在中国共产党次代表大会上的报告2021年

关键词： 产城 代表大会 报告

在中国共产党次代表大会上的报告2021年（精选6篇）

篇1：在中国共产党次代表大会上的报告2021年

在中国共产党次代表大会上的报告2021年

现在，我代表中共X市X区第七届委员会，向大会作报告。报告的题目是《落实五大理念，构建全新X，全力打造“产城融合、生态宜居的滨水城市”》，请予审议。

回顾过去五年，成绩令人振奋，经验弥足珍贵

区七次党代会以来的五年，是我区综合实力大幅提升、发展后劲明显增强、人民生活显著改善、党的建设全面加强的五年。面对宏观调控的新要求、区域竞争的新态势、石化行业低迷的新挑战，我们团结带领全区党员干部群众，认真贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，在科学发展的道路上求实务实、砥砺奋进，顺利完成了区“十二五”规划和七次党代会确定的主要任务，取得了许多来之不易的成绩、积累了加快发展的宝贵经验。X年，全区生产总值达到X亿元，是X年的X 倍；公共财政预算收入达到X亿元，是X年的X倍；五年累计完成固定资产投资X亿元，是“十一五”时期的X倍；城镇居民人均可支配收入达到X元，农民人均纯收入达到X元，分别是X年的X倍和X倍。

——五年来，我们坚持工业强区、项目带动，加快发展石化产业，工业经济实力再上新台阶。总投资近X亿元的石化扩能工程取得重大进展，原油商储基地项目加紧建设，扩能主体项目开工在即，原油管道、成品油管道、成品油储备基地、PTA等项目前期工作进展顺利，千亿级石化产业基地构架初现。依托石化扩能，规划储备了总投资X亿元的X个“两化”融合重点项目，并成功争取到投资X亿元的煤制氢项目落户X，“两化”融合产业基地建设迈出重要步伐。围绕做大做强石化产业集聚区，累计实施总投资X亿元的X万吨聚丙烯、X万吨催化汽油吸附脱硫等重点项目X个，全区工业企业达到X家，主导产业营业收入占到了集聚区全部营业收入的X%以上，石化产业集聚区连续两年被评为“X省十强产业集聚区”、“全省二星级产业集聚区”，X年获得“X省新型工业化产业示范基地”荣誉称号。

——五年来，我们坚持统筹发展、生态优先，全力抓好城乡建设，城乡面貌发生新变化。筹资逾X亿元，建成投用污水处理厂二期、城乡无害化垃圾处理场、城市燃气管网、岭区水利设施综合提升等城乡基础设施工程X余项，城市生活污水集中处理率达到X%，城乡垃圾无害化处理率达到X%；新建和改造X大道、河阳路西延、洛吉快速通道X段、SX改线等城乡道路X条X公里。围绕服务城乡居民生产生活，先后实施总投资X亿元的西霞花园、特色商业区、输氢管道、LNG加气站等重点服务业项目X个，危险化学品运输物流业整体规模继续保持全市领先位次，全区服务业增加值比“十一五”末翻了一番。加快发展现代农业，完成土地流转面积X万亩，农业产业化产值占农业总产值的X%以上。顺利完成石化扩能工程占地区X个村、X个社区的X余户、X万余名群众征迁工作，加紧实施了北陈、东杨、西杨、横涧等一批安置房和棚户区改造项目，城市建成区面积达到X平方公里，城镇化率达到X%。围绕加强生态文明建设，启动实施了万亩黄河湿地生态园区、万佛山森林公园、城市森林公园等一批生态项目，新增城市绿化面积X万平方米、岭区和村庄绿化面积千余亩，城市绿化覆盖率达到X%，并获得“X市创建国家森林城市先进区”和“X市园林绿化先进区”荣誉称号。

——五年来，我们坚持深化改革、扩大开放，理顺机制借力发展，经济发展活力得到新提升。认真贯彻党的十八届三中全会精神，把深化改革拓展到全区各领域、各环节，政府机构、国有企事业单位、有线电视网络管理体制、运管体制等改革顺利完成，石化产业集聚区管理体制、投融资体制、干部人事制度、医药卫生、食品药品、交通运输行政执法等领域改革加紧推进，科学发展的体制机制进一步完善。坚持把开放招商作为“一举求多效”的重要举措，围绕石化产业、旅游开发等领域深入开展产业招商、以商招商，累计引进市外境内资金X亿元，是“十一五”时期的X倍。

——五年来，我们坚持心系群众、倾力民生，认真落实执政为民的各项要求，和谐社会建设展现新成效。始终把为群众办实事、办好事作为一项制度长期坚持，围绕发展科教文卫等各项社会事业和做好群众关心的就业、社保等工作，多渠道筹集资金近X亿元，先后实施义务教育发展均衡达标、新农合门诊统筹、基本药品零差价销售、石化扩能占地村农民免费就业培训、被征地农民社会保障、提高五保供养水平、推行文化惠民工程、廉租房和公租房建设、引进优质民办学校等民生工程近X项，解决了一大批关系群众切身利益的热点、难点问题，并先后获得“全国科技进步考核先进区”、“全国义务教育发展基本均衡区”、“国家级慢性病综合防控示范区”、“国家级计生优质服务区”、“X省科普示范区”等X余项国家和省、市级荣誉称号。坚持法治和德治并重，深入开展“双打”、遏制私搭乱建、文明城市提升等专项整治，有效维护了群众利益、优化了发展环境、提升了社会文明；扎实搞好平安建设，公众安全感指数始终在省、市名列前茅，多次被评为“全省平安建设先进区”、“全省信访工作先进区”。

——五年来，我们坚持固本强基、自我完善，全面履行治党管党主体责任，党的建设得到新加强。制定出台了《区委常委会议事规则》，完善了集体决策、重大事项报告等各项制度，区委班子更加坚强有力。扎实搞好后进村整顿，大力加强农村、社区、机关和企事业单位基层组织建设，涌现了X乡、大庆路办事处、住建局等一批省、市级先进基层党组织。认真落实“X+X+X”党建制度体系，制定了具有X特色的基层四项基础制度。牢固树立正确的选人用人导向，积极通过征迁安置、项目建设等急难险重的岗位培养锻炼干部，科级领导班子结构进一步优化、干部队伍建设进一步加强。大力加强作风建设，深入开展群众路线、“三严三实”和“两学一做”等专题教育，建立健全责任目标考评和廉政风险防控“两个体系”，县级领导干部牵头组建重点工程指挥部以上率下真抓实干，全区上下形成了“手捧两书压责实、加压紧逼促发展”的生动局面。全面落实廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，扎实开展反腐败斗争，全区党风政风持续好转。

回顾过去的五年，我们既为X发生的巨大变化而深感振奋，更为能身体力行投入到X的宏伟事业而倍感自豪。历程非同寻常，成绩来之不易。这一切，来自于中央和省、市委的正确领导，来自于历届区委、区政府打下的坚实基础，来自于区人大、政协、各民主党派、工商联、群团组织、驻吉部队和中石化X分公司等单位的大力支持、广泛参与，来自于全区各级党组织和广大党员干部群众的拼搏进取、务实重干。在此，我代表七届区委，向五年来所有投身和支持X经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾过去五年改革发展的历程，我们深切地体会到：之所以能够取得这样的成绩，得益于我们始终把发展作为第一要务，在金融危机、石化行业低迷等困难挑战面前不退缩、不懈怠，坚定不移地走工业强区之路，以石化扩能、“两化”融合为重点全力以赴做大做强石化产业集聚区，牢牢夯实了发展基础；得益于我们始终把创新作为第一动力，坚持以解放思想为先导，以确立工业强区等战略引领发展理念创新，以城乡统筹带动发展模式创新，以全面深化改革推动体制机制创新，以目标考评和廉政风险防控体系建设促进管理方式创新，努力增创了发展优势；得益于我们始终把福民作为第一政绩，坚持从医疗、教育、住房、就业、社保等全区群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，持之以恒地办实事、办好事，不断提升了群众幸福指数，赢得了群众拥护、凝聚了发展合力；得益于我们始终把环境作为第一追求，坚持软硬环境一起抓，以生态城市建设、新型社区建设、城乡基础设施建设等为重点打造宜业宜居的硬环境，以平安X建设、文明城市提升、“双打”专项整治等为重点打造文明和谐的软环境，进一步营造了良好的发展氛围；得益于我们始终把作风作为第一要素，按照全面从严治党的要求，持之以恒地加强作风建设，一级干给一级看、一级带着一级干，形成了心齐、气顺、风正、劲足的生动局面，不断强化了发展保障。以上五条体会，是X过去五年发展历程的真实写照，是区委在发展实践中的经验总结，是全区广大党员干部群众的智慧结晶，是加快推进X持续发展的宝贵财富，在今后的工作中必须坚定不移地坚持好、运用好、发展好。

五年的工作成效显著，但前进的道路上还存在不少问题。主要表现在：一是经济总量小，发展速度与兄弟县区还有差距；二是产业结构单一，经济发展缺乏多元化支撑；三是收支矛盾突出，财政支撑发展的能力较弱；四是招商引资基础薄弱，对外开放程度不高；五是环境保护、生态建设、城市建设管理等工作与群众期望仍有差距，保障和改善民生、加强和创新社会管理、维护社会稳定等任务十分艰巨；六是从严治党存在薄弱环节，少数基层党组织软弱涣散，一些党员干部的思想观念、知识能力、工作作风还不能适应科学发展的新要求，等等。这些问题，我们必须积极面对、着力解决。

展望未来五年，前景一片光明，X大有可为

成绩属于过去，发展成就未来。今后五年是我区全力打造石化基地和生态城市、决胜全面建成小康社会的关键时期。在新的历史起点上，机遇与挑战并存，希望与忧患同在。未来五年，能否在激烈的区域竞争中抢抓机遇、用好机遇，在新的起点上推进X发展实现新的跨越，是我们面临的重大考验！

放眼全球，金融危机影响在相当时间内依然存在，石化行业何时能够保持稳定增长难以准确预见，外部发展环境更趋复杂，但总体上有利于发展。纵观国内，虽然进入新常态，但经济长期向好的基本面没有变，在五大发展理念引领下，未来五年仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。环视省市，国家支持中原经济区和郑洛新国家自主创新示范区建设的政策红利逐步显现，省、市将石油化工列为中原经济区建设的支柱产业，全力支持X石化扩能和“两化”融合发展，为我区成为省、市重要经济增长板块提供了强力支撑；全市“X+X”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标的提出，以及李亚书记要求X区全力打造“产城融合、生态宜居的滨水城市”的重要指示，为我区今后五年的发展理清了思路、指明了方向。审视自身，当前我区发展“三势”凸显：好的趋势。“十三五”期间，随着石化扩能工程的开工建设，我区将进入大投入、大建设、大发展的阶段，迎来继石化建厂之后第二次经济腾飞；随着洛吉快速、济洛高速、焦—济—洛城际铁路的贯通，X区位优势将进一步提升、近郊效应将进一步显现，强力带动旅游服务业崛起。好的态势。经过全区上下的不懈努力，我区产业发展和项目建设势头强劲，以石化扩能项目为龙头的石化主导产业、以煤制氢项目为先导的“两化”融合产业、以“一山、一水、一城”为主体的都市生态休闲旅游业竞相发展。在产业和项目的支撑带动下，经济运行逐步回暖，今年一季度实现“开门红”，生产总值、公共财政预算收入等多项指标在全市名列前茅。好的气势。过去几年，全区上下在实践中深化了对加快发展重要性、紧迫性的认识，人心思变、人心思进，凝聚起了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大“正能量”。广大党员干部经过群众路线、“三严三实”等专题教育的洗礼和征迁安置、城镇化建设等一系列大事、难事的历练，作风明显转变，能力显著增强，全面提振了干事创业的“精气神”。所有这些，都预示着X进入了一个重大发展机遇期。只要我们正视困难、清醒忧患、抢抓机遇、主动作为，就一定能够战胜艰难险阻，谱写X未来五年发展的宏伟篇章！

今后五年区委工作的总体思路和奋斗目标是：全面贯彻党的十八大和习总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，落实五大发展理念，坚持发展第一要务，紧紧围绕市委“X+X”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，强力实施“生态立区、工业强区、旅游兴区”三大战略，积极构建“实力X、均衡X、生态X、开放X、幸福X”，力争在全市率先实现城乡一体化和全面建成小康社会，把X打造成“产城融合、生态宜居的滨水城市”。

五年后的X，将呈现全新的面貌：

——实力大幅提升。X个百亿元以上、X个X亿元以上、X个亿元以上工业项目和总投资逾百亿元的黄河湿地、西霞院、万佛山等旅游开发项目先后实施。在这些重大项目的支撑和带动下，经济保持中高速增长，努力实现地区生产总值、规模以上工业增加值和固定资产投资“三个翻番”，X成为中西部最大的高端石化产业基地。

——发展更加协调。高端石化产业做大做强，都市生态休闲旅游业、生产性服务业等快速发展，形成“一业主导、多业提升”的产业发展格局。城乡二元结构逐步破除，城乡差距逐步缩小，在全市率先实现城乡一体化。“两个文明”协调发展，软硬实力同步提升，形成有利于经济发展的良好社会环境。

——生态显著改善。“一山、一水、一城”建设和X平方公里的城市西部生态新城建设取得重大进展，城市绿化覆盖率达到X%以上，万元生产总值能耗下降率、空气质量达标率等指标控制在市定目标之内，生态文明程度高于全市平均水平，天蓝、地绿、水净、宜业、宜居、宜游的生态园林城市面貌凸显。

——活力明显增强。全社会研发投入占GDP的比重达到X%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到X%以上，创新驱动能力显著提升。累计引进市外境内资金X亿元以上，形成全方位、宽领域、高水平的开放格局。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，形成科学发展的体制机制。

——生活更加美好。教育、医疗、文化、就业、社保、住房等公共服务体系更加健全，全区人民共享改革发展成果，整体社会福利水平位居省、市前列。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长X%以上，贫困人口全部脱贫。社会更加安全稳定，人民更加安居乐业，城乡居民幸福指数显著提升，在全市率先全面建成小康社会。

实现上述发展思路和奋斗目标，必须坚持追求“好”、力争 “快”、突出“新”、立足“干”的总体工作原则。

——追求“好”。就是要坚持科学发展，把中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念与X实际紧密结合，转变发展方式、破解发展难题、厚植发展优势，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

——力争“快”。就是要始终保持争先创优的责任感和紧迫感，始终保持时不我待、大干快干的精神和作风，抢抓机遇，率先发展，无论是经济指标还是重点项目，无论是征迁安置还是民生改善，都做到早抓紧抓，实现全区经济社会既好又快发展。

——突出“新”。就是要解放思想、更新观念，旗帜鲜明地支持改革、鼓励创新，以创新的思维开拓新路、以创新的举措破解难题、以创新的环境增强优势，奋力拼出X发展新局面。

——立足“干”。就是要深化群众路线、“三严三实”等专题教育成果，持续提升作风转变的良好态势，下大力气根除“庸、懒、散、软”等作风顽疾，振奋精神、勇于担当、求真务实、争创一流，在新起点上再创一个激情燃烧、干事创业的火红五年。

各位代表、同志们，站在新的历史起点上，使X经济更加繁荣、社会更加和谐，让X人民过上更加富裕、更加美好的生活，是我们的历史责任，是全区人民的热切期盼。我们坚信，只要全区上下紧紧抓住当前难得的发展机遇，充满信心地应对挑战，一往无前地开拓进取，我们的目标就一定能够实现！

坚持理念引领，加快科学发展，构建全新X

实现未来五年的发展目标，需要我们把“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念根植于全区经济社会发展各个领域、各项事业，围绕市委“X+X”工作布局，加快推进“实力X、均衡X、生态X、开放X、幸福X”建设。

——坚持创新发展，打造实力X。深入实施创新驱动发展战略，以郑洛新国家自主创新示范区建设为契机，以科技创新为先导、产业创新为核心、机制创新为保障，全力推动大众创业、万众创新，加快构建现代创新体系，把X建设成创新特色鲜明、整体实力雄厚的经济强区。

强化科技创新先导作用。推进产学研协同创新，依托X石化、黎明院等企业和科研院所，加强企业研发中心、工程技术中心和重点实验室建设，加快组建石化产业技术联盟，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，促进产业链向两头延伸、价值链向高端提升。力争通过五年的努力，全区“省级工程技术中心”达到X家、“市级重点实验室”达到 X家、“市级工程技术研究中心”达到X家、“市级企业研发中心”达到X家。建立区科技文化创新创业中心，通过“孵化服务+创业培训+天使投资+开放平台”四位一体的新型孵化方式，每年培育创业企业X家以上，培养一批创新型企业家。充分运用互联网和开源技术，打造“互联网+”创新平台，形成线上与线下、孵化与投资相结合的创新创业载体。

强化产业创新核心作用。围绕实现“传统产业新兴化、主导产业高新化”，按照“扩大规模、延伸链条、提升工艺、集聚发展”的思路，做大原油炼制规模，做强上游资源优势，推动石化煤化融合发展，培育壮大精细化工，大力发展高端石化产业，不断提升主导产业竞争力。做大做强石油化工产业。全力支持和服务好总投资近X亿元的石化扩能工程实施，促使扩能主体工程和原油储备基地、成品油储备基地、原油管道、成品油管道等项目建成投产，力争X石化炼油能力进入行业第一方阵，石油化工产业销售收入超千亿。加快发展“两化”融合产业。按照“提速增量、提质增效”的要求和“国际领先、国内一流”的标准，积极推进“两化”融合发展，重点谋划和实施总投资约X亿元的煤制氢、环氧丙烷、聚氨酯等一批大项目，推动产业结构优化升级，新增“两化”融合产业销售收入X亿元。培育壮大精细化工产业。围绕石化配套和后续加工，依托金达、宏达等现有龙头企业，规划实施X万吨己烷油、X万吨特种油品、X万吨异丁烷脱氢等一批重点项目，建成国内规模最大、品类最多的特种油品生产基地和全省最大的轻烃深加工产业基地。力争通过五年的努力，培育精细化工龙头企业X家以上，新增销售收入X亿元。积极发展化学新材料产业。结合供给侧改革，以提高自主创新能力为核心，深化产学研融合发展，重点实施X吨六氟化硫、X吨三氟化氮、X万吨聚氨酯组合料等一批项目，推动化学新材料产业高端化、集聚化。根据项目入驻需求，优化石化产业集聚区空间布局，重点抓好二广高速以东片区和新兴工业片区建设，不断增强集聚区承载能力。到X年，力争石化产业集聚区主营业务收入突破X亿元，集聚区建成区面积达到X平方公里，成为中西部最大的高端石化产业基地。

强化机制创新保障作用。围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，着力推进供给侧结构性改革，扎实搞好处置停业半停业企业、降低企业运营成本、防范非法集资金融风险等工作，借力新供给政策弥补我区高端制造业、优质服务业、现代生态农业缺失等短板，努力塑造增长新动力。围绕构建现代市场体系，深化国有企业改革成果，大力支持非公有制经济发展，积极推进行政管理体制改革，进一步简政放权。围绕解决经济社会发展资金短缺问题，深化投融资体制改革，采取PPP模式引导社会资本参与我区基础设施、公共服务等领域项目建设，学会用别人的钱办自己的事、花明天的钱办今天的事。围绕推进城乡一体化，深化户籍制度改革，加快推进“乡改办”、“村改居”，让进城农民可以享受就业、医疗、子女入学等基本公共服务。围绕实现“城市管理精细化、管理指挥数字化”，加快推进数字化城市管理系统建设和“大城管”体制改革，实现城市综合执法“一支队伍管到底”，努力营造“干净、靓丽、有序”的城市环境。围绕提高农村经济社会发展活力，加快推进农村产权确权和集体资产股份合作制改革；深化农村土地流转制度改革，积极稳妥地推进农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。在全力抓好上述改革的同时，不断把改革向全区经济社会发展的各领域、各环节延伸，努力扩大改革覆盖面。

——坚持协调发展，打造均衡X。从当前我区发展中不协调、不平衡的问题出发，着力推动产业协调、城乡协调、物质文明和精神文明协调，实现各方均衡发展和整体效能提升。

推进产业协调，实现“一业主导、多业提升”。紧密结合X实际，在做大做强高端石化产业的同时，加快培育新兴产业和特色产业，形成“一强一新一特”现代产业体系。培育壮大新兴的都市生态休闲旅游业。大力实施“旅游兴区”战略，充分依托我区山环水抱的自然禀赋，围绕打造“青山绿水美湿地、休闲度假好X”，规划建设总投资X亿元的黄河湿地水生态旅游园区、西霞院水上运动休闲旅游区、万佛山森林公园等一批重点旅游项目，加快旅游码头、游客服务中心、星级酒店、自驾车营地等旅游基础设施建设，提高“吃、住、行、游、购、娱”等配套服务水平，叫响“X后花园、中原大西湖”都市休闲旅游品牌。坚持“土地流转、生态旅游”融合发展，依托黄河湿地和万佛山旅游开发，实施总投资X亿元的湿地恢复农业种植园、特色高效农业种植园、采摘经济林基地、景观生态林基地等一批休闲观光农业项目，力争休闲观光农业增加值占农业总产值的比重达到X%以上，积极争创全国休闲农业与乡村旅游示范点。大力发展特色生产性服务业。围绕服务石化产业集聚区建设，做大做强运输物流业，组建石油化工产品物流联盟，建立健全物流运输企业信息系统和物流公共信息平台，培育X家年营业收入超亿元的中大型运输公司，保持危化品运输企业规模全市第一位次，力争物流运输业增加值占全区服务业增加值的比重达到X%以上；依托宏达、实华贸易等企业，加快发展工业品贸易业，力争全区工业品贸易额突破X亿元；丰富完善检测、信息、金融、技术、商务等生产性服务业。协同推进其它产业发展。在抓好“一强一新一特”现代产业体系建设的同时，加快发展与群众生活密切相关的生活性服务业。大力发展新兴的健康养老产业，在搞好公办养老、居家养老的同时，依托西霞院、黄河湿地生态景观资源，规划建设集医疗、保健、康复、休闲、娱乐服务为一体的全市健康养老示范基地，促进养老服务与保险、健身、旅游等产业互动发展。结合旧城改造和新城开发，加紧推进特色商业区、生态新城商业区、坡底市场改造等一批重点项目，带动全区商贸业上档升级，实现全区商贸流通业产值翻番。以完善社区服务体系为重点，着力提高物业管理水平，解决一些社区脏、乱、差等问题；积极发展家政、托幼、文娱、维修等社区特色服务业，满足居民多样化生活需求。

推进城乡协调，在全市率先实现城乡一体化。积极响应全市现代城镇体系建设规划，按照“局部先行，循序渐进；以工促农，以城带乡；产业为基，就业为本；政策激励，群众自愿；因势而为，适时适度”的原则，加快推进城乡规划布局、产业发展、基础设施建设、公共服务、就业和社会保障、社会管理“六个一体化”，力争通过三到五年的努力，率先在全市实现城乡一体化。围绕构建现代基础设施体系，对城乡道路、管网、电力、通信等基础设施在较大地域范围内进行统筹规划，建设城乡一体的基础设施网络。围绕向南部、西部拉大城市框架，延伸贯通黄河路、泰安路、文化路、胜利路等城市道路，规划建设纬五路、经五路、经六路等城区西部道路，形成环网互补、节点通畅的城市交通系统。完善天然气、供热、供水、供电、排污、垃圾处理、百兆宽带进家庭、XG网络全覆盖等各项功能，建成适应城乡需求、功能完善的基础设施体系。加强村庄道路、安全饮水、电网升级改造和信息通信设施建设和村容村貌整治，建设美丽乡村。结合“乡改办”、“村改居”，全面推进公共服务城乡均等化，逐步实现教育、医疗、就业、社保等同城同待遇，农民变市民、农村变社区。

推进文明协调，做到“两手抓、两手都要硬”。在大力发展物质文明的同时，高度重视精神文明建设。深入开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、文明标兵等精神文明创建活动和助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等道德模范评选工作，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，使全区上下崇德向善蔚然成风。充分发挥区电视台、《X新讯》等传统媒体和微博、微信等新兴媒体作用，深入宣传我区项目建设、生态提升、民生改善等方面的丰硕成果，深入宣传我区各行各业涌现出的先进典型和感人事迹，深入宣传未来五年我区的重大机遇和宏伟蓝图，鼓舞斗志、唱兴X。强化网络监管和舆论引导，占领网络舆情主阵地。围绕构建文化传承创新体系，积极推进文化旅游融合发展，充分发挥万佛山石窟、黄河古渡等古迹的文化传承作用，利用万佛山、黄河湿地等山水资源优势，培育壮大文化旅游产业。在城市建设中充分融入X传统文化元素，提升城市道路、绿地、广场、水系等景观的文化魅力，塑造城市文化视觉形象。大力实施文化惠民工程，深入开展各类群众性文化活动和健身活动，不断完善公共文化服务设施，争创国家公共文化服务体系示范区。

——坚持绿色发展，打造生态X。围绕构建生态环境建设体系，坚持发展、保护两手抓，治、防、建、管一起做，让河阳大地天更蓝、山更绿、水更清、城更美，成为宜业宜居宜游的滨水生态园林城市，使优质的生态环境成为X人民最普惠的福祉。

建设绿色城市。围绕“一山、一水、一城”建设，加紧实施万佛山森林公园、黄河湿地生态休闲旅游园区、潘安公园、中原路生态防护林带、城市森林公园等一批重点生态项目，构建“青山相望、碧水相连”的城乡生态格局。在洛吉快速通道西侧，规划建设X平方公里的生态新城，打造全市一流的生态理想城、环境典范区。围绕做好“兴水、活水、亲水”文章，谋划实施“引水入城”工程，建设贯穿城市东西的景观水系。依托城市生态建设，强化高度控制，打通视觉廊道，使整个城市疏密有度、错落有致、显山露水。高标准编制《X区城市绿地系统规划》（X—X），坚持总量扩张和质量提升并重，将“一山、一水、一城”的设计理念、X文化元素和地域特色融入绿地系统规划，形成“一山一水一湿地、一城山水一城绿”的绿化总格局，打造独具特色的湿地之城、山水之城。坚持把精品意识融入绿色城市建设全过程，不仅各绿化单体设计要精打造、有亮点，而且城市绿篱植被、路面路牙、广场设施等也要注重维护提升、精益求精，以精品工程“靓城市之颜、扬城市之韵”。

发展绿色产业。坚持工业文明与生态文明相融合、生态建设与经济建设相促进，以转变发展方式为主线，大力发展绿色产业、低碳经济、循环模式。在开放招商工作中严格执行建设项目环境评价和“三同时”制度，杜绝高耗能、高污染类项目审批，变招商引资为招商选资。认真做好与石化扩能项目配套的环保综合整治工作，完成二道河环境综合整治，规划实施水体改造工程。以集约、节约、环保为目标，大力实施产业提升工程，加快推进总投资X亿元的循环经济产业园建设，促进全区经济和生态环境协调发展。加强工业污染防治，抓好现有企业节能减排、清洁生产，加快淘汰落后产能，绝不以牺牲环境为代价换取一时一地的发展。

倡导绿色生活。依托燃气电厂项目建设，加紧实施城区集中供热工程，全面取缔供热范围内燃煤锅炉，改善全区大气环境质量。加强城市污水集中处理和再生利用体系建设，合理利用和节约水资源。借助中欧低碳生态城市合作平台，在绿色建筑、绿色交通等领域积极向上争取引入欧盟技术服务与支持，提升我区绿色低碳发展水平。广泛开展绿色生活理念进机关、进校园、进社区等活动，鼓励和引导全区群众广泛参与绿色生活公益活动和全民行动计划，使节约、环保、低碳理念深入人心，在全区上下形成爱护生态环境、建设生态文明的浓厚氛围。

——坚持开放发展，打造开放X。积极适应国际国内经济格局发展新趋势，加快构建开放体系，借助外力加快X发展，提升全区经济社会发展活力。

强化对外开放。牢固树立开明开放、互利共赢的理念，主动融入“一带一路”、“互联网+”、中原经济区建设、郑洛新国家自主创新示范区建设等战略布局，努力实现引理念、引资金、引人才、引项目、引管理、引机制的多赢。积极开展对外贸易，支持和引导金达公司、黎明院X产业园等骨干企业生产具有国际竞争力的高端化工产品，打造一批出口品牌，提高我区经济外向度。全面优化开放环境，由主要依靠优惠政策开放招商向依靠优质综合服务招商转变，由全力引进外来企业向培育本土企业和引进外来企业并重转变，让本土和外来企业共同享受到“廉洁高效的政务环境、公正严明的法治环境、优惠透明的政策环境、亲商安商的人文环境”。全力配合洛吉快速通道、济洛高速、焦—济—洛城际铁路等重点工程建设，打开对外开放通道。围绕石化扩能工程建设、生态城市建设、干部作风转变等方面，精心搞好外宣工作，全方位展示X良好形象，提高X对外开放美誉度。

强化招商引资。围绕石化产业发展、城乡一体发展、生态城市建设等领域，多形式、多渠道引进重要战略投资和重大项目。强化招商队伍建设，健全以企业为主体、政府推动、社会力量参与的多元化招商引资工作机制，综合运用定向招商、商会招商、小分队招商、亲情招商、企业招商等有效措施，进一步扩大招商引资成果。强化项目落地，实行招商项目领导和部门分包责任制，确保每条线索都有人跟踪、每个环节都有人接洽、每家企业都有人服务、每个项目都有人推进，切实提高协议签订率、项目开工率和资金到位率。坚持把开放招商工作纳入全区目标考评体系，完善考核、通报、激励和问责机制，把招商引资与干部使用、评先评优相挂钩，真正让全区各级各部门思想有压力、招商有动力、工作有活力。力争通过五年努力，全区累计引进市外境内资金X亿元以上。

强化区域协作。充分发挥我区在X向北辐射带动中的重要节点作用，坚持“提升自己、协同周边”的总体思路，按照“规划统筹、交通同网、信息共享、市场同体、产业同步、科教同兴、旅游同线、环境同治”的原则，通过加强与济源、焦作、晋南等地的协作，共建以X为中心的中西部最大的高端石化产业基地、国内知名的沿黄黄金生态旅游带、X—济源—焦作—晋城—运城互联互通旅游圈，形成优势互补、相互促进、联动发展的区域发展新格局。

——坚持共享发展，打造幸福X。着力践行以人民为中心的发展思想，按照“人人参与、人人享有”的要求，完善公共服务体系，让全区广大群众学有优教、病有良医、劳有多得、住有宜居、贫有所济，不断提高获得感和幸福指数。

夯实民生之基，让群众享有更加优质的教育。建成投用区直幼儿园，鼓励发展普惠性幼儿园，普及学前教育。巩固提升基础教育，建成投用新三中，在全市率先普及高中教育，深入开展“名师名校”创建活动，努力使我区教育教学质量位居全市前列。深化教育体制改革，优化教育资源配置，巩固全国义务教育均衡区创建成果。积极与区外优质教育资源合作，探索发展民办教育、职业教育、高等教育，支持新学道X国际书院做大做强，打造X“教育名片”，满足群众多样化教育需求。

满足民生之需，让群众享有更加便捷的医疗。积极推进公立医院改革，优化全区医疗资源。围绕推进城乡一体化，加强标准化村卫生室建设，在城区西部新增X—X个社区卫生服务中心，实现X分钟医疗卫生服务全覆盖。完善全区城乡居民电子健康档案，确保医疗服务信息系统覆盖率达到X%以上。倡导健康生活方式，规划建设城市体育公园，推动公共体育场所向社会开放，广泛开展全民健身活动，提高全区群众健康水平。

抓实民生之要，让群众享有更加舒适的住房。围绕推进全区城乡一体化，通过项目占地征迁、棚户区改造和市场化运作等方式，加快农村新型社区建设。大力改造城区老旧社区，创建一批精品社区，改善群众居住环境。加强保障性住房建设，建立健全城乡一体、全面覆盖的住房保障体系，解决中低收入家庭住房困难。

筑牢民生之本，让群众享有更加充分的就业。实施积极的就业政策，推进城乡统筹就业，完善城乡均等的公共就业创业服务体系。围绕石化产业集聚区建设和都市生态休闲旅游业、特色生产性服务业发展多渠道开辟就业岗位，通过就业培训、政府引导切实解决好失地农民、城镇零就业家庭、大中专毕业生等就业问题，让更多的群众有活干、有钱挣。坚持以大众创业带动就业，加大创业扶持，鼓励更多的人自主创业致富。

化解民生之忧，让群众享有更加完善的社保。围绕推进城乡一体化，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。全面实施被征地农民社会保障政策，高度重视贫困户、低保户、留守儿童、空巢老人等弱势群体，完善社会保险、社会求助、社会福利相衔接、覆盖城乡居民的社保体系，实现人人享有更高水平的生活保障。

强固民生之盾，让群众享有更加和谐的环境。坚持以“双安”为目标、“双治”为途径、“双基”为保障，扎实搞好平安X创建，夯实社会和谐稳定的根基。坚持以法治为引领，加强和创新社会管理，健全重大决策社会稳定风险评估机制、维护群众权益机制，完善社会矛盾排查预警和调处化解体系，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，推动形成尚法守制、安定有序的依法治区新格局。全力抓好安全生产、信访稳定和社会治安综合治理，确保无重大安全事故、恶性群体性事件发生，进一步提高公众安全感。

全面从严治党，打造一流队伍，强化发展保障

事业兴衰，关键在党，核心在人。实现未来五年的宏伟蓝图，必须推进全面从严治党，打造干事创业的一流队伍，把党的政治优势、组织优势转化为加快发展的强大力量。

——着眼于严守责、严督责、严问责，扛实主体责任。推进全面从严治党，首先要把治党管党主体责任落到实处，形成全面从严治党的体制机制。要端正思想严守责。全区各级党组织和党组织书记要深刻认识到，面临新情况、新问题、新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化“主动、主业、主角、主责”意识，切实把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，把从严治党的各项任务落到实处。要传导压力严督责。要通过建立抓党建“四个一”工作机制（区委常委会每半年召开X次党建工作专题会议，区委党建工作领导小组每季度召开X次工作例会，领导小组办公室每季度召开X次党建工作协调推进会，每年组织开展X次全区党建“三级联述联评联考”）、完善“两个清单”（全区三级“主体责任清单”，纪委和党委工作部门“主管责任清单”），形成党建工作“纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系”，层层压实党建主体责任。要完善党建工作指标体系和评价标准，在领导班子和领导干部综合考核评价中加大党建工作权重，真正突出抓党建的“最大政绩”地位。要紧盯落实严问责。要严格落实《中国共产党问责条例》和省委《全面从严治党监督检查问责机制暂行办法》，结合我区实际，建立问责清单，对不履行或不正确履行全面从严治党责任的，既追究主体责任、监督责任，也追究领导责任、党组织责任，让失责必问成为常态。

——着眼于立制度、育示范、树典型，夯实基层基础。坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。要充分发挥制度约束力。以落实和完善基层四项基础制度为抓手，加快建立系统配套、务实管用的制度体系。健全民主科学决策机制，严格落实“X+X”工作法和“一征三议两公开”等制度，提高基层事务决策和管理的科学化、民主化水平，突出解决好农村集体收入分配使用、资产资源对外合作、劳务承包等方面存在的问题。健全问题解决机制，认真落实基层矛盾调解化解、党员干部直接联系群众制度，充分发挥基层党组织在排查化解矛盾中的主力军作用。健全便民服务机制，抓好三级便民服务平台建设，引导基层党员进百姓门、知百姓事，切实为群众搞好服务。健全监督检查机制，实行农村基层基本权力清单制度，加强“阳光四权体系”建设，切实维护群众利益。要全力创建党建示范点。围绕加强“基层服务型党组织”建设，全面承接“河洛党建计划”，通过严格落实“三会一课”制度和深入实施党建数字信息、基层服务创优等党建工作“细胞工程”，抓组织、抓队伍、抓机制、抓保障，整顿软弱涣散的基层党组织，在农村、社区、机关、企业等各领域打造一批党建示范点，努力把全区X个基层党组织建设成为推动科学发展的坚强战斗堡垒。统筹抓好“选、育、管、用”四个环节，选配一批“党性强、素质高、能力强、作风好”的农村、社区、机关和企事业单位党支部书记，充分发挥党支部书记在创建示范点中的领头雁作用。要深入挖掘党员典型人。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，以开展“三位一体、争星夺旗”等活动为抓手，大力加强基层党员干部队伍建设。坚持以身边事教育身边人，深入挖掘和选树河阳新村党总支书记于书法同志那样的先进典型，引导全区党员干部强化公仆意识，立足本职、忠诚奉献、务实奋进、争创一流。

——着眼于聚合力、增能力、添动力，打造一流队伍。党要管党，核心是管好干部。要加强班子建设聚合力。建立健全县级机关四项基础制度。完善重大决策调研和咨询论证、重大决策风险评估、集体领导个人分工负责相结合、民主决策等各项制度，推进民主集中制具体化、程序化、规范化。坚持“三严三实”专题民主生活会标准，经常开展积极健康的思想斗争，形成批评和自我批评、谈心交心两个常态化，达到坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结的目的。要培养锻炼干部增能力。深入实施“干部队伍素质提升工程”，针对委局（乡、办）“一把手”、副职、一般干部、村（社区）干部等不同对象，围绕履职能力、依法行政、群众工作、遵规守纪等多个方面，建立多元化的党员干部培训机制；积极选调优秀年轻干部参与项目建设、征迁安置、招商引资等全区中心工作，通过急难险重的岗位在实践中锤炼和培养一支“敢负责、能担当、重实干、创佳绩”的优秀干部队伍。要选准用好干部添动力。大力实施“干部选任创新工程”，围绕“从严选配、从严考核、从严管理”，研究出台《X区科级领导班子和领导干部平时考核办法》等制度，建立科级干部实绩档案，建立“五看、五重、五审”干部选任机制，将量化考评得分作为干部选用的重要依据，真正选出能负责敢担当、重实干求实效、实绩突出的优秀干部，晒出不负责任、不敢担当、平庸无为的落后干部，在全区树立起“以干事为前提、凭业绩用干部”的用人导向，建立起“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，切实把全区员干部的思想和行动统一到抓落实、求实效、促发展上来。高度重视和加强人才工作，完善人才引进、培养和使用机制，强化事业留人、待遇留人、感情留人，充分发挥人才在全区发展中的引领和支撑作用。围绕加强干部队伍建设，统筹抓好培养发展党员、关心关爱党员、党外干部选拔等各项工作。

——着眼于讲政治、转作风、守底线，严肃党风党纪。从严治党，关键是从严治吏。要讲政治，强化“四个意识”。高度重视思想建党，以建设学习型机关为目标，分层次抓好区委中心组、乡科级干部、一般党员干部和村（社区）干部的理论武装，建立起常态化的党性锤炼机制，引导全区广大党员干部坚定理想信念，强化“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，在思想上、行动上始终同党中央保持高度一致，严格落实中央和省、市、区委各项决策部署，对党忠诚、言行一致，切实当好政治上的“明白人”。要转作风，强化责任担当。牢固树立作风建设永远在路上的思想，在抓常抓细抓长上狠下功夫，进一步提升干事创业的精神状态、树牢创先争优的工作理念、强化敢于担当的责任意识、弘扬克难攻坚的拼搏精神、践行深入具体的实干作风，以党风带政风促民风，为圆满完成未来五年目标任务提供坚强保证。建立健全全区责任目标考评体系、干部量化考评办法、参加重点工作干部管理办法、调整不适宜担任现职领导干部办法，严格落实“不作为、不担当、不守纪”干部问责追究办法，形成横到边、纵到底、覆盖全区党政机关的“五位一体”干部考核奖惩机制，以科学有效的制度促进全区党员干部转变作风、履职尽责。要守底线，强化廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，努力做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持“施教于先、立制于前、监督于实、惩治于严”，以建立健全权力规范运行和全面从严治党监督检查问责两项机制为抓手，统筹抓好廉政教育、制度建设、监督巡察、惩治腐败等各项工作。全区广大党员干部特别是党员领导干部要切实强化廉洁从政意识，算好“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康”七笔账，不破道德“防线”，不碰做人“底线”，不踩法纪“红线”，以为民、务实、清廉的良好形象赢得全区群众的支持和拥护。

X的发展，离不开社会各界的大力支持、广泛参与。区委将进一步加强对区人大、政府、政协工作的领导，强化党管武装工作，巩固最广泛的爱国统一战线，支持工、青、妇等群团组织发挥自身作用，凝聚方方面面的智慧和力量，共同做好未来五年的工作。

各位代表、同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的起点，迈上新的征程，我们肩负的发展任务光荣而又艰巨，全区人民对我们寄予的期望深情而又热切。让我们更加紧密地团结起来，在市委的坚强领导下，勇担历史使命，不负人民重托，以更加开阔的眼光、更加非凡的气魄、更加昂扬的精神、更加扎实的工作，为把X打造成“产城融合、生态宜居的滨水城市”而努力奋斗！

篇2：在中国共产党次代表大会上的报告2021年

同志们：

现在，我代表中国共产党XX市第十四届委员会向大会作报告。

中国共产党XX市第XX次代表大会，是在庆祝建党一百周年之际，两个一百年奋斗目标历史交汇关键节点，全面建设社会主义现代化国家开局之年召开的一次十分重要的大会。

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，感恩奋进、拼搏赶超，聚力建设现代美丽幸福大XX，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家XX篇章作出XX贡献。

回首过往奋斗路，经过全市广大党员干部和各族群众不懈努力，XX与全国全省同步全面建成小康社会。眺望前方奋进路，我们要大力弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大，牢记嘱托、勇担使命，努力为党和人民争取更大光荣！

一、过去五年工作回顾

市第十四次党代会以来，面对错综复杂的发展环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央决策部署和省委工作要求，团结带领全市广大干部群众，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面完成市第十四次党代会确定的目标任务，各项事业取得了显著成就。

领袖思想指引方向。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，用领袖思想武装头脑、指导实践、推动工作。建立“第一议题”学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，做到学思用贯通、知信行统一。建立健全政治要件闭环落实机制，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”内化于心、外化于行。思想伟力在实践中充分彰显，指引XX各项事业沿着正确方向阔步前行。

经济结构优化升级。地区生产总值、居民人均可支配收入提前实现翻番。锂电储能、光伏制造等五大产业集群规模效应显现，藏毯、中藏药等传统特色产业加快转型。旅游业发展迅猛，第三产业占比超过“半壁江山”。现代农业加快发展，“河湟田源”农产品区域公用品牌发布。成功创建全国创新型城市，互联网大通道基本建成，西北首个根镜像服务器上线运行，动力锂电池、高性能碳纤维、微孔铜箔等产品技术国际先进、国内领先。省会隆起势头强劲，全省受益成效显著。

攻坚战役连战连胜。历史性消除绝对贫困和区域性整体贫困，“两不愁三保障”全面实现，脱贫攻坚全面胜利、成果不断巩固。生态修复、河道治理、污染源整治有力实施，超额完成主要污染物总量减排目标，空气质量优良率位居西北省会城市前列，XX出境断面水质全面达标。金融运行稳健有序，政府债务风险总体可控。三大攻坚战取得决定性成就，XX发展的根基更稳、底气更足。

生态环境日益改善。出台全国首部绿色发展地方性法规，园博园等一批公园绿地建成开放，国土绿化三项指标显著提升。四级河湖长体系全面建立，厕所革命三年行动圆满收官，成功创建全国水生态文明城市，入选国家低碳城市、无废城市建设试点。绿色发展样板城市基本建成，“绿水绕城、青山如画”的美丽图景正在徐徐铺展。

城市品质不断提升。XX撤县设区，XX片区竞相发展。“畅通XX”外环内网交通格局初步形成，获评国家公交都市建设示范城市。“城市双修”完成试点，地下综合管廊、海绵城市、城市绿道建设和棚户区改造有力推进。创建并蝉联全国文明城市，“清洁XX”广受赞誉。XX遗址公园等成为文化新地标，《XX》等精品剧目深受好评。环湖赛开幕式永久落地XX。城市软实力不断增强、美誉度大幅提升。

改革开放步伐加快。党政机构改革全面完成。商事制度改革等工作受到国务院通报表扬，农村土地制度三项改革试点成为全国典型，首创四级紧密型一体化医联体，健康服务共同体连续入选全国医改十大新举措，社会治安分级评价机制改革卓有成效。XX城市群建设协同推进，与XX等交流合作成果丰硕。跨境电子商务综合试验区成为对外开放新平台，中欧班列常态化运行。改革开放向纵深推进，发展动力愈发强劲。

民生福祉持续增进。义务教育均衡发展目标基本实现，城乡教育集团化办学全面推开，办学条件显著改善。医疗远程会诊和中藏医服务实现全覆盖。城乡社会保障体系基本建立，爱老幸福食堂解决了老人用餐难题。城市运行指挥中心建成投用，安全生产、应急管理、防灾减灾救灾、食品药品监管持续加强，成为全国首批市域社会治理现代化试点城市。基本公共服务供给日益丰富，获评中国最具幸福感城市。各族群众生活品质持续提高，获得感、幸福感、安全感不断增强。

疫情防控有力有效。全力做好新冠肺炎疫情防控工作，一个月内确诊病例全部治愈出院，两个月内转入常态化疫情防控，率先实现“五个清零”、复工复产复市复学。重大疫情防控救治体系和公共卫生体系不断完善，公共卫生应急管理和核酸检测能力大幅提升，疫苗接种安全有序推进。把住了常态化疫情防控关口，守住了各族群众生命健康安全防线。

民主法治有序推进。坚持和加强党的全面领导，支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履职。成功创建全国法治政府建设示范市。司法体制综合配套改革取得实效，扫黑除恶斗争进入常态化，政法队伍教育整顿取得阶段性成效。统战工作提质增效，民族和宗教工作全面加强，迈入“全国民族团结进步示范市”行列。持续推进群团改革，群团组织政治性、先进性、群众性不断增强。军政军民团结进一步巩固，国防动员和后备力量建设不断加强，实现全国双拥模范城“八连冠”。民主法治建设迈上新台阶，汇聚起各族各界团结奋斗的强大合力。

党的建设全面加强。组织体系建设三年行动深入推进，夏都城市党建联盟获评全国最佳案例。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育扎实推进。领导班子和干部队伍建设不断加强，县乡村三级换届圆满完成。全面从严治党深入推进，监督执纪问责力度持续加大。“四风”问题得到有效纠治，基层减负效果明显。十四届市委任期内巡察实现全覆盖。意识形态“1+8”工作机制不断完善，全市上下思想行动高度统一。风清气正的政治生态持续巩固，全市各级党组织全面进步、全面过硬。

同志们，五年来取得的重大成就来之不易、令人鼓舞，最根本的是有习近平总书记的掌舵领航、有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于省委的正确领导，得益于历届市委接续奋斗奠定的坚实基础，得益于全市各级党组织、广大党员干部和各族群众的团结奋斗。在此，我代表XX市委，向全市广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和应急救援队伍指战员，向省直单位、驻宁单位，向所有关心、支持和参与XX发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

事非经过不知难，五年来的实践告诉我们：必须坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党中央决策部署，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对XX工作重大要求，沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。必须坚持以人民为中心，站稳人民立场，坚守人民情怀，紧紧依靠人民，不断造福人民，扎扎实实推动共同富裕。必须坚持推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹发展与安全，结合实际、扬长避短，走出一条具有XX特色的高质量发展之路。必须坚持维护国家生态安全，始终牢记“三个最大”，坚决扛牢生态文明建设的政治责任，推动形成人与自然和谐共生新格局。必须坚持增进民生福祉，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。必须坚持促进民族团结进步，全面贯彻党的民族理论和民族政策，深化民族团结进步教育，筑牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。必须坚持全面从严治党，勇于自我革命，从严管党治党，把党建设得更加坚强有力。这些经验，源自奋斗、弥足珍贵，必须长期坚持、巩固发展，努力以新的工作业绩，铸就新的时代辉煌。

在总结成绩的同时，我们也更加清醒地看到前进道路上的困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分问题仍然突出，要素约束趋紧、传统优势弱化、有效投资不足、消费外溢加剧等问题相互交织，改革开放还有许多硬骨头要啃，民生福祉存在短板，社会治理还有弱项，党的建设还存在一些薄弱环节等等。对此，必须增强忧患意识，发扬斗争精神，采取更加积极有效的措施切实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标

习近平总书记始终牵挂XX各族人民，十分关心XX工作，高度重视XX发展。2016年以来，两次在全国两会期间参加XX代表团审议，两次踏上XX高原考察，为新阶段XX高质量发展赋予了新的历史使命、擘画了新的宏伟蓝图，为建设现代美丽幸福大XX指明了前进方向、提供了根本遵循。特别是在今年考察XX时，习近平总书记深入我市企业、社区实地调研，就发展特色产业、加强基层党建、完善基层治理、推进民族团结进步等工作作出重要指示，充分体现了人民领袖的天下情怀，全市上下备受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲，更加坚定了推动生态保护和高质量发展的信心决心。

当前，XX正处在生态文明建设攻坚期、转型升级关键期、竞争优势重塑期和改革开放深化期，也将迎来高质量发展重要“窗口期”。共建“一带一路”、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、东西部协作和定点帮扶、XX城市群建设等重大战略机遇叠加，全省推进“一优两高”的政策效应、机制效应、改革效应持续释放，碳达峰碳中和目标为绿色低碳发展提供了更加广阔的空间，高质量发展的基础日益夯实、动力持续增强。我们要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟习近平总书记考察XX重要讲话的精髓要义，深刻领悟胸怀“国之大者”的政治意义，准确把握XX在维护“三个安全”大局中的定位，在服务和融入新发展格局中找准坐标，抓住用好重要战略机遇期，主动作为、奋发有为、担当善为，以感恩奋进、拼搏赶超的姿态和成效，做好XX工作、彰显省会担当、服务全省大局，回报习近平总书记和党中央的关心厚爱，回应全市各族群众对美好生活的新期待，努力在新的赶考路上交出更加优异的答卷。

今后五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对XX工作重大要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，深化改革开放，统筹发展和安全，按照省委推进“一优两高”、建设“五个示范省”部署，以打造生态文明高地引领高质量发展，推动全市经济社会发展和党的建设不断取得新成就，聚力建设现代美丽幸福大XX。

——建设现代大XX。建成青藏高原乃至西北地区重要的经济中心、创新中心、金融中心、物流商贸中心，城市集聚力、承载力和辐射力明显提升。“四地”建设取得积极进展，“四种经济形态”发展壮大，产业链现代化水平明显提高。城市能级显著提升，现代基础设施体系、新型智慧城市基本建成，XX城市群、大XX都市圈建设取得明显进展。城市治理体系和治理能力现代化水平全面提升，民族团结进步示范市创建成果巩固深化，城市管理更加科学精细智能

——建设美丽大XX。生态环境质量位居省会城市前列，生产生活方式绿色转型成效显著，山川绿、天空蓝、河湖清成为常态。能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，建成全省碳达峰碳中和先行区。建成高原美丽城市示范市，高原“绿谷”“洁净”城市建设取得显著成效。文化魅力充分彰显，城市品质不断提升，人居环境明显改善，“一城山水、百园千姿”的公园城市塑造成型，生态城市、美丽城镇、美丽乡村各美其美、美美与共。

——建设幸福大XX。民生福祉不断增进，居民收入增长和经济增长基本同步，共同富裕取得明显进展。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。全民受教育程度不断提升，社会保障体系更加健全，卫生健康体系更趋完善，基本公共服务供给更加优质均衡。人民精神文化生活日益丰富，社会文明程度持续提高。社会主义民主法治更加健全，公平正义进一步彰显，平安建设有力有效，社会大局和谐稳定。

建设现代美丽幸福大XX是我们的不懈追求，也是全市上下的共同心愿。我们要坚持一张蓝图绘到底，撸起袖子加油干，凝心聚力、攻坚克难，舞活龙头、辐射全省，奏响西北要冲、河湟谷地的发展最强音！

三、加快建设体现XX特色的现代化经济体系

高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。我们要坚持绿色发展，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，立足特有资源禀赋，努力走出一条生态友好、绿色低碳、特色鲜明的高质量发展之路。

（一）深化改革创新。用足用好改革创新“关键一招”，不断增强发展内生动力。以更大力度深化“放管服”改革，推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，打造健康可持续的市场化、法治化、国际化营商环境。推进要素市场化配置改革，建设与高质量发展相适应的高标准市场体系，培育壮大市场主体，进一步激发市场活力和社会创造力。实施国企改革三年行动，完善国有资产管理体制，推进国有经济布局优化和结构调整。优化民营经济发展环境，健全政企沟通协商机制，构建亲清新型政商关系，创建新时代“两个健康”先行区。坚持创新驱动发展，实施国家创新型城市建设三年行动，推进“科创中国”试点城市建设，深化科技评价制度改革，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，推进产业共性技术创新和研发中心建设，借力发达地区人才优势联合开展技术攻关。完善经济技术开发区、高新区管理体制机制，创新园区建设和运营模式，创建国家创新型特色园区，推动科技经济和产学研用深度融合。推进财税体制改革，统筹抓好财政、税收、审计等工作。落实党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，防范化解重点领域风险。

（二）融入和推进“四地”建设。依托区位优势和产业基础，以特色产业培育优质企业，以企业发展带动产业提升。持续提升盐湖资源精深加工能力，延伸拓展盐湖化工、精细化工、新材料等产业链条，打造化工新材料千亿级和有色合金千亿级产业集群。大力发展锂动力电池、光伏制造及其配套产业，推动储能与光伏、风力发电深度融合，打造清洁能源制造千亿级产业集群。积极构建生态旅游产业发展机制，完善旅游综合配套体系，推动生态旅游与文化、体育、康养融合发展，建设西部自驾车旅游大本营，推动打造甘青旅游大环线升级版，提升中国夏都、世界凉爽城市品牌影响力。坚持提质、增量、补链、协调并举，加强农畜产品标准化、绿色化生产，做强做优牦牛、藏羊、青稞等特色优势产业，推进农产品商贸流通和精深加工“双链融合”。培育壮大高原生物医药产业，打造青藏高原特色生物医药创新高地。提升藏毯绒纺产业发展质效，建设集研发、加工、展销和原辅材料交易为一体的世界藏毯之都。

（三）建设全省碳达峰碳中和先行区。以绿色低碳为鲜明导向，统筹有序做好碳达峰碳中和工作。编制实施碳达峰行动方案，开展碳中和路径研究，加强碳排放交易组织和管理体制机制建设，积极参与建设国家碳交易西部平台。规划实施一批零碳排放、碳汇等重大支撑项目，提升生态碳汇能力，建设低碳城市。持续抓好节能减碳，大力发展低碳产业，建设零碳产业示范园区和绿电新型工业园区，超前部署碳捕集与碳循环利用产业，构建绿色低碳循环发展经济体系。推进增量配网及电力源网荷储一体化示范，建立全省清洁能源调度服务中心，创建国家全清洁能源取暖城市。积极支持新能源汽车消费，加快发展电动车辆，推广智能交通，形成绿色低碳运输方式。

（四）发展壮大“四种经济形态”。聚力发展生态经济、循环经济、数字经济、平台经济，引领结构优化，促进转型升级。加快生态经济创新融合发展，布局“生态+”创新业态，打造高原绿色超净产业体系。加快循环经济集约高效发展，构建高原特色产业循环经济生态链，打造产业融通大循环经济体系。深化数字经济和实体经济融合发展，加快IPv6部署，持续拓展延伸根镜像服务器、工业互联网二级节点应用，创新“互联网+制造”等应用，培育壮大数字服务新业态。依法规范发展平台经济，加强与国家级交易平台、国内知名网络平台的合作，打造内通外联、双边多边网络交易支撑平台，推动青藏高原特色资源和名优产品创品牌、走出去、增效益。

（五）打造区域现代服务业高地。构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系，提高服务效率和服务质量。建设区域性新型要素交易市场、供应链金融、文创金融聚集区，建成服务全省、辐射西部的金融重镇。大力发展总部经济、楼宇经济等新经济，创新发展连锁经营、电子商务等商贸业态，加快发展智慧物流、保税物流、冷链物流，贯通县乡村快递物流配送体系。推动研发设计、检验检测、科技服务、成果转化、信息服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动健康、养老、育幼、家政、物业等生活性服务业向高品质和多样化升级。支持和推动城东区建设美丽繁荣东大门、城中区建设中央活力区、城西区建设“物质富裕、精神富有”幸福西区、城北区建设生态宜居品质城北。

（六）拓展开放合作新局面。坚持高质量引进来和高水平走出去相结合，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。加快XX综合保税区和跨境电子商务综合试验区融合发展，积极配合申报XX自贸试验区、共建西部陆海新通道，加快XX口岸建设，申报铁路口岸，推动XX丝绸之路国际物流城建成运营。配合做好西成铁路、XX机场三期、“XX——XX湖”城际铁路建设，构建“国际五向、国内五向”全向速达交通体系。坚持把招商引资作为“一号工程”，承接好东中部地区产业转移，以“链长制”推动招商引资再上新台阶。加快XX城市群建设，推进生态环境共建共治、基础设施互联互通、区域产业协作配套、市场体系协同开放。

高质量发展关系现代美丽幸福大XX建设全局。我们要主动融入国家战略，坚定不移走绿色低碳循环发展之路，努力在高质量发展中抢占新机遇、塑造新优势、赢得新未来！

四、奋力建设新时代生态文明典范城市

保护好XX生态环境，是“国之大者”。我们要深入践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，在打造全国乃至国际生态文明高地的实践中，建设“三生”共融、水城共融、蓝绿共融的美丽XX。

（一）打造高原“绿谷”城市。立足河湟谷地自然环境和生态特性，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，实施城市周边自然生态空间保护工程，构建河湟谷地生态共同体。严格落实林长制，因地制宜开展大规模国土绿化行动，实施好三北防护林、湟水规模化林场、南北山绿化四期等重点工程，加快建设园博园、西堡森林公园、环城国家生态公园。依托“引黄济宁”等重大水利工程，加快水系连通工程建设，构建“一城两环四网”生态水系格局。严格落实河湖长制，持续开展小流域水土保持综合治理，加强湟水流域综合整治，构筑XX生态活力轴。加强XX南麓XX片区XX市生态环境保护，系统推进重点沟道、山川综合治理修复和开发，持续推进城市绿化美化彩化行动，让XX处处见绿、全民享绿。

（二）打造高原“洁净”城市。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化大气污染协同防治管控，统筹水资源保护、水环境治理和水生态修复，持续推进土壤重金属污染综合治理和农业面源污染治理。完善生态环境分区管控体系，强化环境风险预警防控与应急。提升生活垃圾分类实效，加强精细化管理和无害化处理，加快推进垃圾资源化利用，建设“无废城市”。抓好塑料垃圾全周期管理，力争加入全球“净塑城市”。持续提高城市环境卫生机械化作业水平，建立完善环境卫生清洁指数、冰雪天气联动协作机制，高水平建设“清洁XX”。

（三）促进生态价值有效转换。加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。推行“公园城市+自然保护地”建设新模式，不断提升生态产品供给能力。建立完善自然资源资产产权制度，科学划定生态产品开发范围、编制生态产品目录，研究建立符合实际的生态产品价值核算体系。深化“两山”实践创新基地示范试点，推动生态补偿工作，建立生态资源交易平台，开展排污权、用能权、用水权市场化交易，运用绿色金融等方式支持生态资源转化，打通“绿水青山”与“金山银山”的双向转换通道。

（四）培育繁荣生态文化。坚持把培育生态文化作为生态文明建设的重要支撑，加强生态文明宣传教育，让生态文明成为全社会的共同价值追求和社会风尚。建立健全政府、企业环境社会风险预防和矛盾化解机制，完善环境信息公开制度，主动接受社会监督。广泛开展绿色学校、绿色社区、绿色家庭等绿色细胞创建行动，推出一批群众喜闻乐见的生态文化产品，开发绿色生活服务平台，倡导绿色消费，推广绿色建筑，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。

生态文明建设是我们必须承担好的重大使命。我们要保持战略定力，守护好生灵草木、绿水青山，为保护三江源、守护“中华水塔”作出新的更大贡献！

五、深入实施乡村振兴战略

解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。我们要坚持农业农村优先发展，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

（一）夯实乡村发展基础。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测和帮扶机制，用好用足东西部协作和定点帮扶政策，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强对农村低收入人口常态化帮扶，发展壮大村集体经济，让脱贫群众过上更加美好的生活。建设黄河流域现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园、青藏高原原产地特色产业聚集园，提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，让农民分享更多产业增值收益。巩固和完善农村基本经营制度，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，创新宅基地“三权分置”实现形式，推进全域土地综合整治，盘活农村存量土地。落实国家粮食安全战略，实施高标准农田建设工程，执行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。深化文明村镇创建，持续开展“推动移风易俗、提升文明乡风”行动，树立文明节俭新风尚。持续加强村党组织带头人队伍建设，派强用好驻村第一书记和工作队，加快构建党组织领导的乡村治理体系。

（二）实施“三乡工程”。把实施“三乡工程”作为促进乡村振兴的重要抓手，引导资本、技术、人才更多流向农村。推进市民下乡工程，提升村级综合服务设施，加快发展“互联网+乡村旅游”，创建一批全时全季全域全业态乡村旅游示范带。推进能人回乡工程，坚持招才引智和培育本土人才有机结合，以乡情感召、政策吸引、事业凝聚，引导能人回乡创业、参与村务决策管理，认定一批“土专家”“田秀才”和经纪人，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴工作队伍。推进企业兴乡工程，启动“百企兴百村”，推动农民合作社、家庭农场与龙头企业、配套服务组织集群集聚，打造“一村一品、一乡一业”，激发农业农村发展活力。

（三）开展乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，因地制宜建设特色乡村。继续实施农村居住条件改善工程，持续保护传统村落、传统民居，推进“百乡千村”示范工程、高原美丽宜居乡村和美丽庭院示范创建。实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实稳步推进农村厕所革命，因地制宜推进农村生活垃圾无害化处理和农村生活污水治理，着力整治农村“六乱”。加大农村电网、供水管网改造力度，提升天然气通乡入村率，加快农村千兆光网、5G、移动物联网等建设，继续抓好“四好农村路”建设，提升农村生活便利化程度。

（四）推进城乡融合发展。坚持乡村振兴和新型城镇化建设协调联动，推进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置。提升节点城镇规模能级，高标准高品质推进多巴新城建设，加快工业园区产城融合发展，推动大XX都市圈空间重构，构建“一核两轴、两屏三区”总体发展格局。统筹城乡产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局，推进城乡基础设施一体化规划、建设和管护，推动县乡村功能衔接互补、标准制度并轨。完善农业转移人口市民化“人地钱”挂钩等配套政策，提高转移人口市民化质量。大力发展县域经济，培育县域特色产业，支持和推动大通县建设北部生态屏障和全省经济强县、湟源县建设湟水上游生态强县、XX区建设宜居宜业宜游新城区。

全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。我们要像抓脱贫攻坚一样抓乡村振兴，让农业发展、农村稳定、农民生活一天更比一天好！

6努力打造高原城市高品质生活的标杆

为民造福是最重要的政绩。我们要始终把满足人民对美好生活新期待作为发展的出发点和落脚点，坚持在发展中保障和改善民生，向着共同富裕目标作出更加积极有为的努力。

（一）提高就业质量和收入水平。强化就业优先政策，健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度，加大对创业带动就业、新就业形态的政策支持力度，扩大公益性岗位安置，突出抓好重点群体就业，保障灵活就业人员权益。打造青绣、手工藏毯等特色劳务品牌，促进农村劳动力转移就业。实施中等收入群体2035倍增计划，严格执行最低工资保障制度，提高低收入群体收入，完善企业薪酬调查和信息发布制度，健全工资合理增长机制，多渠道增加城乡居民经营性、财产性收入，不断缩小城乡居民收入差距。

（二）办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着力推进教育治理体系和治理能力现代化。深化基础教育教学改革，强化家校社协同育人，促进青少年身心健康发展。深化校外培训机构治理，推动学前教育深化改革规范发展，推动城乡义务教育一体化发展，促进普通高中多样化有特色发展，支持XX大学、XX教育科创园建设。建立健全纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系。进一步提升特殊教育发展水平，着力推进民办教育规范发展，加快发展继续教育、社区教育、老年教育。提升教师教书育人能力素质，推动师德师风建设常态化长效化，加强新时代乡村教师队伍建设。稳妥推进高考综合改革，深入推进中考改革，扎实推进新时代教育评价改革，为建设高质量教育立柱架梁。

（三）推进健康XX建设。始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置，深入实施健康XX行动，为群众提供全方位全周期健康服务。强化疾病预防控制，创新医防协同机制，构建完善的公共卫生应急体系，提高突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力，毫不松懈抓好新冠肺炎疫情常态化防控。深入开展爱国卫生运动，从源头上预防和控制重大疾病。服务保障高原医学研究中心建设，推进公立医院综合改革国家级示范城市建设，推动公立医院高质量发展，优化医联体网格化布局，统筹推进“五医”联动，深化医疗服务价格、医保支付等改革，提升家庭医生服务“七进四送”成效，发展“互联网+医疗健康”服务，推动中藏医药传承创新发展，构建普惠共享优质的公共卫生服务体系。提档升级“10分钟体育健身圈”，推进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，推动全民健身与全民健康深度融合。健全社会心理服务体系和危机干预机制，维护社会公众心理健康。健全完善未成年人综合保护体系。落实“三孩”生育政策，完善生育、养育、教育等政策配套，促进人口长期均衡发展。落实“四个最严”要求，保障食品药品安全。

（四）繁荣发展文化事业。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，不断提升XX文化软实力。拓展新时代文明实践中心建设，巩固提升全国文明城市创建成果，争创全国文明城市典范城市。深入挖掘河湟文化蕴含的丰富内涵和时代价值，加大河湟文化和非物质文化遗产系统性保护传承，推进“一窟两街三遗址”建设，办好文化动车丝路行、优秀剧目展演巡演等活动。健全现代文化产业体系，加快河湟文化XX产业园、FIRST影视文化城等特色文旅项目建设，支持民间特色文化产品创作和研发，打造一批河湟文化传承彰显区、创新发展区、消费集聚区和创意产品研发展示中心。创新实施文化惠民工程，推进城乡公共文化服务体系一体建设，实施全媒体传播工程，打造“书香城市”“河湟文化旅游艺术节”等文化品牌，增强人民精神力量。

（五）织密筑牢社会保障网。坚持应保尽保原则，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，加强社保基金监管运营。加快推进“物质+服务”社会救助改革创新试点，完善残疾人帮扶、孤儿救助等困难群体社会福利制度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，增加保障性租赁住房等供给，防止以学区房名义炒作房价，促进房地产市场平稳健康发展。全面构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，扩大爱老幸福食堂、农村老年之家覆盖面并提高服务水平。支持社会力量发展普惠性托育服务，促进婴幼儿照护服务发展。加强退役军人保障工作。

（六）加快推进城市更新行动。推动城市发展不断提质提标，因地制宜推动老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村改造，打造高品质“15分钟幸福生活圈”，建设完整居住社区。加快市政公用设施智能化升级，加大新型基础设施建设，构建适应高原川谷城市特点的现代化基础设施体系。深入实施便民畅通工程，推动停车场增量扩容，构建畅通、高效的交通网络，全力打造绿色交通升级版。建设全域海绵示范城市，统筹推进地下综合管廊建设和老旧管网改造，健全完善城市防洪排涝设施体系，提高城市韧性。加强城市设计和规划管控，把好山好水好风光融入城市，塑造体现湟水风韵、人文风采、时代风尚的城市风貌。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要坚持以人民为中心的发展思想，把实事好事办到群众心坎上，让人民群众享受高品质生活！

七、持续巩固民族团结进步示范市创建成果

不谋民族工作，不足以谋全局。我们要全面贯彻党的民族政策，在筑牢中华民族共同体意识上先行先试、走在前列，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

（一）筑牢中华民族共同体意识。广泛开展筑牢中华民族共同体意识主题教育实践活动，不断增强各族群众“三个离不开”意识，增进“五个认同”。加强爱国主义教育、感恩教育，加强马克思主义国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观教育，打牢民族团结的思想基础。加强学校思想政治教育，推动中华民族共同体意识进教材、进课堂、进头脑。加大各民族交往交流交融历史研究，打造“互联网+民族团结”交流共享平台，积极传播民族团结进步好声音、好故事。实施“中华民族视觉形象工程”，打造筑牢中华民族共同体意识教育基地。

（二）推进民族团结进步事业。创新发展民族团结进步创建“十进”活动，深化“民族团结进步+”融合发展行动，积极创建国家级、省级民族团结进步示范区和示范单位，在各行各业打造特色鲜明、百花齐放的民族团结进步工作品牌。建设“社区石榴籽家园”服务平台，建立民族团结理事会，推动形成各民族相互嵌入、团结共融的社会结构和社区环境。完善社区服务功能和少数民族流动人口服务管理体系，促进各民族在城市平台上交往交流交融。

（三）提高宗教工作水平。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，构建党委统一领导的宗教事务“一核多元共治”工作格局，在引导宗教同社会主义社会相适应上创造更多XX经验。依法管理宗教事务，提高宗教工作法治化水平。健全完善寺院管理长效机制，推进社会公共服务覆盖寺庙。依法加大对非法宗教活动、邪教活动的打击力度。注重培养专业化宗教工作干部队伍，深化宗教界代表人士队伍建设。充分发挥宗教团体和爱国宗教人士的作用，对教义教规作出通俗易懂、与时俱进的阐释，引导信教群众爱国爱教、正信正行。

民族团结是各族人民的生命线。我们要高举各民族大团结旗帜，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，让民族团结进步之花长盛不衰！

八、着力提升市域社会治理现代化水平

市域社会治理，关系民生福祉，关系社会和谐稳定。我们要加快推进市域社会治理现代化，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

（一）建设更高水平的法治XX。坚持法治XX、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。围绕生态环保、城市管理等重点领域，出台一批规范管用的地方性法规。强化依法行政水平，严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革，健全扫黑除恶斗争长效机制，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。抓好“八五”普法宣传教育，扩大城乡公共法律服务中心（站、室）覆盖，强化全社会尊法学法守法用法意识。

（二）提高市域社会治理效能。构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的市域社会治理体系，实现社会治理资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施“八个一”工程，完善矛盾纠纷多元预防和调处化解综合机制，推进信访积案化解。创新基层自治的实现形式和载体，构建协同化机制，推动社会治理重心向基层下移。弘扬诚信文化，建设诚信XX。深化智慧城市建设，提升大数据、智能化应用水平，着力打造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能化治理新模式。

（三）深化平安XX建设。坚持总体国家安全观，完善国家安全重点领域工作协调机制及相关工作落实机制，强化全民国家安全教育，深入开展“两反四防”斗争，筑牢国家安全防线。严密防范打击整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、黄赌毒等突出违法犯罪活动。健全完善社会治安防控体系，加强重点场所、重点部位安全防范，最大限度预防个人极端暴力犯罪。完善城乡公共安全和防灾减灾应急响应体系，健全应急救援和应急物资保障机制，提高公共安全保障能力。

市域社会治理是国家治理的基石。我们要充分发挥党的领导和制度优势，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境！

九、全面推进党的建设新的伟大工程

打铁必须自身硬。我们要全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持全面从严治党不松劲，全面提升党的建设质量，为建设现代美丽幸福大XX提供坚强保证。

（一）坚持把党的政治建设摆在首位。把党的政治建设作为根本性建设，健全完善政治建设统领党的各方面建设的制度机制，更加坚定自觉做到“两个维护”。坚持和加强党的全面领导，完善党委研究重大政策措施的工作机制，充分发挥党委议事协调机构职能作用，把党的领导贯穿全市工作的各领域各环节。加强政治监督，严明政治纪律和政治规矩，把贯彻落实习近平总书记重大要求，作为政治巡察、监督执纪和督促检查首要内容，常态化推进“回头看”工作，确保党中央决策部署和省委工作要求在XX不折不扣贯彻落实。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，全面落实干部政治表现负面清单制度，坚决做到“五个必须”，坚决反对“七个有之”。

（二）加强党的思想建设。深化理论武装，开展宣传普及，加强研究阐释，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。充分发挥“三会一课”、中心组学习等作用，分级分类抓好专题教育、经常性教育。围绕“两个巩固”根本任务，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权。深化市县融媒体中心建设，健全网络综合治理体系，强化网络舆论引导，加强互联网内容建设管理，营造清朗向上的网络空间。建立健全思想政治工作责任制和责任清单，做好各类群体的思想政治工作。深入开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，引导广大党员干部坚定理想信念、筑牢初心使命。

（三）建设高素质专业化干部队伍。坚定践行新时期好干部标准，严格落实干部政治素质考察实施细则，建立健全干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系。坚持正确用人导向，选优配强各级领导班子特别是党政正职，注重选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部，统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部的培养使用。常态化开展“敢担当、善作为”干部调研，实施“一把手政治能力提升计划”“干部专业化能力提升计划”，提升党员干部能力水平。用心用情用力做好老干部工作。坚持党管人才原则，继续实施“引才聚才555计划”，探索建立重点领域人才“举荐制”，健全完善“引育留用”全链条机制，不断激发人才创新创造活力。

（四）建强党的基层组织。以提升组织力为重点，突出政治功能，严密党的组织体系。加强党支部特别是村党支部标准化规范化建设，继续推进村（社区）干部学历素质提升工程。巩固拓展城市小区党建“四方联动”成果，做好社区党组织书记事业岗位管理试点工作。统筹推进机关、国企、“两新”组织党建工作，加强商业协会等重点领域、互联网企业和快递外卖等新业态党组织建设，推动党组织从有形覆盖到有效覆盖。坚持党组织书记抓党建述职评议考核机制，全面推行组织生活备案管理机制，严肃规范党内政治生活。强化党员发展、教育、管理、监督工作，加强党内激励关怀帮扶。

（五）推进正风肃纪反腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省市若干措施，加强党风廉政责任落实，完善作风建设长效机制，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义官僚主义，整治群众身边的腐败和作风问题，持续为基层松绑减负。深入开展作风巡查工作，切实解决作风建设存在的突出问题。严肃财经纪律，把各方面资金管好用好，把“过紧日子”的要求落到实处。充分发挥纪检监察机关专责监督作用，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，落实“一把手”和领导班子监督二十条措施，推进政治巡察任期内全覆盖，深化运用监督执纪“四种形态”，推动各类监督贯通融合。加强党性党风党纪教育，弘扬廉政文化，强化反腐震慑效应，深化“以案促改”工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

秉公用权才能赢得人心，为政清廉才能取信于民。全市各级党组织要全面加强自身建设，广大党员干部要自觉加强党性修养，崇尚对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德，永葆清正廉洁的政治本色！

建设现代美丽幸福大XX，必须充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量。我们要支持和保证人大及其常委会依法行使职权，创造性开展立法、监督等工作。围绕团结和民主两大主题，提高人民政协的政治协商、民主监督、参政议政水平。发挥好群团组织作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。进一步密切军政军民关系，加强国防后备力量建设，推进军民融合深度发展。不断完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

篇3：在中国共产党次代表大会上的报告2021年

省企业联合会成立于1980年, 伴随着我国改革开放的步伐, 走过了30多年的历程。近五年来, 在省政府及各有关部门和各位名誉会长、顾问的关怀支持下, 在叔华会长领导下, 在各市企联、省行业企协及各会员单位的共同努力下, 以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导, 认真贯彻科学发展观, 坚持“两为” (为企业服务、为企业家服务) 和“三自” (自治、自立、自养) 相结合, 狠抓组织建设、开拓服务项目、提高服务质量, 较好地发挥了桥梁和纽带作用, 摆脱了困境, 实现了跨越式发展, 得到了政府、企业和社会各界的认可和好评。

(一) 紧紧围绕企业改革和科学发展的需要, 不断拓展和优化服务项目五年工作总结、一, ) 和“三自” (自治、自省企业联合会成立于1980年, 伴随着我国改革开放的步伐, 走过了30多年的历程。近五年来, 在省政府及各有关部门和各位名誉会长、顾问的关怀支持下, 在叔华会长领导下, 在各市企联、省行业企协及各会员单位的共同努力下, 以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导, 认真贯彻科学发展观, 坚持“两为” (为企业服务、为企业家服务) 和“三自” (自治、自立、自养) 相结合, 狠抓组织建设、开拓服务项目、提高服务质量, 较好地发挥了桥梁和纽带作用, 摆脱了困境, 实现了跨越式发展, 得到了政府、企业和社会各界的认可和好评。

1. 全力推进企业管理创新工作。近五年来, 省企联始终把推进我省企业管理现代化创新作为头等大事来抓。

一是精心组织了两次较大规模的企业管理创新调研活动。为有针对性的指导推进我省企业管理现代化创新工作, 2005年我们组织大专院校和重点国有大企业有关教授和专业人员, 就全省企业管理现状进行全面调研, 向省政府报送了《河北省企业管理现状调查报告》, 引起省政府领导的高度重视。分管省长在全省经济工作会议上给予了充分肯定。2006年, 为贯彻落实科学发展观, 全面了解我省企业自主创新情况, 经省政府主管领导同意, 在省政府办公厅、省国资委、省中小企业局的直接支持帮助下, 再次组织开展了“河北省企业自主创新与发展”调研活动。调研报告经省政府主要领导批示后, 省政府办公厅《政务交流》专刊印发全省。

二是不断推进全省企业管理现代化创新成果审定工作上水平。2006年, 省企联在两次调研的基础上, 谋划起草了《关于加强企业管理创新工作的请示》, 分别征得省国资委、省中小企业局领导意见后, 联合报送省政府。经政府主要领导批准, 省政府办公厅向全省下发了《关于河北省企业管理现代化创新成果审定工作有关事宜的通知》, 明确我省企业管理现代化创新成果为省级创新成果, 并将此项工作作为政府委托的职能交由省企联来承担。同时, 经省国资委、省中小企业局授权, 承担了全省企业管理指导工作。这种管理创新体制在全国尚属首创。围绕上述职能, 我会重点抓了三个方面的工作:首先是健全了工作机构。由省国资委、省中小企业局、省企联领导及我省重点大学知名教授和重点企业管理专家共同组建了河北省企业管理现代化创新成果审定委员会, 其办公室与省企联秘书处合署办公;其次是强化了激励机制。制定《河北省企业管理现代化创新成果审定奖励施行办法》, 给予成果创造人和项目实施单位必要奖励, 连续五年评选出“管理创新优胜企业”148家;企业管理创新有特殊贡献带头人214名;企业管理创新工作优秀组织者276名。在每年隆重召开的全省企业管理创新大会上, 总结推广企业管理创新先进经验, 表彰先进, 有力推动了管理创新工作;第三是加大了指导力度, 明确管理创新重点课题, 实施创新立项管理, 坚持每年举办成果撰写培训班, 组织专家深入企业咨询指导, 在获得年度国家和省一等奖的创新成果中好中选优, 编辑成《企业管理现代化创新成果精选》, 发送各企业, 作为推广应用的参考借鉴资料。五年来, 全省共审定省级管理创新成果1038项, 其中获一等奖316项, 二等奖538项。在省级审定的基础上, 向国家推荐56项创新成果, 其中获国家一等奖3项, 二等奖33项。管理创新成果的数量和质量明显提高, 一些优秀成果达到或领先国内先进水平, 累计创造直接经济效益44亿元。特别是2010年, 共有294项成果被审定为“省级管理现代化创新成果”, 创年度审定成果数量之最, 位居全国前列。成果涵盖了冶金、煤炭、电力、石油、化工、铁路、医药、机械、电子、交通、食品、金融服务等多领域。我省企业管理现代化创新工作得到了国家企业管理现代化创新成果审定委员会办公室的好评, 在全国企业管理创新工作经验交流大会上作了重点发言。

三是设立了企业管理金奖。省政府办公厅《关于河北省企业管理现代化创新成果审定工作有关事宜的通知》要求, 从2006年开始设立“河北省企业管理金奖”, 并明确“此奖项为我省企业管理领域最高奖项”, 这在我省企业管理领域尚属首次。五年来, 企联与省国资委、省中小企业局共同组织了此项评审活动, 经企业家个人申报, 依据《关于设立河北省企业管理金奖的通知》所规定的程序与条件, 共评选出原邯钢集团董事长刘如军, 原唐钢集团董事长王天义, 原开滦集团董事长杨中, 原华北石油管理局局长单祥国, 冀中能源集团董事长王社平, 华北石油公司总经理、华北石油管理局局长苏俊, 中钢集团邢台机械轧辊有限公司总经理薛灵虎, 河北钢铁集团董事长王义芳, 开滦集团董事长张文学, 邯钢公司董事长李贵阳十名同志为2006、2007和2008年度河北省企业管理金奖获得者。

四是开展了全省企业基础管理工作达标活动。2007年9月, 温家宝总理对中国企业联合会、中国企业家协会会长陈锦华同志呈送的《加强企业管理、扎扎实实推进企业做强做大》的报告做了重要批示, 强调“管理是提高企业核心竞争力的关键, 切实加强管理, 必须从规章制度、工艺技术、质量标准、生产定额、操作规程等基础工作做起”。这为新时期推进我国企业基础管理提出了明确要求。为贯彻总理的指示精神, 我会把研究制定企业基础管理标准作为重要工作来抓。在调研的基础上, 多次听取有关大专院校知名教授和不同行业有代表性企业意见, 于2008年10月制定出了《河北省工业企业基础管理工作导向标准》 (试行, 以下简称《标准》) 。并绘制了工业企业基础管理工作体系图, 将每项基础管理工作标准的具体内容和要求都做了详细说明。经在六家企业试点, 为全省企业开展基础管理达标活动提供了有益的经验。

五是不断加强企业改革与管理理论研究工作。为促进企业领导和管理层对现代管理理念、管理方法及管理能力的创新, 伴随着企业改革的进程, 组织全省企业开展“企业改革与管理优秀论文 (调研报告) ”评选活动。十几年来, 近4000名企业管理工作者参与此项活动;特别是近五年来, 在认真总结以往工作的基础上, 从理论研究的内容到论文和调研报告的撰写, 都提出了新的要求, 并请专家进行专业指导, 收到了明显的效果, 在论文数量不断增多的同时, 质量进一步提高。为加大宣传交流的力度, 连续五年辑印了优秀论文集1500册, 赠送给论文撰写人员和会员单位。

为全面总结管理创新工作, 2009年我会撰写了《践行科学发展观, 全力推进企业管理创新》, 由省政府办公厅《政务情况交流》刊发分送省委、人大、政府、政协领导同志及有关部门。

2. 认真做好年度全国企业500强排序申报及分析工作。

为了贯彻党中央国务院提出的“发展具有国际竞争力的大公司和大集团的部署”, 从2002年开始, 由中国企业联合会推出的中国企业500强排序及分析活动已成为全国重要的知名品牌项目。省企联按照省政府协调意见, 在配合省工经联做好河北省百强企业排序工作的基础上, 负责申报我省“中国企业500强”“中国制造业企业500强”“中国服务业企业500强”“中国企业效益200佳”“中国企业纳税200佳”候选企业材料。近五年来共申报各类候选企业436家 (次) 。经排序, 其中有84家 (次) 企业进入全国500强;167家 (次) 企业进入全国制造业500强;103家 (次) 企业进入全国服务业企业500强;18家 (次) 企业进入全国企业纳税200佳;31家 (次) 企业进入中国企业效益200佳行列。每年排序结果公布以后, 我们对我省入选各类企业的数量增减、行业分布、发展趋势及特点、位次进退以及在全国所处的位置、与相关省市相比较等方面向省政府上报分析报告, 得到了省政府主要领导的高度重视, 并做了重要批示。每一年的分析报告都在省政府办公厅《政务交流》上刊发。

3. 组织实施了现代管理领域“653工程”。

原国家人事部决定, 从2006年开始, 用6年时间在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理5个领域开展专项继续教育活动, 重点培训300万中高级专业技术人才 (简称“653工程”) 。这是一项纳入国家“十一五”规划的继续教育工程。经中国企业联合会推荐, 省人事厅同意, 从2006年开始, 省企联承担了河北省现代管理领域“653工程”组织实施任务。按照人事部办公厅、中国企业联合会的统一部署, 我会与省人事厅联合下发了《全省管理领域专业技术人才知识更新工程实施办法的通知》, 并按要求完成了组织机构建设、教学基地定点、师资队伍选聘培训等各项准备工作。为了首先在国有大型企业推动此项工作, 经请示, 省国资委下发了相应的文件, 对所属企业提出了要求, 并将实施“653工程”纳入河北省企业管理金奖评选条件, 有力推动了工程的实施。同时在冀中能源集团举办了首期处、矿及以上领导干部培训班, 作为全省“653工程”的启动仪式。省人事厅、省国资委主要领导亲自参加。在此基础上, 指导开滦、邯钢、中钢邢机集团、华北石油公司等一批大型国企带头实施了此工程。为适应需要, 不少企业采取多种形式开展内训。到2010年底, 全面完成了培训任务。

4. 开展“三最”评选活动, 引导企业和企业家创先争优。

为引导激励重点骨干企业以科学发展观统领改革与发展, 持续做大做强, 不断增强对全省经济社会发展的支持力、带动力和影响力, 经省政府同意, 从2006年开始, 由省国资委、省中小企业局和企业联合会共同组织开展了“河北省最具影响力企业、最具成长性企业、最受关注企业家”评选活动。具体组织实施工作由企联承担。五年来共有37家企业被评为最具影响力企业;40家企业被评为最具成长性企业;有44家企业被评为“双最”企业;98名企业负责人被授予最受关注企业家称号。

此外, 连续多年开展年度“明星企业”“优秀 (创业) 企业家”评选, 并作为“河北省企业管理金奖”和“三最”评选的前提条件, 深受企业欢迎, 参与这项活动的企业数量不断增多, 水准不断提高, 特别是参评的民营企业明显增多。五年来, 共评选出246家明星企业, 283位优秀 (创业) 企业家。为了广泛宣传弘扬企业和企业家的先进经验和模范业绩, 我们连续两年辑印出版了《星海撷英》集;2008年还在全国人大、全国政协两会上, 由《中国新闻》出专刊予以报道, 在代表和委员中产生了广泛影响。

5. 认真开展了社会化职业经理人资格认证工作。

自2005年开始, 中国企业联合会在全国范围组织开展了职业经理人资格认证工作, 得了到中组部、人事部、发改委、国资委等中央和国家有关部门认可。经中企联批准, 省企联成立了河北省职业经理人认证培训办公室, 成功举办了中企联高级职业经理人资格认证试点班, 为全国开展此项工作提供了借鉴。在三年的时间里, 共举办中高级职业经理人资格认证13期, 经学习培训考试, 共有231人获得职业经理人资格, 有273人获高级职业经理人资格, 60人获得特殊贡献职业经理人资格, 12人获得国际职业经理人资格。认证总数居全国第一。连续三年被中企联评为职业经理人资格认证工作先进单位。同时, 我们还辑印了两期《河北年度职业经理人风采》, 推介了409位企业家的业绩, 并由省人大、省政府、省政协及中企联领导分别为专辑作序, 不断扩大我省企业和企业家的影响力。

6. 承担了国家对管理咨询人员职业水平评价、考试的管理工作。

国家人事部于2006年颁布了《管理咨询人员职业水平评价规定》和《管理咨询师职业水平考试实施办法》, 将管理咨询人员职业水平评价、考试工作纳入了全国专业技术人员职业资格管理体系。自2007年以来, 省企联与省人事考试中心共同组织了四年河北考点的工作, 具体承担并圆满完成了宣传发动、现场报名、资格审查、培训指导、颁发证书、登记管理等工作。目前我省已有81人通过了考试, 并取得了由国家人力资源和劳动社会保障部监制, 中国企业联合会、河北省专业技术职称改革办公室签发的《管理咨询师职业水平证书》, 为规范我省管理咨询市场、培育高素质管理咨询师队伍奠定了良好的基础。

7. 开展企业新纪录征集、审定、发布活动。

经省政府同意, 省企联、省发改委、省国资委、省财政厅、省科技厅、省统计局、省中小企业局共同组织开展了河北省企业新纪录征集、审定、发布活动, 旨在挖掘、表彰、宣传、推广我省企业在改革发展过程中创造的世界级、国家级、省级体现先进生产力、先进文化的“吉尼斯”业绩。此项活动连续两年列入省政府向协会组织购买服务项目。2008年七家单位联合下发了文件, 对这项活动的开展作了具体部署。一是建立组织机构, 成立了以省政府办公厅副秘书长任组长的企业新纪录组织委员会及审定委员会, 组织委员会办公室设在省企联秘书处;二是对申报对象、内容、办法和审定的方法程序及发布总结表彰等事项作了具体规定;三是广泛发动、多渠道搜集信息, 组委会和审委会多次召开会议研究审核, 最终审定243项内容为首批“河北省企业新纪录”。全部内容在《河北经济日报》和《河北企业》杂志上进行了刊登。

8. 辑印出版《河北企业年鉴》。

为了反映我省企业改革发展状况, 充分展示我省企业发展成就和企业风采, 连续两年来, 我会与国家统计局河北省调查总队、省统计局合作, 正式出版了《河北企业年鉴》。书中收集了近年来国家颁布的有关企业政策法规及2006年以来企业统计监测资料;规模以上工业篇选登了2007、2008、2009年的统计资料, 并收录了300多家 (次) 企业反映改革发展的相关资料, 新版《企业年鉴》还增加了企业社会责任篇。对此, 省领导高度重视, 分管副省长亲自担任顾问。《年鉴》的出版, 在对有关单位和部门提供翔实资料的同时, 也填补了河北省的空白。

(二) 为全省经济发展积极建言献策

围绕省委、省政府关于经济社会发展的战略部署, 在广泛调研的基础上, 我会领导亲自先后撰写了《推进现代化产业体系建设的若干思考》《组合均衡持续是企业创新活动最佳模式》和《关于河北企业持续做大做强的几点意见》三篇文章, 先后分别由政府办公厅《政务情况交流》和《参考消息》刊发。

(三) 自身建设取得新的进展, 服务能力不断提高

1. 会员队伍逐渐壮大, 组织建设更加规范。

近五年来, 发展新会员110多家, 会员成分也从单一国有发展成为涵盖各类所有制和不同行业的企业。为加强与会员单位的联系与沟通, 近几年来不断加强了会员单位联络员制度建设, 今后将进一步加大和拓宽对联络员的激励机制。与此同时, 各设区市企联组织也得到进一步健全, 省企联出台了《省企业联合会、各设区市企业联合会 (企业管理协会) 、省各行业协会互动的若干意见》, 调动了各方面的积极性, 有力地配合了省企联开展的各项工作。

2. 宣传和信息工作有了新进展。

《河北企业》杂志是由省国资委主管、省企联主办的国内外公开发行的刊物。近几年来, 由于深化了办刊体制和运行机制的改革, 积极探索了面向社会、市场运作、合作联办的新路子, 使刊物质量和运行条件得到明显提高和显著改善, 刊物的页码已由原来的48页增加到96页, 社会影响不断扩大。

“河北企联网”正式开通以来, 为会员企业、相关单位和有关人士提供了信息平台。2010年重新设计改版了河北企联网, 加强了网站为企业服务功能。近几年来, 共发布了各类信息500多项, 无偿为90多家新会员单位做了广告宣传。配合抗震救灾及社会上其他重大活动, 我们利用网站为多家企业宣传了他们捐款捐物的爱心行动, 深受企业的欢迎。

同时, 加强了与一些省市企联和相关组织的信息交流。几年来我们为北京、天津、广东、海南、江苏、山东等兄弟省市企联大会发去贺信、贺函, 还与他们进行工作经验、政策文件及刊物的交流, 不断开阔视野。

3. 秘书处自身建设得到进一步加强。

(1) 加强学习, 注重工作人员政治素质的提高。秘书处工作人员按照省委统一部署, 认真学习科学发展观的论述, 购买相关书籍材料, 撰写读书笔记, 规范了“企联精神”“企联理念”“企联秘书及工作人员修身要诀”, 焕发了秘书及全体人员工作的积极性、自觉性, 也增强了社会责任感。

(2) 加强制度建设。近几年, 建立修订了财务管理、用品采购、日常考勤、收入分配、岗位责任、考核、奖惩等规章制度, 累计达上百条。从2008年开始, 秘书处工作人员实行每天工作日志制度, 记录个人当天工作内容及完成情况, 由秘书长不定期抽检, 从制度上保证了自我约束。另外, 还明确专人负责“企联大事记”工作, 对企联自2004年以来的重要事项进行记载和总结。

(3) 不断完善运行机制。2008年, 经省编办批准, 正式恢复了省企联秘书处的机构编制, 明确了作为省国资委所主管的事业单位身份。为适应职能不断拓展和服务内容的变化, 调整了秘书处机构设置, 改进了岗位责任制, 确立了新老交接制度, 选拔年轻人走上领导岗位;为聘用人员全部办理了养老保险、医疗保险、住房公积金, 解决了他们的后顾之忧。

回顾和总结五年来的工作, 我们深深体会到, 要做好企业联合会的工作, 必须牢牢把握好以下五点:一是必须以科学发展观统领各项工作, 把握正确的指导思想;二是必须紧密围绕省委、省政府的中心工作, 找准位置, 切实履行自身的职责和义务;三是必须拥有结构合理的优势服务项目, 才能取得政府支持、企业信赖、社会认可;四是必须积极争取政府有关部门、全省各协会组织和广大企业的支持配合, 形成上下左右联动机制;五是坚持以人为本。我们在今后的工作中, 将继续探索更适应社会主义市场经济条件下企联工作的新规律。

二、对今后工作的设想和安排

(一) 指导思想

认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神, 以科学发展观为统领, 围绕省委、省政府工作布署和重大战略决策, 创造性地开展工作, 进一步提高为企业和企业家服务水平, 为推动我省经济社会又好又快发展做出新的贡献。

(二) 工作方向

一是与时俱进地加强自身建设, 不断提升人员素质;二是与时俱进地优化服务项目结构, 确保优势项目上台阶, 新开项目有突破;三是与时俱进地探索企联工作的新规律, 不断提升各项工作的科学性。注重在提高服务质量上下功夫, 力争取得更明显的成效, 更好地适应企业的需要。

(三) 2011年重点工作的安排

1.大力推动企业管理创新工作再上新台阶。

认真贯彻落实省委、省政府在《关于加快构建现代产业体系的指导意见》中强调的“着力推进理念创新、技术创新、管理创新和体制机制创新”的要求, 把推进企业管理创新工作提高到新的水平。一是在提高管理现代化创新成果质量上狠下功夫。加大咨询服务力度, 强化培训、扩大交流、注重推广运用和理论交流;二是大力推进企业基础管理达标活动, 组织先进典型企业管理人员进行咨询、指导和经验交流, 促进达标进度;三是进一步完善管理金奖评审机制, 加强宣传, 扩大影响。

2.继续抓好“三最”、明星企业、优秀企业家评选及新纪录征集等优势项目。

进一步完善和规范工作机制, 使各项评审工作不断提高科学水平和合规合法水平, 切实把政府购买的服务项目做出特色, 为贯彻落实省委七届六次全会提出的调结构、转方式“四个一”重点战略做出应有的贡献。

3.继续做好管理咨询工作。

一是按照中企联和省人事厅的要求, 与省考试中心紧密配合做好宣传、报名、组织考试、登记等项工作;二是做好已取得管理咨询师资格人员的继续教育和换证管理工作。

4. 继续做好河北百强企业排序分析和全国企业500强排序申报、分析工作。

篇4：在中国共产党次代表大会上的报告2021年

文山地处祖国的南疆，是一片充满希望的热土，是三七花开、米酒飘香的地方，也是一个英雄辈出的地方。自文山州文联第六次文代会以来，州文联在州委州政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持“二为”方向、“双百”方针，服务大局、服务群众，努力弘扬社会主义核心价值观，忠实履行团结引导、联络协调、服务管理、自律维权等基本职能，在行业建设中发挥主导作用，团结凝聚广大文艺工作者坚持以人民为中心的工作导向，精心组织开展中国梦主题文艺创作，打造三七文化、民族文化、地域文化“三张文化名片”，构建服务平台，不断延伸工作手臂，发挥引领作用，创新机制手段，推出了一批德艺双馨的文艺领军人才，创作推出了《山情》、《香坪绿荫》、《奶奶的木盒子》、《闻溪大道》、《花头巾》、《倮恋》、《母爱》、《蓝色小溪》、《境界》、《美丽兜兰》、《彩虹》、《又到山花烂漫时》、《壮乡美，壮乡好》、《小傣妹》、《秀丽的壮乡》等一批优秀文艺作品，努力办活办好《含笑花》杂志。有力地唱响了主旋律，传递了正能量，在建设文化强州，攀登文艺高峰进程中做出了积极努力。多年来，文山州文联密切与省文联及有关文艺家协会的合作，在开展文艺创作、践行文艺界核心价值观、“深入生活、扎根人民”主题实践、文艺志愿服务活动等方面给予了大力支持，充分展现了文山的影响力，也为带动全省文艺的繁荣发展作出了积极贡献。在此，我代表省文联，对文山州文联和文艺家朋友们表示衷心的感谢！

当前，繁荣发展文艺事业，面临前所未有的机遇。刚刚过去的10月，党的十八届五中全会胜利召开，描绘了实现“两个一百年”奋斗目标、全面建成小康社会的宏伟蓝图；习近平总书记在文艺工作座谈会上发表重要讲话一周年之际，讲话全文发表，中央出台了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，召开了繁荣发展社会主义文艺推进会。这几件事令全省文艺界倍感振奋和鼓舞。可以说，文艺事业前景更为广阔，方向更为明确，路径更为清晰，我们文艺工作者大有可为、大有作为。我们一定要抢抓机遇，全面贯彻落实《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，坚持“创新、协调、绿色、开放，共享”发展理念，抓住创作这个基础、人才这个关键、机制这个动力，以改革创新促繁荣发展，努力推出一批反映时代精神，集思想性、艺术性、观赏性为一体的优秀文艺作品，为谱写我省文学艺术的华彩篇章，打造文艺滇军、构建云南文艺升级版作出新的更大的贡献。借此机会，我提几点希望。

一、坚持以人民为中心的创作导向，更加自觉主动地为人民抒写抒情抒怀

社会主义文艺是人民的文艺。源自人民、为了人民、属于人民，是社会主义文艺最根本的立场和最鲜明的特征，也是社会主义文艺繁荣发展的关键所在。坚持以人民为中心的创作导向，就是要把满足人民精神文化需求作为文艺工作的出发点和落脚点，把人民作为文艺表现的主体，把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，把为人民服务作为文艺工作者的天职。广大文艺工作者要从思想上解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题，始终怀着对群众的深厚感情，深情聚焦群众、热情礼赞群众、真情奉献群众，用文艺创作的优秀成果回报社会、服务群众。要积极投身“深入生活、扎根人民”的主题实践活动，把人民作为文艺创作的源头活水，踏踏实实走进群众、深入生活，吃透生活底蕴、汲取创作营养，虚心向群众学习、向生活学习，不断进行生活和艺术的积累，不断进行美的发现和美的创造。要不断深化文化惠民工作，把深入生活创作与服务群众结合起来，充分运用文化进万家、云南文艺小分队、文艺志愿服务等活动载体，将文学艺术普及到人民群众当中，让文艺作品更多地进入千家万户、进入寻常百姓家，努力为各族群众奉献更多更好的精神食粮。

二、坚持中华文化立场，积极弘扬社会主义核心价值观

中国精神是社会主义文艺的灵魂。繁荣发展文艺事业，就要高扬社会主义核心价值观，聚焦中国梦这个时代主题，把爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神作为文艺创作的主旋律，用有筋骨、有道德、有温度的文艺作品塑造美好心灵、引领社会风尚，鼓舞和激励人民前进。广大文艺工作者要把社会主义核心价值观全方位贯穿、深层次融入到艺术创作生产中，用生动的绘画语言、鲜活的艺术形象、饱满的画面色彩，把社会主义核心价值观生动活泼、活灵活现地体现在作品中，展现高尚的价值追求、积极的思想内涵和丰富的文化意蕴，塑造我们这个时代的文艺精神，弘扬主旋律、传播正能量。要增强文化自觉和文化自信，站稳中华文化立场，深入挖掘和宣传云南深厚的传统文化资源以及近代以来丰富的“红色资源”，以礼敬自豪的态度对待优秀传统文化，从博大精深的传统文化中汲取丰厚营养，赋予文艺创作鲜明的民族特色和深刻的文化内涵，用优秀的文艺作品传承文化基因，使之成为涵养社会主义核心价值观的生动载体。要把中国梦作为文艺创作的重要主题，用优秀的作品把全省各族群众寻梦的理想展示出来，追梦的奋斗呈现出来，梦想成真的喜悦表达出来，更加坚定全省各族群众对中国梦的憧憬和信心，汇聚起实现中国梦的强大力量。

三、坚持高质量高水平的艺术追求，打造更多无愧于时代的文艺精品

优秀文艺作品反映着一个国家、一个民族的文化创造能力和水平。推动文艺繁荣发展，最根本的是要创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。创作出更多传得开、留得下的精品力作，是文艺工作者艺术价值的体现，也是文艺事业繁荣发展的重要标志。广大文艺工作者要把创作作为中心任务，把作品作为立身之本，强化精品意识，潜心创作、精心打磨，以对时代、对人民、对艺术高度负责的精神对待自己的作品，深刻挖掘作品的主题内涵，着力提高作品的艺术水平，创作更多思想精深、艺术精湛、制作精良的文艺作品。要坚持与时代同进步，以充沛的激情、生动的笔触，用栩栩如生的作品给人以教益和陶冶。要善于学习借鉴、勇于探索创新，认真学习先辈前贤积累的丰富经验，体悟不同风格、不同流派的艺术智慧，善于吸纳国内、国外文艺艺术发展的有益成果，兼收并蓄，博采众长，推陈出新，大力推进文艺观念、内容、风格、流派的创新，推进文艺体裁、题材、形式、手段的发展，创作推出更多具有文山特色、文山风格、文山气派的文艺精品。

四、坚持崇德尚艺的要求，做德艺双馨的文艺家

文艺是给人以价值引导、精神引领、审美启迪的，文艺家的思想水平、业务水平、道德水平是根本。德艺双馨是党和人民给予文艺家的最高褒奖，也是当代文艺工作者的自觉追求。广大文艺工作者要努力践行“爱国、为民、崇德、尚艺”的文艺界核心价值观，加强思想道德建设，自觉坚守艺术理想，不断提高学养、涵养、修养，加强思想积累，知识储备、文化修养，努力实现艺术与人品相促进、相统一。要牢记社会责任，严肃认真地考虑自己作品的社会效果，讲品位、重艺德，积极传播社会主义先进文化，为历史存正气，为世人弘美德，以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品，赢得人民喜爱和肯定。要进一步增强使命感，倍加珍惜时代提供的舞台，倍加珍惜社会给予的关爱和信任，把“以文化人”视为使命，把发展文艺事业作为目标，在人民的历史创造中进行文艺创作，在时代的发展进步中成就文艺进步。

衷心希望通过本次代表大会选举产生的新一届州文联领导班子发扬优良传统，倍加珍惜州委州政府和广大文艺家的信任，不负重望和嘱托，创新思路机制，改进方式方法，更好地履行职能职责，团结带领全州广大文艺工作者，推动文艺事业取得新的更大发展。

各位代表、同志们，时代和人民为广大文艺工作者提供了展示才华的广阔舞台，也提出了更高的要求。让我们以更加饱满的热情、更加创新的精神、更加务实的作风，勇攀文学艺术高峰，不断开创文艺事业新局面，为推动云南跨越发展、谱写中国梦云南篇章作出新的更大贡献。

篇5：在中国共产党次代表大会上的报告2021年

同志们：

XX乡第十七次党员代表大会，是我乡在“十四五”开局之年、乡村振兴高质量发展关键时期召开的一次十分重要的会议。这次大会的主要任务是：深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，回顾总结过去五年的工作，选举产生新一届中国共产党XX乡委员会和纪律检查委员会，研究部署今后五年的工作，动员和带领全乡广大党员和干部群众抢抓机遇，振兴XX、开创未来，努力实现XX高质量发展的奋斗目标。

下面，我代表XX乡第十六届委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来，XX乡在县委的正确领导下，在全乡广大党员和干部群众的共同努力以及乡直、驻乡单位的大力支持下，全乡上下同心协力、真抓实干，有力地推动了XX乡经济社会各项事业平稳健康发展。

五年来，我们始终聚焦脱贫攻坚，如期实现脱贫摘帽。我们披荆斩棘、栉风沐雨，发扬钉钉子精神，敢于啃硬骨头，攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚，通过实行“六个精准”（扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效）。“五个一批”（发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底）等举措，XX乡以优异的成绩通过了国家第三方评估，打赢脱贫攻坚战，实现了高质量脱贫。5年来，全乡XX户XX名农村人口全部脱贫，XX名贫困住院患者得到分类救治，XX名困难和重度残疾人拿到了生活和护理补贴，XX名贫困群众享受了低保和特困救助供养，XX户房屋进行了维修和改造，XX户发展产业得到了奖补，新建扶贫基地XX个。通过脱贫攻坚，全乡经济实力不断增强，社会事业长足进步，整体面貌发生巨变，茂塅村荣获全省脱贫攻坚先进集体。事实证明，只有坚持党的领导、坚持以人民为中心，就一定能够办成像脱贫攻坚这样的大事难事，不断从胜利走向胜利！

五年来，我们始终厚植为民情怀，民生福社持续提升。坚持把民生放在心上、抓在手上，争取并投入资金XX亿元，实施项目XX个，其中新建改建农村公路XX公里，新建桥梁XX座，水圳水渠XX公里，电网改造XX公里，基础设施建设突飞猛进。昌赣高铁穿境而过，G356国道升级改造完成通车，实现了“15分钟到乡、30分钟进城”。实施“百吨千人、千吨万人”农饮水工程21个，实现农村安全饮水全覆盖，2020年与县自来水公司签约，实施城乡供水一体化，水质提升、管道升级、科学运维上了新台阶。新建了XX乡敬老院、公办幼儿园，解决了入院难、难入园的问题。建设了圩镇污水处理厂、消防站、村委会公共服务平台，以及一批公交站、公共厕所、活动广场、村级卫生室、文明实践站、骨灰堂等等公益设施，服务群众的功能愈加完善。

五年来，我们始终坚持乡村振兴，综合实力全面提升。我们坚持因地制宜、政府引导、农民主体的原则，实施了高铁沿线坪源村、东方村、东山村3个新农村精品示范村，形成一道靓丽风景线。大棚蔬莱产业实现了“零”的突破，在XX村、中洽村建设了百亩蔬菜基地。稳定脐橙、油茶两大支柱产业，产量持续保持在全县领先地位。烟叶面积一直稳定在XXX亩，连续五年评为全县烟叶生产先进乡镇。推广油菜改良品种，实现产量高、产油多，为全乡推广种植打下了基础。人居环境得到改善，拆除大量空心房、旱厕，聘请第三方国源公司解决垃圾清扫清运问题，实行网格化管理，建立村庄长效管护机制，落实农户门前“三包”（卫生、秩序、绿化）、“五净一规范”（院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净，房前屋内摆放规范），开展“小手拉大手”、每月评比表彰、红黑榜曝光等活动，公共和家庭卫生发生了巨大变化。

五年来，我们始终深化治理改革，乡村治理持续向好。出台村规民约，治脏、治乱、治风气，成立红白理事会，在治理高价彩礼、薄养厚葬等方面做了许多有益的工作，实行殡葬改革，打击血葬，整治公路、铁路等“三沿六区”乱埋乱葬行为，石门村的三个百分百（火葬、信访、公益事业群众支持率）得到原市委书记李炳军同志的高度表扬。严格落实林长制、河长制，大力实施低质低效林改造和油茶林改造，连续3年投入大量人力物力治理松材线虫病，森林防灭火在物防、技防上创新突破，实施了“拓河道、降河床、倒河树、清河污”生态文明攻坚战。切实做好矛盾纠纷化解，20XX年被评选全县信访“三无”乡镇和全县社会治安综合治理暨平安兴国建设目标管理考核先进乡镇。

五年来，我们始终全面从严治党，政治生态持续提升。坚决扛起管党治党政治责任，全面加强党的政治建设。建立健全了中心组学习制度和“三会一课”制度，丰富和完善了集中学习、线上自学等学习教育形式，高标准开展群众路线、党史学习教育、“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，班子成员政治理论水平大幅提升，干部作风持续改善。大力实施“三化”“头雁”工程，着力加强村“两委”班子建设，扎实开展软弱换散党组织集中整顿，基层党组织凝聚力、战斗力明显增强。严格贯彻落实中央八项规定精神，推动反腐败向基层延伸，严肃查处了一批发生在群众身边的腐败问题。认真落实廉政思想深度汇报，有效预防了源头腐败和滥用职权的行为，党风廉政建设全面加强。

与此同时，以抓好党建工作为引领，人大、政协、武装工作不断加强，持续加强少数民族聚集地建设，爱国统一战线发展壮大，工青妇等人民团体的桥梁纽带作用充分发择，人才工作取得最新成效。

同志们，五年风雨兼程，五年硕果累累，这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全乡各级党组织、广大党员，基层干部真抓实干、奋力拼搏的结果，是全乡人民群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表乡党委对全乡各级党组织、广大党员、乡直、驻乡各单位，向奋战在乡村一线的广大干部群众以及所有为我乡发展建设作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到我乡经济社会发展面临的挑战，主要是：产业基础还不够扎实，龙头企业比较少，与群众的利益联结不够紧密，辐射带动力不强；乡村规划、建设和管理水平有待提高，违法用地、违章建筑不同程度存在；基础设施相对落后，公共服务配套水平不高，保障标准较低。乡村振兴任务艰巨，空心房存量较多，巩固脱贫攻坚成效的任务较重、少数群众法制意识不强，个别群众信访不信法，信访压力较大。部分干部的理解力、执行力和操作力与新形势新任务新要求还不相适应，少数党员干部思想观念、精神状态、能力素质、工作作风与加快发展的要求还存在一定的差距。

忆往昔，峥嵘岁月，令人自豪。XX乡原本是一座山水兼备，历史悠久，文化积淀深厚，一脚踏三县的商业重镇，是人人向往、争涌相入的生态文明之乡。曾经的XX乡也是山青水秀，地大物博，现在一眼望去，由于过度开发、滥砍滥伐造成山体破坏，失去了青山之美，由于无序养殖、污水横流，没有了水秀之境。曾经的XX人民也能战天斗地，一呼百应，创造了一个又一个不可能，现在驻足品评，由于观念落后、思想陈旧，错失了发展机遇，由于作风不实、出尔反尔，党群干群关系大不如前。

对此，我们一定要强化优患意识，增强“不进则退”的危机感；一定要强化机遇意识，增强“稍纵即逝”的紧迫感；一定要强化责任意识，增强“争先创优”的使命感，以更加务实的举措、更加扎实的作风，不断开创各项工作新局面。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

“十四五”时期是XX大有可为的发展机遇期，也是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是推进乡村振兴发展的关键五年.我们要抢抓机遇，上下同心，充分挖掘XX的资源禀赋，筑牢生态文明之基，走好产业融合之路，做好农、林、文、旅结合文章，努力建设秀美、和谐、文明、富裕的新XX。

未来五年，我乡发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会、县委十八届十二次全会精神，贯彻习近平总书记视察X和X州重要讲话精神，深入落实省委“二十四字”工作思路和对X州“五个作表率”要求，落实新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省城副中心城市三大战略，夯实筑牢基层基础，全力推动经济社会发展，坚定不移的实施乡村振兴战略，主攻项目、做强产业、创优环境、实干振兴，兴家风、淳民风、正社风，将XX打造成兴国的“果业之乡”、“西部油乡”，为确保XX高质量发展、同步实现现代化而努力奋斗！

围绕上述目标，重点做好以下工作：

（一）振兴XX、开创未来，必须坚持解放思想、开明开放。

思想是行动的先导，只有想不到，没有做不到。思想解放的程度决定一个地方发展的速度。实践创新永无止境，解放思想也永无止境。我们要以思想的解放，促进行动的突围，实现发展的跨越。

牢固树立与时俱进意识。历史车轮滚滚向前，社会发展日新月异，我们必须牢固树立与时俱进意识，坚决摒弃陈旧落后的思想观念和固步自封的思维方式，看清时代发展态势，紧跟时代发展潮流，紧扣时代发展脉搏，紧贴当地发展实际，把握新机遇，适应新常态，在新一轮发展大潮中赢得先机、赢得主动。

牢固树立大局为先意识。一滴水只有融入大海才不会干涸。同样，一个地方的发展只有放到全局中去思考、去谋划、去推动，才能实现发展效益最大化。XX地处兴国西部，随着高铁时代的来临，XX脱离边远山区已势不可挡，我们必须树立大局为先意识，主动把XX放到全县发展大局中去，找准定位、找准方向，一切从全局出发，一切为大局服务，在服务大局中实现XX发展的跨越腾飞。

牢固树立开放包容意识。海不辞水，故能成其大；山不辞士，故能成其高。一个地方的开放包容程度决定着发展的层次和水平。城市有界。我们要牢固树立开放包容意识，坚决摒弃小农观念和排外思想，不固守自己的“一亩三分地”，学会算大账、看长远，挖掘优势、搭建平台，以海纳百川的胸怀、开明开放的心态、重情重义的气度，吸引各类项目、资本、人才等要素集聚，营造大众创业、万众创新的良好氛围，在开放合作中实现互利共赢、共同发展。

牢固树立勇争一流意识。当前各地千帆竞发、形势逼人，XX在全县发展格局中具有独特地位，XX各项工作不能落后、也落后不起。我们要大力倡导敢打敢拼、勇争一流的导向，以跳起来摘桃子的追求、舍我其谁的勇气，敢与强的比，敢同快的赛，敢向高处攀，事事不甘平庸，处处奋勇争先，推动各项工作不断迈上新台阶。

（二）振兴XX、开创未来，必须坚持党建引领、从严治党。

把抓好党建作为工作的重中之重，努力提高党建科学化水平，为确保实现乡村振兴提供坚实的保障。

夯实基层基础，坚持抓好党员这个核心。严把党员“入口关”，提高发展党员的质量；畅通“出口关”，实行党员积分管理，认真做好不合格党员清退工作，不断吐故纳新，永葆党员的先进性和纯洁性。进一步健全和完善党员设岗定责，推动党员“先锋创绩”，增强党员使命感、荣誉感和责任感，充分发挥党员的先锋模范作用和示范引领作用，树立党员在群众心目中的良好形象。坚持抓好支部这个阵地。基础不牢，地动山摇。基层组织是党联系人民群众的桥梁和纽带。坚持正确的用人导向，选好班长，配强班子，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，真正把基层党支部建设成政策宣传的主阵地、攻坚克难的主力军、农村稳定的压舱石，不断增强基层党组织凝聚力、战斗力和创造力。坚持抓好制度这个关键。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，通过创新“机关党建+村建+团建”做法，规范基层组织生活。进一步完善村两委干部绩效考评制度，完善村干部培训制度，不断提升村干部服务群众的能力和水平。坚持党建创新不放松，充分运用“党建+”理念，积极探索党建工作与乡村振兴、社会治理、农村新风尚等工作紧密结合，推动党建工作再上新台阶。

加强廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，推动从严治党向基层延伸。推行党员干部廉政思想深度汇报，积极做好党风廉政建设社会评价工作。积极探索加强党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督的有效形式，努力从源头上预防腐败。加强廉政风险防范，落实和完善工程招投标、政府采购制度，强化重点工程、扶贫资金等重点领域和关键环节的监管，持续开展“红包”问题专项整治，切实扎紧制度的“篱笆”。坚决查处各类违纪违法案件，集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，着力建设风清气正的政治生态。

（三）振兴XX、开创未来，必须坚持产业先行、壮大经济。

农业兴则各业旺，农民富则国家强。乡村要振兴，产业必振兴。XX要实行产业振兴，必须要有更高品质的产品，要有更具特色的产品，要有更强大合力的组织，要有更多样性的渠道。

发展高效生态农业，提升农产品品质。不管是果业还是农业，要打出绿色、生态的XX品牌。一是减量化投入，促进农业绿色发展。实施化肥农药减量增效行动，推广应用包括集水技术、滴灌喷灌、水肥一体化、地膜覆盖等节水技术体系。广泛应用物理增温措施，如太阳能热水器、沼气等，采用免耕、少耕等技术措施，节约能源和降价成本。二是清洁化生产，减少面源污染。持续实施畜禽养殖污染治理，实行达标排放。完善病死动物无害化处理体系。回收农业投入品废弃包装物及废弃农膜。控制或减少微量元素和抗生素的使用，减轻养殖源有机肥重金属（砷和铅）和抗生素的污染。三是资源化利用，实现变废为宝。实施畜禽排泄物资源化利用、秸秆的综合利用，探索推进“种养结合、农牧循环、就近消纳、综合利用”的路径，推动种养业协同发展。

发展适度规模经营，推进乡村合作创业。小农户生产面积小、科技入门难，普遍效益不高，而且在农产品质量上难以控制、要在原有适度规模的基础上，通过土地流转，土地入股或合作创业经营，合并合作等途径，持续提高适度规模经营比重，提高生产效益，增加农产品的市场竞争力。吸引更多工商资本进入乡村，引导优秀企业入驻田野、山林，吸引人才“上山下乡”创业。着力提升农民合作化组织能力，促进家庭农场、农民合作社等主体茁壮成长。凸显村集体在乡村合作创业中的作用，形成“村集体+农户”“村集体+企业+大户（或家庭农场）”等不同合作创业模式。

提升农业生产能力，构建产业融合新格局。承担好国家粮食安全责任，落实粮食安全责任制，压实各级责任，稳定粮食播种面积，提高粮食生产能力。推广粮经结合、水旱轮作，农牧渔结合，推进“千斤粮、万元钱”模式，实现粮经双丰收。充分利用XX山地资源丰富的特点，发展多元粮食产业，如番薯、鲜食玉米、马铃薯、鲜食大豆等粮食作物，丰富粮食品类，提供时令食品，满足人民各类需求。坚持农村一二三产融合发展。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，大力发展观光、分享、定制、康养农业等新业态。把二三产业留在乡村，把就业创业机会和产业链增值收益更多留给农民。探索实施“创意农业、果花组合”撬动农村三产融合发展模式，山上种果树、山下种油菜，实现四季可赏花、四季可采摘，在此基础上发展观光旅游、生态旅游，发展农家乐和民宿，将XX做成城区“后花园”，市民的“果篮子”、“油罐子”，实现村集体经济壮大，村民就地就业、就地增收。

创新发展林下经济，培育壮大电商产业。林下经济投入少、见效快、易操作、潜力大。各村要依托当地林地资源，因地制宜发展“林下经济”，推广“公司+农户”生产经营模式，引导农民发展“林+菌”“林+药”“林+花”“林+果”“林+竹”“林+蜂”“林+禽”等特色产业。充分发挥山清水秀、空气清新、生态良好的优势，合理利用森林景观、自然环境和林下产品资源，发展旅游观光、休闲度假、康复疗养等产业，大力发展森林旅游。大力发展林下产品经营加工，拉长林下经济产业链，发挥集群作用，提高经济效益。“只有卖不掉的农产品，没有种不出的农产品。”对农产品要进行必要的初级加工或适度深加工，对农产品进行标准化、品牌化提升。在此基础上，成立电商合作组织，开展电商人才培训，加强农村电商相关配套设施建设，让XX的农产品能进直播平台、进京东、进淘宝，增强流通性，拓宽销售渠道。

（四）振兴XX、开创未来，必须坚持补足短板、均衡发展。

补足交通短板。切实加强路网对接联通，构建四通八达的交通网络，启动G356国道XX至五里隘段建设，解决茂塅、横柏、中坊、中洽行路难问题。建设横柏至高溪、章贡至里溪、上达至永丰道路，打通最后一公里。规划长竹至石溪、黄田至茶园、XX至中坊道路，形成环线交通，解决只有一条道路走到底的问题。全面改善农村出行条件，加快推进通村公路升级改造，实现乡到村、村到村之间道路拓宽至6米。对村道、组道有计划的实施维修改造。着力解决交通劣势，将其转化为发展优势。

补足设施短板。坚持基础设施先行，以圩镇河堤建设为起点，延伸规划建设全乡主河域河堤。争取项目资金，逐村逐组解决进户道的硬化。有计划地解决乡村道两边裸露地块，建设一批口袋式停车位。大力实施城乡供水一体化，提高自来水供水覆盖率，确保建得成、管得好、长受益，让群众喝上安全水、幸福水。打通农田灌溉脉络，提高农业产业保障水平。抓好农村电网改造升级，提高供电可靠性和质量。加强农村道路安保设施及路灯配备，提高通行保障能力。

补足民生短板。完成XX中学整体搬迁项目，打造“教育强乡”，继续大力实施义务教育“全面改薄”，努力改善全乡中小学教学条件，妥善解决大班额问题。继续推行文化站常态化开放，探索“农家书屋+电商”发展模式，促进村级文化活动实现常态化、效益化。完成XX卫生院整体搬迁项目，不断完善城乡医疗卫生服务体系，规范村级卫生室，努力促进群众就近就医。全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策，夯实保障水平。继续建设一批公共厕所、公交站台、活动广场、便民服务中心等“民心”工程。

（五）振兴XX、开创未来，必须坚持优化环境、提升服务。

优化生态环境。坚持“两山理论”，大力实施“六必治”，恢复XX绿水青山的良好生态。一是整治种养污染。做到污染“零排放”，通过完善设施、整体搬迁、限期关停、公益诉讼等措施进行整治。二是整治垃圾下河。普及法律知识，制订村规民约，运用曝光、教育、处罚等方式，引导村民不乱倒垃圾。三是整治生活污水。各村规划建设污水处理设施和管网，杜绝污水横流、下河现象。四是整治圩镇污染。延伸建设污水搜集管网，对餐饮业、企事业单位、住户等生活污水、油烟污染进行防治。五是整治污染水体。杜绝非法捕捞，治理藻类植物，清理河道排污管道。六是整治破坏林地。加大滥砍滥伐、破坏山体处罚力度，各村和林业、水保、自然资源等部门要及时发现、及时制止，要顶格从严处理，执法有据、执法要严。

优化人居环境。大力推进农村清洁工程，充分发挥农村保洁员队伍作用，推行农村保洁网格化管理，实行“定岗、定责、定量”，强化督促检查、考核奖惩、动态管理，全面提升全乡保洁工作水平。继续开展“拆、清、整、建、种”五步曲，做好村庄长效管护工作。大力推行村庄保洁理事会运作模式，积极推进村庄保洁村民自治，总结可复制、可推广、可持续的保洁管理经验。大力推广公共用地种花、种草、种树。下大力气解决空心房、旱厕问题，铁心硬手解决柴草、杂物、建筑材料乱堆乱放现象。实施“修旧如旧”“砌石围栏”乡愁项目，点线面结合，打造靓丽风景线。大力宣传引导农村生活垃圾实时投放、分类回收、分散处理，真正实现减量化、生态化处理，全面改善农村人居环境。

优化营商环境。提升政务服务效能，建设标准化便民服务中心，提升政务窗口服务质量，精简办事流程，全面推行“最多跑一次”服务，加强乡内各部门之间统筹协调和资源整合，打通内部服务衔接梗阻，全面推行“一站式”办理、“一网通”落实。打造“门槛低于周边，服务高于周边”营商新环境。全面梳理为民办事清单，精简规范办事流程，切实提升办事效率，夯实营商工作基础。推动社会各项事业协调健康发展，为广大投资企业及本地群众提供更优质、更便捷服务。

（六）振兴XX、开创未来，必须坚持科学治理、转变作风。

坚持把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标。

全力维护社会公平正义。以综治中心为依托，以网格化管理为抓手，进一步增强基层社会服务管理能力。坚持信访关口前移、重心下移。对群众合理诉求，及时解决到位；对不合理诉求，解释宣传到位；对无理上访、越级非访、缠访闹访、以闹取利等违法行为，坚决予以打击、绝不姑息迁就。不能为了少数人的一己私利而损害群众的集体利益和社会的公平正义。

全力维护社会安全秩序。加大社会治安综合治理力度，构建立体化、信息化和社会化的治安防控体系，坚决依法打击各类违法犯罪行为，切实提高群众安全感。坚持源头治理、综合防范，全力排查整治各类安全隐患，确保社会和谐平安。强化属地管理责任，加强动态巡查监管，始终保持高压态势，下大力气集中整治违法违章建房、建坟和搭建临时建筑行为，严厉打击占耕地、占河道、占路肩等违法建设行为，确保“两违”现象“零增长”。坚持疏堵结合，科学合理编制乡村建设规划，引导农民合法建房，着力规范乡村建设秩序。

大力倡导社会诚信文明。“人无信不立，国无信不宁”.加快诚信文化建设，带头当诚信公民、做诚信干部、建诚信政府。建立健全让诚信者获益、失信者受惩的长效机制，努力在农村营造风清气正、文明诚信的发展环境。选树文明典型，组织开展“清洁家庭、文明公民、身边好人”等主题评选活动，以典型示范促进全民素质提升。

大力持续改进工作作风。发扬求真务实作风。“空谈误国，实干兴邦。”坚持一切从实际出发，把“实”字贯穿工作的始终，做到讲实话、办实事、求实效；始终坚持办事情、做决策尊重客观规律，尊重基层实际，不搞华而不实的“形象工程”、“面子工程”。发扬苦干实干作风。“三分决策，七分落实。”大力倡导立说立行、雷厉风行、真抓实干的工作作风，说了算，定了干，说干就干，干就干好，把干部锤炼成服务群众的模范、破解难题的能手、高效落实的楷模。发扬敢于担当作风。“顺境逆境看襟怀，大事难事看担当。”敢于担当是党员干部的立身之本，做到在其位、谋其事、担其责，面对问题不回避、面对难题不闪躲、面对挑战不畏惧，做到铁肩担重任、奋力促发展。

同志们，没有比人更高的山，没有比脚更长的路。让我们始终坚持在县委的坚强领导下，大力弘扬伟大的建党精神，践行初心、担当使命，拼出一条血路，高质量推进XX转型升级、振兴发展，以崭新的面貌返入第二个百年征程！以优异的成绩将红旗插到山顶上！坚信XX的发展趋势不可逆转，XX的前进步伐不可阻挡，XX的辉煌未来不日可见！

篇6：在中国共产党次代表大会上的报告2021年

跨越发展科学发展和谐发展

加快建设“民富村美风气好”的新××*

——在中国共产党××*镇第二次代表大会上的报告

2006年5月30日

各位代表、同志们：

今天，中共××*镇第二次代表大会隆重开幕了。这次大会是行政区划调整后举

行的第二次党代表大会，也是“十一五”开局之年召开的第一次党代表大会。这次会议的主要任务是：高举邓小平理论的伟大旗帜，贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会和××*市委九届九次全会精神，认真总结我镇2001年以来近五年的工作，研究确定今后五年我镇经济、社会发展和党的建设的目标和任务，选举产生中国共产党××*镇第二届委员会和纪律检查委员会，带领全镇干部群众攻坚克难、团结协作、创新争先，为建设富民宜居、平安和谐的现代化新××*而努力奋斗。

现在，我代表中共××*镇第一届委员会向大会作报告，请予审议。

镇第一次党代会以来的工作回顾

自2001年召开镇第一次党代会以来，镇党委在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，在市委、市政府的正确领导下，带领全镇各级党组织和广大干部群众，坚持以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，解放思想，抢抓机遇，扎实工作，负重奋进，使过去的五年成为××*有史以来发展比较快、变化比较大、人民群众得到实惠比较多的时期，实现了从贫困到温饱，进而向小康迈进的历史性跨越。

——经济建设成效显著。2005年，全镇实现国内生产总值10亿元，是2001年的2.3倍，年均递增14.5；实现工业总产值36.6亿元，是2001年的4.6倍，年均递增53；实现财政收入3588万元，是2001年的1.6倍，年均递增15；农民人均纯收入6137元，是2001年的1.7倍，年均递增13；劳动与社会保障工作覆盖面达到85。

——民营经济发展迅猛。近年来，我们把发展民营经济作为推动经济发展的重要抓手，持续掀起全民创业热潮，民营经济发展实现了历史性突破。全镇新增规模以上企业12家，是2001年的6倍，其中亿元企业1家，民营工业投入超500万以上的项目达到9个。××××××电器集团股份有限公司进入全国民营企业500强。

——招商引资实现突破。高度重视招商引资工作，制订优惠政策，举办一系列招商活动，收效良好。2005年完成合同利用外资1258万美元，实际到帐外资563万美元，完成吸引市外民资8530万元。加强工业集中区建设。××*科技园已成为全市八大重点工业园和电器产业的集聚地。

——农民收入增势较强。粮食生产稳步增长，2005年全镇实现粮食总产22800吨。积极推进农业机械化作业，被评为市农机推广先进镇。切实加强项目农业建设，已初步建成了张家坝荣华千头猪场、柏树墩特种水产品养殖场、××*镇无公害优质大米生产基地等15个农业项目。抓好科技兴农工作，五年来，共引进推广新品种、新技术32项。不断壮大建筑业，2005年全镇从事建筑业人数5300多人，施工产值达2亿多元，成为农民增收的一个重要来源。

——发展环境明显优化。集镇建设管理水平进一步提高，镇区绿化、亮化工程得到加强，基础设施得到完善，通过了省级卫生镇复查验收。五年来，全镇共修建水泥路14公里；柏油路1.2公里；砂石路13公里；建造桥梁32座，疏浚三级河道11.5公里、四级河道13公里。实施总投资1279万元、总面积为9541亩的国家级土地整理项目。

——社会事业协调发展。大力实施教育现代化工程，完成了××*初中、××*小学的教育资源拆并整合。××*小学跨入了省实验小学和绿色学校行列，××*中学跨入了省示范初中行列。科技工作成绩显著，被评为××*省科技强镇。计划生育工作连续多年保持××*市、××*市先进，全镇人口呈稳定的低生育水平发展态势。医疗卫生事业不断加强，全镇建立了13个社区卫生服务站。新型农村合作医疗工作全面推进，参保率达到90.6。认真开展帮扶弱势群体、低保户工作。××*、××*敬老院顺利合并，新建敬老院老人住宿楼。残联工作得到加强，荣获省残疾人工作先进镇称号。

——精神文明建设成果丰硕。深入开展“双思”教育活动，认真实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，涌现出一大批先进单位和先进个人。据统计，全镇先后有46个单位被省、××*市和××*市授予文明单位、青年文明号、巾帼示范岗等称号。开展了少数民族结对帮扶工作，有力地整治了农村宗教“三乱”。

——民主法制建设和综合治理进一步加强。广泛开展普法教育，强化社区矫正、安置帮教工作，合理布建大防控格局，构建了社会矛盾纠纷调处中心和人民调解委员会，扎实开展平安村居创建活动。社会治安综合治

理成绩显著，各类案件发案率明显下降，荣获市“安定杯”，连续3年被评为××*市安全镇和反邪教先进集体。强化村民自治、人民武装等各项工作，获得××*市村民自治模范镇、××*市耕地保护先进镇、市征兵工作先进镇、市信访大调解工作先进单位、市国土资源工作先进单位、“双拥模范镇”等荣誉称号。

——党的建设全面加强。深入开展保持共产党

员先进性教育活动，党员的思想作风明显转变，宗旨意识进一步增强。党委自身建设全面加强，健全和完善党委中心组学习制度和党委议事制度，坚持党的民主集中制，提高了党委决策的权威性和科学性。基层组织建设水平不断提高，完成村级班子换届选举，建立党员活动中心户，组建非公企业党支部12个，党组织的号召力、战斗力得到增强，五年来，共发展新党员65名。党风廉政建设落到实处。积极受理群众来信来访，立案查处违纪案件28件，党纪处分28人，挽回直接经济损失14万元。积极支持人大代表开展民主评议行风活动。加强了对政府、人大、人武、统战、老干部等工作的领导，充分发挥了工青妇等群众团体在全镇三个文明建设中的作用，确保了全镇各项工作的顺利开展。

五年的成就来之不易。这是全镇各级党组织、广大党员和人民群众团结奋斗的结果，离不开历届镇党委打下的良好基础，离不开社会各界人士的关心支持。在此，我谨代表中共××*镇委员会，向所有为××*现代化建设作出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年来的工作，我们深切地体会到：

——经济发展是第一要务。五年来，我们始终坚持加快发展不动摇，确立了在发展中解决问题、在发展中寻求突破的工作方法，形成了攀高比强、奋力争超的生动局面。我们坚持以发展聚民心，只要有利于群众致富、有利于经济发展、有利于事业前进、有利于社会稳定的事情，不管有多少艰难险阻，都聚精会神去投入，一心一意去开拓，无所畏惧去争取，实现经济社会全面、协调、可持续发展。

——求真务实是民心所系。我们坚持大力弘扬求真务实、真抓实干之风，完善制度，严格要求，摸实情、说实话、谋实策、办实事、求实效，已经成为镇村干部执政行为和操行表现的基本特征。我们坚持以实干论英雄，做到“三不三看”：不看怎么说，看怎么做；不看说多少，看做多少；不看讲实事，看做实事。现在，学习型、创新型、务实型、廉洁型党员干部已经成为整个党员干部队伍的主体，得到了群众的较高评价。

——执政为民是立党之本。提高人民群众的生活水平和生活质量，实现人民群众共同富裕，是我们全部工作的出发点和落脚点。我们坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的价值导向，把群众赞成不赞成、满意不满意、富裕不富裕作为衡量工作的最高标准，扎扎实实地帮助群众解决实际困难，实实在在地为群众谋利益，切切实实地让群众得实惠，因而各项工作都得到了大多数群众的理解和支持。

——党的领导是可靠保证。事实证明，始终坚持党的领导是加快发展的根本保证，哪里的党组织战斗堡垒作用发挥得好，哪里的事业发展就顺利。始终以发展创新的精神积极探索市场经济条件下党建工作的新路子，不断提高党的领导能力和执政水平，形成了以党委为核心，总揽全局，政府、人大充分履行职能，各基层组织狠抓落实、奋勇争先的工作态势，形成了上下贯通，横向互联，一心一意搞建设、万众一心谋发展的良好局面。

各位代表，在充分肯定近五年工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足。主要表现在：一是村支部班子老化，素质参差不齐，党员发展源头不足，结构不尽合理。少数党支部凝聚力、战斗力、创造力不强，执政能力有待提高。二是部分镇村干部深入基层不够，忙于事务，调查研究少，局部还存在着走过场、投机取巧、避实就虚、搞形式主义的现象。三是项目建设成效不够显著。农业项目数量偏少、规模偏小、质量不高、缺少品牌。规模以上企业数量较少，核心竞争力不强。由于经济基础薄弱、区位优势不明显，招商引资和发展民营经济难度较大。四是道路、桥梁、河道、广播等基础设施投入力度与群众生活水平提高后的期望还存在较大差距。五是镇村两级负债沉重，严重制约了为民办实事的能力。同时，村级财务管理中仍存在薄弱环节。对这些问题和不足，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决和改进。

今后五年建设全面小康社会和

社会主义新农村的指导思想和基本目标

今后五年，是我镇实施“十一五”规划、完成全面小康社会建设、启动社会主义新农村建设的关键时期，既面临激烈的区域竞争，又具有明显的发展机遇。我们一定要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，发挥区位、产业、人文等方面的后发优势，实施赶超战略，实现经济、政治、文化、社会的全面、协调、可持续发展。

今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大精神，坚持攻坚克难、团结协作、创新争先，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，紧紧围绕创特色、保中游、争一流的目标，突出发展工业经济、构建和谐社会两个重点，实现项目建设、财政税收、环境建设三个突破，立足新起点、瞄准新目标、实现新跨越，加速全面小康社会进程，为建成“民富、村美、风气好”的新××*打下坚实的基础。

今后五年的奋斗目标是：国内生产总值突破20亿元，年递增17；财政收入破亿元，年递增18；农民人均纯收入超万元，年均递增14以上；新型农村合作医疗覆盖率达98；经济结构优化升级，二三产业比重达90以上，形成竞争力较强的产业集群、优秀企业和知名品牌；社会事业全面发展，科技、文化与人才的支撑作用明显增强。2008年实现全面小康，“十一五”期末，形成社会主义新农村雏形。

今后五年建设全面小康社会和

社会主义新农村的主要举措

新的形势鼓舞人心，新的目标催人奋进。要实现这光荣而艰巨的任务，关键是充分发挥我们各级党组织的战斗堡垒作用，紧密团结和带领广大干部群众，立足实际、发挥优势，突出重点、高效推进，把建设全面小康社会和社会主义新农村的各项工作落到实处。

（一）以项目建设为抓手，继续加快跨越发展步伐

继续实行以工兴镇、民营富民战略，狠抓招商引资和民营经济工作，促进全镇经济总量扩张，质量提升。

1、主攻项目开发，促进总量质量两提高。以××*工业园、苏223省道沿线为重点，加快××*公路沿线工业和镇区服务业开发，努力形成“t”字形项目带，强势打造沿路块状经济。提高土地利用率，通过集约发展来提高项目质量。加快我镇电器成套开关柜、服装、玩具等优势产业的发展，以产业链延伸、专业化集聚为方向，通过产业集聚来促使项目做大做强，提升产业层次，做强特色产业板块。对重点项目实行交办责任制，明确目标、要求和奖惩，使项目建设目标化、责任化、规范化。

2、着眼科学发展，不断提升招商引资水平。继续保持招商引资的浓烈氛围和利用外资、市外民资的良好态势，不断创新招商方式，更加注重引资质量。注重政企联手，实现招商引资新跨越。动员和引导企业加强招商引资工作，把企业推向招商引资的主战场。深入开展招商引资系列活动，瞄准重点区域，紧盯重要客商，扩大招商领域，完善招商网络，强化招商责任，提高招商实效。加大吸引民资外资的力度，重点引进产业关联度高、辐射力大、带动性强的项目，合理实施有一定外向度企业的外资嫁接工作。重点扶持一批骨干企业和成长型企业提质增效，扩大规模，积极争创名品名牌。充分发挥企业在自主创新中的主体作用，大力发展高新技术产业。改造提升传统服务业，大力发展现代服务业。

3、突出结构调整，实现农民持续增收。用工作项目化的理念指导特色、高效农业发展，培育一批农业龙头企业和农产品品牌。加快推进农业结构调整步伐，发展城郊型农业，主动适应大中城市农产品需求，调整优化农业生产结构和品种结构，形成具有各自特色和竞争优势的农业生产体系。扶持农村各类流通组织和农民经纪人队伍，引导农民进入流通领域。健全农业技术推广、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系，加强农业标准化建设，加强农田水利、农村危桥、道路沟渠等基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。积极引导农村劳动力向二、三产业转移。

（二）以优化环境为根本，着力打造科学发展平台

牢固树立“抓环境就是抓发展、抓环境就是抓竞争”的理念，通过整合资源，改善投资环境，打造科学发展平台。

1、大力度推进基础设施建设。科学规划镇域布局。努力搞好农民集中居住工程的试点工作，充分调动群众改善住房条件的积极性；以建设优美的人居环境、提高集镇品位为重点，鼓励动员社会力量参与集镇建设，统筹集镇发展，加快镇区建设步伐，做优主镇区，积极推进土地市场化运作；继续实施农村道路网化工程，大力度推进村级道路建设，确保实现村村通水泥路、组组通砂石路，为改善我镇交通环境、推动全镇经济发展提供保证。

2、全方位加强镇村长效管理。完善和健全镇区长效管理责任机制。切实做好农村生产生活环境的整治工作，以“拆违、治乱”为重点，加强辖区违章建筑的查处力度。大力开展以“清洁田园、清洁水源、清洁家园”为主的“三清”工程，为农村居民营造良好的生活环境。围绕社会主义新农村的工作目标，重点推进“四个一”工程。“一硬”：即道路硬化，以交通条件的不断改善带动经济发展。“一软”：即风气好，促进全镇上下和谐包容，共同奋进。“一水”：即要做足水文章，达到旱能灌，涝能排，同时不断提高自来水入户率。“一净”：即环境净化，着力整治“垃圾成堆、环境污染”的现象，打造天蓝、地绿、水清、景美、宜居的优良环境。

3、大范围实施人才强镇战略。推动我镇经济社会发展，不仅要改善硬环境，而且要改善软环境，人才环境是其中的一个关键方面。就我镇而言，实现跨越发展、科学发展、和谐发展，最关键的是人才，最紧缺的也是人才。要大力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村乡土人才五支队伍建设。加强村干部人才的开发、储备和保障工作，进一步稳定村干部队伍。推广××*集团与高校、科研院所进行产学研联合、实现科研成果和专利技术转化最大化的人才工作经验。推行村企、企校合作，加强实用技能人才培训，解决用工难问题。实施“智力返乡”工程，通过多种形式，最大限度地引导我镇在外人才为家乡发展服务。对乡土人才加强促进传承、推介宣传，塑造人才名片。

（三）以全面协调为取向，促进经济社会和谐发展

在强力推进各项重点工作的同时，围绕高效争先的要求，统筹兼顾各项工作，协调发展各项事业，促进社会全面进步。

1、强化法制建设，加快依法治镇进程。宣传贯彻党的各项方针政策，广泛开展普法教育，提高全镇人民学法、懂法、用法、守法的自觉性，不断增强镇村干部的法制观念和依法办事的能力。继续做好村民自治工作，抓好社区矫正和安置帮教工作，加强基层各类矛盾的排查和调处，及时疏导和化解人民内部矛盾，消除不稳定因素。搞好群众来信来访工作，注意倾听群众呼声，保护群众合法权益，积极预防和妥善处置群体性事件。加强社会治安综合治理工作，继续打造平安××*，坚持“打防结合、预防为主”的方针，加快完善社会治安防控体系，做到打击、防控、管理和服务并举，保持良好的社会治安形势。牢固树立安全生产重于泰山的思想，认真落实安全生产责任制，加强生产、交通和消防等安全管理，消除事故隐患，杜绝重特大事故的发生。

2、立足以人为本，推进精神文明建设。大力弘扬新时期××*城市精神，加强社会主义荣辱观和《公民道德建设实施纲要》教育，继续推进文明村镇创建工作，开展经常性的文明村（居）教育活动，扩大对外宣传，激发全镇人民热爱××*、建设××*的积极性和热情。把全面加强思想道德建设和加强基层组织执政能力建设有机结合起来，深化群众性精神文明创建活动，倡导科学文明和健康向上的生活方式，不断提高文明村居、文明单位的覆盖率，提升村民素质和文明程度。弘扬诚实守信、勤劳创业、文明向上的美德，展示文明××*的新形象。加强文化阵地建设，新建镇文化活动中心，建成2-3个特色文化村居，壮大文化产业，培育特色文化活动项目，努力满足人民群众不断增长的精神文化生活需求。进一步加强民族宗教工作，不断净化社会风气。

3、坚持统筹发展，努力构筑和谐社会。深化创建人民满意基层单位活动，站所岗位群众满意率达90以上。加快发展科教事业，扎实推进素质教育，合理配置教育资源，大力推进科技进步与创新。重视卫生事业的发展，强化政府公共卫生管理职能，增强突发性公共卫生事件应急处置能力，提高医疗水平和服务质量，推行新型农村合作医疗，大力发展社区卫生服务。完善劳动保障工作，确保老有所养，促进社会和谐。加快农村有线电视和调频广播双入户工作的建设进度，争创有线电视镇。坚持以人为本，优质服务，力求计生工作取得更新突破。增强环境保护意识，努力改善生态环境和质量，促进人口与资源、环境协调发展。继续加强人民武装、妇女、未成年人、老年人、残疾人及精神病防治等工作，做好工会、关心下一代、民政等各项工作。

（四）以提升能力为核心，不断提高党的建设水平

大力加强执政能力建设，不断提高党组织和党员干部队伍的政治、业务素质，增强党的凝聚力、战斗力和创造力。

1、加强制度建设，提高干部素质。通过加强干部管理制度建设，形成鼓励干部勤学习、激发干部干事业、鞭策干部走正道的正确导向和良好环境，不断增强镇村干部科学决策、谋划发展、开拓创新、攻坚克难的能力。完善干部教育制度。认真执行党委中心组学习日制度和机关干部学习日制度，加强在职自学和学历培训，使党员干部的理论和业务水平上一个新的层次。完善干部监督制度。加强党风廉政建设，开展警示教育和谈心活动，组织镇村干部述职述廉，接受群众评议。完善干部考核制度。实行蹲村干部双向选择、镇村干部竞争上岗、末位警示、工作限时办结等制度，开展“树标兵、亮黄牌”活动，完善奖勤罚懒、优胜劣汰的镇村干部管理机制，达到“树起一个标兵、激励一批干部；亮起一张黄牌、震动一批干部”的良好效果。强化责任考核，提高行政效率，坚持工作项目化、项目责任化，重点工作专人包干，全面实行重点项目交办责任制，形成真抓实干、狠抓落实之风。

2、实施强基固本工程，夯实执政基础。以“五个好”基层党组织为目标，以“创新、创优、创特色”为要求，以党建工作示范点建设带动我镇党建工作水平全面提高。建设“双强”型干部队伍。把提高村级班子发展经济的能力作为当前农村党组织建设的重点。采取集中培训、参观学习、分类指导等方式，使广大村干部带头富裕、带民富裕的能力明显提高。根据新形势下农村党员类型复杂化、布局分散化的特点，对农村基层党组织设置进行改革，探索成立党总支，下设农民、老年、外出务工经商、非公企业等支部，降低工作成本，提高管理实效。进一步扩大党务公开。党内凡是没有禁止性规定、不涉及法定保密的内容都要以合适的渠道进行公开，充分调动广大党员参与和服务发展的积极性。实施好党代会代表常任制，充分发挥党代表的作用。

3、实施素质提升工程，扩大先进性教育成效。深化“源头活水”工程建设。组织社会力量，把各条战线上的先进分子推荐出来，建立一支数量充足、素质较高的入党积极分子队伍。注重在农村、非公有制经济中以及致富能手和企业岗位能手中发展党员，壮大党的力量。加强党员队伍教育工作。进一步发挥农村“党员活动中心户”、“党员电教中心户”的作用，构建农村党员教育的重要平台。加强党员队伍管理，实行党员政治生日制度，努力使广大党员进一步牢记宗旨，增强党性。开展非公企业党员亮牌上岗、“流动党员活动证”制度，把所有党员全部纳入组织教育管理的范围。做好老党员扶助基金的捐集工作。改进和加强新形势下党的宣传和统战工作，团结一切可以团结的力量，增强党的凝聚力，引导社会各界齐心协力建设社会主义新农村。切实加强基层组织配套建设，做到以党建带工建、以党建带团建、以党建带妇建，更好地发挥群众团体的作用，形成强大的工作合力。