推广组织

关键词： 技术推广 组织 推广 模式

推广组织（精选十篇）

推广组织 篇1

一、什么是农业技术自组织推广能力

农业技术自组织推广能力是指, 农民、涉农企业和科研机构等利益主体在农业技术推广的过程中, 无须借助外界特定力量的“他组织”干扰, 会自我激发动力, 依据系统本身的结构条件, 自组织资源和力量, 自主选择技术种类、资金来源、推广途径、信息平台、风险手段等, 使农业技术成果转化为现实生产力的能力。它是参与主体、实现条件和动力源泉的多维辩证统一体, 包括农业技术推广的资金自组织筹运、人员自组织优化、信息自组织收送、风险自组织处理等能力。资金自组织筹运能力是指推广主体在农业技术推广过程中的资金渠道自组织开拓、资金使用效率自组织提升能力。人员自组织优化能力是指推广人员自组织学习农业技术专业知识、摸索推广方法、探究推广技能、优化内部结构的能力。信息自组织收送能力是指推广主体自组织收集、处理和传送技术信息的能力。风险自组织处理能力是指推广主体自组织识别、评价、化解和承受农业技术风险的能力。

二、提升我国农业技术自组织推广能力的理论依据

(一) 农业技术推广系统的耗散结构特征是提升自组织推广能力的条件依据。

普利高津耗散结构自组织理论认为, 如果一个系统具备以下四个条件, 它就是一个耗散结构系统:一是系统开放, 有负熵流输入;二是系统远离平衡态;三是系统内部组分间存在非线性作用;四是随机涨落的存在。农业技术推广系统是一个耗散结构系统, 这是因为:首先, 它是开放的系统, 有负熵流输入。技术推广系统与创新系统、农产品产销系统、政府调控系统、外部环境系统存在物质、能量和信息的交换关系, 农业技术的涌现、信息的注入、人员的进入等构成该系统的负熵流;其次, 它远离平衡态。远离平衡态是指系统内组分可测的物理性质极不均匀的状态。作为推广系统内部组分的技术种类、用户需求、资金渠道、风险机制、信息平台、技术组织等, 它们的分布和变化必定存在性质、运作效率、运作成本、主体特征等多维度的不均匀;第三, 要素间的作用非线性。判断一个系统是否为非线性系统, 一是看组成系统的要素数量是否大于三;二是看要素间的作用是否相互独立。推广系统内部组分包括推广资金、信息、用户、风险、技术需求等, 要素数量明显大于三, 而且要素之间的作用并不独立。技术信息的传递会影响推广资金流动的节奏和方向, 用户技术需求的强烈程度影响风险承担的意愿等。这些作用力均以非线性的方式相互交织融合;最后, 存在随机涨落。推广系统的随机涨落包括推广资金的陡增或陡减、农业技术进步速度的加快或放慢、农产品需求的陡增或陡减、外部推广环境的忽然改善或恶化等。这些涨落构成熊彼特所言的“创造性的破坏”源, 使系统由原来的稳定分支演化到耗散结构分支。

推广系统的耗散结构特征或条件为农业技术自组织推广能力的获取提供了可能性。只要能够创造上述四个条件, 那么农业技术就可以获得自组织推广的能力。我们能否创造出这些条件呢?回答是肯定的, 这些条件可以通过以下途径创造出来:首先, 系统开放度的扩大和负熵流的增大可以通过提高技术推广系统与技术创新、农产品产销等系统之间的物质、能量和信息交换频率, 促进农业技术成果的推陈出新, 打通农业技术信息的传送通道, 更新和补给高素质的推广人员等方式和途径来实现;其次, 非平衡性的增大可通过促进系统要素间“势差”的形成来实现。如, 推出先进程度和适应范围有差异的多种农业技术, 促成技术种类的非平衡性;允许不同用户有不同的技术需求愿望, 并采取不同的技术选择行为, 促成用户需求的非平衡性;允许和鼓励用户拓展不同性质、不同运作方式的推广筹资渠道, 促成资金渠道的非平衡性;第三, 非线性作用的增强可通过培育推广系统的新组分和新要素, 并催生组分和要素相互作用的“链接点”来实现。前者如推出新的农业技术、开拓新的资金筹集渠道和运营模式等, 后者如构架农业技术的“户”联网, 扩大农产品市场化的程度等;最后, 随机涨落源的催生可通过资金渠道的开拓和融资信息的引导、技术含量高和市场前景好的新技术的推出、农产品需求变化信息的传送、能激发创新主体和推广人员内在动力的制度环境的营造等, 催生出“资金涨落源”、“技术涨落源”、“需求涨落源”和“环境涨落源”。

由此可见, 农业技术推广系统具备耗散结构的基本条件, 并可以创造出这些条件。这为农业技术获取自组织推广能力提供了重要的条件依据。

(二) 农业技术推广系统组分间的竞争与协同是提升自组织推广能力的动力学依据。

农业技术推广系统的组分包括技术、技术用户、信息、资金和推广人员等。组分内部和各个组分之间会产生竞争。第一, 技术之间存在竞争, 各种技术会抢占技术用户, 扩大自身的应用范围;第二, 技术用户之间存在竞争, 资金雄厚、能及时获取相关信息的技术用户将捷足先登, 选择市场前景好、学习成本低、风险盈利率低的农业技术;第三, 农业技术信息之间存在竞争, 市场价值高、补给及时且准确的农业技术信息比较容易被用户收送;第四, 资金之间存在竞争, 资金会流向那些技术市场前景好、农产品质量优良、信息收送成本低廉的领域或地区;第五, 推广人员之间存在竞争, 推广人员会提升自身素质, 争夺推广项目, 抢占推广资金。

组分之间不仅存在竞争, 同时也会谋求合作。为了避免竞争的两败俱伤, 用户之间会达成“心理契约”, 实现协同效应, 最终形成合理的分工体系。例如, 不同技术将根据自身先进程度和推广应用规模选择不同的推广渠道和推广领域, 形成合理分工的技术应用体系;不同技术用户将根据自身条件和特征选择适宜可行的农业技术, 形成合理分工的技术需求体系;不同技术信息将根据自身特征和价值高低选择不同的传送平台, 形成合理分工的信息分享体系;不同推广资金将根据技术发展前景和融资风险分布情况, 形成合理分工的资金配置体系;不同技术推广人员将根据自身专业优势和经验积累情况选择不同的技术推广目标, 形成合理分工的人员配置体系。

竞争和协同的存在为农业技术自组织推广提供了动力和保障。只要能够促成系统组分间的竞争与协同, 农业技术的自组织推广便可以获得动力和保障。为了促成竞争与协同, 我们应该:第一, 促进系统内部组分间的竞争, 打造高效的竞争平台。在农业技术推广系统的内部, 设定竞争规则, 净化竞争环境, 激发竞争潜力, 促进不同的技术、技术用户、信息平台、资金渠道和推广人员之间的竞争, 打造和缔结效果好、效率高的竞争平台和网络;第二, 促进各个组分之间形成合作关系, 形成与竞争相抗衡的必要张力, 并整合这些张力, 使各组分相互协调, 联合作用, 集体行动, 实现系统内部组分间的协同效应。

由此可见, 农业技术推广系统内部组分间存在永恒的竞争与协同关系, 并可以通过多种途径促进组分的竞争与协同, 这为农业技术获取自组织推广能力提供了重要的动力学依据。

三、提升我国农业技术自组织推广能力的现实依据

(一) 农业技术推广的“钱尽”、“人散”局面要求提升农业技术的自组织推广能力。

“他组织”推广模式给我国农业技术推广造成了“钱尽”、“人散”的局面。第一, 钱尽。农技推广资金数量少、增长慢、效率低。2010年我国农业科技推广投资强度为0.52%, 农业科技三项费用为389.5亿元, 占全部财政支出的0.058%, 远低于欧盟15个老成员国2%的水平。近五年来, 虽然推广资金数量有所增长, 但增长速度明显偏慢, 只有2.7%~2.8%, 与财政支出平均每年增长20%~22%的水平有较大差距。从效率看, 数量有限的推广资金中很大一部分被层层截留, 剩下的部分中又有相当大的部分用来发工资, 只有10%最终用于推广业务的开展。第二, “人散”。推广人员的素质普遍偏低, 结构不合理, 工作态度懒散。推广人员中, 拥有大专以上学历的仅占10%, 绝大多数存在知识断层和老化现象, 从事农技推广一线工作的专业技术人员不到一半, 且工作态度相当懒散, 得过且过, 推广走形式, 未产生实质性效果。

要解决“钱尽”、“人散”问题, 继续靠政府“他组织”的方式是没有出路的, 只能依赖于农业技术自组织推广能力的稳步提升。第一, 在“钱尽”问题的解决上, 要扩大推广资金的数量, 加快增长速度, 提高使用效率, 必须提升农业技术资金的自组织筹运能力。国家的财政是有限的, 教育和农业等领域都急需财政的支持, 僧多粥少, 推广资金一味地等财政支持不是长久之计。退一步说, 即使财政有足够的资金扶持农业技术的推广, 资金使用效率也很难跃上新的台阶。在现有体制下, 推广资金的层层截留和挪用贪污很难避免, 资金使用效率低下是该模式的固有矛盾, 依靠自身是无法解决的。要解决资金数量少、增长慢、效率低的问题, 只能走自组织的道路, 依靠提升农技推广的资金自组织筹运能力。只有充分发挥涉农企业和农户等技术用户的筹资积极性, 才可能利用商业投资、资本市场、民间资本及外资等多种形式, 打通和开拓更多的融资渠道, 自我约束, 提高资金的使用效率;第二, 在“人散”问题的解决上, 要提高推广人员的素质、改良人员结构和改善工作态度, 必须提升农业技术推广人员的自组织优化能力。强制掌握专业技术的大学生到农业推广一线去无异于赶鸭上架;采取行政命令的方式更新推广人员的知识结构, 提升业务能力, 肯定收不到明显的效果;即使能够设计出良好的激励机制, 由于农技推广绩效衡量存在较大的难度, 因而良好的激励机制恐怕也会变成空中楼阁。因此, 要彻底解决农技推广“人散”问题, 根本的举措是提升推广人员自组织优化能力。知识的更新必须注重激发推广人员的学习动机和潜能, 人员组成结构的改良要扩大“自派”型推广人员的占比, 工作态度的改善要注重激励机制的设计。

(二) 农产品需求特征的变化要求提升农业技术的自组织推广能力。

随着生活质量的提高和消费方式的变化, 城乡居民对农产品的需求呈现出品种多样化、质量高档化、产品供给及时化等特征。这些特征的出现对农业技术自组织推广能力的提升提出了内在要求。第一, 品种多样化只能依赖于农业技术自组织推广能力的提升。什么样的农产品新品种更有市场潜力, 更受消费者的青睐, 技术用户比政府更有话语权。选择何种新品种和新技术, “自组织”式推广道路的效率会更高、效果会更好;第二, 质量高档化只能依赖于农业技术自组织推广能力的提升。同样一项能显著提升农产品质量的农业技术, 如果由政府来推广, 很可能会因为技术用户的认知不足或动力虚弱而裹足不前。但如果能够激发他们对高新技术的质量价值认知意识, 充分发挥用户的自组织推广能力, 那么该项农业技术就更容易得到推广;第三, 产品供给及时化只能依赖于农业技术自组织推广能力的提升。产品供给及时化主要是指消费者能及时将自身的需求信息传送到技术用户 (即农产品生产者) 手中, 技术用户根据需求信息及时提供相应的农产品。影响产品供给及时化的关键因素是农业技术产品信息传送的效率。政府“他组织”模式中, 农业技术信息传送往往存在滞后性和被动性。而在“自组织”模式中, 技术用户具备农业技术信息的自组织收送能力, 主动获取农业技术信息, 可以成功避免滞后性和被动性, 及时向消费者提供农产品。

(三) 现代农业发展要求提升农业技术的自组织推广能力。

与传统农业相比, 现代农业最显著的特征是技术先进且应用规模庞大, 将先进技术进行大规模的推广应用是现代农业的必由之路。技术的高端性和复杂性特征要求推广人员的素质更高, 技术信息的处理能力更大, 而技术的大规模应用要求推广资金的数量更雄厚, 用户的技术风险化解和承受能力更强大。这些要求的满足都只能凭借农业技术自组织推广能力的稳步提升。只有提升资金自组织

提要目前, 河南省企业面临的一个突出问题是普遍缺乏核心竞争力。核心竞争力不仅是企业竞争优势的源泉, 而且也是企业参与市场竞争的一个主要驱动力。因此, 如何构建企业核心竞争力, 对河南省中小企业发展壮大有着重要的意义。

关键词:中小企业;核心竞争力;路径选择

中图分类号:F127文献标识码:A

在现代社会中, 任何一个单位和企业要想生存和发展, 都必须不断适应市场变化, 选择合适的发展战略, 积累、保持和运用自己的核心竞争力。近年来, 河南省中小企业发展迅速, 对经济的贡献不断增强。截至2010年12月筹运能力, 现代农业所需要的技术推广资金才能找到尽可能多的融通渠道;只有提升技术信息自组织收送能力, 现代农业所要求的各种技术信息才能得到及时、有效和准确的收集、处理和传播;只有提升推广人员素质的自组织提升能力, 现代农业的先进技术才可以得到低成本、高效率的传播;只有提升技术风险自组织化解和承受能力, 现代农业先进技术大规模应用导致的高风险才可以得到有效的化解和承担。总之, 只有提升农业技术自组织推广的各种能力, 现代农业建设中的先进技术才能得到有效推广和大规模的应用。离开了自组织推广能力的稳步提升, 现代农业建设的进程必将捉襟见肘。

(四) 农业持久发展动力的稳步获取要求提升农业技术的自组织推广能力。

农业的持续发展必须找到持久的动力源泉, 农业技术自组织推广能力的培养和提升是保证农业持续发展的重要动力源泉。推广体系获得自组织推广能力后, 就可以克服推广过程中的各种阻碍, 为农业的持续发展提供源源不断的技术支持。这是因为, 当农业发展受到技术因素的制约

底, 规模以上中小工业企业20, 293户, 吸纳就业人数达到341.6万人, 分别占全部规模以上工业企业的99.1%、74.6%。全年中小企业规模以上工业完成增加值同比增长20.5%, 实现利润2, 635.1亿元, 增长32.1%。但是, 从总体上来说, 由于受传统经营模式的局限, 相当数量的中小企业缺乏战略经营理念, 集聚要素资源能力弱, 管理水平低, 管理制度不健全, 人员素质不高;技术装备水平较低, 技术进步缓慢, 自主创新能力不足;抗风险能力弱, 存活期较短。这就需要有自己的核心竞争力, 不仅是企业竞争优势的源泉, 而且也是企业参与市场竞争的一个主要驱动力。

一、河南省中小企业面临的挑战

□文/魏瑞

时, 作为利益主体的技术用户将根据市场和外部环境的变化情况, 自我选择技术推广的途径、方向、时机和节奏, 扫除一切不利于农业持续发展的技术障碍, 保证农业的发展不会出现“断裂点”。相反, 如果农业技术的推广不是自组织的, 而是他组织的, 则农业发展的“断裂点”很容易出现。这是因为, “他组织”一般具有被动性、滞后性等特征。这样, 当农业发展对农业技术的推广提出内在要求时, 在他组织机制下, 农业技术并不能得到及时有效的推广, 农业的发展链条就可能会因“技术营养不足”而出现“断裂点”。因此, 要使农业获得持久发展的动力, 必须提升农业技术自组织推广能力。

(一) 中小企业发展优势逐渐消失。近年来, 河南省中小企业的快速发展源于以下优势:一是廉价资源优势;二是政府垄断和地方保护;三是以牺牲环境为代价的粗放生产。随着资源的短缺特别是劳动力资源荒与生态问题、低碳经济的要求, 诸多优势正逐步消失。面对时间、速度、价格、功能的竞争, 市场反应速度、产品创新速度、快速降低价格的能力以及提供高质量多功能产品的能力, 将成为竞争成败的关键因素。但是, 河南省中小企业资金少, 实力差, 融资能力有限, 转化资源的数量少、速度慢, 规模经济与范围经济难以实现, 企业之间分工与协作的程度不高, 市场竞争力不强等劣势都逐渐显现。

提升河南省中小企业核心竞争力路径选择

参考文献

[1]王济民, 刘春芳等.我国农业科技推广体系主要模式评价.农业经济问题, 2009.2.

[2]吴彤.自组织方法论研究.清华大学出版社, 2001.

发展农机合作组织促进农机推广工作 篇2

摘 要：随着国家和省实施农机购置补贴惠农政策的出台，农机大户及合作社相继组建发展起来，作为农业专业合作组织的重要组成部分，近年来发展较快，成为农业机械化作业的主力军，成为加快推进农机服务市场化、专业化、产业化的重要载体。他们在加快新机具、新技术的推广应用，推进社会化、产业化发展，推动传统农业向现代农业转变，促进农业增效、农民增收等方面，发挥了科技先行军和致富带头人的作用。农机合作组织建设，推动了农机产业化事业的健康有序发展，对加快农业机械化和现代化具有十分重要的意义。

关键词：农机合作组织；重要作用；存在问题；措施

农机合作组织的创建，就是为了团结广大的农民、农机使用者、农机大户和各类农机服务组织，为其维护和实现自身的利益以达到共同利益作保障，其组织原则就是自愿、互惠和互利，属于新型的合作经济组织之一。

一、农机合作组织对农业机械化发展的重要作用

1.提高了农民整体进入市场的组织化程度。通过组织成立农机合作社，农民进行农业生产的机械化水平会大大提高，这样会使农产品的产量得以大幅度提高。而实行农机合作社，就使农民的生产水平达到同一个水平，便于统一组织调配，有利于推动农民整体进入市场，提高了农民的组织化程度。

2.推动了农机经营机制和管理机制创新。在以往的农业生产中，农民一般都是自主经营，自主准备生产器械，这样就使农机的结合程度并不是很高，农机利用率大幅降低，从而影响了农机的生产经营机制的发展。而通过农机合作社的建立，可以对农业生产进行统一管理，制定出科学的农机生产机制，提高了农业生产的效率。

3.提高了农业产业化经营水平。随着农机合作社的建立，改变了以前农民小户经营的模式，开始了集体经营的机械化模式，这就为实现农业产业化经营打下了坚实的基础。农机合作组织将分散的农田作业机械有机整合，为农户提供产前、产中、产后系列化、标准化及订单式的生产方式，促进了农业经济效益的提高。

4.推动了农村人才资源有效整合。在过去农村的生产经营过程中，农业是需要大量劳动力作为支撑的。但是在实行农机合作社以后，通过加大机械的使用，可以进一步减少对人力劳动的使用，这样就使一批农村劳动力解放出来，开始投入其他生产领域，所以有利于促进农村人才资源有效整合。

二、制约农机合作组织发展的瓶颈问题

1.重视不够。一些地方对发展农机专业合作社的重要性认识不够，工作力度不大，扶持措施不力。尽管党中央、国务院对扶持农民专业合作社发展，构建适应现代农业发展的生产经营体制作出了全面部署，中央一号文件对加快发展农民专业合作社提出了明确要求，但仍有部分地区对此不够重视。

2.规模偏小。我国农机专业合作社普遍实力弱，服务功能不完善，辐射带动能力、开拓市场能力和抵抗风险能力较弱，作业项目单一，农闲时间长，影响了自我发展的能力，农民组织化程度很低。

3.管理不规范。缺乏规范管理和正确引导，运行不够规范，发展水平不高。发展的盲目性和结构不合理的问题较为突出，连接农机户紧密程度不够，运行机制较为松散。

4.法人地位不明确。这种情况在农机专业合作组织中普遍存在，注册登记不规范，独立性不够。一些农机合作社凝聚力不强，缺乏现代化管理人才，管理粗放，随意性强，开拓能力不足。

5.扶持力度不够。国家为扶持农机专业合作社发展，制定一系列财政、税收、金融等政策，但因各地发展水平、重视程度等差异较大，许多财政、基础设施建设等方面的优惠政策难以落实，作业组织发展壮大困难。

6.指导不力。乡镇农机管理职能弱化，对农机作业组织的引导及对农民教育培训不力，不能完全满足农机服务体制创新发展的需要。

7.参与者素质不高。一些农机大户、农机经营者素质不高，接受新知识、新服务方式的能力有限，小农思想、小富则安的心态浓重，规模化经营观念滞后。

三、加快农机专业合作社发展的措施

夯实措施，进一步推进农机专业合作社健康发展。

1.提高农机专业合作社的认识以加快其发展。在农机专业合作社的组建过程中，农机推广部门要积极介入，帮助农机专业合作社制定合作社章程和各项规章制度制度，使农机专业合作社建立在机制健全、管理科学的基础上；指导农机专业合作社结合当地农业生产实际购置农业机械，使合作社的生产经营性资产更加优化合理；积极为农机专业合作社提供技术信息、市场信息、政策信息服务，促进农机专业合作社的健康发展。

2.确保农机部门对农机专业合作社的发展进行正确引导。政府农机部门要把培育和引导其发展作为重点工作来抓，深入基层的领导必须给予正确引导，制定一些切实可行的措施，鼓励科技人员深入农机合作社，开展有针对性的指导和服务。

3.加强政策宣传力度，通过政策倾斜来促进农机专业合作社的发展。加强有关文件精神的宣传力度，各级农业行政主管部门要在政策、资金和管理方面对合作社给予更大扶持，特别是农机补贴资金应向农机专业合作社倾斜，采用优先安排专项农机补贴资金、加大信贷额度等方式。

4.强化内部经营管理，完善规章制度，规范组织结构。对大部分农村来说农机专业合作社是新鲜事物，在我国既没有成熟的管理经验可以借鉴也没有统一的模式。地域差异性的影响非常大，各地农业政府部门应根据单个合作社的自身特点，在经营、管理、盈余分配与发展方面建立起规范的制度。

5.加大从业人员培训力度。强化对农机专业合作社负责人的培训，努力提高政策法律法规水平，先进的经营管理理念和综合管理水平。强化对技术人员的培训，不断提高他们的驾驶操作水平、维修保养水平、故障排除能力及安全生产意识。每年要制定农机专业合作社人员培训计划，利用农闲季节，定期对农机专业合作社内部管理人员进行政策法规、管理知识、服务意识和操作技能的培训，提高他们的管理水平、操作水平、服务意识和服务能力，进一步提高农机专业合作社的社会化服务水平，以适应农机专业合作社发展的需要。

四、结语

当前，我国进入了加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期。《农民专业合作社法》的颁布实施，对农民专业合作社发展进行了全面的规范，我们要深刻认识、认真贯彻中央政策精神和《农民专业合作社法》的立法原则，增强责任感、使命感，以科学发展观为统领，夯实各项措施，大力推进农机专业合作社又好又快发展。使农机专业合作社发展质量明显提升，机制更加灵活，制度更加规范，服务领域更加宽广，效益更加明显，社会化服务程度显著提高，服务农户数量、作业面积、农机合作社生产总值大大提高。加快农村土地流转进程，农机农艺融合，实现了农机专业合作社和农民的“双赢”。

参考文献：

非营利组织研讨乡村阅读推广 篇3

经验与方法

健华社是美国华人捐助成立的基金会,基金会不大,但坚持的时间很长。自1989年开始已经20余年,在全国各地设立了127家乡村图书馆。基金会不设管理费,所有志愿者都是自愿无偿,这也注定不能经常出差巡视。如何保证基金所用正当?中国区总代表夏勇利用自己的民主党派身份,请各地民主党派代为监督。

广东在人们心目中是繁华富庶之地,但贫富分化现象也存在。温丽明毕业后,怀着对教师职业的憧憬来到梅州山区,却发现与原来想象的大不相同,月收入1000多元,许多老师都感到自卑。一个偶然的机会,她受立人乡村图书馆的乡村图书馆启发,在本校建一座图书室。校长说,只要不花学校的钱,你们就去做吧。她们从学校老图书馆搬来800册旧书,取名“一盏灯”图书室。可是书太旧,学生不愿看。她与立人乡村图书馆的李英强联系,很快得到心平基金会捐助的1400余册新书。老师与学生自愿管理,聚起一批志同道合的朋友。

“芥菜种”小组是6位在校大学生从生活费中抽钱在汶川建的一个图书室。张侠说,她们愿意做最基层的事,不管多么边远的山村,愿意一点一点地做起来;不追求面积规模,只求做一个图书室就有一个图书室的效果。

“担当者行动”的官文宾说,在大学里经常讨论,对社会有许多抱怨,但反观自身,自己到底做了什么?于是他们提出一个口号:反求诸己,于2004年成立担当者行动。最开始做的是乡村基础教育调研和传统助学,随着国家对学生的两免一补,上不起学的人少了。后来他们又做乡村图书馆,但志愿者难找,还要发工资,而且图书馆开放也有问题。最后,他们定位于“班班有个图书角”,这种方式管理成本低,而且比较有效,孩子下课就可以看。目前,他们已经在77个班级建立了图书角。

立人乡村图书馆是2007年李英强联合几位青年同仁发起的,他们的口号是,到你的家乡去做一个乡村图书馆。他们是理念先行,立意高远,这不是文化下乡或扶贫项目,而是一个乡村教育项目。为此,立人选点的要求也比较高,3年一共才建了5个分馆,都是独立运作。除了提供图书,他们更看重阅读指导与开展各种活动。他们认为,一个好的图书馆,相当于一所大学。立人的目标,是将乡村图书馆建成当地的学习中心(教育基地)、文化中心(精神家园)与交流中心(公共平台),拓宽本地文化视野,更新本地精神生活。

真爱梦想基金会是由金融机构和上市公司的管理人员发起的公益组织,定位于为乡村学校建立多媒体教室(梦想中心)。2009年已经设立100家,今年准备做到180家。梦想中心由教室改造,基金会提供标准化模板,学校自己装修。梦想中心的所有配备也是标准化的:面积约70-100平方米,图书3000册,8人一台电脑,55英寸电视,DVD一套,数码相机、MP3若干。为监督学校高效利用,他们在每间梦想中心装了一个网络摄像头。除了基础设备,他们还请各界精英设计了“梦想30课程”,在学校中推广互动式素质教育,要求学校每周一课。他们希望改善中国教育的公平状况,帮助偏远乡村的孩子探索更广阔的世界和更多的人生可能性。

新教育研究院院长卢志文讲了许多新教育的理念,比如:一个人的阅读史就是其精神发育史。阅读不能改变人的长度,但可以改变人的深度;阅读不能改变人的物相,但可以改变人的气象。教育就是唤醒,每一个生命都是一粒神奇的种子。新教育运动就是要激扬理想,让师生过一种完整而幸福的教育生活。他说,新教育运动兴起时,城市获取信息更为便利和敏感,最早联系新教育,但他们的热情往往不能持久,爱跟新口号。后来越来越多的农村学校知道了新教育,他们更为朴实,要么不做,一旦做了,就能够坚持下来。新教育的政策是,谁做得好,他们支持的力度越大。

奕阳教育机构的张守礼将乡村阅读分为三个阶段,目前已经从原来的书本扶贫过渡到阅读推广,不只是看书识字,还有方法与内容。未来的趋势,必将是文化立人,参与乡村公共生活的重建,激活当地文化网络。

分享与合作

会上,大家分享了许多很好的经验,比如——

当地人参与

许多人认为,建立乡村图书馆,首先要建立与当地的关系,如果乡镇不接纳,就很难融入。除了基础设施与管理者需要当地配合,还要避免以外来文化面目出现,否则容易引起当地政府的不信任,觉得不是骗吃骗喝,就是别有用心。许多组织也表示,如果没有当地人参与,事情宁愿不做。

网络平台

多背一公斤是以公益旅行为切入点,号召人们在旅游的时候多背一公斤图书,送给乡村与山区的孩子们。他们用网络发动大家,降低了公共参与的成本。志愿者还会在网上发布各学校需要资助的信息,社会各界可以据此捐助。

老年人资源

武汉滋根的胡昌民说,我国有一大批离退休人员,没事情干,很失落,完全可以在公益活动中发挥余热。而且老人有人脉资源,容易打通当地机关,取得信任。他本人就是将退休的时候,弟弟的公益情结感染给他,现在觉得越做越有趣。

信息平台

哈哈姐开创的一公斤捐书网,是一个具有公益捐书、图书室借阅管理、阅读引导、反馈分享等功能的网络平台。通过这个平台,受捐学校和学生可以自主管理,便捷借书;捐赠者捐书只需举手之劳;NGO能通过网络跟踪所建图书室的使用情况。这套软件提供NGO免费下载使用。他们的费用将从何来?哈哈姐说,一是个性化服务,二是向政府使用者收费。

公益中盘

众多的乡村图书馆的建立,必须涉及到图书的大量采购。采购的特点是品种多(涉及上千品种),副本量小(通常只有1-2本),多批次,多样化,存在着低成本和高品质的矛盾,而且储存、物流有困难。为此,他们准备成立一个公益中盘,搭建一个图书采购、配送、物流平台,由天下溪具体运作。在收费问题上,有人建议,可以收费或打折,有的可以免单,但价格要明示,并确保比正常商业采购成本更低,品质更高。

图书分享

皮卡书屋是群海龟妈妈建的书屋,它以美国社区图书馆为蓝本,为0-15岁小读者们提供丰富多彩的中英文图书。可能由于定位较高,书屋利用率较低。馆长程欣到会上招商,问有没有周围的图书馆需要,她们愿意轮流分批提供给大家。

学习借鉴

交流产生新想法,立人就从中受益不少。立人设点要求比较严格,与北京的NGO交流后,他们受天下溪启发,建立起农村小图书站,一下就开了10个图书站。后来,又受滋根“爱的书库”启发,开发了立人高中版爱的书库。

互通有无

乐助会会长李锦文说,中国的NGO很多,很分散,现在的情况是,广东的基金会到湖南做公益,湖南的基金会到四川做公益,实际上浪费许多资源。他建议大家优化配置,“我们在西部有一些项目你们能不能代管,你们在广州的项目我也可以帮你们管。”还有人建议每个机构把自己专注或擅长的事情列出来,大家互相联络。

真爱梦想发起人吴冲说,规模化产生专业化需求。他们擅长筹款、网络发展和产品设计,愿意将图书采购、书刊募集、教练培训、图书管理系统、夏令营等活动进行服务外包,与专业的公益组织合作开展。

会上还发现一个矛盾的现象,一方面许多NGO组织缺钱缺人,一方面又有一些基金会认为不缺钱,只缺好项目。NGO的管理费,通常是捐助金额的5%-15%,但由于公益组织绝大多数很小,实际上管理费也很少,还有的根本没有管理费,比如湖北麦田、健华社,大家都是自愿做义工。同时真爱梦想、乐助会等基金会表示,并不缺钱,只缺好项目。西部阳光更是几次发言,有缺钱缺志愿者都可以向他们申请资助。

薛野说,与梁漱溟、宴阳初等乡村教育前辈相比,我们有可能超越我们的前辈,因为我们有更多的社会资源(企业家与基金会的参与),更多的方案(NGO组织很多,方式多样),更好的工具(互联网大大降低了交流的成本)。

困难与问题

并不是所有的人都支持公益事业。陶安秭的家庭就是如此。为此,她已经换了三个笔名,并对家人说自己在大学教学,一周8节课,实际上一周只有2节课。她在做城市民工子弟的流动图书馆。

也有人提到,NGO志愿者救助别人,他们的困惑谁来分解?实际上他们也需要心理手册,进行情绪疏导。有的志愿者做公益不但自己深陷其中,甚至把家庭也几乎捐助到破产。

方洁在读大二时就开始做志愿者,毕业后工作了半年,觉得没有意义,于是辞职做起了公益事业。她所在的华夏志愿者服务社定位于向京郊民工子弟学校开展文艺演出。她发现受助的学校也是贫富不均,有的学校有许多志愿者,而较边远的学校无人去。还有的志愿者不小心伤害了孩子们的感情,有的学校甚至不愿再接纳志愿者。

还有一个很突出的问题,由于国内民间组织注册比较难,90%以上的NGO都没有注册。这种情况下,有时资金往来与信誉就容易产生问题,全靠个人信誉。还有的NGO注册为文化公司,作为企业而存在,但企业必须纳税,而NGO是公益,并没有具体经营,有的NGO就把账做得基本持平,以减少纳税。对此,许多当地政府也能理解,并默认这种做法。

此外,图书室的管理,图书的有效使用也是大家反映较多的。有的借阅率不高,有的借阅者把书拿回了家不归还,还有学校的积极性与信息反馈的及时性,人员专业技能的缺乏,尤其是阅读老师的培训,也是普遍关心的问题。

推广组织 篇4

1.1 农民专业合作组织的含义

农民专业合作经济组织是农民自发组织、自愿参加的向其成员提供非赢性服务和基于自身在农业服务领域的优势向社会提供适当赢性服务的股份合作性组织。它以农民为主体,以农民技术人员或优秀经营人才为骨干,自发组织,主动寻求,积极采用新技术、新品种、谋求高收益的经营组织。

1.2 主要特征

一是成员的财产所有权关系是固定的,不得改变;二是组织的成员拥有退社的权利,组织不得以任何理由进行阻挠;三是组织的专业性强,一般进行专业的农业生产;四是该组织为农民自己组织、自己成立、自己经营、自己受益;五是该组织不受社区界限的影响,可以实现在更大的范围内的专业合作。

1.3 主要类型

1.3.1 农民专业合作社。

农民专业合作社是由农村家庭承包的同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者自愿成立的互助性经济组织。其主要服务对象为合作社的成员,可以实现农业生产资料的购买、农产品的销售、加工、销售等服务。

1.3.2 农民专业协会。

农民专业协会包括农业服务协会和专业协会等。农业服务协会成立的主要目标是为农户提供综合性的服务。专业协会主要是提供专业的产品和技术,是由从事专项生产的农民成立的社团性合作经济组织,其目标为建设成为具有实体的合作社[1,2,3]。

2 农民专业合作组织在农技推广中的作用

2.1 组织功能

一是在严格按照国家产业政策的基础上,组织成员进行农产品的生产与销售,推动农业生产管理方式的转变;二是及时抓准国家产业规划及市场波动信息,引导和组织农户进行农业生产;三是根据市场需求和农民意愿,通过专业合作,将分散的专业户、专业村等集合起来,通过共同生产指导提高其市场竞争力;四是在经济发达的地区,通过各类合作经济组织的发展,直接组织农业劳动力有序地流动到第二、三产业,实现农业规模经营,为农业产业化经营奠定基础。

2.2 中介功能

由于从事农产品生产、销售、加工的农户众多且分散,农民专业合作经济组织的成立成为了大公司、大市场与农户之间联系的桥梁,为农户的农产品生产、加工、销售提供了一份保障。同样,农民专业合作经济组织也为大公司的经营减少了很多不必要的麻烦,使得公司可以和农户、市场对接。

2.3 载体功能

农民专业合作经济组织的载体功能是指其基于单纯的组织、中介等功能,逐步地向产前、产后的产业延伸,从而推动更多经济实体的建立,逐步演变成为专业性的一体化组织。

2.4 服务功能

要想成功实施农业产业化经营,就必须为农户提供产前、产中、产后服务。农民专业合作经济组织的服务对象是农民,因此该组织成为农业社会化服务体系中的重要组成部分[1,2,3,4,5]。

例如:河北省河间市国欣农研会就是一个农民专业合作组织,它成立于1984年,是一个由12户棉农发起,广大棉农自愿参加,完全民办的专业合作组织,现已发展会员6万人以上,涉及全国12个植棉省(市),辐射黄淮海和长江中下游棉花主产区。该组织以棉花和棉种生产为主,兴办的经济实体有棉花研究所、玉米研究所、粮棉加工厂各1个,拥有高科技示范场40 hm2,繁种农场1 333.33 hm2以上。总资产已达2.2亿元,棉种国内市场占有率位居前茅,国欣棉种被评为中国名牌。目前,该会已发展成中国种业50强,并成为育、繁、推一体化的国家级重点龙头企业。以上实例可证明农民专业合作组织在农技推广中起到了非常重要的作用[1,6,7,8,9]。

摘要：总结了农民专业合作组织的含义、主要特征及主要类型,分析其在农技推广中的作用,以期为农民专业合作组织在农技推广中的应用提供参考。

关键词：农民专业合作组织,农技推广,特征,类型,作用

参考文献

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[8]高启杰,陶佩君.农业推广理论与实践[M].北京:中国农业大学出版社,2008.

推广组织 篇5

杨钢

学习型组织是一种先进的组织形式，现在被大型公司广泛运用。学习型组织是一种可成长的组织，是一个能熟练地创造、获取和传递知识的组织。在学习型组织的内部，各个组成成员积极接受新的知识，而且也对其他成员传授自己所拥有的知识。在学习型组织中，知识能够的到广泛的传播，更能得到进一步的改进。在学习型组织中，最关键的是系统思考，只有在面对问题时系统的思考才能更好地建立学习型组织。

推广组织 篇6

1 自组织和农业技术自组织推广能力

1.1 自组织和自组织理论

什么是自组织?哈肯认为,如果一个体系在获得空间的、时间的或功能的结构过程中,没有外界的特定干涉,我们便说该体系是自组织的[3]。自组织特别强调结构或功能的“外界非强加性”。自组织理论主要包括耗散结构理论和协同学。耗散结构理论探讨了构建自组织系统的条件,研究了体系如何开放、开放的尺度、如何创造条件走向自组织等诸多问题。协同学在整个自组织方法论中处于一种动力学方法论的地位。它告诉我们,制定一定的规则,激发自组织的动力学要素,让子系统要素相互竞争,形成自组织的动力学演化,最终推动整个系统协同发展[4]。

1.2 农业技术自组织推广能力

农业技术自组织推广能力是指,农业技术研究机构、农户和涉农企业等利益主体在农业技术推广的过程中,无须借助外界特定力量的“他组织”干扰,会自我激发动力,依据系统本身的结构条件,自组织资源和力量,自主选择技术种类、资金来源、推广途径、信息平台、风险手段等,使农业技术成果转化为现实生产力的能力。它是参与主体、实现条件和动力源泉的多维辩证统一体,包括农业技术推广的资金自组织筹运、人员素质自组织提升、信息自组织收送、风险自组织处理、组织自组织缔结等能力。

(1)推广资金自组织筹运能力。资金是推广体系有效运转的血液。保证融资渠道的畅通,提高资金的使用效率,是推广体系的本质要求。农业技术推广资金自组织筹运能力,是指推广主体在农业技术推广过程中的资金渠道自组织开拓、资金使用效率自组织提升能力。具体体现为,农业技术科研单位、农户和涉农企业等推广主体,针对那些物化程度高、市场潜力大、竞争性强的技术推广项目,将自组织利用商业投资、资本市场、民间资本及外资等多种形式,自我扩宽农业技术推广经费来源渠道,自我约束,提高资金的使用效率[5]。

(2)推广人员素质自组织提升能力。推广人员素质的高低对推广效果有显著影响。农技推广人员素质自组织提升能力,是指推广人员在农业技术推广过程中的自组织学习农业技术专业知识、摸索推广方法、探究推广技能的能力。体现为推广人员在良好的激励机制下,发挥自身学习的主观能动性,以较低的学习成本,努力学习农业专业知识,摸索推广方法、探究推广技能,从而提高专业素质、提升人力资本,最终改善和提高技术推广的效果和效率[6]。

(3)推广信息自组织收送能力。在信息网络时代,能及时有效收送农业技术信息的用户,可以获得竞争的先动优势。农业技术推广信息自组织收送能力,是指推广主体在农业技术推广过程中的自组织收集、处理和传送技术信息的能力。具体体现为,推广主体将根据农产品市场需求特征,自我选择信息收送技术手段,主动收集、处理和传送各种农业技术信息,克服信息失真、遗漏、滞后等缺陷,提高信息收送效率,降低信息收送风险和成本[7]。

(4)推广风险自组织处理能力。农业技术推广必将面临市场、自然、技术、信息、决策等风险,处理各种风险刻不容缓。农业技术推广风险自组织处理能力是指推广主体在技术推广过程中的自组织识别、评价、化解和承受农业技术风险的能力。具体体现为,推广主体将自我加强风险意识,自我习得风险技巧,主动收集风险信息,敏锐识别风险种类,科学评价风险大小,及时化解风险危机,有效承受风险后果。

(5)推广组织自组织缔结能力。如果直接面向经营规模小、分散程度高的用户进行推广,则技术交易成本高,推广效率低。缔结运作成本低、推广效率高的农业技术推广组织可以在很大程度上解决这个问题。推广组织的自组织缔结能力是指,推广主体在农业技术推广过程中的,围绕农业技术推广组织的缔结和运行而进行的自组织谈判、自组织运作和自组织处理纠纷的能力。具体体现为,推广主体在没有政府干扰的总体局势下,自组织资源和力量,联络参与主体,就推广组织建立的条款进行谈判,就组织运行中的事项达成一致,就出现的纠纷进行有效的处理。

2 提升农业技术自组织推广能力的必要性

2.1 提升农业技术自组织推广能力是建设现代农业的本质要求

与传统农业相比,现代农业最显著的特征是技术先进且应用规模庞大,将先进技术进行大规模的推广应用是现代农业的必由之路。先进技术的推广要求推广人员的素质更高,推广的组织性更高,技术信息的处理能力更大,而技术的大规模应用要求推广资金的数量更大,用户的技术风险化解和承受能力更大[8]。这些要求都只能通过提升农业技术的自组织推广能力才能满足。只有提升资金自组织筹运能力,现代农业所需要的技术推广资金才能找到尽可能多的融通渠道;只有提升技术信息自组织收送能力,现代农业所要求的各种技术信息才能得到及时、有效和准确的收集、处理和传播;只有提升推广人员素质的自组织提升能力,现代农业的先进技术才可以得到低成本、高效率的传播;只有提升技术风险自组织化解和承受能力,现代农业先进技术大规模应用导致的高风险才可以得到有效的化解和承担;只有提升推广组织的自组织缔结能力,现代农业技术才可以找到良好的推广平台。总之,只有提升农业技术自组织推广的各种能力,现代农业建设中的先进技术才能得到有效推广,才能得到大规模的应用。离开了自组织推广能力的稳步提升,现代农业建设的进程必将捉襟见肘。

2.2 提升农业技术自组织推广能力是转变政府“他组织”推广思路的必然选择

政府“他组织”型的农业技术推广思路的弊端日益凸显。表现在,一是推广资金的“功能错位”。农业技术推广单位的经费,出现了明显的功能错位现象,大部分被用来发工资,仅10%的经费直接用于推广活动。二是推广人员的“激励扭曲”。竞争和激励机制的缺乏无法激发推广人员的工作热情,使其不专注于推广服务质量的提升。三是农技推广站的“职能异化”。随着农业区域化布局和专业化生产的发展,农业技术推广体系“脱钩断奶”的改革使农技站等组织更热衷于经营谋利,服务职能被明显“异化”。要改变上述局面,必须跳出政府“他组织”的思维框架,从提升农业技术成果的自组织推广能力找到突破口。农业技术成果的自组织推广思路,可以有效化解上述压力。(1)由于资金是自组织筹集的,每笔资金有明确的使用途径,要达到明确的使用目标,将不会出现资金“功能错位”问题。(2)作为利益相关者的农户和涉农企业,在农业技术成果推广种类、途径和方向等选择面前,都是从自身利益出发的,有效的激励机制在选择过程中就已经被“自设计”出来,激励扭曲的缺陷必将“不攻自破”。(3)自组织缔结的推广组织会在一定程度上挤占农技推广站等机构功能错位的“错位空间”。由于农业技术成果自组织推广能力的提升,可以在很大程度上避免政府他组织推广的某些弊端,所以,提升农业技术成果自组织推广能力是转变政府“他组织”推广思路的必然选择。

2.3 提升农业技术自组织推广能力是使农业获取持久发展动力的本质要求

农业的持续发展必须找到持久的动力源泉,农业技术自组织推广能力的培养和提升是保证农业持续发展的重要动力源泉。推广体系获得自组织推广能力后,就可以克服推广过程中的各种阻碍,为农业的持续发展提供源源不断的技术支持。这是因为,当农业发展受到技术因素的制约时,作为利益主体的技术用户将根据市场和外部环境的变化,自我选择技术推广的途径、方向、时机和节奏,扫除一切不利于农业持续发展的技术障碍,保证农业的发展不会出现“断裂点”。相反,如果农业技术的推广不是自组织的,而是他组织的,则农业发展的“断裂点”很容易出现。这是因为,“他组织”一般具有被动性、滞后性等特征,这样,当农业发展对农业技术的推广提出内在要求时,在他组织机制下,农业技术并不能得到及时有效的推广,农业的发展链条就可能会因“技术营养不足”而出现“断裂点”。因此,要使农业获得持久发展的动力,必须提升农业技术自组织推广能力。

3 提升农业技术自组织推广能力的可能性

3.1 农业技术推广系统的耗散结构特征为自组织推广能力的提升奠定了条件

普利高津耗散结构自组织理论认为,系统要形成耗散结构,获取自组织发展功能,应具备四个条件:一是系统开放,有负熵流输入;二是系统远离平衡态;三是系统内部组分间存在非线性作用;四是随机涨落的存在[4]。农业技术推广系统完全具备耗散结构的基本条件。(1)农业技术推广系统是开放的系统,有负熵流输入。技术推广系统与创新系统、农产品产销系统、政府调控系统、外部环境系统存在物质、能量和信息的交换关系,农业技术的涌现、信息的注入、人员的进入等构成该系统的负熵流。(2)农业技术推广系统远离平衡态。远离平衡态是指系统内组分可测的物理性质极不均匀的状态。作为推广系统内部组分的技术种类、用户需求、资金渠道、风险机制、信息平台、技术组织等,它们的分布和变化必定存在性质、运作效率、运作成本、主体特征等多维度的不均匀。(3)农业技术推广系统要素间的作用非线性。判断一个系统是否为非线性系统,一是看组成系统的要素数量是否大于3,二是看要素间的作用是否相互独立。推广系统内部组分,不仅包括推广资金、信息、用户、风险、技术需求等,要素数量明显大于3;而且要素之间的作用并不独立。技术信息的传递会影响推广资金流动的节奏和方向,用户技术需求的强烈程度影响风险承担的意愿等。这些作用力均以非线性的方式相互交织融合。(4)农业技术推广系统存在随机涨落。推广系统的随机涨落包括内涨落和外涨落两种。内涨落包括推广资金的陡增或陡减,推广组织运行效率的陡升或陡降等;外涨落包括农业技术进步速度的加快或放慢,农产品需求的陡增或陡减,外部推广环境的忽然改善或恶化等。这些涨落构成熊彼特所言的“创造性的破坏”源,使系统由原来的稳定分支演化到耗散结构分支。

3.2 农业技术推广系统内部组分间的竞争与协同,为农业技术自组织推广提供了动力和保障

农业技术推广系统的组分包括技术、技术用户、信息、资金和推广人员等。组分内部和各个组分之间会产生竞争。(1)技术之间存在竞争,各种技术会抢占技术用户,扩大自身的应用范围。(2)技术用户之间存在竞争,资金雄厚、能及时获取相关信息的技术用户将捷足先登,选择市场前景好、学习成本低、风险盈利率低的农业技术。(3)农业技术信息之间存在竞争,市场价值高、补给及时且准确的农业技术信息会比较容易被用户收送。(4)资金之间存在竞争,资金会流向那些技术市场前景好、农产品质量优良、信息收送成本低廉的领域或地区。(5)推广人员之间存在竞争,推广人员会提升自身素质,争夺推广项目,抢占推广资金。竞争的存在对任何组分都构成潜在威胁,为了立于不败之地,各个组分必定会激发自身的潜能,确保农业技术自组织推广能找到持久的动力源泉[9]。

组分之间不仅存在竞争,同时也会谋求合作。为了避免竞争的两败俱伤,用户之间会达成“心理契约”,形成合理的分工体系,使用户获得良好的合作效益,保障竞争找到良好的方向,实现协同效应。例如,在技术选择问题上,每个技术用户会根据自身资金实力、区位优势、土地肥力等选择有比较优势的农业技术,尽量避免技术和农产品的雷同,为市场提供有差异的农产品。这个选择过程本质上是一个谋求协同效应的过程。久而久之,该选择过程最终会形成某个序参量。序参量保障各个组分沿着有利的轨道运行,确保它们不会迷失方向。

4 如何提升农业技术自组织推广能力

4.1 进一步培育和强化自组织推广系统耗散结构的基本条件

(1)扩大系统开放度,增大负熵流。要提高技术推广系统与技术创新、农产品产销等系统间的物质、能量和信息交换频率,扩大开放度。要促进农业技术成果不断推陈出新,打通农业技术信息的传送通道,更新补给高素质的推广人员,增大系统的负熵流。

(2)增大系统的非平衡性。促使自组织推广系统远离平衡态,形成一定“势差”。一是技术种类非平衡性。要推出先进程度和适应范围有差异的多种农业技术。二是用户需求非平衡性。允许不同用户有不同的技术需求愿望,并采取不同的技术选择行为。三是资金渠道非平衡性。允许和鼓励用户拓展不同性质、不同运作方式的推广筹资渠道。四是风险机制非平衡性。允许不同用户根据自身特征、技术特征和区域特征设计和选择操作性强、实施效果明显的风险化解机制。五是信息平台非平衡性。允许不同用户构架和选择运作效率有别、运作成本不同的信息平台。六是技术组织非平衡性。允许不同地区成立,不同用户参与运作模式不同、机制设计有别的农业技术组织。

(3)增强系统的非线性作用。一是要培育推广系统的新组分和新要素,如推出新的农业技术,开拓新的资金筹集渠道和运营模式等。新组分和新要素的出现扩大了非线性作用的主体范围。二是要催生组分和要素相互作用的“链接点”,如构架农业技术的“户”联网,扩大农产品市场化的程度等。推广资金、信息和用户等系统组分和要素将通过“户”联网和农产品市场相互交织、相互作用,“链接点”的出现扩大了组分和要素非线性作用的时空范围。

(4)催生各种随机涨落源。要给予必要的资金渠道和融资信息引导,组建数量相对较大的推广资金流,将其催生为“资金涨落源”;要鼓励推广主体根据自身特征缔结和参与农业技术合作组织,提高组织运行效率,将其催生为“组织涨落源”;要鼓励农业技术研究机构推出技术含量高、市场前景好的新技术,将其催生为“技术涨落源”;要将农产品需求的变化通过信息网络平台传送到用户手中,使对农产品“需求涨落”转化为对农业技术的“需求涨落源”;要营造有利于激发创新主体、推广人员内在动力的制度环境,有利于技术成果转化、推广信息传送、推广风险化解的经济环境,将其催生为“环境涨落源”。

4.2 促进和促成推广系统内部组分间的竞争与协同

(1)促进系统内部组分间的竞争,打造高效的竞争平台。在农业技术推广系统的内部,在输入必要的物质、能量和信息的基础上,设定竞争规则,净化竞争环境,激发竞争潜力,促进不同技术需求主体、不同技术、不同信息平台、不同农业技术组织、不同推广资金渠道、不同区域和不同推广人员之间的竞争,打造和缔结效果好、效率高的竞争平台和网络。

(2)促成系统内部组分间的协同,形成合理的分工体系。在竞争中发展用户之间、技术创新主体之间、技术之间的合作关系,既要造成与竞争相抗衡的必要张力,又要整合这些张力,使各组分合理分工,相互协调,联合作用,集体行动。要引导不同技术创新主体根据科研实力和研究方向选择不同的农业技术主攻方向,形成合理分工的技术供给体系;要引导技术需求主体根据自身条件和特征选择适宜可行的农业技术,形成合理分工的技术需求体系;要引导不同技术根据自身先进程度和推广应用规模选择不同的推广资金渠道,形成合理分工的推广资金配置体系;要引导不同技术信息根据自身特征和价值高低选择不同的传送平台,形成合理分工的信息分享体系;要引导不同的农业技术组织根据技术特征和区域特征选择不同的组织成员和服务半径,形成合理分工的组织运作体系;要引导不同的技术推广人员根据自身专业优势和经验积累情况选择不同的技术推广目标,形成合理分工的人员素质提升体系。

参考文献

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推广组织 篇7

1 基本做法

1.1 立足实际确定探索方向

立足潼南当前农业生产实际, 围绕“建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的基层农业技术推广机构, 发挥农技推广主导作用”这一总体目标, 经过多方比选, 最终选择了适应当前现代农业发展的农艺措施和农机社会化服务组织融合, 其根本目的在于加快推进全区农业技术推广和农业机械化进程, 不断增强和提升农业科技效能, 更好地实现农业增效、农民增收。

1.2 多方协同培育经营主体

在经营性社会化服务组织 (农机专业合作社) 培育上, 一是利用基层农技推广体系改革与建设项目, 在农机专业合作社建立“粮油全程机械化生产示范基地”, 设立“田间学校”, 给予人才、技术、资金支持, 配套了软硬设施、 设备, 完善了农技和农机推广功能。 二是结合农业其他项目, 在政策及资金上大力扶持, 管理上加强协调, 技术上给予指导。 近5年来, 潼南区共投入各类项目补助资金1 500余万元, 协调农机作业服务补贴及机械补贴近450万元。

1.3 精心探索运行机制

按照农技推广“专家+示范基地+农技人员+科技示范户+带动农户”的模式, 在具体运行机制上, 潼南区重点强化了四个方面:一是专家常驻联系。 以农技推广服务补助、新型职业农民培训教师讲课费、单位下乡补助等调动公益性农技推广机构积极性, 让农技、植保、土肥、种子、农机等专家常驻合作社, 负责合作社生产和示范基地建设的技术指导。 二是开展培训。 在合作社建立田间学校, 利用田间学校教室和合作社的示范基地定期对合作社骨干开展技术和经营管理知识培训, 同时在合作社开展新型职业农民的理论和实际操作培训, 实现农民培训、农技推广的高实效。 三是试验示范。 结合“高产创建”、“试验基地”建设, 借助农机专业合作社的装备, 在基地上开展新机具、新技术的试验示范, 创新、探索和推广适宜当地的农业新机械及农机农艺深度融合新技术。四是有偿服务。 充分发挥“农机专业合作社”的社会化服务功能, 以有偿服务的经营方式, 对合作社及项目涉及农户 (科技示范户和周边带动农户) 实行“统一品种、统一耕作、统一管理、统一防治、统一收割”, 有力促进了规模化种植, 大幅提升了种植效益。 同时开展农机跨区作业, 提高合作社的经济效益。

2 主要成效

2.1 充分发挥了公益性农技推广部门作用

以“农机专业合作社”为载体, 开展农业科技示范、推广, 加快农机普及应用, 使公益性农技推广部门的技术人员真正找到了施展才能的平台。 农技专家以合作社为基地, 挖掘科技潜力, 塑造农业亮点, 开展农业新品种、新技术和新机具的试验、示范、推广, 同时开展农机、农技技能培训, 使农民真正学习和掌握农业实用技术。 农技推广人员的作用得到发挥, 科技兴农作用得以凸显, 有力推进了当地现代农业的加速发展。

2.2 大力提高了农业科技利用率

佳禾农机专业合作社油菜高产基地在全市率先推出油菜机械化精量播种技术, 解决了繁重的“人工育苗移栽”栽插问题, 同时推出了油菜“分段收割”和“一次性收割” 相结合的的轻简化机械化收割技术。 结合茬口, 探索出了“油菜-高粱”全程机械化连作技术, 在油菜收割后, 秸秆直接还田旋耕腐熟成有机肥进行高粱机械播种。该合作社多次承办全市各类农机现场会, 创新推广先进的农机具及新的农艺技术, 为全市的现代农业发展提供了新思路, 另辟了新的发展捷径。

2.3 全面提升了经营性社会化服务组织效能

通过公益性农技推广部门的结合, 经营性社会化服务组织呈现强大活力。 一是经营性社会化服务组织科技示范作用凸显。 通过金牛农机专业合作社的粮油示范基地建设证明, 合作社采用良种和先进的农机装备、适宜的农艺措施, 水稻单产较全区平均水平高出15%, 品质优良上乘, 市场高价畅销, 水稻年创收达46万元。 二是经营性社会化服务组织专业服务作用增强。 在专家的指导下, 农机专业合作社不断创新和改进农机, 探索出了适合丘陵地区田间机械化作业的新机具。 三是经营性社会化服务组织经营效益攀升。 通过开展农资统购配送服务、承接农业项目、开展机播机收跨区作业等经营服务, 合作社经营收益大幅增加。 2015年, 金牛农机专业合作社经营总收入达480万元, 盈余返利75万元, 64户入社社员人均收入高出全区农民1.5倍。

2.4 有力助推了现代农业发展

潼南区通过公益性农技推广机构与经营性服务组织的结合, 有效破解了“谁来种地”的难题, 实现了农业增效、农民增收和农村发展。 一是促进了农民增收。 农业新品种、新技术、新机械的推广和应用, 实现了农业生产的高效率、低成本、高收益, 合作社社员及周边农民种地收益显著提高。 二是扩大了种植规模。 农业科技推广和运用, 为扩大种植规模创造了条件。 特别是机械化生产把农户从高强度的体力劳动中解放出来, 极大地调动了农民的种粮积极性, 普遍形成机械化规模种粮, 缓解了土地撂荒趋势。 三是推进了现代农业发展。 农业科技的加速推广和应用极大提升了全区水稻、油菜、玉米等农作物的良种、良法利用率及农机化率, 使全区农业现代化得到了加速推进。

3 基本经验

3.1 选准方向是实现有机结合的前提

公益性推广体系和经营性服务体系的结合有诸多条件和因素制约, 潼南区选择“农艺农机融合”这一方向, 既是农技、植保、土肥、种子、农机等公益性推广部门的工作职责所在, 也是“金牛农机专业合作社”等经营性服务组织的业务拓展方向。 因此, 在选择两个体系结合的方向上, 必须确保公益性部门与经营性组织的一致性。

3.2 建好载体是实现有机结合的基础

公益性农技推广部门是政府常设部门, 其推广职能天经地义, 而如何让经营性实体有效参与其中, 这就需要政府的引导、培育和扶持。 潼南区集中体系改革与建设、新型职业农民培育、农机补贴、种粮直补等多项扶农、惠农项目与政策, 引导、培育“金牛农机专业合作社”等新型农业经营主体, 形成两个体系有效结合的载体。

3.3 发挥作用是实现有机结合的目标

无论是何种类型、何种方式的体系结合, 其最终目标及效果必须是提升基层农业技术推广体系公共服务能力, 实现农业增效、农民增收和农村发展。 因此, 在调动公益性农技推广机构的积极性时, 要以调动经营性服务组织参与示范、 带动和推广的积极性为重点, 从而来充分发挥他们的作用。 偏离了这个方向, 也就失去了结合的意义。

4 相关建议

推广组织 篇8

关键词：农业技术推广,组织结构,发展现状,建议,广西鹿寨

鹿寨县农业技术推广体系由县农业技术推广中心、经管站、水果站等农业事业单位构成, 是为鹿寨县农业行业提供服务以及从事相关资源的开发、保护和技术推广服务的组织机构。

1 鹿寨县县级农技推广组织结构的基本情况

鹿寨县县级农技推广机构包括县农业技术推广中心、经管站、水果站。县农业技术推广中心下设推广站、植保站、经作站、蚕业站、土肥站、农广校、种子站、农业执法大队、农业技术服务公司。这些机构均隶属鹿寨县农业局, 为农业局管理的事业单位, 共有人员47人 (男32人、女15人) , 41人从事专业技术工作, 有6人从事后勤工作。专业技术人员中高级农艺师5人, 占职工总数的10.6%;农艺师23人, 占职工总数的48.9%;助理农艺师11人, 占职工总数的23.4%;未定职称2人, 占职工总数的4.2%。县级中心现有固定资产53.01万元。

2 县级农业技术推广组织结构的特征和分类

县级农业技术推广单位为农业事业单位。由县编委批准成立, 有独立的法人资格, 在县农业局直接领导下开展各项农业服务工作。

2.1 主要特征

县级农业技术推广组织结构的特征主要有以下几个方面:一是以农业发展提供有关服务为宗旨;二是直接为农村、农业、农民提供经济技术服务;三是涉及种植、种子、推广、植物检疫、农产品安全等多种行业;四是单位按专业专门设置, 规模普遍较小。

2.2 组织结构分类

按照性质将组织结构分为3类:一是法律法规授权或者行政机关委托的执法和行政管理。如由县经管站、农业行政执法大队负责农村土地承包管理、处理农村土地纠纷、农民负担管理、实施农业管理等方面的行政处罚权。二是推广站、植保站、经作站、蚕业站、土肥站、农广校、种子站、水果站等部门, 这些部门的工作属于纯公益的性质。这类纯公益性质的部门其工作内容主要包括:对当地植物的病虫害发生情况进行调查和研究, 及时发布病虫害发生和防治的信息, 组织进行统防、统治;引进和推广适合当地、能够提高劳动生产率的新技术, 并组织力量, 开展相关的培训活动和配套的服务, 以确保新技术的推广和使用;为确保农产品和畜产品的安全, 要对农药、动物药品使用进行指导;参与当地农技推广计划的制定与实施;为农民提供产销信息, 开展农民职业技能鉴定业务等。三是农业技术服务公司负责的经营性服务。其主要的工作内容包括农用物资的经营、农产品的贮运销、特色优质农产品生产和品种的供应等。

3 现行农业技术推广组织结构的优点和缺点

鹿寨县农业技术推广组织由农业局全面负责, 明确了各站的工作职责, 制定详细的工作计划, 调整推广组织机构和人员, 指导各站开展各项农业服务工作, 负责技术人员的职称晋级, 组织开展对技术人员的在职培训工作。下设的8站1公司1队, 全面负责指导全县农业各项服务工作, 形成自上而下科学、合理、健全的推广体制。但面对农业发展的新任务和新要求, 存在的问题也随之显现出来。

3.1 管理体制

由于鹿寨县的农技推广组织为农业局的直属单位, 受农业局的领导和管理, 当主管局农业局人手或人员的能力不足时, 经常调用下属事业单位专业技术人员, 会导致专业技术人员长期离开本职岗位, 最后使得站局职能不清, 责任不明, 人员责任心不强, 多个农业推广项目效果较差, 与市场要求不相适应。

3.2 运行机制

鹿寨县的农业技术推广机构接受上级单位的领导, 主要对上级负责, 自上而下运行。评价推广机构工作质量的标准是能否保质、保量完成上级任务。鹿寨县农业技术推广机构工作不专职, 游离于行政、事业、企业之间, 推广业务经常被日常的行政工作冲淡、打乱, 甚至根本无力顾及, 不能保证推广机构工作人员有充分的从事本职工作的时间。对推广工作评价和反馈的机制不健全, 缺少服务对象对推广工作的全面评价。不能从工作时间和工作内容上保障推广机构人员做好本职工作, 评价机制不完善, 不利于调动工作人员的积极性。

3.3 推广服务手段

随着社会和经济的逐渐发展, 尤其在中国加入WTO以后, 国内、国际农产品市场的竞争都非常激烈。现行的农业技术推广体系和机构运行中, 服务观念落后, 服务手段陈旧, 不能及时、有效地为农民提供新型的生产工具和农业技术。传统的推广机构和市场联系不紧密, 缺乏对农产品信息的准确把握, 不能起到农户和市场联系的纽带作用, 导致农产品的生产和市场脱节, 销售受阻, 经济效益低下, 农业发展模式难以转型。

3.4 农业推广人员的数量、素质、结构

由于事业单位机构连续多次的机构改革, 乡 (镇) 一级农业技术推广机构由不存在到存在, 一波三折, 致使农技推广专职人员数量不足, 出现服务职能弱化。在全县公务员工资调整2年后, 县一级对事业单位的工资仍然停留在改革的口号上, 同工不能同酬, 职工满意度低。工资水平偏低导致专业技术人员工作积极性明显下降。农业科技院校毕业生不愿意从事农业技术推广工作, 而农业经济的快速发展又需要既懂农业科技理论、又会技术操作实践的种养加产供销等方面的人员。农业推广机构保障不力, 不利于稳定和壮大农业技术推广队伍。

4 发展建议

4.1 稳定农技推广机构

要想将农业科技推广工作做好, 需有专门的推广机构和人员从事农技推广工作。县政府要高度重视农业技术推广机构的重要作用, 按照相关的规定, 将政策落到实处, 保证农业推广机构作为国家公益性的全民事业单位做到性质不变、机构不撤、队伍不散、经费到位[1,2]。

4.2 建立适应新形势的农业技术推广组织体系

从当今农业发展的形势来看, 单一依靠政府投入的传统农业技术推广体系已经不能够切实满足农户的需要, 不能起到促进农业生产的作用。为了更好地为农户服务, 促进农业生产方式的转变和产业结构的优化升级, 要建立多元化的新型推广体制, 要逐步推行公益服务和经营服务的相对分离。注重扶持和培育农村合作社组织和农业龙头企业从事经营性的服务, 使其在生产中发挥自身的示范、带头作用, 为农户提供技术、市场信息、优质服务。在实际生产中要以政府的农业推广机构为主导, 从事公益性较强、关系国计民生、在短期和长期内难以上市的农业技术推广工作。但政府从事公益性服务和非政府部门的企业、公司和民间组织等社会力量从事经营性服务不是简单的分离。从事经营性服务的非政府部门也可以从事公益服务, 要制订相应的政策, 允许和鼓励其成立以盈利为目的的农业技术推广服务公司, 弥补公益服务的缺失, 最终建立一个稳定性高、多元化、灵活多样、服务种类齐全、能够促进区域农业发展的农业技术推广体系[3,4]。

4.3 强化农技推广功能

社会经济在逐渐发展, 市场和农户对农业技术推广体系的要求在不断提高。为了充分发挥农技推广体系的作用, 要进一步强化农技推广体系的推广功能。一是要建立合理的激励机制, 调动广大农技推广工作人员的工作积极性, 为做好农技推广工作打下良好的基础。二是开展技术培训工作, 更新和提高工作人员的相关知识, 提高其业务水平, 为农技推广工作的顺利开展提供知识保障。三是参与农业产业化经营, 围绕发展优质、高产、高效、生态、安全农业, 开展产前、产中、产后服务, 以更好地满足农民增收的需要。四是采取创办农业科技示范场 (园) 或技术承包的方式, 引导农民调整种植业结构。五是利用网络等新型的技术手段, 将农业技术信息及市场信息及时送到农民手中, 以为农民调整产品种植和养殖提供参考。

总之, 鹿寨县县级农业技术推广组织体系是该县为开展农业技术推广工作所采取的组织形式, 反映了鹿寨县在贯彻实行国家开展农业技术推广工作的指导思想和政策目标, 对农业推广工作进行管理的方式、方法, 以及采取的具体措施。随着社会的不断进步, 农业推广体制也不断发展和完善。随着科技的不断进步和农民经济实力的增强, 农业推广以转化科技成果为主要目标, 农业发展靠科技, 科技转化靠推广。在过去的1个世纪里, 农业推广为农业增产、农民增收、农村繁荣做出了巨大的贡献。通过专业分工与协调发展, 建立合理的农业推广的体制, 将在以后的农业生产中发挥更加重要的作用。

参考文献

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推广组织 篇9

1 美国的农业科技推广体系的组织框架

美国农业科技推广体系的组织机构是立体结构, 是由联邦农业技术推广局、各州农业科技推广站和县推广办公室和农学院四个层次组成。

1.1 联邦农业技术推广局

联邦农业技术推广局的主要职能是执行有关农业技术推广的法律和规章, 并进行管理, 以保证合作推广体系高质量地服务于农业企业, 协调全国的农业推广工作顺利进行。

1.2 托州农业推广站

托州立大学农学院设立的农业推广站居核心地位, 实施农业推广的具体工作, 制定和实施州农推广计划, 对县农技人员进行必要的培训等, 提供技术信息服务等。州农业推广站既是各州推广工作的组织者、管理者, 又是各州农业技术推广计划的具体实施者。它上对赠地大学农业学院和农业部推广局负责, 下对本州农场及公众负责, 是美国合作推广体系的真正核心。

1.3 县推广办公室

县推广办公室是州推广站的派出机构, 县级推广员受州立农学院领导, 并以联邦农业和州立农学院工作人员的身份, 在全县范围内开展工作, 其大部分时间是访问农场、农户, 诊断农场经营中存在的问题, 帮助农民寻求解决办法, 向农民提供信息、咨询服务, 解决有关农业科技推广方面的问题。

1.4 美国的大学农学院

农学院内部都设有农业技术推广中心, 各州的农业教育、科研和推广活动都是在州立大学农学院的统一领导下进行的, 农学院院长兼任州试验站站长和推广站站长, 农学院教授承担教育、科研、推广等多方面的工作, 它们直接与若干农场保持联系, 随时将自己或者收集到最新科技成果提供给农场, 形成科教研一体化的技术推广体系。

2 美国农业科技推广体系的运行机制

美国实行的是以州立大学农学院为主体、县政府参与的农业科研、教育和推广“三位一体”的农业科技推广体系。它的基本特点是以农业院校作为整个推广服务体系的骨干, 充分利用农业院校的人才、成果等优势, 发挥其在促进科研、教育和推广结合方面的独特作用。美国农业科技推广体系的最大特点是实行的是以州立大学农学院为主体、县政府参与的农业科研、教育和推广“三位一体”的运行机制。以下从美国农业科技推广的运行方式、推广内容、推广手段及推广保障体系建设等几个方面来探讨其运行机制。

2.1 美国农业科技推广的运行方式

美国农业科技推广“三位一体”的运作模式中, 美国的大学农学院起到重要的纽带作用, 将科研、推广与生产需求紧密结合起来。针对农业推广中出现的问题, 及时研究提供最新的农业技术与信息, 同时负责培训县级推广工作人员, 通过地方农业实验站及示范点, 向农民试验示范, 形成科教推一体化的推广体系。

美国农业部研究中心 (ARS) 和各州农学院都承担着教育和科研任务, 主要职能是创造知识、服务公众。但美国农业部研究中心只研究全国性的、跨地区的基础性农业科研项目, 而各州农学院承担的任务主要是为各州自身服务的, 但两者的科学家可以相互交流与合作, 共同承担一些课题的研究。这些科研机构既存在明确的分工又有广泛的协作。

美国农技推广技术的确定主要是根据农民的技术需求来进行, 以县推广站为基础收集农民生产所需技术, 并反馈至州推广站, 州站组织进一步拟定全州及各县的技术推广内容。或由各专业组的专家根据调研情况来确定推广技术, 如畜禽防疫、农作物病虫防治技术等。由州立大学农学院的推广专家牵头, 联合农牧场主、农资经销商和县推广员共同组成专家领域推广队伍, 共同研究决策推广技术。美国农业推广技术高效的运行方式既体现了农业科技工作规律, 又适应了市场经济体制的需求, 促进了科研成果向现实生产力的转化, 较好地发挥了农业科技资源的效率和效益。

2.2 美国农业科技推广的主要内容

美国农业科技推广服务不仅仅局限于农业生产, 农业科技推广的内容包括农业科技服务、家政服务、四健 (脑健、手健、心健、身健) 青年服务、自然资源和农村地区开发服务等。

农业科技服务是美国农业科技推广的基础和重心, 主要面向农村成年男子, 内容涵盖产前、产中、产后的各项服务, 通过举办农业科技讲座和短期培训班, 以及提供经济技术咨询等, 向农场主传播最新农业科技成果。通过科技服务帮助农户利用现代化的生产技术和企业经营管理知识, 使其更有效地利用生产要素来从事农业生产, 从而在保证农产品质量前提下降低农业生产成本, 提高劳动效率, 并不断开发新的产品。

除了农业科技服务, 还为农村妇女提供的家政服务为内容的农业科技推广活动, 通过家庭示范和家务咨询等, 帮助农村妇女学习有关料理家务、饮食营养、服饰衣着、美化环境等方面的知识, 改善农民家庭生活条件, 提高生活水平。而为农村青少年开展的推广服务活动的四健 (脑健、手健、心健、身健) 青年服务, 是通过组织20岁以下的农村男女青年学习农业知识, 给他们提供参加社会生产活动的机会, 培养他们对农业生产经营的兴趣, 增长实践知识, 发展实用技能, 成为全面发展的新型农民, 为美国农业的持续发展提供了保证。自然资源和农村地区开发服务, 则是指导农民合理规划、利用土地, 保护自然资源和环境, 搞好资源综合利用, 减少化肥、农村用量, 防止水资源的污染, 开发社区经济和人力资源, 这也有利于美国合理进行农业资源配置, 提高农业生产率。

2.3 美国农业科技推广的信息化手段

美国农业科技推广方式现在主要是利用网络信息服务。各级推广机构都设有自己的网站, 各级网站都与农业部、州、县各级农业行政管理机构联网, 推广人员和农民可以随时获取世界各地的农业发展信息、技术信息、品种资源信息和市场信息。各州中心设立了电视台、无线广播电台, 定期向农民传播农业知识、发布有关信息和技术, 农民不出家门就可获得所需的农业信息。相当一部分大学教授同时也担负着推广的任务, 推广人员也经常到农场开展实验, 教学、实验、推广、生产紧密结合。县级推广站还配有电视机、录像机、幻灯机、卫星接收处理系统, 土壤、肥料、种子及病虫害测报等质检仪器, 图书资料室、会议室、培训教室等设施齐备。运用卫星系统向农民提供农业气象、病虫害防治等方面的服务。利用数码照相和远距离分析系统, 诊断植物病虫害, 25%的样本可以在2小时内得出结果, 80%的样本可以在2天内得出结果, 大大地节约了人员开支。

2.4 美国农业科技推广的人员任用及培训

美国对农业科技推广人员的素质有严格的要求, 对农业科技推广人员的任用资格作了明确的规定。美国要求农技推广员必须具有本专业学士学位, 高级推广人员需有本专业硕士或博士学位。州以上推广人员一般都是专家, 30%以上有博士学位, 其余多为硕士学位;地区级推广员有60%拥有硕士学位。同时还规定, 农学院毕业者、高级农业职业学校毕业有农业试验推广或农村指导3年以上服务经验者, 需参加考试合格才能被录用。如果是农学院毕业, 在过去5年中, 有3年以上农业试验研究经验者或在过去7年中有农业科技推广或乡村指导工作5年以上的服务经验者可免试。完善的任用、考试制度保障了高素质的推广队伍。

美国实行定期培训制度, 农业推广人员每年还要定期或不定期地到州立大学推广站以短期培训、学术报告等形式进行在职培训, 以保证知识更新和业务技能提高。农业科技人员文化程度和专业水平普遍提高是美国农业科技推广成功的决定因素。

2.5 美国农业科技推广运行的法律保障机制

美国是农技推广工作开展较早的国家, 自1862年以来, 不断制定新的法案或修正案, 以巩固农技推广事业持续发展。美国相继颁布实施了《莫里尔法》、《哈奇法案》和《史密斯-利弗法》, 严格规定了农业科研的运行机制与经费投入等法律制度, 为“三位一体”农技推广模式的建立奠定了坚实的制度保障。之后, 美国国会还制定颁布了一系列新法案和修正案以及其他有关农业的法律, 形成了比较完整的指导农业合作推广的法律体系, 从法律上确保了国家在政策、资金、技术等方面的支持和协调, 依法保障了推广事业的健康稳定发展。

2.6 美国农业科技推广的资金来源

美国政府的财政支持是农技推广经费的主要来源, 联邦政府提供的经费约占所有经费的30%~35%, 各州提供的经费约占40%~45%, 县级拨款大约占15%~20%, 其余3%~5%为社会捐助。在国会农业立法中规定, 各州应提供与联邦赠款数额相等的资金用于该州的农业科技推广, 这就从法律上保障了农业科技推广所需资金。多渠道的资金筹集方式保证了稳定的资金支持, 使美国农技推广工作得以顺利开展。

农业科研、推广经费由州立大学推广站统一管理, 按推广项目及开支预算及时拨款。美联邦政府还做出规定, 农业科研、推广的经费随国民经济增长的比例增加预算。美国州立大学农学院的教授都有一定的责任配额, 例如40%的研究、40%的教学、20%的推广。

3 美国农业科技推广体系的主要经验与启示

尽管中美两国社会制度、文化传统和地理位置虽不相同, 但从美国高效的农业科技推广体系运行机制中仍能得到众多启示, 为我国农业科技推广体系的建设和完善提供参考。

3.1 建立健全法律保障体系

美国农业科技推广体系是在《赠地学院法》、《农业试验站法》和《农业推广法》的法律基础上建立的, 《农业试验站法》在这三个立法中起着桥梁和纽带作用, 以完善的法律体系来保障农技推广服务的顺利开展。

相比之下, 我国在农业推广方面的法律规制较为薄弱, 无论是针对服务主体, 还是服务内容、经费筹措等, 我国相关的法律规范远远不够。我国的《农业技术推广法》是1993年7月颁布实施的。近10年来, 《农业技术推广法》的一些条款已不能适应当前的情况:内容空泛可操作性差;执法主体不明确, 违法处罚没有规定;很多需要用法律规范来涉及农业技术推广工作的内容, 如投资的来源及其比例, 推广人员的素质及考核、奖罚机制等都没有规定, 对农技推广的定位带有明显的计划经济色彩, 导致对推广职能和推广体系范畴不全面、不科学。此外, 农业科研、政府投入、农业教育等方面的制度建设未能与农业科技推广制度进行有效衔接, 保障机制不健全, 这极大地制约了农业科技推广与服务体系的进一步完善。

把农业科研纳入法制化轨道是确保农业科研政策连续性和有效性的重要前提。在过去100多年里, 美国出台了一系列关于农业科研的法律, 严格规定了农业科研的运行机制与经费投入等, 使农业科研事业的发展实现了有法可依。

必须尽早在我国建立起良好的政策法规平台, 以指导和规范农业推广事业的健康发展。建立配套规章, 结合实际, 因地制宜地制定不同区域、不同层次的农业推广法实施办法, 形成完整的农业推广法律体系, 运用法律手段保障农业科技推广的顺利开展;建立执法监督制度, 加大《农业法》、《农业科技推广法》以及《种子管理条例》等法律法规的执行力度, 保障推广工作的顺利实施。

3.2 加强科研、教育与推广的结合

农业科研、教育与推广的密切结合是促使美国农业成果转化率保持较高水平的重要原因, 也是农业科技推广体系顺利运行的基础。而我国长期以来农业科研、教育与推广之间缺乏紧密联系, 科研和教学工作也严重脱离农业生产实践。有必要借鉴国际经验, 通过体制和机制创新, 逐步改善教育、科研与推广相分离的状况, 提高科技成果转化和推广应用效率。

根据我国当前的农业发展形势及各地的农业实际, 应在体制和制度上对科研和教学人员从事推广服务工作做出要求, 科技部门的研究课题必须来自基层、用于基层, 符合农村实际需要和农业发展水平, 并保证科研人员有一定的时间从事农业推广工作。组建科研与推广部门间的协调机构, 及时沟通农业技术推广过程中出现的问题。加强科研、推广及教育单位三者的结合, 提倡三个单位的人员可可交叉兼职或轮岗, 从组织上、业务上加强相互渗透和协作。以通过上述措施, 逐步改变当前科研、教育和推广脱节的情况。

3.3 合理划分中央与地方的农业科研分工, 以需求为动力开展科技推广工作

美国的中央和地方的农业科研部门具有明确的分工和协作机制, 其农业推广的许多项目都是采用了需求驱动的研究。我国现行的农业推广管理体制是以行政管理方式设置的, 县级以上机构主要行使管理、指导、监督职能, 县乡两级的农业技术推广部门直接面向农民为农民服务。在这种管理模式下, 各级推广部门人员、经费和工作主要受本级的农业行政主管部门支配, 上级推广部门对下级推广部门只是技术指导, 上下级推广部门之间缺乏有效的沟通。从中央到地方, 形成了各自独立的体系, 条块分割, 多头管理、机构重复, 力量分散, 组织创新滞后, 推广效果大打折扣, 人财物浪费不可避免。应尽快理顺各级农业推广机构之间的关系, 分清各级各部门职责, 从体制上解决多头管理的问题, 并完善考核奖惩机制, 明确地方和中央各科研机构在科研上的合理分工, 中央农业科研机构负责基础性和战略性研究, 地方农业科研机构应结合当地农业发展的需要, 开展有针对性的应用研究。

目前我国的农业科研院所和农业高等院校的科研行为与市场需求, 与农民需要存在相当大的差距, 结果造成的结果是一方面农民的有效需求不足;另一方面却也是农业科技成果的有效供给不足。应借鉴美国农业科技推广经验, 重视农业科研机构与农业企业、专业协会、农户及相关涉农机构的有机衔接和相互促进, 将农民的科技需求放于首位, 建立测重应用的科研评价体系, 充分调动科研机构和农业院校的积极性, 建立专业技术人员、农民、企业广泛参与的多元化的农业技术推广队伍, 缩短了创新技术与应用者的距离, 以提高科技成果的转化率, 促进农业科技推广工作。

3.4 加大对农业科技推广的投入力度

由于我国农业科技推广和服务体系建设所投入资金严重不足, 导致农业推广服务组织推行农业科技缺乏基本物质条件和技术手段支撑, 创新乏力, 后劲不足, 更直接影响科技成果转化速度。目前我国资金投入情况与其需求相比有较大差距, 特别是许多基层农业科技推广机构, 缺乏稳定的经费支持, 运行经费不足, 服务设施、设备比较缺乏。

而我国农业科研经费大多投入到农业科学研究, 推广经费偏低。即使在农业推广经费额度不高的情况下, 还存在农业技术推广经费被截留或挪用的情况, 大多数财政经费不能落实到位, 农技推广经费大部分用于行政事业费用支出, 支出结构不合理且使用效率低。在推广体系不健全的情况下, 农技推广经费的严重不足使社会公益性事业服务的推广工作很难开展, 在引进新品种、新技术等方面由于配套资金缺乏常常被迫中断、更不能做大做强, 经费不足严重影响其推广质量和力度。

应借鉴美国经验, 一方面, 要加大对公益性推广服务的支持, 建立稳定的财政投人渠道, 明确各级财政对农村科技服务的投人责任;另一方面, 通过财政、税收等政策引导社会资金的投人, 探索建立多元化投入体系。

3.5 提高农业科技推广人员素质

高素质的人才队伍是开展高水平农业科技推广的重要保障。现阶段, 我国从事基层技术推广的人员, 多数没有较高的文化水平, 对新技术接纳能力差, 在一定程度上影响着农业科技推广整体质量的提高。受编制的限制, 人员得不到补充和更新。广大农户对农村科技服务的需求日益迫切, 需要大批高素质的农业科技推广人员。借鉴美国做法, 农业科技推广队伍人员素质的提高可以采取以下多种措施。一方面, 通过建立严格选聘制度, 提高队伍的进人标准和门槛, 选择专业的优秀的技术人才, 改善队伍的素质和知识结构。另一方面, 建立完善的教育培训制度, 加强人员的培训开展多层次、多形式的各种长期短期培训班, 提高农业技术推广人员的素质和技能。

此外, 加强面向农民的科技培训, 注重提高农民科技文化素质, 培养有知识、有文化、会经营的新型农民。也是改善我国农村科技服务整体状况的重要基础。

3.6 不断拓宽农业科技推广领域

借鉴美国先进经验, 在农业科技推广的内容方面, 不但注重产中的技术服务, 还需要产前的农业科技信息、农用物资, 产后的农产品储藏、保鲜、运销、加工等社会化系列服务;同时针对农村社会经济问题, 农业科技推广部门需采用多种手段如广播、电影、电视、网络、电话、宣传手册等拓宽推广领域。在不断以示范、教育为主推广农业科学技术的同时, 加强农村妇女、农村青年农业科技知识培训, 开展农村家政服务;教育、引导农民合理规划、利用土地, 保护自然资源和环境, 搞好资源的综合利用。

参考文献

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推广组织 篇10

国内外学者就利益相关者方法对组织有效性进行了大量的研究。最早利用利益相关者方法对组织有效性进行衡量的一个实例是对美国得克萨斯州的97个企业的7个利益相关者群体进行了调查, 从每个利益相关者的视角来评判组织的有效性, 调查结果表明:通过对与组织利益相关的各利益群体来衡量组织有效性的这种方法提供了更为全面而准确的评价[1]。国内众学者用利益相关者方法对提高组织有效性方面进行了大量研究。杭金建[2]在参与式森林资源调查过程中运用利益相关者方法分析确定森林资源的主要利益相关者及其利益, 分析了利益相关者的重要性和影响, 分析了影响森林经营管理项目成功实施的利益相关者的假设条件和风险, 认为加强对森林资源利益相关者的分析研究, 是建立森林合作共管委员会和开展参与式森林资源经营管理的基础, 是森林资源经营管理项目成功实施的条件。舒强兴等[3]在研究企业社会责任与经济绩效的关系时, 运用利益相关者方法对企业社会责任进行界定, 研究了企业社会责任与经济绩效的关系。何兵[4]在利益相关者分析基础上建立了对安全生产投资社会评价的评价模型, 指出安全生产投资的利益相关者分析的范围、任务和原则, 通过分析各利益相关者的损益及成本收益分担情况, 并提出安全生产投资利益调整的目的、方式及政策建议。张浩[5]在对河北省电信公司运行机制研究过程中, 运用利益相关者方法将改革前后的运行机制进行比较评价, 分别从员工、顾客、政府、供应商等各利益相关者的角度对河北省电信公司运行机制加以评价。王玮等[6]将利益相关者理论引入企业环境管理当中, 以珠三角的纺织印染业为例, 探讨了利益相关者对企业环境管理的重要影响, 研究发现, 利益相关者在企业环境管理中的作用不容忽视, 企业与各利益相关者的有效互动, 在很大程度上能提升企业的环境绩效, 最后提出了企业环境管理中的利益相关者互动模型。这些文献从不同侧面、领域应用了利益相关者方法对组织的有效性和有效运行进行了分析和研究, 以期在提高组织的有效性的同时, 对利用该方法对组织有效性方面研究的优越性和作用表示肯定。从查阅的文献资料看, 国内外学者对该方法的研究和运用更多地在盈利性组织的企业组织领域, 对非盈利性组织的政府机构方面的研究较少, 而对公益性的乡镇农业技术推广组织有效性方面的研究则更少。

国内大多学者对乡镇农业技术推广组织有效性的研究更多地从组织自身进行研究, 而较少考虑与组织相关的内外部环境因素及其利益相关者因素的相互作用。对组织有效性的评价更多地从定性研究方面进行研究, 进行理论分析和实证研究的比较少。黄武杰[7]在对乡镇农业服务中心现状及发展对策研究中, 虽然从乡镇农业服务中心自身、农民、县乡镇级党政领导、上级业务部门等方面对乡镇农业服务中心运作模式和运行效果作了调查和分析, 但缺乏相关理论方法的指导研究及系统的分析总结。因此, 为建立一个创新、有效、科学、合理的乡镇农业技术推广组织, 适应新形势下不断变化的内外部环境情况, 满足农业、农民对农业技术的需求, 提高农业技术推广组织的运作水平, 提高农业技术推广的效率, 促进农业技术推广组织目标的顺利实现, 科学合理地对乡镇农业技术推广组织有效性进行分析评价研究, 将对促进乡镇农业技术推广组织创新改革和建设具有十分重要的理论和实践意义。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

乡镇农业技术推广组织是指乡镇农业服务中心或乡镇农业技术推广站, 是县农牧局设置在乡镇的派出机构, 是政府基层农业技术推广服务机构。金沙县按乡镇行政区域划分来设置乡镇农业服务中心或乡镇农业技术推广站, 26个乡镇均设置了农业技术推广机构, 是县农牧局在乡镇的派出机构, 属于财政全额拨款的事业单位。自2008年进行机构改革以来, 乡镇农业服务中心把畜牧兽医站和农机站分离出去后改为乡镇农业技术推广站, 实行垂直管理, 其“三权”划归县农牧局直接管理。

1.2 研究方法

组织的有效性往往是复杂而多维的, 很难用单一的标准进行衡量, 而且用单一的标准进行衡量时不能够正确地反映组织的有效性, 尤其是在涉及组织的适应能力方面。乡镇农业技术推广组织同时从事多项活动, 而各个乡镇的情况也不相同, 推广方式、内容、推广结果等均具有多样性。因此, 对乡镇农业技术推广组织有效性的衡量指标选择权变有效性方法——利害相关者方法[8]进行研究。利益相关者方法认为任何一个组织都会有许多相关者, 它们均与组织有着利益相关性, 它们是组织内部或者外部与组织绩效有着利害关系的群体, 而每个利益相关者因其在组织中的利益不同, 都有着不同的有效性标准。利益相关者方法的优点在于它能够从更广泛的角度来评价组织的有效性, 并且同时考虑到组织的外部环境和内部环境的各种因素, 该方法侧重于将利益相关者的满意度作为衡量组织有效性的核心指标。

与乡镇农业技术推广组织利益相关者包括农民、农业技术推广人员、各级政府部门、上级业务部门、农业企业或组织、农业科研部门、农业教学部门等与乡镇农业技术推广组织有着密切关系的组织或个人。他们对乡镇农业技术推广组织有效性评价是最直接、最能反映实际情况、最具有价值的, 他们对乡镇农业技术推广组织的满意度能够较准确地反映组织的有效性。在此, 主要通过他们对乡镇农业技术推广组织的满意度问卷调查和访谈调查结果来分析研究乡镇农业技术推广组织的有效性。

1.3 问卷调查

本文以与乡镇农业技术推广组织利害相关的农民、农业技术推广人员、乡镇政府、上级业务部门、农业企业或农民专业合作组织等作为其利益相关者进行研究。以利益相关者中的部分人员作为代表, 从涉及他们的切身问题和实际情况出发进行问卷调查, 主要了解他们对乡镇农业技术推广组织有效性的满意度情况, 并了解他们对乡镇农业技术推广组织运行情况的看法和听取他们对乡镇农业技术推广组织所提供服务的意见与建议。最后, 对调查问卷及了解的情况进行分析研究, 找出存在的问题, 并对乡镇农业技术推广组织有效性作出评价。

根据以上思路, 本文设计的调查问卷内容共涉及5个大块16个大问题。问卷调查对象涉及:城关、岩孔、石场、沙土、禹谟等5个乡镇的领导、农民, 乡镇所属农业企业、农民专业合作组织的管理者和经营者, 农牧局有关领导。通过对组织问卷调查、关键人物访谈和农民问卷调查等方式, 共发放问卷140份, 回收140份, 其中有效问卷138份, 有效率98%。从调查情况看, 绝大多数被调查者对此次调查持积极配合的态度, 并且大多数被调查对象对调查内容能够正确理解, 因此调查结果具有较高的真实性和可靠性。

2 调查结果与分析

2.1 对乡镇农业技术推广组织的作用和满意度的评价

从图1a可以看出, 54%的利益相关者认为乡镇农业技术推广组织在促进当地农业发展方面的作用还是比较突出的, 认为不突出的占27%, 认为一般的占19%。从调查和访谈中了解到, 乡镇农业技术推广组织除了承担上级业务部门安排的工作之外, 还承担了部分乡镇府安排的关于农业、农村方面的工作, 对促进农业和农村经济发展、农业增效、农村稳定和农民增收等方面起到了积极的作用。虽然多数被调查者认为乡镇农业技术推广组织在促进当地农业发展方面的突出作用, 但仍有67%的利益相关者对乡镇农业技术推广组织现状总体还是不很满意, 较满意的占20%, 表示满意的占13% (图1b) 。通过调查和访谈了解到, 对乡镇农业技术推广组织的评价表示不满主要体现在其提供的农业技术适用性不强、农技人员综合素质不高、工作积极性不高、农技人员自身的办公条件差和福利待遇低等方面。

2.2 对农业技术适用性的评价

乡镇农业技术推广组织的一个主要目标是通过试验、示范来推广农业技术, 并在推广过程中提供农业技术服务。从调查中了解到, 19%的被调查者认为当前乡镇农业技术推广组织所提供的农业技术适用性强, 认为一般的占27%, 而54%的被调查者认为适用性不高 (图1c) 。主要原因在于:当前乡镇农业技术推广组织没能及时引进和推广先进适用的农业技术, 推广的农业技术缺乏适用性、先进性, 推广的内容缺乏针对性和广泛性, 缺乏相应的技术指导或适宜的推广方法, 导致推广效果很难达到农业科技成果转化成现实生产力的预期目的, 以致多数利益相关者认为乡镇农业技术推广组织未能很好地达到这一组织目标。

2.3 对农技人员综合素质和工作积极性的评价

从图1d可以看出, 在乡镇农业技术推广组织的利益相关者中, 43%认为农技人员的综合素质不高, 认为农技人员综合素质一般的占48%, 只有9%认为农技人员素质较高。在调查中发现, 乡镇农技人员学历普遍偏低, 绝大多数是中专和大专学历, 而大多数大专学历的农技人员都是通过在职教育或继续教育获得的学历。从图1e可以看出, 61%的认为农技人员的工作积极性不高, 认为一般的占24%, 只有15%认为农技人员的工作积极性高。在对乡镇农技人员的访谈调查中还发现, 绝大部分被调查者反映, 目前乡镇农业技术推广组织的办公条件不好, 有些连基本的办公室都没有, 更不用说其他的办公设备和交通设备。这在处于办公现代化、信息化的今天, 落后的办公条件将会极大地制约农技人员的工作积极性和抑制农业技术的迅速推广传播。同时, 大部分乡镇农技人员也表示他们在福利待遇方面不是很满意, 主要表现在加班费难报、出差费难报、职称评聘困难、工作缺少物质上的激励机制等方面, 这些因素在很大程度上抑制了他们的工作积极性和创造性。在市场经济背景下, 作为政府的一个公益性服务组织, 尤其是在促进农业、农村经济社会发展方面, 乡镇农业技术推广组织的服务对象已经发生改变, 不仅从原来只对农民而且是针对从事农业生产的农民所提供的技术指导服务, 还包括对农村全体农民、农业企业、农民专业合作组织等在内的群体或个人所提供的技术指导服务。此外, 服务内容也发生改变, 不仅从推广适用农业技术和示范推广各种农业项目所提供的服务, 还包括诸如对农村人力资源的开发、农民素质培训、农业信息咨询服务、农业科技成果创新应用、农村社会公益事业发展的指导、农民组织和农业企业的指导与协作、农业科研与教育部门的协调与合作等方面的服务内容。因此, 基于以上乡镇农业技术推广组织服务对象和服务内容的改变, 对其农技人员的综合素质和工作积极性等方面提出了更高的要求, 只有适应这种变化, 才能满足更多利益相关者的需求。

3 结论与讨论

通过对与乡镇农业技术推广组织利害相关的农民、农技人员、乡镇政府、上级业务部门、农业企业等作为其利益相关者进行对乡镇农业技术推广组织有效性满意度的问卷调查和访谈调查, 将利益相关者的满意度作为衡量组织有效性的核心指标, 并对调查问卷及访谈情况进行统计分析, 研究结果表明:一方面乡镇农业技术推广组织对促进当地农业和农村经济发展、农业增效、农村稳定和农民增收等方面起到了积极的作用;另一方面多数利益相关者对乡镇农业技术推广组织现状总体还是不满意, 主要体现在其提供的农业技术适用性不强、农技人员综合素质不高、工作积极性不高、农技人员自身的办公条件差和福利待遇低等方面的不满意。因此, 基于以上结果, 从总体上进行分析, 目前金沙县乡镇农业技术推广组织不能满足多数利益相关者的需求, 进而不能实现其组织目标, 可以得出其组织有效性并不高的结论。在充分考虑乡镇农业技术推广组织所处的内外部环境因素的基础上, 运用利益相关者方法从更广泛的角度来评价乡镇农业技术推广组织的有效性, 将为今后乡镇农业技术推广组织有效性的评价带来新的思路和方法。此外, 为准确而全面地把握组织在运行过程中存在的问题, 在对组织有效性进行评价时, 还需要对组织结构的科学性、合理性进行评价, 并建立科学合理的分析评价模型。这些方面还需继续加强研究和探讨。

参考文献

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