稿件公司全面落实企业安全生产主体责任

关键词： 责任 生产

稿件公司全面落实企业安全生产主体责任（精选8篇）

篇1：稿件公司全面落实企业安全生产主体责任

公司全面落实企业安全生产主体责任

为执行国务院安委会、国家安全生产监督管理总局提出的“全面落实企业安全生产主体责任”，真正做到“五落实”（落实党政同责、落实一岗双责、落实安全生产组织领导、落实安全管理力量、落实安全生产报告制度）和“五到位”（安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位和应急救援到位）。公司领导高度重视安全生产工作，组织建立健全了公司各级人员的安全生产责任制和各项安全生产管理制度。

依据《中华人民共和国安全生产法》及《企业安全生产风险六条规定》、《企业主要负责人保护员工生产安全六条规定》。沈总作为公司总经理、公司安委会主任。与栖霞区安全生产监督管理局签订了《企业落实安全生产主体责任承诺书》，并先后与南京经济技术开发区安全生产监督管理局、南京经济技术开发区质量监督管理局、南京经济技术开发区消防大队签订了《安全生产目标管理责任书》、《特种设备安全使用承诺书》和《消防安全承诺书》。

企业要想在一种有序的环境中创造经济效益，就必须保证其生产经营活动是安全的，即安全生产。我们不仅要从企业经营的角度去认识安全生产的必要性，更要从法律的高度把握安全生产的各个层面；不仅将其视为企业的需要，更要将它视为企业守法经营的必然要求。既符合法律的强制性规定，也考虑企业的现实情况，从而制定出适合企业生产的规章制度，为企业的生产经营保驾护航；为员工的身心健康保驾护航。

篇2：稿件公司全面落实企业安全生产主体责任

------丛培广

一个公司的发展，靠的是正确的领导和全体职工的共同努力，确保安全生产是保持公司稳步发展的核心要素。

确保安全生产靠的是安全制度的完善，公司的每一位成员都必须接受安全制度的监督和管理，安全制度高于一切。

确保安全生产靠的是主体责任的层层落实，做为公司最基层的生产单位班组，班组长是公司安全生产主体责任最基层的落实者。要时刻铭记自己为本班组的安全生产第一责任人，既是安全生产制度的执行者，也是安全生产制度的监督者，要自己不折不扣地执行公司的规章制度，又要监督帮助每一个班组成员，遵章守纪和岗位操作技能的提高。安全第一预防为主要时刻提醒班组的每一们成员。杜绝违章，牢记三不伤害，用发生在周边的真实案例，来警示每一位安全生产制度的违反者，使班组的每一们成员更加的关爱生命，关注安全的重要意义，生命只有一次，安全责任重于泰山，每一个家庭都希望幸福美满。每一个企业都希望兴旺发达，然而这一切都离不开安全生产，要让安全生产的思想牢牢扎要在每个人的心中。

安全生产是企业永恒不变的话题，排查隐患，纠正违章保证员工的生命安全和企业财产不受损失，是每一管理者应尽的责任。

篇3：稿件公司全面落实企业安全生产主体责任

中国兵器工业集团 (简称兵器工业集团) 承担着我军常规毁伤武器弹药火化工危险品科研生产的重要任务, 其产品及原材料属于易燃易爆、有毒有害的危险物质, 科研、生产、包装、运输、储存等各个环节都具有相当高的危险性和职业病危害;在军民融合道路上, 涉足的石油化工、特种化工、光气精细化工等产业也属于易燃易爆、有毒有害的行业。目前, 全集团易燃易爆危险点、重大危险源、10人以上危险作业场所的数量在国防军工集团中最多, 一旦发生事故, 后果极为严重。职业危害分布范围广, 接触有毒有害物质种类复杂, 接触职业危害人员多, 许多高能炸药、推进剂、微纳米材料等新型材料的致害机理尚不完全掌控, 安全和职业卫生管理难度很大。

安全生产和职业卫生态势

近年来, 兵器工业集团坚持把安全生产和职业卫生工作放在第一位, 将其提升到支撑和保障集团战略发展的高度充分认识、精心谋划, 坚持“以人为本, 安全发展”的理念, 突出强化管理体系建设、保障条件建设、文化建设, 全面加强管理, 各项指标不断改善提高, 事故严重程度、事故频率和新发职业病例都呈现了大幅度下降, 特别是弹药、火炸药行业连续多年未发生重大安全事故, 保持了较稳定的安全生产态势, 为全面完成重点武器装备研制生产任务、促进兵器工业持续平稳较快发展提供了强有力的安全保障。对比“十五”“十一五”和“十二五”的有关数据, “十五”期间, 集团公司发生较大事故5起, “十一五”期间发生2起, “十二五”期间没有发生;事故死亡年平均人数也从“十五”的10.6人, 到“十一五”的6.4人, 再到“十二五”的1.8人。近几年新发职业病下降到年均20例左右。

这些成效的取得, 一是得益于全员安全生产和职业卫生意识明显加强。“安全红线”意识逐渐深入人心, 员工从“要我安全”积极向“我要安全”“我要健康”转变, 奠定了良好的思想基础。二是管理体系建设规范推进。以安全生产标准化管理体系建设为抓手, 进一步完善了责任体系、制度体系、考核体系, 逐步形成了长效工作机制。三是本质安全水平不断提升。经过“十五”以来的军工核心能力建设、综合技改等项目的实施, 各单位加大投入, 更新设备设施, 优化工艺技术, 改善作业环境, 安全和职业卫生风险进一步降低。四是薄弱环节专项治理取得实效。针对危险品储运、粉尘作业场所、油气管线、危险作业、科研试验、民爆生产、销毁作业等开展专项治理, 及时强化了管理短板。

主要工作措施

1. 抓体制机制建设, 全面提升管理体系运行的有效性

兵器工业集团建立健全了包括组织机构、责任制度、风险控制、教育培训、监督考核等在内的安全生产和职业卫生管理体系, 并以制度建设和责任落实为核心, 紧紧抓住“制度与执行”这个关键, 全面提升体系运行的有效性。同时, 针对近年来屡查屡有屡改屡犯的违章违规等低层次管理问题的现象, 一方面通过签订安全生产指标、实行安全生产风险抵押金和安全保证金制度等, 严格落实责任制度, 明确各级各类人员的职责和权利;另一方面, 反复强调企业的责任主体和企业主要领导人员第一责任人的定位, 按照“谁主管, 谁负责”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则, 把工作责任层层落实到每个单位、每个部门和每个员工。此外, 实施重点企业督导制度, 抽调专家组成督导组, 长年深入重点单位一线, 指导和帮助企业做好安全卫生工作, 将事故消灭在萌芽状态;深入开展“飞行检查”、专项检查以及综合大检查等多项隐患排查制度, 对存在的问题逐级落实责任, 严密监控, 逐项消除, 实现了反“三违”和隐患排查治理的制度化、常态化, 推动了工作重心由事后监督向预防控制的转移。

2. 抓基础建设, 全面提升安全生产和职业卫生技术水平

在国家有关部门的大力支持下, 近年来兵器工业集团实施了一批技术改造和安全改造项目, 本质安全度、职业卫生保障能力和安全基础技术水平有了较大提高。深入开展了安全生产标准化活动, 根据各行业的不同特点制订了考评标准、考评办法、培训辅导教材等, 将职业卫生纳入标准化考评内容, 有力地推动了成员单位安全生产和职业卫生条件的高标准化。目前, 兵器工业集团集团全部97家科研生产单位都通过了二级以上安全生产标准化考评验收。同时, 要求各单位足额提取安全生产费用, 加大安全和职业卫生投入;建立实施了新技术、新工艺、新产品安全卫生评估机制和科技成果奖励制度, 推动各单位重点加大对安全卫生基础科研与技术应用的投入, 不断夯实企业发展的技术积累。在专家队伍建设方面, 在充分发挥兵器工业安全技术研究所、兵器工业卫生研究所支撑作用的同时, 在兵器工业集团全系统选聘了一批安全和职业卫生技术与管理的优秀人才, 组成了一支专家队伍, 在安全卫生大检查、评审、事故调查、重大危险源评估和安全生产标准化建设等各项工作中积极发挥作用, 促进了各单位安全生产水平的提高。

3. 抓文化建设, 全面提升班组安全生产和职业卫生管理水平

近年来, 兵器工业集团坚持以文化建设为重点, 着力提升班组安全卫生管理水平, 制定实施了以“五好一准确” (即任务完成好、现场管理好、质量安全好、成本控制好、精神文明好、信息真实准确) 为主要内容的班组建设标准, 在全系统开展了“六项达标” (即班组日常安全管理标准化、生产操作标准化、作业环境标准化、设备管理标准化、事故管理标准化、亮点加分项) 的安全生产标准化班组建设, 将标准化延伸到班组, 以科学的、刚性的操作规范消除事故隐患和职业危害, 保护员工人身安全健康;大力开展了事故警示教育巡回演讲、班组长知识竞赛、应急演练现场观摩、安全讲师团队入厂培训等活动, 积极推进班组宣传教育, 营造了“以人为本、安全发展”的文化氛围, 进一步提高了员工的自觉性以及学习知识、苦练技能的积极性;按照“违章行为视同事故后果处理”的原则, 加大责任追究力度, 强化班组的制度执行意识, 让违章违规行为人人唾弃, 让安全卫生制度成为不能触摸的“高压线”, 持续培育“零容忍”的安全卫生文化。

4. 抓职业卫生能力建设, 提升职业病防范水平, 深入开展职业卫生现状调研

自2013年开始, 兵器工业集团抽调行业职业卫生技术骨干和专家组成了专项工作组, 采用调查表调研与现场调研相结合的方式, 从职业卫生责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个人防护、教育培训、健康监护、应急管理10个方面, 分前期准备、现场调查、资料整理、整改培训和总结报告5个阶段进行了调研, 摸清了家底, 找出了职业病防治管理队伍薄弱、缺乏专业培训、部分作业现场职业病危害因素超标、职业健康监护不规范等当前职业卫生方面存在的主要问题和差距, 为后续工作的有效开展奠定了基础。主要开展了3方面工作:一是全面推进职业卫生体系建设。在现状调研的基础上, 修订了《职业卫生监督管理办法》, 进一步明确了职业卫生工作基本要求, 对职业卫生监管内容、工作程序等进行了系统梳理和设计, 以系统化的思路全面推进职业卫生工作。同时, 按照国家职业卫生基础能力建设要求, 细化了评分标准, 广泛开展自查, 及时进行整改和验收, 提前实现了“基础能力建设达到100%”的工作目标。二是强化职业卫生队伍建设。高标准选聘126人为兵器工业集团卫生监督员, 作为职业卫生监管专业技术团队;充分发挥兵器工业职业卫生研究所的支撑作用, 积极开展职业卫生相关课题研究工作;每年定期举办企业负责人、专职管理人员和基层单位负责人培训班, 邀请国家职业卫生专家授课, 提升业务管理能力。三是科学谋划“十三五”职业卫生工作。从制度建设、基础管理、队伍建设、责任落实、信息化建设等方面明确了“十三五”期间职业卫生工作的具体思路、目标、措施及实现途径。

5. 狠抓落实, 确保各项工作落到实处

本着“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则, 兵器工业集团建立起了一级对一级负责的层级负责制和岗位责任制, 以安全卫生责任目标进行严格考核, 追究责任。自2012年开始, 持续采取“四不两直”的方式开展了95家次“飞行检查”, 向全系统印发了32期情况通报揭示问题, 并及时实施“回头看”闭环管理。这项工作的开展, 对失职行为形成了巨大震慑, 对安全生产和职业卫生工作起到了显著的促进作用。

当前面临的主要困难

一是本质安全程度仍然比较落后, 重特大事故风险仍未消除。10人以上危险场所总量大, 火炸药、弹箭行业硬件条件差、工艺技术落后、设备设施陈旧等问题还没有彻底解决。

二是军工单位的外部安全距离被侵占, 严重影响安全发展。目前兵器工业集团存在外部安全距离被侵占问题的场所共有217处, 分布在12个省 (区、市) 的33家单位, 不仅影响了军品科研生产的正常开展, 而且严重威胁着安全距离范围内的人民群众生命财产安全, 成为影响公共安全的突出隐患。

三是兵器工业的职业卫生工作与先进水平还有一定差距。国际上美、英、日等国家职业卫生管理体系监管、标准制订、咨询服务等机构健全, 职业卫生管理规范及标准配套完整, 企业自身管理规范, 工作场所持续改进意识较强;关注的是一切职业人员的身心健康, 而不仅仅是职业病;美、英等国企业职业病危害因素已形成监测网, 建立有全国性监测系统, 配备有完备的监测设备及管理软件, 重点在提高监测资料的可利用性, 并据此对工作场所采取必要的干预。兵器工业集团新发职业病例尚未能完全消除、部分职业病防护设施因技术手段欠缺而无法实现等问题仍然存在。总的来看, 当前兵器工业职业卫生的管理理念、方法、技术标准、检测试验手段等方面与国外先进企业相比还有很大差距。

下一步工作思路

篇4：稿件公司全面落实企业安全生产主体责任

一、鲤城区非公有制企业安全生产基本状况

泉州市鲤城区作为著名侨乡，地处改革开放的前沿阵地，经济社会各项事业全面持续快速发展；2005年预计完成地区生产总值122亿元，财政总收入达到7.6亿元。全区共有各类工业企业有2468家，其中非公有制企业占到企业总数99.96%以上。目前，该区非公有制企业的安全生产现状大至可分为三种情况：1、少量发展较快、做大做强的企业，如泉州天宇化纤织造有限公司通过推行OHSAS18000职业安全卫生管理体系认证，把安全生产与管理体系认证相结合，形成了一套与国际接轨的安全管理体系，安全生产状况良好，有力地促进了经济效益提高和企业发展。2、比重较大的一些中等生产规模企业，基本能依照有关法律法规要求规范自身安全生产行为，但由于资金、意识、人员素质等问题，特别是在一些安全生产基础设施、安全管理方面较为薄弱，仍不同程度地存在各种安全隐患。3、占全区工业企业50.8%的个体企业（非法人、产业活动单位），有相当多是“家庭式”企业、小作坊，尚处于资本原始积累阶段，生产规模小，生产工艺、技术装备落后，缺乏技术创新、技术改造能力，管理粗放，安全生产状况较差。

二、非公有制企业安全生产主体责任未落实的表现

从鲤城区安监部门了解的情况看，该区一些非公有制企业未能落实企业安全生产主体责任,主要表现在：1、轻视、忽视安全生产工作，责任主体意识差。企业主要负责人对企业自身必须履行的安全生产职责认识不清；凭老经验干活，凭老规矩管人；对安全生产上必须落实和执行的各项法规和保障制度不落实、不执行。在其心目中，安全只是个人行为；在其决策中，也没有安全生产的位置；安全生产工作处于盲区，没人负责、没人管理。2、对立了安全与生产、安全与效益的关系。一些企业及其主要负责人以赚取短期利润的最大化为唯一目的；认为投入大量资金用于改善安全生产条件，会大大增加企业的生产成本、损害企业利益；注重了安全生产就会影响生产经营正常进行，反而阻碍企业的发展；因此，安全生产投入明显不足。3、不能摆正安全生产与生产经营的相互关系。一些企业及其主要负责人认为发展是绝对、无条件、起决定性作用的；而安全生产是相对、有条件、从属的；要求安全生产工作必须服从生产发展的需要、必须无条件为生产经营活动让路。4、安全生产工作基础极为薄弱。有些企业安全管理空白、生产经营条件恶劣、员工的劳动保护不到位，安全生产管理制度、设施、机构、劳动防护、条件和手段可以说“六个基本没有”，而这六项正是《安全生产法》中明确规定企业所必须履行的职责和所要担负的责任。5、从业人员安全素质差。鲤城区现有非公有制企业从业人员大多来自经济欠发达地区的农民工，基本安全素质差，依法保证自身劳动安全权利的知识较缺乏。6、非公有制企业的安全教育不落实。部分非公有制企业从未对从业人员进行安全生产教育和培训，不能保证从业人员具备必要的安全生产知识；员工不熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程。

三、引导非公有制企业落实安全生产主体责任的措施

（一）提高意识，认清安全与效益的关系。

企业安全生产与经济效益的关系出现偏颇，势必影响经济的发展。要树立正确的科学发展观，纠正错误的认识。第一，要明确安全生产与经济效益的辩证关系。企业要实施安全生产，就必须增加安全投入，客观上增加了企业成本。但从根本上和长期的角度来说，安全为了效益、安全促进发展；安全为企业的生存与发展提供基本的保障条件，是企业必须时刻抓好一项综合性、全局性的工作。从短期角度来看，安全生产与生产经营则构成一对现实选择上的矛盾，企业要依据自己所拥有与掌握的资源、要素总量在安全生产与生产经营之间的投入比例做出决策和选择；这关键在于如何找出两者之间的平衡点，不能出现偏颇，第二，要明确安全生产与企业生产经营目标的一致性。效益是每一个企业的根本目的，安全是任何一个企业的基本责任。但没有安全生产，企业也很难维持正常运转。合理的安全生产投入，能减少和防止事故的发生，能保证生产的顺利进行，从而也提高了企业的经济效益。所以，安全管理与企业经济效益的理想状态是应该“双赢”，即随着安全管理水平的提高，企业经济效益也会随之增长。

（二）强化责任，实现企业安全生产行为的规范化

要依法加强和改进生产经营单位安全管理，强化生产经营单位安全生产主体地位，实现企业安全生产行为规范化。一、要强化企业主要负责人的法定职责与责任。企业主要负责人必须按照《安全生产法》所规定的六项职责，切实负起安全生产第一责任人的责任，全面落实安全保障的各项规定，加强对安全生产的监督检查，建立安全生产工作的保障体系，推动安全生产工作的落实。二、要强化企业具备安全生产基本条件的责任。企业必须按照有关法律、法规、规章或国家、行业标准要求，严把安全生产条件关，坚决淘汰落后生产工艺和设备；配备与生产流程相适应的各种安全设施以及员工的劳动保护装置，及时发现并整改事故隐患，保证生产经营活动在符合安全生产条件的情况下进行。三、强化保证安全生产投入的责任。 四、强化开展安全生产日常管理工作的责任。五、强化企业内部安全生产违法行为责任追究。

（三）加强安全技术改造，开展安全质量标准化活动

安全技术装备改造问题如不能及时解决，企业本质安全现状无法改变，安全生产条件就很难保障。要把安全质量标准化作为全面加强安全技术改造的抓手。依靠科技进步，采取科学的管理方式和手段，采用新技术、新工艺、新设备和新材料，提高企业抵御事故风险的能力，提升本质安全水平。要根据法律法规技术规范、标准，制定不同行业生产经营单位安全生产标准化的项目、内容、标准及考核评价指标。引导企业解决安全生产欠账问题，全面加强安全生产基础工作。严格按照工艺规范、操作规程规范安全生产行为；同时，要逐步把标准化要求作为安全生产日常监管的重心、重点；逐步推动企业生产经营行为规范化。

（四）倡导企业安全文化，改进企业安全管理方法

不可否认，非公有制企业员工由于临时工作思想，安全理念还比较落后；而企业在安全管理方式也存在着差距。因此，要通过建设企业安全文化来改善企业全员的安全意识。一、要认清安全管理与企业文化的关系。企业文化是为企业管理服务的，安全文化作为企业文化的一个重要组成部分，它同样是为了促进企业安全管理的改进与提高。企业安全管理要靠安全文化来推动，两者是相辅相成、相互促进的有机体。二、要强化教育培训，提高员工的安全防范水平。各类事故中，有70%以上是由于人的行为造成的，因此，加强安全教育已到刻不容缓的地步。首先，要抓好企业“三级”安全教育，促使员工在思想和行为上从“要我安全”转化到“我要安全”。其次，企业要通过多种形式传播安全理念，使安全文化成为员工自觉的行动，从而形成良好的安全文化氛围。再次，要通过教育培训，把安全生产相关的知识和岗位操作规程系统化、完整化地教授给员工，让安全生产时刻警醒员工工作的始终。三、要建立严格的安全保障制度。四、要重视激励作用。

（五）完善安全生产风险机制，建立企业安全费用提取制度

由于企业主逃逸或企业资不抵债的原因，常把事故救援、赔偿等推给政府的事时有发生。应结合各地实际，可考虑在一些高危行业、重点行业、重点领域采取安全风险抵押金制度。即按照行业的危险程度，提取一定数额的安全生产费用，作为安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生生产安全事故的，转做事故抢险救灾和善后处理所需资金。安全费用由企业自行提取，财政和安监等部门共同监督，专户储存，专项用于安全生产。对全年未发生安全生产事故的单位，风险抵押金予以全额返还。

篇5：稿件公司全面落实企业安全生产主体责任

推进企业安全生产主体责任落实的重要性

随着对基础设施需求的增加，建筑业在国民经济中发挥着日益重要的作用，支柱产业地位十分明显。在建筑业蓬勃发展的背后也有令人堪忧的一面，目前建筑业的劳动保护、安全生产状况并不乐观。在建筑业高速发展的同时，建筑业事故频频发生，建筑业已经成为所有产业部门中仅次于交通、采矿业的第三高危行业。严峻的安全生产形势，成为制约建筑业健康发展的重要因素，建设工程安全生产已然成为了一个重要课题。提高建设工程施工项目安全生产管理水平，对实现建筑业持续健康发展具有十分重要的意义。施工项目安全工作是否能做好，从根本上讲是施工企业安全生产的主体责任是否落实到位。如何推进企业安全生产主体责任的强化和落实，我认为解决好对落实企业主体责任的重要意义的认识、把存在的问题分析透彻、制定好切合实际的对策显得尤为重要。

一、充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义

企业是安全生产的责任主体，安全是企业发展永恒的主题。安全是什么?安全是公司的生命，是公司的经济效益，是公司不断发展壮大的基石，更是公司每位员工的一种责任。当我们注视着一栋栋高楼拔地而起，一件件工程在我们手中铸造而成，公司的每位员工是否想过，如果在施工生产中思想上疏忽，不按安全生产规定操作，安全意识一霎那间离开了我们的头脑，那可怕的瞬间，一切的美好都将化为乌有。因此，我们必须充分认识企业安全生产主体责任落实的重要意义。

(一)落实企业安全生产主体责任，是实现企业可持续发展的客观要

求。在工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的大背景下，对企业的生存发展提出了新的挑战和考验。这一时期，既是战略机遇期，也是矛盾凸现期，同时也是各类安全事故易发期。如果企业不能落实安全生产主体责任，让安全事故易发期演变为安全事故高发期、频发期，企业就不可能有稳定的社会环境和良好的发展环境，势必对企业的可持续发展造成深远的影响。

(二)落实企业安全生产主体责任，是构建和谐社会的现实要求。隐患存在于企业，事故发生于企业，职工是各类事故的直接受害者。中央反复强调以人为本，构建和谐社会。人是宝贵的社会资源，以人为本就是以人的生命为本，科学发展首先强调安全发展，和谐社会首先强调关注生命，安全生产本身就是对人的生命权益的维护。如果企业隐患不断，职工群众整天提心吊胆，缺少安全感，还谈何和谐社会;如果各类事故不能有效控制，不仅给人民群众生命财产安全带来巨大损失，还给受害者家属造成无法弥补、无法挽回的影响，失去了幸福感，更谈不上和谐社会。因此建设和谐社会，必须以企业安全生产为前提和保障。

二、落实企业安全生产主体责任存在的主要问题

每天走进工地，看到高高的塔吊和施工电梯在不停的运转，工人们站在脚手架上进行作业，我就反复的问自己，安全生产在公司每位员工心中到底有多少份量，我想不同的员工不一样的阅历，对安全生产有着不尽相同的理解和认识。随着市场经济的发展，企业的经济成分和组织形式日益多样化，形成了国有、集体、私营、外商投资及个体工商户并存的局面，使企业的安全生产管理存在多样化、形势出现复杂化。综观目前的企业安

全生产发展现状，要切实做到落实企业的安全主体责任还存在不少问题。

(一)企业安全责任履行不到位，特别是安全投入、建章立制有较大的差距。安全经济效益分为企业经济效益和社会效益两类，安全对社会的影响和作用，体现其社会效益;对企业生产与销售等经济作用和影响，则反映了企业的经济效益。从时间上分析，企业的经济效益一般经历负担期(或称投资无利期)――微利期――持续强利期――利益萎缩期――无利期的层次循环。在企业发展的初期，许多企业只从短期经济利益考虑，减少安全投入，使企业的安全生产工作无法正常开展，如规章制度不健全，安全设施不完善，生产设备陈旧老化，本质安全度低等现象仍普遍存在。

(二)企业安全基础工作不扎实，安全教育、安全培训、安全技术均存在不同程度的欠缺。事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理三个方面入手，采取相应的措施。大量的事故原因分析显示，事故的发生主要是由于设备或装置缺乏安全技术措施，管理上有缺陷和教育不够三个方面的原因引起的。技术、教育、管理三个方面，是有效预防与控制事故的重要手段，但目前仍有一些企业在这方面欠账较多，安全管理基础薄弱，预防和控制事故的能力低下。

三、落实安全生产主体责任的措施

近年来，企业安全生产的主体地位已被社会认可，如何落实企业的安全生产主体责任，已经成为安全生产向前推进的重点。公司去年完成23。08亿元产值，今年要完成30亿的产值，安全生产是保障，安全生产要贯彻公司生产的全过程，就必须强化安全生产的管理，以人为本，综合治理。毋容置疑，落实企业安全生产主体责任的主体是企业，企业应成为落实安全

生产主体责任的组织者、实践者和执行者。从以往事故发生的各种因素看，90%的事故是由人的不安全行为造成的，发生事故的因素有人、设备工具、管理指挥、作业对象和生产环境。人是其中最活跃、最难掌握的因素，如：情感、态度、意志、精神状态、注意力等因素，也就是说人在作业时没有坚持“安全第一，预防为主”的方针，忽视安全，违章作业，才招致事故的发生。只有把公司员工的安全意识提高了，安全技术能力提高了，才能在生产作业过程中自觉遵守劳动纪律和安全操作规程。从“要我安全”转向“我要安全”、“我应安全”、“我能安全”、“我懂安全”。这就要求企业以基础管理为重点，切实加强指导，重点解决“如何履行主体责任”的问题。

1、抓建章立制，提高企业基础管理水平。建立完善的安全管理制度和安全操作规程是企业开展安全管理工作、规范职工安全行为的重要前提和保证。要指导企业结合实际，进一步健全各项规章制度。同时督促企业建立相应的配套措施，加强检查，严格考核，落实奖惩，确保各项规章制度的落实，提高企业的基础管理水平。

2、抓设施完善，提高企业本质安全度。督促企业加大安全投入，按照国家或行业安全标准规范要求，添置、完善工作场所、生产设备、电气装置等方面的安全防护设施，为职工提供一个安全的生产作业环境。严格执行安全预评价和“三同时”制度，确保安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。

3、抓教育培训，提高企业全员安全素质。一是要大力开展安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化各级管理人员和员工群众的责任意识。二是要加强从业人员的教育培训工作。要增加安全生产宣传教育投入，加强宣传、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。要充分发挥工会等群众组织的作用，维护广大员工的合法权益。三是分期分批对项目经理、安全管理人员和特种作业人员进行安全生产法律法规和安全技术知识培训。同时，为进一步提高全体员工的安全意识、操作技能、自我保护能力和事故预防能力，要进一步规范全员培训，力争使每一位员工都受到有针对性的教育，切实提高每一位从业人员的安全素质。四是充分发挥好政工部的宣传作用。要继续探索宣传的有效途径，保持正确的舆论导向。五是认真组织开展“安全生产月”活动、“安康杯”竞赛等活动，通过开展活动，提高员工的安全意识和自我防护能力。六是广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件，尤其是对于一些新颁布实施的法律法规，要及时掌握，认真贯彻。

篇6：稿件公司全面落实企业安全生产主体责任

各位领导、各企业负责同志：

大家好!今天我很荣幸，能代表贡山顺达有色金属有限责任公司在这里发言，今年6月是全国第十六个“安全生产月”的，其主题是“全面落实企业安全生产主体责任”，就如何全面落实好企业安全生产主体责任，我有几点认识和体会。

全面落实企业安全生产主体责任，关键在领导。各级领导是指挥、带领、引导、鼓励和影响组织中每个成员的管理者、决策者，起着不可替代的决定性作用。一方面，落实安全生产责任制是一个静态与动态相结合的过程，在这个过程中，领导既是指挥员、又是战斗员，是命令的下达者，方向的引导者，业绩考核的监督者，自始至终调控着每个环节，直接影响和决定着执行者的行为和工作行动;另一方面，领导具有法定权、强制权等职位权利，同时又有模范权、奖惩权，在组织中起着榜样和标杆作用，职能性质决定着领导具有较强的主观能动性，可在宏观上有效把握，同时在落实环节上进行调控，从而保障整个责任体系的有效落实。

全面落实企业安全生产主体责任，核心是责任。安全生产责任重于泰山。省、州、县分别出台的安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定，已明确各级各类人员的职责，关键还是责任心的问题。有些人没管好出了事就归结于能力不足，觉得自己尽力了，结果不好不能怪自己，可事实上，没管好出了事，绝大多数是责任心的缺失。通过对近几年全国安全生产事故的回顾，不难发现，在安全管理领域，仍然存在管理缺位、思想松懈、工作不实、投入不足、作风漂浮等问题。追根究底，这些问题的发生都是因为责任心出了问题，责任心强的干部工作上就不会松懈，责任心强的职工工作期间也不会有侥幸心理，责任心强的管理机构更不会出现缺位、管理不严的行为。因此，全面落实企业安全生产主体责任的核心就是责任，如果没有强烈的责任心和使命感，落实安全生产责任就是一纸空文。

全面落实企业安全生产主体责任，重点要担当。责任是胜任工作的前提，敢于担当则是管好安全生产的必备精神，有责任就必须要有担当。实践证明，能否落实好安全生产主体责任，要看有没有担当的勇气、有没有付出的豪情、有没有坚强的信心。如果有强烈的责任心，在安全管理和决策上，就会严于履职、敢于担责、勇于负责，认真践行“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，全身心地投入到安全生产管理中，不放过任何角落，不忽视任何细节，坚决守住安全这条红线，就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度，就一定能使安全生产形势实现持续稳定好转。

全面落实企业安全生产主体责任演讲稿

大家好!我公司成立于2005年6月6日，至今已12个年头，我见证了公司这12年来从一个赢弱不堪的小公司发展到现在成为贡山县龙头企业的纳税大户;亲身经历了矿山近年以来的巨变和员工综合素质的逐步提高。抛开这一切不谈，就如何全面落实好企业安全生产主体责任，我有几点看法。

循循善诱的安全文化是安全生产的源动力，实践表明，没有健全的责任体系，安全责任落实不到位，必将带来企业各类人员安全安全意识的淡薄，导致企业安全投入不足、教育培训不到位、隐患整改不到位等等可能酿成安全事故的安全隐患存在。因此，建立健全安全生产责任体系、实现安全生产责任制度、落实安全生产责任是安全生产的客观要求。安全生产责任制体系是一个庞大的系统，建立起合理科学的安全责任体系就要求我们企业按照按照“横向到边，纵向到底” 和“一岗一责”的原则，充分建立起一级对一级负责的层级负责制和本岗对本岗负责的岗位责任制，通过安全目标责任的落实和考核以及责任追究，加强各层各级岗位人员责任心，强化安全工作的目的性。“全覆盖、无死角”的责任体系，一丝不苟的以安全生产责任制为中心的各项制度的落实是做好安全管理工作，全面实现安全管理目标的保障。

科学、规范的制度是提高安全管理水平的有效途径，“无规矩何以成方圆”，一套行之有效的安全生产管理制度能够规范企业干部职工的行为，是实现“要我安全”向“我要安全”转变的桥梁。

我们企业要用“以人为本”的理念制定制度，要遵照法律法规的要求制定制度，讲究制度制定的科学性、规范性和针对性，避免制度的重复、混杂。一个企业是否制定有“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负责”的安全管理制度是衡量一个企业安全基础管理是否夯实的具体标志。有科学有效的规章制度并“完美执行”，我们企业就能提高安全管理水平，就能实现安全生产。

经常化、制度化的隐患排查治理是隐患及时发现、整改的有限方法。安全隐患是事故发生的“导火索”，做好隐患排查治理才能够及时发现隐患，及时整改隐患，却保安全生产。排查隐患是一项细致的工作，排查隐患要严密组织，周密安排，严密检查，要建立健全隐患排查治理的各项规章制度，充分调动企业干部职工参与隐患排查治理工作的积极性，通过多种方式、方法，突出重点部位，深入、细致、全面，全方位、深层次地开展排查，确保隐患排查横向到边、纵向到底，不留死角，排查出来的安全生产隐患，必须在整改上狠下功夫，不等不靠。发现重大险情，要迅速采取应急处置措施，并及时上报。经常化制度化的排查治理加上积极有效的整改措施的落实，必然会全面压降事故发生的“苗头”。长抓不懈的安全教育培训是提高安全能力的最佳方式，通过安全教育培训能够传递安全生产经验，灌输安全知识，提高安全生产技能。企业各级领导要端正培训教育工作的认识和态度，在自己自觉接受学习教育培训，提高安全管理能力的同时，能够做到经常对职工开展安全意识、安全知识和安全技能的教育与培训活动，特别是安全管理人员的培训，要积极支持他们按期参加必要的安全培训和复训学习，使他们不断地、更多地掌握安全管理的新知识、新政策、新技能和新本领，真正发挥他们的安全管理监督职能，真正起到企业安全生产保护神的作用。可以说，企业各级领导者的安全意识的强与弱，决定了这个企业的安全生产状况，企业在扎实开展好新工人入厂后的三级教育，重视和强制性执行特种作业人员的培训考核和持证上岗制度的同时，更要做好作为安全教育系统性工程重要环节的日常安全教育工作，采取黑板报、宣传栏、标语、学习文件、收看广播电视录像、参观考察等多种形式，潜移默化地进行全员日常安全教育。企业上下的安全意识增强了，安全知识、安全技能提高了，企业才能创造良好的经济效益和社会效益。

规范、完备的安全标准化建设是建立安全长效机制的根本途径，安全生产标准是国家、行业制定的安全生产技术规范和质量工作标准，目的是为了使安全生产工作经常化、规范化、标准化。企业加强安全质量标准化建设，就要做到重视安全生产标准、执行安全生产标准，要采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，通过加大安全生产投入，运用安全生产标准来保障安全生产，提高企业安全水平。

全面实施安全生产目标管理，严格落实安全生产责任制“五落实五到位”的规定。要以党支部书记、总经理为主要负责人推进公司安全生产目标化管理，落实安全生产责任制，实行安全生产风险抵押制，坚持“谁主管，谁负责”的原则，明确了各自的安全生产职责，提高了管理效率。保障安全生产经费的有效投入及使用，制定安全教育培训计划。使各项工作得到了有效落实，促进了安全生产管理；充分发挥安全管理机构的指导作用，消除事故隐患和潜在危险因素，做到“三不”生产，强化矿区现场安全质量管理；认真坚持好“四不放过”的原则，从严处理各种违章、违规、违法行为，并认真总结经验教训，以防止类似行为重复出现；逐步制定和完善各种安全生产管理制度、安全操作规程，对不适应现代管理要求的管理制度按照责、权、利相结合的原则重新进行修改、补充、完善。在制度的执行过程中，坚持“严”字当头，实行重奖、重罚，使各项行之有效的管理制度真正落实到实处。

篇7：稿件公司全面落实企业安全生产主体责任

主体责任的指导意见

为使生产企业（以下简称“企业”）全面落实产品质量安全主体责任（以下简称“主体责任”），根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国计量法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律法规的规定，提出如下意见：

一、充分认识企业落实主体责任的必要性和紧迫性

（一）企业落实主体责任是改善产品质量安全形势的迫切需要。党中央、国务院高度重视产品质量安全工作，我国产品质量安全工作不断加强，制售假冒伪劣产品违法行为得到了有效遏制，产品质量安全总体水平有了较大提高。但是，一些企业主体责任意识不强、法律意识淡薄、社会责任缺失、质量安全保障体系不完善，造成产品质量安全问题仍然突出，严重危害了人民群众生命健康和财产安全，影响了经济健康发展和社会和谐稳定。企业切实履行产品质量安全法律责任和社会责任，已成为全社会和广大消费者的迫切要求。

（二）企业落实主体责任是推进转变经济发展方式的必然选择。提高经济发展质量，关系经济社会的可持续发展。我国经济发展质量和产品质量不高的问题，已成为当前制约我国经济社会发展的突出问题。要转变经济发展方式就必须引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任，增强我国企业和产品竞争力，推动产品质量安全总体水平跃上新台阶。企业通过落实主体责任，坚持走质量效益型、品牌信誉型、自主创新型和资源节约型的发展道路，是转变经济发展方式的必然要求。

（三）企业落实主体责任是保障产品质量安全的基本要求。产品质量安全是促进经济社会又好又快发展和维护人民生命健康财产安全的重要保障。落实企业主体责任是确保产品质量安全的治本之策。企业是生产经营活动的主体，也是承担产品质量安全责任的主体。只有企业牢固树立了产品质量安全责任意识，将质量提升作为企业发展规划，严格依法组织生产，建立健全质量管理体系，认真履行产品质量安全义务，不断提升产品质量水平，才能从根本上有效保障产品质量安全。这既是企业依法生产经营的要求，也是企业履行社会责任的要求，更是企业自身生存发展的要求。

二、企业应切实全面落实主体责任

（一）依法落实产品质量安全保证责任。企业应依法组织生产，对其生产的产品质量安全负责，履行法律法规规定的产品质量安全责任和义务。企业生产的产品应当不存在危及人体健康、人身财产安全和环境的不合理的危险，有保障人体健康、人身财产安全和环境保护的国家标准、行业标准、地方标准的，应当符合该标准；没有相应的国家标准、行业标准、地方标准的，应当按照有利于保障安全和人身健康、保护消费者利益和环境的要求制定和执行企业标准，并依照标准化法有关规定进行备案。企业生产的产品应当具备必须的使用性能，符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。产品质量安全警示标识应当符合有关法律法规和标准的规定。企业不得生产国家明令淘汰的产品；不得伪造产地、伪造或者冒用他人的厂名、厂址；不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。企业生产产品，不得掺杂、掺假、以假充真、以次充好、缺斤短两、以不合格产品冒充合格产品。

（二）建立完善质量诚信体系。企业应依法经营，诚实守信，树立良好的质量信誉。一旦发生产品质量安全事件或发现产品质量安全隐患，应及时向监管部门报告，不得隐瞒、谎报、缓报和销毁有关证据，要主动负责地采取措施，科学果断处臵，主动召回产品，消除安全隐患，防止事态扩大。积极配合监管部门依法进行的监督检查，自觉接受行业协会和社会的监督。鼓励企业主动向社会做出质量安全承诺，投保以产品侵权损害赔偿为主的产品责任保险，主动负责地保障消费者合法权益。

（三）建立完善产品质量安全岗位责任制。企业应从各个环节把好质量关，根据生产经营实际，开展全员质量培训，明确各级各类质量相关人员的职责，自上而下层层分解落实产品质量安全岗位责任，严格岗位责任制考核。企业员工特别是质量控制关键点的人员、检验检测人员和质量管理人员，应当培训合格后上岗。

（四）建立完善质量管理体系和检验检测体系。企业应结合实际，建立完善质量管理体系，健全产品质量管理机构和工作机制，采用先进的质量管理方法，不断提升质量管理水平和产品质量安全水平。要完善产品质量检验能力，落实检验检测制度，建立比对试验制度，规范自检行为，确保检验检测数据和报告真实、有效；没有检验能力的，应签订合同委托经资质认定的机构进行检验。

1.建立完善原料进厂查验制度。企业应保证原辅材料、零配件符合法律法规规定和标准要求，建立完善的采购验证及原辅料、零配件索票、索证和检验制度。严格审验供货商的生产经营资格,优选合格可靠的供货渠道；查验所购原辅材料、零配件基本信息，并索要相关产品标准、检验报告等产品质量证据；开展进厂检验，对原辅材料、零配件进行随机抽检。企业应建立和保存原辅材料、零配件的进货台账和查验记录档案。

2.建立完善生产过程质量控制制度。企业应严格按照标准和规范组织生产，不断完善生产过程质量控制。建立和保存原辅料等相关产品管理记录、生产投料记录、生产过程检验记录和其它关键环节（点）的质量控制情况记录。主动对生产加工过程、各环节、关键控制点等情况开展经常性检查，确保生产加工全过程持续保持质量安全控制的必备条件。对发现的问题及时予以整改，并如实记录在案。要针对存在的质量安全问题，适时召开质量分析会，分析质量管理情况和产品质量状况，制定和落实整改措施。

3.建立完善成品出厂检验制度。企业应对其生产的产品按相关法律法规和标准规定进行检测试验或委托经资质认定的机构进行检测试验，确保产品符合要求。产品经检验合格，方可出厂销售，不得以不合格品冒充合格品出厂销售。产品出厂检验项目应与产品标准和有关规定的要求一致。建立出厂产品的原始检验数据和检验报告记录档案，需要保留样品的，按规定留样。

4.建立完善产品质量追溯制度。为保证产品质量问题的可追溯，企业应建立产品销售台账。根据产品性质，确定产品质量追溯要求，并按照质量追溯需要，如实记录销售产品的产品名称、数量、生产日期、生产批号、购货者名称及联系方式、销售日期、出货日期、地点、检验合格证号等内容；严格按照规定对采购的不合格原辅料和生产的不合格产品进行处理，并予以如实记录。记录保存期不少于两年。

5.建立完善售后服务制度。企业应严格落实“三包”制度，妥善处理消费者的投诉和建议，对产品存在质量问题的，及时采取修理、更换、退货、损害赔偿、召回等措施，保障消费者的合法权益。建立完善消费者投诉受理制度，全面记录和保存消费者投诉处理情况，不断提高售后服务水平和顾客满意度。

（五）建立完善行业自律机制。倡导企业依托行业协会或自发形成行业共识，建立行业自律机制，完善行规行约，规范企业依法生产经营，推动企业质量诚信建设和品牌建设，促进企业全面落实产品质量安全责任，加快提高产品质量水平，促进行业健康发展。

三、政府和社会应共同监督与引导

（一）严格落实监督抽查制度。质量监督部门要按照产品质量法的有关规定，实行以抽查为主要方式的监督检查制度。根据监管工作实际，确定监督抽查重点，制定监督抽查计划，加大监督抽查工作力度，依法查处抽查不合格的产品生产企业，责令企业对存在的问题进行整改。

（二）严格产品质量安全市场准入。对实施产品质量安全市场准入制度的产品，要根据标准、技术规范、质量保证体系和生产必备条件等要求，依法制定严格的行业准入、生产经营准入条件，按照规定的程序，严把准入审查关，对不符合条件的企业，坚决不予准入。要加强获准入产品生产企业的后续监管，发现不能持续保持准入条件或存在其他严重问题的，应依法处理，直至吊销准入资格。

（三）严厉打击产品质量违法行为。依法打击制售假冒伪劣产品和无产品质量市场准入资质生产等质量违法行为，对生产危害人民群众身体健康和人身财产安全的产品的，要依法严厉查处；涉嫌触犯刑律的，坚决移交司法机关追究刑事责任。质量监督部门可会同工业和信息化主管部门、有关行业协会对存在的行业性、区域性质量问题开展整治，规范行业发展。对屡查屡犯、情节严重的违法企业，质量监督部门要依法严肃查处，并通报地方人民政府和有关部门吊销其相关证照。

（四）加快推进质量诚信体系建设。质量监督部门要加快完善质量信用记录，依据企业质量信用等级划分通则，依法建立信用评价和信息发布制度。建立企业质量信用管理和质量申诉处理、行政执法等工作信息的联动机制，将有关信息作为企业质量信用等级评价的重要依据。推进以组织机构代码库为基础的实名制信息共享平台体系建设，开展企业质量信用等级划分试点示范工作，促进企业提高质量诚信水平。依法适时向社会公布产品质量安全失信企业，形成对失信行为的社会监督机制。工业和信息化主管部门要推动完善行业质量诚信体系，在政策、资金、项目等方面，加大对质量信用良好企业的扶持力度。质量监督部门、工业和信息化主管部门要积极推进质量信用信息的共享。

（五）推进产品召回工作。加强缺陷产品的召回管理，进一步完善召回信息发布和通报机制。对不履行召回义务的企业，责令其召回产品、停止销售，并依法予以处理。

（六）及时处理投诉举报。质量监督部门要利用12365举报投诉平台和其他方式，认真受理消费者反映的产品质量问题，及时调查处理，维护消费者合法权益。

（七）探索开展质量兴业活动。质量监督部门要支持工业和信息化主管部门在部分重点行业探索开展质量兴业活动，积极推行先进的质量管理方法，推动技术进步，指导相关行业组织加强行业质量安全工作，引导企业加强质量管理，提高产品质量安全水平。

（八）提高产品质量检验技术保障水平。大力加强产品质量检验机构的检验能力建设，进一步提升产品质量检验机构的技术保障能力和公信力，完善检验方法，规范检验行为，强化服务意识，做到检验结果科学、公正、准确。

（九）加大服务力度。工业和信息化主管部门要推动行业协会宣传推介先进的质量管理方法；加大对企业自主创新、技术改造和采用新材料、新产品、新技术、新工艺的支持和把关力度；指导企业建立健全产品质量标准和生产控制标准体系。质量监督部门要积极开展法律法规、标准和检验技术等培训和咨询服务，引导企业依法依标生产经营和严把产品质量检验关；针对发现的质量安全问题，指导企业查找原因，及时整改；会同工业和信息化主管部门引导企业实施名牌战略，培育一批质量水平高、竞争力强的名牌产品。

（十）努力构建全社会共同参与的社会监督体系。充分发挥新闻媒体、网络平台和社会公众的监督作用，大力开展质量法律法规和相关知识的宣传教育活动，宣传先进典型，曝光违法违规行为。鼓励社会各界积极参与，监督企业落实主体责任，举报质量违法行为，探索开展聘请群众监督员、邀请群众参与查质量、质量知识进企业、进社区、进学校等活动，树立全社会质量安全意识，营造全社会共同推动企业落实主体责任的良好局面。

四、工作要求

（一）加强组织领导，建立协调机制。各级质量监督部门、工业和信息化主管部门要积极推动地方人民政府落实质量安全工作的领导责任，争取各有关部门的支持，建立工作协调机制，加强对企业落实主体责任工作的督促检查和舆论宣传，增进统筹协调，加强协作配合，及时沟通信息，加大督查力度，共同引导和推动企业落实主体责任。

（二）结合工作实际，发挥各方作用。各级质量监督部门、工业和信息化主管部门要根据各自职能，依据法律法规的规定，结合辖区企业和工作实际，可直接参照本意见或有选择地参照意见的部分内容探索开展相关工作，也可以探索细化具体的操作措施。要充分调动和发挥企业的主动性、自觉性和行业组织的自律作用、社会舆论的监督作用，营造“企业主体推进，社会群体监督”的良好氛围，引导企业落实主体责任。

（三）积极探索推进，逐步完善机制。各级质量监督部门、工业和信息化主管部门要注意总结经验和成效，逐步探索完善企业落实主体责任的工作机制。质检总局和工业和信息化部根据工作进展情况，适时组织对各地企业落实主体责任工作情况开展联合检查，并对检查情况予以通报。

篇8：稿件公司全面落实企业安全生产主体责任

关键词：安全质量管理,安全责任的落实,安全生产

0前言

根据海因里希事故致因理论, 事故多指生产、工作上发生的意外损失或灾害;根据事故致因理论认为:事故发生的原因是多方面的, 但主要包括四个方面, 1) 环境的不安全条件2) 物 (机) 的不安全状态3) 人的不安全行为4) 管理的缺陷有关。这些原因的产生往往是安全主体责任不落实→全面安全质量管理控制缺失→隐患排查治理不到位造成的。大量事实证明, 煤矿事故多发生在作业场所和生产过程中, 其事故原因都是煤矿安全主体责任不落实造成的。因此, 要防止事故就必须加强全面安全质量管理与控制, 使煤矿主体安全责任得到全面落实, 把隐患排查治理到位, 消除事故隐患, 防止事故的发生, 才能有效地确保安全生产。

1 构筑煤矿全面安全质量管理体系

1.1 构筑安全理念体系。

企业依照法律、法规应履行的安全生产法定职责和义务是企业安全生产主体责任。每个员工是企业安全生产主体的组成部分, 只有分工不同职责大小不同, 都有搞好安全生产的职责和义务。只有将安全理念根植于每个职工脑海之中, 才能实现安全生产。为此, 煤矿企业构筑安全理念体系, 首先要强化管理, 在“严”字上下功夫, 制定并完善安全隐患排查制度, 将安全管理作为一项系统工程, 一级抓一级, 层层抓落实, 形成全方位、立体化安全隐患排查网络, 实现安全管理的全员性、动态性和超前性;其三要强化“以人为本”理念, 坚持安全法规、工程质量、岗位技能等培训常抓不懈。

1.2 构筑安全培训体系。

强化职工的自主保安意识及安全防范能力。首先要实施全员化安全培训, 使安全培训渗透到企业的全方位。其二按照“分级培训”的要求, 对中层以上管理人员、对一线职工、对特种作业人员和安全生产管理人员采取不同的方式针对性进行培训。其三要实施安全培训内容实用化, 无论何级人员其培训的内容都包括:应有、应知、应会三部分内容, 使其熔合到安全技术培训的全过程。

1.3 构筑安全文化体系。

安全文化建设, 要强化安全理念的渗透及安全习惯的养成。为此, 煤矿企业要围绕“培育安全文化、打造和谐矿区”这一主题, 举办多种形式的亲情系列和“安全生产大讨论”活动;坚持用安全理念武装头脑, 用安全思想支配行动, 用安全宣传营造氛围, 用安全知识指导实践, 构筑安全防线。同时, 结合长期的安全实践, 整合提炼企业安全文化, 让安全文化进区队、班组、岗位, 使职工安全理念在潜移默化中得到渗透, 营造浓厚的安全文化氛围。

1.4 构筑班组联保体系。

安全生产的根基在班组, 要建立班组联保互保制体系, 使安全管理压力沉底, 让职工深感不仅负有自己不违章责任, 还要监督制止他人违章的义务, 做到相互监督, 责任共担。凡在作业现场查获的违章, 除对现场作业人处罚外, 还对班组其他人员进行不同程度的联带处罚;当月无三违、无轻重伤事故的班组, 对班组成员要不同程度地进行安全奖励;增强职工的自主保安、互助保安意识, 强力推动职工向“零违章、零隐患、零事故”安全目标的迈进。

1.5 构筑矿井安全质量标准化达标工作体系。

安全质量标准化是安全生产的重要基础性工作。它涵盖煤矿采掘、机电运输、通风等专业标准安全质量, 煤矿要按质量标准化要求从标准、目标、责任、控制、考核、信息等环节着手, 逐步健全完善安全质量标准化工作体系, 建立标准化达标整治队伍, 把开展安全质量标准化活动与深化安全专项整治结合起来, 随着专项整治的深入, 投入必要的安全专项资金, 把规范安全质量工作、创建安全质量标准化企业, 作为深入整治的重要内容, 从根本上解决煤矿企业安全生产工作的基础性、深层次问题, 通过开展标准化活动推动煤矿企业向本质化安全矿井迈进。

1.6 构筑风险评价体系。

超前消除安全隐患关键在于构建安全风险评价体系。实行安全风险评价机制, 可以使安全责任得到落实, 形成各负其责和责任追究的良好机制;可以对事故隐患做到超前预防、过程处理。为此, 煤矿企业要积极从微观上对矿井的生产现场进行安全预测和采取措施。每一个作业头面、峒室、零星工程等在开工之前, 管理人员和专业人员要到现场调查分析掌握情况, 确定危险源, 并对危险源进行分析找出安全隐患。然后由专业技术人员针对危险源、隐患等情况制定防范措施, 编制作业规程;组织制定并实施生产安全事故应急救援预案;现场区队长、安监员负责防范措施的落实和检查, 作业人员按照作业规程进行正规操作。

1.7 构筑安全考核体系。

首先要构建起安全责任体系:明确各级领导和相关负责人责任、建立和完善各类规章制度、制定安全责任制实施办法、强化落实安全责任制检查和分级考核办法, 分别建立起与之相配套安全生产责任追究制。其次, 构建起安全考核体系:严格考核责任制的落实情况, 规定各级领导每月下井带班次数、查隐患条数抓三违次数;与其相应的安全质量和指标进行考核等。矿副总领导以上矿级领导由矿务局考核;生产科室、区队主要领导安监处负责考核;专业科室人员由专管领导负责考核等;其三安全考核必须做到每月考核、通报奖罚, 有力推动安全生产。

2 煤矿安全质量控制PDCA循环的运用

2.1 计划 (Plan) -煤矿安全工作质量标准

煤矿安全质量标准应该包括:煤矿三大规程、防突规程、安全技术措施、安全质量标准化标准等。由于标准太多执行起来难免会不合实际或会有遗漏的现象, 因此, 要结合本地区煤矿特点, 制定一套符合现场生产实际的安全质量专家识别菜单—《矿井安全质量程序化现场检查班前评估安全确认表》, 该表从本地区煤矿历次事故教训中结合上述煤矿安全质量标准来制定, 在本地区适应性强, 强调了领导干部带班区队长跟班必要性, 涵盖了防瓦斯、防突出、防顶板、防水患、防坠落和打击、防火药、防粉尘等安全措施内容, 抓住了防止本煤矿安全事故的关键节点, 提出了掩护支架采煤工作面十个不准生产标准;开拓、掘进、巷修工作头的十个不准生产标准。每个不准生产标准还有若干子识别标准, 另外, 若干子识别标准还提出了现场遇到某几种情况, 必须有相关针对性安全措施实施的自行约束标准。除了两个十不准生产标准外, 还有两个六大项安全隐患限期整改标准;为了使安全质量控制的PDCA工作不断循环, 增设了隐患违章登记和上班隐患整改验收栏目;使其PDCA循环形成制度化、标准化、程序化、安全质量控制强硬化。便于现场安全生产管理人员和作业人员掌握, 减少了安全工作盲目性和随意性, 提出了安全质量管理的计划和目标。该安全质量专家识别菜单执行在现场, 它不仅限于班前安全确认, 还应适应班中、班后, 使现场整个生产受控于安全管理控制全过程。

2.2实施 (Do)

(1) “班前安全确认”制度, 它是安全风险评价和超前消除安全隐患一项新型的安全管理方法, 它不仅能对员工岗前行为、状态进行安全确认, 还能通过“预想、预知、预测、辨识、控制”的过程超前制止和防范不安全行为的发生, 以确保及时采取措施, 消除”隐患源”, 保证人身安全。工作环境的安全确认要求每一个岗位在操作之前都要进行危险辨识及工作环境的安全确认, 坚持做到不安全不工作、不确认不工作, 井下设备能挂安全确认牌的地方都要挂牌, 不能挂牌的地方要为职工制作危险辨识安全确认卡进行确认。另外, 在工作面、掘进头设置安全预想牌板, 所有干部职工有发现的安全隐患或安全预想都写到牌板上, 提醒大家在工作前所应注意的事项, 做到安全警示信息大家共享。同时还要开展设备及操作程序的安全确认, 所有设备开机前都要按菜单式方法进行巡回检查安全确认, 确保设备完好、操作程序正确。用安全管理管理控制手段, 减少煤矿安全事故的发生, 实现煤矿安全发展。

(2) 全面推行员工的入井前“安全确认”制度, 班前会上, 做好“三交一清”, 即:交当天主要工作内容、交作业环境中存在的危险、交对作业环境中存在的危险应采取的预防措施, 清楚每位职工的思想状态;查职工精神状态, 由值班员班前点名, 会后由跟班班干部按照班前点名进行薄弱人物的排查、一是重点排查班组职工是否有人饮酒、是否休息好、有无思想波动、身体不适等状况;二是询问工作任务和安全注意事项是否清楚;三是查“整装”, 班前学习结束职工换好作衣后, 由值班、跟班干部监督, 职工本人自上而下依次整理检查入井穿戴等。四是安全承诺, 职工在跟班领导带领下, 进行安全宣誓, 承诺杜绝违章, 保证安全生产。最后进行观察检测查有无携带违禁品情况, 职工达到规定标准符合要求后方可列队入井。

(3) 作业头面现场安全确认实施举例。每个采掘头面开工前, 现场负责人必须与安监员、瓦检员一道对照安全质量专家识别菜单对现场进行安全识别, 对菜单中安全质量提出的问题进行逐项打√对×确认, 凡不合安全生产条件标准的, 由安监员或瓦检员向现场负责人提出, 并由现场负责人再进一步确认, 确认后现场负责人必须签字并负责组织整改, 整改后由安监来进行验收, 合格后才能生产, 否则不允许组织生产。另外以上三员每班必须向调度室汇报安全确认、安全隐患整改或隐患交班情况, 使其安全责任真正落实到现场, 做到不安全不生产、隐患不消除不生产。

除上述常规班前安全确认外, 还有一些特殊情况下由矿或局组织的班前安全确认。例如, 重点石门揭煤前必须由矿务局组织现场验收, 对揭煤防突安全措施落实工作进行查验, 对揭煤现场进行安全确认。

2.3检查 (Check)

(1) 煤矿安全隐患检查排查形式:方法很多, 有专业性排查, 有群众性抽查, 有常规性的排查等等定期安全排查等。如:国家监察机构对煤矿企业安全情况进行执法监察, 集团公司每季、局每月、矿每旬常规性的安全隐患大排查, 局工会每半年组织一次职工代表安全巡查等;专项排查, 如一通三防专项检查, 雨季时防排 (治) 水检查, 质量标准化检查, 机电运输会战检查, 火工产品专项检查;领导干部下井带班检查;局、矿领导下井检查等。所有以上安全检查, 构成了对整个矿井隐患排查的立体交叉网, 覆盖了所有作业场所, 不留盲点, 也是对整个矿井安全识别的有效途径, 其检查出的隐患必须进行整改, 才能为矿井夯实安全基础起到促进作用。

(2) 现场生产过程中的安全质量控制性检查。煤矿生产过程中随机总会出现一些不能预知的隐患:如瓦斯超限、顶板来压等。因此, 除了班前安全确认外, 还要在现场生产过程中进行安全质量控制性检查。如:现场作业人员和现场负责人的随机安全识别、瓦检员一炮三检、安全员的巡回检查等;主要查验现场作业规程和防范措施执行情况;一旦发现问题必须停止生产作业进行处理。要做到隐患随机处理, 这需要安全责任主体职责真正落实到现场, 生产现场所有人员均为安全责任主体组成部分, 必须履行各自的安全职责才能实现安全生产。

(3) 对现场安全责任主体职责落实情况进行检查。煤矿领导干部带班是一项好的制度, 领导干部带班 (包括安全管理干部) 必须巡查各采掘工作面安全情况、要对现场安全责任主体职责落实情况进行检查。如:现场情况与安全确认执行过程中是否有偏差并加以纠正, 安全隐患是否真正整改到位, 是否存在违章作业情况、安全员、瓦检员是否监察到位, 现场区队长是否存在违章指挥现象, 对随机出现的隐患及时组织整改, 一般现场就要立即整改, 需要下个班整改的, 可用下井写实的形式向调度交班等。另外, 要制定对煤矿领导干部下井带班质量考核指标, 由煤矿企业主要负责人与上级部门 (安全、纪委) 管理人员, 对煤矿领导带班情况进行考核检查, 督促其安全主体责任落实到现场。

2.4处置 (Action)

通过检查 (Check) 采集反馈未落实整改的安全隐患信息, 实行安全隐患问责是处置 (Action) 重要手段。安全隐患问责是指对隐患的产生及排查治理不力进行责任追究, 包括隐患发生问责、隐患治理问责两方面。实行隐患产生问责, 无论何单位和部门产生的隐患, 都必须进行分析, 查明隐患产生的原因, 落实隐患产生的责任。实行隐患治理问责, 隐患整改必须做到整改责任人、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案“五落实”。调度室及安全管理部门应及时对每班遗留的隐患在调度会上进行公布, 并下发隐患整改三联通知单, 整改责任单位要对隐患整改情况填写回执进行反馈, 安全部门进行现场验收消号实行隐患整改闭环管理, 加强对隐患整改的跟踪督办。另外, 定期召开隐患问责会进行分析, 对未制定整改方案、未按计划完成整改任务, 必须进行责任追究;凡若在安全质量专家识别菜单检查 (Check) 过程中提出的安全问题, 现场负责人不签字、不组织整改、或强行生产, 安监员有权向调度室或向带班矿领导汇报, 在现场会得到及时处置, 待在出班后矿值班领导还会召开准事故分析会, 现场负责人则将会受到严厉的惩处;另外, 对人为因素产生的隐患以及隐患整改治理中的失职、渎职行为, 分别给予行政纪律相应处分或经济上的处罚。

3 结论

构筑煤矿全面安全质量管理体系, 是全面质量管理 (TQC) 的基本原理在全面落实企业安全生产主体责任工作中的体现, 其目的就是要强化煤矿企业安全生产主体地位, 确保安全生产必要的投入、积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料, 不断改善生产安全条件;改进完善安全生产管理机构, 进一步明确安全生产责任, 落实企业各级领导、各相关职能部门、各类人员的安全职责;遵循《安全生产法》和国家规定的安全保障各项法律、法规, 建立健全并严格执行安全生产各项规章制度、操作规程、作业规程;使安全生产工作有法可依、有章可循, 使国家安全法规、规程和标准落实到实际工作中;积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法, 落实各项安全防范措施, 全面提升安全质量管理水平。