工程结算审计质量控制措施

关键词： 建筑行业

工程结算审计质量控制措施（精选8篇）

篇1：工程结算审计质量控制措施

浅议高校工程结算委托审计质量控制

Disccusion On Commissioning Auditing Quality Control Of Project Settlement In Colleges 摘 要：为了缓解高校审计力量不足与审计任务繁重之间的矛盾，高校工程结算审计委托社会中介机构完成，对高校工程结算委托审计质量如何控制，本文从委托审计程序、质量控制要点和质量控制措施进行了阐述。

关键词：工程

委托

审计

质量

控制

结算

随着近几年我国高等教育事业的迅速发展，高等院校新校区建设及老校区维修改造，高校固定资产投资快速增长，因此工程审计任务量也是越来越繁重。但多数高校存在人员编制少、审计力量不足，尤其是工程技术方面的审计人员严重缺乏。为了缓解高校审计力量不足与审计任务繁重之间的矛盾，高校一般采取将投资多、规模大的基建项目工程结算审计委托给经国家有关部门批准设立的包括会计师事务所、工程造价咨询公司等在内的社会中介机构审计。一来可以降低内部审计的风险，利用社会中介机构比较雄厚的人员配置和技术实力，提高审计工作效率和质量，二来可以集中高校审计力量投入到管理审计中去，使得在委托审计实施中只要加强协调、组织、控制和管理，就能够保证工程结算委托审计项目的顺利实施。这种内外审相结合的办法是解决当前矛盾的有效措施。

一、高校工程结算委托审计程序

高校工程结算委托审计可参考的程序一般为：

1、根据学校年度建设工程投资计划、修缮工程计划及管理部门报送的工程结算审计计划，由审计部门统一编制工程结算委托审计计划并报学校招标部门进行招标，选择资质、信誉好的社会中介机构。

2、根据工程结算报送审计数量和金额，审计部门定期或不定期召开由工程管理部门、招标部门和监察部门组成的工程委托工作会议，确定委托审计项目的安排。

3、委托审计项目确定后，由审计部门安排项目负责人及时与受托单位签订合同并办理委托审计资料交接。

4受托单位按合同规定的时间实施审核并按时提交由被审计单位签字认可的审核报告和工程结算审定单及相关的委托审计资料。

5、审计部门对委托审核报告进行复核，无误后出具审计报告并报有关领导审批，经审批后的审计报告发送给工程管理部门。

二、高校工程结算委托审计质量控制要点

1、委托审计目标设立

高校审计部门可以将审计目标是否达成作为评价社会中介机构是否履行受托责任的依据。高校工程结算委托审计目标就是严格控制工程结算委托审计质量，达到节约工程投资的目的，提高资金使用效益，同时降低内部审计的风险，缓解审计压力，提高审计效益。

2、委托审计过程监督

工程结算委托审计不是委托出去就万事大吉，还需要审计部门做好委托审计全工程的监督、检查和控制工作。一方面监督审计进度是否按合同规定时间进行；另一方面要对审计质量进行监督，不定期进行检查，督查其保质保量地完成审计项目；同时充分发挥审计部门的纽带作用，做好与管理部门、施工方和社会中介机构的沟通和协调，更好地保证审计项目的质量。

3、委托审计结果复核

由于高校审计部门往往代表学校签字确认工程造价，而社会中介机构对工程造价的审核实质是一种有偿服务，因此内审部门不能完全摆脱审计责任。加上内审部门对施工情况较为了解，因此通过严格的监督复核，可以发现和纠正审计工程中的差错，把风险降到最小，从而有效地防范了审计风险，保证了审计质量。

三、高校工程结算委托审计质量控制措施

工程结算委托审计技术性强、环节多、难度大、风险高，其质量直接关系工程承发包双方的切身利益。严格控制工程结算委托审计质量，不仅能有效节约学校资金，还能有效的防范审计风险，同时还有利于促进工程造价咨询行业快速、健康的发展。现结合高校工程结算委托审计的程序、质量控制要点以及目前开展委托审计的实际做法，可采取以下质量控制措施：

1、实行招投标管理制度，认真选好社会中介机构

成功选择好社会中介机构即意味着工程结算委托审计成功一半。因此委托审计单位要实行公开招投标，在全面了解整个工程造价咨询行业情况的前提下，应选择有资质的社会中介机构作为邀标对象，这是控制委托审计项目质量的最直接的一环。同时要设定资格线，让具有一定规模、一定资质、一定权威性和良好社会信誉的社会中介机构参加投标。

评审委员会要根据投标机构的投标书中提供的审计方案、审计费用报价等内容进行综合评价。原则上要统筹考虑公司资质、业绩、项目方案、进度、报价、项目负责人及执业造价工程师的职业道德和执业水平、审计项目质量控制体系等因素，审计部门应采取一定措施把握好审计项目的质量与中标价格之间的平衡，决不能片面压低中标价而致使审计质量下降。

2、严把资料收审关，认真做好送审前的准备工作

工程项目结算送审资料的完整和齐全，是审计结果准确的前提。只有真实、完整的送审资料才是公正、公平审计的保证，也是得出客观真实、可信结论的重要依据。工程结算委托审计前，审计部门必须做好工程结算资料的收审工作。工程结算资料主要包括：工程立项文件及审批文件、工程招投标文件、标底编制说明及标底、中标通知书、工程承发包合同及补充协议、工程设计变更及图纸会审记录、竣工验收报告、工程竣工图、经济签证单、隐蔽工程验收记录、分包工程确认单、甲供材料清单、乙供甲控材料清单、水电费使用单、文明施工证书、施工单位计价手册、施工单位上报并由工程管理部门审核签章的工程决算书（含工程量计算书、工料分析表、钢筋计算书、定额换算补充资料）等，其中项目从开工建设到竣工的所有变更签证资料要齐全并保持连续性，缺一不可，所有签证一定要求是原件（或在报送资料时查看原件，保留复印件）。

为保证工程结算送审资料的真实、完整，工程结算资料的交接应有严密的书面手续，交接双方必须签署明确意见。同时，应严格实行工程结算资料送审承诺制，工程管理部门要承诺已对施工方报送的工程结算及相关资料进行了认真的复核并保证资料的真实、完整；施工方要对工程结算及相关资料的真实、完整性及工程结算没有高估冒算进行书面承诺，并保证审计中不再补充资料，如果确因补充资料的，必须由项目总监理工程师、学校施工现场负责人和管理部门负责人签字盖章并经审计部门负责人同意，方可收审。同时为了控制工程造价和审计费用，要求施工方还需承诺工程结算审减率在5％以上的，按审减金额的一定比例支付审计费用，具体支付比例可在工程承包合同中约定。实行工程结算送审资料承诺制有助于区分审计责任，降低审计风险，更有助于保证工程结算委托审计工作质量。

3、实行合同管理，明确责权

委托事项确定后，审计部门必须及时与受托方签订委托合同。工程委托审计合同是约束双方的法律文件，合同须明确审计事项、审计内容、审计时限、审计要求、审计标准及双方的权力、义务和责任等，其中工程结算委托审计付费标准严格执行招投标文件约定。为了控制委托审计费用，合同还可约定对于甲供材费用、水电费用、工程造价下浮金额以及委托方复核核减的金额等不作为委托审计费用计取的基数。

委托审计合同，社会中介机构一般都有现成的格式，其必须具备的内容基本都有。为了加强对受托方的控制和约束，可以适当增加和修改一些条款，比如在专用条款中要特别指明审计项目负责人及主审造价工程师、审计进度分阶段要求、审计质量问题惩罚措施等，尤其是审计人员及服务工期应依据投标书承诺，不得随意变更。对于规模大、结构复杂的工程可以要求受托方制定出较为详细的审计方案，并把它作为合同的附件，以便控制审计质量。

为了更好地防范审计风险，同时为了确保审计结果的公正性、真实性、合法性，对于一些风险高、投资大、结构类型复杂或有异议的委托审计项目，可以在委托合同中补充约定委托方有权选择第二家社会中介机构进行复审，如复审核减率超过一定比例，将解除与第一家受托方的合作，并保留依法追究其相应责任的权利，赔偿由此给委托方造成的经济损失。另外，为防止弊端，对同类型的审计项目可选择委托不同的事务所审计，从而可进行分析比较，提高审计质量。

4、实行项目负责制，加强委托审计全过程质量控制

审计项目实施前，要确定项目负责人，严格执行项目负责人制度，指定专人负责委托项目的管理，加强对资料收审→合同签订→资料移交→工程管理、协调→报告复核的全过程质量控制。合同签订后，项目负责人首先应将收审资料以书面形式移交给受托方，并向受托方介绍工程概括及工程管理状况，提出审计中应注意的问题和要求，并提醒受托方在具体审计时，不要跟着施工单位的决算思路走，以免被动。另外，要求受托方对工程变更、签证的真实性、合理性也要进行审计，因为有的建设方代表对变更、签证的合理性并不十分清楚。在审计工程中，还有大量需要项目负责人协调和沟通的事项，如现场勘察、隐蔽工程核实、施工合同不明确、变更签证模糊不清、资料不全或不真实、审计依据有争议等，但要尽量避免施工单位与受托方私下接触，人为影响审计结果。

在委托审计中，学校审计部门和受托方之间还可以建立定期交流机制，在交流中，审计部门可以及时了解和跟踪受托方的审计情况，并提供一些帮助和指导，发现偏差及时纠正，对严重损害委托方利益的，要及时采取措施，中止合同履行，及时挽回损失；受托方可及时反馈审计中获得的信息，并就下一步如何实施审计与审计部门进行讨论，以确保审计结果满足委托方的审计要求。

5、建立审计报告复核制度，确保审计高质量

工程结算审计报告是承发包方进行工程价款结算的依据。必须保证报告中所涉及的数额要公正、准确，不能有任何偏差。作为盈利性组织的社会中介机构，由于存在利益驱动，有些社会中介机构的人员组成、业务素质良莠不齐，不能公正、公平地实施审计和出具审计报告，影响了审计质量。因此，审计部门必须建立审计报告复核制度，即社会中介机构审计，审计项目负责人审核，审计部门负责人审定。经审核无误的审计报告报有关领导审批，并发工程管理部门。复核要制定切实可行的方案，可利用工程造价经济指标分析法进行比较，如工程项目的单方造价、单方分部分项工程费及项目措施费、单方主要工、料的消耗指标等，对同期同类工程进行比较后，如发现差异较大可退回受托方重新审计。另外，还要对工程量大、单价高的重要项目和特殊项目，以及定额工艺与实际施工工艺的有较大差别的项目重点复核并加大复核力度，以确保审计质量。

6、加强质量考核，保证审计质量

学校审计部门要加强对受托方审计质量与进度的考核工作，因此要建立科学、合理的质量考核标准，以便于对委托审计项目的审计质量进行评价。考核的主要内容是：工程结算项目主审人员到位情况、提供初审计报告及审计报告的及时性、工程结算审定金额的准确性、审计报告的质量等。受托方有下列情形之一的，可定位不合格单位：

（一）不能按照投标文件派出造价工程师；

（二）不能按时提供初审报告及审计报告；

（三）不服从项目负责人管理和协调；

（四）审计初审报告差错率大于8%；

（五）审计人员有违法违纪及作弊行为等。对于初次定位不合格的社会中介机构，给予警告并减少安排审计项目；警告后不整改的机构，取消其审计项目权利，并在两年内不准进入学校审计。同时，高校审计部门应将每一次对受托单位的质量考核形成考评档案，据此作为后续参与委托审计项目的重要依据，此举既能控制受托方的项目质量，促进社会中介机构审计人员的工作责任感和风险意识，减少和避免审计风险，还可以防止学校审计部门自身原因所带来的误断风险。

参考文献：

李兆暖.工程结算委托审计质量控制技巧

J）中国审计（19）.（2006

篇2：工程结算审计质量控制措施

关键词：工程结算审计；审计形式；审计要点

1竣工结算审计的形式

竣工结算审计的形式其中有联合审查、独立审查、建设单位自审、委托审查。但现在要用最多是委托审查，委托审查就是建设单位委托具有审查资格的工程造价咨询机构审查建筑安装工程的竣工结算，对审查过程中发现的问题，经与建设单位、施工单位充分协商后，然后进行修正竣工结算。

2竣工结算审计的审查要点

2.1 编制依据的审查主要审查编制依据的合法性，时效性和适用范围。工程竣工结算审查的依据有:①国家、省市（自治区）有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件规定等;②国家、省市（自治区）有关单位颁发的现行定额或补充定额以及有关现行取费标准或费用定额;③现行的地区材料预算价格，本地区工资标准及机械台班费用标准;④现行的地区单位估价表或汇总表;⑤建设工程项目的设计图纸及有关的工程资料。

2.2 审查施工合同基本建设工程无论是采用何种承包形式，都签订有施工承包合同，工程价款结算和工程竣工决算编制都是依据合同有关条款来进行的。审计工程决算，首先要审查合同，弄清合同条款内容和各条款之间的相互关系。按照《合同法》和国家有关基建工程的规定，判定该合同是否有效，合同内容有无违背国家政策法规和其他规定，合同各条款之间有无自相矛盾内容，合同条款有无明显不平等内容，合同内容有无明显漏洞或缺口。

2.3 审查补充合同、协议、纪要等资料基建工程的施工承包合同，一般只约定框架内容，对一些具体细节和需要进一步明确的，还签订有补充合同或协议，在图纸交底时还要形成纪要，这些补充的书面资料与原合同共同构成该工程的全部合约，都具有同等法律效力。审计中要对这部分资料进行细致的阅读审查，看其内容是否有推翻、超越、违背原合同条款内容的，有无人为的或因不懂建筑工程规定签订了留有活口的并有可能给国家造成损失的合约。

2.4 审查变更资料审查变更要对照施工图和竣工图进行。按照国家规定，变更必须由原设计单位出具通知，由原计划批准部门同意，才能视为合法变更，未按此规定，甲乙双方自行变更的，均为不合法。在审计过程中，对合法变更和不合法变更要区别对待。

合法变更以正式书面通知为准，不合法变更对照施工图和竣工图及施工日志、隐蔽和现场记录，审查其真实性。对未办理手续的变更属于结构、工艺流程等技术方面的，应要求补办设计单位的变更通知。2.5 审查工程量工程量的计算在审核结算工作，是最为最繁琐、最耗时的，其作为结算最为主要的依据，直接影响着结算的准确性。①熟练掌握计算的规则，并对竣工图的工程量进行审核。特别要根据综合单价，区分在同一个项目中工程量清单计价规范以及定额计算规则两者的不同之处，区分两者所包含的不同内容和特点。②需要仔细核对计算构件尺寸与图纸尺寸是否相一致，防止出现计算错误。

2.6 审查各种签证和施工日志审查签证主要看签证手续是否完备，签证是否真实特别是一些隐蔽部分的签证是否符合客观实际。现场零星工作量的签证与原合同内容是否重复，各种签证之间是否矛盾。在审查了各种资料后，为避免审计漏项和计算差错，还应察看工程现场，对现场实际与资料不符的应以实际为准。审查施工日志主要看施工日志的记录是否真实，对有些项目的实施是否与气象日志矛盾，对有些项目的施工日志的计算总量是否与监理签证一致。

2.7 审查套用定额和计取费用目前我国实行的是按省或区域制定建筑工程预算定额，各种取费标准也是由省级定额管理部门制定并颁布实施，凡是在本区域内建设的工程均适用本区域定额和取费标准规定，施工单位无论来自何地或隶属何系统均无例外。审查时看结算是否使用的是本区域定额，定额套用是否按规定和按合同进行，取费标准及范围是否遵守有关文件规定和合同约定范围。对高套定额、多取费用的要予以制止和纠正。

2.8 审查材料价格和调价系数目前我国的主要建筑材料执行市场价格，主要材料允许随行就市。在审查主材价格时，要通过掌握的同期价格行情和本地物价统计部门公布的价格信息，对照审查甲乙双方协商认定的主材价格，确认其合理性和真实性，必要时可抽查施工单位购货发票。调价系数是为调节地方材料价格变动而制定的，目前我国均实行动态管理办法，即每月（某些省份按每半年或每季度）公布一次，在审计时要对照文件规定和原合同有关条款进行，对违反规定和合同条款的要进行纠正。

2.9 审查建设工期履行和工程质量情况建设工期和工程质量在原合同中均有规定，其履行结果是实行奖罚，奖罚所发生的费用计人工程成本。因此，核实建设工期和工程质量十分必要，必要时要进行现场勘查。由于影响工程建设工期和工程质量的因素很多，在审计认定时要充分考虑甲乙双方的实际情况和双方协商确定的意见。

3结束语

把握好基本建设结算审计，既要讲原则按法律、法规办事，又要实事求是，做到既合法又合情理。加强竣工结算审计是监督基建项目活动的一项重要措施，这对节约基建投资提高经济效益起到一定的作用，近几年随着建筑市场科技水平的飞速发展，一些新技术、新材料、新工艺的使用，给审计人员提出了新的要求，这就需要相关人员经常不断的学习，深入施工现场，提高工程结算的审计水平。

参考文献：

篇3：工程结算审计工作要点控制分析

竣工结算审计的形式其中有联合审查、独立审查、建设单位自审、委托审查。但现在要用最多是委托审查,委托审查就是建设单位委托具有审查资格的工程造价咨询机构审查建筑安装工程的竣工结算,对审查过程中发现的问题,经与建设单位、施工单位充分协商后,然后进行修正竣工结算。

2 竣工结算审计的审查要点

2.1 编制依据的审查

主要审查编制依据的合法性,时效性和适用范围。工程竣工结算审查的依据有:(1)国家、省市(自治区)有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件规定等;(2)国家、省市(自治区)有关单位颁发的现行定额或补充定额以及有关现行取费标准或费用定额;(3)现行的地区材料预算价格,本地区工资标准及机械台班费用标准;(4)现行的地区单位估价表或汇总表;(5)建设工程项目的设计图纸及有关的工程资料。

2.2 审查施工合同

基本建设工程无论是采用何种承包形式,都签订有施工承包合同,工程价款结算和工程竣工决算编制都是依据合同有关条款来进行的。审计工程决算,首先要审查合同,弄清合同条款内容和各条款之间的相互关系。按照《合同法》和国家有关基建工程的规定,判定该合同是否有效,合同内容有无违背国家政策法规和其他规定,合同各条款之间有无自相矛盾内容,合同条款有无明显不平等内容,合同内容有无明显漏洞或缺口。

2.3 审查补充合同、协议、纪要等资料

基建工程的施工承包合同,一般只约定框架内容,对一些具体细节和需要进一步明确的,还签订有补充合同或协议,在图纸交底时还要形成纪要,这些补充的书面资料与原合同共同构成该工程的全部合约,都具有同等法律效力。审计中要对这部分资料进行细致的阅读审查,看其内容是否有推翻、超越、违背原合同条款内容的,有无人为的或因不懂建筑工程规定签订了留有活口的并有可能给国家造成损失的合约。

2.4 审查变更资料

审查变更要对照施工图和竣工图进行。按照国家规定,变更必须由原设计单位出具通知,由原计划批准部门同意,才能视为合法变更,未按此规定,甲乙双方自行变更的,均为不合法。在审计过程中,对合法变更和不合法变更要区别对待。合法变更以正式书面通知为准,不合法变更对照施工图和竣工图及施工日志、隐蔽和现场记录,审查其真实性。对未办理手续的变更属于结构、工艺流程等技术方面的,应要求补办设计单位的变更通知。

2.5 审查工程量

工程量的计算在审核结算工作,是最为最繁琐、最耗时的,其作为结算最为主要的依据,直接影响着结算的准确性。(1)熟练掌握计算的规则,并对竣工图的工程量进行审核。特别要根据综合单价,区分在同一个项目中工程量清单计价规范以及定额计算规则两者的不同之处,区分两者所包含的不同内容和特点。(2)需要仔细核对计算构件尺寸与图纸尺寸是否相一致,防止出现计算错误。

2.6 审查各种签证和施工日志

审查签证主要看签证手续是否完备,签证是否真实特别是一些隐蔽部分的签证是否符合客观实际。现场零星工作量的签证与原合同内容是否重复,各种签证之间是否矛盾。在审查了各种资料后,为避免审计漏项和计算差错,还应察看工程现场,对现场实际与资料不符的应以实际为准。审查施工日志主要看施工日志的记录是否真实,对有些项目的实施是否与气象日志矛盾,对有些项目的施工日志的计算总量是否与监理签证一致。

2.7 审查套用定额和计取费用

目前我国实行的是按省或区域制定建筑工程预算定额,各种取费标准也是由省级定额管理部门制定并颁布实施,凡是在本区域内建设的工程均适用本区域定额和取费标准规定,施工单位无论来自何地或隶属何系统均无例外。审查时看结算是否使用的是本区域定额,定额套用是否按规定和按合同进行,取费标准及范围是否遵守有关文件规定和合同约定范围。对高套定额、多取费用的要予以制止和纠正。

2.8 审查材料价格和调价系数

目前我国的主要建筑材料执行市场价格,主要材料允许随行就市。在审查主材价格时,要通过掌握的同期价格行情和本地物价统计部门公布的价格信息,对照审查甲乙双方协商认定的主材价格,确认其合理性和真实性,必要时可抽查施工单位购货发票。调价系数是为调节地方材料价格变动而制定的,目前我国均实行动态管理办法,即每月(某些省份按每半年或每季度)公布一次,在审计时要对照文件规定和原合同有关条款进行,对违反规定和合同条款的要进行纠正。

2.9 审查建设工期履行和工程质量情况

建设工期和工程质量在原合同中均有规定,其履行结果是实行奖罚,奖罚所发生的费用计人工程成本。因此,核实建设工期和工程质量十分必要,必要时要进行现场勘查。由于影响工程建设工期和工程质量的因素很多,在审计认定时要充分考虑甲乙双方的实际情况和双方协商确定的意见。

3 结束语

把握好基本建设结算审计,既要讲原则按法律、法规办事,又要实事求是,做到既合法又合情理。加强竣工结算审计是监督基建项目活动的一项重要措施,这对节约基建投资提高经济效益起到一定的作用,近几年随着建筑市场科技水平的飞速发展,一些新技术、新材料、新工艺的使用,给审计人员提出了新的要求,这就需要相关人员经常不断的学习,深入施工现场,提高工程结算的审计水平。

参考文献

[1]郭继秋,唐慧哲.工程项目成木管理[M].北京:化学工业出版社,2007.

[2]戚安邦.工程项目全而造价管理[M].天津:南开大学出版社,2006.

篇4：基于工程预结算质量控制措施探讨

摘要：进入21世纪，随着市场经济的发展和时代的进步，建筑工程的预结算管理是工程造价管理工作中的重要内容之一，因此，建筑工程预结算在整个建筑安装行业中的地位越来越重要，它是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，也是工程前期和工程后期工程造价的考核依据。为此，为了适应当代日益激烈的市场竞争，提高建筑企业的竞争力，建立一个高效的适应市场竞争的工程造价管理体系越来越重要。本文重点分析建筑工程在预结算质量控制中出现的较为突出的问题，并提出相应的改善意见，采取对应的解决措施进行管理上的改进。

关键词：工程造价；工程预结算；质量控制；管理体系

目前，随着近年来经济发展的步伐不断加快，工程预结算作为建筑工程发展的重要性经济评价指标，其质量控制工作做的好，建筑工程的经济效益指标就会有所上升；相反，一旦工程预结算的质量控制出现管理问题，建筑工程的经济效益指标也会受到相应程度的负面影响。但是，就目前建筑市场的整体管理能力而言，预结算质量控制的管理能力并没有真正发挥出来，首先，是由于我国大部分建筑企业的内部成本管理制度不完善、不健全，造成预结算的质量控制出现诸多的管理纰漏，进而致使建筑工程造价管理失控。其次，对建筑工程造价的预结算质量控制的管理认知意识不够，不能很好地发挥预结算的管理能力。因此，要提高预结算质量，必须严格把关，悉心敬业，这对实现项目预期的经济效益和社会效益起着至关重要的作用。

1、建筑工程造价的预结算质量控制分析

1.1工程造价中的预结算与质量控制关系

众所周知，建筑工程预结算是建筑工程造价管理工作的主要內容，更是作为广大业主支付建筑工程贷款的凭证。建筑工程预结算针对建筑工程的发展建设特点、施工图纸的设计要求，对工程造价提供科学的计算过程。在预结算的质量控制管理中，包含了对工程造价的估算、施工造价的预算以及竣工后的总结算等。建筑工程预结算质量控制管理要对建筑施工中的各项工程项目，以及各项项目的成本造价费用进行计算与质量控制管理工作，主要是为建筑工程的施工全过程发挥造价费用的指导作用。

预结算质量控制分为预算和结算两部分的质量控制。首先，工程造价预算质量控制是发生在建筑工程施工之前，根据工程造价确定后的建筑施工图、工程成本预算定额和当下建筑市场中的工程收费标准、市场建筑价格评估表以及其他有关部门的规定标准等，对涉及内容进行整体描述，最终实现工程造价的有效管理，并以此作为建筑工程的经济效益核算的基础。其次，建筑工程造价预算质量控制一般发生在建筑工程竣工之后，根据上一步的工程造价预算质量控制，对施工过程中出现的各类费用变化予以协调，是对工程预算质量控制的进一步补充和建筑工程竣工后的整体结算。

建筑工程造价的预结算质量控制中，工程决算与工程预算二者之间的前后呼应是对整项建筑工程造价管理的预算再确认，又是对工程预算的再修正过程。因此，做好建筑工程造价预结算质量的控制，对整项建筑工程的成本造价控制管理十分重要。

1.2预结算质量控制现存问题

（1）水平参差不齐

首先，由于我国建筑工程市场化是在最近几年才形成确立的，发展进程尚短、经验不足；其次，加之长期受传统计划经济体制的影响，我国建筑工程造价预结算质量控制的管理制度存在着较为严重的计划经济模式倾向，在一定范围内还受政府定价的影响。建筑工程内部管理相关部门也一直在对工程造价的管理进行政策调整，以迎合市场的不断变化的要求，尽量完善市场化管理。但是，由于上级多个行政管理部门一直对建筑工程造价的管理进行直接干预，不同上级行政管理部门对建筑市场定价不同，多个定价标准造成了建筑工程造价预结算质量控制的标准不一，工程造价管理的整体竞争力低下。

（2）不成熟的工程造价管理市场造成控制难度增大

在中小规模的建筑企业中，建筑工程造价的管理专业度低下，管理能力无法满足经济市场对建筑企业的发展要求。同时，由于经济社会的快速发展促进了建筑行业的大规模发展，最终使得国内建筑工程市场的繁荣与建筑工程内部工程造价管理的落后形成了鲜明的对比，加之建筑市场中存在的行政干预、工程内部管理人员素质千差万别、建筑行业管理制度的缺失等因素，不同程度地影响着其市场竞争力的提升，使建筑工程造价预结算质量控制发展缓慢。

（3）高素质技术管理人员的缺失，使建筑工程造价预结算质量的控制进程步履维艰

随着建筑市场的发展白热化，国内各大高等院校也相继开设了一些相关的课程。在高等院校招生时，工程造价专业的报考人数也与日俱增。建筑工程造价管理是一项实践管理高于理论知识掌握的经验性技术管理，国内拥有相关证书的工程造价师数量较多，但大多数缺乏实际经验。在真正的建筑工程造价预结算质量控制过程中，表现出来的工作能力大多较弱，无法发挥预结算质量控制对工程造价辅助的管理作用。当建筑工程的发展规模进一步增加时，有经验的建筑工程造价管理技术人才将会更加的缺失。只有高素质技术人才的支持，才能真正促进工程造价管理市场的进一步完善与发展。

（4）建筑工程造价预结算质量控制的相关法律约束不完善

为了进一步完善建筑企业工程造价的管理，有关部门相继出台了《价格法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等一系列法律法规。但是，由于各种客观因素的存在，建筑工程造价管理与控制始终得不到很好的效果。随着建筑业的快速发展，我国正逐步与世界建筑市场接轨。现有相关法律在实际的应用过程中与国际法律条约之间出现了诸多不协调，导致建筑工程造价的预结算质量控制陷入了两难的发展之地，必须尽快加以完善。

（5）施工人员的虚假报价导致预算质量降低

在建筑工程里，有很多时候并不是由一个施工队伍进行施工建设的。有些施工队伍在对所需材料报价的时候为了获得更多的利润常常会使用多报的措施，使得实行造价预结算的工作人员不可以很好地把握所得材料用量与价格的准确性，往往会因为施工人员的多报而得出相对较高的预结算数据，起不到节省成本，提高工程完整质量的效果。

（6）预算员在计算工程量时出现问题

工程造价预结算需要遵守的一个根本规则就是“按需计算”，或能够在实际需要进行的工程量的基础上适当地增加一小部分。而有的预算员在计算造价的时候经常是直接按照施工用量进行计算，这样计算出来的工程量就会比实际的工程量多出很大一部分。另外，预算员在计算工程用量的时候，并不会去考虑建筑的结构样式，对于材料使用的细节问题没有做的很好，从而造成了造价计算上的误差。

（7）市场材料行情的不稳定

施工所需的材料在工程施工的时候是一个价格，在工程预算的时候可能会是另一个价格，这就导致了造价预结算工作人员在总工程定价估算时出现偏差。这类问题主要是建筑材料行业的大环境造成的，要解决只有从市场调控和国家法律政策等方面入手。

2、提高建筑工程造价预结算质量控制的措施

建筑工程的造价管理较为困难，工程施工的承包单位多，施工环节繁琐，施工中涉及的质量、进程、材料供应、设备安装、大量未知性风险费用的管理，都直接体现在了建筑工程的造价管理环节中，不难看出建筑工程造价管理中预结算质量控制的重要性。加强建筑工程造价预结算质量的控制，采取相应的改善措施，对我国建筑业的发展具有重大的促进作用。此外，预结算质量控制的目的，不仅仅是为了更好地实现建筑工程造价的管理，全面实施工程项目的管理和分配，还能更好地利用建筑项目的有限成本进行工程建设，实现更好的社会经济效益。

关于进行预结算质量控制的改善策略，具体如下。

2.1加强建筑工程的造价成本控制，提高预结算质量控制水平和能力

一般而言，企业是以利润最大化为目的的，建筑工程项目也不例外。为了保障建筑项目的科学性及合理性，提高预结算的质量控制能力和工程造价成本的控制能力，加强建筑工程的造价成本控制是非常有效的管理方式之一。为此，要不断完善建筑工程施工中的成本估算能力，根据建筑施工图纸进行详细的预算，并作为后期工程结算管理的依据。在对工程造价成本进行详细的控制计划编制过程中，要加强风险分析和用款计划分析，并在此基础上，通过科学合理的管理安排，尽可能减少施工建设过程中的成本支出，严格控制各项预结算之外的成本消耗。要通过采取针对性的预防措施，尽量规避管理过程中的意外状况，最终完美实现建筑工程造价预结算质量控制目标。

2.2对建筑工程造价实行动态式的预结算质量控制

动态式预结算质量控制是贯穿于建筑工程发展过程始末的工程造价管理工作。首先，在建筑工程项目的最初阶段，要针对不同的建筑施工方案进行最优的选择；其次，进入项目设计阶段后，要确立科学合理的施工管理技术流程，使得施工管理过程中的人员积极性得到有效提高；再次，进入建筑施工阶段，对施工需要的材料选择、设备采购，要经过大量的市场调研和细致的分析对比；最后，在对施工现场进行工程造价管理以及其他管理环节上的协调工作时，要有对风险的预知判断能力，减少建筑工程造价预结算质量控制上的失误，以及对工程造价管理造成的不必要的开支。

2.3加强建筑工程造价预结算质量控制的力度

管理力度不够，会导致建筑工程造价预结算质量控制监管不利；管理力度过重，也会制约建筑工程的良好发展，难以保证建筑的质量。因此，在建筑施工的过程中，要切入建筑工程造价预结算质量控制的关键点，主要针对建筑经济、技术、合同等主要环节，采取相应的改善措施，特别是就建筑工程中的变更现象，要予以严格制止，明确安排进场的签证流程。严格按照合同中的价格标准进行建筑工程造价的计算，并时刻监督控制建筑工程造价预结算的质量情况，避免出现成本失控的现象。

2.4提升建筑工程造价预结算质量控制的人员素质

在对建筑工程造价进行预结算的质量控制时，对技术管理人员的整体素质提出了较高的要求，因此，公司要加强这方面的培训，这对公司的整体行业竞争力的提升有很大的促进作用。建筑工程造价预结算质量控制人员素质的提升，有利于建筑工程造价管理工作的发挥，而高素质的技术人员可以对建筑工程的造价管理工作作出更全面、更科学的指导；能够科学把握建筑材料的选定、建筑质量的控制；对于市场建筑材料的价格，材质等也有较科学的判断力。这些可以使建筑工程造价预结算的质量控制发挥出更好的管理成效。

2.5完善建筑工程造价预结算质量控制的管理制度

建筑工程的造价管理中，预结算质量控制的系统是非刚性的、能调整的，多变的建筑市场环境，使建筑工程造价管理必然具有灵活性及多变性。预结算质量控制要根据建筑工程造价管理的实际应用情况，进行适时、灵活调整。在预结算质量控制的过程中，要结合建筑市场外部环境、內部环境中隐藏的大量不可预见性的风险变化，这样的预结算质量控制才更具有最真实的可靠性。

2.6加强建筑工程造价预结算审核的力度

为了工程计量的准确，预结算工作完成后，审核很有必要，其能有效防止多算、漏算、重算等问题，提高预结算的准确性，加快工作进展。审核的方法有很多种，审核的内容也很广泛，审核的重点应放在工程量计算是否准确、预算单价套用是否正确、各项取费标准是否符合现有规定上。

2.7注意建筑工程招标的合法与规范

要解决造价预结算工作问题繁多的情况，就要从根源上做起，减少中小建筑企业对大型建筑工程的承接。在建筑工程行业中，有些招标只是为了“走过场”，从而没有真正做到让有能力的施工单位承接该项工程，导致一些不具备大型建筑工程施工资格的中小型企业接到工程，在造价预算等技术工作上面出现严重的纰漏。而让比较有资历的大型建筑企业去接工程，则可以在最大程度上保证预结算的质量。

3、结束语

综上所述，随着我国建筑行业的不断发展，建筑工程实施预结算的有效性对整个建筑工程造价产生了直接的影响。因此，在实施建筑工程预结算的过程中，预结算质量控制是具有建筑业专业性、知识性、政策性、管理性以及较强灵活性的管理控制工作。只有不断加强建筑工程造价预结算质量控制的能力，跟上建筑经济市场的发展脚步，不断对管理的经验进行科学的总结与分析，才能在日益激烈的建筑市场竞争中求得生存和发展。

参考文献：

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[3] 黄志英.论建筑工程造价预结算审查的方法与途径分析[J].科技与生活，2010（18）：59-60.

[4] 张莉莉.对建筑工程造价预结算审核问题探讨[J].民营科技，2014（03）：191-191.

篇5：工程结算审计质量控制措施

建筑工程预结算是建筑工程造价管理工作的主要内容，更是作为广大业主支付建筑工程贷款的凭证。建筑工程预结算针对建筑工程的发展建设特点、施工图纸的设计要求，对工程造价提供科学的计算过程。在预结算的质量控制管理中，包含了对工程造价的估算、施工造价的`预算以及竣工后的总结算等。建筑工程预结算质量控制管理要对建筑施工中的各项工程项目，以及各项项目的成本造价费用进行计算与质量控制管理工作，主要是为建筑工程的施工全过程发挥造价费用的指导作用。预结算质量控制分为预算和结算两部分的质量控制。首先，工程造价预算质量控制是发生在建筑工程施工之前，根据工程造价确定后的建筑施工图、工程成本预算定额和当下建筑市场中的工程收费标准、市场建筑价格评估表以及其他有关部门的规定标准等，对涉及内容进行整体描述，最终实现工程造价的有效管理，并以此作为建筑工程的经济效益核算的基础。其次，建筑工程造价预算质量控制一般发生在建筑工程竣工之后，根据上一步的工程造价预算质量控制，对施工过程中出现的各类费用变化予以协调，是对工程预算质量控制的进一步补充和建筑工程竣工后的整体结算。建筑工程造价的预结算质量控制中，工程决算与工程预算二者之间的前后呼应是对整项建筑工程造价管理的预算再确认，又是对工程预算的再修正过程。因此，做好建筑工程造价预结算质量的控制，对整项建筑工程的成本造价控制管理十分重要。

1.2预结算质量控制现存问题

（1）水平参差不齐首先，由于我国建筑工程市场化是在最近几年才形成确立的，发展进程尚短、经验不足；其次，加之长期受传统计划经济体制的影响，我国建筑工程造价预结算质量控制的管理制度存在着较为严重的计划经济模式倾向，在一定范围内还受政府定价的影响。建筑工程内部管理相关部门也一直在对工程造价的管理进行政策调整，以迎合市场的不断变化的要求，尽量完善市场化管理。但是，由于上级多个行政管理部门一直对建筑工程造价的管理进行直接干预，不同上级行政管理部门对建筑市场定价不同，多个定价标准造成了建筑工程造价预结算质量控制的标准不一，工程造价管理的整体竞争力低下。

（2）不成熟的工程造价管理市场造成控制难度增大在中小规模的建筑企业中，建筑工程造价的管理专业度低下，管理能力无法满足经济市场对建筑企业的发展要求。同时，由于经济社会的快速发展促进了建筑行业的大规模发展，最终使得国内建筑工程市场的繁荣与建筑工程内部工程造价管理的落后形成了鲜明的对比，加之建筑市场中存在的行政干预、工程内部管理人员素质千差万别、建筑行业管理制度的缺失等因素，不同程度地影响着其市场竞争力的提升，使建筑工程造价预结算质量控制发展缓慢。

（3）高素质技术管理人员的缺失，使建筑工程造价预结算质量的控制进程步履维艰随着建筑市场的发展白热化，国内各大高等院校也相继开设了一些相关的课程。在高等院校招生时，工程造价专业的报考人数也与日俱增。建筑工程造价管理是一项实践管理高于理论知识掌握的经验性技术管理，国内拥有相关证书的工程造价师数量较多，但大多数缺乏实际经验。在真正的建筑工程造价预结算质量控制过程中，表现出来的工作能力大多较弱，无法发挥预结算质量控制对工程造价辅助的管理作用。当建筑工程的发展规模进一步增加时，有经验的建筑工程造价管理技术人才将会更加的缺失。只有高素质技术人才的支持，才能真正促进工程造价管理市场的进一步完善与发展。

（4）建筑工程造价预结算质量控制的相关法律约束不完善为了进一步完善建筑企业工程造价的管理，有关部门相继出台了《价格法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等一系列法律法规。但是，由于各种客观因素的存在，建筑工程造价管理与控制始终得不到很好的效果。随着建筑业的快速发展，我国正逐步与世界建筑市场接轨。现有相关法律在实际的应用过程中与国际法律条约之间出现了诸多不协调，导致建筑工程造价的预结算质量控制陷入了两难的发展之地，必须尽快加以完善。

(5)施工人员的虚假报价导致预算质量降低在建筑工程里，有很多时候并不是由一个施工队伍进行施工建设的。有些施工队伍在对所需材料报价的时候为了获得更多的利润常常会使用多报的措施，使得实行造价预结算的工作人员不可以很好地把握所得材料用量与价格的准确性，往往会因为施工人员的多报而得出相对较高的预结算数据，起不到节省成本，提高工程完整质量的效果。

（6）预算员在计算工程量时出现问题工程造价预结算需要遵守的一个根本规则就是“按需计算”，或能够在实际需要进行的工程量的基础上适当地增加一小部分。而有的预算员在计算造价的时候经常是直接按照施工用量进行计算，这样计算出来的工程量就会比实际的工程量多出很大一部分。另外，预算员在计算工程用量的时候，并不会去考虑建筑的结构样式，对于材料使用的细节问题没有做的很好，从而造成了造价计算上的误差。

篇6：工程结算审计质量控制措施

摘要 审计证据是审计人员在执行审计业务过程中，为形成审计结论或审计意见所获取的证明材料，是做出审计结论的基础。随着市场经济的逐渐发展和信息技术的快速提高，审计工作在越来越被社会公众依赖的同时，也面临着许多新问题和新挑战。本文通过对当前环境下审计证据质量控制的现状与存在的问题进行了分析，并针对性地提出了完善审计证据质量控制存在的问题和解决的具体措施，以期对加强审计证据质量控制提供些参考。

关键词 审计证据 质量控制 措施

1审计证据及其质量控制的概述 1.1 审计证据的意义

审计证据是审计人员在进行审计业务过程中，为形成审计结论或审计意见，所获取的证明材料。也可以说是证明被审单位经济活动真相与既定标准相符程度的一切凭据。它是作出审计结论的基础。对于这一点，从各国发布的审计准则中都可以看出。例如，①美国注册会计师协会发布的《公认审计准则》中：“外勤工 作准则”第三条规定：“审计人员应通过检查、观察、询问和函证等方法，获取适当、充分的审计证据，以便对审计会计报表、发表审计意见提供合理的基础。”

1.2 审计证据质量控制的意义

审计质量是审计工作的生命。审计质量控制是维持、延续和保证审计工作生命的关键，也有利于审计工作赢得社会信赖。而审计证据质量控制作为审计质量控制的基础，就必须保证它的充分性、相关性和可靠性。（1）充分性是指审计证据足以证明审计事项并形成审计结论。审计目标的完成须依据审计的目的、种类和范围来收集和查阅相关资料，获取相关证据。（2）相关性是指审计证据与审计事项间有实质联系。（3）可靠性是指审计证据必须是来源可靠、及时、客观存在的事实材料。

1.3 影响审计证据质量控制的主要因素

审计证据是否具有上述性质，审计人员主要考虑以下因素：1.审计风险2.具体审计项目的重要性3.注册会计师及其助理人员的审计经验4.审计过程中是否发现错误或舞弊5.审计证据的类型及获取途径。此外，审计人员在获取审计证据时还应考虑成本效益原则，由于审计工作必须以合理的时间、成本完成，因此取证时审计人员应考虑增加时间和成本能否给审计证据的数量和质量带来效益，如果不能就应当发表保留意见或拒绝表示意见的报告。

2.当前环境下对审计证据质量控制的要求及存在的问题

①财政部注册会计师考试委员会办公室：《审计》，中国财政经济出版社2004年4月第1版，第101页 2.1 当前环境下对审计证据质量控制的要求

在当前商品经济发展的情况下对审计证据的质量要求也越来越高，审计证据的质量控制不容我们忽视。当前环境下，对审计证据质量控制要求的主要包括三个方面：

第一，商品经济的发展演变决定了企业会计报告的逐渐社会化，审计的职责也逐步从主要对企业所有者负责演变为对整个社会负责，成为维护市场经济秩序的重要手段，社会对独立审计越来越依赖，对其提出了更高要求。而另一方面，由于审计执业是一种高度专业化且在信息高度不对称环境下进行的，一旦发生执业质量问题，不但会令事务所声誉和财产受损，甚至令事务所破产，也会使审计人员入狱。世界上，①针对审计人员的诉讼案件频繁爆发，美国法院、证交所、国会专门委员会的诉讼案件中，都有不同程度的攻击审计职业。因此，审计行业要在减少风险的同时，顺利完成审计目标，就必须加强审计质量控制。而审计证据作为审计工作的基础，更需要有合理统一的取证规范，对未按规定取证的审计人员加强责任追究，保证审计证据，在可靠性、相关性、适当性。

第二，市场经济规模的扩大，行业多元化发展，新兴行业不断涌现。随之审计的范围在不断扩大，侧重点也有所不同，对审计取证的要求也各有特点。例如：施工行业的审计应重视研究施工企业核算流程、工程成本核算、同行业的成本开支指标和利润指标；物流行业由于其系统性和跨行业、跨地区运作的特点，审计取证要求审计人员具备较广的知识面和较高的综合素质。传统的取证手段已不能适应社会发展的需求。改进取证方法，利用先进的技术取证是提高审计证据质量的关键。

第三，随着信息技术的高速发展，企业会计信息具有如下特征：数据采集 和处理自动化；会计信息处理无形化；会计信息处理和存储集中化；会计信息输出的实时化和多样化。这对审计的专业化提出了许多新问题和新要求。审计难度更高，审计风险更大。迫切需要提高审计人员的综合素质，运用先进的审计技术和方法，获取充分有效的证据。增强审计在计算机环境下查错防弊、规范管理、遏制腐败、打击犯罪的能力。

②2.2审计证据质量控制存在的主要问题

目前，审计证据质量控制的问题包括以下几个方面：

2.2.1缺乏规范合理的取证标准

审计证据作为审计人员获得的用以说明事实、形成结论的证明材料，尽管《独立审计具体准则第5号——审计证据》第5条规定：“注册会计师执行审计业务时，应当在充分、适当的审计证据后，形成审计意见，出具审计报告”，但对审计证据的充分性、相关性没有一个标准的尺度衡量。收集的审计证据不充分和过滥同时存在。①②刘明辉：《审计》东北财经大学出版社2001年10月第1版，第76页

马正吉 薛洪岩《如何应对信息时代的审计舞弊》2001.8.30，财会世界 具体表现在：1.取证内容不全、事实不清。特别是对外部证据的取得尤显不足；2.审计证据与审计结论严重脱节，审计定性的内容在审计工作底稿中未能找到充分的证据；3.有的审计证据要素不全，缺少事项发生的时间、地点、相关人员的签章；4.对相同问题的取证上，不同的审计人员可能有不同的取证，审计证据五花八门；同时又缺乏相关的监督管理规范，发现取证失误时不能及时解决。以上问题不仅给证据的归纳整理带来困难，还可能导致错误的审计结论，从而损害审计报告使用者的利益，对审计工作的威信也造成不利影响。

2.2.2难以进行责任追究

近年来，许多审计单位为了提高审计质量，防范审计风险，都制定了责任追究制度，并建立了与之相匹配得审计项目质量管理制度。如审计操作规程、审计复核制度等等。但具体工作中很难落实，内部审计质量考核仅评审审计档案中相关书面材料，对项目实质的深度、质量无法估计；对于审计项目中不充分、不适当的审计证据，复核人员发现了也只要求审计人员补证，对质量追究做得很不到位，不利于审计人员质量意识提高。这一点尤其表现在政府审计方面。

2.2.3取证技术手段落后

面对社会多元化、信息化的发展，取证技术手段明显单

一、落后。就帐查帐，从帐目中找问题，取证材料局限于摘录和复制会计凭证、帐簿、报表等纸制文件。录音录像、计算机存储处理、互联网等现代工具，都未能得到很好的应用。致使审计证据说服力不强。

2.2.4审计人员自身素质不到位

目前我国审计行业，复合型人才严重匮乏，使得审计工作难以有效地开展。有些审计人员仍然手工作业，工作量大、效率低下。不仅浪费了人力、时间和费用，而且不能迅速检查出各种差错和舞弊；有些审计人员只精通财经知识，知识面狭窄，综合素质低，不能胜任新兴行业的审计工作。此外，部分审计人员的责任感不高，对于审计工作只是形式上敷衍。比如，需进行调查函证的事项，未进行函证，而用被审单位提供的资料代替；收集的审计证据只是抄录的一些被审单位帐表上的数字，至于其来源是否合法，数字是否真实，均无明确追究；整理审计证据时使用中性词，模棱两可，以图争取被审单位认可。这些行为造成审计证据的不充分、不适当，从而可能导致错误的审计结论。

审计证据质量控制存在上述问题，可能最终影响整个审计工作的质量，只有完善审计证据质量控制措施才能满足当前环境对审计行业的要求。

3.完善审计证据质量控制的措施 3.1 完善审计证据质量控制规范

合理统一的审计证据质量控制规范是保证审计质量的前提，严格执行审计证据质量控制规范是提高审计质量的保证。建立审计证据质量控制规范主要包括：

（一）据我国制定的《中国注册会计师质量控制基本准则》，考虑到当前经济社会环境以及本单位实际情况（包括自身规模、内部组织工作特点等），结合不同的审计类型制定合理、具体的《审计证据质量控制实施办法》。这些办法是审计人员在执行审计工作时最直观的指导，同时也是进行审计证据质量控制的依据，保证审计证据充分性、可靠性、相关性的基础。

（二）制定监督管理规范。为了保证审计证据的充分性、适当性，审计单位应根据《审计证据质量控制实施办法》制定监督管理规范，对取证过程进行适时地监督和检查，发现问题，即及时解决补救，把审计风险降到最低。

3.2 重视审计质量考核和责任追究

为了提升审计工作质量，各阶层的审计人员要按层次对审计方案、审计工作底稿、审计报告、审计意见书及审计证据的真实性负责，层层落实。每年审计单位内部都应实行考核评审，对当年的审计项目组织各项目组进行互查，评审考核工作效率高低，工作过程是否合理，是否按照审计方案规定的内容、方法和程序收集和复核审计证据。对优秀的审计项目给予精神鼓励和物质奖励。对出现证据不充分，客观性不强、事实不清的审计项目，严格按照审计项目质量控制责任制的规定追究相关人员的责任。

3.3 改进审计证据收集的方法

当前，由于审计证据的收集并不完全取决于审计人员的自身素质，还受社会条件、被审单位情况等客观因素的影响，加之没有明确具体的规范，面对着社会多元化、信息化的发展，改进取证方法，提高审计效率成为当前审计行业最迫切的需要。

通常，审计证据的收集分为事前收集、事中取证、事后鉴定三个步骤，完善收集方法分这三个步骤进行阐述：

3．3．1.事前收集：主要是收集关于被审单位的基本情况的资料及该审计项目的评价标准。评价标准主要包括被审单位制订的依据、上级单位下发的文件及国家法律法规等，是衡量和判断审计对象正确性、真实性、合法性、合规性的尺度。

目前，是信息高科技时代，很多资料都可以在相关部门的网站里找到。比如全国范围内的工商部门的红盾网，会提供公司登记信息。审计人员可以借以查询企业出资人、注册资本及高级管理人员，并由此可以确定或排除关联方，了解企业债权债务是否可信，从而了解往来项目的安全性。以上资料都为政府部门控制或拥有，不易篡改，具有公信力，且来源于外部被审单位，因此可作为审计证据。

另外，也可以通过被审单位的网站获取其诸如内部控制制度等部分环境证据。

3．3．2.事中获取：这是审计证据收集的重要来源。在审计过程中，审计人员应尽量使用计算机进行制表、复算等，提高取证的效率和精确度。完善收集方法主要从以下几个方面着手：

（1）询问法：对相关人员进行询问取得证据。这种方法虽然直接，且有条理性、系统性、但由于获得的证据都为口头证据，证明力不强。所以，在不明显增加审计成本的情况下，可制作成视听资料，不仅容易保存，而且能取得良好的证明力。

（2）检查法：向被审单位及相关部门直接索取有关证明资料。主要包括凭证、帐簿、报表、文件等。但实际工作中遇到的情况很多，传统的审计证据的收集方法存在一定的弊端，可以完善。比如：

A．审计人员取得的复印资料应注明其来源，或附上相关说明，并且应由复核人员及被审单位相关人员签名或盖章。

B.在销售与收款循环的审计中，应把合同、对方收货或接受劳务的凭证及履行过程（发运记录和单据）的组合证据认定为销售形成债权的充要条件。大多数企业对债权凭证的管理薄弱，发生欠款纠纷时，很多企业拿不出完整的证据。这也可以说明被审单位在应收帐款内部控制方面存在缺陷。如果发现这种情况就应该调整控制风险估计水平，必要时向管理当局提出建议。

C.在对被审单位的银行贷款进行审计时，如果被审单位故意隐瞒事实，不提供借款合同，且未在开户银行借款，这时，审计人员就可以借助于贷款证。在实行贷款证的地区，可以凭贷款卡查询所有的借款及还款情况、为自己及他人提供担保的情况、开户银行及帐号。由于人民银行贷款审批较严，对贷款卡的管理力度也较强，其客观性及可靠性很高。利用这种方法取证经济又有效。

D.对或有负债的审查中，审计人员可能处于相对被动的位置。但由于以房产抵押、以专利权、工业产权、商标权、股票质押等均须经过相关部门登记或备案才能生效，所以如果审计人员要确定被审单位的担保、质押情况，可以到登记处查询。对一些重要债务人，则可在工商部门对其登记和年检资料进行查询，以进一步确定其资信情况，了解债券形成的安全性。

（3）盘点法：审计人员现场盘点被审单位各种实物资产、现金、有价证券等。值得完善的一点是对实物资产盘点的方法。会计制度要求计提的各项减值准备中涉及有财产权如，存货、固定资产、再建工程等，若是发生减值在外观上会有明显变化的，可通过录像和照片从外观上予以证实。这种证据制作成本低，并且具有很好的效力。

（4）询证法：为印证被审单位会计记录所载事项而向第三方发函询证的方法。这是目前审计人员使用最多的审计程序，但实际工作中，由于被询证人不回复或者回复不负责任的签章；被审单位协助催收询证函；或者交易和结算存在时间差异等原因使得询证收不到预期的效果。因此审计人员应当谨慎，在可能情况下，多找能直接反映债权债务的凭证。

3．3．3.事后鉴定：审计人员收集得众多证据尽管具有证明力，但证明力是潜在的，但还不能直接用来证明审计项目，必须对证据的相关性、重要性、真实性进行鉴定，①对于一些技术参数、质量等级、工程进度方面的证据，必要时可请专业人士进行鉴定，鉴定的方法对审计工作有广泛用途，如票的真假、合同的真伪、笔记的鉴定、基本建设项目质量、产品质量的确认、单位公章，私人印章的确认等。经过鉴定的证据再从总体上加以整理，最终选出最适宜、充分的、有说服力的证据，作为编写审计报告、发表审计意见的依据，这样就大大降低了审计风险。

3.4提高审计人员的素质

审计人员素质的高低对审计质量的高低起重要作用，各审计项目必须由合格的审计人员担任。因此，审计单位应当使在职的每一位审计人员达到并保持所要求的素质。素质包括两方面的内容：（1）职业道德素质（2）专业素质。提高审计人员的素质应从这两方面着手： 从职业道德素质方面来看：

执行审计业务的所有审计人员，均应按照独立审计准则和工作规范的要求进行审计，做到客观、公正、实事求是。为了使审计人员具有这方面的素质，审计单位可以采取以下措施：

A.委派个人或小组负责提供指导，并解答有关职业道德、独立审计准则方面的问题。B.审计单位应将有关独立性的政策程序通知各个层次的人员。C.监督有关独立性政策和程序的遵守情况。从专业素质方面来看：

随着当今知识经济时代的迅速发展，各行各业技术手段都在不断更新，知识含量、科技含量不断提高。审计单位要实现取证技术和方法的变革，就应尽快培养复合型审计人才，开发人力资源，重点培养一批专家型和骨干型的计算机开发应用人才。只有掌握并运用网络技术与审计的人才，才是信息时代审计应用领域的复合型人才。《国际审计准则第15号》指出，在电子数据处理环境下进行审计时，审计人员必须对被审计系统的计算机硬件、软件和处理系统有充分的了解，并且还应对实施审计程序所必须的电子数据处理有足够的知识，能够灵活地使用高各种财会软件。从而提取证、用证的能力。审计证据的质量是审计工作一贯的追求，面对着社会市场化、信息化的发展，为了保证审计证据的充分性、可靠性和相关性，必需不断完善审计证据的质量控制，才能从总体上提升审计工作的水平。

篇7：工程结算审计案例(审计)

【案例简介】

该主体工程为砖混结构住宅楼，实际建成建筑面积为14300平方米，包括土建、水、暖、电等工程。配套设备用房为地下一层479平方米。送审工程结算造价不仅包括上级批复的工程建设费用，而且包括该住宅楼工程户外配套工程所发生的费用。【案例分析】

1.审计思路和流程分析。

主体工程采取邀请招标。工程招标计价方式采取综合单价法，按(2004)《陕西省建筑工程工程量清单计价规则》计价。按照工程量清单招标原则——综合单价固定不变原则，工程结算造价原则上等于工程竣工图工程量乘以综合单价加上措施项目费及其他项目费用和规费、税金。但经过审前发放审计调查工作记录了解到，该工程在招标时，斜屋面钢结构屋顶尚未出具正式施工图，招标采取的是暂定价，且在基础地基处理过程中发生较大设计变更，由桩基础变更为大开挖基础，因此招标中标报价中的工程量清单综合单价不能完全适应工程竣工结算造价的计算。经过审前调查及审计思路分析，确定了以合同为基础。进行合同价调整、变更签证造价审核、施工单位投标价与建设单位现场认价价差审核、甲供材料费用调整、前期油库拆除费用审核、代缴城建稽查费审核，从而审核认定工程结算造价的审计思路和审计流程。这一审计思路流程的审计工作量。相对要少得多，且审计的具体工作内容相对要单纯和简单得多，对于不是从事土建工程专业的审计人员，也相对要容易人手得多。

2.审计实施方案编制情况分析。

由于本审计项目是对施工承包单位工程结算造价的审计。而不是工程项目竣工财务决算审计，故在编制审计实施方案时，侧重于对工程结算造价的审计程序的设置，即重审价。而对于工程管理过程的审计则侧重于围绕有关工程结算造价的影响因素进行审计程序的设置。比如对影响工程结算造价的招标过程、工程资金渠道及其资金到位和资金缺口情况的审计。此外，为了让管理层全面了解工程情况，对于工程前期管理及其工程投资计划批复情况、工程竣工决算造价构成情况、概算执行情况以及工程管理中存在的有关问题和薄弱环节也相应设置了必要的审计程序。

3.工程造价审核原则分析。

在审核过程中发现，主体工程的设计变更和签证的工程量重新组价时，所套用的《2006版陕西省建筑、装饰工程价目表》中的部分定额子目的人工费、材料费和机械费存在所取费用低于定额费用的情况。经询问了解，系因施工承包单位在工程投标报价时为了确保低价中标，在编制投标标书时在按定额计价取费的基础上整体下压了工程报价，并分摊到分部分项工程中所致。住宅楼室外配套工程也存在招标时人为压低投标报价，而在送审工程结算报价中又以调增原预算漏报造价的形式增加送审工程结算造价的情况。鉴于存在低价中标的情况，故对该项工程结算造价有关套取定额或价目的审核，确定了“只调减，不调增”的审核原则，对于工程结算造价审核过程中发现的低于定额取费的情况，认可其所套取的费用，一律不按定额或价目表子目基价核增工程造价。对于配套工程送审工程结算中调增的原预算漏报的造价，也严格依据招标投标文件及中标合同的约定，不予认可，全部核减。

4.工程造价主要审减情况分析及审计方略。

(1)合同价调整核减情况分析及审计方略。合同价调整核减是工程结算审计的重点，应特别关注招标文件、招标答疑纪要等文件及中标合同中对合同价及结算价款不能调增项目的约定。该工程结算审计合同价调整核减金额占全部核减金额的59.7％。其中核减合同价款约定不予调增的主体配套工程在招标时人为压低投标报价，而在送审工程结算报价中调增原预算漏报造价28.3万元，其占合同价调整核减金额的39.5％。

在审计中认真审阅招标文件及招标答疑纪要等文件。明确合同价的构成及结算价的调整和扣减项目。特别关注对设备主材提供方的约定以及结算金额的约定，对投标预留金的约定，对施工过程中尚不明确的基础土方工程价款的约定及调整，对工程投标报价中特定的取费项目的具体规定和结算约定，对工程投标报价中限制取费项目的约定，对投标报价分包项目配合费的规定等。在明确合同价的构成及结算价的调整和扣减项目的基础上，审查原投标预留金，审查中标单位实际支付的四项保险费，审查中标单位原投标资料中分包配合费报价和送审造价中分包配合费，审查前期拆除费用。审查甲供材料表，与招标文件中甲供材料表和招标答疑纪要补遗书记录进行核对，分类复核甲供材料量，确认差异量、价等，审核认定中标合同调整价。

(2)变更签证工程造价核减情况分析及审计方略。变更签证工程造价是工程结算审计的又一重点，该工程结算主要是无签证虚列工程造价，多计工程量等。

在审计中逐一与签证单核对签证工程量，防止无签证虚列工程造价。重点复核金额大的签证单核对签证工程量，核对套用预算定额，核对工程子目名称，核对工程量套取定额单位与定额是否一致，核对定额单价，复核计算合价，利用广联达工程造价管理系统核对材料表数据，复核土建工程变更签证材料价差。利用广联达工程造价管理系统核查签证工程项目子目的汇总类别，复核签证工程人工土石方工程、一般建筑工程、电气工程取费基数。利用广联达工程造价管理系统费用表并与招标文件相关取费规定核对，复核各项取费系数和取费。

对于采取(2004)《陕西省建筑工程工程量清单计价规则》招标计价的工程变更，要复核变更签证重新组价。审核重新组价依据是否合理，复核影响单价计算是否正确。对变更签证费用。与变更签证内容及其工程量、认价、重新组价投标报价清单综合单价进行核对，审核认定变更签证工程造价。复核税金等。

对于变更签证工程。还应到现场查验尚能观察到的设计变更工程内容是否属实。

(3)主要材料报价认价差价审计分析及审计方略。对于施工单位参与投标报价的主要材料报价与认价价差属于比较特殊的工程造价审核。原则上按照招投标资料和工程施工合同有关结算价及风险的规定对这部分差价应不予认可，但实际施工过程中却存在无法避过的客观因素。导致建设单位对超出施工单位投标报价的差价予以签字认价的情况。对此，审计中应查阅招投标资料和工程施工合同有关结算价及风险的规定和甲方认价单，对高于投标报价的材料认价索取环境证据和有效证明凭据以取得充分的审计证据对主要材料报价认价差价进行审计认定以规避审计风险。

5.工程管理存在问题分析。

(1)合同价的约定问题分析。《2004版陕西省建筑工程工程量清单计价规定》规定：“工程量变更引起的综合单价调整，其相关综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。”该工程施工中标合同的专用条款。对于发生设计变更、签证工程量的价格适用的计价规范未明确进行约定；合同通用条款有关确定变更价款中规定“合同中没有适用或类似于变更工程的价格。由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。”但该工程实际发生设计变更引起的综合单价调整时，施工方和建设方未对变更工程量如何计价进行预先约定。且变更签证的工程计价基础综合单价需要重新组价，施工方也未及时提请建设方工程管理人员进行确认。审计建议，应重视和加强对合同的管理。在有关合同价款的约定方面应特别细致和周到，以避免因无预先约定而产生的结算风险。

(2)施工单位投标报价材料调整费用问题分析。送审工程结算中主要材料报价认价差价表送审造价，系投标人自主报价材料建设单位现场认价高于投标报价而增加的工程造价。投标人自主报价材料的投标报价在该工程招标时参与评标打分，其投标报价影响最后的中标结果。该工程中标合同，在专用条款中约定合同价款中包括材料费等费用价格的浮动及停窝工费用，且合同价中的风险费用由投标单位自行报价。因此，根据该工程采取的工程量清单招标原则——结算时单价不变以及招标答疑纪要和中标合同的约定。这部分费用应由施工单位承担。但审计中调查了解到：送审工程结算中主要材料报价认价差价表差价系在工程施工过程中因材料价格上涨和因当地村民影响施工而被迫高价采购当地材料所致。该部分材料单价虽属投标人自主报价。但在施工过程中因周围环境的特殊原因甲方愿意认价共同承担因外部因素致使材料价格变化的风险。鉴于此反馈意见，审计要求送审单位提供能够反映当时被迫多发生此费用的环境证据以及发包方同意以高于投标报价的价格进行结算的有效签证文件。送审单位应审计要求提供了施工环境受当地村民围堵的照片，但认价单仅有甲方工程管理人员的签字。审计认为：施工方和建设方均应严格履行合同约定的责任和义务：即使甲方愿以认价方式承担因外部因素致使材料价格变化的风险，也应重新通过当初的招标组织和程序进行决策。而不应仅以甲方工程管理人员签字的认价单作为有效依据。

(3)工程计划审批及调整计划审批问题分析。工程总投资超出批复计划，未重新履行报批程序。建设资金存在较大缺口，且室外配套工程均属于计划、无资金来源投资项目。审计建议，应按规定程序履行工程计划审批及调增计划审批程序。以避免超计划、无计划、无资金来源投资而带来的挤占挪用其他资金而带来的经营风险。

篇8：工程结算审计质量控制措施

1 工程预决算审计要点

1.1 结算审计

首先考虑的是工程结算问题, 所谓工程结算一般都是在工程开工的头一年, 要对工程所完成的第一阶段进行一次有必要的工程结算, 再等到年末的时候, 再把这一整年内所完成的项目进行一次工程结算, 剩下就要在第二年进行实施工程结算。工程决算实施的时候, 一定要按照合同所签订的造价, 要把工程的类别和实际上工程造价进行对比, 再来理性判断是否增删内容, 把每项项目都要进行精确计算, 再在建设单位的审查和确定之后再计算出工程结算造价。

1.2 建筑工程跟踪审计

要想对工程造价的精度进行周密控制, 就要在工程施工的全部过程中, 对工程造价跟踪审计, 这正是我们经常所忽略的, 不是到工程预算的结束后才要实施检验工作, 那样审计就没用武之地。在工程开工之前对审计做好必要的准备, 与此同时, 还要运用审计管理控制好工程造价在编制时出现的各种不良因素, 避免项目投资的不合理性和不合法性。跟踪审计存在工程的整个施工过程中, 它不是只出现在施工的某一时间段, 它在工程项目的实施中, 对于工程造价发挥着重要的作用, 当工程结束之后, 最后结束于工程竣工之后跟踪审计就不存在了。

2 我国工程预决算审计中的不足

2.1 不可靠的工程量和费用

工程预算审计在工程中有着重要的作用。编制工程结算的基础就是建筑工程量, 工程量计算数值误差大小对工程结算数额大小有很大的影响。就拿一些工程工期长的来说, 它的工期一般都很长, 或者有两个施工方单位共同承担此项目, 这样一来就出现了混淆工程界限和交叉工程重复计费的现象。

影响预结算审计的因素很多, 其中最猪要是对费用的错误判断, 直接影响的预算审计的难度。费用的误判通常有如下原因:由于施工方出现的问题使得项目重新实施;由于地质等条件导致现场临时搭建项目完不成等;一些施工细节不能用到大型便利的或者特定机械设备, 然而在竣工造价中却包含了这些相关的费用支出;再就是和上述情况相反的情况, 就是有些费用需要用到, 却在竣工造价中中没有列出来等等。

2.2 工程预算方法的问题

在工程上有很多问题需要我们去改进, 就拿工程预算的方法来说, 就存在着许多不足之处。其中我国国内建筑行业所存在的问题, 就是工程预算之时出现的预算准备不充足, 这是有很多原因造成的, 其中最主要是由于工程预算方法不够完善, 需要去健全, 对定额精确度要求不高。有一个概念需要了解的是纵观工程间接费用。它是指依靠工程的直接费进行计算, 结果是人为的使工程造价失去了控制, 进行预算的前期工作, 仅仅知道施工中所需要材料的基本价格就可以进行计算, 与此同时, 在价格上的差异是不能用在计算间接费用上, 这就要求所需材料的预算价格要算在直接费中。材料费用的变化直接影响了间接费, 它们成正比关系。材料费一般来说, 很容易受政策和市场的影响, 这样对材料价格预算就和实际情况存在很大问题, 结果就影响了间接费的精度。

2.3 高套定额

在工程决算中, 一定遇到的一个概念就是高套定额, 对于低标准的项目, 往往用高定额来评判, 结果造成了工程造价的抬高, 一旦用了高定额, 必然产生“高”“低”矛盾。举个简单的例子, 在项目施工中, 一般都把挖土方应用到挖基坑的定额, 一般人工挖土方的定额为7元/m2, 而人工挖基坑为1元/m2, 结果不言而喻。但是把这两个反过来来说, 就会造成工程造价的减少。

3 健全工程预决算审计

3.1 完善审计编制

我们要完善审计编制, 它的种类比较多, 对于每个编制都对应于不同的情况。在现实生活中, 要根据实际的情况选择适合本情况的编制。比如说, 对于相对稳定的情况, 我们可以选择固定核算的编制, 对于不稳定的情况, 我们可以选择滚动式的编制。不要把审计编制方法认为是一成不变的, 需要随着时间的进行随时的调整。不能一成不变, 一定要灵活使用。时间的不同, 审计编制也是不同的。对于那些有争议的地方可以在原有基础上进行改进完善, 要做到取其精髓去其糟粕, 要把它的优势全部发挥出来。编制可以给文件提供重要的作用, 所以编制的文件一定要合理才行, 有用的文件可以起到积极地作用, 加快施工的工作效率。不利的文件降低施工效率。

3.2 实行全面造价审核机制

我们一定要把工程的整体性和全面性考虑进去, 尤其是在工程造价管理过程之中, 要进行全面的审核。这种全面性方法的作用就是能够极大程度的控制工程的成本, 避免造成企业的资金浪费, 也要避免对全企业发展极其不利的影响。最重要的是, 如果不进行审核, 它能恶性循环, 一旦发生, 将产生不可控的经济损失。有一个概念叫“造价审核方法”, 它主要指“在承包合同及有关规定条件下, 工程造价人员结合各行各业的定额和方案、施工组织和设计方案等, 实现全面的审核工作。这是一种计算方法, 是工程造价管理中的一个重要的方法, 与此同时, 审查工作还要把握市场的动态, 进行一些数值分析粗略预算。经常将预算的和实际的价格进行对比, 相互权衡一下。此方法的优点是能够降低审核误差的几率从而提高了审核的质量。它的缺点是:此方法要对工程的全施工过程进行全面审核, 全面审核就代表进行大量的工作。需要花费大量的时间, 这样就出现了不可避免的重复性工作。

3.3 重视两种单的审计

对于设计变更单以及施工签证单, 我们要做到两手抓, 严格进行审计。我们在审计过程中, 要做好对相关调查研究的工作, 不能忽视任何一个环节。我们要判断这些是否是合理的以及是否是有效的。不要一看到签证便给予计量, 这种行为是我们所杜绝的, 一定要控制费用的支出, 更不能超额支出。以下是审计的过程:设计变更和施工签证单。避免对原工程预算做重复计算, 不要放过每个细节, 尤其是签证单, 对于它的内容一定要严谨, 若发现存在不足之处, 应及时处理 (尽最快速度与签证人员联系) 。设计变更或者签证单既要有甲方单位和乙方单位的盖章, 也要有监理的签字才行。对于那些非常重要的设计变更来说, 设计单位也应负责。并且要盖章签字。对于那些手续不全的, 一定不要列入计算的范围, 资料内容一定要全, 否则一定不生效, 在内容上要表述清楚才行。另外, 不在签证范围以内的是禁止列入签证的。

在建筑工程中, 有很多方法需要掌握, 其中工程预结算是必不可少的, 它能够影响到整个工程的顺利进行, 包括施工前和施工中以及施工后。最重要的是这样直接增加了工程的成本, 增大了不必要的浪费。在我国, 这种问题一直存在, 这就要求我们建筑工作人员要不断的进行创新, 努力积累知识和现场经验, 把理论应用到实践之中。只有这样预决算会做的更好。

参考文献

[1]刘艳波, 刘建华, 刘超锋.国内工程与外资工程预结算管理上的差异分析[J].现代商业, 2010 (12) .

[2]黄晓丹, 吴胜中.浅谈如何提高工程预结算的准确性[J].改革与开放, 2010 (18) .