生态工业技术,通过计算机模拟出合理的生态产业链与物流模式,构建一个跨区域、多方位的虚拟型生态工业园。

(三)培育节能环保产业

节能环保产业规模容量大、成长性高、带动效应强,对技术研发创新要求较高,符合北京推进产业高端化发展、促进经济发展方式转变的要求。北京作为国家首都,战略资源优势明显,能够充分满足能源环保产业发展对技术、人才、信息等战略资源的需求。大力发展能源环保产业,发挥其自身的规模容量及带动效应,对于实现首都经济持续稳定增长将起到重要的推动作用。北京环保产业是20世纪70年代初随着环保事业的兴起逐步发展起来的,现已拥有较为完整的产业体系和较强的科研、生产、营销、设计与咨询、综合服务的实力,是全国环保产业较为发达的地区之一。

当前,节能环保产业已经将定位为国家战略性产业,国家发改委等部门也在抓紧制定战略性新兴产业发展规划。北京应立足本地优势,抓住有利时机,在此次节能环保产业发展浪潮中占据制高点。北京作为国家首都有责任、有义务、也有能力在提升我国能源环保产业国际战略竞争力中承担更重要的角色。中关村科技园区是北京节能环保企业的重要聚集地,在很大程度上反映了产业发展的概貌和特征。

1.环保基础设施运营模式市场化。

将环保基础设施也引入市场机制,但不主张完全市场化。政府在环保基础设施领域仍是投资的主体,但设施运营可以走市场化模式,通过经营权转让的形式如BOT,即政府授予私营企业一定期限的特许专营权,允许其融资建设和经营特定的公用基础设施,并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款,回收投资并赚取利润;特许权期限届满时,该基础设施无偿移交给政府,通过这种形式尽快形成有一定数量和规模的环保设施运营专业化公司,从而实现高质量的服务和高质量的环境,实现环保基础设施经营专业化和市场化。

2.加速环境服务业的市场化运营速度。

环保产品研发,环境服务,环境咨询这类行业本身就是市场化的产物,离开市场就难以进行,应该大力推广产业化经营模式,尽可能的利用市场自身的规律来调控这些行业的发展。而目前,环境咨询、环境研究、环境工程的可行性评估等都是北京环保领域的薄弱环节,直接影响了北京环境服务市场化的速度,从这个角度看,加速环境咨询业的市场化能够推动整个环保产业市场化运营的速度。

3.培养环保企业向着综合化、大型化、集团化方向发展。

尽管北京的环保产业已经初具规模,形成了一批优秀的骨干企业和产业联盟,但与就环保产业本身而言并没有形成完备的产业体系与链条,与发达国家环保产业相比,还不具备国际竞争优势。北京要注重培养环保行业的国际性跨国公司或者大型垄断企业中的环保设备分部或子公司。

4.加强环保领域的国际合作。

发达国家在国际环境保护公约、污染物排放标准、环境设备使用规则等方面有着广泛的共识与合作。工业化国家与发展中国家在环保项目技术转让、国际援助及贸易上,比其他许多问题更易达成谅解与协同。在资金上,也在许多国际公约中列有专门条款,筹措专项资金,用于开发特定的环保产业。这些资金及各国的专项资金,有力地促进和保障了全球环保产业的发展。

(四)大力发展绿色建筑实现低碳节能战略

1.强化新建建筑节能标准。

贯彻落实国家《关于发展节能省地型住宅和公共建筑指导意见》的相关要求,强化源头控制力度,研究制订并执行高于国家的地方建筑节能设计标准;推广绿色建筑标准,加大对工程设计、施工、验收等环节的执行监察力度;鼓励采用新型结构体系、新型墙体材料和可再生能源,建设抗震节能型农民新住宅。

2.深化既有建筑节能改造。

重点推动宾馆、饭店、医院、学校、城区老旧平房、小区住宅等既有建筑进行包括墙体、供热系统、耗电设备等在内的系统节能改造,建设一批示范项目。

3.重点推进公共机构节能改造。

出台政府机构节能指导意见,全面启动市级政府机构节能改造诊断,鼓励公共机构采用合同能源管理方式对围护结构、供热采暖、空调制冷、办公设备、照明等系统及网络机房等重点部位进行节能改造。

4.建设一批绿色示范建筑。

以公共建筑和居民住宅为重点,打造一批主题鲜明的绿色建筑典范。积极推动北京建筑工程学院、北京信息科技大学等新校区的绿色校园创建;建成一批集节能、节地、节水、节材措施于一体的绿色建筑示范项目;使用市级财政性资金新建的公共建筑,具备条件的须按照绿色建筑标准设计,竣工后需通过国家绿色建筑测评。

(五)建立以公共交通为主的绿色出行方式

1.制定规划,完善交通节能标准政策。

研究制定北京市近中期交通节能发展规划,加快及扩大老旧交通工具的淘汰治理工作。结合国家关于营运车辆能耗限额标准的研究制定,建立具有首都特点的公交车、出租车、客货运车等的油耗限额标准;落实《公共机构节能条例》,制定北京市政府机关及事业单位的车辆和油耗限额标准。从购置、使用道路收费减半等到保养各环节研究制定小排量车的优惠政策。

2.大力发展公共交通系统。

加强轨道交通在城市公共客运系统中的骨干地位,按照“安全、质量、功能、成本和效率”相统一原则,加快轨道交通新线建设。加快构建以快线网为骨架、普线网为基础、支线网为补充,覆盖城乡的地面公交服务网络;加快建设快速公交通行系统,在主要客流走廊上继续增辟公交专用道。

3.应用新技术,增加节能突破口。

一是在公交(含出租车)、市政服务(邮政、环卫)、政府机构等领域逐步推广混合动力和纯电动车辆。二是建立并完善出租车智能调度系统、客货运车辆智能调度系统和公交智能调度系统,减少车辆空驶。三是试点安装车辆运行油耗水平显示装置,提醒司机油耗变化情况。四是引导运输企业及消费者使用节油技术及产品,如节油型轮胎、节能型润滑油、节油器等。

(六)增加可再生能源利用率

1.加快浅层地热资源的开发利用。

用建设低碳城市的标准来看,北京的地热利用率还远远不够。北京是中低温地热的条件,却忽略了低于40度地热的资源利用。北京应该注重热泵技术的使用:一是对地热资源实行规模化开发,发挥资源的整体效应,减少单体分散开采。如果在地热开采条件较好的地区,要与城镇建设相结合,整体开发,形成区域性的地热供热网。二是对于新建社区,大的公益性建筑、宾馆等可以考虑水源热泵技术。

2.大力推广使用太阳能。

北京太阳能资源丰富,也是太阳能技术开发利用比较早的城市,在太阳能热水器、太阳房、太阳能温室和光电方面都进行了较好的应用。但在推广使用太阳能热水器方面还不够充分。当前使用天然气热水器比较普遍,影响了太阳能热水器的使用。天然气热水器既要消耗气能,又要排放温室气体,如果按照每户消耗天然气30立方来计算的话,每年全市排放二氧化碳20万吨。如果有10%的用户使用太阳能热水器可以节约1亿方的天然气,减排2万吨二氧化碳。

3.积极提高风能利用技术。

北京市官厅水库风能发电二期工程将于2010年完成,届时每年输电量将达1亿度,减排二氧化碳9.5万吨,但要建立风力发电厂,必须有稳定的风速,且风力发电噪音较大,现在的技术还有待于进一步提高。

摘要：全球变暖的严峻现实带来了人们对低碳经济的重视,而城市作为一个复杂生态系统面临的低碳减排任务更加迫切。北京人口密集、城市化水平高、经济社会相对发达,探讨在这样的大都市发展低碳经济的重点方向和基本路径具有现实的意义。

关键词：北京,城市发展,低碳经济,实证

参考文献

[1]张坤民.低碳世界的中国:地位、挑战与战略[J].中国人口资源环境,2008(3):1-7.

[2]任力.国外发展低碳经济的政策及启示[J].发展研究,2009(2):23.

低碳农机发展路径 篇10

为了应对气候变化问题,2007年6月,中国政府成立了“应对气候变化国家领导小组”,温家宝总理担任领导小组组长;发布实施了《应对气候变化国家方案》,中国国家主席胡锦涛于2007年9月8日在亚太经合组织(APEC)会议上,郑重地提出四项建议,明确主张“发展低碳经济”。在2009年底的 哥本哈根会议上,我国承诺,到2020年单位GDP的二氧化碳排放将比2005年下降40%至45%。这一具有挑战性的目标,表明我国走低碳发展道路的决心和信心。今年两会期间,低碳经济成为热点话题,本文对近年来低碳经济的研究进行归纳和总结,从国内外现有的研究来看,关于低碳经济的研究主要集中在以下几个方面:

1 关于低碳经济及其内涵

低碳经济概念的首次提出,人们普遍认为是2003年2月24日英国政府发布的能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》,该白皮书宣布到2050年英国能源发展的总体日标是;从根本上把英国变成一个低碳经济的国家。英国能源政策的目标之一是到2050年时,将英国二氧化碳的排放量在1990年基础上削减60%,并于2020年取得实质性的进展[1]。白皮书虽然提出了低碳经济的概念,但没有进行严格的界定。目前被广泛引用的是英国环境专家鲁宾斯德的阐述:低碳经济是一种正在兴起的经济模式,其核心是在市场机制的基础上,通过制度框架和政策措施的制定和创新,推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和应用,促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染,获得更多的经济产出[2]。

低碳经济概念的出现是基于气候变化和能源安全的考虑,随着实践的进展,低碳经济的内涵不断得到拓展。目前,国内学术界对低碳经济概念并没有形成一个共识。庄贵阳[3]认为,“低碳经济”是指依靠技术创新和政策措施,实施一场能源革命,建立一种较少排放温室气体的经济发展模式,从而减缓气候变化。低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题,核心是能源技术创新和制度创新,目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。张坤民[4]则从能源的角度将低碳经济定义为一种经济形态,认为,低碳经济“就是通过提高能源效率、大规模应用可再生能源与新能源、以及开发利用去碳技术(如碳捕集与封存技术,CCS)的一种新的经济形态。”潘家华[5]则将碳生产率和人文发展结合起来,他认为,低碳经济作为一种经济形态,主要特征表现在两个方面:一是碳生产率即每单位碳排放所创造的GDP或附加值比较高;二是社会和人文发展水平、社会质量比较高。只有人文发展水平、碳生产率都非常高,才进入低碳经济形态。

王韬[6]则认为,低碳经济有广义和狭义之分,狭义的低碳经济就是实现社会经济发展与碳排放相分离(去碳化);从广义上说,低碳经济也扩展为降低对自然资源依赖的新经济发展模式,在发展中注重生态环境保护,促进人类文明由工业文明向生态文明的转变。

尽管上述概念有所差异,但都表达了相近的内涵:在不影响经济与社会发展的前提下,通过技术创新和制度创新,最大限度地减少温室气体的排放,从而减缓全球气候变化,实现经济和社会的可持续发展。

对于低碳经济的理解,金乐琴和刘瑞[7]认为,“理解低碳经济需要把握其三个重要特性:①综合性。低碳经济不是一个简单的技术或经济问题,而是一个涉及到经济、社会、环境系统的综合性问题。②战略性。气候变化所带来的影响,对人类发展的影响是长远的。低碳经济是人类调整自身活动、适应地球生态系统的长期的战略性选择,而非一时的权宜之计。③全球性。全球气候系统是一个整体,气候变化的影响具有全球性,涉及人类共同的未来,超越主权国家的范围,任何一个国家都无力单独面对全球气候变化的严峻挑战,低碳发展需要全球合作”。潘家华[5]强调要正确理解低碳经济,需要澄清一些误解:低碳经济不是贫困的经济,而是要在保护环境气候的前提下走向富裕;低碳经济绝对不应该排斥高能耗、高排放的产业和产品,而应该想办法尽量提高碳效率;低碳经济不会影响我们的生活质量。从长远战略上来看,低碳经济是世界经济发展的大势所趋,今后的竞争不是传统的劳动力竞争,也不是石油效率的竞争,而是碳生产率的竞争。低碳经济是点点滴滴汇集起来的,任何节能的、防治污染的、环境友善的行为,都是对低碳经济的贡献。

郑志国[8]则对低碳经济的概念的科学性提出了质疑,他认为:“低碳经济概念是根据经济活动中碳基能源消耗和排放的数量变化给经济命名。构造方法存在明显缺陷”。并且,“低碳经济所界定的内涵过于狭窄。如果不做宽泛解释,则不能反映未来经济的本质特征和发展趋势,也不能全面反映人类应对气候变化的努力方向”,“碳排放问题可以在发展循环经济中统筹解决”,“ 我国应慎提“大力发展低碳经济”。周宏春[9]认为循环经济的核心是资源的循环利用和高效利用,低碳经济的核心是提高能效和可再生能源的比重,减少温室气体的排放,二者既相互联系,又相互促进,并行不悖,均是我国建设两型社会的重要内容。

虽然学术界对低碳经济概念的提法存在不同的意见,但对低碳经济倡导的低能耗、低排放、低污染,以实现经济社会的可持续发展高度认同,正如科技部部长万钢指出,不论是中国自身可持续发展的需要,还是为全球应对气候变化作贡献,发展以低能耗、低污染为基础的低碳经济将是大势所趋。夏光[10]认为,我们应该从更深层次上理解低碳经济的意义:低碳经济是一个国家发展战略问题,它要求改变现行的高碳型经济增长方式,以获得更可靠的生态安全保障和更高层次的国家核心竞争力。李俊峰和马玲娟[11]甚至认为“低碳经济是规制世界发展格局的新规则”。

2 关于经济发展与碳排放的研究

英国虽然提出了低碳经济的概念,但没有给出衡量低碳经济的标准和指标体系。解决气候变化问题、实现低碳经济发展的最终途径是切断经济增长与温室气体排放之间的联系,也就是“脱钩”。若二氧化碳排放增长率与GDP增长率呈现不平行的现象,即称经济体系产生脱钩现象。若经济增长率高于二氧化碳排放增长率,即称为相对脱钩(相对的低碳经济发展),倘若经济驱动力呈现稳定增长,而二氧化碳排放量反而减少,称为绝对脱钩(绝对的低碳经济发展)。从长期来看。一个国家走向低碳经济的过程就是温室气体排放和经济增长逐渐脱钩的过程。Tapio[12]利用脱钩弹性的概念,将脱钩指标再细分为连接、脱钩或负脱钩三种状态,再依据不同弹性值,再进一步细分为弱脱钩、强脱钩、弱负脱钩、强负脱钩、扩张负脱钩、扩张连接、衰退脱钩与衰退连接等八大类。庄贵阳[13]对2003年全球20个温室气体排放大国在不同时期的脱钩特征进行了分析。从国别来看,发达国家以强脱钩和弱脱钩为主要特征。从发展中国家的情况来看,虽然在某些时段出现过弱脱钩特征,但非常不稳定,发达国家的发展实践表明,实现温室气体排放与经济增长的强脱钩是完全可能的。普雷斯科特[14]指出:在过去10年间英国实现了200年来最长的经济增长期。经济增长了28%,但温室气体排放却减少了8%,这是工业革命以来英国第一次打破了经济增长和排放污染之间的联系。

库兹涅茨在描述发展阶段与收入分配之间的关系时,曾经从经验上揭示了一个随着人均收入水平的提高,收入不平等程度先上升,达到一个转折点之后下降的轨迹,被称为库兹涅茨曲线。环境经济学家借助这个关系逻辑,假设存在着在人均收入水平与环境质量之间的类似经验关系,提出了“环境库兹涅茨曲线”的概念[15],认为环境质量同经济增长一样也呈倒“U”型曲线关系,即在经济发展的初期阶段,随着人均收入的增加,环境污染由低趋高,达到某个临界点后,随着人均收入的进一步增加,环境污染又由高趋低,环境得到改善和恢复。关于温室气体排放与经济增长关系的实证研究,多数结果支持环境库兹涅茨曲线假说。如Schmalensee等[16]、Galeotti& Lanze[17]、Giles& Mosk [18]、和Ankarhem[19]都验证了CO2排放与人均收入之间的倒“U”型曲线关系,但也有例外的情况,Roca[20]对1980-1996年西班牙的六种空气污染物指标进行分析,发现只有SO2可能符合环境库兹涅茨曲线,另外,Friedl& Getzner[21]认为1960-1999年间奥地利的CO2排放状况与经济增长呈“N”型而非倒“U”型曲线关系;Grubb[22]认为在工业化初期,随着人均收入的增加,人均CO2排放量较高,但是跨越这一阶段之后,人均财富和人均CO2排放量的关系很弱。从国内的研究来看,《中国现代化报告:2007》根据1960-2002年各国人均CO2排放量的变化趋势,认为部分国家符合环境库兹涅茨曲线,部分国家不符合[23]。杜婷婷等[24]对中国CO2排放量和人均收入增长的关系进行时间序列分析,认为二者之间呈“N”型而非倒“U”型曲线关系。庄贵阳[25]根据美国世界资源研究所气候分析指标工具。对2003年世界各国人均GHC排放和人均GDP关系进行了研究。通过对横截面数据进行拟合发现,人均GHG排放和人均GDP之间的拟合效果出现了近似倒“U”型曲线的趋势,中国也正处于倒“U”型曲线的爬坡阶段。潘家华和郑艳[26]通过对各国碳排放的环境库兹涅茨曲线行的实证分析发现,各国人均碳排放都经过了一个低收入低排放到高收入高排放,再到高收入低排放的过程。整体趋势是随着人均收入的增加,人均碳排放也会增加,当人均收入高于20 000美元时,人均碳排放将趋于稳定或者下降。总的来看,各国的人均收入和人均碳排放都表现出一种逐渐趋同的态势,即发达国家的人均排放增长随人均收入增加而逐渐下降,发展中国家的人均排放随收入增加而不断上升,使得两者的收入水平和排放水平双双出现趋同。最后,人均碳排放与人均收人在较高收人水平,联系将会越来越小,直至脱钩。前世界银行首席经济学家尼古拉斯斯特恩[27]牵头的《气候变化的经济学:斯特恩报告》指出,在全球层面来看,如果没有强有力的政策干预,人均排放和人均GDP之间的正相关关系将长期存在。必须通过适当的政策措施,才能打破这种联系。

从经济发展阶段来考虑,处于工业化阶段一般大都伴随较高的碳排放强度。但是,经济增长到一定阶段会引起技术、制度的变革和经济结构的演进,由此引起的经济发展可能使碳排放量在一定时期减少。发达国家在工业化后,发展方式以内涵式的增长为主,依靠科技进步和提高产品附加值,GDP增长较缓,能源消费弹性相应较低,碳排放强度也呈下降趋势。今后碳排放的增长,在很大程度上来自于发展中国家发展经济和提高生活水平的需要[28]。

3 关于减排的经济成本

减排的经济成本是人们对发展低碳经济的一个顾虑,史蒂森[29]认为,立即转型为低碳经济的案例,其效果非常显著,宏观经济所承担的成本预计在可承受的范围以内。如果说将2030年的排放稳定在1990年的水平,可以抑制气候继续变暖的话,为实现上述减排目标,每年将耗费2 000亿欧元~3 500亿欧元的资金,不到2030年预期全球GDP的1%,而截至2020年所需的先期融资总数为5 300亿欧元,应该说全球有这个能力[30]。麦肯锡的报告显示,至2050年,每年花费约为GDP的0.6%~1.4%[31]。英国能源白皮书也认为,有效处理气候变化所需的成本是很小的,仅相当于2050年我们GDP的0.5%~2%,而那时候的GDP将是现在的三倍[1]。相比而言,继续以现有模式发展所付出的代价是巨大的,《斯特恩报告》对全球气候变化的经济影响做了比较权威的定量评估,报告认为,气候变化的经济代价堪比一场世界大战的经济损失。如果现在全球以每年GDP1%的减排成本投入,可以避免将来每年5%~20%的GDP损失,呼吁全球尽早向低碳经济转型[27]。

国际社会认为,越早采取措施,经济成本越低,效果越好。到2030年若把全球温室气体浓度控制在445ppm,全球减排宏观经济成本将控制在全球GDP总量的3%以下,到2050年,若把温室气体浓度控制在490ppm以下,全球减排宏观经济成本将占全球GDP总量的5.5%[32]。虽然发展低碳经济、应对气候变化需要大量的投入,但投资不只是成本,它还意味着回报。姜克隽等[33]通过情景分析指出,低碳情景中的技术成本要高于基准情景,导致对能源工业的投资增加,但是,低碳情景中由于节能导致了能源需求明显小于基准情景,综合考虑,低碳情景中能源工业的投资其实略小于基准情景。从全国的能源花费来看,低碳情景的能源花费低于基准情景,如果不考虑能源税和碳税,其实低碳情景中的能源价格与基准情景相比是下降的。低碳经济同时能够创造新的商机和更多的就业机会,英国能源白皮书认为,全球范围低碳能源部门产生的全部高附加值,到2050年,每年将达3万亿美元的规模,并可为2 500万人提供就业岗位[1]。

王灿和王克[34]的研究表明,R&D可以显著降低各个减排目标下的GDP损失。按照世界气候组织 对84家企业、36个城市、17家地方政府(这些样本的排放总量占全球的8%)的统计,采用低碳技术、发展低碳经济之后,这些样本的企业和地区平均减排超过14%,同时经营业绩都有不同程度的增长,没有一例是因为发展低碳经济而阻碍增长的。这也和麦肯锡公司对成熟的低碳技术的研究结论一致:在已经发布的200多种低碳技术中,有超过1/3的技术是“负成本”的,采用这些技术的收入大于投入。

4 中国实现低碳发展面临的挑战与低碳经济发展的路径

金乐琴等[7]认为,我国发展低碳经济面临诸多不利条件:一是发展阶段。中国目前正经历着工业化、城市化快速发展的阶段,人口增长、消费结构升级和城市基础设施建设使得对能源的需求和温室气体排放不断增长。二是发展方式。长期以来,中国经济发展呈现粗放式的特点,对能源和资源依赖度较高,单位GDP能耗和主要产品能耗均高于主要能源消费国家的平均水平。三是资源禀赋。中国“富煤贫油少气” 的能源资源结构,决定了中国以煤为主的能源生产和消费格局将长期存在。四是贸易结构。在现阶段全球产业分工体系中,中国产业仍处于低端位置,在产业技术含量、附加值和竞争力等方面均与发达国家有较大落差。彭近新[35]认为,我国发展低碳经济受到经济发展水平、科学技术水平、能源禀赋、法制观念与环境意识等因素的制约,还有很长的路要走。除了这些客观困难之外,还存在一些体制机制障碍,包括能源价格政府管制,补贴较大;企业节能减排仍存在政策障碍,动力不足;推进节能减排主要依靠行政手段,缺乏市场化的解决方式等[2]。

对于如何促进低碳经济的发展,不同的人从各自的专业角度出发提出了各自的对策:夏光[10]认为低碳经济的核心是新能源产业,发展低碳经济,关键是改变能源战略,包含新能源产业、碳汇、碳捕集、碳储存等等,其中新能源产业是重点。王灿和王克[34]认为,“技术创新是在可持续发展框架下减少温室气体排放的核心手段,也是中国发展低碳经济的关键”。李丽平等[36]从贸易顺差导致的碳排放增加出发构建绿色贸易体系,限制高能耗、高排放产品和行业的出口。任卫峰[37]认为,促进我国低碳经济的发展,大力推动环境金融建设十分必要,必须在制度层面上构建相应的激励性机制,推动环境金融理念的建立及相关培训。毕军等[38]认为,低碳发展需要技术,但低碳发展不能依赖技术,碳排放影响几乎存在于生产生活的每个环节,因此构建政府、企业、公众共同参与的低碳社会发展模式至关重要。环保部副部长吴晓青[39]提出,要制定国家低碳经济发展战略;增强自主创新能力,开发低碳技术和低碳产品;积极运用政策手段,开征碳税和推行碳交易;先行试点示范,总结经验逐步推广。

庄贵阳[25]提出了中国发展低碳经济的6种可能途径:调整经济结构,提高能源效率、调整能源结构、遏制奢侈浪费、碳汇和国际合作。高风[40]认为,应该将人口控制和低碳城市作为有“中国特色”的减排措施加以创新。潘家华[5]认为,发展低碳经济调整产业结构、能源结构和发展森林碳汇的空间有限。技术进步、能源结构和消费者行为是低碳经济的三个决定因素,提高能源效率、开发利用可再生能源、引导消费者行为是至关重要的,此外,还可以利用国际贸易来发展低碳经济。冯之浚等[41]认为,低碳经济的发展要从观念更新、结构创新、科技创新、消费方式创新和管理创新入手。张坤民[42]认为,低碳经济既是经济问题,又是环境问题,也是社会问题。对于这样的综合性大问题,应力求避免“单打一”的思维和决策,而要充分认识其中包含的不同问题之间的关联并努力寻求“多赢”方案。

摘要：低碳经济是目前研究的热点问题,文章在对低碳经济发展的背景进行介绍的基础上,从低碳经济及其内涵、经济发展与碳排放、减排的经济成本以及中国实现低碳发展面临的挑战与低碳经济发展的路径等四个方面对国内外低碳经济研究现状进行了归纳和总结。