天津市文化旅游报告

关键词： 中西文化 旅游 文化

天津市文化旅游报告（精选6篇）

篇1：天津市文化旅游报告

关于天津市高校学生流行文化的调查报告

青年是人格形成的最重要时期。青年人所处的环境，特别是文化环境对其健康成长、成才有着至关重要的影响。大学生是当今社会青年的重要组成部分，有其特有的群体特征。随着社会的发展，在各种不同形态，不同性质的社会文化影响下的同时，青年也在创造和累积具有自身属性的文化。文化的发展总是与一定的社会及群体思想状况紧密相联，流行文化尤其能够反映一个群体的普遍思想状况，甚至是塑造其个人品质、生活态度和人生理想的重要社会化机制。自己作为一名大学生更是有必要了解现今社会高校学生中的流行文化趋势以及学生们对此的态度，为此在暑假期间我对身边的一些同学、朋友和年龄相仿的陌生学生通过发放调查问卷、口头提问和聊天等方式对高校学生流行文化进行了调查。

一、怎样诞生的高校流行文化

文化的发展和社会物质生产及文明程度成正比。经济变革带来新的变化，使传统文化在一定程度上失去了一定的价值。在传统与现代冲突过程中，青年人总首先面向现代化、热衷改革、创造新鲜，这些都被认为是青年流行文化产生的根本原因。大学生作为青年群体中比较典型的一个部分，可以算是青年流行文化的源头。在传媒时代，媒体毫不犹豫地成为制造和传播流行共识与流行文化的工具。如果问起最近流行文化的变化，当代大学生们感触最深的恐怕是高科技产品带来的新鲜与惊奇。各种传媒的声像效果因为高科技而大大增强，强化了人们的感官刺激。在现代大学校园里，手机与电脑早已不是奢侈品，作为平时交流的工具，它们与大学生生活密不可分。它们的普及也同样促进了流行文化在高校中的发展。

二、校园中流行文化的表现形式

（一）实例考察：对周围的在校大学生进行调查

2011年8月，我和我的家人对我身边的朋友、同学和路上年龄相仿的陌生学生进行了问卷调查，共发放问卷50份，回收率80%，有效回收率100%。问题涉及网络文化、外来文化、娱乐文化等方面。最后在临近开学时，拜访了天津医科大学的几位老师，与他们谈论了此问题。我知道了在老师们眼中对这个问题的看法。

（二）调查问卷

1、除学习外你认为现在大学里比较流行的有那些？（最多选三项）

A、听歌学歌B、看电影电视剧C、看NBAD、关注国家

大事新闻E、球类运动F、玩QQ农场类游戏G、玩魔兽争

霸类大型网络游戏H、关注选秀类节目I、关注其它娱乐新闻J、追星K、上网聊天L、上网写博客或微博M、其它

2、你最喜欢什么类型的名人？

A、政治人物B、体育明星C、歌星D、影星E、小品演员F、创业成功的亿万富翁G、学术名人H、平民

英雄I、其它_________

3、你一般通过什么途径了解新闻？

A、看报纸B、电脑上网C、手机上网D、看电视E、听广播

4、你一般怎样打发你的业余时间？（最多选三项）

A、上网B、看小说C、逛街D、进行社交或社团活动E、看电影F、看电视G、听广播H、钻研自己某一爱好I、其它

5、你上网一般做什么？

A、QQ聊天B、玩游戏C、看影视剧D、看球赛E、看新闻

F、写博客G、网络购物H、看小说I、找资料G、其它

6、你平均每天用于上网的时间有多长？

A、半小时B、一小时C、一个半小时D、两小时左右

E、三小时左右F、四小时左右G、很少上网H、其它______

7、你现在经常玩什么游戏？

A、农场偷菜类游戏B、魔兽争霸C、QQ其它休闲游戏（如棋牌、休闲竞技类）D、连连看等小游戏E、梦幻西游F、赛尔号G、不玩游戏H、其它

8、据你观察你宿舍里经常玩游戏的有多少？

A、一人B、二人C、三分之一D、二分之一E、三分之

二F、全部G、没有

9、据你观察玩游戏上瘾的同学从没玩之前到成瘾之后有什么变化？

A、人变得越来越懒散B、由以前的胸怀大志变得茫然C、成绩越来越差D、对同学与班级越来越漠不关心E、其它

10、你对现在的网络流行语有多少了解？

A、不了解B、了解一点C、比较了解D、列举你了解的流行

语

11、你写博客或微博吗？

A、经常写B、偶尔写C、从不写D、不了解

12、你看韩剧吗？

A、经常看B、偶尔看C、喜欢但没机会看D、不喜欢看

13、据你观察许多大学生喜欢看韩剧的原因是什么？

A、娱乐性强B、符合青年尤其是女生对于浪漫爱情的渴望

C、俊男美女多D、人物的造型前卫时尚E、精致唯美的画面F、韩国民族文化特色的吸引力G、剧情曲折而煽情H、节奏舒缓

而明快I、体现真善美的特点J、其它

14、你认为说唱、DJ技术、街舞等嘻哈文化对大学生有什么影响？

A、让人更追求生命的活力B、让人更追求生活的享受或愉悦地生活

C、让人更追求个性的突出D、让人更追求浪漫E、让人放弃了

远大的理想F、影响很少G其它

（三）材料反馈

调查发现，QQ聊天、“偷菜”、网络游戏、美剧、动漫、日韩潮流、微博、社团文化是目前大学校园几大流行文化现象。

1、网络文化

QQ聊天在近几年来成为学生们无时无刻不在进行的活动，无论是使用手机

还是电脑它都成为人们交流娱乐的首选方式；社会在迅速发展，网络也不甘落后，一些时尚的“流行语”新鲜事透过互联网如雨后春笋般浮现在人们的眼前。据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的调查数据，在我国所有的网民中在校大学生占到47.7%，自然大学生成为这些“流行语”新鲜事的最大受众。虽然大学生离开了家，但终究局限于校园，网络就成为我们观新闻知天下的最大帮手。

2、娱乐文化

大学生是一特殊的社会群体，与中、小学生相比学习压力小，生活空间相对

较大；而相较于已经进入社会的青年，不需朝九晚五的上班，生活状态比较自由有更多的空暇时间，加之电脑在学生中的普及，很多大学生的课余时间都流连于看各种美剧、韩剧和综艺节目，关心娱乐八卦消息。

3、社团文化

人们常说大学的生活丰富多彩，这其中自然免不了各种社团协会的加入，不

同的协会满足了学生们的不同爱好。在社团活动的推动下，学生们有了各自的兴趣追求并延伸到校园生活的时时刻刻。可见由社团文化衍生的校园流行文化具有多样性、新鲜性和猎奇性。

三、流行文化对大学生的影响

（一）积极影响 网络的普及与通讯手段的进步，使得每个大学生能够更好地发扬民主精神，他们可以在网络上自由评论，通过网络和手机短信参与评选春节联欢晚会优秀节目、超级女生优胜者等活动。这在某种程度上彰显了民主精神。大学生是一个很容易接受流行文化的群体，他们在流行文化中感悟着时代精神，同时，大学生所参与的手机短信，网络聊天，网上博客等流行文化形式，也已经使他们感觉到当今时代的信息化、数字化特征。流行文化涉及面比较广，领域较多，大学生参与其中，能扩展自己知识面。例如，外来文化的流行，使学生了解了外国的人文环境和生活方式，再如，网络文化的盛行，使他们拓展了获取信息和知识的渠道，进一步改善了自己的学习方式，提高了学习效率。

（二）消极影响

流行文化是一个大杂烩，它蕴涵多种因素，有精华也有糟粕，而当代大学生由于年龄、资历、经验等因素影响，相对缺乏判断力与自控力，往往会耽于娱乐而忘却了法纪、道德的约束。比如网络中的一些谩骂侮辱之词不经意间就会蔓延到日常生活之中，这导致有的大学生在日常行为中可能会表现出责任感缺失，道德滑坡，诚信观念缺乏等现象。当代大学生更喜欢娱乐，喜欢轻松，综艺节目、网络聊天、电子游戏等成为他们的主要消遣方式，比如现在非常流行的人人网，QQ空间的偷菜，还有超女快男等。很多人政治意识淡漠，对经典文本感到陌生，习惯了从网上搜索各种资料，然后收为己用。在很大程度而言，他们靠近了流行文化，却疏离了精英文化与主流文化。

四、对问题的思考

在整理了调查资料以及综合了与学生和老师的交流谈话后，我对高校学生中流行文化有了一些初步的思考。

（一）构建和谐校园文化环境

在大学校园里，无论地域文化还是外来文化，无论是学科文化还是非主流文化，都有它存在的价值和空间，不能用主流文化或者本土文化去替代它、挤占它。多元文化和谐相处、相互融合才是校园文化发展的动力。尊重和承认非主流文化的存在，努力为学生健康发展构建和谐的校园文化环境。对学生的文化选择，要加强沟通和引导，提高学生文化鉴别力，从而自觉地选择和接受优秀文化。

（二）坚持主流文化，拓宽传播渠道

面对多元文化生态和多元价值的激烈碰撞与融合，一方面要始终不渝地坚持以马克思主义为指导的中国特色社会主义文化的主体地位，坚持用马克思主义价值观占领思想阵地，加强社会主义荣辱观教育，坚决抵制反主流文化和种种错误价值观念对大学生的不良影响，引导大学生理性地进行文化选择和价值选择；另一方面要根据大学生的身心特点，有的放矢地改进主流文化的传播方式，采用大学生们喜闻乐见的方式，使他们更易于接受主流文化和主流价值观念。

（三）挖掘流行文化中的育人因素

有的流行文化本身就具有很明显的积极教育意义。比如很多学校通过评比文明宿舍、优秀宿舍来培养大学生的合作意识，建设健康的宿舍文化，取得了很好的效果。这就是利用了宿舍文化中的育人因素。借用流行文化的一些形式，注入主流价值观教育内容，有利于增强高校价值观教育的吸引力和感染力。非主流文化之所以普遍存在于大学生中间，肯定有其可取之处。比如说有些流行文化内容有明显的负面影响，但是它的形式很新颖，很吸引人。我们完全可以用这种形式来包装主流文化和主流价值观教育，使得高校价值观教育更能为大学生所接受。

结语：这次的社会调查真是让我思考了很多，获益了很多。大学生和流行文化是息息相关、密不可分的，如何正确看待流行文化与当代大学生之间的关系，如何促使二者关系良好的发展是我们着重要思考的。就我们自身而言，应加强甄别、判断流行文化优劣的能力，努力利用流行文化的优势因素来提升自己，而力争避开其不利的影响；对流行文化的策划、制作者而言，不能仅仅考虑商业利润，还要考虑到流行文化内容的意义与价值。这样，大学生和流行文化就能互相很好的融合、发展下去，成为一种有益的文化现象。

参考文献：

1、杨莉.论时尚文化与大学校园传统文化的融合[j].青年探索，2005（6）

2、创新大学生思想政治教育的理论与实践.北京中国高等教育编辑部,2006

篇2：天津市文化旅游报告

***大学**学院**级***专业姓名：**班号：*******

摘要：文化事业和文化产业繁荣发展、精神文化生活不断丰富、文化需求得到满足、文化素质不断提高，人们就会以饱满的热情、良好的精神状态投入到社会主义和谐社会建设。努力推动文化事业和文化产业发展。切实满足人民群众精神文化需求，必将极大地促进地区物质文明、政治文明和精神文明的共同发展，有利于加快地区进入全面小康社会。关键词：文化产业天津市河西区发展

正文：

为迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开，2012年天津市全市工作的总要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，按照胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，紧紧围绕主题主线主攻方向，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，在率先转变经济发展方式、调整优化经济结构上取得新进展，在深化改革开放、创新体制机制上取得新成效，在加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定上取得新进步，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。

在天津市这一系列要求中，每一个都有与文化相关的内容，经过半年多的努力，天津市在文化建设上取得了一系列成就，如完成天津文化中心建设，高标准做好布展、运营和管理。搞好数字广播大厦、数字电视大厦二期、出版传媒大厦等重点项目建设，推进区县、乡镇和城乡社区公共文化设施建设改造，继续做好公共文化服务设施免费开放服务。深入实施农村有线电视数字化双向化信息化改造、公共电子阅览室、农家书屋、农村数字电影放映等重点文化惠民工程。继续开展送文化下基层、送高雅艺术进校园活动，组织好“海河情”等公益性演出。办好国际少儿艺术节、京剧票友邀请赛、全国相声大赛、全国小品展演、北方鼓曲唱曲大赛等活动，广泛开展群众性文化活动。加强文物和非物质文化遗产保护。加快发展群众体育、竞技体育和体育产业，办好第三届全民健身运动会、第九届全国大学生运动会，做好第六届东亚运动会、第十三届全国运动会筹备工作等。在文化产业发展和文化体制改革方面也取得了一定的成效，有数据资料显示：2005年，天津文化产业增加值为80亿元。从2008年开始，文化产业增加值年均增速超过30%，2009年突破200亿元，达到235亿元；2010年突破300亿元，达到303亿元，两年上了两个百亿台阶。文化产业占GDP比重，从2005年的2.17%上升到2010年的3.33%。2009年，11个文化精品项目成为本市壮大文化产业的有益实践；2010年，本市推出第一批40个文化产业重点项目，总投资达359亿元；2011年，再推出第二批60个重点项目，总投资520亿元。

河西区是天津市的中心城区之一，在文化产业发展上也取得了一定的成效。推动文化大发展大繁荣，提升城区文化软实力是深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展的必然要求。河西区委区政府高度重视文化建设，明确地提出了建设经济强区，文化大区，生态宜居城区的奋斗目标。作为文化体制改革试点区，最近几年，河西区按照高品位、多样化、开放型的基本思路，整合文化资源、搭建文化平台、打造文化品牌、提升文化品位。一手抓公共文化的服务，一手抓文化产业的发展，取得了明显的成效，也受到了社会各界广泛的关注和充分的肯定。2011年至2012年河西区先后被评为：全国社区文化示范区、文化产业先进单位、文化市场行政执法先进单位、文化信息资源共享工程示范区等等。为文化大区的建设，奠定了坚实的基础。

河西区要进一步做好文化方面的招商引资和对这些文化产业项目的扶植工作，总体来看有一个“一二三四”的发展战略。

“一”，就是要借助现在的优势，2012年天津市文化中心座落在河西区，文化中心是一个市里的重要项目。它座落在河西以后，项目本身会给河西带来一个非常大的一种文化的辐射力和影响力。同时文化中心，它会带动周边的一些文化产业和文化事业的发展，所以要抓住这个中心，这就是“一”。

“二”，就是要在整个河西区发展“两个文化带”，一个带就是沿海河，建设海河文化休闲娱乐带，重点发展休闲娱乐业。可分为四大板块，即：小白楼板块、德式风情区板块、天津湾-挂甲寺板块和柳林风景区板块，将来会把它们连成一个串，这成为一个文化旅游带。再有一个带就是友谊路，建设友谊路文化博览演出旅游带。河西区将以梅江国际会展中心为核心与龙头，在友谊路沿线大力发展会展博览业，形成产业集群。利用文化中心、大剧院等演出资源，因势利导，在友谊路沿线培育壮大演出业。

第三个就是打造三个文化聚集区。这三个文化聚集区，一个文化聚集区在人民公园及周边地区发展文化娱乐业，将围绕人民公园及其南侧新建的西岸金逸国际影城，以大沽路、琼州道、广东路三条街组成一个“H”形的商业街区，培育、引导、扶持、发展时尚、餐饮、娱乐、艺术、休闲等经营业态，将这里建设成为本区及本市一个文化娱乐业聚集区。

第二个休闲文化的聚集区就是在挂甲寺-天津湾培育发展休闲旅游文化。河西区正在努力争取将挂甲寺及其周边的南北大街、寺庙周围与天津湾一起纳入海河旅游开发整体规划，进行通盘考虑，对这一区域进行整体设计，科学规划，结合新的发展形势重新定位，将其逐步打造成为我区文化、商贸、旅游热点地区。

再有一个就是在陈塘科技商务区发展工业设计等文化创意产业。陈塘科技商务区作为天津城市副中心，也具有巨大的发展潜力。我们正在对对园区产业发展定位、功能区布局和景观设计等深度修编规划，充分利用我区的29家科研院所和8大高校的人才优势，大力发展规划设计等产业，使园区成为高科技企业、高智力人才和高端服务业聚集发展的高档次综合发展平台。

篇3：天津市文化旅游报告

关键词：公共文化服务体系,主要成绩,比较差距,建议

公共文化服务体系是文化政策范畴的概念, 最早在2004到2005年各地的政府文件中出现, 2006年9月《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》明确将“公共文化服务”作为文化建设的重要组成部分, 对其内容进行了解释和指引, 此后, 这个概念就被广泛运用。具体而言, 公共文化服务体系是为满足社会的公共文化需求, 由公共组织机构使用公共权力与公共资源, 向公民提供公共文化产品的服务行为及其相关制度与系统的总称, 是公共服务体系的有机组成部分。这里的文化是“中文化”概念, 涵盖广播电视、电影、出版、报刊、互联网、演出、文物和哲学社会科学研究等领域。广义的公共文化服务指政府提供的所有公共文化职能, 包括文化产业;狭义的公共文化服务指与文化产业相对应的文化事业, 即公益性文化活动, 满足广大群众基本的文化需求, 体现文化的福利性和普惠化。目前, 我国的政策文件和学界使用的主要是狭义概念。公共文化服务体系主要涵盖六大要素, 即政策法规, 基础设施建设, 组织机构和人才, 文化产品, 服务方式, 经费。

为了了解“十一五”期间天津市公共文化服务体系的建设状况, 笔者走访了天津市文化局, 北辰区、红桥区、宁河县文化局以及个别社区文化活动室, 本文以此为基础, 总结了2006年到2008年天津市公共文化建设的成绩和经验, 分析了其与国内同类城市和发展较快城市的比较差距, 试图为下一步文化政策的制定提供有价值的信息。

主要成绩

截止2008年底, 天津市的公共文化设施网络得到较大改善, 文化产品的供给能力大幅度提高, 服务的均衡化向前迈进一步, 服务方式趋向于多样化, 公共文化服务体系的框架基本建成。主要成绩表现在以下几方面:

(一) 政府不断增加财政投入, 巩固了公共文化服务体系的建设基础

以政府投入为主导, 大幅度增加建设资金, 是这些年天津公共文化建设快速发展的重要前提。2008年, 天津市政府用于文化事业的费用是5.27亿元, 人均费用44.88元, 在全国排名第三, 高出全国平均水平26.2元, 比2007年增涨19.34%。政府财政支持使公共文化服务体系建设的基础得到巩固。

(二) 公共文化设施四级网络初步形成

到2008年底, 完成了10项具有标志意义的重大文化设施工程 (天津图书馆整修、李叔同 (故居) 纪念馆、滨湖剧院、周邓纪念馆西花厅、小白楼音乐厅。杨柳青年画艺术中心、文庙大修相继开工) 。各区县加快基层文化设施的建设, 增加了一定数量的图书馆、博物馆、文体中心及影剧院, 现有18个文化馆、17个博物馆、32个图书馆。街道 (乡镇) 文化设施建设有很大发展, 243个街 (乡镇) 已经建成203个文化站, 两年内将建成100个600平方米以上的高标准的乡镇文体活动中心。村和社区的文化设施在规划与建设中。总体而言, 市、区 (县) 、街 (镇) 、社区 (村) 四级公共文化设施网络初步搭建起来。

(三) 文化产品不断丰富, 精品迭出, 品牌活动影响力扩大

1.2008年, 一批艺术精品荣获国家级大奖, 京剧《护国将军》、《郑和下西洋》在第五届中国京剧艺术节上获新编历史戏一等奖。评剧《寄印传奇》在第六届中国评剧艺术节上荣获优秀剧目奖第一名, 并获得多项大奖。儿童剧《第七片花瓣》在第七届全国优秀儿童剧展演比赛中荣获三项大奖。

2.经常性举行群众文化活动。文化艺术馆举办展览229次, 文艺活动879次, 举办培训班642次。送电影下乡、进社区共放映电影19000场, 观众近400万人次。送戏下乡281场, 观众17万多人次。不定期的“送书下乡工程”和“流动舞台车工程”服务受到热烈欢迎。

3.“国字号”群众文化品牌活动水平不断提高。“天穆杯”首届全国小品展演初步确立了天津在全国小品创作中的重要地位;“和平杯”第九届全国京剧票友大赛总体水平有很大提高;“文化杯”第十七届全国梁斌小说评选活动, 进一步扩大了在全国文学评奖中的知名度;第四届妈祖文化旅游节共吸引世界各地游客近20万人。这些活动突出了天津本土文化资源优势, 吸引了全国的瞩目, 达到了展示天津、影响全国、波及海外的效果。

(四) 服务均衡化向前迈进一大步

2007年以来, 天津市以“重心下移、普惠基层”的工作思路, 树立起“共享文化成果, 共建和谐家园”的品牌文化活动, 面向农民、外来务工人员、残疾人、中小学生、老年人等社会群体, 有针对性地开展大型公益性主题文化活动, 惠及500多万群众。由全市著名艺术家和优秀中青年演员抽调组成的“海河情”艺术团, 连续十余年深入农村、厂矿、军营慰问演出, 惠及广大基层群众。数以万计的社区文化指导员和文化骨干活跃在全市各个社区、村镇, 组织100多万居民经常参加各类文化活动, 创建区县文化活动品牌。这一活动推进了文化服务的基层化和均衡化。

(五) 服务方式便利化, 服务水平得到提高

1.推广数字化、信息化服务方式。推进“文化信息资源共享”工程, 建成共享工程18个区县支中心和泰达支中心、223个基层服务点, 开通共享工程天津数字频道, 覆盖全市700多个农村基层点, 大大延伸了共享工程的服务范围。

2.运用多种服务方式, 进一步延伸图书馆服务。在全市建立社区和行业分馆125个, 流动汽车服务点36个, 通过向注册读者开放公益性的电子文献网上检索和阅览, 推出“一码通”通借通还项目, 开通家庭虚拟图书馆。通过举办“文化大讲坛”、“天津历史文化行”等系列公益性讲座, 把文化服务的触角延伸到社区、乡镇和行业。

3.实施免费开放服务, 在全市推出包括博物馆、纪念馆等市属公益性文化场馆免费开放服务, 接待观众200余万人次。

三年来, 天津市公共文化服务水平明显提高, 质量显著改善。这三年财政收入年均增长20%, 以这样的经济发展背景预测, 到2010年, 将初步形成覆盖全社会的文化服务体系, 基本达到天津市“十一五”文化规划中设定的目标。

比较差距

由于历史等各种原因, 天津市公共文化服务体系建设与率先基本实现现代化的总体目标相比还有差距, 与经济社会协调发展的要求还不相适应。同时, 与国内同类城市如北京、上海, 以及发展较快的深圳相比, 还存在一定差距, 公共文化服务水平与国际港口城市和北方经济中心的定位不相匹配。

(一) 经济总量小, 对文化建设的资金投入相对少

近年来, 虽然市政府对文化事业的投入逐年增加, 但由于历史原因, 经济总量相对较小, 政府财政投入和其他城市相比还存在比较大的差距。根据2008年文化部的统计, 在文化事业人均投入方面, 北京市是87.4元, 上海市是71.02元, 天津市是44.88元, 和北京和上海存在的差距还是比较大的。

(二) 缺乏标志性文化设施, 基础设施相对滞后

北京、上海、深圳基本完善了城市重要标志性文化设施的建设, 将工作重点转移到基层文化设施建设上。而天津目前还缺乏有相当规模的能够体现城市文明程度和现代化水平的文化设施, 缺少对外文化艺术交流或举办国际性文化盛事的重要平台, 严重限制了参与国际文化盛会的竞选能力。

天津的公益性文化设施总数少, 人均占地面积小, 基层设施, 特别是社区和农村的设施建设相对滞后。预计到2010年, 上海将建成150个博物馆, 北京建成130个, 而目前天津只有17个。届时, 上海所有社区都建成文化活动中心, 1867个行政村全部建有百姓影院, 建成1800个村级综合文化活动室, “一村一室”的实现比例达到96.4%, 北京“一村一室”也基本能全部实现, 而天津的“一村一室”实现比例仅能达到67%。深圳计划在2010年实现常住人口每15万人拥有一座公共图书馆, 每1.5万人拥有一座社区图书馆, 常住人口人均拥有藏书2册 (件) 。目前, 天津有32个公共图书馆, 按常住人口计算, 平均32.5万人才拥有一座公共图书馆, 要达到深圳规划的目标还需要更长的时间。据2008年对电影院的统计, 上海有104个, 北京69个, 天津只有9个。这些数据都可以显示出天津与这些城市的明显差距。

设施建设思路略嫌保守。北京推进了文体设施与城建、园林, 甚至与休闲购物相融合的建筑, 集健身、娱乐、文化休闲为一体, 促使文化娱乐向便民化方向发展。

(三) 文化产品数量相对少, 特色不鲜明, 影响力小

北京、上海、深圳已经形成一批具有城市特色的、在全国有影响力的公共文化品牌活动, 如深圳的读书月活动、国际水墨画双年展;北京的春节庙会;上海国际艺术节、国际电影节, 这些城市还注重打造市内各区的文化品牌活动。天津市已经创建了一些“国字号”文化品牌活动, 但是特色不突出, 很难树立对外的文化形象。同时, 社区群众活动缺少组织, 活动项目单调不规范。

(四) “文化信息资源共享”工程服务效率比较低

上海市的文化信息资源共享工程, 可以整合全市文化资源, 通过宣教服务中心等中介机构, 为社区和农村文化活动中心打造文化系统的资源配送, 按需提供文化产品和文化服务, 大大提高了政府的服务能力和效率。天津市的文化信息资源共享工程建设快, 取得良好的社会效果, 七个区曾被国家文化部命名为“共享工程示范区”, 但服务方式的单一化或基层基础设施不到位等问题, 很大程度上影响了服务效率。

(五) 没有形成可持续发展的体制和机制

深圳、上海等发展较快的城市在公共文化服务方面已经形成比较完善的社会化、市场化运行机制。深圳对一些大型文艺活动实行政府采购、委托承办, 鼓励吸引民间团体积极参与。上海充分发挥社区与非营利组织的积极作用, 增加文化投入和资助的渠道, 同时还建立起激励与约束相统一的绩效评估机制, 大大提高了工作效率。天津在调动和发挥社会力量以及整合资源方面较为滞后, 民营性非营利性组织少, 而且活动不规范, 文化服务主要靠政府财政支持, 很难保证文化建设支出的需要。

(六) 缺乏对人才的有效整合

发达国家公共文化服务机构一般都有专职专业服务队伍, 保证机构的高效运行;有兼职的专业参谋咨询和服务队伍, 提高决策水平、深化对外服务;有数量庞大的义务服务志愿者队伍, 公共文化服务的数量和质量较高。而天津市基层文化工作者严重缺乏, 多数文化站存在空壳化、工作人员老龄化、不专业、不专职的情况。文化站的编制少、人员待遇低、职称晋升机会少等现实问题, 又成为优秀专业人员参与其中的现实问题。因此, 基层文化工作得不到很好的开展, 基层部门急需专业的工作人员和制度化管理。

(七) 服务均衡化有待进一步推进

深圳注重公共文化服务对象的全员化, 强调服务的公平性、便利性、多样性, 初步实现了“老少皆宜、各得其所、均衡发展、惠及全市”的服务效果。天津公共文化服务还存在比较明显的城乡差距、区域差距、群体差距。广大农村和经济欠发展区县, 在资金、人才、设施方面都有比较大的短缺。只有通过整合文化资源, 加强这些区域的文化服务发展, 才能从整体上提高全市的公共文化服务水平。

对于特殊群体的文化权益, 北京成立了专门面向农民工的图书馆。上海采用政府购买、补贴等方式, 向基层、低收入和特殊群体提供免费文化服务。天津也举办过类似的活动, 但还没有形成长效机制, 惠及民众的范围有限, 特殊群体的文化需求还没有得到足够关注。

分析与建议

天津市公共文化服务体系的六个要素都还处于发展阶段, 整体服务水平还不高, 下一步要从现实问题出发, 完善服务体系, 提高服务水平。

(一) 发展多元化文化市场主体, 完善公共文化资金保障体系

资金保障是提高公共文化服务水平的基本前提。建议政府把公共文化建设放在全局工作的重要位置, 进一步加大财政投入, 建立专项资金, 努力使公共文化服务建设资金在财政支出中占1%。当然, 更重要的是积极引入社会化、市场化的运作机制, 发掘社会和市场的潜能, 支持各类基金和投资公司参与公共文化服务体系的建设, 鼓励民间开办博物馆、图书馆, 发展多元化文化市场主体, 形成社会力量共同参与公共文化服务体系建设的发展格局, 多渠道完善公共文化资金保障体系, 建立长效稳定的投入机制, 保证公共文化服务的公益性和服务性。

(二) 突出本土资源, 分板块发展, 打造特色文化设施和文化产品

就文化活动缺少特色和影响力小的现状, 笔者认为应该围绕各区县的特色文化元素分板块发展, 建成一批有天津特色的文化设施, 如运河漕运文化长廊、海河生态与休闲文化长廊、近代文化观光旅游街区、杨柳青民间艺术基地等, 体现天津的历史记忆和文化底蕴。同时, 以历史文化名镇、民间艺术之乡以及非物质文化遗产项目为依托, 用特色文化元素壮大大型文化活动项目, 树立文化活动品牌。比如将妈祖文化旅游节打造成辐射华北、影响全国甚至东南亚华人区的大型文化节事活动, 树立天津作为海港城市的文化形象。从不同社区 (村) 板块的优势资源和群众的文艺基础出发, 统筹规划文化活动, 使文化活动特色化、常态化、便民化。

(三) 推进文化服务的针对性和均衡化

从天津公共文化服务体系六个要素的分布情况看, 城乡、区域以及不同群体间形成较大差距, 因此, 下一步的工作重点就是大力扶持弱势区域和弱势群体的文化服务, 加强文化服务的均衡化。就城乡而言, 加强基层社区和农村的建设, 加大“重心下移、普惠共享”的文化活动的覆盖范围, 在资金、人才、政策等层面最大限度地向农村倾斜。就区域而言, 大力扶持经济落后的区县;就人群而言, 特别要针对人口老龄化的社会现实, 切实为老年人设置适合他们体力、精力和心理需求的文化设施和活动。针对大量外来务工群体开展长效性的公益性文化活动, 同时, 也要顾及残疾人、低收入等特殊社会群众的文化需求, 并使活动规范化、长效化, 切实保护特殊群体的文化权益。

(四) 完善公共文化中介组织和人才网络体系

文化中介机构少是限制天津文化服务水平的一个重要因素, 建议激励和发动更多的社会力量发展中介机构, 使之真正起到传授、传播、传承先进文化和传统文化的作用, 深入推广文化服务。同时, 要充分整合天津市的文化人才。天津的文化艺术传统根底深厚, 培养了大量优秀的专业艺术人才。建议出台灵活的用人政策, 解决专业人才的后顾之忧, 吸引一批懂业务、擅经营, 会管理的人才参与公共文化服务体系的建设;积极发挥京津文化圈的地缘优势, 吸引北京的专业人士, 共同推进天津的文艺创作水平和文化活动策划水平。继续发展区县到社区的四级文化指导员, 成立指导员协会, 发展多个业余文艺团队, 形成万人基层文化志愿者队伍, 建成人才网络, 完善公共文化服务的社会平台。

(五) 建立健全政策法规体系

加快公共文化服务体系的政策法规建设, 切实为参与公共文化服务体系建设的社会力量提供政策优惠和法规保障。放宽文化企业集团市场准入标准。对重点文化活动项目、公共文化设施建设实行税收、征地、市政配套等优惠政策。为建设公共文化服务体系创造良好的政策环境。

(六) 推进服务方式信息化

数字化资源越来越成为提高文化服务水平的重要手段, 建议完善“文化信息资源共享工程”, 加强数字资源库的内容建设, 建设数字广播电视信息平台、数字电影放映网络系统, 高效整合全国的文化信息资源, 向每个社区、家庭输送高质量的文化信息。发展网络文化, 使之成为公共文化服务的新平台, 提升、扩大和延伸公共文化服务。

(七) 提高产业支撑和市场供给能力

篇4：天津市旅游营销的战略性探讨

[关键词]天津市；旅游营销；战略

一、引言

天津市在旅游业的发展上有着得天独厚的优势。首先，丰富的旅游资源及浓厚的文化底蕴为旅游业的发展提供了重要的基础条件，享有“渤海明珠”、“近代历史之窗”美誉的天津积累了诸多的人文旅游景观，诸如洋楼、各类遗址等再现历史气息的建筑令其他城市望尘莫及。其次，作为环渤海地区的经济中心和沿海开放口岸，天津的地理位置极其重要，交通条件也相当便利，此外还与北京这一国际性大都市相毗邻，在某种程度上可以“借风起航”，互惠互利，共同发展。再次，天津是国家21世纪的重点培育对象之一，国家意将天津建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市，目前的滨海新区已初具规模。由此来看，资源、交通方面的良好基础与政策上的扶持为天津市旅游业营造了绝佳的发展环境。

但综合分析天津市旅游业的整体发展概况，可以发现行业发展的规模与速度远远低于其应有水平，突出的表现即是旅游资源的浅度开发与利用，或者说是最具吸引力的要素还未引起足够重视；而同时天津市的旅游形象由于其享有的诸多美誉而显得较为分散与弱化，集中度有待提高；另外作为旅游目的地，天津市在市场宣传与销售促进方面也略显不足，更多合理有效的措施亟待出台。因此，在结合了供给与需求、产品与市场的基础上，对天津市旅游业的营销战略进行再思考是有必要的。

二、天津市旅游业发展现状

1旅游资源禀赋极度丰富

有着六百年历史的天津，旅游资源丰富多彩，既有古城风韵，又富有现代气息，既有人文历史景观，又不乏自然资源。在全国70种旅游资源类型中，天津就囊括60多种，市内山、河、湖、海、泉等多种自然地理特征具全。在人文旅游资源方面，天津市有着多个历史时期、多层面的文化资源，特别是在我国百年近代史上有着突出的地位和影响，已成为我国现代文化与历史文化并存、东方文化与西方文化交融最突出的城市，且完好地保存了深厚的民族文化遗产和丰富多彩的世界文化精华，造就了中西兼容、古今并蓄的独特城市风貌。天津市名人故居、风貌建筑和重大历史事件遗址遗存数量也很多，据不完全统计，近代在天津寓居的著名人士多达百人之众，这其中不乏有总统、总理、总长、督军、省长、市长等。除此之外，天津租界形式完备，建筑风格多样，突出表现为号称“建筑博物馆”的“五大道”上保存完好的小洋楼。这些名人故居、风貌建筑具有鲜明的民族特色和中西文化交融的痕迹。

除了这些传统的旅游资源，天津还有著名的风味小吃、工艺品及民间艺术。风味小吃有狗不理包子、十八街麻花、耳朵眼炸糕、果仁张及崩豆张等；工艺品有天津地毯、杨柳青年画、泥人张彩塑、魏记风筝等；在地方文艺方面，1860年前后，天津逐渐形成仅次于上海的全国第二大商都，因而成为北方曲艺的重要发源地，京韵大鼓、梅花大鼓、天津时调、相声、快板书等日趋成熟，出现了名噪全国的艺人，形成独特的风格和流派。评剧源于唐山一带，但在天津发展起来，它唱腔优美甜润，生活气息浓郁。以上这些都可以构成天津旅游资源的宣传特色。

2旅游行业发展适逢良机

天津是我国四大直辖市之一，凭借其优越的地理区位与独特的港口依托，正逐渐成为国家政策倾斜的重心和重点投资对象，长久以来被誉为“中国经济未来第三增长极”。2009年，国务院公布政策，批复同意天津市调整滨海新区行政区划，撤销原来的塘沽区、汉沽区和大港区，以这三个区作为滨海新区的行政区域。这意味着，滨海新区将继深圳和上海之后，迅速成长为中国经济支柱的一极，而天津市将在滨海新区的促动下，推进本市的经济、社会、文化等各方面快速向前发展。

在国家政策重点关怀下，天津市相关政府部门也对本市旅游业的发展关注程度日益提高。2005年天津市政府在《关于进一步加快旅游业发展的意见》中指出，“旅游业作为关系我市城市功能和形象的重要产业，必须按照‘抓住新机遇，适应新形势，再上新水平’的工作总要求，加快发展，做大做强，促进经济繁荣和社会全面进步”。为了更加规范和完善天津旅游资源的规划开发，实现可持续发展，2007年天津市政府在《天津市促进旅游资源整合开发的规定》中进一步明确了天津旅游资源规划开发的基本原则。2009年首届中国旅游产业节在津召开，围绕宣传主题，天津市开展了旅游博览会、投资洽谈会以及各种旅游节庆来提升旅游业在本市以及其他省市区域等客源地区的影响力。同时，天津市将2010年定为旅游服务质量提升年，这意味着天津市除了在硬件配套设施方面加大投资力度外，正着力加强规范软服务环境，全方位提高本市旅游业的发展水平。上述举措从各方面为天津旅游业的发展提供了良好政策支持与保障，天津旅游业发展适逢良机。

3旅游产品创新欣欣向荣

顺畅的城市交通是旅游业发展的必要条件之一，天津市的地铁建设目前已着手加以规划并投入建设，纳入构思的十三条地铁线路覆盖了西青区、津南区、东丽区等区域，将大大提高市民的出行效率，极大程度上方便来访游客的市内交通，同时也可增加各景点间的相互联系，丰富旅游线路的多样性。

凭借丰富的资源禀赋与便利的交通条件，天津市内的旅游企业也设计出了诸多一日游、二日游等所需时间不等的精品旅游行程，线路辐射区域逐步扩大，客源市场的覆盖面也不断扩大，除了北京、河北、山东等周边省市地区外，游客来源地扩散至国内相距较远的市场区域。与此同时，天津市与周边地区的经济联系和区域合作更为紧密，在充分发挥环渤海湾经济区中心城市作用的同时，在竞争中加强区域合作，实现共赢。

与此同时，天津市各大商贸旅游区的建设也日渐成熟。海河风景带已全面竣工，游客接待量成绩喜人，大胡同、滨江道、南京路等商贸旅游带也将逐渐步入正轨，津湾广场、津门、津塔等标志性建设也形成构思并有所行动，这些动向都是天津市旅游产品改造创新的星星之火。

三、天津市旅游营销战略性思考

1产品战略：注重非传统旅游资源的挖掘

天津市区的人文旅游资源相当丰富，五大道、古文化街、意式风情区、天后宫和海河沿岸风景带等资源集艺术、海陆、中西、古今等各个方面特色于一身，极具历史文化内涵与独特魅力。一直以来，这些资源都是社会各界所关注的重点。

但据调查显示，在旅游者的心目中，天津市的相声曲艺、民间艺术、历史沉淀、文化传统以及特色食品等要素的吸引力要远远高于上文提到的五大道、古文化街等传统的人文旅游景观。不同于传统意义上的旅游资源，这些非传统的旅游吸引力要素突破了自然和人文的范畴，缺乏明显的可视性与可

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参观性，其散落在城市的各个角落甚至是每个市民身上，具有神聚而形散的特点。换句话说，这些非传统旅游资源的价值在于感知与体验，在缺乏合理载体与表现途径的情况下，其开发与利用价值便会“在沉默中灭亡”。所以天津市在设计旅游产品的时候，应该将更多的注意力投放在这些非传统旅游吸引力要素的利用上。在融合传统旅游资源与非传统旅游资源的基础上，为天津市的历史积淀和文化传统设计出能够吸引旅游者又能被其所接受的信息传达方式，例如可以赋予相声曲艺等民间艺术数量众多的对外表演的活动场所，将天津的特色美食打造成为纪念品市场中的主力军等等。

2形象塑造战略：传统文化与现代气息的完美结合

关于天津的旅游形象目前为止已有不少学者和业界人士提出了诸多口号，大概可以归结为三类，其一是历史文化类，比如“名人故居”、“近代缩影”等；其二是以“味美天津”为代表的民俗饮食类；最后是城市景观为主题的形象口号类，诸如“异国风情”、“欧式建筑的倩影”、“老城新貌”等。从这些宣传口号大致可以看出，目前天津的旅游业开发仅仅停留在这些传统的有形旅游资源层面，而市民文化、曲艺相声以及民间艺术等那些无形的非传统旅游资源则被予忽视，滨海新区作为天津旅游业的新起之秀也未能引起足够重视。

天津是中国近代历史文化的窗口，它在漫长的历史道路上积累起了深厚的文化底蕴，同时也保留了大量跨越古今中外的建筑遗迹，游客在天津可以充分体会到“一日九国，二日百年”的内在涵义。此外，天津的民间文化较其他现代都市也有着自身独特的魅力，从内到外都透露出传统而淳朴的文化气息。此外同时，天津滨海新区作为新兴的工业及技术综合开展基地，在一定程度在可体现国家在社会经济文化方面发展的现代性，其在旅游业发展过程中也可尝试开展商务会展旅游业务，以此对传统的观光体验性旅游产品起到补充性作用。

由此，天津市在形象打造上，要重视传统文化与现代气息的完美结合，着眼全局，突出特色，有主有次，逐步推进，争取在短时期内达成社会各界的一致意见。

3市场推广战略：渐近式的区域联合促销

受地理空间区位的限制，信息传播一般都会遵循从近及远，逐渐扩散的蔓延态势，即便是在电子信息高速发展的今天，旅游目的地的市场推广同样也会受到游客心理感知以及口碑宣传等因素的影响。天津市在制定其旅游市场发展战略时，应该立足理论依据与实际情况，短期内以北京、河北等周边省市为目标市场，待旅游业的整体势头兴起之后，视具体情况逐步开拓更大范围内的国内其它省市自治区。当然其营销的重点在于其特殊的民间习俗与艺术文化。

天津与北京在空间布局上紧密相联，交通通达度极其优良，在旅游资源方面也各具特色，并且北京是全国的经济、政治、文化中心，也是重要的交通枢纽，此外，北京的旅游业高度发达，游客数量众多，具备向外输送客源的能力。

天津作为北京最为亲密的空间伴侣，可以充分借用北京的区位优势与旅游业品牌实力，两城之间实现区域合作，联合营销，互为中转点，互通往来，互送客源。特别是在天津滨海新区逐步挖掘其开展商务会展旅游潜力的过程中，更是要与北京加强合作，—方面天津可以弥补北京人流众多、空间拥挤的弊端，另一方面两城互为游客中转的枢纽性结点，北京可作为天津商务会展旅游的后备休闲旅游区，而天津也可为北京游客的前方游览基地——不论是商务型还是休闲型旅游。因此两城要加强联合促销的力度，在相互合作中优势互补，实现共赢。

4销售渠道战略：着力于电子信息交互平台的构建

电子网络与旅游业有着天然的联系与完美的契合，尤其是在旅游营销方面，利用网络宣传促销往往可以取得事半功倍的效果。天津市作为一个旅游目的地，在旅游电子网站建设方面亟需加大资金、技术、人才等各方面的投入。以政府为主体，联合企业、行业协会等民间团体或组织，为天津市的旅游对外宣传构建一个全面而顺畅的信息交互平台。

一方面天津市这一目的地的总体概况与旅游形象可以以较为直接深入灵活的形式得以展现，同时也便于外地游客甚至是本地居民更透彻地加深对本地文化及特色的了解，进一步激发他们出游的兴趣；另—方面网上信息平台的建立，可以从舆论导向上对天津市的旅游业规范化、合理化发展起到监督促进作用，惩恶扬善，推动旅游企业的诚信经营；最后各类信息的齐全也为旅游企业在产品线路上的创新提供了极为重要的基础。

四、结语

总之，旅游目的地的成功塑造任重而道远，其间需要一个长期的过程，但是不论处于哪一发展阶段，旅游市场营销都应贯穿其中，并且始终处于核心地位。天津市集聚了多方面的有利资源与优势，相信在各种战略的指导下，多管齐下，逐步向前，在不远的将来，定会成为中国旅游目的地的成功典范。

篇5：天津旅游客源市场调查报告

为贯彻落实天津市委、市政府领导关于加强旅游市场工作的指示和要求，我市开展大规模的天津旅游客源市场调研项目，由天津市旅游局与我市南开大学共同完成的《天津旅游客源市场调查报告》(以下简称报告)第一期已经完成。《报告》为我市旅游产业发展战略、城市形象推广、旅游资源整合、旅游产品设计等提供可靠的参考数据，为天津市旅游业发展、经济发展在国内外激烈竞争中赢得主动提供战略支持。《报告》第一期针对北京、天津、石家庄、唐山、沧州、保定、廊坊、秦皇岛等八个城市，以调查问卷为途径采集数据，通过定量研究方法，综合运用历史分析、比较研究、综合归纳等多种方法对天津以及周边旅游市场进行了科学的分析研究。

根据《报告》显示，近年来周边市场对天津旅游资源和旅游产品的兴趣越来越高涨，通过多种途径来津旅游的游客量也在逐年上升。并且，来津游客根据地域不同也呈现出不同的消费需求和旅游偏好。比如调查显示，北京游客对天津旅游活动的偏好排在第一位的是到天津品尝海鲜，而廊坊市民则更钟情于天津的滨海休闲游。同时《报告》还就我市各景区点的知名度和出游率进行了研究，调查显示受到外地游客青睐的主要景点有天津欢乐谷、五大道、古文化街、滨海航母主题公园、天津佛罗伦萨小镇、天津之眼摩天轮、天津海昌极地海洋世界、米立方海世界、天津海河游船、天津热带植物观光园。而更受天津市民青睐的景点则是欢乐谷、五大道、天津之眼、古文化街、米立方、盘山、海河、航母公园、佛罗伦萨小镇、极地海洋世界等。天津最具吸引力的旅游软实力则是独具特色的民俗文化、城市风貌和历史积淀。

《报告》的出炉可以说是对天津旅游资源和旅游产品，周边市场、客源结构、出游形式、发展趋势进行了一次认真的梳理和整合，对未来天津旅游市场的发展，特别是旅游宣传营销工作具有非常重要的指导意义。

篇6：天津市文化旅游报告

2月25日至3月1日，受部党组委派，农村文化调研组一行4人由社图司司长陈琪林带队，赴天津和辽宁就文件贯彻落实情况进行了调研。调研采取专题座谈会的形式，分别在天津市、天津市静海县，辽宁省盘锦市、盘锦市盘山县和大洼县召开了５次座谈会，当地党委、政府有关领导、计委、财政、人事、编制和文化部门的同志及来自基层文化单位的同志参加了座谈。调研组还实地考察了天津市静海县独流镇、辽宁省盘山县沙岭镇和大洼县田家镇、新开镇的文化设施、文化活动。现将调研情况报告如下。

一、对如何贯彻文件的意见和建议

大家普遍认为，国办发〔2002〕7号文件，是继1981年中央做出关于关心人民群众文化生活的指示（中发〔1981〕31号）和1983年中央批转中宣部等４部门关于加强城市、厂矿群众文化工作的几点意见（中发〔1983〕34号）以来，中央批转下发的关于群众文化生活的又一重要的文件。文件是由文化部、国家计委和财政部共同制定的，在制定过程中，又广泛征求了农业、编制、人事、民政、建设、税务等部门的意见，具有较强的操作性、指导性和规范性，是指导今后一个时期基层文化工作的重要文件。天津市和辽宁省人民政府在接到文件后，政府领导很快就文件落实做出批示。文化、计委、财政等有关部门正抓紧研究落实的办法和措施。大家认为，当前加强基层文化建设目标和任务已经明确，关键的问题在于落实。如果不在监督检查方面加大力度，这个文件在很多地方也会有落空的危险。座谈中，大家对如何落实文件提出以下几点建议：

（一）希望国务院和文化部、国家计委、财政部要狠抓文件的落实，定期检查文件落实情况，建立对基层文化工作经常性的监督检查机制。

（二）希望文化部和有关部门在这个文件的基础上，就基层文化建设的突出问题，比如设施建设、机构编制、队伍培训、市场管理等问题，继续与有关部门研究落实具体政策和措施，以具体指导工作，利于基层贯彻落实。

（三）在各级政府，建立基层文化工作联席会议制度，由政府分管领导牵头，文化、计划、财政、人事、编制、农业、建设、民政、税务等有关部门参加，定期研究基层文化工作，解决基层文化建设中的突出困难和问题。

（四）在全国范围内，利用新闻媒体，大张旗鼓地宣传基层文化工作和公益性文化事业的辉煌成就，树立和推广典型，让全社会理解、关心、重视和支持基层文化工作，为基层文化建设创造良好的舆论氛围和社会环境。有的同志说，群艺馆、文化馆、图书馆多年来为繁荣和发展群众文化事业、活跃群众文化生活做出了很大贡献，对他们的成绩，恰恰宣传的太少，反而对他们的一些现实困难渲染的太多。有的媒体发表文章，把图书馆、文化馆的现状说得很惨，根本没有实事求是地分析多年来这些单位在克服各种困难的条件下，兢兢业业所创造的业绩，这样的报导和宣传没有客观反映基层文化工作的实际，不利于客观评价各级文化单位和广大基层文化工作者对繁荣和发展基层文化事业所做出的贡献，不利于基层文化事业的健康发展。

（五）文化部门和单位应该抓住机遇，不仅要有所作为，而且要大有作为，努力在全国范围干出几个亮点来，以积极有效的工作来落实文件精神，获得党委、政府和政府有关部门以及社会各方面的重视和支持。文化系统具有开展基层文化工作独有的、难以替代的优势，一定要把握住贯彻落实文件的契机，扩大文化工作的影响，树立文化系统的良好形象。

二、调研中了解到的几个突出问题

这次调研的重点是农村文化建设问题。在天津和辽宁，我们在听取大家对文件贯彻落实的意见的同时，也了解了当前农村文化建设的现状、困难和问题。有些是去年调研中普遍反映出来的，有些是这些地方当前亟待解决的问题。

（一）关于经费投入。大家反映，当前基层文化工作难以开展，主要问题还是经费投入不足。20世纪90年代中央和地方实行分税制以后，县乡两级财政状况不景气，基本是“吃饭财政”，用于扶持基层文化建设的专项资金没有或数额很少，对文化建设没有很大投入，很难发挥应有的宏观调控作用。天津市财政局和文化局去年制定了艺术表演团体超场次演出补贴办法，对任务外的超场次演出每场补助1.5万元。但还没有扶持群众文化建设和群众文化活动的专项资金。辽宁全省每年只有300万扶持乡镇文化中心建设的专项资金。天津静海县是经济状况较好的县，2001年财政收入3.4亿，实际可支配收入2.8亿元，全县1.63万财政负担人员，人均1.2万元。即使这样的财政收入状况，也主要是保工资，去年公务员年底增发1个月工资的政策也无法兑现。县拨经费保证不了文化馆工作人员工资的全额发放，2001年多半年只开64%的工资。工龄短的每月只有200元至300元收入。图书馆是国家一级馆，全年购书费只有5万元，今年订阅的期刊数比去年少了1/3。大家认为，目前县乡两级财政状况普遍不好，在这种情况下，中央和省级财政应加强扶持和帮助。否则，基层文化建设没有经费保证，还有滑坡的危险。

（二）关于设施建设。我们所调研的天津和辽宁两地县级文化设施基本都是健全的。但多数是20世纪80年代修建起来的，有的年久失修，条件急需改善。计划部门的同志也认为，这些年文化建设项目少，和教育等相比，文化设施建设水平是滞后的，他们建议文化部门积极制定文化设施方面的国家标准，与计委等部门一起颁发，按照分类指导的原则，共同推进基层文化设施建设。天津静海县采取资产置换的办法，把旧址文化馆置换出去，择地建成了新的文化中心。这是文化设施建设的一种新思路。而辽宁省盘山县在盘锦撤地设市之后，县级文化设施划归市属，随着县城择地新建，文化设施又有新建的问题。这样的县在辽宁有4个。目前文化设施的主要问题是内部设备陈旧或严重缺乏，特别是图书馆由于缺少计算机等设备，难以实现图书检索和流通环节的自动化，制约了工作的开展。图书馆购书经费得不到保证，问题突出，天津18个区县只有河东、河西、大港有20万元以上的购书费。区县总藏书中过时和陈旧的图书约占60%。许多文化站是空空荡荡的一间房子，没有什么活动设备，报纸、期刊数量很少，图书破旧老化，对当地群众没有什么吸引力。

（三）关于队伍建设问题。我们了解到，这几年天津和辽宁业余文艺队伍发展很快，对活跃文化生活发挥了很大作用。仅静海县就有180支业余文艺队伍，其中常年坚持开展活动的占1/3，每逢节假日，他们在文化部门的组织下都要集中演出和活动，反映了当地群众自娱自乐的迫切需求。业余文艺队伍的快速发展，与政府的鼓励和文化部门的扶持是分不开的。同活跃的业余文艺队伍相比，大家对文化工作队伍问题普遍感到忧虑。文化馆、图书馆队伍老化、素质偏低、青黄不接、知识结构不合理的问题非常严重。静海县文化馆多年想进大学生，可是财政部门进人不给经费，工资待遇低，大学生也根本招不进来，现在全馆没有一个大学本科以上学历的工作人员。

现在天津、辽宁两省（市）正进行乡镇区划调整，撤乡并镇和机构改革全面展开。我们所调研的县乡两级政府和编制部门都表示，无论机构怎么变动，编制怎么精简，也要尽量保证文化机构的设置，保证文化设施不流失和被挪做他用，保证有人做文化工作，并争取专人专职。但我们也注意到，在天津和辽宁，县级文化部门多数和其他部门合并了，有的叫文化新闻出版局，有的叫文化和旅游局，有的叫文化体育局，由于文化工作基础比较薄弱，国家专项经费少，工作又很难见成效，即使在县一级，也有被忽视和放在一边的问题。特别是辽宁省盘锦市在县级机构改革中，竟把文化行政部门的编制变成了事业编制，实际上文化局的行政管理职能也被削弱了。县一级文化行政部门的职能变化，极可能引起县乡文化工作的弱化，需要引起我们的重视。有的同志说，连县文化局都被合并了，管理职能弄没了，我们的文化站还能保住么？

（四）关于活动问题。大家认为，群众文化活动很红火，表明群众的文化需求不断增长，体现在自娱自乐的活动较多，文化部门的工作应体现在如何做好引导，加强辅导方面。现在我们的文化工作队伍数量有限，但要做“小先生”，可以辅导和培养业余文艺骨干，发挥他们的作用，一级一级把文化队伍带动起来。要充分相信群众自身的组织能力和自律能力，把群众自身的热情调动和激发出来，文化部门主要是做好管理和服务工作。辽宁省盘锦市很重视业余文艺骨干的培养，乡镇政府对村文化中心户给予一定的资金扶持。大洼县田家镇确定24户文化中心户，政府每年给中心户2000元左右的订阅书刊杂志的补助资金和150元的工作津贴，对增强文化中心户的文化带头人意识，还是起到了一定的激励作用。大家提出了这样一种观点，就是中国农村社会还是重人情的社会，群众对自身的荣誉、信用是比较珍视的，有些工作不完全是出于金钱。金钱不是唯一起作用的因素。文化中心户之所以能发挥作用，队伍比较稳定，和他们对自身价值的尊重有重要的关系。

这一问题也反映在农村电影放映问题上。我们了解到许多地方的电影放映员都不是“吃皇粮”的，甚至乡镇也没有什么补贴，但仍有人喜欢，常年从事这个工作。他们放电影甚至不讲价格，多是被请去放映的，给多少，全凭邀请方“赏”，其实获得的回报也不少。原因是每次邀请方考虑报酬都会把人情因素考虑在内。每年春节东北各乡镇都有秧歌队，许多年轻人愿意参加，除了自娱自乐的原因，还与参加秧歌队给人拜年，都有一定的回报有关。

三、调研的主要收获

这次调研虽然时间短，但目的比较明确，收获不小。我们感到：

（一）要从更大的背景下观察、分析和解决农村文化建设问题。农村文化建设问题不只是文化建设自身积累下来的，更与国家的经济和社会发展状况密切相关，是国家整体发展背景的缩影和反映。因此，一定要开阔思路，从经济和社会发展的大背景考虑农村文化的建设和发展问题。比如，为什么县级公共图书馆购书经费困难的问题这样普遍，除了政府不重视的因素，是不是和目前我们的县级财政整体状况不好有关。要研究和思考如何在现有的财税体制下解决基层文化经费投入不足的问题。

（二）要研究和进一步认识政府在基层文化建设中的作用。群众文化活动有着旺盛的生命力，体现了群众自身对美好生活的渴求与向往。群众的需要是群众文化工作的根本动力，是群众文化工作的出发点和落脚点。在活跃群众文化生活上，就是要“需求牵引、重在实效”，政府完全可以“有所为、有所不为”。“为”就是要体现在服务上，包括政府主办的文化事业发挥引导、示范作用，为群众自发的文化活动提供场地、设施设备和人员方面的支持，制定鼓励文化事业发展的政策和文化活动的计划，加强对文化活动的组织、管理，培养一支起骨干作用的文化工作队伍等方面。在农村，广大群众喜欢电影这种形式，但光靠群众自身力量解决不了看电影难的问题，就应当明确这项工作就是政府责任，体现政府行为。“有所不为”就是相信群众文化自身的发展能力，对群众文化自身发展不要干预过多，不能以政府行为替代群众行为，不以政府组织多少文化活动，获得多少奖项作为评价地方群众文化活动惟一标准。