安全形势分析评估

关键词： 评估 功能 系统工程 评价

安全形势分析评估（精选8篇）

篇1：安全形势分析评估

消防安全形势综合分析评估报告

根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等文件及消防救援委员会的关于对消防安全工作进行分析研判和综合评估的要求，街道办事处组织对辖区2020年的消防安全形势进行了一次研判和综合评估，现将有关评估情况如下：

一、2020火灾基本情况

火灾事故总体情况。据专业统计，2020年全年街道办事处辖区内发生火灾0起。

二、火灾防范工作情况

2020年，街道办事处紧紧围绕三年整治工作及全年重点工作目标任务，深入开展隐患排查整治，推进社区微型消防站建设，完成“两会”、春节、元宵、五一等重点时段的安全生产及消防工作任务，确保辖区安全生产及消防工作总体形式平稳。

（一）消防安全责任有效落实。

街道党工委、街道办事处主要领导先后4次召开安全生产及消防工作会，党政领导先后带队对辖区部分商场老年公寓等人员密集场所进行安全生产和消防安全检查。结合安全生产三年整治，街道办事处消防救援委员会组织召开党政领导、网格员等人员参加的培训会，指导参会人员掌握检查重点、标准，履行消防安全职责，提升消防安全综合治理水平。依托消防安全委员会平台，落实日常工作制度，制发文件1份。

（二）监管责任逐渐夯实。

街道办事处消防救援委员会牵头，辖区内相关部门配合将住宅小区消防安全综合治理工作纳入区委专项治理行动。公安、市场监管、供电、消防和网格员等社会力量开展隐患排查行动，保持了对消防安全隐患治理的高压态势。

（三）消防安全隐患有效治理。

依托安全生产三年整治及2020年重点工作任务，推进消防安全隐患治理。一是重点领域防控。针对高层建筑、消防车通道专项整治行动。二是重点任务推进有抓手。开展人员密集场所消防安全隐患排查，督促企业做到如有隐患立即整改。三是基层群防群治能力有提升。完善2个社区微型消防站建设。将消防安全纳入社区基层群众性组织的治理平台。向实现社会单位消防工作“安全自查、隐患自除、责任自负”工作方向迈进一步。

（四）消防宣传培训有序开展。

一是“分类式”培训，强化宣传力度。按照以宣贯《消防安全责任制实施办法》实施细则为牵引，采取现场培训、课堂讲座、实操演练等教育形式，分类开展针对性的消防培训，督促其加强消防安全隐患排查，逐渐形成“自我管理、自我检查、自我整改”的长效工作机制。今年开展培训1次，培训人员80余人，发放宣传资料1万余份。二是“入户式”讲解。各个社区居委会依托宣传骨干人员成立各个社区居委会的宣传队伍，开展“入户式”宣传和关爱孤寡老弱群体“敲门”行动，进小区向居民发放宣传资料。同时结合家庭火灾特点，耐心讲解消防知识，面对面帮助居民消除家庭火灾隐患，使他们深刻认识消防安全的重要性和火灾的危害性。

三、灭火救援能力情况

今年街道办事处组织各个社区居委会实地实战演练1次。积极开展安全生产、消防等工作，圆满完成了春节、五一、端午、清明、高考中考、国庆等重要节假日安全生产、消防安全工作任务。

四、当前消防安全工作中存在的问题

综合分析火灾情况，当前街道办事处辖区的消防工作中主要存在以下几点不足：

（一）消防安全责任主体责任方面。

一是仅仅依靠街道办事处开展消防安全排查整治工作，因受自身专业能力限制未能深入开展排查整治。二是网格化管理不深入，部分网格员消防业务能力不足。三是街道办事处各类工作任务繁多，导致工作开展不及时。

（二）重点场所和领域火灾隐患方面。

部分出租房屋、老旧小区、高层建筑等重点场所和电动车、电气等重点领域的消防安全情况，可能还会存在不同程度的火灾隐患。主要原因如下：一是辖区出租房等重点场所量大，部分较老旧的小区无物业管理，加之电动车保有量大，且以上重点场所和电气（电器线路）等方面问题多，隐患大。二是出租房及小区楼道堆物、电瓶车乱停放充电的隐患，居民消防安全意识淡薄。网格员在日常排查整治中发现，楼道内随便堆物，占用通道，楼道出口停放电动车充电现象时有存在，整治后成效不明显。三是社会单位（场所）责任主体意识不强。个别单位（场所）对火灾隐患可能造成的严重后果认识不清；

（三）居住小区综合治理方面。

街道办事处认真开展此项工作。从实际情况来看，对综合治理工作要求把握不全面、责任落实不到位、网格员素质能力不达标。

（四）社区微型消防站建设问题。

在建成的志愿者队伍中，存在人员不固定和灭火救援专业能力不强等问题。

五、街道办事处下步工作计划

（一）问题导向，强化重点管理。

按照上级部署开展工作。督促下辖的各个社区居委会落实消防安全责任。

（二）多错并举，夯实基层基础。

加强重点消防安全管理，深入推进消防“网格化”管理，进一步强化基层网格员队伍建设，更好的纳入社区居委会基层治理平台，完善网格化建设。

（三）强化救援机制。

根据消防工作需要，开展针对性演练，继续完善灭火救援预案。强化分析研判，围绕当前消防工作特点，持续推进微型消防站建设。

篇2：安全形势分析评估

农博园项目部消防安全形势分析

研判和综合评估报告

前言

一、消防基础设施建设情况

（一）农博园项目部共有三台消防设备控制柜分别位于秦岭花鸟园、楼观驿站及低碳生活馆，景区共有室内消火栓51个，室外消火栓20个，景区内共配置了388具灭火器，目前运行状态良好。

（二）消防水源情况

普兰达区域有景区的消防水泵房，南侧地下有一个XX立方的消防蓄水池，消防水源比较稳定。

（三）灭火救援能力建设情况

农博园景区有一个6人的保安队兼任景区的义务消防队承担着景区的突发事件救援任务；共配置有5套消防战斗服、5把消防斧、防毒面具20个、灭火毯5个、铁锹10把、警戒带200M。

二、消防安全管理情况

（一）农博园管理体系及消防安全管理制度健全，防火重点区域均张贴着火用电用气等规章制度、夜间值班巡查制度及三级值班制度一直在农博园认真落实、各类设施设备旁均有安全操作流程，消防安全管理措施基本到位。

（二）消防安全重点部位：楼观驿站酒店、有机食品体验馆、宿办楼、锅楼房均安全责任落实到具体的个人，权责明确，各类消防设施配置足量，安全管理责任明确。

（三）楼观驿站酒店、有机食品体验馆、宿办楼的消防安全出口符合要求，疏散通道畅通，疏散指示标志、应急照明灯具及事故广播系统完好运行状态良好。

（四）三级安全宣传教育培训到位，90%的员工都了解掌握报火警、火场逃生自救、扑救初期火灾等消防基本知识和技能。酒店服务员人人都能掌握突发事件应急常识。

（五）农博园项目部针对景区人员密集场所楼观驿站酒店、宿办楼都制定了消防疏散应急预案，并通过多次实战演练对应急预案进行了检验，效果良好。

三、存在主要问题及原因

（一）农博园项目部的消防设施设备直到目前为止工程都没有进行竣工验收，导致部分设备没有安装完毕无法正常运行。

（二）消防应急救援队伍不够专业（人员、设备不专业）

四、综合评估

农博园项目部的消防设施、设备基本上能够满足景区的安全需求，目前景区内也没有什么大的安全隐患，状态基本良好。

五、应对措施

（一）针对景区消防没有竣工，部分消防设施不能正常使用，农博园采取的措施是加强人防要求保安员24小时进行安全巡查，并且加强保安员及服务员的安全教育培训、提高大家的安全意识及消防技能以预防各类安全事故的发生。

（二）制定消防应急预案并通过实战演练提高员工的突发事件应急处置能力。

（三）严格落实领导夜间值班、经理主管夜间查岗制度。

（四）针对队伍不够专业问题，景区管理部只能在原有的基础上加强安保队伍的业务技能培训。

农博园项目部

篇3：新形势下企业财务风险评估分析

1 企业财务风险评估的重要性

1.1 企业财务风险评估是企业有效规避风险的必要途径

企业风险来源于生产经营过程中的各个方面, 稍有忽视, 财务风险就会趁虚而入, 打击企业的发展势气。及时做好企业财务风险的评估, 是现代企业发展过程中的经验总结, 更是帮助企业尽快脱离风险, 重新步入发展正轨的重要途径。知己知彼, 百战不殆。企业只有明确自己的财务风险才能够更从容的去面对风险、解决风险。并以此作为日后规避风险的警钟, 时时刻刻保持高度严谨的经营状态, 帮助企业树立良好的经营风气, 促进企业的健康发展。

1.2 企业财务风险评估有利于促进财务改革

在整个财务改革进程中, 制定有效的财务风险评估机制, 是财务改革的发展趋势, 更是促进财务改革深入推进的重要途径。企业财务风险评估不仅有利于企业自身财务的健康发展, 更加有利于社会经济的健康发展。但由于长期以来在传统经营模式下, 企业管理水平低, 工作效率得不到提升, 造成很多财务风险无法被提前查知, 最终弄的企业手忙脚乱。就算财务管理人员十分细心的遵守规范, 也无法应对突如其来的风险。在规模稍微庞大一点的公司里面, 会计人员多、财务来源渠道复杂多样、财务花销难以统计, 财务风险的发生几率更大大增高。在这种背景下, 企业对财务风险进行科学评估不仅能够适应现代社会激烈的市场竞争, 更能够帮助企业的财政公开, 因此, 企业开展财务风险评估工作, 能够进一步推进财务改革的深入。

2 新形势企业财务风险评估方法

对企业财务风险的评估工作应该从企业发展的几大方面一一考虑, 分别是企业的经营绩效、盈利能力、资金周转能力、债务偿还能力以及发展能力。这里主要介绍新形势下企业财务风险评估两大方法。

2.1 人工神经网络风险评估法

在对企业的财务风险类型属性进行分类识别之后, 在确定了风险程度的基础上, 可以依靠人工神经网络系统对已有的风险模型进行匹配, 根据最终的评估结果, 从而选择制定出最适合企业发展、最有效的财务风险处理办法。

长期以来, 结合企业财务风险形成的原因和对风险本质的认识, 企业财务风险一般情况下都会表现为企业财务状况的和经营绩效的急剧下滑。二者任何一方面的发生都将会导致企业盈利能力、发展能力、资金周转能力以及债务偿还能力的下降。因此, 企业财务风险的最终表现可以总结为企业实际经营绩效不能达到企业的与其经营效果。这种负偏差以及其程度大小可以用来衡量企业财务风险情况的严重程度, 并且根据该程度和对风险危害的评估分析, 判断该风险是否可能发生, 并且在发生后及时选择适当的应对措施。在人工神经网络评估法中, 通过这些信息列成一个总结性的财务风险报表, 在报表上可以综合反映企业经营的总体情况以及所有信息的综合评估, 同时也能反映出是哪项指标具体造成了财务风险。也就是说, 企业经营绩效的总状况可以用来评价企业总体所处的环境, 而单项指标则可以具体指出引发财务风险的根源以及影响因素。

2.2 财务综合指标回归模型评估法

企业的财务指标是企业生产经营的最终反映, 也是企业经营绩效的表现形式。对企业的财务指标进行分析, 就是对企业的经营情况进行分析, 因此, 通过财务指标评估企业的财务风险是十分有效的一种评估途径。在企业财务指标的多项因素中, 选出一项重要的指标, 例如运营资金占全部资产的比重、累计盈余占全部资产的比重、纳税后收益占全部资产的比重、所有者权益的市场价值占负债总额的比重、去成本销售收益占总资产的比重等。得知了这些数据的情况下, 根据各个指标的重要程度和企业自身的具体财务数据等, 可以采用数学方法进行相应的数据处理。通过固定的数学公式计算出企业财务风险的严重程度。

综上所述, 新形势下企业的生存与发展与人民和国家的经济发展是不可分割的。企业财务风险的出现也会危害到人民财产的安全和国家经济的顺利发展, 企业如何做到对财务风险进行精密科学的评估, 做到自身利益与人民国家利益相结合是当前的重中之重。为此, 企业必须加强对财务风险评估工作的重视程度, 面对财务风险树立正确的心态, 确保企业生产经营的每一个环节都对风险进行了缜密的评估和分析, 并且用科学的心态和措施去应对风险、解决风险, 并学会将每一次的经验加以累计, 成为日后企业经营发展中的一剂良药。

参考文献

[1]张红.企业财务风险评价体系研究[D].吉林财经大学, 2011.

[2]李萌.企业财务风险与税务风险的比较研究[D].天津财经大学, 2011.

篇4：安全形势分析评估

张洁/主编

2015年1月版

社会科学文献出版社

《中国周边安全形势评估》是中国社科院亚太与全球战略研究院关于周边安全研究的系列成果之一，至今已经连续出版五年。系列报告秉承研究的动态性和前瞻性，宏观总结周边安全整体形势，重点分析热点问题的新变化与新特征，并对下年度的发展趋势做出预测，进而通过学术积累探索周边安全环境变化的规律，为制定中国的周边战略提供智力支撑。

《中国周边安全形势评估（2015）：“一带一路”与周边战略》报告认为，在2014年，影响中国周边安全形势的主要大国关系呈现出不同的特点：一是中美关系的竞争性凸显;二是中日关系持续处于“冰河期”，虽然年底双方达成四点原则共识，但结构性矛盾短期难以解决;三是俄罗斯被迫转向亚太，加快与中国的战略协调与合作;四是印度新政府对华实施经济上合作、战略上平衡的双轨政策，中印合作关系稳定而有限度。

海上安全仍然是周边形势中的聚焦点。一方面，中日在钓鱼岛问题上仍处于对峙中，中韩在黄海海域出现低烈度的渔业执法纠纷，南海摩擦多方位爆发，共同构成影响地区安全的最主要因素。另一方面，特别值得关注的是，有关地区安全、尤其是海上安全的一系列新观念的提出、新协议的签署以及新共识的达成，为中国构建新的海洋秩序丰富了内容，奠定了基础。

“一带一路”作为中国的一项对外大战略，已经从倡议的提出步入到务实的推进阶段。这是一项涉及政治、经济、安全和社会文化的整体性战略，但首先在经济合作领域发力，它以互联互通为支撑基础，以周边国家为起点和重点，在2014年，中国发起成立了亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”）、丝路基金等。对此，周边国家反应不一，有积极欢迎或参与的，有怀疑与观望的，也有抵制甚至是破坏的。

综合安全与经济双维度的发展，可以看到，2014年，中国引领与塑造周边的能力与意愿显著提升，以推进“一带一路”倡议为核心的经济战略、以掌控海上问题为核心的安全战略双轨并行，中国周边大战略呼之欲出。这是本年度周边安全形势最突出的特征。

2015年，中国周边安全形势至少面临三大挑战：一是来自美日及其同盟体系对中国崛起的战略挤压;二是管控海上安全、构建海洋新秩序;三是推进“一带一路”要面对的相关的外部压力。对此，中国应统筹国内、国外两个大局，对内制定详细计划，对外积极宣介。“一带一路”的顺利推进，取决于中国与周边国家的增信释疑，取决于寻求与各方的利益汇合点和战略对接，也取决于大国间的博弈与合作。

本评估报告共分为四个版块，包括总篇、“一带一路”与大国因素、“一带一路”与区域因素、“一带一路”与热点问题。

总篇由两部分组成，一是对“一带一路”进行了理论性的分析阐述，包括战略定位、内涵和实施路径等;二是对本书的内容进行了概括总结，首先回应了上年度“评估”对2014年中国周边安全形势的预测，其次对比研究了中国周边四组大国关系的变化与特点，分析了南海问题、非传统安全问题发展的新动向，再次，重点归纳了“一带一路”倡议的推进现状、主要大国和各次区域对“一带一路”的回应、战略对接以及未来面临的主要挑战，最后，对2015年的周边安全形势作出了预判。

第二个版块是“一带一路”与大国因素。报告选取了美国、俄罗斯、日本和印度四个国家，分别研究了它们的亚太战略、对华关系以及对 “一带一路”的看法与回应。

第三个版块是“一带一路”与区域因素。报告分别考察了东北亚、东南亚、南亚和中亚四个次区域，一方面是保持研究的延续性，对各次区域在2014年度的安全形势进行总结，二是评估了区域内各国、尤其是重点国家对“一带一路”倡议的态度、回应、战略对接及其面临的主要挑战。

第四个版块是“一带一路”与热点问题。报告选择了三个功能性议题，即非传统安全、南海问题、投资的环境整治风险，从不同的角度考察了推进“一带一路”面临的主要安全挑战以及中国的应对之策。

篇5：安全形势分析评估

发稿时间：2015-01-16 10:30:00 来源：中国青年网

作者：李晗

“一带一路”包括路上丝绸之路与海上丝绸之路。资料图片

中国青年网北京1月16日电（记者 李晗）昨日，中国社会科学院地区安全研究中心在京发布《中国周边安全形势评估（2015）：“一带一路”与周边战略》。报告认为当下中国引领与塑造周边的能力与意愿显著提升的同时，推进“一带一路”面临着三大挑战。

报告主要由亚太与全球战略院的亚太安全与外交研究室人员完成，同时邀请来自中国社科院世界经济与政治研究所、东欧中亚研究所、内蒙古社科院以及国观智库等机构的研究人员加盟，并得到了国观智库的支持。



推行“一带一路”面临三大挑战

报告指出，“一带一路”是一种跨区域的开放性框架，以周边地区为起点和重点，但不限于此。“一带一路”是中国的倡议，要把倡议变为现实，取得成效，也面临诸多挑战。

挑战之一是战略疑虑，即对中国倡议的战略意图有怀疑。一些近邻国家怀疑中国借此实施扩张，对于合作共建基础设施网络存有疑虑，不太愿意让中国参与大通道的建设，把经济的问题政治化，一些非政府组织受到其他力量的鼓动，散布一些抵制中国参与的舆论；一些大国出于担心排斥自己的考虑，也对自己的伙伴国施加压力，甚至直接出面做工作，制造中国主导的舆论。

挑战之二是如何妥善解决或者化解争端。比如，建设21世纪海上丝绸之路，首先遇到的问题是需要妥善解决南海争端，创建搁置争议、合作建设的环境和气氛，以合作代替争斗。

挑战之三是如何创建可持续的新发展方式。像丝绸之路经济带的建设，以往我国与中亚国家的经贸关系主要是在资源领域，即开发利用中亚的资源，建设通往中国的能源输送管道。

中日之间结构性矛盾日益严重 印度欲与中国争夺话语权

当前，中日关系虽然仍处于可控状态，但是两国关系受制于各种矛盾和障碍，尤其是安倍政府的对华战略也一时难以进行根本性调整。鉴于此，中日关系近期内不会很快得到根本改善。

报告透露，日本学界对“一带一路”极为关注，尤其是国际关系学界已经着手研究中国国内形势，以及中国与主要周边国家之间的复杂关系。

印度看来，中国推行“一带一路”的战略目标首先是国内经济发展与经济转型的需要。印度学者普遍认为，中国计划通过“港口和海洋基础设施建设，或者在相关伙伴国家建立经济特区，以此保持出口竞争力，消除不断上升的劳动力成本的负面影响”，实现经济转型。

篇6：安全形势分析

一、基础建设设施

宾馆总占地面积为16664平方米。八号楼为框架结构总楼层为六层，建筑面积8670平方米。六号楼为砖混结构总楼层为五层半建筑面积5689平方米。店面有二十七间为砖混结构，结构二层，建筑面积2087平方米。裙楼为砖混结构面积950平方米。综合楼占地面积1555平方米，为砖混结构，楼层为六层，建筑面积1850平方米。

二.宾馆主要设施设备如下：

（1）1000KV〃A变压器一台,高压开关柜一组,低压开关柜两组,主要保障八号楼用电。

（2）250KV〃A变压器一台,主要保障综合楼以及27间店面的供电。（3）中央空调主机两台(一台120冷吨，一台80冷吨)，附属15KW水泵6台，变频器一组.冷却塔一组,及各个房间,走道,会议室,餐厅等风机盘管.（4）电梯两部,(每年由三菱电梯公司给我们做维保,每月二次)。（5）200KW发电机一台(宾馆二次预备电源)。

（6）空气源热水机组二台(一台10匹，一台5匹).为客房提供热水。（7）暖气机组二台,冬天为宾馆提供暖气

（8）消防控制台一套、消防、喷淋增压罐各一组(备用)。（9）350门程控交换机一台。

(10)有线电视数字信号改模似信号40台。

(11)监控设备二套，负责对宾管各个部住全天侯的监视。

(12)生活水泵二台（13）液化汽气化炉一台。

（14）厨房设备一套以及各种电器设备。

三、工程部工作情况

1、工程部现有工作人员三名:刘元春(主管)、孙卫荣、徐晓。主要负责对宾馆水、电等设施设备进行日常的维护与保养。工程部主管另外兼管保安部,负责传达领导交待的各种安保任务。

保安部门现有保安四名:袁世娜(保安队长)、江拱进、马汉明、吴正喜。保安部主要负责各种安全检查、大门的看护、调整院内车辆停放、清扫门口卫生、以及各种临时性的搬运等工作。

2、工程部要确保酒店动力正常运行，进一步加强设备的维护运行管理，加强计划检修保养，设备巡检，保证电梯，配电室，中央空调，供水系统，厨房设施等正常运行，特别要提高客房，餐厅设施的完好率和舒适度。进一步加大能源管理力度，加强成本意识，完善物耗材料管理，大力抓好挖潜和修旧利废工作。

3、逐步改进工作服务程序，加强主动性，协调性。加强对设施的日常巡检，并且对前台使用人员讲述使用保养知识，杜绝野蛮操作。

4、按照检修保养制度，抓好对大型关键设备的计划检修保养，做好电梯、中央空调、锅炉、配电、供水系统的换季检修，日常维护，特别是对中央空调主机及其配套冷却塔、水泵，末端风机盘管、风柜的清洗保养，精心调试，确保中央空调顺利运转安全度夏。加强对客房内电器、装饰、水暖等各种设施、厨房设备、餐厅设备的周期保养巡检。

5、树立成本经济概念，发挥利润中心作用，健全并按照能源、物料、修旧利废管理制度和办法，控制降低物耗，能耗成本，加强修旧利废。

6、设备设施的维修保养

（1）.严格按照配电系统运行保养的规范要求，完成各配电室设备的运行、检修和清扫工作。

（2）.电梯检查方法的更新。针对电梯事故的多发，而工程部检查工作时又未发现的现象进行分析和总结，在原来只对机房、电梯主机进行检查的基础上，加强了检查中乘坐舒适度、稳定性及噪声情况的检查，到轿顶运行观察、底坑的查看。督促维保单位提高维修保养水平消除故障隐患。加强电梯维护保养跟进监督工作，宾馆2台电梯顺利通过质量技术监督局一年一次的电梯年检，并取得电梯安全使用证。

（3）.严格按照消防管理规定抓好楼宇消防设施的日常管理，对消防设备进行了全面检查、检修工作。规范消防设施设备的维修保养。

（4）.中央空调设备的维修保养，对天面冷却塔和冷冻水管道进行清洗。对各部门的盘管风机进行清洗过滤网，并对其中存在不同问题的盘管风管进行了维修，以及对餐厅包厢、客房套房盘管风机进行改造。提高了设备安全运转性能，保证夏季制冷的正常供应。

（5）.发电机每月进行一次保养，保养时例行运行20分钟，确保停电时能快速进行发电。

（6）.生活水泵房每日巡查2次，保证设备的安全运行。

（7）.弱电设备保养工作，对楼内弱电管井进行了全面清洁、整理工作。

7、在能源管理、降低消耗方面

对宾馆的电气设备、设施进行摸底排查，找出节能降耗的方法，对需要且能够改进的设备、设施作出节电改造方案或建议，逐步进行改造：

（1）、对大功率机电设备加强巡查，确保电机处于良好的运行状态，提高效率。加大控制设备的维护，减少大功率设备的超停次数，降低功耗。

（2）、做好修旧利废工作，对更换出的灯具、镇流器等进行维修，通过更换零件或重新拼装等方式修理旧件，减少新件的使用。

（4）．加强了对空调的管理检查维修力度，今年夏季加大了对空调过清网的清洗，提高制冷效果，同时我部门还根据气温、客情、灵活控制空调的开与关的时间，把空调温度设置在26度以上。

（5）．对功率较大的机电设备，加强巡查确保电机、水泵处于良好的运行状态，杜绝跑、冒、漏的现象

四、宾馆水电安全管理

1．服从宾馆管理，严格按照国家制定的水电气安全操作规程办事，持证上岗。强化管理，确保宾馆水、电、气安全正常运行。

（1）负责宾馆工作场所、餐厅、客房、员工宿舍以及公共场地照明用电等设施安全管理，及时做好安装、线路维修、灯具更换等工作。

（2）负责管理宾馆厨房、餐厅、客房、宿舍等自来水设施，保证运行安全。及时排除一般性的故障，定期检查水表、水管的运转情况，做到经常保养和维修。

（3）配合宾馆厨房对天然气管道，设施进行不定期检查、维护，与燃气公司保持经常性联系，防止燃气泄漏事件发生。

（4）严禁私拉乱接电、气线路，杜绝违章用水、用电、用气现象，注意节约安全用水、用电、用气。根据各部门的维修单及时完成修理任务。小修不过夜，大修不过一周。

（5）遇停电、停水要及时通知宾馆相关部门，同时要提醒各部门注意关灯，关好各处水咀，随时到各处检查，减少长流水、长明灯的现象。

（6）按时完成宾馆出租项目的水电抄表、计费工作。要正确掌握其用水用电情况，及时向宾馆财务部提供水电款崔缴数据。

（7）随时与相关专业部门联系，协助做好宾馆内音响线路、通信线路、网络和通信设备的维护、维修工作，保证通信畅通，网络正常。

（8）不断更新知识，提高修理技术，做到小修不出门。严格按操作规程施工或维修，力求安全、可靠，维修完毕必须清理场所。

（9）爱岗敬业，不谋私利，不徇私情，不大手大脚，不铺张浪费，严格按宾馆规定使用、保管好水电气器材及零配件。

2．协助相关部门，做好宾馆内所有客用电梯的使用与维护，防止安全事故发生。

3．对宾馆中央空调的运行与维护负责，保证宾馆的冷（暖）气的适时正常供应。

4．水电工要认真钻研业务，厉行节约，对技术要精益求精，不定期组织技术交流，参加有关部门的技术及安全培训。

5．服从宾馆领导，团结协作，发现安全隐患要及时向领导或有关部门报告，适时启动应急预案。对违反相关规定的行为和后果负责，并完成领导交办的其它工作。

五、工程部安全情况

宾馆由于场所特殊，进出车辆众多，人员混杂，各种设施设备多，电气设备多，建筑物多以及水、液化气等，并且使用年代久、设施设备老化。因此存在各种安全隐患。

宾馆存在以下安全隐患并对其安全隐患提其整改建议。

1、人员

（1）没有专职或经过培训的义务消防员。如有发生火险时能在第一时间扑救，以免造成更大的人员财产损失。建议：宾馆组建一支专业义务消防队。

（2）新员工没有经过系统的岗前消防培训。如有发生火险时能够知道灭火器、消防栓在哪，可以在起火初阶段把火灭了，如灭不了可以知道消防通道怎么走，从而安全的离开火灾现场。

建议：对每个部门的新员工进行必要的岗前消防培训。

2、建筑

（1）综合楼后面旧厨房为危房，混凝土顶己开裂下陷，钢筋外露，且遮雨棚生锈、破烂严重，随时有可能会造成倒榻伤人事故。建议：拆除旧厨房及遮雨棚。

（2）、现厨师住的宿舍为危房，部分房屋连屋顶都己倒榻，墙体开裂严重，有可会造成倒榻伤人事故。建议：厨师搬出现住所，并拆除危楼。

3、车辆

进出宾馆车辆众多，人员混杂。

建议：加强保安安全教育，保安员加强巡视巡查进出宾馆人员及车辆，发现可疑情况及时处理并向上级报告。夜班加强巡查。

4、电气设施设备

（1）高压配电室与发电机及油箱共处一室。如发生漏油引起火灾会造成严重用电安全事故（用电监察部门己提出整改意见）。建议：改造配电室或把发电机及油箱移到别处。

（2）地下室生活水塔溢水口的水直排地下室。如未及时发现有可能造成配电室进水发生电气短路事故。建议：改造生活水塔溢水口直排到室外。

（3）生活水管深埋地下老化生锈腐蚀严重，且地基下沉，容易发生爆裂，一旦漏水由于水管在地下一时观察不到，就会造成大量漏水（前几年已发生多起，最严重的一次当月水费增加三万多元，改造预算六万左右）。建议：对生活水管进行改造，改为PPR管埋于表面。

（4）载客电梯使用已十年并且使用频繁，容易发生故障。电梯门口装修时把地面抬高，电梯门前形成一个凹口，容易造成伤人事故。建议：电梯定时检修，加强巡查，改造层门口。

（5）中央空调使用年限已久，容易发生故障。建议：中央空调进行检修。

（6）、高压配电柜、变压器没有定期检测。建议：每年对高压配电柜、变压器进行检测维护

5、监控、消防安全设施

（1）、监控设备有些部位有盲点监测不到，并且现有的有些探头老化

画面不清晰。

建议：增加监控摄像头，更换旧的不清晰摄像头

（2）、消防控制室位置不合理，不能做到24小时有人值班.建议：改造消防控制台到保安室。

（3）、各楼层安全疏散指示灯箱灯光不亮。建议：更换新的楼层安全疏散指示灯。

（4）、消防设施和消防设备没有定期测试.建议：每月定时对消防设施和消防设备进行测试维护。

（5）、客房内有些安全疏散指示牌丢失.建议：制作安全疏散指示牌

篇7：国内安全形势分析

在全球化和信息化飞速发展的今天，面对错综复杂的国际形势，为了确保我国国家安全，结合本国实际，我们应制定以下应对战略：第一，确定清晰的战略目标和战略利益；第二，划定合理的战略边界；第三，发展必要的国防力量；第四，加快和平崛起的步伐。关键词：中国；国家安全；形势分析；应对战略；

中国是亚洲诸国中邻国最多、地缘矛盾最多、最复杂的战略主体，也是当今世界上惟一没有实现统一的大国。维护国家利益，求得人民幸福，是我国国家安全战略的核心所在。

一 国家安全、国内安全与国际安全

国家安全内涵的认定，实际上涉及到国内安全、国际安全两个层次。国家安全与每一个人的安全相联系，但并不等于其简单相加。［1］根据马克思主义的理论，国家是阶级工具，因此国家安全首先是一国统治阶级（表现为政府）的安全感受问题。但是，国家又不仅仅是阶级统治的工具，国家还是民族利益的代表者，公共福利的建设者。正因为此，我们才称现代国家为民族国家。从领域来说，国家安全涉及到军事安全、政治安全、经济安全和文化安全。因此，要制定一个比较正确的国家安全战略，并不是说在21世纪我们主要的就是搞经济安全战略或者文化安全战略，也不是说我们还是要备战，搞纯粹的军事安全战略。所谓的安全战略是一个有效的协调国内安全与国际安全的战略。一方面，这种战略重视国内的经济和文化发展，为国家的不断发展创造稳定的政治环境；另一方面，这种战略重视现实的国际利益冲突的可能，通过外交和军事的手法减少国家发展的阻力，赢得有利的国际环境。国际安全战略为国内安全服务，国内安全战略最终保障国家安全。国家安全战略是一个关系到各部门、各阶层的一个系统工程，和国家发展战略成为相并列的两大国家战略。这样的一个安全战略才是一个真正的“大战略“。安全战略不应该只偏重于国内安全或国际安全的某一方面，更不应该成为只注重经济安全或者文化安全而忽略的直接关系主权安全的军事安全和政治安全的战略。

二、中国安全形势基本特点

作为美国一直未能最后征服的大陆，亚洲给美国留下了太多的回味和遐想。在美国的全球战略中，亚洲是其挥之不去之痛。中国生长在这块大陆上仅仅是天意，而其安全不仅天然地受其特有的地缘关系的影响，也不可避免地受到美国战略的制约，两者决定了中国安全环境的基本态势。［2］ 态势一，中国是亚洲诸国中邻国最多、地缘矛盾最多、最复杂的战略主体。中国周边共有邻国20个，其中，陆上接壤14国，隔海相望6国，涵盖了各种地理条件。中国是当今世界上惟一没有实现统一的大国，多年来，又是与别国领土争端最多的国家。尽管近年解决了部分争端，但是，仍存在着更为复杂的领土和领海纠纷，且海洋权益不断遭受蚕食。中国与俄日印3大战略主体共处，掣肘因素颇多。俄国处于经济持续恢复阶段，普京加强集权、重振军备，国力日渐发展，对华能源战略已透露出俄国未来的战略运筹信息。日本重新武装步伐加快，1999年的“周边事态法”将中国大陆、南海和台湾等纳入防卫视野，2000年，决定组建对付“中国海军舰艇的活动”的“护岛部队”，2004年确认中国为“安全威胁”，实现了安全战略从“防御型”向“进攻型”的转变。印度于90年代初及时调整国家安全战略，明确提出在21世纪争当世界一流强国的目标，为此，实现了军事战略由80年代确立的“区域有限威慑”向“区域全面威慑”的转变。

态势二，新型核力量崛起我国周边，既对我构成威胁，又成为引发连锁反应或外来干涉的现实条件。印、巴两国相继拥有核武器后，2002年底，朝鲜宣布解除核冻结，退出《核不扩散条约》，重新启动宁边核设施，向核俱乐部迈出新的一步。从长远看，上述三国同为我近邻，尽管三国与我关系亲疏不同，但是，其共同之处是：它们拥有核武器都是对我国安全的直接威胁。从近期看，三国对我的安全意义异曲同工。首先，印巴拥有核武器使之成为双方敢于冲突的后盾。双方的任何冲突既直接影响我国利益，又可能引入外来势力介入与干涉从而破坏我国西部脆弱的安全基础。其次，布什宣布朝为“邪恶轴心”后，朝鲜的危机感加重，朝鲜此时加速核武装进程将使半岛局势随时恶化，可能提前引入美国对朝鲜半岛的干涉。美朝较量直接关系到东北亚地区的和平与稳定。美朝强硬政策的任何非理性发展都将使我直接面对美国的军事力量。

态势三，美国强行切入中亚使我国首次在陆地直接面对美军事力量，对华东西海陆威胁已成现实。登陆亚洲大陆一直是战后50年美国全球战略的重要目标之一。朝战、越战曾延缓了美国强行“登陆”的企图，但是，“9•１1”事件使美国借阿富汗战争，率领北约插入了欧亚大陆的心脏，占领了亚洲诸大国惟一的联络区，扼制住了亚洲最后的“能源希望之地”，掌握了控制周边国家经济发展节奏的主动权，从而实现了瞰制中俄印巴伊等亚洲大国的目的。美军占领阿富汗后，在我西部埋下贴身隐患，使我在东西南三面受敌，我陆上防御首次直接面对美军事力量，美国对华已构成直接威胁。

态势四，固有的安全疾患隐性发展，亚太国家与美国联盟复苏，我国安全“东急西重”现象突出。我国固有的周边安全问题一直是“多项并举”。一是台独势力的恶性发展。美台军事关系的跃升助长了台独势力的发展，增加了祖国统一的变数。二是南沙及其海洋国土被蚕食。美国军政官员有关南沙群岛的表态、与有关国家频繁的海上军事演习直接威胁着我对南沙的主权诉求。三是“藏独”、“东突独”隐性发展，战略对手肢解中国的意图阴魂不散。日本高官公开表示：“中国必将是一个分裂的国家„„我热切期待着中国的崩溃。”美国一位著名学者写道：“中国在新疆的麻烦，对美国是一个诱惑„„只有当新疆穆斯林分子走武装斗争道路时我们才能利用它。”随着时间的推移，我国现有的安全隐患将因美国的介入而恶化。首先是冷战后亚洲地区的“联盟战略”经过调整已再次复兴：美与东盟有关国家的军事联盟正在复苏；美日联盟向共同参战迈出新步伐。其次是美印、日印关系的发展从军事交往切入，这种权宜之计的合作对华只有负面影响。再者，美日在台湾问题上的默契成为解决台湾问题的最大变数；美印在西藏问题上的合作也达到了默契的程度；日印合作在地缘和领土问题上构成了对我国最佳的斜线战略牵制，日首相森喜朗2000年8月访印时明确表示了联印制华的企图：“关于日印关系，只要看一眼地图就可一目了然，这在战略上是非常重要的。”对称夹击中国的战略构想对日印显然已了然于胸。

态势五，中国安全力量基础薄弱。随着全球化的发展，安全的概念也超越单一的、纯军事的内涵，综合安全观成为全球共识，不仅包括政治、经济、军事、外交、科技与文化，还包含资源、环境、信息等领域。其中，信息安全和经济安全已经成为国家安全战略力量的基础，以军事、外交力量为核心的传统安全力量仍然是国家安全的主体。在着重于经济发展的同时，我国的安全力量构成呈现出“基础势弱，主体失衡”的特点。

基础势弱主要表现为：经济对外依存度提高，涉外经济安全矛盾日益表面化；科技发展势头渐强，核心知识产权总量有限；信息技术基础薄弱，安全主权受制于人。目前，我国原油年进口约为7000万吨，一半以上来自中东、非洲、东南亚地区，其中4／5经由马六甲海峡的海上运输，而该运输线掌握于他国手中。据国际能源机构按我国内原油产量不变的情况预测，到2010年，我国石油消费量的61%、2020年的76.9%要依靠进口。这种外向经济的依存度表明，我国与潜在对手的经济关系、与石油供应地的关系以及对海上运输通道的安全防护正在成为影响我国经济、进而是政治和军事安全的重要因素。美日防务指针及其他国家的海洋战略对华客观上已形成左右中国对外经济命脉、制约中国海洋经济发展的力量。在科技发展上，尽管发展势头良好，但是，我国高技术自主开发能力有限，具有自主知识产权的核心技术更少。在信息安全方面，我国的情况更为严重，90%以上的软、硬件核心技术都掌握在美国人手中，我国的信息系统几乎处于无防御状态，究竟美英等国在我国信息设备植入多少陷阱，我们还不得而知。

主体失衡表现为：军事实力中战略威慑强于常规力量，常规力量只适于陆上国土防御，信息化作战能力尚待提高。我国现有的军事力量与打信息化战争的要求存在着一定的差距。尽管武器进口达到了前所未有的水平，但是，新武器受制于人的局面同时并存。以色列在“哈比”无人机问题上对于维修部件的暧昧态度不仅反映了我军事技术受制于人的现实，而且在更深层次上反映了我国军事实力不强导致其他国家可任意践踏基本国际诚信的残酷事实。

三、中国的国家安全形势分析

近些年来，中国在对外关系中经历了许多风浪，其中最主要的是中美关系摩擦不断。有人认为，中国的安全环境从90年代后期起开始恶化。恶化的原因来源于两方面：台湾的国家化和美国对华政策发生了不利于中国大陆的调整。这种分析的方法论可取之处在于同时考虑了国际安全和国内安全，不足之处在于分析的不全面。科索沃战争后，对于中国国家安全形势的分析成为了热点问题。一反原来重视经济安全和经济发展的主流思想，许多研究人员认为军事安全和政治安全处于紧迫的境地。撞机事件加强了这种观点。这种研究方法的不足在于把国家安全定位于国际安全的层面上，忽视了国内安全中的一些突出方面，例如经济安全形势仍很严峻，少数地区民族分裂主义势力仍然猖獗等等。正确分析我国所处的国家安全形势，是关系到国家发展的大问题。

从国际安全的层面来看，我们面临的军事威胁和政治干预的可能性要少于经济威胁和文化渗透。也就是说，我们的国际安全形势是比较好的。中美关系虽然因为美国执意建立国家导弹防御系统，追求所谓的“绝对安全”而显得紧张，但两国发生大规模冲突的可能性不大。中美两国都是核大国，都不希望发生大规模的毁灭，其竞争自然集中在经济竞赛和军备竞赛，其冲突自然表现为地区摩擦和内部渗透。美国对华政策的调整不是战略性的调整。发达国家在中国所拥有的经济利益使他们也不愿意和中国搞的太僵，这一点有力的改善了中国的国际环境。在政治安全上，中国是联合国常任理事国，从制度上加强了中国的自我保护能力。中国所推行的独立自主的外交政策是政治安全的保障；从军事安全的角度看，中国所拥有的核力量和日新月异的国防现代化建设也使得别的国家不敢轻易的发动攻击。中俄所建立的战略协作伙伴关系为中国的安全环境提供了一个非常有利的条件。但是，中国安全环境的改善主要是短期和中期意义上的改善，主要是指直接的军事入侵没有了。

中国所处的军事安全形势中的不利因素主要包括台湾尚未统一和与周边国家的领土争端问题。前者是一个国内安全和国际安全紧密结合的棘手问题。由于美国在对台湾的所谓“安全承诺”上越走越远，台湾岛内的分离主义势力日趋猖獗。台湾当局在“中华民国”的名义下搞实质的“独立”，不断推进所谓的“国家化”，使得统一需要克服的难题越来越多，越来越大。这种形势的不断发展严重的威胁到中国的国家安全。后者是一个纯国际安全的问题。中国与许多周边国家在历史上有着疆界纠葛，有的甚至发生了战争。以印度为例，印度把中国作为其安全战略中的重点对象没有改变，其几乎所有的主要外交活动都在围绕着中国展开。南沙问题是一个影响到国际安全形势的火药桶。许多国家不择手段的开采使得南沙地区形势日趋紧张。钓鱼岛问题是影响到中国国际安全的又一重大隐患。日美同盟的存在和日本与中国关系的复杂性使我们的军事安全战略受到很大牵制。日本军国主义的猖獗更为中日关系的发展蒙上了不详的阴影。因此，从长期来看，中国的国际安全形势中军事威胁还是需要高度注意的。从政治干预的情况看，一些国家对中国的分离主义势力提供支持，对中国的人权状况指手划脚，试图从政治上对中国进行所谓的制裁。在中国国内安全状况良好的情况下，这方面的威胁是不足为惧的。中国国际安全形势中的经济威胁和文化渗透相对发展比较快。例如，日本窃取了中国的景泰蓝工艺技术和宣纸技术。经济和文化的不利安全形势使国内加强经济安全和文化安全的工作必须予以更多的努力。

中国国际安全与国内安全关系中一个具有长远影响的问题是国内发展所引起的国际安全与国内安全的互动关系问题。由于中国经济和社会的飞速发展，中国实力的不断壮大，中国与主要发达国家的“力量差距”逐步缩小。这种缩小使一些国家，特别是与中国具有利益冲突的国家感到不安。因此，在中国国内发展促进了国内安全的同时，我们有必要认识到给国际安全带来的一定负面影响。这种负面影响又进而试图影响中国的国内安全，通过破坏中国的国内安全最终遏制中国的经济发展。这一条恶性循环的锁链是中国国家安全形势必须要努力克服的。一方面，我们必须推行有效的国内安全战略，保障政权稳定，经济健康发展；另一方面，我们要推行有效的国际安全战略，减少由于崛起所带来的国际形势的负面变化，从而促进国内发展的不断前进。两种缺一不可。

从国内安全的层面来看，中国经过50多年的发展，经济发展获得了丰硕的成果，社会文明的发展也不断进步。中央政府对经济的宏观调控成效显著，经济发展持续稳定。由于坚持了“稳定压倒一切”的政治思路，中国国内在改革过程中没有走的过快，没有出现大的动荡。国内安全形势处于不断改善的进程之中。但是，这不能说国内安全是可以高枕无忧的。国内政治安全的问题主要是民族分离主义的问题和统一问题，和国际安全形势中的某些负面因素结合在一起，使它们的解决变的更加棘手。腐败也是一个严重威胁到政权生存的国内安全问题。国内文化安全除了西方文化的渗透之外，社会普遍出现的精神贫乏和认同危机是最大的安全问题。拿成绩最大的经济发展来看，也还是问题不少。中国经济随着改革进一步深入所暴露出来的许多结构性、体制性问题确实令人忧虑。

四、中国国家安全应对战略初探

在全球化和信息化飞速发展的今天，中国的安全态势更重要的是取决于在各战略主体的博弈中自身的安全战略运筹。国家安全战略性质确定之后，能否解决下述问题，关系到对未来战略态势的把握。

第一，确定清晰的战略目标和战略利益。在全球化时代，国家利益的表现形式可能会模糊，但是，其本质并未改变。今天，确定清晰的战略目标和战略利益比任何时候都更有价值，安全战略的运筹比任何时候都更有意义。在经济上，“互补不是替代，让步必须对等”，坚持国家独立自主是永恒的原则。在军事上，战略运筹的精妙之处在于见微知著，防微杜渐，正因为有了1993年的“银河号”事件，才发生了1999年我国驻南使馆的被炸。这种看似无关的事件有着内在的必然联系，它反映的正是战略时空内涵变化之后战略筹划的本质。

第二，划定合理的战略边界。中国的国家安全战略是防御性的，其战略前沿与中国的自然边界重合。随着信息化和全球化的发展，时空内涵对国家安全的意义已经发生变化，设置合理的战略缓冲区是适应变化的基本原则，防御性的安全战略对于战略反应的要求则更高。美国因其战略的进攻性一直遵循着“战略前沿随战略利益而动”的原则。美国的扩张史表明，它始终将战略前沿抵近别国疆界。美国的战略抵近政策实事上已经成为安全侵入。在这一点上，中国的战略防御缺少必要的合理条件。国家安全战略边界与国家自然边界的重合使战略主体失去了必要的运筹空间。未来，中国的安全战略运筹面临着艰难的选择。

第三，发展必要的国防力量。无论从防止历史悲剧的重演，还是保障国家战略的实施，认清威胁的来源及其战略企图，进而做必要的准备是必须的。中国经济发展的需要与国防实力的现实已经出现了巨大反差。在缺乏资源选择权、市场定价权和高科技主导权的情况下，我国的经济发展更需要国防力量的保护。只有具备强大的国防力量、稳定的社会政治基础和相应的经济实力，才能平等参与严酷的国际竞争。否则，具有再古老文化的国家也难避免古希腊、古波斯、古巴比伦的命运。这样的警钟一定要长鸣。

第四，加快和平崛起的步伐。“没有实力的国家在外交上是没有发言权的。”这是一条颠扑不破的真理。所以，我们一定要先搞好国内的事情，处理好改革、稳定和发展的关系，处理好不同群体利益分配的关系，处理好资源、效益和可持续发展之间的关系等等，力争我国经济持续、稳定、快速、健康的发展，尽快依靠自己，依靠和平崛起起来。只有自身实力增强了，所有问题包括安全问题也才能得到圆满解决。正如邓小平所指出的“发展是解决一切问题的关键。”

总之，中国的国家安全挑战来自于国内和国际两个层次，又往往结合在一起，使我们时时面临着经济发展与国防建设、国土主权与周边环境等等困境的制约。在国际安全中的政治和军事安全处于良好状态的形势下，我们的中心应该偏向于国内发展，用国内发展来促进国内安全和国际安全。国内发展是国内安全和国际安全的根本。运用有效的国际战略，充分保持和发展良好的国际安全形势是国家安全战略的对外任务。而国内安全是国内发展的保障，只有加强政权建设，整顿经济秩序，才能为国内发展提供良好的环境。在处理涉及到国内安全和国际安全相结合的问题时，需要外交内政有关部门的密切配合，在维护好国内安全的同时，不引起国际安全环境的恶化。具体来说，就是要继续发展与各国的友好关系，又及时提升自己的国防经济实力，维护自己的应有权益，走国内发展与国际发展的统一之路。

对中国周边安全环境的几点思考

中国能否顺利实现和平发展，与周边安全环境息息相关。环视亚太，聚焦周边，中国既面临较好的发展机遇，又存在各种现实的和潜在的挑战。如何抓住机遇，实现中华民族的伟大复兴，是中国共产党人肩负的神圣使命；如何因势利导，化解风险，趋利避害，赢得挑战，更考验中国共产党人的政治智慧。睦邻合作，互利共赢，是中国周边外交的宗旨。

一、目前中国周边安全环境是新中国成立以来较好的时期之一

从主流和趋势上看，中国周边安全环境机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。目前中国周边安全环境处于新中国成立以来较好的时期之一。

第一，中国没有陷入周边矛盾的漩涡。20世纪90年代后，尤其是21世纪以来，中国在国际形势的深刻变化中，不断调整外交方针，很好地处理了“韬光养晦”与“有所作为”的关系，以亲和、亲善、亲睦的和平形象活跃在国际舞台上，使中国的周边环境大为改善，并在大国关系新一轮调整中处于较为主动的地位。

在中国周边，存在着许许多多复杂的矛盾，影响全局的主要有三大矛盾。一是围绕美国的战略指向产生的矛盾。现今，美国安全战略的矛头指向是国际恐怖势力和所谓的“邪恶轴心”国家，中国直接作为美国头号“战略竞争对手”的可能性不大。二是恐怖与反恐怖的矛盾。在国际恐怖主义的威胁加剧的今天，中国在国际反恐斗争中的正义、公正立场，赢得了国际社会的普遍认同。三是民族宗教矛盾。周边民族宗教矛盾的高发区是南亚、中亚和北高加索地区。中国虽然也存在着此类矛盾，但处在有效控制的范围内。

第二，中国同周边国家的关系全面改善和发展。党的十一届三中全会以来，中国同周边国家关系进入了一个新的发展时期。中国先后恢复、改善和发展了同所有周边国家的睦邻友好关系，中国与这些国家相互理解，相互尊重，平等相待，互利合作，使许多周边国家成为中国的好邻居、好伙伴、好朋友。历史遗留的边界划分问题相继得到解决。1994年9月，中俄两国签署了《关于中俄国界西段协定》，使中俄长达4300多公里的边界得以明确划定。中国与中亚的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦三国也相继签订了边界协定。1999年12月，《中国和越南陆地边界条约》在河内签署。2000年12月，《中国和越南关于两国在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》在北京签署。即使对于较难解决的中印边界问题，中国也表现出了以和平方式解决的极大诚意，正本着互谅互让、和平相处的原则，解决棘手的边界划分问题。在有争议的领土和领海问题上，中国也采取了积极务实的建设性姿态。在南中国海主权归属问题上，中国政府提出了“搁置争议、共同开发”的新思路。2002年11月，中国与东盟各国签署了《南海各方行为宣言》，强调通过友好协商和谈判，以和平方式解决南中国海有关争议。中国的这一系列举措，为营造睦邻友好的周边环境打下了良好的基础。

中俄友好合作关系得到提升。中俄战略协作伙伴关系进一步深化。2001年7月，《中俄睦邻友好合作条约》正式签署。这个条约集中体现了中俄关系取得的积极成果，确立了中俄世代友好、永不为敌的和平思想，是指导新时期双边关系发展的纲领性文件，为中俄关系长期稳定发展奠定了坚实的法律基础，标志着中俄战略协作伙伴关系进入了一个新的发展阶段。2003年5月27日，中国国家主席胡锦涛在对俄罗斯的正式访问中，提出了指导两国关系发展的四项原则，即加强相互支持，深化政治互信；扩大互利合作，实现互惠双赢；拓展友好交往，加深传统友谊；密切沟通协作，促进和平发展。两国元首还共同签署了新的联合声明，标志着中俄关系又上了一个新的台阶。

中国与东盟战略伙伴关系全面发展。2003年，双方决定将“睦邻互信伙伴关系”升格为“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”，成为双边关系发展的里程碑。在政治上，中国加入了《东南亚友好合作条约》，是第一个非东南亚的签约国；在领海问题上，双方发表了《南海各方行为宣言》，进一步稳定了南海局势；在安全上，双方发表了《非传统安全领域合作联合宣言》，拓展了合作领域，启动了反恐合作；在经济上，中国—东盟自由贸易区2005年正式启动，计划2010年建成。届时，该贸易区将成为东亚地区最大的自由贸易区。2004年，双边贸易额突破1000亿美元。

中印关系也取得了突破性进展。2003年6月，印度总理瓦杰帕伊的访华具有标志性意义。双方发表了全面合作宣言，将中印关系确定为“长期建设性合作伙伴关系”，印度首次承认中国对西藏拥有主权。中印军事交往逐步展开，经贸合作快速发展，不断为两国关系注入新的活力。

多边外交成效显著。崇尚“远亲不如近邻”的中国，积极开展周边多边外交，努力构建多边安全对话机制。中国东盟“10+1”合作机制和上海合作组织，是中国积极开展多边外交的两大成果。通过“10+1”合作机制，中国同东盟发展了良好的全面战略伙伴关系；通过上海合作组织，中国密切了与中亚国家的友好合作关系，营造了较为有利的中亚环境。

第三，中国通过自身的真诚努力，避免了热点问题的激化。多年来，中国致力于亚太地区的和平与稳定，为解决地区矛盾、缓和热点问题做出了重要贡献。1997年东南亚金融危机期间，中国采取了保持人民币汇率稳定、增加从东南亚进口商品、加大对东南亚国家资金援助等一系列措施，为抑制金融风暴的恶性蔓延，帮助危机国家振兴经济，稳定地区局势发挥了重要作用，展示了一个负责任大国的姿态。1998年，南亚大陆因印度和巴基斯坦两国先后多次进行核试验而被紧张的气氛所笼罩。中国迅速作出反应，在联合国框架内加强与美国、俄罗斯、法国、英国等安理会常任理事国的磋商，成功地举行了关于南亚核危机的国际会议，形成了防止核危机恶化的国际机制，避免了核危机的升级，缓和了南亚局势。近两年，中国更是以满腔热情和极大耐心，积极推动朝鲜核问题的解决。继2003年4月在北京举行了朝鲜核问题的中、美、朝三方会谈后，2003年8月、2004年2月、2004年6月，先后三次在北京举行了关于朝鲜核问题的中、朝、美、韩、俄、日六方会谈，使朝鲜核问题步入了和平解决的轨道。

第四，中国同周边国家和地区的利益共同点在不断增加。维护地区稳定和促进共同发展的现实需要，把中国同周边国家的利益紧紧地联系在一起。与邻为善，以邻为伴，睦邻、安邻、富邻的周边外交，使周边国家对中国的理解和信任显著增强，发展同中国友好合作关系的愿望不断高涨。目前，中国同众多周边国家双边或多边关系呈现良性互动态势。在政治上，不同国家、不同层次、不同领域的对话机制日益完善，成为推动双边关系良性发展的强大动力。在经济上，中国同周边国家和地区的相互依存度显著加深。在中国对外贸易总额中，同周边贸易占60%以上；在中国吸引的外资总额中，周边外资占70%以上。在安全上，双方互信合作关系加强。无论在国际反恐斗争领域，还是在地区安全事务领域，双方的合作积极务实，富有成效。目前，中国与周边国家合作大于分歧，友善多于矛盾。

二、中国周边安全环境存在的现实挑战和潜在危机

中国周边安全环境在总体稳定的情况下，仍存在着各种现实挑战和潜在危机。甚至可以说，中国是当今世界大国中安全环境最复杂的国家。

一是美国战略重心的东移，使中国面临的战略压力增大。20世纪80年代末90年代初，随着苏联的解体、华约的解散，美国在欧洲失去了对手，亚太地区在美国全球战略中的分量日益加重。亚太地区在冷战后被美国视为对其21世纪国家安全可能产生决定性影响的地区。在欲称霸全球、“领导”世界的美国看来，这一地区是国际恐怖势力的滋生地和国际反恐斗争的主战场，是所谓对美国安全构成重要威胁的“邪恶轴心国”所在地，也是美国拓展海外经济利益和进行“民主改造”的最重要地区。在此背景下，美国战略重心东移的步伐明显加快，由此对中国国家安全产生了愈来愈大的影响。首先，美国加强对亚太地区的力量投入，将改变这一地区的力量对比关系，在其战略优势得到强化的同时，势必对中国的战略空间形成挤压；其次，美国对亚太地区的全力渗透，将使中美两国发生摩擦的可能性增大；再次，美国加强对亚太地区的力量布防，不乏军事干预台海局势的战略企图，从而对中国国家主权与安全构成挑战。

二是台海局势的复杂化，使周边某些国家“以台制华”企图趋强。陈水扁上台的六年，是“台独”势力日益猖獗的六年，也是其在分裂祖国道路上越走越远的六年。在各种不断升级的“台独”分裂活动中，最具危险性和危害性的是：台湾当局图谋通过所谓“宪政改造”实现“台湾法理独立”，公然提出通过“制宪”走向“台独”的时间表，竭力挑衅大陆和台湾同属一个中国的现状，将两岸关系推到了危险的边缘，岛内发生“台独”事变的可能性严重存在。台湾问题事关整个中华民族利益。也正是因为台湾问题的重要性和敏感性，才成为美日等国制约中国的一张牌。

台湾问题对美日的真正价值就在于“以台制华”。这助长了“台独”势力的嚣张气焰，恶化了台海地区局势，不仅成为我们解决台湾问题、实现祖国统一大业的最大障碍，而且也对中国周边安全环境产生了负面效应，是使中国周边安全环境可能恶化的最大变数。

三是某些国家军事战略的调整、军事实力的扩展和军事同盟的加强，将对中国周边安全产生直接影响。近几年来，某些国家逆时代潮流而动，以扩充军备为核心，不断调整军事战略，使亚太地区军备竞赛的步伐有加快的趋势。

继1996年4月美日两国发表《安全保障联合宣言》和1997年9月制定《防卫合作新指针》后，美日将对军事同盟体制进行第三次“重新定义”，拟将这一体制从区域性的扩展为全球性的，成为“亚洲版的北约”。美日军事同盟的扩展，将更加明确地把台湾海峡和南中国海纳入防卫范围。美日对这一地区力量渗透的加强，加紧应对 “紧急事态”的联合作战演练，都会对亚太安全环境和中国国家安全产生深刻影响。四是地区热点此起彼伏，各种矛盾交错，增加了中国周边局势的动荡因素。在中国周边，存在着复杂多变的矛盾。这里是大国矛盾的聚集区，是国际恐怖威胁的集中地；这里既存在着复杂的民族宗教矛盾，又存在着各种边界领土纷争；这里既面临着传统安全威胁，又面临着非传统安全威胁。

近几年来，在各种复杂因素的作用下，恐怖势力明显抬头，恐怖威胁有增无减。国际恐怖势力在中国周边的频繁滋事，恶化了中国周边环境，直接威胁着中国国家安全。以“东突厥斯坦”为代表的国际反华恐怖势力，在某些西方大国的纵容下，与其他国际恐怖势力相勾结，对中国西部安全构成了直接威胁。

中国周边是民族宗教矛盾的交织并发区。在中国周边这片广袤的土地上，生活着500多个民族，这里是伊斯兰教、基督教、犹太教、印度教、佛教等众多宗教的发源地。这一地区的民族宗教情况极为复杂，各种矛盾突出。南亚印巴矛盾就与印度教与伊斯兰教的冲突不无关系。

中国位于涉核危机的辐射区。朝鲜核问题和伊朗核问题，是当今世界核危机的两个矛盾点。从表层上看，朝鲜核问题仅仅是朝鲜想拥有核武器，但从本质上讲，朝鲜核问题是朝美矛盾的集中表现。朝鲜核问题的政治和安全意义远远大于军事意义。朝鲜核问题经过三次北京六方会谈，已就和平解决达成了许多重要共识。但朝美两国交恶很深，要想在短期内解决矛盾显然是不现实的。目前仍不能排除这一矛盾恶化的可能。朝鲜核问题解决与否和如何解决，事关朝鲜半岛局势的走向，事关世界防核扩散机制的稳定，也事关中国东北亚安全环境。

五是领海主权、海洋权益和战略资源争夺日趋激烈，使我们在捍卫国家主权、领土完整和维护国家战略利益方面的形势趋于复杂。中国大陆海岸线长184万公里，领海面积92万平方公里，管辖的专属经济区和大陆架海域300万平方公里。海上邻国多达8个。在绝大部分陆地边界问题已经解决、边界矛盾趋缓的背景下，领海主权和海洋权益矛盾十分突出。

中国和周边国家海域争议面积多达150万平方公里，主要集中在黄海、东海和南中国海海域。近年来，中日两国在东海海域的主权矛盾明显上升，双边摩擦日益增多。

篇8：安全仪表系统的功能安全评估分析

1 安全仪表系统的概念

作为安全相关系统的重要组成部分, 安全仪表系统能够全面有效地发挥安全仪表功能, 对于提高控制系统的安全性有着重要的意义, 因此, 近年来, 其应用更加广泛, 安全仪表系统以及控制系统的设置分工的示意图如图1所示。安全仪表系统能够通过一系列的动作, 合理、快捷地应对设备故障问题, 可以有效地规避安全事故, 将事故给人们生命财产安全以及周边环境带来的威胁进行全面的控制与管理。所以, 通过分析以及归纳总结, 安全仪表系统具体具有以下特征:首先, 其无法对产品的效能以及品质进行改善;其次, 其无法影响流程产量;另外, 其能够促进风险成本利用率的提升;最后, 其可以通过相关损失的降低实现整体费用的节约。在生产过程中, 安全仪表系统具有以下作用:第一, 能够对生产状态进行严密的监视, 通过对生产过程的准确判断对威胁存在的可能性进行排除;第二, 能够检验危险条件, 从而全面有效的发挥安全仪表功能, 以全面杜绝危险事件;第三, 能够对危险事故产生的后果进行控制, 有效缩小危险影响的范围。

煤矿中常用的安全仪表系统有干涉甲烷测定器、煤矿用风速表、便携式催化甲烷测定器、一氧化碳测定器传感器、氧气测定器等。其中干涉甲烷测定器主要是应用光干涉原理, 测定甲烷含量, 可以准确测定空气中的甲烷、二氧化碳等气体浓度, 将灾害降到最低。但是在应用的过程中也存在一些问题, 如没有干涉条纹、干涉条纹不清楚、干涉条纹漂移、干涉条纹倾斜以及干涉条纹产生弯曲等。煤矿用风速表主要是用于测量风流速度的仪器, 测量准确、操作简便, 非常适合用于场的测量。对于上述安全仪表系统中存在的问题要制定有效的解决措施, 以确保煤矿生产的顺利进行, 将风险将到最低[1]。

2 进行功能安全评估的必要性

2.1 有利于提高生产安全性

由于缺乏行之有效的解决措施, 近年来, 安全生产事故的发生更加频繁, 不仅给我国工业领域造成了严重的经济损失, 还极大地威胁了社会稳定。在这种形势下, 世界范围内对我国的安全生产现状的关注更加密切, 在一定程度上, 我国良好的国家形象遭到了质疑, 同时, 对外贸易的发展也受到了较大的限制, 引起了一系列的社会问题, 不利于国家经济的长足稳定发展。而功能安全评估一方面能够全面推动安全生产管理体系的建立健全, 另一方面也能实现有关问题的有效解决, 有利于在安全领域内为自动化、电子技术及其相关系统以及产品的广泛应用奠定坚实的基础, 除此以外, 对于安全生产技术保障体系的完善也有着重要的意义。

2.2 有利于促进安全系统的深入发展

一般情况下, 应用于我国早期工业并在工业领域发挥安全功能的安全系统大部分是一种安全连锁系统。随着时代的发展, 控制系统相关技术以及微电子技术不断完善, 应用于安全系统的技术、方案以及系统在我国相关领域有了更加广泛的应用, 然而在这一发展阶段, 安全系统在很多方面也存在着不少的问题。例如, 在安全控制设备以及系统的运行过程中, 安全功能的切实全面发挥严重缺乏可靠性, 给用户带来了印象不佳的亲身体验, 用户的积极性大受打击。另外, 由于行业的安全要求存在很大的差异, 而安全设备的应用普适性较差, 一旦场合发生变化, 安全设备就无法正常使用, 所以, 安全设备的开发需要投入大量的资金, 其生产规模的扩大受到了很大的限制。

2.3 技术贸易壁垒方面

在工业领域, 功能安全技术标准的地位以及作用比较突出。例如, 部分国家通过功能安全标准对某些特定的行业进行了明确的规定, 用户通过安全完整性等级提出了更加多元化的需求等。通过设立技术标准, 西方国家的技术性贸易壁垒具有了更强的针对性, 给我国进出口贸易企业造成了严重的经济损失。这些贸易壁垒是以功能安全标准为依据确立的, 一方面对系统以及产品的出口造成了限制, 另一方面也不利于系统以及产品的引入, 不利于我国重点工程项目的深入发展。另外, 技术性贸易壁垒还对我国工业领域造成了巨大的冲击, 降低了我国产品更新速率, 对国际经济的可持续发展极其不利。

2.4 导致有关问题的发生

安全仪表系统的应用有利有弊, 在保障生产安全、减少安全事故的同时, 也会给其他有关问题的发生埋下较大的隐患。首先, 安全仪表系统的运行相对隐蔽, 要全面有效地监控其工作状态, 存在着很大的难度, 发生异常情况时, 故障将难以被高效排除。其次, 安全仪表系统只有在系统以及装置工作异常时才会开始运行, 执行机构的状态具有固定性特征, 发生异常情况时, 机械的安全性也难得到全面的保障[2]。

所以, 要促进工业领域生产安全性的全面提升, 就要切实全面的保障安全仪表系统的功能安全, 尤其是相比于大部分的容器设备, 安全仪表系统的可靠性的维护更加困难, 要有效的维护生产安全, 其功能安全评估不可或缺。

3 功能安全评估的内容

首先, 分析阶段, 这一阶段的功能安全评估有定义整体范围, 达到对控制系统进行确定的目的, 对风险分析以及危险范围进行明确规定。在定义整体范围的过程中, 应该全面综合地考虑存在的各种风险, 同时对各种物理设备以及相关的事件进行细致的考虑。然后, 再以整体范围为依据获得全面细致的安全信息, 其中应该包含涉及到的化学物质的数量以及类型、设计中所需要的各种参数值、设计指标以及有关信息。另外, 分析阶段的内容还包括分析系统风险, 换言之, 应该对风险以及危险进行预测, 同时对造成的影响和事故发生的可能性进行具体的分析。除此以外, 分析阶段还要不断明确整体安全要求, 并进行细致的分析, 以风险值为依据来决定安全仪表系统的使用与否。最后, 应科学合理的分配安全要求, 以有效地降低风险。

其次, 实现阶段, 这一阶段的功能安全评估是确定相应技术, 以提高信息转换的效率、可靠性、准确性以及经济性, 另外, 还包含评估硬件以及系统的安全完整性、评估安全仪表系统的确认、运行以及安装阶段, 以切实达到安全要求以及安全水平[3]。

最后, 在运行阶段, 应该科学合理地评估整体的维护以及操作阶段, 确保维护工作的贯彻落实和系统运行的稳定性以及安全性, 通过周期性功能测试实现对潜在危险的有效控制。另外, 在安全仪表系统的运行过程中, 故障问题的发生难以避免, 这时往往会进行整体的改型以及修改。为此, 应该全面综合地考虑修改造成的影响, 同时, 应该努力确保安全仪表系统安全完整性水平的前后一致性。

4 总结

总而言之, 在工业生产领域, 安全仪表系统的地位及作用相当的突出, 一旦其功能受事故的影响而无法切实发挥, 将会导致执行动作难以落实, 由此极易引发一系列的恶劣后果。所以, 对安全仪表系统的功能安全评估进行深入的分析和探讨十分的重要。相比于其他的发达国家, 我国的功能安全评估工作还存在很多的不足, 然而也意味着其在我国众多领域中的提升、发展空间也相当广阔, 为此, 国家应该投入更大的力度, 不断完善法律法规, 为功能安全评估的深入发展提供强有力的支撑。

参考文献

[1]文华, 钮英建.功能安全评估在安全评价中的应用体系研究[J].中国安全生产科学技术, 2011 (7) :116-119.

[2]沈学强, 白焰.安全仪表系统的功能安全评估方法性能分析[J].化工自动化及仪表, 2012, 39 (6) :703-706.